在线工作计划范文

导语：如何才能写好一篇在线工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

(四)市场经济既是开放型经济，又是载体经济。从一定意义上说，载体建设的水平高低直接影响生产要素的流向、流体和流量，影响到招商引资的成效和项目建设水平。近年来，我们在工业区建设上加大了力度，取得了阶段性成效，初步发挥了聚集产业、拉动经济的功能，县纺织工业区被确定为“省级特色工业园区”。下一步我们要按照“纺织立园、规划先行、市场运作、适度超前、资源共享、可持续发展”的原则，加快基础设施建设，突出抓好标准化厂房建设，超前规划配套服务设施、生态设施建设以及技术创新体系建设等，着力提升园区综合功能，形成产业招商平台，提高园区对产业集群的承载力。

项目建设是县域经济发展的主要支点，是组合生产要素的载体，是扩大经济问题的源泉。没有项目，就不可能扩充经济总量、优化经济结构，就不可能形成优势产业，就不可能提升工业化水平。近年来，我们虽然上了一批项目，但从这些项目的构成来看，明显存在着“两多两少”现象，即小项目较多、大项目偏少，传统产业项目多、高新技术产业项目少。实施工业强县战略、发展壮大县域经济要求我们要多上一些技术含量和产业层次高、对经济结构调整带动力强的大项目、好项目。今年我们要更加重视大项目建设，在政策上扶持大项目，在工作上突出大项目。各乡镇和县直有关部门要建立项目库，迅速开展新一轮项目筛选、论证、争取工作。对列入国家、省计划的重点项目，金融部门要给予大力支持。

要完善推动企业发展的工作机制。各乡镇主要领导要高度重视工业及非公有制经济发展，建立与重点企业的联系制度，完善目标责任制，确保责任到人，一级一级抓落实。要进一步强化为企业服务意识，提高工作效率，积极主动地协调解决企业发展中的突出矛盾和问题。去年我县有些项目未能如期开工建设，是由于一些部门工作效率低下造成的。今年，凡是因为工作效率问题影响企业发展的，要追究有关单位领导的责任。县企业发展服务局要牵头对优强企业和重点项目建设进行统筹协调，各部门要配合联动，进一步完善工作机制，形成合力。要加强对限额以上工业企业主要经济指标的监测和统计工作，实行进度月报和通报制度。要加强对重点企业和成长性企业责任目标年度考核，加强动态管理，奖优罚劣，激励重点企业加快发展。今年，我们根据企业两年来的发展情况，把企业调整出了优强企业范围，今年这项制度还要坚持下去，不搞终身制。20*年，凡是年销售收入达不到__元或连续2年销售收入增速低于10%的企业，要退出优强企业名单。

要炒热有利于重点企业发展的舆论氛围。新闻单位要关心、支持限额以上工业企业尤其是优强企业的发展，坚持正确的舆论导向，加大宣传力度，通过广播、电视等新闻媒介，对重点企业在改革、创新、生产、管理、营销、企业文化等方面的成功做法和经验要大张旗鼓地予以报道，对为县域经济社会做出突出贡献的优秀企业家要大力宣传。要通过对先进典型的宣传报道，积极塑造工业企业艰苦创业、诚信经营、回报社会的良好形象，提高企业家的社会地位。要通过客观真实、实事求是的新闻宣传，在全社会进一步营造企业发展的良好舆论环境。

同志们，今年乃至整个“十一五”期间，加快工业及非公有制经济发展，加快工业化进程，事关我县全面建设小康社会和加快推进新农村建设大局。在今后的发展中，作为我县工业发展排头兵的优强企业、____家限额以上工业企业责无旁贷。希望大家进一步坚定信心，拼搏攀登，奋勇前行，努力为我县经济社会发展做出更大贡献!

今开召开的全县工业及非公有制经济工作会是一次十分重要的会议，不仅会议规模大，而且会议档次高，足以说明县委、县政府高度重视全县工业及非公有制经济发展工作。刚才，副县长对全县去年工业及非公有制经济发展情况进行了认真总结，对今年的工作进行了安排部署，这些意见我都赞同。随后方书记还要作重要讲话，下面我先就贯彻落实县委九届四次全会、县“两会”的会议精神，扎实推进工业强县战略实施，力促今年工业及非公有制经济再上新台阶，讲三个问题。

一、充分肯定成绩，正确把握形势，进一步坚定工业强县发展理念

一是工业经济总量大。年全县工业总量将实现新跨越，达到__亿元。其中，规模以上工业增加值居全______。二是工业经济比重大。第二产业比重明显增长，工业主导更加突出。三是工业经济活力强。规模以上工业增加值增速为__%，居全__第__位，高于全__平均水平__个百分点以上。

县委九届四次全会确立了工业发展思路：建设全国棉纺织基地县，强力实施工业强县战略，进一步深化改革，扩大开放，加快工业化进程，着力打造特色xx、创新xx、活力xx。近年来，全县工业经济保持了持续增长的发展态势，尤其是以棉纺织业为主的非公有制经济发展。但是从总体来看，我县工业发展仍然处于相对落后的状况。工业发展中的问题还比较突出，具体表现在：产业聚集度低，企业规模普遍偏小，龙头企业不强，产业链短，辐射带动能力弱；工业产品结构不合理，初级产品多，附加值低，竞争力不强；工业投入不足，融资难，企业管理水平较低，人才匮乏。由于我县工业化程度低，工业对财政应有的支撑作用发挥还不到位，县乡财政仍然困难；由于工业化程度低，我县农产品难以加工增值，影响了农业效益的提高；由于工业化程度低，我县城镇化水平难以提升，就业压力较大。但是我们也要看到发展工业的有利因素。就外部因素讲，随着国家促进区域协调发展战略的深入实施，我们承接发达地区产业转移的后发优势日益明显；围绕推进中部崛进、建设社会主义新农村等重大战略，中央将加大投入扶持力度，省委、省政府放宽非公有制经济市场准入，为我们加快工业发展带来了良好机遇。就自身来讲我们发展有四点优势：其一是“成本优势”。我县水、电、土地、劳动力资源充足，价格低廉，与发达地区构成了明显的反差，这种差别就是商机。其二是“机遇优势”。近年来，通过发展，我县县域经济结构进一步优化，区位优势明显增强，产业优势更具特色；以棉纺织业为特色产业集群，以“省级特色工业园区”为平台，xx作为棉纺织基地县已纳入了省、市“十一五”发展规划的重点扶持笼子，为做大做强棉纺织产业集群提供了战略性平台和政策性支撑。其三是“资源优势”。我县具有良好的自然环境，农业资源丰富，可为加工业发展提供充足的原料。其四是“机制优势”。我县国有企业改革成效明显，相当一部分企业通过改制、租赁、拍卖等焕发了新的生机，为企业发展打下了很好的基础。从去年全县经济发展的走势来看，用一句比较形象的话讲，我县的经济仍处在“爬坡过坎”阶段，经济发展正在“爬坡”，经济基础正在“过坎””

(一)一是推进改革创新。要以产权制度改革为核心，以股份制为主要形式，积极发展混合所有制经济，实现投资主体多元化。要大胆引入开放理念，采取整体出让、折价入股等形式，盘活现有存量，扩大工业总量，提高工业经济总体效益。要积极引导民营企业推行公司制改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度，形成科学规范的运行机制。二要推进科技创新。要注重培养企业创新能力。积极开发新产品，提高科技对工业的贡献率。要鼓励企业拓宽融资渠道，加大技改投入，提高技术装备水平，增强企业生产能力和产品市场竞争力。对列入今年全县重点的9个技改项目，各有关单位要加大工作力度，加快建设进度，提高建设质量，力争早日投产达效。三要推进管理创新。企业经营者要注重学习现代化企业管理办法，加快推进管理信息化进程，优化配置企业人力、物力、财力和技术资源，提高企业运作水平。要以成本管理为重点，加强原料、生产、销售、服务全程管理，向管理要质量，向管理要品牌，向管理要效益。要以人本管理为核心，拼弃家长式管理办法，建立科学合理的民主决策机制，体现企业家精神和团队精神。发遵守并认真执行《劳动法》，关心职工生活，尊重职工劳动，调动职工的创造热情，在企业中形成一种以人为本的文化凝聚力和创造力，激发企业的发展活力。引导企业经营者把个人追求同为社会贡献结合起来，树立干大事业的气魄，立大志、争一流、多贡献，努力把企业做精、做大、做强。同时各企业要高度重视安全生产工作，加强对隐患部位的排查整改，坚决杜绝重、特大安全生产事故。

篇2

同志们：

县政府召开的这次全县经济工作促进会议，是在全年经济社会发展进入攻坚阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是，分析今年1-10月份全县经济工作形势，查找存在问题，研究制定对策，动员全县上下大干四十天，打好攻坚战，确保年初确定的各项工作任务全面完成。刚才，几个部门负责同志从不同角度对全县1-10月份工作进行了通报，通报对前一段工作成绩估价充分实在，对存在问题找地客观准确，对原因分析比较透彻，下一步工作措施切实可行，我完全同意，请各乡镇、各部门认真抓好落实。现在，我讲几点意见。

一、认清形势，正视问题，切实增强实现既定目标的责任感和紧迫感

今年以来，全县上下坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，全面唱响工业立县主旋律，集中精力实施招商引资和项目带动两大战略，积极建设社会主义新农村，加速推进工业化、城镇化、信息化、农业产业化进程，全县经济社会保持了快速、协调、健康发展的良好态势，表现出五大特点：

一是各项主要指标快速增长，县域经济实力明显增强。前三季度，全县完成GDP10.93亿元，同比增长18.8％，超出全市平均增速6.3个百分点；到10月底，完成地方财政收入6886万元，同比增长75.0％，增速双双位居全市第一；规模以上工业增加值达到3.03亿元，增长39.3％，对GDP贡献率为60.7，拉动GDP增长11.4个百分点；完成固定资产投资14.28亿元，同比增长28.5％，大佛寺井田、城东综合市场、___县二中等一批重大项目相继建成，县域经济实力明显增强。

二是工业经济增势强劲，工业立县进程加快。积极实施"工业强县"战略，大力兴办能化工业，全面实施扩能增效技术改造，全县工业经济呈现出强劲的增长势头。1－10月份，全县完成工业总产值12.8亿元，同比增长41.6，工业整体效益明显好转，利润大幅增长。规模以上工业实现产值11.32亿元，同比增长45.7，实现利税总额达到2.40亿元，同比增长15.2，其中实现利润1.21亿元，上缴税金1.19亿元，同比分别增长4.5和28.7，产品销售率达93.7，是近年来工业经济运行质量最高、效益最好的时期。

三是财政支农力度明显加大，新农村建设起步良好。坚持"工业反哺农业、城市支持农村"的方针，按照"产业先行、基础突破、典型带动、稳步推进"的思路，全力推进社会主义新农村建设。前三季度，全县实现农业总产值4.01亿元，同比增长9.1。基础建设实现新突破。截止10月底，全县累计完成投资4200万元，铺筑油路83条225公里，通达147个行政村，农村油路通达里程名列全市第一，是建国57年来我县农村公路建设成绩最辉煌的一年。农村主导产业发展实现新突破。经过认真调研分析，县委、县政府做出利用三年时间，再上15万亩优质苹果园的决策，为农民群众持续增收、新农村建设稳步推进奠定产业基础。截止目前，全县已新栽果园6.45万亩，超额完成了年度建园计划任务。新村庄建设实现新突破。截止10月底，以80个示范村40个重点村为重点，建成农民新居2269户，2100户农民年内有望搬入新居。我县在社会主义新农村建设中探索出的经验得到了市委、市政府的肯定。

四是财政收入快速增长，公共财政框架初步形成。财税部门按照"增收、节支、严管"的工作思路，坚持依法治税，充分挖掘增收潜力，千方百计组织收入，全县1-10月份完成财政总收入2.17亿元，其中，地方财政收入6886万元，同比分别增长61和75，增速位居全市第一。全县财政支出1.77亿元，同比增长35.5，其中，用于新农村建设、公益事业、城市公共事业建设的资金分别达到1843万元、1280万元和1987万元，均创我县历年之最，在公共财政建设中迈出了新的步伐。

五是重大项目前期工作进展顺利，发展后劲明显增强。二甲醚生产线建设项目完成投资360万元，办公中心侧楼一层己经建成，主楼根基处理到位；煤矸石电厂建设项目完成投资2458万元，完成了围墙砌筑、地质勘探及可研报告。这些项目的启动建设，必将为我县工业经济大发展注入强大活力。

在充分肯定1-10月份经济工作取得成绩的同时，我们还必须清醒地看到制约完成全年任务的突出问题：

一是GDP增速呈减缓趋势。根据县统计局的统计资料显示，一、二季度GDP的增速分别为22.6和23.7，第三季度增速为18.8，GDP增速呈减缓趋势。按照目前的经济运行态势，要实现年初在人代会上承诺的33.3的增速，形势相当严峻，我们还必须付出非常艰辛的努力。

二是城市建设工作进展缓慢。虽然县城总体规划修编工作已基本完成，但行业规划和控制性工程详细规划仍未编制，完善的城市建设规划体系尚未形成。今年八月份，县委、县政府在城市建设方面就做出"拆墙透绿"、建设紫薇广场等决策，县上也多次召开了相关部门负责人会议，明确了完成时限和建设要求。可是到目前为止，大多数单位工作仍然没有实质性进展。

三是重点项目建设进展不平衡。从年初县人代会所确定的12个重点项目建设情况来看，大佛寺矿井、官牌工业广场等5个续建项目完成投资11.71亿元，基本完成年度建设任务。但7个新上项目建设进展极不平衡，仅完成投资2.57亿元，不足计划投资10，除___县330KV变电站完成投资2.05亿元外，___长煤化工项目、二甲醚生产线建设项目、2×13.5万千瓦煤矸石电厂建设项目、___州大厦建设项目、___底路建设项目进展十分缓慢，甚至有些至今仍未开工，要全面完成全年20亿元的固定资产投资任务，拉动经济快速增长，我们面临的压力非常大。

四是招商引资任务欠帐较大。截至10月底，全县招商引资到位资金9.7亿元，与全年市上分配我县10亿元的到位资金任务相比，尚差3000万元，由于新建项目较少，加之随着大地封冻，部分建设项目相继停工，年终要完成全年10亿元到位资金任务，还有一定的困难。

导致以上问题的原因既有客观方面的，也有主观方面的，但更主要是我们干部工作作风方面的，一些领导敬业精神、责任意识、全局意识不强，开拓精神和创新意识不够。个别乡镇领导有令不行，有禁不止，致使政令不畅，导致一些工作无法落实；还有个别部门领导没有大局意识，部门权力私有化，影响了县委、县政府有关工作决策的顺利实施；更有一些领导干部，身在其位，不谋其政，工作缺乏主动性和创造性，整天浑浑噩噩，无所作为，敷衍塞责，得过且过。这些问题的存在，严重影响着各项经济指标的如期实现。

因此，希望大家对我县今年的经济社会发展形势要有一个全面、正确的认识和把握。既要看到成绩，不断增强加快发展的信心和决心，更要正视存的问题，进一步增强加快发展的紧迫感和危机感，增强推进工作的事业心和责任心，奋起直追，全力冲刺，狠抓落实，迅速掀起各项工作的新，确保全面超额完成今年各项目标任务。

二、突出重点，奋力攻坚，迅速掀起经济社会发展新

后四十天，全县经济工作总的要求是：按照县委的决策部署，围绕年初《政府工作报告》确定的工作任务，坚持既定的目标不改变，完成任务的决心不动摇，加快发展的劲头不松懈，以决战的姿态、决战的精神和决战的勇气，大干四十天，打好攻坚战，力争超额完成全年经济社会发展的各项目标任务。重点要抓好九个方面的工作：

一要狠抓调度，大力提高工业生产效益。县经济发展局要按照年初确定的工业增长目标，逐级分解落实任务，逐企业分析问题，搞好协调服务，促使各企业特别是下沟煤矿、火石咀煤矿、电力有限责任公司、秦能公司朱家湾电厂、通达果汁厂等骨干企业开足马力、加快生产，尽可能多生产，力年年内生产原煤770万吨，发电3.28亿度，确保全年14.5亿元工业产值调控指标全面完成。要坚决克服一切困难，全力加快新办企业建设进度，力争官牌工业广场建设项目年底全面完工，煤矸石电厂项目开工建设，二甲醚建设项目恢复建设，蒋家河煤矿完成年度建设任务，煤化工项目前期工作到位，确保今年各工业企业技改扩建任务全面完成。

