休闲渔业管理办法范文

导语：如何才能写好一篇休闲渔业管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（张家口市水产技术推广站，河北 张家口 075000）

按照农业部渔业局在我国渔业发展规划中提出的：“要适应消费市场变化，在有条件的地方积极发展休闲渔业”的指示精神，在上级主管部门的指导下，经过全市各级水产工作者的努力工作和精心培育，张家口市涌现出了一个新的产业——休闲观光渔业，它在充实了张家口市渔业内涵、拓宽渔业发展空间的同时，已成为张家口市旅游业的一部分，实现了第一产业（水产业）和第三产业（旅游业）的有机融合。为此面对申办冬奥这一千载难逢的机遇，认清新形势发展需要，发展壮大新产业，培育新的经济增长点，尽行业之力，提升行业地位，已成为摆在我们面前一项重大而又紧迫的现实任务。

1张家口市休闲观光渔业发展现状

“十一五”以来，张家口市大力调整渔业结构，努力实现渔业生产由产品数量型向质量效益型的转变，把发展休闲观光渔业作为调整渔业结构、转变渔业增长方式的重要举措来抓。通过加大宣传力度、加强培训提高人员素质、到外地参观学习、拉长产业链条、实现与旅游业的巧妙结合等措施的实施，使我市休闲观光渔业场点数量逐年增多，范围由市郊逐步向周边县扩展，呈现出蓬勃向上的发展势头。据统计，到目前为止，全市现有休闲观光渔业场点51个，配套餐饮酒家13家，度假村5处，休闲观光总水面2 918 hm2（包括水库和池塘），年接待人数约8万人。按功能特点区分，已初步形成四大类型具有本地特色的休闲渔业模式。

1.1垂钓休闲和竞技结合模式

具体地说这种模式有以下三种类型：一是自己开展养殖生产，养殖鱼类用于垂钓；二是外调商品鱼用于垂钓；三是外调商品鱼用于竞技垂钓。从场点数量上看，这种模式的场点数最多，占总场点数的比例为78%。其中用于竞技垂钓的场点规模比较大，档次比较高，垂钓池为硬化池，钓台、停车场等设施配套齐全。其余的场点规模、档次参差不一，一般都将环境美化，在鱼塘边修建垂钓平台，提供遮阳伞、小座椅、钓具、钓饵，供人垂钓休闲。

1.2垂钓与餐饮品鲜结合模式

这种模式需要具备能垂钓、能品鲜和烹调加工技术独特三个条件，所消费鱼类均为无公害纯天然水域养殖鱼类，既满足了人们休闲垂钓，又满足了人们产地品鲜的需求，延伸了水产养殖的产业链条。

1.3垂钓、旅游观光、烹调尝鲜和度假结合模式

它是以当地水域资源和自然景观为依托，集垂钓、旅游观光、餐饮和度假为一体的休闲观光渔业模式，实现了水产业和旅游业的有机结合，是功能强、项目多、范围广的一种休闲渔业模式。

1.4多功能休闲渔业模式

它是开展集垂钓、品鲜、游泳健身和温泉洗浴四种功能于一体的休闲渔业模式，最大限度地拉长了水产业的产业链条，发挥了温水资源优势，与其他休闲娱乐项目实现了巧妙对接，拓展了渔业发展空间，丰富了休闲娱乐的内容。

2张家口市发展休闲观光渔业的有利条件

张家口市发展休闲观光渔业具有独特的自然条件、良好的水资源条件和近邻京、津等大城市优越的区位条件，对发展休闲观光渔业十分有利。

2.1独特的自然环境条件

张家口市地处塞外，东依首都北京，西连山西、内蒙，京藏、张石、宣大高速公路纵贯全市，交通十分便利。分坝上、坝下两种自然地貌，属大陆季风气候，夏短凉爽，冬长寒冷，是人们夏季避暑的好地方。独特的自然气候条件，鱼类生长期光照时间长，有效积温高，生产的商品鱼因其品质好深受京、津、冀、蒙地区欢迎，价格高、销路好、区位优势凸显。同时，加上旅游项目的大开发，发展休闲观光渔业潜力很大，条件得天独厚，为张家口市水产业多元化发展提供了难得的机遇。