二要突出重点，切实加快新农村建设步伐。要坚持不懈地发展壮大主导产业。果业部门要切实加强技术服务，指导群众抓好新栽果树培土防寒，善始善终搞好果树建园工作；要统筹安排，组织群众认真搞好现有果园冬管工作，全面落实清园、涂白、施肥、喷药等各项技术措施。特别要重视抓好苹果棉蚜的监测防控工作，发现情况，迅速采取措施，斩断虫害传播途径，保障全县苹果产业安全。要积极搞好果品营销信息服务，及时处理果品营销纠纷，努力营造良好的果品营销售环境，帮助农民搞好果品营销工作，确保群众增产增收。农果部门要积极抓好设施农业建设，今冬明春必须完成100座果蔬日光温室大棚建棚任务，为农民增收拓展新的渠道。交通部门要向上级争取审报20__年通村油路建设规划，为明年完成150－200公里通村油路奠定基础。要持之以恒地搞好农村基础设施建设。各乡镇要以全市新农村建设观摩会为契机，按照"农民自主建房，政府搞好配套"的原则，全力抓好新农村水、电、路、村级党支部活动室等配套设施建设，督促群众加快新居建设进度，确保大地封冻前各项建设工程全面完工、基础设施基本到位，农民能搬得进、住得好。要积极主动地开展农民培训。各乡镇、各部门要抓住近期农民空闲时间相对较多这一机会，采取举办农民夜校、以会代训等形式，扎实搞好农民培训，进一步提高农民素质。

三要建管并重，全面做好城市建设各项工作。城建部门要在全面完成县城总体规划的基础上，尽快着手编制城区建设行业规划和控制性工程详细规划，确保城市各项建设有规可依、有章可循。要继续加大旧城改造力度，坚决搞好沿街单位拆墙透绿工作。已经完成拆除任务的单位，要精心规划设计，加快实施绿化美化工作。至今仍未拆除到位的，必须令行禁止，坚决拆除。要抓紧完善紫薇广场扩建方案，搬迁体育场，为紫薇广场扩建工程开工建设做好前期工作。要积极做好306省道城区段改线与南山排洪工程立项报批，为工程明年实施打好基础。同时，要持之以恒抓好城市管理工作，积极开展综合治理，大力整顿城区交通秩序和市容环境卫生，严禁重型车辆进入城区主街道，严禁公交车辆随意停放，严禁乱摆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建，不断提高城市管理水平，改善城市环境。要从现在开始，集中利用一月时间，完成城区亮化设施维修改造，该维修的维修，该安装的安装，确保城区主街道亮化设施元旦之前全部维修安装到位。

四要加大力度，千方百计推进重点项目建设。今年我县固定资产投资计划是20亿元，截至10月底仅完成14.28亿元，尚差5.72亿元。为此，要全面落实领导包抓重点项目责任制，切实加强对重点建设项目的组织协调，强化督促检查，确保工程质量和进度。对己经完工但未投入使用的垃圾卫生填埋场等项目，要尽快研究制度运行管理办法，确保项目早日运行、发挥效益。对李家川水库除险加固、___州大厦建设、高速路与公刘街接线工程等在建项目，要在确保质量的前提下、倒排工期，加紧施工，确保如期完成年度建设任务。同时，要认真做好

项目衔接争取工作，着手筛选、上报储备项目，抓紧做好拟上项目的前期工作，为争取更多的项目奠定坚实的基础。五要强化措施，毫不放松招商引资工作。要抓好签约项目的落实工作，对___县煤矿机械厂、水帘洞煤矿二期技改项目等签约项目，要督促其加快进度，全面完成年度建设任；要抓好新上项目的洽谈进度，促使其尽快签约，力争全年招商引资到位资金突破10亿元，超额完成全年任务。同时要抓住今冬明春大型招商活动较少的空闲时间，研究完善招商工作思路，提出更为理性、更为科学、更为有效的的招商措施，不断改进招商引资方式，提高招商引资工作质量。各乡镇、各部门要结合各自实际，邀请有关专家和专业策划公司策划包装一批有针对性、有吸引力的项目，充分利用"双节"的有利时机，切实加强与客商的接触和联系，为明年招商引资工作实现更大突破打好基础。

六要强化征管，切实抓好增收节支工作。财税部门要继续强化重点税源征管，加强零散税源征管，抓好煤炭企业维简费及价格调节基金征管，做到应收尽收，力争超收。要严格执行预算方案，部门单位经费超支，一律不予追加，确保预算的权威性、严肃性。要按照"正常经费保人头，项目支出保重点"的原则，严格控制和压缩一般性支出，真正把有限的资金用在保稳定、保发展上来。

七要两手齐抓，加快发展各项社会事业。要查漏补缺，完善资料，切实抓好教育强乡镇验收各项准备工作，力争城关、龙高两乡镇顺利通过省级教育强乡镇验收，确保新民、炭店、永乐、底店、韩家、车家庄六乡镇通过市级教育强乡镇验收，提升全县教育工作水平。要认真开展医疗市场秩序整顿，严厉打击非法行医行为，维护正常的医疗卫生市场秩序，确保群众就医安全。要全力加快新型农村合作医疗20__年筹资工作进度，保证参合基金及时足额入库，确保新型农村合作医疗平稳健康运行。同时，要认真学习和贯彻全省土地调控管理、矿产资源整顿和环保大会等会议精神，坚决贯彻中央的决策部署，切实强化土地、矿产、水等资源的有序利用，高度重视环境保护工作，推进节能降耗，加快发展循环经济。各乡镇、各部门要务必坚持科学发展观，正确处理土地保护、土地利用和经济发展的关系，促进经济社会的持续健康发展。

八要以人为本，全力维护社会和谐稳定。冬季即将到来，民政部门、各乡镇要采取扎实有效的措施，组织开展多种形式的帮扶和献爱心活动，妥善安排好困难群众的生产生活，让每一个特困户有衣穿、有饭吃、有房住。要切实以道路交通、民爆物品、公众聚集场所等八个专项整治为重点，全面开展冬季安全生产大检查，进一步加大安全隐患排查整改力度，确保安全生产不出任何问题。要把煤炭安全生产做为重中之重，进一步加快煤矿安全监测监控系统建设，为及早排查事故隐患、抓好隐患整改创造条件；要严格落实安全生产责任制，谁出事，谁负责。要保持"严打"的高压态势，进一步强化社会治安综合治理。要高度重视工作，对群众反映农民负担、城市拆迁、土地征用、农民工工资等问题，要进行认真排查，妥善处理，该解决的尽快解决，该解释的做好解释说服工作，确保全县社会大局和谐稳定。

九要狠抓学习，提早谋划明年各项工作。各乡镇和部门要把学习贯彻六中全会精神作为当前最重要的政治任务，结合学习贯彻六中全会精神，把握国家政策方向，认真开展调查研究，精心谋划好明年工作。县经济发展局、统计局要尽快研究、讨论明年的主要指标和计划盘子，以便保持工作的连续性，增强工作的计划性。各经济主管部门也要深入调研，吃透政策，拿出明年全县新农村建设、工业规模扩张、城市开发建设、重点项目建设、招商引资、财税征收的目标思路和具体措施，为县委、县政府决策提供依据。同时，各部门要抓住明年国家在新农村建设、道路交通、农村饮水、公共卫生、文化教育等方面加大投入的政策机遇，组织专门班子积极调研、筛选项目，提早与省市有关部门汇报沟通，千方百计争取省市对我们的项目和资金支持。

三、振奋精神，狠抓落实，确保如期完成全年各项目标任务

时近年关岁尾，我们的工作欠账较大。要在有限时间内全面完成艰巨的工作任务，全县各级领导干部都要拿出更加高昂的斗志，付出更加艰辛的努力，采取更加有力的措施，振奋精神，埋头苦干，确保全年各项目标任务如期完成。

（一）要保持良好的精神状态。虽然实现全年奋斗目标任务仍很艰巨，但经过我们前三季度的艰苦努力，顽强拼搏，已经有了一定基础，只要我们再鼓一把劲，再加一把力，以全新的精神状态，更加有力的工作措施抓好落实，就一定能够把工作进度赶上去，就一定能够全面超额完成年初确定的各项目标任务，就一定能够给全县人民交一份满意的答卷。为此，全县各级领导干部要始终保持蓬勃向上的朝气、拼搏进取的锐气、誓争上游的志气，充分发扬锲而不舍、争创一流的拼搏精神，严格按照时间进度，全力以赴，加倍努力，切实把有限的的时间利用起来，坚决把落下的进度赶上去。

（二）要有扎实的工作作风。全县各级领导干部要大力弘扬求真务实的作风,少应酬、多工作，集中精力，抓好工作落实。从现在起，县委办、政府办要严格会议审批，可合并召开的会议合并召开，可开可不开的会议，坚决不开，给乡镇、部门腾出充足的时间抓好工作落实。各乡镇、各部门要倒排工期落实工作，做到以日保周，以周保月，千方百计抓时间、赶进度。要集中精力，开动脑筋，吃透情况,有针对性地制定工作措施,一项一项地完成工作任务。要对照年初确定的各项工作，对进展较好的，加大力度督促其更快发展；对进展不理想的，要及时找出原因，对症下药，确保迎头赶上；对尚未落实的工作，一定要紧紧抓住，加强协调，促其尽快赶上进度，确保全年各项任务超额完成。

篇3

xxx 同志们：

2月26日全县计划生育工作会议结束到今天刚好一个月，在一个月的时间里，县委、县政府连续两次召开专题会议研究部署计划生育工作，充分说明了当前抓好这项工作的紧迫性和重要性。这次会议的目的，一方面是贯彻落实全区计划生育工作漳县会议精神，另一方面就是要进一步表明县委、县政府狠抓计划生育工作的决心和信心，使各级领导进一步明确计划生育工作的思路、重点和要求，真正把责任靠实到每个领导和干部身上，彻底解决当前影响和制约计划生育工作上台阶、上水平的问题。 值得肯定的是，在计划生育开展的这几十年间，我们也积累了一些有益的经验和值得借鉴推广的成功做法，孕前型管理我们走在了全区其他各县的前列，计划生育家庭服务袋的普及已成为全区推广的重点，个别乡镇的规范化建设得到了国家部委和省地领导的肯定。客观地讲，在过去的几十年当中，各级党委、政府和广大基层干部为抓计划生育工作付出了辛勤劳动和汗水，这一点，必须给予肯定。但是，我们必须清醒地认识到，历史的总和并不代表现有的工作水平，受到参观学习并不意味着工作成为永恒的典范，通过了优质服务县验收并不表明我们的工作水平达到了最好程度，全县的计划生育工作要用一句话来概括，就是“盛名之下，其实难符”，虽然名义上登上了两个台阶，但形势仍然相当严峻。就具体工作来讲，主要存在以下七个方面的突出问题：

（一）认识不到位，缺乏工作主动性。目前，一部分领导特别是乡镇主要领导没有真正从关系基本国策落实、关系经济社会可持续发展大局、关系小康建设实现程度的战略高度去认识计划生育的重要性和艰巨性，不是从长远利益出发扎扎实实打基础、固根本，而是存在比较严重的急功近利思想，只以眼前甚至是个人利益考虑，本着只要在自己任期内不出问题、不惹麻烦就是万幸的侥幸心理，平时不注重研究本乡镇、本辖区计生工作中存在的深层次问题，而是把主要精力用在千方百计搞假数据应付考核、蒙混过关上。在座的各位尤其是乡镇领导都非常清楚，每当省、地考核，总有一部分人千方百计打探消息，之所以忙于探听消息，疲于制定“预案”，根本原因就是本身工作没有做扎实，生怕捅漏子、受处罚，有的不从自身找原因，看不到先进县和先进乡镇的进步、成绩和经验，看不到自身工作中的差距和不足，总认为计划生育工作处处差不多，有些甚至公开散布能否顺利过关全凭运气等错误言论，缺乏坚持不懈抓落实的紧迫感和责任感。

（二）部署不得力，缺乏工作条理性。由于认识不到位，一些乡镇领导对如何抓计划生育工作思路不明，落实任务往往停留在部署就是开个会、检查就是听汇报的一般状态，在动真碰硬、靠实责任、严明奖罚上下不了决心。最为典型的就是，我们每次召开计生工作会，乡镇领导作表态发言，总是谈到如何处罚分片领导、驻村干部、计生专干及村干部的问题，但我从未听说有哪个乡镇真正对谁处理了。就拿县上来讲，也同样存在类似问题，比如去年提出，要对计生专干实行末位淘汰制，但始终没有引起高度重视，有些专干依然我行我素，没有发挥应有的作用，这次会上决定处理几名专干。首先对计生局和峡口镇提出严肃批评，这次上报辞退的人员中，峡口镇计生专干马军芳已是去年县委发52号文件明确要求辞退的临时工，但这两个单位有令不行，顶着不办，不执行县上的决定继续使用，严重影响工作，造成了极坏的影响，希望计生局和有关乡镇认真对照52号文件精神，对现在仍没有辞退的临时工，会后立即清退到位，并将情况报县人事局。上梁乡专干张斌、马家窑镇专干张晓玲暂时待岗，发给基本生活费，待人事局、监察局调查核实后视情况再定去留。这仅仅是兑现责任制的开始，希望引起全县各级干部的高度重视。今后，不管是乡镇干部还是县直联系单位干部，都必须按照责任制规定兑现。地区明确规定，县级包乡镇领导、联系乡镇单位的领导同乡镇领导同奖同罚，该经济处罚的经济处罚，该组织处理的要组织处理，对计生专干该辞退的坚决予以辞退。部署不得力还表现在一些主要领导之间认识不一，工作推诿，推卸责任，在决策上难以形成合力，全局工作主次不清，导致下面的干部左顾右盼，贻误时机。就拿今年的开局工作而言，虽然县上多次强调，要抓住春节前后群众比较清闲又相对集中在家的有利时机，集中精力落实各项措施，但各乡镇普遍行动迟缓，有的甚至根本没有行动，错失了开展工作的“黄金”时间。 （四）作风不扎实，缺乏工作真实性。面对底子不清等突出问题，一些乡镇不是从强基固本、清理漏报、摸清底子上下功夫，而是在弄虚作假，玩弄数据上做文章。假死亡、假放环、假二女户投保、假社会抚养费征收等等，在一些乡镇有愈演愈烈、蔓延滋生之势，有些乡镇不仅村社干部造假，而且乡镇干部也造假，有的甚至唆使群众造假，导致报表与实际的关系发生倒置，计划生育报表在很大程度上成了欺骗领导、糊弄上级的一种形式，失去了应有的作用。对于县委、县政府反复强调的事项置若惘闻，有令不行，有禁不止，我看，主要的一点还是我们的工作作风不实的问题。就拿二女结扎户的养老保险来说，去年县上统一对乡镇未投保部分进行了统一投保，现在除了新增二女结扎户未投保外，投保率最低应当在96％以上，但从计生局前一段时间下乡入户的情况看，实际到户投保率不到70%。可见，我们的工作务虚到了何种程度。计生局对此要进行专项检查，到底谁在弄虚作假，要查清事实、说明原因，专题报政府，依据有关规定严肃处理。 （六）对象不到位，缺乏城乡一致性。去年下半年，全县各乡镇名义上都实行了城乡联动机制，对城乡干部群众都统一纳入管理范围，但从实际来看，目前仍然存在着城乡宽严不一、松紧不一、执行标准不一的突出问题，对城镇人口尤其是无业居民、下岗职工、机关干部职工的计划生育管理不力，甚至是疏于管理。造成群众严重的心理不平衡，给理解和执行计划生育政策造成了思想障碍。

（七）宣教不深入，缺乏社会联动性。对“一法三规”和省《条例》的宣传缺乏广度和深度，宣传形式和渠道单一，宣传效果不理想。一些干部在计划生育工作中仍习惯于运用强制手段，不能很好地面对群众，耐心细致地做思想政治工作，不仅影响计划生育工作的效果，而且容易激化群众的抵触情绪。各相关部门至今还认为计划生育工作是计生部门的事，在计划生育工作的支持和配合上，在相关政策尤其是计划生育贫困户优待政策的落实上态度不积极，工作力度不大。

上述问题，归结起来，关键的问题是领导不力，根本的问题是作风不实，核心的问题是责任不清，也就是我们常说的，只有赶不上时代步伐的干部，没有落后的群众。正因为有这些问题长期积累，人口压力没有得到丝毫缓解，一些工作较好的乡镇无意间出现了滑坡，一些落后的乡镇尽管扭转了被动局面，但后进转化的任务还相当艰巨。这些问题不从根本上得到解决，不仅直接影响到人口与计划生育基本国策的落实和社会进步，而且还直接影响到全县小康社会目标的实现和经济可持续发展，对全县改革、发展、稳定大局形成预想不到的严重阻碍，以人均gdp为核心的发展目标就很难实现。因此，从现在开始，必须把解决底子不清、数据不实的问题作为计划生育工作的头等大事大抓，下死决心彻底解决这些难点问题,挤干水分,夯实基础,扭转被动局面。

在3月21日召开的全区计划生育工作漳县会议上，地委、行署确定今年为计生工作苦干实干年，明确提出，今年计划生育工作的根本任务是打假求真、苦干实干、摸清底子、夯实基础，无论是已实现了“三为主”的县，还是通过验收的“优质服务县”，都不能顶着“优质服务”、“三为主”的桂冠，扛着“高指标”的大旗，玩着假报表的游戏，必须抛开成绩，重新定位工作水平，重新定位工作思路，重新开始，重新摸底，落实措施。这项工作已经引起了省计生委的高度重视。省上即将召开全省计划生育工作会议，对今年的考核思路作出重大调整，重点有五个方面：一是数据真实程度，不论孩次不论类型，只要摸清报实，既往不咎；二是工作进步程度，主要是还清旧帐；三是任务完成程度，主要是平新茬；四是政策落实程度，主要看出台了什么政策，落实到了什么程度；五是帮扶程度，主要是开展扶贫开发与计划生育相结合工作情况。省、地工作思路和考核重点的调整，对我们是一次难得的机遇，更是一次严峻的考验，能否抓机遇，对我们打开工作局面至关重要。抓住机遇，摸清底子，夯实基础，落实措施，我们就会丢掉包袱，轻装上阵，工作就会入轨上路；如果畏畏缩缩，和机遇失之交臂，就只能使问题越积越多，包袱越背越重，工作就会陷入积重难返、不能自拔的困境。因此，当务之急就是：全县上下紧急动员起来，消除顾虑，下死决心，苦干实干，夯实基础，彻底摸清底子，掌握真实情况，落实各项措施，牢牢抓住工作的主动权。按照这一总体思路，县委、县政府根据地区的统一安排部署，确定4月份为“清理落实月”，5月份为“整册建卡月”，今年工作总的思路和要求不变，从改变当前计划生育的现状入手，重点抓好以下八个方面的工作：

一要彻底摸清底子。这次打假求真活动，是地委、行署的统一部署，也是为今年全县落实育龄妇女信息微机化管理打基础的关键环节，不存在否定过去、对以往工作怎么看的问题，更不是想通想不通、愿意不愿意的事情。按照地委、行署统一部署和要求，今年要本着解放思想、实事求是的态度，从贯彻“三个代表”重要思想的高度敢于揭短、敢于亮丑、全面清理、夯实基础、彻底甩掉长期积累的虚假包袱，把总人口、出生人口、育龄妇女、孩次结构等各种人口底子摸清，把出生率、死亡率、计生率、自增率、节育率、服务率等指标彻底夯实，把独生子女领证户、二女结扎户、计生贫困户的底子彻底摸清，把私婚、早婚、再婚再嫁的底子彻底摸清，把流动人口及党员干部超生违育的底子摸清，把生育指标特别二孩指标发放的底子彻底摸清。大家一定要消除顾虑，不怕指标降低，不怕名次退位，放心、放手、放胆开展工作。在重新清理建档期间，如果哪个乡镇仍在弄虚作假，虚报数据，即使你报表完成任务，只要抽查有误差的，仍要加重惩罚。这次摸底工作县上不下达具体指标，一句话，“对象就是任务”，底子夯实就是完成了任务，具体要从四个方面入手，一是私早婚漏报；二是育龄妇女孩次结构的下移，主要是假无孩、假一孩和假二女户；三是计划生育率的虚报，着重是计外一孩的核实和计外二孩的漏报；四是近年来“假死亡”、“假自流”的核查。通过扎实有效的入户摸底，落实四种工作任务，即落实上册、建卡任务，落实节育措施任务，落实优惠政策任务、落实帮扶措施任务。在摸底工作中，各乡镇要进一步加大宣传力度，实实在在地给群众讲清楚：凡在“清理落实月”（4月份）期间能够主动说明情况，上报出生孩次的，一律不予追究，免征计外生育社会抚养费，一次性办理注户手续，让群众消除顾虑，真实上报，主动配合摸底工作。逾期不报的，一经查出，从严从重处罚。

二要坚决落实措施。这是关键的关键。一方面，大量的漏报、瞒报、虚报和错报被清理出来以后，要及时落实节育措施，工作任务非常繁重；另一方面，如果底子摸清了，措施落实不了，工作缺乏连续性，一年以后又会成为一本糊涂帐，工作就会功亏一篑。这次清理活动，县委、县政府是下了决心的，对历年及当年出生死亡、大月份自流没有乡、村、户三级证明人和合法证明的，一律视为活产，并强行落实节育措施；对外出半年以上的育龄妇女重点对象要作为落实措施的重中之重，不惜一切代价摸清生育情况，彻底刹住躲避计划生育“走为上策”的风气。因此，各级领导和干部要按照“两个务必”的要求，做好大干苦干的思想准备，坚决落实各项节育措施，做到有假必查、一查到底和应放尽放、应扎尽扎。各乡镇特别是洮阳镇要对辖区内机关、企事业单位育龄女职工都要同农村一样，按时开展环孕情服务。各单位都要给予积极配合，单位主要负责人切实负起第一责任人的责任，如果因工作不负责任造成本单位出现超计划生育的，按照地区要求，给予免职处理。

三要严格靠实责任。联系乡镇的县上领导和县直各单位主要负责人要亲自挂帅，率先在自已联系镇揭摆问题、全面突破。县上结合目前计生工作实际，重新制定了严厉的责任制，明确提出了对乡镇领导、包片干部、驻村干部、计生专干的具体考核内容及处罚措施，特别在免职、经济处罚、辞退等方面做出了明确规定，有很强的操作性和针对性，希望引起高度重视，切实负起责任，抓好各自的工作，千万不要以身试法。各乡镇也要根据具体情况，制定村级责任制。地区明确提出，今后凡村干部有意错报、瞒报出生情况的，要按照《人口法》和《统计法》的规定，追究其法律责任。当前立即要将全年人口出生指标分别分解到专干和驻村干部身上，将专干包对象花名册会后5日内送计生局。用严格的责任制促使每个人都尽职尽责地工作，用跟紧盯牢这种笨办法也是最有效的办法，彻底突破出生漏报、瞒报这个问题。入户摸底继续实行签名制度，谁入户谁负责，工作责任滚动延续负责，在5月份之后复查出有虚假问题的，必须按责任制严肃处理相关人员，情节严重的，要坚决给予党纪、政纪处分，直至辞退。县纪委、计生局和各乡镇都要设立举报电话和举报箱，发动群众，检举揭发。县上四大班子要成立专项督查组，及时进行督查，对工作进展不大、等待观望的要严肃从重处理。地区也明确提出，每年地区考核中不及格的乡镇，党政主要领导就地免职，如果哪个乡镇连续两年考核不及格，除乡镇党政领导就地免职外，包乡镇的县级领导也要就地免职，而且要追究该县党政主要领导的责任。同时提出在乡镇一届任期内，该乡镇的计生工作连续名列全区前列，受到地区表彰，其党政主要领导是副县级后备干部的优先提拔；不是后备干部的，列入地管干部后备名单。今后凡提拔干部，组织部门必须征求计生部门的意见，了解提拔对象执行计生政策的情况。

四要加强优质服务。我们现在要求摸清底子，夯实基础，打假求真，重新修正报表，整册建卡，绝不意味着放弃优质服务。因此，各乡镇、各单位都要按优质服务的要求做好各项工作。首先，要加强服务所的工作力度，计生局要根据现有设备集中培训好技术人员，使他们熟练操作，充分利用好现有设备扎扎实实地开展好健康查体、妇科病诊断治疗等各种优质服务；其次，要加大上门访视力度，除了生育对象外，对劳务输出需要办《婚育证明》的要主动上门服务；再次，要加大对计生贫困户的帮扶力度，要关心和解决他们在生产生活中存在的实际问题，使他们真正体会到实行计划生育光荣，从而形成整个计划生育的良好氛围。

五要加强考核检查。全县28个乡镇同一要求，同一起跑线。今后县上考核和检查，不看报表，不听汇报，直接入户检查，核对乡村两级卡册，关键考核底子实不实，措施落实是否到位。6月份县上组织对这次打假求真工作进行专项考核，年底对各项工作任务进行全面评估。考核指标要根据不同时期的实际情况，选择最能代表底子真实程度、措施落实程度、工作进步程度的指标，公正公平地考核出各乡镇的真实水平，做到奖之有据、罚之有理，要严肃考核纪律，如发现考核队员、弄虚作假、隐瞒真情的必须严肃处理。县委、县政府决定由计生局全权代表县委、县政府行使人口与计划生育工作督促检查职能。在定期考核和平时考核当中,计生局要及时、准确掌握各乡镇的工作进展情况，对工作严重不负责、问题严重的乡镇，要记录在案、限期整改，下次检查时仍未落实的，报请县委、县政府对其主要领导进行谈话诫勉,连续两次谈话诫勉的乡镇,主要领导原则上一律免职处理。

六要实行综合治理。这次会议结束后，各联系乡镇的县直各单位要在两天内派人派车到所联系乡镇，协助乡镇解决实际困难和问题，原则上每个单位不少于2人，直至这项专项清理工作到位为止。计划生育领导小组成员单位要按照综合治理的要求，各负其责，各司其职，落实对计划生育户尤其是二女贫困户和独生子女户的各项优惠政策。各乡镇要将摸出的计生贫困户分类登记造册，按部门帮扶职责，落实帮扶措施，真正把“三结合”落到实处。专项清理期间，县教育局要根据乡镇独生子女领证花名册和二女结扎户花名册，根据实际情况，依据有关政策规定，减免学杂费，纪检监察部门要把查处党员干部违反计划生育政策的工作，列入重要议事日程，主动出击，按照省纪委(2002)7号文件精神，严肃查处，坚决刹住党员干部的超生违育现象。同时对历年处罚干部应上缴财政的罚款进行一次检查，督促落实到位。从4月份开始，洮阳镇、公安局、工商局、流动人口计划生育办公室要对城区流动人口进行一次彻底清理和验证，限期补办《婚育证明》和落实各项节育措施。同时，纪检、监察、卫生、审计、计生部门在4月份要对各医疗单位的节育手术费用的收取问题进行一次专项检查。特别是卫生部门要加强对医疗单位、个体诊所的管理，坚决打击社会游医和地下黑诊所擅自取环、b超鉴别性别终止妊娠和非法人流的违法犯罪行为，挖出典型，严肃处理；法院要从贯彻基本国策的高度和全社会齐抓共管人口与计划生育工作的大局出发，依照法律规定做好干扰破坏计生工作、打击报复计生干部的案件和非诉行政案件的审判、执行工作，彻底平茬社会抚养费征收拖欠严重的问题，用法律的手段促进《人口与计划生育法》的落实。公安、工商、扶贫、民政、教育、农牧、水利等部门要按照县委、县政府制定的《临洮县县直有关部门计划生育职责的通知》的要求，研究拿出具体实施意见，上报县政府审查；各乡镇要尽快把驻村领导和干部的名单上报组织、人事、纪检、监察、计生等部门以及县委办公室和政府办公室。

七要强化法制宣传。《人口与计划生育法》、《甘肃省人口与计划生育管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》的相继出台，标志着人口与计划生育政策已上升到国家法律的高度，集中体现了国家意志和人民意志。这些法律法规能否有效贯彻实施，关系到国家法律的严肃性、权威性、强制性，关系到干部群众法律观念的树立和守法意识的养成，影响到其他法律政策能否有效贯彻实施，甚至可以说影响市场机制确立，因为市场经济是法治经济，是信用经济。但从目前情况看，对“一法三规一条例”的宣传，始终没有引起足够重视，缺乏应有的深度和广度，法制宣传还停留在“挂几条横幅、办几次墙报”等陈旧、落后的低层次水平上，使群众对计划生育法律法规的具体条款知之甚少，使计生工作始终没有纳入依法治理的轨道，客观上直接影响了群众的主动配合意识，给工作带来了一定的阻力。因此，各乡镇必须坚持宣传先行、宣传开路的工作方针，切实把宣传工作抓到手上，结合调查摸底，采取入户走访等方式，采用“零距离”方式，深入细致地做好对计划生育相关法律法规、宣传解释工作，把法律法规知识送到千家万户，使群众真正懂得实行计划生育、优生优育，直接关系到脱贫致富奔小康的进程，切实增强自觉实行计划生育的意识。特别要将法律责任追究作为一项重要内容，通过编印宣传册的方式，大张旗鼓地进行宣传，增强法律的震慑力，使群众真正明白违反计生法律法规应承担的责任。同时，要进一步加大对各级干部尤其是乡村社干部的宣传，使各级干部依法履行职责，正确执法、文明执法、按规定程序执法，不断提高计划生育工作的整体水平。

八要切实增加投入。主要做好五个方面的工作：一是财政部门对免费服务的经费要落实到位，确保免费服务工作顺利开展；二是要保证人均5元计划生育事业费的投入，县、乡财政必须按比例列入预算，保证足额落实；三是独生子女领证户和二女结扎户的养老保险由乡镇财政列支，足额投保，不得向群众收取任何费用，年底没有落实的，由县财政从当年转移支付中一次性扣除，由计生局统一投保；四是自管小组长报酬不能低于每月10元，由县乡两级财政按比例承担；五是独生子女保健费和奖励金由县财政列支。地区决定今后对二女结扎户还要给予一次性的奖励，具体怎么奖，地区正在制定方案，待方案下发后执行。

篇4

全面做好当前秋防和畜牧业生产工作

——同志在全县秋季动物防疫工作会议的讲话

（20__年9月26日）

同志们：

今天，县委、县政府决定召开的全县秋季动物防疫工作会议，主要任务是安排秋季动物防疫和后三月的畜牧业生产工作，其目的是要明确任务，夯实措施，确保全县秋季动物防疫工作任务圆满完成，为实现全年畜牧产业建设目标提供有力保障。

20__年是我县实施20万头绿色商品猪基地建设的第一年，也是发展畜牧产业喜忧参半的一年。今年在县委、县政府的高度重视和正确领导，各乡镇和相关部门的共同努力下，畜牧产业建设取得了显著成效。畜牧业生产任务按年初目标能够超额完成；标准化圈舍建设在全县掀起了，养殖效益得到了明显提高；大型仔猪繁育场和规模养猪场建设得到了有史以来的快速发展；四个乡镇兽医站已成立，缓解了我县畜牧产业发展乡镇技术服务断层的问题。我们所做的工作得到了市委、市政府和上级业务部门的肯定，今年全市畜牧产业建设现场会将在我县召开。但是，自去冬今春以来全国高致病性猪蓝耳病疫情暴发，我县今年4至6月也发生了猪蓝耳病疫情，涉及全县十个乡镇的部分村组农户，发病生猪3436头，死亡499头，给养殖户造成了一定的经济损失，同时也暴露出我县动物防疫工作的基础还比较薄弱，畜牧产业建设的疫病风险依然很大。

刚才，县农业局对今年的秋防工作做了周密的安排部署，我完全同意。下面，我讲两点意见：

一、严密防范，常抓不懈，扎实做好秋季动物疫病防控工作

畜牧业是我县农业增效、农民增收的主导产业，对我县经济发展起着举足轻重的作用。要保证畜牧业健康持续发展，就必须把动物防疫工作放在畜牧业工作的首位，把动物疫病的防控贯穿于畜牧业发展的始终。秋季是动物疫病多发、高发季节，更是防控重大动物疫病的关键时期。一旦发生疫情，不仅对畜牧业发展造成严重危害，影响农民增收目标的实现，同时还会引发公共卫生安全问题，危及人民群众身体健康和社会稳定。各乡镇、各有关部门要从保障畜牧业大发展，推动县域经济社会健康发展的高度来认识动物防疫工作的重要性和紧迫性，树立畜禽疫病风险大于市场风险的意识，增强主动性和责任感，把动物防疫作为一项长期的基础性工作抓紧抓实抓好，最大程度地防范和化解畜牧业发展的疫病风险，加大防疫工作各项措施落实的力度。

一要全力抓好秋季动物免疫注射工作。牲畜疫病的发生，绝大多数都是因防疫不到位造成的。秋季动物疫病防控工作要坚持“预防为主”的方针，强化预防免疫各环节的规范管理，全面提高防疫密度和防疫质量。要规范疫苗的组织、贮藏和管理，县畜牧中心和各乡镇要安排专人负责疫苗的领取、发放、管理工作，建立完善的出入库手续，实行责任追究制，同时要加强疫苗的贮藏，保证免疫效果。要搞好组织培训，在今天会议一结束各乡镇必须立即行动起来，及时召开由乡、村干部、村防疫员参加的乡镇防疫工作会议，县畜牧中心、乡镇畜牧兽医站要派技术员到会培训，国庆期间参加防疫的工作人员一律不放假，集中人力，集中时间，按时、按要求全面完成免疫注射任务。要保证免疫密度和质量，免疫工作要以村为单位，分片包干，责任到人，各乡镇要安排驻村干部、村干部和村防疫员成立防疫工作组，做好宣传、注射、登记工作，做到“村不漏户，户不漏畜，畜不漏针”，提高动物免疫率。对免疫过的牲畜，要按照市政府统一规定的挂标率要求，佩戴二维连续码耳标，并建立挂标档案。要切实防止我们在过去防疫工作中的问题再次出现，努力提高防疫质量。要加大监督检查力度，由县政府督办室和县农业局成立防疫工作督查组，对各乡镇防疫进度进行督查并随时通报，防疫结束后及时进行全面检查。对工作不力，或弄虚作假致使辖区免疫密度达不到要求的直接负责人要严肃处理。

二要建立健全疫情预警机制。要加强动物疫情监测工作，继续落实各村监测员和派驻场观察员制度，要求人员必须到位，职责明确，并完善巡查制度和责任追究制度。农业部门要针对秋季畜禽疫病的发病规律，加强对养殖大户、养殖小区、畜禽交易市场的监测，及时、准确掌握动物疫情，发现疫情立即上报，做到早发现、早报告、早确诊、早处理。对不履行疫情报告职责，瞒报、谎报、漏报疫情的，要依法追究有关人员的责任。一旦发生疫情，要立即采取“五强制、两强化”措施，即强制封销、强制隔离、强制扑杀、强制消毒、强制免疫健康牲畜和受威胁的牲畜，同时要做到强化疫情报告，强化防疫监督，以最快的速度全面有效地控制和扑灭疫情。