2.2良好的水资源条件

张家口市拥有丰富的大水面资源、坑塘资源和冷、热水资源。大水面主要分布在坝上和坝下山区，多为天然淖泊、水库，具有工业污染少、水质清晰、水质优良的特点，生产的水产品均为绿色无公害产品。坑塘主要分布在坝下各县，近邻市区，交通便利。冷水资源主要分布在赤城、涿鹿、蔚县等县的山区，自然景观美丽宜人，是人们休闲度假的好地方。热水资源分别分布于阳原县澡洗塘、赤城县温泉疗养院和怀来县暖泉。良好的水资源为张家口市休闲观光渔业的发展奠定了坚实的物质基础。

2.3旅游业大发展的良好局面

近年来，张家口市依据独特的自然条件、优越的区位优势、悠久的历史文化、良好的自然人文景观，特别是政府的重视和强力运作，使张家口市旅游业迎来了快速发展的良好局面。每年的4月份以后，前来旅游和进行户外运动的游客络绎不绝。随着气温的回升，游客人数逐渐增加，进入暑期以后，前来旅游观光和避暑的人数大量增加，这一时间段正是鱼类的最佳生长期，也是开展休闲观光渔业的最佳时期，也必将为张家口市休闲观光渔业带来大量的客源。

2.4全民申办冬奥的难得机遇

当前，我们正在聚精会神地申办冬奥，这就需要我们在人员素质提高、环境美化、设施完善配套上升级提档，特别是旅游业更需要精益求精，休闲观光渔业作为旅游业的一部分，也必然受到政府的重视和社会各界的支持。

3发展休闲观光渔业对水产业的促进作用

面对这些有利条件，作为渔业结构调整产物的休闲观光渔业对促进水产业的发展、美化环境、创造更大的经济、生态、社会效益将会起到积极的促进作用。

3.1推动水产业的再发展

张家口市水产业通过近年来采取“工程带动和项目提升行动，提高坝上、开发坝下、发展城郊”等一系列行政技术措施，已达到一定水平，在现有条件下，存在着潜力几乎挖掘殆尽、增长空间狭小的实际。同时，由于干旱水资源减少和水产养殖比较效益低，致使张家口市几个规模养殖场被迫转产，形成目前池塘养殖布局零散不成规模，养殖生产严重下滑的局面，采取休闲观光渔业的方式可使单位水面的产出大幅度提高，吸引更多的人来投资，由此推动了水产业的大发展和再发展。

3.2提高了水产养殖的比较效益

2013年秋季，我们对实施垂钓休闲的宣化洋河南，实施垂钓、旅游观光、烹调尝鲜和度假结合模式的沽源闪电河水库，以及实施多功能休闲渔业模式的阳原三马坊进行了调查统计，其一个生产周期内的利税均是单纯水产养殖的4倍左右，效益是十分可观的。

3.3促进了与旅游业的结合

休闲观光渔业改变了水产业专属于第一产业的观念，蕴含了第三产业的成分，实现了水产业与旅游业的结合，丰富了旅游业休闲观光的内容。同时休闲观光渔业以鱼池硬化、照明亮化、环境美化为基础条件，符合生态文明村建设的根本要求，由此也起到了净化和美化环境的效果。

从张家口市休闲观光渔业现状不难看出，存在着引导扶持力度较小，缺乏有效的技术服务，投入不足等问题，导致休闲观光渔业布局散乱，鱼类品种少，活动内容单调，景点规模小，档次低，难以满足多层次消费群体的需求。

4对张家口市发展休闲观光渔业的几点建议

4.1广泛宣传、争取各级政府的重视与支持

利用网络、电视、广播、报刊等媒体和印发宣传材料，多渠道大力宣传，加大对休闲观光渔业宣传的投入，让全社会知道什么是休闲观光渔业，它不但三大效益凸显，而且已成为旅游业的一部分，是美化环境的好项目，与生态文明村建设相协调，在当前申办冬奥形势下，发展休闲观光渔业具有非常重要的意义，以争取各级政府的重视与支持，争取更多的资金投入和优惠政策。

4.2技术培训、提高从业人员素质

广泛开展渔业、旅游、导钓、文史等多项知识技术的培训和业务指导，实施科教兴渔，引进吸收高新技术，提高科技成果转化率，培养一批具备超前思维和创新能力的高级管理人才和技术骨干，达到提高休闲渔业经营者的综合素质和行业整体水平的目的。

4.3科学规划、准确合理定位

产业准确定位是休闲观光渔业快速发展的必备前提，应将休闲观光渔业理解为：休闲观光渔业是推动渔业结构调整、实现第一产业与第三产业优化配置、满足人们休闲娱乐的好项目。在此基础上，结合无公害水产品生产基地建设，标准化示范区建设，观光、休闲、户外旅游项目开发，生态文明村建设，特别是申办冬奥这一难得的机遇，科学合理规划，积极招商引资，开发休闲渔业项目，着力提升档次，扩大规模，打造精品。

4.4技术服务、实施项目拉动

遵循科学技术是第一生产力的理念，依托张家口市资源优势和休闲观光渔业基础现状，精心谋划，强力运作，实施行政技术项目拉动，使休闲观光渔业项目尽可能在主管部门立项，通过争取项目为张家口市水产业提供资金支持和技术拉动。结合水产科技人员技术服务，使休闲观光渔业技术在张家口市部分场点高水平、高质量实施，然后向周边地区辐射，循序渐进地构建具有一定规模水平的休闲观光渔业产业，创造更大效益的同时，满足人们对休闲观光渔业的向往需求。

4.5加强管理，规范市场秩序

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关键词：移动互联网时代；休闲渔业；营销模式

一、移动互联网时代

互联网发展十分迅速，在各种高新科技都百花齐放的时代，网络成为了人们日常生活中的必需品，人们在互联网的帮助下能够足不出户便知天下事，可以说，移动互联网时代的到来给人们的日常生活带来了极大的便利，也让信息传播的速度加快许多。如今，人们可以利用网络做许多事情，例如采集有用的信息，或者将信息到网上，网络时代对于传统信息的发展有着重大的突破意义。网络在实现信息突破的同时，对经济也有重大的突破。尤其是最近提出的“互联网+”模式，给了中国另一种经济发展的方式，由互联网和其他事物相联系，让互联网为其他行业造福。

二、发展休闲渔业的意义

1.休闲渔业

近些年来，由于自然环境的改变，渔业的发展受到了很大的冲击，不仅是我国，全世界的渔业发展都陷入了困境。同时，随着人们生活水平的提高，以及科技发展速度的加快，人们的休闲娱乐生活慢慢变得丰富起来。休闲娱乐的方式是衡量一个国家发展水平的重要项目，其中，休闲渔业作为其中非常有利于身心的活动而被人们大家推崇。休闲渔业与传统的渔业不同，它的主要目的并不是为了生产，而是对渔业的综合利用，利用有限的渔业资源，创造出更多的经济效益，这是在世界渔业陷入危机后最佳的解决途径。

大力发展休闲渔业不仅是对渔业生产的保护，更是对渔业资源的优化，渔民们从以前单一的生产方式转化成为现在多元化的生产方式，有利于改善渔区的生态水平，更有利于推进城市化的建设。与此同时，随着渔区的逐渐扩大，人们可以利用现有的渔业资源开发旅游景区，使生活在城市中的人们能够体验不一样的生活，极大程度的丰富人们的精神世界，也提升着社会生产力水平。

休闲渔业是传统渔业的衍生物，从本质上来看，休闲渔业和传统的渔业有很多相通之处，休闲渔业是以休闲为目的的渔业，使传统的渔业多了休闲旅游的成分，从这一方面来看，休闲渔业和传统渔业又有着很大的区别，尤其是在市场支持和发展前景两方面，二者就有极大的不同。休闲渔业是对现有资源的综合利用，它的建设是依托于特定地区的，而且其发展的方式极为灵活，既可以以渔业文化作为发展的方向，也可以借此提供更多的经济服务。

2.休闲渔业的意义

发展休闲渔业不仅是对现有渔业的战略性保护，更是生态平衡的保证。发展休闲渔业可以降低非法的海洋捕捞，增强可持续发展，人们从为了生计而捕捞，到现在为了休闲娱乐而捕捞，其对自然资源的损耗大大降低。同时，休闲渔业的发展并不需要过多的投入就可见到经济效益的增长，极大程度的减少了政府为了发展传统渔业的资金投入，并且休闲渔业的发展还可以带动周边其他经济体系的增长，有利于改变现有的渔业发展结构，改变传统渔民的基本工作职能，形成新型的产业链和生产模式，更有利于进行渔区的新文化建设，缩短城乡之间的距离，加快渔区的经济发展速度。