三要加强村级防疫员队伍管理。村级防疫员是落实免疫注射工作的主要力量，各乡镇要切实加强村级防疫员队伍建设，进一步规范对村防疫员的管理，进一步建立健全防疫员报酬与工作实绩挂钩的制度。农业部门要加强防疫员的技术培训和业务指导，提高其技术服务水平，同时要督促指导村级防疫员严格按照牲畜防疫操作规程做好牲畜防疫工作，及时做好病、孕、幼畜的补免工作，确保免疫密度，提高免疫质量。

四要加强畜禽产品检疫检查。动物防疫监督部门要加强公路动物检疫检查站值班，严格检查出入境动物及其产品，禁止疫区畜禽产品入境，严防动物疫情传入。要加强市场监管力度，严厉打击违法经营畜禽及其产品的行为，对未经检疫的畜禽决不允许进入市场交易和屠宰，确保食品卫生安全。要帮助养殖小区、养殖大户完善防疫设施，建立健全免疫、消毒、人员管理、病死畜禽无害化处理等防疫制度，加大监管力度，提高防控水平。

五要强化疫病防范意识。各乡镇、各有关部门要充实和完善应急预案，做好应急培训和演练，提高应急处置能力，并时刻保持高度警惕。要通过广播、电视、专栏、标语及培训等多种形式，向农民宣传普及动物防疫的有关法律法规和科普知识，

教育引导养殖户搞好日常的圈舍卫生消毒工作，提高农民群众对动物防疫重要性的认识。

二、强化措施，狠抓落实，全>，！

今年前三季度畜牧生产工作在各乡镇和业务主管部门的共同努力下，取得了显著成效，为全面完成20__年畜牧生产目标任务奠定了坚实的基础。今后三个月，我们必须再接再厉，狠抓关键，确保全年畜牧业生产目标任务全面完成。

一要突出抓好强村大户建设，冲刺全年目标。各乡镇要按照年初制定的目标任务，加大工作力度，重点抓好畜牧重点村和养殖示范点、养殖大户建设，加大圈厕沼一体化的标准化圈舍建设力度。要注重示范带动，正确引导，学习牛头店、华坪的工作方法和措施，充分调动群众的主动性和积极性，力争在秋冬季再掀标准化圈舍建设。对养殖示范点、标准化养殖场建设，农业部门和各乡镇要合理规划，加强服务，严把建设质量，同时组织好必备材料的供应。强乡镇要对照市上的考核办法，提早查漏补缺，加大建设力度，切实做好迎接检查的各项准备。

二要突出抓好当前仔猪补栏工作。要抓住机遇，及时进行仔猪补栏，各乡镇要按现在建圈情况进行摸底，做好统计，协调金融部门解决贷款，县畜牧中心要协助养殖大户联系仔猪，并把好检疫关，搞好秋冬季仔猪补栏工作，力争在春节前出栏一批商品猪。

三要狠抓生猪良种繁育体系建设。县计划部门和农业部门要加大项目争取力度，加快我县种猪繁育场和仔猪繁育建设步伐，解决我县20万头绿色商品猪基地建设的良种供应。同时要加大品种改良力度，继续推广生猪人工授精技术，要建立和完善人工授精网络，加强培训，保证二元母猪一次性授精成功率。各乡镇要按年初计划，着重搞好2个以上50头规模的仔猪繁育场建设，弥补畜牧产业建设的短腿。

四要搞好饲料饲草生产、加工、贮备，确保牲畜安全越冬工作。县农业部门要继续加大饲料青贮、氨化、微贮等技术的推广力度。各乡镇要协调组织好牲畜越冬饲料供应，尤其是饲养大户，规模养殖场的饲料、饲草的储备。秋季是我县播种紫花苜蓿的最佳季节，县农业局已组织了一部分优质苜蓿草种，各乡镇要组织好农户选留地块，达到联片标准的由农业局组织验收后无偿发放草种，重点倾斜畜牧重点村和养殖大户。同时要搞好人工种草的越冬管理，严禁随意毁掉已成型的人工种草联片示范点。

五要做好生猪销售服务工作。秋、冬季是我县生猪销售旺季，做好生猪销售服务工作，关系到广大养殖户的养殖效益，关系我县畜牧产业持续发展。农业部门要通过网络及时了解生猪市场行情，及时向广大养猪户市场信息，各乡镇要加强协会建设，积极发挥协会作用，积极与美味佳食品有限公司联系订单，组织好养殖户的生猪销售。

篇5

今天，我们是三个会议一起开，一是人口计生“双降”工作业务培训会，二是半年人口形势分析会，三是当前一段时间的工作安排部署会。我们有幸邀请到州人口计生委胡先明主任和黄鹏程科长在百忙之中来为我们讲课，这足以体现了州人口计生局领导对计划生育工作的关心。我坚信，有州人口计生局的关心，通过全县上下的共同努力，的人口计生工作一定能够稳中求胜，一定会进一步迈上新台阶。今天上午考试试卷出得非常好，既让大家了解政策，又结合了本县、特别是本乡（镇）的实际，各乡（镇）会后要继续组织相关人员考试，一定要认真研究这些问题。下面，我就推进当前工作讲五点意见。

一、政策再吃透

一是各乡（镇）对人口计生“双降”工作指标的分母、分子要认真研究，做到客观科学，并注意各个环节。“双降”是工作的核心，今年州对县的考核，“双降”占了80分，是工作的重点，核心的核心。二是要杜绝弄虚作假，杜绝人口出生漏报和瞒报。半年没有被抽查的乡（镇）千万不要报有侥幸心理，必须扎扎实实做好工作。三是上报的样本框一定要与实际情况相一致、计生办的同志在编报样本框时要留神、要用心，计生局的同志要加强培训和指导，要把好关，千万不要出现低级失误。

二、工作再强化

一是PIS系统的录入要准确。PIS系统是基础，微管人员在工作中一定要有较强的责任心，用心、用脑，否则录入时稍不注意就会造成失误，就会影响全县工作。二是对生育和重点人群要清楚。分管领导、包村干部、计生办主任、服务站站长是参谋、是助手，只有把重点管理人群情况摸清了，弄准了，才能做到有的放矢，才能为乡（镇）党委和政府当好参谋助手。三是社抚费征收任务要完成。社抚费征收是计划生育工作的一个手段，是工作力度的体现，是教育的手段，是有力的宣传，是无声的行动。今后，县人口计生领导小组要进一步研究，对完成任务的乡（镇）要进行奖励，未完成任务的要降低返还比例。

三、服务再到位

主要是针对技术服务这一块工作。重点做好三件事：一是抓好出生缺陷干预工作。我国13.9亿人口当中，就有8000多万各类残疾人。做好这项工作是为我们后代子孙负责，因此，计生服务站对叶酸片的宣传、发放一定要到位。近期，我到村里面调研时发现宣传标语很少，各乡（镇）要结合省委17号文件，每个村至少要有两条以上的标语，标语内容要通俗易懂，重点是优生优惠政策让群众一看就明白。二是妇科病普查普治要加强。我国农村妇女60％以上不同种度均患有妇科病，城镇至少也有40％左右，查出患病的要积极为群众提供治疗服务，充分体现党委、政府对育龄群众的关爱，以后要对接妇联积极做好这项工作。三是要关心独生子女家庭和计生户。独生子女家庭和二女户家庭对计生工作、对社会做出了重要的贡献，我们工作中要旗帜鲜明、大张旗鼓地支持和帮助这些计生户，竭尽所能地解决他们生产、生活方面的困难和问题。

四、指导再转变

一要加强培训。县计生局要经常开展培训工作，以后的培训要放下去培训，把分管领导、计生办主任和微机操作员集中起来，就问题在点上培训，针对这些问题，解决我们今后将怎么做。二要以案例来剖析。以后的计生工作会除了大事情集中开会以外，主要召开片区工作培训会，主管领导要作好30分钟以上的汇报，彻彻底底把问题说清楚，以问题来指导，以问题来培训。三要加强信息统计。计生办主任、微机管理员要对乡（镇）党委书记、乡（镇）长高度负责。县计生局对乡（镇）的上报的各类数据要认真把关，有问题要及时指导乡（镇）改正。

五、措施再有力

篇6

同志们：

这次城市经济工作会议，是贯彻落实县委扩大会议、全县人代会和经济工作会议精神的一次重要会议。会议的主要任务是，回顾总结××××年城市经济工作，安排部署××××年城市经济工作，通过分析形势、交流经验、寻找差距、探讨措施，广泛动员各级各部门和社会各方面力量，加快城市经济建设步伐，促进经济工作再上新台阶。

刚才，有关单位就各自在改革发展中取得的成效和经验、今后发展的思路和目标做了专题发言，具有很好的借鉴意义。下面，我就××××年城市经济工作情况和××××年的打算，讲两个方面的意见：

一、关于××××年城市经济工作的回顾

去年以来，全县城市经济工作紧紧围绕县委、县政府确定的思路和目标，突出工业强县战略的实施，抓住国家宏观经济形势好转的机遇，立足资源优势，以项目建设为重点，强化招商引资、深化改革、优化环境等工作，在全县各方面的积极支持下，通过广大干部职工的辛勤努力，克服了“非典”和地震带来的不利影响，保持了加快发展的良好态势，完成和超额完成了年初确定的各项目标任务，对全县经济的拉动作用明显增强。

××××年，第二产业完成总产值亿元，增长，第三产业完成产值亿元，增长，一、二、三产业比重由××××年的：：调整为：：。第二产业对的贡献率为，拉动增长个百分点，其中：工业对的贡献率为，拉动增长个百分点；第三产业对的贡献率为，拉动增长个百分点。

全年完成工业增加值亿元，比上年增长，增幅高于上年个百分点。规模以上工业企业完成增加值亿元，比上年增长，增幅高于上年个百分点；实现销售收入亿元，比上年增长；产销率达，比上年提高个百分点；实现利税总额亿元，比上年增长。

完成社会消费品零售总额亿元，增长。其中，县以上零售额亿元，增长；县以下零售额亿元，增长。回顾总结过去一年的工作，有以下几个突出的特点：

（一）新上项目建设进展顺利，工业经济总量扩张迅速，工业经济增长缓慢的局面得到了改变

过去一年，我们努力抢抓西部大开发和新一轮经济提速的重要战略机遇期，大力引导县内企业产权改制后一心一意谋发展的积极性，把新项目建设和新产品开发作为工业强县的头等大事来抓，指导、督促和帮助企业认真开展项目考察，论证、储备、建设工作，取得了突破性进展。一批上规模、上档次，县有较高技术含量、良好市场前景的新上项目相继开工建设、建成投产。万吨无钙焙烧红矾钠、吨冰白葡萄酒、吨快餐食品、吨苹果梨浓缩汁、吨硫化碱等项目已建成投产；万吨麦芽、万吨碳酸钡等项目也已开工建设；同时，完成了吨铬黑、吨铬酸酐、复肥公司万吨磷肥等个技术改造和深加工项目。这些项目的建设，大大增强了全县工业发展的规模和实力，开创了工业经济的新局面。

（二）企业改革进一步深化，现代企业治理结构逐步建立，企业活力的增强有效地带动了经济效益的增加

一方面，以落实企业改制方案为重点，县上制定了一系列配套的政策措施，重点解决企业改制后诸如职工遗属补助、债权债务等遗留问题，保证企业在改制后轻装上阵，快速发展。另一方面，以建立现代企业制度为重点，引导企业不断探索适应市场经济要求的管理模式和管理方法，骨干企业中，除个别企业外，大部分都进行了股份制改造，建立了责权统一、运行高效的法人治理结构，一些企业还引入资本运营理念，运用资本运营的手段组织集团经营。通过深化企业改革，企业经营成本不断降低，管理水平不断提高，企业决策更加科学理性，企业活力日趋旺盛，市场竞争力明显增强，速度效益同步快速增长。滨河、银河、化工、富源四户骨干企业，分别完成工业增加值万元、万元、万元和万元，同比分别增长、、和。

（三）生态工业园区建设进一步规范，产业层次不断提高，园区的带动和聚集效应初步显现

从××××年下半年开始，在六坝经济开发区的基础上，通过调整完善，以建设生态型工业园区为目标，按照高起点、高标准的要求，立足现实，着眼长远，邀请兰大规划设计院对民乐生态工业园区进行了规划设计，制定了配套的优惠政策和管理办法。通过规划，规范了开发区建设，提高了园区档次，引导园区向工业主导型转变。目前，沿国道东侧布置，以滨河、银河、天河集团和麦芽厂组团的食品小区和沿六东路两侧布置，以化工厂、富源化工公司组团的化工小区，框架已基本形成。××××年，进驻生态工业园区的工业企业达到家，园区企业从业人员近人，园区工业总产值万元，实现销售产值万元，增加值万元，上缴税金万元，分别占全县规模以上工业企业的％、％、％和％。随着生态工业园区规划的逐步实施，园区的带动和聚集效应更加凸现。

（四）招商引资成效显著，通过借力发展，有效地突破了制约工业发展的瓶颈

立足区域优势和产业特色，采取经贸洽谈、政策吸引、加强宣传、信息和走出去招商等办法，大力推销民乐、宣传民乐，努力吸引外地客商来民乐投资办厂。××××年成功招商引资的工业项目项：万吨麦芽、吨浓缩果汁、万吨中药材加工、万吨碳酸钡；达成合作意向的项：万吨洋芋淀粉、万吨硅铁冶炼。到目前，与陕西秋林果汁公司合建的吨苹果梨浓缩汁生产线已建成试产，产品在国内外市场走俏；与兰州武港集团合建的万吨麦芽生产线已完成土建工程，今年月底可正式投产；青海永正集团投资建设的万吨中药材加工生产线、富源化工公司建设的万吨碳酸钡生产线项目，已完成场地平整、道路路基、防护林树沟开挖、机井钻探和输水管线铺设等工作，施工队伍进驻工地，土建工程开工建设。此外，万吨红矾钠、万吨洋芋淀粉、万吨的高烹油等项目，也已开始寻求合作伙伴。这些项目的建设，给全县经济发展注入了新的生机，突破了项目建设投资不足的“瓶颈”，实现了投资主体的多元化，增强了加快发展的活力和动力。

（五）政府职能逐步转变，发展环境不断优化，各项服务更加符合企业和客商的需求

政府及政府部门进一步转变职能，遵循市场经济规律，尊重企业的市场主体地位，切实加强对企业的引导协调服务，尽量减少行政干预，实施有效的宏观管理。县上继续实行了领导帮扶重点项目的制度，主要领导重点抓，分管领导全力抓，及时下企业现场调研，协调解决问题，帮助企业牵线搭桥，引进项目和资金。有关部门努力转变工作作风，开展“一站式办公”服务，加大行政审批制度改革，取消了一批行政审批和收费项目，简化办事程序，提高办事效率，为项目建设和外来投资提供了开放、公平、规范、高效、宽松的发展环境。根据企业的要求，县上从各部门抽调了建筑、财会、文秘、制药等方面的名专业人才到企业开展帮扶工作。在防治非典和抗震救灾期间，县上减免有关税费，为银河集团、化工厂、苹果梨浓缩汁生产线等企业和项目筹措资金万元用于生产，帮助企业恢复生产、加快发展。县财政、税务、工商等部门也分别对企业给予了不同程度的政策优惠，有力地扶持了企业发展。

回顾过去一年全县城市经济的发展状况，确实开创了一个不同于以往的新的发展局面，不仅当年的建设有一个良好的开端，而且昭示了我县城市经济在未来若干年内将会有一个大的发展。我们有如下一些体会：

一是要善于把握时机，促进发展。××××年，是我国经济经过亚洲金融危机之后五年调控大见成效的一年，以质量效益型增长为主要特征的新一轮经济增长扑面而来，能否有效地把握并利用好这一战略机遇，是加快地方经济发展的关键所在。从某种程度上讲，我们正是较好地把握了这一时机，既大力推进现有企业的改革和发展，又千方百计引进县外资金和项目，从而较快地推动了城市经济的发展。

二是要善于挖掘地方优势，制定正确的发展思路。相对于周边县区，我县在环境条件等方面确实有不少劣势，但也有着不同于周边县区的优势。紧靠祁连山的矿产资源和独具特色的一批地方农产品，以及相关的人文优势，都给民乐的发展带来了一些独特的条件。依据这些优势条件，我们制定了相应的发展思路，并积极践行，从而取得了阶段性成功。实践证明，不妄自菲薄，不自怨自艾，充分挖掘自身优势，并据此提出正确可行的思路，是加快发展的重要前提。

三是要大胆推进改革，从根本上消除企业发展的体制。年底开展的以产权制度改革为核心的企业改革，不少人从心理上并不完全认同，个别人甚至有抵触情绪，这并不奇怪。但企业产权制度改革，扫除了企业发展的体制，生产经营积极性得到极大调动，发展活力大大增强。三年来，全县规模以上工业总产值、增加值、销售收入分别年均增长、、；扭亏增盈万元（年总利润亏损万元），上缴利税增长。事实胜于雄辩，经济发展的结论最终会改变人们的看法。

四是要真抓实干，形成抓工业的合力。只有好的思路，没有实际行动，最终将一事无成。有了良好的工作部署，必须动员全县各方面的力量，投入到工业强县的火热的实践中，才能得到实实在在的效果。在过去一年中，全县各方面心往一处想，劲往一处使，主管部门全力投入到实际工作中，各企业主动出击，招商引资，寻求合作，寻找项目，有关部门和负责同志积极配合，使宏观管理与微观发展找到了很好的契合点，有力地推动了城市经济的发展。

××××年，城市经济在呈现出以上特点的同时，也还存在着一些问题和不足。一是资金短缺仍然是制约企业发展，乃至城市经济发展的重要因素。融资渠道单一、资金严重不足，致使一些好的项目不能及时开工建设；一些企业因资金不足，不仅影响着正常生产，而且制约项目建设工期和建成项目的达产达标。二是招商引资虽然有了很大进展，但“引强入民”、“引优入民”方面同周边县区相比还有较大差距；招商引资的环境条件还不够优越，政策落实还不够到位，各方面投身招商引资的积极性还没有充分调动起来。三是有的企业内部改革步伐缓慢，运行机制和内部管理制度不够完善，企业自身造血功能不强，技改和新产品开发滞后，市场竞争力和抵御市场风险的能力不强，发展后劲不足。四是项目建设、企业发展的环境还不够宽松，个别部门、单位服务意识差，工作不到位的问题仍然比较突出，办事效率低、环节多、收费高的现象仍然存在。

在今后的工作中，我们必须努力克服这些困难和不足，扬长避短，发挥优势，推动我县城市经济上台阶。

二、抓住时机，加快步伐，抢占城市经济发展的制高点

××××年进入了“十五”计划的最后两年，“三大战略”的实施进入了一个更加务实的年份。根据市、县关于今年经济工作的总体部署，城市经济工作应遵循的基本思路是：大力推进工业强县战略，继续突出新上项目建设，不断深化企业体制改革，引导企业加强内部管理，集中精力开展园区建设，着力培育龙头骨干企业，实现城市经济的跨跃式发展，充分发挥对农村经济的辐射带动作用。

发展目标是：全县第二产业生产总值达到亿元，比上年增长。规模以上工业增加值达到亿元，增长。社会消费品零售总额达到亿元，增长。

为实现以上目标，要突出抓好以下几个方面的工作：

（一）认清形势，提高认识，切实增强加快发展城市经济的紧迫感

分析当前经济形势，我们不难发现，随着新一轮国内经济快速增长的到来，地方经济面临着一个新的快速发展机遇期。西部大开发战略的深入推进，为西部地区经济的发展创造了千载难逢的大好时机。这一大好机遇，不仅体现在农业经济的发展上，更重要的是表现在城市经济上，即第二产业和第三产业的发展上。对我们而言，在省、市工业强省、强市战略的指导下，在各地竞相发展地方工业、产业层面接近的状况下，谁抢占先机，谁就抓住了发展的主动权，竞争的主动权，否则就只有被动落后。民乐有着较好的工业基础，在农业经济条件相对薄弱的情况下，要想在经济领域占有一席之地，只有大力促进城市经济特别是工业经济，以工业带动农业，带动第三产业，否则，单靠农业大比拼，无论如何也实现不了小康目标，完成不了城市化任务。因此，各级领导和广大干部职工，要充分认识到实施工业强县战略，加快发展城市经济，是强县富民的重大举措，是对经济结构实行战略性调整的客观要求，是增强经济综合实力，增加财政收入，提高城乡居民生活水平，实现由农业大县向经济强县跨越的必然选择，是解决城镇就业和农村剩余劳动力转移的有效途径，是加快工业化、城镇化进程的关键所在，是应对入世、缩小与发达地区差距的形势所迫。面对新的形势，我们必须以只争朝夕的精神，加强对县情、政策和项目的研究，抓住时机，加快发展，才能夺取经济发展的制高点，在竞争中立于不败之地。

（二）立足优势，突出重点，全面推进“”项目工程的实施

今年以来，在前几年地方和企业共同摸索、共同实践的基础上，县委、县政府提出了项目建设的“”工程，即四个万吨：万吨铬盐、万吨饲草加工、万吨造纸、万吨碳酸钡；三个万吨：万吨马铃薯淀粉、万吨麦芽、万吨高烹油；二个万吨：万吨浓缩果汁、万吨方便食品；一个万吨：万吨中药材。这一项目建设的思路，一是体现了我县企业发展的基础优势，二是体现了我县独具特色的资源优势，三是体现了城乡经济联动发展的产业化理念，既符合我县城市经济发展的客观实际，又蕴含了县委、县政府富民强县的拳拳之心。抓好这一批龙头项目，既能推进城市经济上台阶，又能从根本上带动农村经济的发展步伐。因此，我们要上下一心，紧紧围绕“工程”开展项目建设，力争用至年时间，完成以上个重点项目建设，形成化工和食品加工两大工业支柱。今年，要首先抓好国翔公司万吨麦芽生产线、林河公司吨苹果梨浓缩汁生产线、永正公司万吨中药材加工生产线、富源化工公司万吨碳酸钡生产线等个重点项目和化工厂吨氧化铬绿生产线、富源化工公司吨氧化铬黑生产线、荣昌糖酒公司万头牲畜屠宰线等个一般项目的建设，确保年内建成投产，发挥效益。同时，要不断挖掘区域优势，全方位开展新项目、新产品的考察、论证和储备工作，切实做到建成一批、储备一批。

各乡镇要立足实际，提出发展乡镇工业的思路和建设项目，并积极创造条件，分层次分年度抓好项目建设。今年，要按照目标责任书要求，每个乡镇新上—个小型工业项目。既然签定了责任书，就是一项硬指标，希望各乡镇引起重视，抓好落实。

农产品基地建设是产业化发展的重要链条，是龙头企业赖以生存的根本。各乡镇、有关部门一定要按照县委、县政府的部署，抓好以“个万亩”为重点的农产品基地建设。要采取政策引导、利益驱动、典型带动、宣传发动等各种措施，引导农民大力发展特色农产品，使之形成规模，提高质量，创出品牌。要大力推进各产业、各品种的标准化生产模式，加强对农民的技术培训，抓好产前、产中、产后的各项服务工作，努力提高基地建设水平。要完善和发挥各类农业协会组织的作用，不断提高农业生产经营的组织化程度。各企业也要正确处理与农民的利益关系，在龙头企业建设中适当让利于农民，利用价格因素激发农民种植特色农产品的积极性。企业和农户都要增强法制意识，遵守合同，兑现承诺，树立信誉，真正形成合作良好的利益共同体。

（三）扩大开放，优化环境，在招商引资、引强入民上实现新突破

要主动适应规则和市场经济要求，重点在政府审批、政策优惠和民营经济准入方面加快改革，扩大开放。进一步营造良好的发展环境，增强对投资者的吸引力，努力提高招商引资的成功率。今后要进一步创新招商引资的思路和做法，从以下几个方面寻求突破：

一是以好项目吸引投资。万吨麦芽生产线的建设，吨苹果梨浓缩汁生产线的建成投产，充分说明只要有好项目，就会有投资吸引力。造纸项目、马铃薯淀粉项目也要加大宣传力度，寻找投资商开发建设。万吨无钙焙烧红矾钠项目的建成投产，以及去年一年来的市场变化也给了我们启示：要及时、准确把握国家产业政策和行业动态，正确选择项目，在项目建设上要果断，要全力以赴。这方面我们也有反面的教训，比如洋芋加工项目、高烹油项目，如果不及时果断地上这些项目，就会丧失先机，失去对投资者的吸引力，就得不到国家和省、市的支持，就会影响到地方产业的发展。

二是以现有资源和资产带动外来投资。随着我国对外开放的不断深入和产业结构的逐步调整，一些劳动密集型产业由沿海向内地转移，发达地区空余资金转向内地寻找投资项目。我们要抓住机遇积极承接转移产业，最大限度地将这些产业和资金引入民乐。同时，千方百计盘活现有资产，用多种方式与外商合作，以资产吸引投资，以投资盘活资产，促进项目建设。

三是以优惠政策启动本地民间资本。进一步放宽政策，降低产业准入的门槛，以国家禁令为限，将所有投资领域全部放开，不论是外商投资，还是本地民间资本，只要符合国家政策，都一视同仁，努力实现投资主体和经济成份的多元化。在项目引进和服务上，无论是政府、企业，还是乡镇、部门，都要尽量掌握和吃透相关的国家产业政策，为项目建设出谋划策，贡献力量。

四是深入研究国家和省、市结构调整政策走向和投资重点，多方建立信息渠道，形成快速通畅的政策、行业、商客信息沟通网络，做深做细项目前期工作，为招商引资打好基础。今年要通过招商引资或合资合作，力争万吨高烹油生产线、万吨洋芋淀粉生产线、万吨无钙焙烧红矾钠生产线建设取得实质性进展。

（四）加快生态工业园区建设，聚合生产要素，为经济发展搭建新平台、拓展新空间

工业园区规划要在通过市上评审的基础上，细化专业规划，积极创造条件，为通过省级评审做准备。制定完善工业园区招商引资优惠政策、工业园区项目建设管理办法、工业园区服务管理办法等配套政策和规定。建立健全工业园区管理、服务机构，卫生、教育、金融、邮政、电信、电力等部门要在工业园区设立分支机构，强化对工业园区的开发、建设和管理。高标准进行园区基础设施建设，今年重点抓好园区道路、通讯、电力等基础设施建设，基本形成化工小区三横两纵路网体系，供电线路送达化工小区，有线、无线通讯覆盖园区，生态用水渠系基本配套，以园区标志建筑为主，逐渐形成园区中心和主轴。吸引县内外企业向工业园区聚集，不断扩大园区规模，逐步形成层次分明、布局合理、服务完善、效益显著的园区经济结构，为全县工业经济快速发展提供新的空间和更具现代化水准的发展平台。

（五）深化改革，创新机制，增强企业自我发展的动力。

在企业改制运行情况调查的基础上，及时排查和解决遗留问题，对改制方案进行再督促、再落实，切实解决好诸如职工社会劳动保障、企业改制前贷款问题等，制定有关政策措施，确保企业甩掉包袱，快速发展。

以建立现代企业制度为目标，进一步完善企业内部经营管理体制，引导企业建立法人治理结构，完善资金、营销、质量、成本等管理制度，真正建立起责权统一、运转协调、有效制衡的法人治理结构。以促进企业扩张增效为目标，最大限度盘活存量资产，加快生产要素合理转移和重新配置，做强做大知名品牌，增强企业核心竞争力。建立完善质量管理体系，引入质量管理认证，提高企业的质量管理水平，全面实现达产达标。

篇7

县委、县政府决定，今天召开全县财税工作会议，旨在总结分析今年全县财税工作形势，查找差距和不足，细化目标和措施，确保圆满完成年度目标任务。在会议召开之前，我与小轻及人大、政协联系财税金融工作的同志一起，专门召开了一个财税工作分析会议，对今年1—7月全县财税工作情况进行了认真总结和分析，也对下半年几个月的财税工作进行了研究和部署。大家都感觉今年上半年全县财税工作总体形势很好，按照“时间过半、任务过半”这一个总体要求完成了任务。但与全市其他县（市、区）相比，我县财税工作在全市挂牌呈下滑趋势。1—6月与去年同期同口径相比下滑了19.7，7月份依然没有遏制财税收入下滑的趋势，与去年同期同口径相比下滑了7.7。从总体情况来看，征收部门尽了最大努力，做了大量艰苦细致的工作。特别是地税部门能够在农业税免征的情况下，实现时间过半任务过半的目标，这是很了不起的。今年很多税种出现了大幅度的增长，尤其是工业、招商引资企业这块。在我的印象中，过去有人说这些企业没有税源。我看了今天的汇报材料，纳入重点监管的工业企业和招商引资企业纳税就达691.86万元，完成年度计划的72.66，同比增长47.22，增收221.9万元，这说明税务部门今年在税收征管和干部管理方面出了新招，收到了实效。还有增收考核办法的改革，也是行之有效的。今年地税定了个新税种，税收只有一千多元，相对税收总量来说虽然微不足道，但地税部门坚持抓大不放小，这正是税收征管部门应有的精神。还有我们的国税、财政非税收入今年完成目标进度也较好。总的说来，在县委、县政府分管领导和人大、政协联系领导的指导下，在税务部门的艰苦努力下，我县上半年的财税工作抓得有特色，富有成效。在此，我代表县委、县政府向从事财税工作和支持财税工作的领导和同志们表示衷心的感谢。下面我就抓好下半年的财税工作讲四点意见。

一、务必提高认识，支持财税工作。我们的工作、生活都与财税工作紧密相连。工资要靠财政拨付，地方补助和医疗保险也要靠财政解决。只有财政富了才能解决这些问题，财税收入完不成，这些都是纸上谈兵。所以，抓好财税工作不仅仅是几个征管部门的事，不仅仅是几位分管领导的事，而是全县上下必须和衷共济才能抓好的事。我以前分管过财税工作，深知财税工作的重要性，财税收入抓不起来，干部职工的工资发不出去，干部职工福利跟不上，稳定就难以保证，发展就难以推进。如果再过七八年，甚至更近一点，明年金溪电站全部机组发电投产后，县财政就可以增收1000多万元，我们的日子就好过了。我们将在财税逐步好转的情况下，考虑给部门乡镇加大转移支付力度。我们这届班子赶上了好的发展机遇，也遇到了一些制约发展的不利因素，最大的不利因素就是不能向农民收税、集资了。以前乡镇集资搞建设本是一种好事，但因中央明确规定不准向老百姓集资，沉重的债务也就落下了。现在唯一的出路就是抓发展增税收，只有政府有了钱，才有能力加大转移支付力度，逐步解决历史债务问题。所以，大家一定要统一思想，形成共识，形成抓财税工作的合力。

二、必须各方配合，打好总体仗。财税工作与大家息息相关，我们的各级各部门要充分认识到抓好财税工作的重要性，真正树立起抓财税就是抓发展、抓饭碗的意识，坚决破除财税工作仅仅是国税、地税和财政三个部门的事的错误观念。今年的协税工作特别是乡镇的协税工作开展得很不平衡。从目前反映的情况来看，绝大多数乡镇还是把财税工作当成了头等大事来抓，但有极少数乡镇由去年的征税主体变成协税主体后，认为协税仅仅就是协助而已，对财税工作不闻不问，成了“协而不助”。目前全县只有2个乡镇完成了目标进度，45个乡镇没完成目标进度，有的乡镇欠进度还较大。希望这些乡镇强化认识，由配角变主角，共同唱好抓财税收入这台戏。任务完成差的乡镇要对照目标任务，仔细查找差距，认认真真研究，主动配合征管机关抓好财税收入。同时希望大家增强工作主动性，采取有力措施扭转被动局面。

三、加大稽查力度，确保目标进度。今天会上，地税、国税、财政等部门都提了很多很好的建议，有的观念很有新意，而且切实可行。如地税局提出的“党政机关的支持就是最大的税源”，这个观点就很新颖，这是征收机关看到了党政资源的重要性，也向党政机关提出了新要求。说到底，党政机关重视了，税费就容易收起来；党政机关不重视，税费就容易流失。今天几个征收部门提出的措施都可行，下来后要针对重点行业、重点税种和重点企业加大稽查力度，一定要在8月份扭转在全市同口径比较中税收严重下滑的趋势。同时，公检法和审计、 银行等部门要大力配合，全力做好协税护税工作。

篇8

（2006年8月8日）

经县委、县政府研究决定，今天我们召开全县经济工作会议，会议的主要议题是，回顾上半年经济工作，充分肯定成绩，查找存在问题，认真分析当前所面临的形势，安排部署下半年的经济工作，研究狠抓落实的各项措施。根据会议安排，我先讲几点意见，最后以李书记讲话为准。

一、上半年经济工作运行情况及特点

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全县上下紧紧围绕年初县委经济工作会议的部署，以发展为第一要务，以建设新农村为重点，以构建和谐社会为目标，开拓创新，扎实工作，全县经济和社会事业运行平稳，“十一五”开局呈现良好态势。

（一）国民经济稳步增长。上半年，全县国内生产总值完成19.36亿元，同比增长12.8%；其中，非公有制经济增加值完成10.16亿元，同比增长21.0%。一产完成6.62亿元，增长10.0%；二产7.43亿元，增长13.8%；三产5.31亿元，增长14.7%。（二）工业经济发展稳健。全县工业增加值完成5.3亿元，同比增长15.5%；规模以上工业完成产值7.39亿元，同比增长25.0%。全县限额以上工业企业增加值完成2.01亿元，增长23.9%，全县民营经济营业收入完成40.62亿元，同比增长26.4%；入库税金2270万元，占上半年财政收入的46.2%。（三）基础投入持续增长。上半年，全社会固定资产投资完成11.7亿元，同比增长40.0%；其中，城镇以上固定资产投资完成8.03亿元，同比增长50.0%。（四）财税金融运行平稳。地方财政一般预算收入完成4920万元，同比增长1.7%，占年初预算8625万元的57%。金融机构各项存款余额达35.21亿元，较年初新增5.5亿元，增长了15.9％；各项贷款余额达18.15亿元，较年初新增贷款4.65亿元，增长了44.9％。（五）城乡市场繁荣稳定。上半年，全县实现社会消费品零售总额7.25亿元，同比增长14.9%。（六）城乡居民生活水平持续提高。农民人均现金收入1302元,同比增长18.3%;城镇居民人均可支配收入3780元,增长13.7%。