不过通过中国和外国的渔业发展比较来看，中国在休闲渔业方面的发展一直有许多问题未曾解决， 因此我国的休闲渔业发展始终比较落后，而落后的原因我们可以通过比较来发展，例如，美国的休闲渔业管理办法比较先进，而日本的渔业发展一直较好，因此日本的渔业科技也比较发达，澳大利亚有相关海洋渔业的规定，他们可以利用完善的法律对其进行整治和约束，同时，在欧洲国家，政府的自然保护理念发展较好，他们可以在保持现有自然资源的基础上来发展渔业，为了让我过的渔业发展也有新的突破，我们也需要向他国学习。中国作为一个物产丰富的国家，资源基础良好，在清楚了和他国差距的前提下来完善中国的休闲渔业制度，并且利用现代高科技手段，加以互联网的辅助，我国的渔业就会迎来更好的发展。

三、我国休闲渔业的发展现状

近些年来，我国的休闲渔业有了很大的发展，这也成为了我国渔业发展的另外一个重大的突破。休闲渔业的发展意味着更多就业岗位的提供，社会的产业链也将更加丰富，这也可以使城市化更加迅速。

1.休闲渔业的地域特色

在许多城市中，人们经历了一周的忙碌后却苦于没有娱乐的场所和设施，而休闲渔业的发展正是满足了人们这一需求。在休闲渔业在我国建立和开展的同时，一些和休闲渔业相关的产业和娱乐活动也应运而生，例如将游湖、垂钓以及鱼类产品的烹饪品尝结合在一起，这样就能吸引更多人前来体验渔民的生活。在我国一些大型城市已经出现了具有一定规模的休闲渔区，在未来，这些休闲渔区的建设也会成为城市周边一道亮丽的风景线。

在我国，无论是沿海城市还是内陆城市，如今都有着休闲渔业的发展，为了使休闲渔业能够保持常年都处于均衡发展状态，人们应该着眼于从实际角度出发，并且根据当地的情况进行创新，发展具有当地特色的渔业生态。例如在我国广东福建一带，发展的休闲渔业主要以海洋型休闲渔业为主，他们将大型的渔船改造成具有娱乐休闲功能的船只，并加强其安全防护，以满足人们的游览娱乐需求。再如四川湖北等地，湖泊面积较小，离海较远，因此发展养殖型渔业的较多，人们可以通过农家乐的方式进行休闲娱乐，这种休闲渔业也深受人们的喜爱。

2.我国休闲渔业发展的优势

从多个方面来讲，我国的休闲渔业发展具有很大的优势，其中主要表现在以下几个方面：

第一，我国的资源比较丰富，地形多种多样，湖泊、海洋、湿地面积较广，因此无论是垂钓，还是进行水产品的捕捞，或者是水产品的观赏，都可以满足不同人群的需求，由此可见，我国休闲渔业的发展有着很大的潜力。第二，我国的气候良好，从我国的气候带来看，我国的地域横跨温带和亚热带，不仅大大延长了我国的休闲渔业开展时令，更让我国的水产业进出口更加方便。第三，我国拥有着深厚的文化底蕴，从古代以来，钓鱼就是我国的休闲娱乐活动之一，其中也包含了我国的文化内涵，我国可以通过发展休闲渔业而进行中国传统文化的普及，让我过的传统文化根基更加坚实。第四，我国是金鱼之乡，拥有中国特有的金鱼品系，在这些年的发展过程中，中国的金鱼培育已经逐渐形成了一种产业，可见中国已经有了足够的优势进军世界休闲观赏渔业的发展。第五，我国是一个人口大国，拥有十三亿人口，这些人口就是我国的消费潜力的保证。随着我国的经济水平明见提高，人们能够有足够的金钱和精力花费到休闲娱乐方面，同时，我国的假期时间也有所调整，人们能够用来进行休闲娱乐的时间就更多，这也就是说，现在中国的消费群体变得更加庞大，所以，我国的休闲渔业发展是拥有巨大商机的。

3.我国休闲渔业发展与发达国家的差距

尽管我国的休闲渔业已经形成了一种完整的体系，但我国的发展理念还是不够完善，这主要表现为三点：

第一，我国的休闲渔业生产规模还不够，尤其是我国的休闲渔业的产业发展较晚，在起跑点上就落后了多年，同时，我国相关法律还没有制定出更合理的标准，因此我国的整体竞争力还是不够。

第二，在发达国家中，为了增强休闲观赏鱼类的品种，增强其环境适应性和观赏性，专家学者们一直在着力于新品种的研究，但我国目前仍然是在走他国走过的道路，这使得中国发展的脚步一定在发达国家之后，这不利于中国休闲渔业在世界上的竞争地位。

第三，我国在管理上和国际整体水平还有差距。在很长一段时间，相关部门并没有把休闲渔业重视起来，无论是相关条文的规定，还是产业的经营和管理，都没有走上应有的道路。

四、移动互联网络时代休闲渔业的营销模式

1.搜集相关信息，建立渔业网站

休闲渔业要想利用互联网进行发展，就需要搜寻更多的有关休闲渔业的信息。我国的渔业信息流通速度并不快，同时由于休闲渔业对环境的要求较高，因此信息也得不到充分的共享，这对我国休闲渔业的发展造成了极大的限制。所以，为了发展休闲渔业，就要充分利用网络，如今电商发展迅速，休闲渔业也可以借此发挥其最大作用，在网络消费市场占据一席之地。

就我国目前的渔业形式来看，我国大多数渔区都集中在偏远地区，而渔民也大多是没有文化的农民，他们所处的地方相对闭塞，对信息的接受也不是十分及时，想要将地区的产品推向外界，光靠交通的运输是无法完成的，因此，将渔业信息及时的到网上去，让更多人了解渔区相关动态，这样不仅可以降低宣传方面的成本，也能使地区渔业想多元化发展，对中国渔业的整体发展都有促进作用。

2.扩充渔业信息，进行大范围宣传

在休闲渔业相关网站建立完成后，就需要对网站的各个板块进行细化，并对每个板块的内容定时更新，从而提升网站建设的整体质量。保证信息的新鲜化，加强对渔业最新动态的报道，并及时将对渔业有帮助的信息推广到渔业相关人士的手中，才能真正的发挥信息采集的价值。不过渔业类网站并不属于热门的关键词，人们并不会时时关注动态，这就需要建设者们对其进行合理的宣传。例如，将网站信息给当地政府部门，用政府的力量发展当地休闲渔业，也是在发展当地的经济，还可以将休闲渔业的宣传信息放在更大的网站上，利用大网站的点击浏览量来提升休闲渔业的受关注度，也不失为一种好办法。

3.拓展宣传渠道，培养渔民网络认知

互联网的信息涵盖范围极大，随着智能手机的逐渐普及，人们接受信息的速度也越来越快，合理的利用手机QQ，微信等方式进行休闲渔业的信息传播，不仅能够大大提高休闲渔业信息的传播速度，还能提升其信息在人群中的覆盖率，降低宣传的成本，还能提高休闲渔业在人群中的受关注度。同时，相关信息的传播不应只集中于网站的建设者和管理人员，应该是休闲渔业相关人员共同参与的，所以，要提升他们对网络的认知程度，让他们了解网络信息传播的力量，并提升他们对计算机的操作能力，使渔民自己就能有一套渔业的发展体系。人们如今的休闲生活越来越丰富，人们对新奇休闲方式的追求也越来越强烈，而休闲渔业利用互联网的方式进行传播，可以吸引更多人的目光，赢得更多消费者的青睐。

五、结语

休闲渔业是一种全新的休闲形式，而且不仅在国内，在国际上更是声名远扬。休闲渔业作为传统渔业发展的新型突破，深受广大消费者们的喜爱，同时也对渔业类经济发展有着重要的意义。如今，互联网发展十分迅速，为了迎合这样的时代，人们应该合理利用互联网进行信息的整合与，以便人们能够及时看到相关信息，从而对其产生浓厚的兴趣。同时，相关部门还应该普及休闲渔业和互联网方面的相关知识，让文化程度普遍不高的渔民们也能接受休闲渔业和互联网结合的发展方式，给他们更多吸引消费者前来消费的机会，使他们传统的产业变成产业链，从而改变他们如今困窘的状态，也是为了国家的经济发展寻求了一条更加合理的道路。

参考文献：

[1]张禹辰.长岛县休闲渔业发展现状及对策研究[D].中国海洋大学，2014.