综观上半年经济工作，呈现以下特点：

（一）围绕新农村建设，加速农业现代化进程。围绕“增收调结构、特色求发展、科技增效益”的方针，认真落实中央1号文件等一系列支农惠农政策，大力调整农业产业结构，农民生产积极性进一步高涨，农村种植业、林业、畜牧业、渔业竞相发展。一是切实做好优质粮油开发。全县夏粮总产达42271万吨，增产19.3%；主要油料总产28800吨，增产4.3%；落实水稻播种面积47.8万亩，其中超级稻面积30万亩，播种花生、大豆、芝麻等经济作物12万亩。蚕桑生产实现了恢复性增长，春茧产量20多万公斤，农民增收近500万元。引进“高产地膜花生”、“美国大豆”、“脱毒红薯”、“高产赤糯玉米”等一批优良品种和先进技术，提高了农业种植效益。二是生态林业建设稳步推进。上半年完成造林3.49万亩，通道绿化125公里，林业育苗1500亩，中幼林抚育37.5万亩。三是积极推进商城土鸡、商城麻鸭、淮南黑猪等优势畜禽养殖，发展淮南黑猪14万头，商城麻鸭200万只，槐山羊8万只。春夏季防疫禽流感163.6万只，防疫口蹄疫15.78万头，确保了畜牧业健康发展。四是建设无公害茶叶示范基地，调优茶叶品种结构，全县8万亩茶园积极发展绿色天然无公害茶叶。新发展无性系茶园300亩，改造低产茶园5000亩，春茶总产80万公斤，产值5000多万元，其鹏茶叶、九华山茶业等主要骨干企业产值达3500万元。五是大力发展水产养殖。发展网箱精养500箱，引进推广蟹、龟、鳖等特种水产品700亩,水产品产量0.58万吨，同比增长12.0%。

扎实推进新农村建设。一是抓好规划修编。完成4个乡镇的村镇规划编修，100个试点村建设规划编制任务。二是抓好试点建设。大力开展“三整”、“三清”、“五改”，提升“五化”水平，在上石桥高庙村、河凤桥赵棚村、双椿铺黄楼村、四顾墩刘小坳村等10个村进行试点，村容村貌明显改观。三是改善农村生活条件。积极开展农村沼气建设，试点示范工作已在16个财政扶贫整体推进村全面展开。积极实施农村饮水安全工程，建成饮水工程17处，解决饮水困难4277人。大力实施“万村千乡市场工程”，完成213个乡、村农家店的初步筛选，逐步建立物流畅通、服务优质的农村消费网络系统。继续实施农村电网改造、程控电话、有线电视“村村通”工程，争取全县村村通电、通程控电话。

（二）围绕工业强县，全力推动工业化进程。坚持工业强县，提升工业企业总量，扩大民营经济规模，工业经济质量和效益明显提高。一是抓龙头，培育工业骨干。通过突出产业重点，壮大支柱规模，在全县选择30家成长型、潜力型、科技型骨干企业，在资金、土地、项目等方面进行重点扶持，形成了一批如长园茶油、九华山茶业、其鹏茶叶、环保设备、奇佳ps版、中原制鬃、商大油脂、山信米业为代表的骨干企业，成为带动农村经济发展的龙头。积极实施“东引西进”战略，引进上海杰蒂玩具落户我县，现已建成600人规模的总厂，6个分厂，辐射4个乡镇，1000多人就业。二是扩规模，提升竞争实力。上半年，中原制鬃新建年产2万箱猪鬃、2000万支鬃刷生产线进展顺利，已累计完成投资2380万元，该公司上半年完成产值9288万元，实现利税359万元，出口创汇181万美元。禹王公司扩大污水处理设备生产能力，签订销售合同7000多万元，完成销售收入5500万元，实现利税289万元，实现产销两旺。山信米业公司抓住国家鼓励农业产业化龙头企业发展机遇，积极争取金融部门支持，加大生产投入，生产能力进一步提高，上半年完成产值3000万元。九华山茶业、开源环保、奇佳ps版均已完成投资进度。三是建园区，搭建集聚平台。积极推进上石桥工业园区基础设施配套建设，区内道路、火车站广场硬化及110千伏变电站正在紧张施工，已与4家企业达成意向，下半年可望落地。全力支持钼矿开发，目前矿区道路已开工建设，矿区农民迁移安置正在有序进行。

（三）围绕统筹发展，强力推进重点项目建设。今年，我县计划安排重点项目74个，其中，续建工程23项，新开工项目51个，计划当年完成投资11.6亿元。一是市政设施发展快捷。县城供水项目工程竣工，正式投入运行,上半年供水145万吨;污水处理厂已完成办公楼、加氯间等基础设施和专电架设，二沉池、氧化沟工艺管道进入铺设安装阶段，铺设污水管网5.5公里；花园路改造三期工程已完成渡槽倒虹吸工程和6栋安置楼主体工程；香桂园小区综合开发项目正进行道路、管涵、土地平整等工程扫尾，己成功开发四幢商品楼建设;西城区12条市政道路配套建设任务已完成过半;东叉河整治前期工作己经完成；长安市场已正式投入使用，商铺建设已完成过半；西城农贸市场规划已完成；青少年课外活动中心、人才大厦已正式开工。二是交通建设推进迅速。完成s216线防护排水及绿化工程；双椿铺至鄢岗、上石桥经武桥至李集公路油改正进行土路基以及小桥涵配套工程，已完成油面铺装2.7公里；黄柏山旅游路油改一期工程油面铺装已全部结束。三是全力发展社会事业。改造观庙、鲇鱼山两所乡镇卫生院，现已投入使用；维修改造中小学校舍两所；好运来商贸城已竣工，即将开门营业；“丽红”物流中心建设主体工程即将完成；光荣院、福利院、老人公寓已开工建设。

（四）围绕招商引资，不断引入源头活水。上半年，全县共申报各类项目34个，项目总投资23.5亿元，已争取到位资金1.52亿元。一是优化投资环境。今年以来，为进一步优化全县经济发展软环境，对城区周边街霸地霸、强装强卸、强建强占等行为进行综合治理，努力营造安商、亲商、富商、护商的氛围。二是加大宣传推介力度。通过政府网站和各级各类“节”、“会”，对外经济技术合作项目；积极组织参加信阳市第十四届茶文化节，签约投资项目5个，合同金额7.3亿元，现已落地投资额1.82亿元。三是催生一批优势项目。三和新苑房地产综合开发等一批项目建设进展顺利，实现了地方和企业双赢。

（五）围绕资源开发，持续扩张特色优势。一是旅游开发步伐加快。上半年,全县国内入境旅游人数达34.5万人次，同比增长36.2%；实现旅游收入3950万元，同比增长35.1%。“五一”黄金周期间，全县各景区景点共接待省内外游客5.2万人次，创旅游综合收入700万元，同比分别增长65%和67%。汤泉池景区旅游资源整合开发稳步推进，湖滨景观大道改造拆迁全面启动，洗浴中心项目正在广泛招商，有望达成意向；正式启动了金刚台国家地质公园建设，公园旅游路建设已完成道路勘测、设计、项目申报；刘小坳景区完成登山步道建设1200米，建成停车场等服务设施；黄柏山正积极申报国家级森林公园，已修通黄柏山至湖北狮子峰跨省公路，完成场部宾馆改造装修；四顾墩连二塘生态游、城关牡丹园、汪岗韩冲“茶之旅”等民资开发项目正积极推进。二是劳务经济继续壮大。充分利用“劳务输出基地县”的优势，整合劳务培训资源，发展壮大劳务经济。上半年，全县完成劳务培训13426人，其中免费培训下岗失业人员850人，转移劳动力23.4万人，其中国际输出57人，实现劳务收入7.76亿元。目前我县已初步形成烹调、缝纫、毛织、建筑四大劳务品牌，提高了我县劳动力的市场竞争力和创收能力。加大“回归工程”实施力度，宣传优惠政策，吸引外出务工成功人士回乡创业。上半年全县务工人员回乡创办经济实体37个，带动当地就业812人。

（六）围绕民本民生，协调发展社会事业。一是社会保障体系渐臻完善。上半年，全县新增城镇就业人数3989人,下岗失业人员实现再就业969名，安置“4050”人员465人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。加强社会保险扩面和社会保险费征缴工作，征缴养老保险费1065万元，失业保险费130.57万元。扶贫开发工作运行态势良好，积极推进扶贫开发整村推进，日前，全市现场会在我县召开。积极开展赈灾救济，下拨春荒救济款33万元，发放临时救济款3.3万元。二是提高财政支付能力。加大税收征管力度，促进税收均衡入库，推行财政集中支付，适度增加了农业、教育、科技等重点支出。全县干部和教师工资发放正常，社会救助资金及时到位，认真落实农村中小学“两免一补”政策，落实“两免”资金1081.7万元，配套到位“一补”资金61.6万元，12.8万名学生受到了资助。继续做好粮食直补工作，发放粮食直补资金1257万元，15.8万户农民受益。三是各项社会事业蓬勃发展。坚持把教育工作摆在优先发展的战略地位，努力提高基础教育质量和普及程度，积极开展职业技术教育，扩大高中办学规模，加强师资队伍建设，全县高招成绩取得全市第一的好成绩。加快发展医疗卫生事业，完善医疗服务体系。实行院务公开，推行药品准入、住院费用“一日清单”等制度，缓解群众看病难。推行集约节约用地，积极盘活存量建设用地。加大土地违法案件查处力度，维护土地市场秩序。开展“三项”治理，努力实现耕地占补平衡。环保和生态建设不断加强，安全生产工作不断强化。进一步加大对非煤矿山、烟花爆竹监管力度，加强安全检查，整改各类隐患，确保人民群众的生命财产安全。加强工作，排查各类不安定因素，妥善化解各类矛盾。加强社会治安综合治理，确保社会大局稳定。

二、正确分析形势，正视存在问题

从上述特点来看，我县经济运行情况总体是好的。但我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在很多困难和问题。

一是体现在发展速度上，差距不小。上半年，全县gdp比全市平均水平低0.2个百分点，位居全市第9位；地方财政一般预算收入低于全市平均水平21.2个百分点，位居全市第10位；全社会固定资产投资低于全市平均增速3.4个百分点，位居全市第7位；工业增加值低于全市平均增速1.1个百分点。从这些指标情况来看，我们在发展，别人也在发展，而且有的比我们快得多，我们在发展势头上存在不小的差距，应当引起我们的高度警觉和重视。

二是体现在发展质量上，问题不少。从工业化现状看，我县工业主要表现在传统产业多，初级产品多，缺少大项目，支柱型项目支撑，企业效益偏低。上半年，我县规模以上工业企业税利总额只有0.38亿元，位居全市第5位；从城镇化现状看，我县城镇化率19.1%，农村劳动力转移任务艰巨；从收入结构看，上半年，全县非税收入完成2820万元，占一般预算收入的57.3%，收入质量很差。

三是体现在工作进度上，步伐不快。现在已是8月份，今年已过大半，仅剩5个月的时间。根据市政府通报，我县今年列为市重点的9个项目，上半年仅完成了年计划的19.1%；县委、县政府年初公开承诺的“双十”工程，至今仍有一部分停留在前期筹备阶段，尚未实质性开工，对此，稍一松懈，有些项目将会流产，甚至成为“半拉子”工程，到时无法向全县人民交待。汤泉池大桥工程已于5月16日正式开工，至今已过去两个多月，还在前期筹备，桩基施工仍未开始；金刚台旅游路尚在等待项目批复，资金无着落，无法启动；铁佛寺水库除险加固还在争取项目，获准与否尚无定论；6所乡镇卫生院改造任务，仅完成2所，尚有4所在等项目；农村中小学校舍维修改造，仍有4所项目资金未到位；文体中心应进驻单位6家，12个单体建筑，目前仅有2家开工，尚有10个单体建筑没有动工；商城高中扩建处在调查摸底、拆迁动员阶段，无实质性进展；实验幼儿园仍处在建设规划、图纸设计初始阶段，无投资进度。今年，上级下达我县“村村通”任务126个村，截止7月31日，已开工59个村，开工率47%，其中，已完工26个村，完工率26%，尚有67个村至今未动工。另外还有一些可以量化的目标，也没有实现进度与时间同步。

存在上述差距的原因主要是：

一是发展动力不足。从投资拉动看，虽然近年来我县投资规模不断扩大，投资领域不断拓宽，但这些投资主要靠大型的交通、城建等基建项目的拉动，而对全县经济有直接推动作用的生产类项目较少。资本积累严重不足，财政支撑乏力，长期以农为本，工业弱化，致使县域经济缺乏强有力的支撑。从宏观经济环境来看，国家实行紧缩地根、紧缩银根、严格市场准入，加强宏观调控，为我们上项目、争资金带来新的困难。从消费拉动看，目前我们的经济总量、人均水平和城乡居民收入水平都比较低，消费需求的潜能是很大的，但购买力较低，目前的释放量很有限，消费需求还不能作为拉动经济增长的主要力量。从外贸出口拉动看，我县外贸出口企业少，出口产品单一，对经济增长的拉动作用甚微。

二是发展制约较多。一是观念制约。影响发展的根源在于思想解放程度，一个地方发展的快不快，好不好，关键在于发展的观念更新不更新。同发达地区相比，我们的发展理念不够新，思想解放不够快，改革开放程度不够深，工作落实力度不够大，加快发展的紧迫感、压力感不强。巍巍大别山，到处郁郁青青，满目葱茏；滔滔灌河水，流经之处，汇聚成湖，犹如璀灿明珠。这里青山绿水，钟灵毓秀，好山好水，孕育了商城人民。我们商城民风淳朴，生活环境安乐、祥和，商城人思想品质好，文化底蕴深，思考问题周密细致，语言交谈和气婉转，办起事情务求保险，人际交往礼让三先，这些我们都深有体会！但是，有史以来，这里地处偏僻，交通不便，相对封闭，思想解放慢，观念更新迟。思想保守，观念陈旧，消极畏难，遇到困难和问题，缩手缩脚，畏首畏尾。市场理念、营销理念、招商引资理念还没有真正深入人心，运用市场手段解决问题的理念还不够坚定。二是结构制约。我县三产结构中农业占比高，城镇化率偏低，工业主导地位不突出，带动能力不强，农业人口多，农村劳动力转移任务重，服务业不发达的结构性矛盾在相当长一段时间制约我县经济的快速发展。三是资金制约。现在，全国大的形势是信贷投放过快，国家宏观调控紧缩银根。一方面中小企业发展亟需注入资金，全县重点企业流动资金缺口很大，资金的瓶颈制约问题非常突出。中原制鬃月出口能力为130万美元，但因流资不足上半年仅出口181万美元。另一方面，大量的民间资金沉睡在金融机构，仅一季度，全县金融机构存款余额就增加5.5亿元。四是能源制约，我县工业产业层次较低，对能源和资源的依赖程度大，下游产业产能释放过快，竞争加剧，企业受两头挤压，煤价、电价、油价、运价和水价等的上涨对工业经济的影响将进一步显现。

三是发展环境不优。应该说，近年来我县在发展环境上做了很多工作，有些方面确实有了很大改善，但仍存在诸多突出问题。一是服务质量不高。目前基层和客商对我县一些部门的反映还比较多，有些方面的问题还比较严重。有的部门、单位门槛高，说“不能办”的多，说“怎么办”的少，还存在着“门难进，脸难看，事难办”的现象。二是工作效率不高。少数部门“拖磨痞软”作风严重，对县委、县政府的决策当面表态很好，答应爽快，背后软顶硬拖，打折截留，少数人仍然存在“吃拿卡要”现象。一些单位在项目审批上松口不松手，让次不让主，放权不放利，让投资商们在单位和部门之间来回奔走。三是协作意识不强。少数部门相互之间不是密切协作，而是相互推诿，甚至相互拆台，致使一些项目无法推进。

三、下半年经济工作重点

虽然我们发展的道路上承受很大压力，存在一些困难和问题。但是也应该看到下半年工作中仍有一些机遇和有利因素。一是从国内经济形势来看，国家即将出台促进中部崛起的具体政策，坚持实施突出重点、“有保有压”的调控政策，这对我们欠发达地区来讲无疑是一个机遇。作为我们欠发达县，在国家一遍调控叫停声中，我们决不能应声而下，应当乘势而上。只有在国家宏观调控声中，别人降温时，我们升温，才能缩小与发达地区的差距。二是从全县经济发展的内在因素看，一批重点项目建设，将成为新的经济增长点，投资环境进一步改善。特别是当前全县经济持续平稳健康运行，波动减小；工业经济规模扩大，运行质量和效益逐步提高，经济发展的协调性不断加强，投资消费对经济增长的驱动逐步加大，财政收入、企业利润、居民收入共同提高。这些都将为发展提供动力。三是从全县经济发展的特殊性看。我县是山区林业县，农业占gdp的比重较大。农业增长主要在秋季，从目前天气看，水稻、板栗、秋杂等丰收在望，农业丰收必将对下半年我县经济增长创造有利条件。尤其是包括双十工程在内的诸多项目工程将于下半年陆续建成，并发挥成效。因此，下半年，必须突出抓好以下重点工作：

（一）突出“双十工程”，强力推进项目建设

下半年，我们各项工作的中心就是抓经济，抓经济就是抓项目，什么都可以放下，就是项目建设不能放下。项目建设特别是“双十”工程建设，事关全县经济发展大局，涉及广大群众的切身利益。要以项目建设工作为突破口，把项目建设摆上重要位置，谋划重点项目，抓好在建项目，积极争取项目，多方筹措资金，抓好项目落实，带动全县各项工作健康快速发展。一要加快项目建设进度。距年底还有五个月的时间，完成项目建设的有效工期已经不多了。时间紧、任务重、困难多。各承建部门要强化责任，将项目建设责任到人，任务到天，倒排工期，限期完成，环环相扣，严格追究。要克服一切困难，强力推进，迅速掀起项目建设，保质保量完成任务，向全县人民交出一份满意答卷。二要加大项目争取储备力度。紧紧抓住国家加快社会主义新农村建设和促进中部崛起的机遇，密切关注中央、省、市政策性资金投向，做到领导力量到位、研究部署到位、工作责任到位、方法措施到位，积极争取政策性资金项目。对有投资意向和已签约的项目，必须盯紧咬死，跟踪推进，狠抓落实，确保各类项目顺利施工，尽快建成投产。按照远期项目规划，加快项目库建设。要策划、筛选一批战略性强、推动力强、科技含量高、附加值高的项目，调整充实项目库建设，扩大新增项目储备规模，形成投产一批、建设一批、开工一批、论证一批、储备一批的梯次型推进格局。凡进入项目库的项目，都要做到有目录、有数据、有资料，让项目等机遇。三要不断提高项目规模水平。要坚持大上项目，上大项目。创新工作方法和工作思路，大胆放手，主动出击，压力传递，工作前移。今年底，务必要将金刚台旅游路项目、铁佛寺水库除险加固项目争取到位。

（二）突出招商引资，增强县域经济发展动力

要把招商引资作为促进商城县域经济发展的重中之重，作为天字号工程置于全县各项工作首位，紧抓不放，坚决抓出成效。一是进一步营造招商引资氛围。要把招商引资作为评判干部政绩、衡量工作成效的标尺，以招商引资看观念、以招商引资看作风、以招商引资用干部。一根标杆见高低，一把尺子定奖惩。对为招商引资作出重大贡献的干部，不仅要重奖，而且还要重用，让这些同志经济有好处、政治上有进步，而让那些袖手旁观、无所作为，甚至牢骚满腹，干扰招商引资和经济发展的人在经济上没利益、政治上没位子、社会上没面子。通过政策激励、加压紧逼、典型引路等有效措施，在全县形成想招商、议招商、忙招商的浓厚氛围。二是进一步创新招商引资机制。完善对外开放和招商引资的优惠政策及奖励办法，将我县经济信息、政务信息、招商信息、旅游信息连同招商引资的优惠政策、管理办法等，统一一支笔审查把关、一个窗口对外。落实兑现一系列招商引资、吸引人才的优惠政策，以“诚、信”招揽投资者。通过组团招商、中介招商、网上招商、以商招商、企业招商、亲友招商、资源招商等途径做好招商引资工作，努力形成“领导带头，干群联动，专业队伍主攻，企业招商为主”的招商机制。要严格考核程序，实行招商引资项目备案制、月报制、定期督查制，杜绝虚报和重复统计，确保招商引资成果真实可靠，严格按照政策，兑现奖惩。三是进一步优化招商引资环境。对所有招商引资项目实行定点审批、全程制度，项目建设期间封闭运行，建成后挂牌保护，让外商切身感受到商城的优良发展环境，能放下心来，安心经营。县监察局要认真开展效能监察，切实落实优化经济发展环境的政策措施，硬起手腕，从严从快查处有损招商引资环境的人和事，全力营造一个有利于招商引资和发展经济的人文环境。近期内县里将出台优惠政策，奖励办法，下达目标任务。四是进一步突出产业招商优势。要紧紧围绕中原制鬃、禹王机械、山信米业等工业产业，优质粮油、山货、茶叶、茶油等农业精深加工产业，金刚台、黄柏山、汤泉池等重点旅游资源，“商茶油”、“商桔梗”、“商茯苓”、“商天麻”、“大别山天香菜”等原产地标记注册特色优势，加大市场化运作的力度，面向全国开展招商。要舍得拿资源换资金，以存量换增量。坚持“引进来”与“走出去”并重，积极走出去，真心诚意把外商引过来，把资金吸进来，把能人请回来，把项目办起来，把商城经济发展起来。

（三）突出旅游兴县，倾力打造大别明珠

商城县旅游资源丰富，“红”、“绿”兼备，具有原生态特质，发展旅游业，得天独厚。要把旅游当作主导产业，实施旅游兴县，倾力打造大别明珠。力争一年一个样，三年大变样，尽早见成效。一要科学规划。要在《商城县旅游发展总体规划》指导下，尽快编制汤泉池、金刚台、黄柏山、观音山旅游区专项规划，编制修建性详规，力争三年内培育“黄金池”旅游热点，形成具有商城特色的经典红色旅游、生态绿色旅游、山水景观旅游、人文民俗旅游热线。二要突出重点。全县旅游产业开发的重点是“黄金池”，重中之重是汤泉池。黄柏山争取年内成功申报国家级森林公园，旅游路年内要完成10公里油面的铺装，明年全线完成铺油。金刚台地质公园年内要把已经立项的旅游路项目资金争取到位，并付诸实施，确保按时按要求建成开园。“十一”黄金周前刘小坳景区铺好登山栈道，直达洞群。汤泉池要尽快拿出开发利用详规，尽快将区划调整落实到位，积极招商建设洗浴中心，年内促进项目落地。汤泉池大桥要确保年内全线畅通，建成鲇鱼山水库水上旅游黄金通道。要加快湖滨景观大道建设，移民拆迁安置要结合新农村建设，要突出特色，体现风格，弘扬民俗，规划安置农民新村，真正形成新的景点。三要加大推介。要充分发挥红绿兼备的资源优势，巧借《八月桂花遍地开》诞生地的品牌，积极进行包装、策划，努力提高文化附加值。以宣传商城旅游总体形象为主题，做好“四个一”：即编制一张导游图，编印一本旅游指南，摄制一盘《商城风光》碟，培养一支导游队伍。通过采风、影展、笔会等各种文化专题活动，运用形象广告、电子商务等多种载体和形式，讴歌商城，宣传商城，推介商城，努力提高商城旅游知名度。四要整合资源。我县自然生态旅游点大都位于交通不便、人迹罕至的深山区，交通基础设施建设任务艰巨，资金需求量大。县财政、发改委、交通、土管、农开扶贫等部门要整合项目资源，捆绑项目资金，集中投向“黄金池”景区及道路沿线，推进景区景点建设。按照“谁投资、谁开发、谁受益”的原则，吸引外来投资。通过旅游开发，拉动人流、物流、资金流、信息流等要素向商城集聚，努力实现建设一个景区、保护一片生态、造福一方百姓，实现经济效益、生态效益、社会效益共存共赢的目标。

（四）突出新农村建设，繁荣发展农村经济

围绕“农民增收、农业增效、农村繁荣”的目标，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，积极贯彻中央1号文件精神，高度重视并妥善解决农业、农村和农民问题，科学合理地推进社会主义新农村建设。一是稳定粮油生产。要切实加强田间管理，确保丰收在望的40多万亩优质稻高产优产，切实抓好15万亩双低油菜、28万亩小麦、8万亩紫云英的开发任务。在稳定粮食生产的基础上，围绕市场，突出特色，进一步调整优势农产品布局，发展优质、高效、生态、安全农业。二是加快农村基础设施建设。加大投入，实施农业综合开发，加强农田水利基础设施建设，组织实施好中低产田的改造、河塘渠堰的疏浚整治。继续实施好以退耕还林、天然林保护、绿色通道建设为重点的林业生态建设。积极实施扶贫开发整村推进，引领新农村建设。三是发展农业产业。积极推行龙头企业＋基地＋农户的生产模式，大力发展精品农业、生态农业和特色农业，实施茶园改造，提高茶叶品质。大力发展油茶、黑木耳、甜叶菊、中药材、食用菌等特色产品，抓住“东桑西移”机遇，恢复发展蚕桑产业。加强动物防疫体系建设，鼓励和扶持乡村畜禽养殖，实施好奶水牛养殖、淮南猪产业开发项目，建设好奶水牛养殖基地。要大力发展农副产品加工业，提升农副产品附加值。搞活农副产品商贸流通，畅通农产品销售渠道。大力推进农业产业化经营，加大对山信米业、长园茶油、商大油脂、德字粉、九华山茶业、其鹏茶叶等龙头企业的扶持力度，建立起合理的利益联结机制，带动农户参与，使农民在农业产业链的延伸中获得更多的收入，逐步实现龙头带动产业，产业催生企业，企业反哺农业的良性循环。

（五）突出工业强县，增强县域经济竞争力

工业化是提升县域经济综合实力的基础，是富民强县的必由之路。我县要想获得经济社会的长足发展，就必须要坚持工业强县的战略，要善于把潜在特色资源转化为现实增长点，把传统工业发展为特色产业，把比较优势变为竞争优势，把区位优势变为市场优势。一是扩大特色产业规模。有特色才有优势，有特色才有市场，有特色才有竞争力。要遵循市场导向，依据自然条件、资源禀赋和产业基础，把农业产业化同推进工业化有机结合起来，重点发展猪鬃、玩具、环保机械、粮油加工、食用菌、中药材、茶叶、茶油、山货、木制品加工、特色畜禽、水产养殖等资源加工型企业。二是提升骨干企业实力。要引导分散的、规模小的加工企业通过合并、入股等方式做大做强，促进企业上规模、上档次、上水平，培育骨干企业，不断增强企业的市场竞争力。落实重点帮扶措施，通过采取争取项目、转换机制、引进资金和技术、更新生产设备、技术改造等，提高生产能力、开发新产品、加速产品升级换代，进一步增强中原制鬃、禹王机械、开源环保等骨干企业的经济效益，扶持壮大长园茶油、九华山茶业、山信米业、其鹏茶叶、东方木业等优势产业，增强龙头企业的辐射带动能力。三是构筑工业发展载体。要抓好上石桥工业园区、鲇鱼山民营经济开发区和达权店钼矿矿区的开发与建设，推动各项生产要素不断向园区、向优势企业聚集，使园区真正成为工业经济发展的平台。特别是在上石桥工业园区建设中，要按照“统一规划，合理布局，优化功能，综合开发，分步实施，滚动发展”的思路，制定园区详细规划，尽快实现水电路讯四通，为企业进驻创造条件。四是优化工业发展环境。坚持“不求所有，但求所在”的原则，放宽市场准入，加强服务和监督，取消所有制界限，在投融资、税收、土地利用等方面采取有效措施，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公经济发展，不断拓宽民营经济发展领域。引导和支持民营企业在自愿互利基础上，实行多种形式的联合。深化企业改革，增强企业活力。加大集体企业产权制度改革力度，对近年来实施改制的企业，逐个摸底排队，有针对性地采取措施，尽快将改制推进到位。进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉查处乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款的行为，优化民营经济发展环境。

（六）突出城镇建管，努力提高县城品位

县城是县域经济发展的重要载体，县城建设管理水平是县域经济发展的形象窗口。要不断加大投入，加快扩容提质，完善城市功能，优化人居环境，提高县城品位。一要坚持按规划高标准建设。在县城总体规划的基础上，尽快开展重点区域控制性详规、修建性详规编制，近期重点应放在黄柏山路、金刚台大道、温泉大道、花园路两侧，努力提高详规覆盖率；要严格执行规划，完善规划审批制度，实行“一支笔”审批，任何单位和个人不得随意更改规划，更不准违规乱占乱建。今年要重点实施陶家河的治理，建设部门要尽快拿出西津桥至锦绣迎宾馆段的拆迁安置方案，尽快付诸实施，努力提高县城品位。二要加快在建项目进度。要加快污水处理厂、香桂园小区、文体中心、花园路改造等项目进度。尤其是花园路三期改造项目，历时近两年，至今仍有少数户拒不拆迁，近期相关部门要认真履行完备手续，排除一切干扰，克服一切困难，依法进行行政强制拆迁。这件事情不能再耽误了！三要加强城市管理。近年来，商城城市建设取得了显著成效，面貌发生了巨大变化。但城市管理有两大不适应，一是脏乱差的现状与打造旅游商城、生态商城、园林商城的整体目标不相适应，乱停乱放、乱写乱画、乱搭滥建、马路市场、店外经营都十分严重；二是当前管理方式与县城发展的需要和实际管理需求不相适应，多头管理、关系不顺、主体不明、队伍分散、号令不一，整体体制和机制运转不灵。为此，要确立主体，理顺关系。城市管理的主体是建设局，由建设局成立专门的城管中心，下设专业的城管大队、环卫大队、市政大队、园林大队，严格按照有关法律法规，制定管理办法，对县城规划区实施全方位的管理，实行综合执法，严管重罚，要做到时时管，天天管，月月管，年年管。长期坚持，常抓不懈，真正管出成效，管出水平，管出形象，管出品位。会后，要立即开展县城管理的综合治理，对不服从管理者一定严管重罚，严惩不殆。

（七）突出税收征管，增强社会发展保障能力

目前，我县财政收入总体情况是财政收入占gdp的比重偏低，非税收入比例偏高，税收占财政收入比例呈倒挂现象，收入质量差，结构不合理，财政支出形势严峻。由于年初预算盘子打得紧，余地不大，而今年的大项支出、零星支出和未纳入预算的支出增多，加上马上要进行公务员工资改革，更需要很大支出。因此，下半年，我们的财政收支矛盾将会更加突出。一是健全协税护税网络，形成齐抓税收征管的格局。各乡镇要认真分析税收形势，研究制定措施，明确各自责任，构筑协税护税网络。要坚决改变重数量、轻质量的观念，彻底跳出为完成任务以非税收入突击入库、虚收空转的游戏圈子，要把组织收入的着眼点放在平时征收上，尤其是工商税收上。要组建强有力的护税协税队伍，坚决把工商税收上来，按既定的目标确保完成，力争超额完成，提高收入质量，增加可用财力。二是健全征管制度，强化征管手段，规范税收秩序。按2005年全县gdp40个亿、以3%税率计算，应该实现工商税收收入1.2亿元，而我们实际完成工商税收入0.32亿元，仅占四分之一，尚有四分之三的增收空间，由此可见跑、冒、滴、漏多么严重。因此，各税收征管部门要进一步加大税收征管力度，坚持依法征收，以“铁石心肠、铁面无私、铁的手腕、铁的纪律”，严格税收执法，打破人情关系，把一切应该组织的收入收上来，做到应管尽管，应收尽收。要在重点抓好增值税、营业税、所得税等主体税种征收的同时，进一步把契税、土地增值税、房地产所得税，车船使用税等小税种变成大财源。加强非税收入管理，认真落实“收支两条线”管理。加大对各税源、税种的稽查力度，依法清欠，搞好查漏补缺。今年下半年要加大对房地产营业税、建筑营业税清收力度。三是优化支出结构。各级各部门要切实加强支出管理，大力压缩一般性支出，严格控制预算支出，集中财力保工资，保运转，保稳定。

（八）突出和谐稳定，协调社会事业发展

一是扩大就业。切实做好大中专毕业生、复员转业军人、农村富余劳动力的就业指导和服务工作。采取灵活多样的形式对下岗失业人员进行技能培训，积极支持再就业。进一步落实税收、经营场地等方面的优惠政策，大力提倡和鼓励自谋职业、自主就业和灵活就业，支持下岗人员奋发图强，艰苦创业。二是完善社会保障体系。加大社会保险面征缴和基金清欠力度，进一步扩大城镇社会保险的覆盖面。加快建立就业与失业保险、城镇居民最低生活保障工作的联动机制，积极推进社会保险制度改革，逐步把国有企业下岗职工基本生活保障纳入失业保险，按时足额发放下岗职工基本生活费，加快完善城镇职工基本医疗保险制度。关爱弱势群体，健全城镇居民最低生活保障制度，做到应保尽保，妥善处理好城镇特困家庭的生活问题。做好农村五保户供养工作，加快光荣院、敬老院、老年公寓的建设，使其老有所养、病有所医、贫有所济。三是积极构建和谐社会。坚决实行义务教育“一费制”，进一步做好困难学生救助工作。扩大高中办学规模，加强师资队伍建设。加强公共卫生和医疗基础设施建设，建立健全疾病预防控制体系，深化卫生体制改革，强化政府公共卫生管理职能，完善城乡基本医疗卫生服务体系。认真做好工作，仔细排查各类不稳定因素，妥善化解各类矛盾。切实加强社会治安综合治理，保障人民群众安居乐业，维护社会大局和谐稳定。

（九）突出基本国策，努力做好计生、国土资源管理和环保工作

1、抓好计划生育工作。一要综合治理出生人口性别比偏高。要依法严厉惩处非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠、溺弃女婴等违法犯罪行为，促进出生人口性别比偏高问题的治理。二要加强流动人口管理服务。要结合集中服务活动和四项手术的开展，积极主动的为外出务工人员做好服务，宣传计生政策，关心生育健康，支持务工创业，稳定全县低生育水平，努力提高人口素质。三要扎实做好计生基层基础工作，过细准备，迎接年终考核，确保完成人口年度控制目标。

2、抓好国土资源管理工作。一要健全机制。建立健全“五统一”管理制度，进一步加强管理机构，明确审批权限，完善审批程序，统一收益管理，规范征地程序，县政府要高度垄断土地一级市场。二要严格执法。严厉查处非法批地、越权审批行为，严厉打击滥占乱建、私买私卖行为，规范土地市场秩序。土地执法的主体是国土局，国土局要建好执法队伍，认真履行部门职责，加大执法力度，要敢于坚持原则，敢于监管，敢于碰硬，敢于得罪人，使土地管理真正走上经常化、制度化、法制化轨道。三要加大储备。要积极创造条件，筹措资金，力争把县城规划区内的存量土地储备起来，保障发展需要。要积极开展“六项整治”，实现耕地占补平衡，要一手抓整治，一手抓报批，确保项目建设用地需求。

3、抓好环境资源保护工作。商城山青水秀，生态优美，环境怡人。这是我们的立县之本，是子孙后代赖以生存的基础。要坚持生态立县，落实科学发展观，绝不能牺牲环境。要加大环保执法力度，严厉打击破坏环境，毁坏生态资源的一切违法行为。要加强生态环境建设，巩固生态示范县成果。加快污水处理厂建设，确保今年年底建成使用。积极争取项目，努力创造条件，新上垃圾处理项目，大力发展循环经济，努力建设资源节约型和环境友好型社会。

（十）突出眼前重点，着力抓好当前的几项重要工作

1、抓好防汛救灾工作。目前，正值主汛期，台风多发季节，大范围、高强度、持续性暴雨随时可能发生，各级各部门要坚决克服松懈麻痹思想，立足于防大汛、抗大灾、抢大险，以高度负责的态度，认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，进一步完善防汛救灾工作预案，加强对水情、工情、险情的预测预报，真正做到组织到位、人员到位、措施到位，确保安全度汛，不出任何问题。要切实做好生产救灾工作的各项准备，一旦发生灾情，能够准确真实及时上报，迅速实施各项紧急救助，使人民群众有饭吃、有水喝、有房住，尽快恢复人民群众正常的生产生活秩序。

2、抓好安全生产工作。当前，我县安全形势总体稳定。上半年，全县事故起数、死亡人数、直接经济损失同比下降。但是安全生产形势不容乐观，安全事故仍时有发生，安全隐患还有不少。各级各部门要牢固树立“预防为主、安全第一”的思想，全面落实安全生产责任制，加大监督检查力度，加强专项安全整治，坚决杜绝重特大事故发生。要把交通安全、采矿安全和对危险爆炸品的管理放在突出位置，严格落实管理措施和规定，严禁违章办事。正值暑假，要认真开校舍安全专项检查，发现隐患，立即整改，确保秋季正常开学。要继续开展安全生产检查，对缺少安全生产条件的，要及时暂扣或者吊销相关证照，立即停业整改，对违法的严肃处理，确保安全生产形势稳定。

3、抓好乡镇机构改革的完善巩固工作。全县乡镇机构改革已于去年底基本完成，但大量的兑现工作是在今年上半年进行的，到目前为止还有一些扫尾工作没有结束，主要是分流人员的手续还没有办完，有些政策还没有全部兑现，有些具体工作还没有落实到位。从各乡镇来看，进展不平衡，有快有慢，有好有坏。有些虽签订了协议，但存在问题相当多，上访、量很大。因此，一是要坚决兑现政策。要千方百计筹措资金，实行领导分片包干制度，严格按照省定标准，将分流人员补助金足额落实到位。对已考试重新上岗的人员，要落实工资发放。二是要限期完成目标。凡是已完成任务的乡镇要跟踪督查，确保这项工作不反复，人员不回流，改革成果有效巩固；凡未完成任务的乡镇，必须在八月底前全面完成这项工作。三是要建立长效机制。按照有关政策规定，对乡镇工作人员实行编制实名管理，乡镇机关事业单位进人必须履行机构编制审核手续，确保5年内乡镇机构编制只减不增。四是要进一步推进乡镇职能转变。乡镇机构改革后要尽快理顺关系，“四个中心，两个所”尽快发挥职能作用，进入情况，进入角色，确保高效运转。

4、抓好禽流感防治工作。一是认真做好补免补防工作。对规模养殖场、养殖密集区，免疫抗体不合格、新补栏的家禽开展紧急免疫，确保不漏一场一户，使免疫密度常年保持在100%。眼下正值高温季节，要切实抓好消毒灭源工作，对关键部位要进行反复消毒，不留死角。二是强化免疫效果监测。要以饲养场、养殖专业户、集贸市场、冻库等为重点，强化疫情监测、检疫监督和市场监管，掌握疫情动态，查封来自疫区的家禽及禽产品，进行无害化处理，严防疫情传入。三是努力提高快速反应能力。及时补充更新应急物资，建立健全指挥有力、通讯畅通、反应快捷的防治防控网络，做到防患于未然，确保突发疫情时能够调得动、用得上。

篇9

关键词：新形势；农机化；新农村

当前，我县正处在新一轮全面建设社会主义新农村的关键时期，在新的历史时期和发展阶段，面对新的发展机遇和新的挑战，我们应深刻认识到，在新的发展形势下，要实现农机化工作更快更好地发展，就必须牢固树立和认真落实科学发展观，坚持以为“三农”服务为导向，进一步认识农机化工作在农村经济发展中所起的作用，不断创新工作思路，科学谋划发展蓝图，加大农机新机具及农机新技术的推广力度，全面推进农机化事业再上新台阶，为建设社会主义新农村贡献力量。

1、转变思路，统筹发展，科学布局，充分发挥农机化服务在农村经济建设中的基础性作用。“三农”工作是我国全面实现社会主义新农村建设的重点、难点所在。农机部门作为涉农部门，责无旁贷地要为农业增效、农民增收和发展农村经济发挥积极作用。当前，我县农业已经开始进入了由传统农业向现代农业转变，进入了全面建设现代化农业新的发展阶段，农业和农村经济结构已发生了较大的变化。新阶段多样化的农业结构对农机化也提出了多样化的需求。在新的发展格局面前，科学、合理、全面规划农机化发展，对于保持农业农村经济稳定、健康、快速、协调发展具有十分重要的意义。

1.1 转变思路，提高农机化服务农村经济水平。必须改变传统的以各种农业机械数量多少和农机总动力大小来衡量农机化发展水平的观念，要形成以拥有多少先进适用的农业机械和先进适用的农机化技术的农机化发展观念。大力发展与农业产业结构调整相适应的农业机械，特别是经济作物生产和加工机械。

1.2统筹发展，增强农机化服务农村经济能力。农机化发展涉及到农业的各个方面，因而做好农机化工作就必须要充分考虑到农村经济发展的现状，统筹涉农的所有机械力量，提高农机化的竞争力。目前，属于我县农机部门管理的农业机械过于单一，仅涉及到农用变型运输车、拖拉机、收割机、耕作机械等，而各类渔业机械、林业机械、牧业机械、农产品加工机械及工程机械还未被纳入管理范围。因而，把农、林、牧、渔和农产品加工各行业机械化纳入农机化管理范畴，拓展农机外延，由农机部门统筹管理，有利于整合农机资源，发挥农机的整体效能，有利于充分发挥农机部门的管理服务职能，有利于农业发展项目的统一规划，为农村经济建设提供有力的支撑。

因此，统筹农机发展就是要统一认识、统一规划、统一政策，以统筹发展的观念谋化农机化，解放思想，更新观念，树立科学的大农机化观念，要跳出农机想农机，跳出农机抓农机。

1.3科学布局，引导农机化服务农村经济方向。县、乡两级要结合本地的实际，科学制定区域农机化发展规划，通过示范带动、现场演示等形式，进一步加大适用性广、操作方便、价廉质优的新型农机械和农机新技术宣传推广力度，引导广大农民逐步由认识农机到使用农机转变。

2、以服务“三农”为导向，以兴机富民为目标，着力提高农机化发展水平。中央历来非常重视农业基础地位，重视保护耕地的产出能力，重视增加农民收入，对于我县而言更是如此。因此我们在新形势下，一定要坚持以服务“三农”为宗旨不动摇，坚持农民增收这一目标不动摇，并围绕农民增收来发展农机化。同时通过农机化的发展，使农民分享工业化、现代化带来的成果，促进农业增效、农民增收，并带动相关农机产业的发展，增强农村经济建设总体实力，加快新农村建设步伐。

2.1建立完善的农机服务体系，构建为农服务网络平台。要建立并完善农业机械化服务体系，对农机作业、供应、推广、维修和培训等实行全方位的服务；要构建为农服务网络平台，通过发展农机合作经营社等，大力扶持和发展农机服务组织、农机协会和农机大户，通过各种作业等形式，提高了农机使用率，增加农民收入。

2.2优化农机装备结构，提高区域农机竞争实力。针对我县农机结构“三多三少”的不合理现象，即小机多、大机少；普通机械多，高新机具少；粮食机械多，经济作物与多种经营机械少。重点发展科技含量高、作业效率高、经济效益高的“三高”型农机，如水稻育插机械、油菜直播及收获机械、秸杆还田机械、饲料青储机械和席草、荸荠收获机械等，进一步优化农机装备结构，促进农机化向更高的层次上发展。

2.3培育和发展农机市场，促进农村富余劳动力就业。重点抓好农机销售、维修、作业三大市场，可拓宽就业空间，增加就业岗位，转移和安置农村剩余劳动力，实现农民再就业。既可以提高农机的综合竞争力，也可以增加农民收入。

3、坚持全面、协调、可持续发展，切实为农机化发展提供良好的发展平台。要正确处理好“大农业”与“小农机”的突出矛盾，根据本地的农业生产结构，在结合农艺生产的基础上，加大农机新技术及新机具的推广力度；要正确处理和协调好农机化发展速度与效益、增长质量的关系，走“量、质、效”并重的路子；要加强对农业资源及农业生产环境的保护，建立长效的投入增长机制和科学的管理服务机制，为农机化健康、快速、持续发展创造良好的外部环境。

3.1 创新农机社会化服务体系，建立基层农机服务组织网络。要根据当前农机化发展新形势、新任务的要求，推动农机化事业稳步发展。一是整合建立新的公益性农机推广服务组织，变“以钱养人”为“以钱养事”。二是改革和完善基层农机推广体系，改变现有的在镇农业综合服务中心设置农机员的做法，成立与农业产业区划和主导产业布局相适应的农机跨区域服务组织。三是要积极扶持发展多种形式农机协会，农机专业服务组织、农机大户，开展农机专业化、社会化服务，努力提高农机服务的组织化程度。

3.2 加强财政支持力度，建立新的农机化投入机制。农业是弱质产业，为农业服务的农机化产业更加弱质。农机化的发展必须要有足够的资金投入为支撑，这一方面需要政府进一步加大对农机服务的财政支持力度；单靠政府补贴的投入是不可能的，要动员更多的社会资金参与投入，建立多元化投资机制，用好农机补贴政策，发挥农机购置补贴资金的导向作用。

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在年末岁尾，各项工作任务都十分繁重的情况下，我们还专门召开这样高规格、大规模的会议，充分说明了这次会议的重要性，也充分体现了县委对全县“户奔小康”规划工作的重视程度。刚才我们共同观看了广天乡“户奔小康”规划试点工作的纪录片，听取了国强同志对“户奔小康”规划试点工作开展情况的介绍以及邱庄村支部书记和农户代表的发言，介绍得很详细，讲得都很好。下面，我再讲几点意见。

一、关于广天乡“户奔小康”规划试点工作的基本估价

几个月来，广天乡党委、政府在全县率先实施了“户奔小康”规划试点工作，做了大量的卓有成效的工作，付出了艰辛的努力，积累了一定的经验。最基本的有以下三条：

⒈广天乡党委、政府高度重视，真正把规划工作摆上重要议事日程，作为中心工作来抓。先后召开了党委会、党政干部会以及由全乡机关干部、村组干部、人大代表、政协委员、致富能人、群众代表参加的动员大会；成立了以党委书记为组长的领导小组；专门抽调名领导班子成员和名机关干部成立工作机构，迅速对活动进行安排部署。正是基于主要领导的高度重视，为活动的开展提供了强有力的组织、人力、财力保障。广天乡的经验告诉我们，无论多重的任务，只要领导重视都能完成；无论难度多大的工作，只要领导重视都能干好。

⒉广天乡党委、政府真正做到了用心想问题、用心干工作。出台了《广天乡户奔小康规划实施方案》；专门组织一班人查阅书籍、资料，广泛征求意见和建议，确定了符合本乡实际的“户奔小康”指标体系；编写《奔小康歌谣》，利用乡电视台、出动宣传车、张贴标语等有效形式对“户奔小康”的意义进行宣传；工作人员全部做到直接进村入户，与群众面对面交流解释、摸清底子、帮助理清发展思路。正是基于这种用心工作，把活动搞得扎扎实实。广天乡的经验又一次的告诉我们只有认真干事才能把事情干对，只有用心干事才能把事情干好。

⒊广天乡党委、政府，真正做到了工作思路、工作方法的创新。对整个活动提出了“以点带面，整体推进，突出经济发展，增加农户收入，促进全面进步”的整体思路；对农户的发展状况提出“富裕型、基本小康型、发展型、温饱型”的分类标准；对农户的规划提出了“以发展为重点，突出五种经济模式”的基本原则；在帮助农户制定发展规划上，采取了“自己规划、互相规划、完善规划、确定规划、反馈意见”的五个规划步骤；在对规划落实上采取了为农户发放《户奔小康规划》小册子的保障办法。正是基于这种创新，解决了活动中出现的许多难题，确保了活动的顺利实施。广天乡的经验再一次告诉我们只有注重实际，实现创新，才能把工作干好。

二、关于开展“户奔小康”规划工作的几点要求

临近年底，各项工作千头万绪。而“户奔小康”规划工作又是一项时间紧、任务重，又必须做好的工作。不能因为其它工作任务重而忽视“户奔小康”规划工作，一定要把此项工作作为当前及今后一个时期的中心工作切实抓紧抓好，确保在明年月底前全面完成。

⒈要统一思想、提高认识。开展“户奔小康”规划工作是县委落实十六大精神而采取的重大举措，是奏响全县工作主旋律、实施五种经济模式的宏伟实践，是用心工作、把细节量化到极致的必然要求。前几天，国务院参事研究员任玉岭教授对我县开展的“户奔小康”活动深入了解后，给予了充分肯定，要求我们对活动的进展情况及时向他进行汇报，同时表示将每年来我县一次进行专题调研，并将向国务院主要领导提出建议，在全国推广我们的作法。县委已经决定把“户奔小康”规划工作作为明年的一项重要工作来抓，在即将召开的××××年经济工作会上再一次进行强调。各乡镇要站在讲政治的高度，切实把思想认识统一到县委重大决策上来，把行动统一到落实这次会议的安排部署上来。各乡镇主要领导同志要把做好“户奔小康”规划工作作为提高新形势下执政能力、贯彻落实县委决策能力、处理复杂问题工作能力的一次重要实践。

⒉要切实搞好规划工作。要注意学习借鉴广天乡的工作经验。广天乡在工作中取得的工作经验，对全县活动的开展具有很强的指导意义，各乡镇要对广天乡的工作经验、工作方法，进行深入学习。但同时要注意，不能照搬照抄，要根据本乡镇的实际做到灵活运用，做到创新，形成符合自身实际的工作思路、工作方法。要搞好宣传发动。要召开各种层次的会议，采取各种必要形式对“户奔小康”规划工作的重大意义、活动的具体步骤在干部群众中进行深入宣传，炒热干部群众思想情绪，形成人人想“户奔小康”规划工作，人人配合“户奔小康”规划工作开展的良好社会氛围。要搞好人员的培训。要把抓好人员的培训工作做为规划前的重要工作来抓，对参与活动人员要认真组织对国家、省、市有关建设小康社会的文件精神、本乡镇工作的方法步骤进行认真培训，建立一支了解国家政策、熟悉本乡镇规划工作方法的工作队伍。

⒊要倒计时安排。县委要求，全县各乡镇的整个规划工作必须在明年月底前全面完成。现在已经是月底，所剩时间十分有限，各乡镇一定要切实消除等、靠、托的消极认识，增强工作的紧迫感，全部的工作都要以明年月底为底线倒计时安排，抓紧落实。对于不能按期完成工作任务影响全县工作进度的乡镇，县委将给予通报批评。

⒋要注重实效。工作中要注意发现和培养先进典型，用先进典型推动工作的开展。每个乡镇至少要培养—个在全县叫响的先进典型。要建立抓落实的长效工作机制，及时了解规划落实过程中出现的新情况、新问题，及时向县委汇报、请示，及时解决，严禁存在应付的思想，做表面文章，使活动流于形式，县委将成立专门检查组，对整个规划工作的效果进行实地检查。

三、要加大对乡镇“户奔小康”规划工作的组织领导