一般人群健康指导意见范文

导语：如何才能写好一篇一般人群健康指导意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】 高龄孕妇 孕前孕期 保健

【中图分类号】R173 【文献标识码】A 【文章编号】1003-8183（2013）11-0329-02

1 高龄妇女孕前保健

1.1 孕前健康教育：孕前健康教育的目的是增强出生缺陷预防意识，树立“健康饮食、健康行为、健康环境、健康父母、健康婴儿”的预防观念。

1.2 孕前健康检查：孕前进行医学检查和咨询，了解其身体、心里、营养、社会、坏境等状况，以及家族史、生育史、疾病史、用药史。在常规孕前体检基础上更重要的是针对高龄妇女夫妻双方的具体情况进行有针对性的检查。（1）生育能力的评估：包括性激素水平的测定、排卵监测、超声检查，必要时进行宫腔镜检查。（2）针对孕育史情况的检查：存在有不良妊娠结局的情况时，应当对每一次不良妊娠结局进行分析，确定需要进行的检查。（3）针对疾病史的检查：对高龄孕妇所患的慢性疾病在专科进行检查和评估，确定疾病本身对健康和生命的影响，是否能够承受妊娠以及可能对胎儿造成的影响。（4）针对接触不良环境因素的检查：如果高龄妇女夫妻双方在职业环境和生活环境中接触不良环境因素时，应当进行相关的检查。比如，长期化妆应当建议进行尿铅检查（5）其他相关检查：经治医生通过对高龄妇女夫妻的咨询、病史收集、医学检查等方面，发现有其他高风险因素存在的情况，应当建议进行相关的针对性检查并提出具体的检查项目。

1.3 孕前风险评估：通过孕前健康检查，对所获得的夫妻双方的病史、体格检查、实验室检查、医学影像学检查等所有资料进行综合分析，识别、判断和评估存在的可能导致出生缺陷等不良妊娠结局的遗传、环境、心里、身体和行为等方面的风险因素，形成评估结论并提出医学指导意见，供计划怀孕夫妻知情选择。高龄妇女风险评估的要点如下。

1.3.1 预产期年龄：女方预产期年龄大于或等于35周岁应评估为高风险人群。

1.3.2 家族史：夫妻双方任何一方存在有遗传病家族史的情况，评估为高风险人群。

1.3.3 既往生育史：发生过任何一种不良妊娠结局的情况均应评估为高风险人群。如反复性早期自然流产、死胎、死产、治疗性引产、新生儿死亡、出生缺陷儿等。

1.3.4 慢性疾病：例如高血压、糖尿病、慢性肾炎、结缔组织疾病等评估为高风险人群。

1.3.5 患病用药史：女方长期使用药物但在孕前可以停止药物至少3个月以上，评估为一般人群；如果在孕前不能停止使用药物且孕期也不能停止使用，评估为高风险人群。 男方长期使用药物但在孕前可以停止使用药物至少三个月以上，评估为一般人群；如果孕前不能停止使用药物，评估为高风险人群。短期用药如果能够停止使用药物后怀孕，则评估为一般人群，但必须确定药物是否在体内已经完全排除。

1.3.6 感染性疾病：女方在感染期间应评估为高风险人群，男方感染期间，女方不具有免疫力应评估为高风险人群。

1.3.7 工作和生活环境风险：能够在怀孕前4-6个月脱离生活环境和职业环境高风险因素，并经相关检查没有对身体造成伤害的，则评估为高风险人群。虽然已经脱离这些环境。但这些不良环境因素 已经对身体造成伤害的评估为高风险人群如：职业接触高铅环境已经造成高铅血症或铅中毒者。

1.3.8不良生活习惯：有不良生活方式且不能改变或不能避免，或经检查已经表明对身体造成危害庆评估为高风险人群。如经常化妆、染发等，检查出体内铅汞超过正常标准。

1.3.9营养：夫妻营养不足及营养过剩评估为高风险人群。

2 高龄孕妇孕期保健

高龄孕妇在妊娠期间的检点在于孕妇孕前的合并症的控制，针对妊娠期出现并发症的早识别、早发现、早治疗，以及高龄合并的胎儿非整倍体异常风险增高。对于未做孕前评估的高龄孕妇，可在早孕期尽早进行风险评估，并对发现的搞风险因素进行咨询指导。

2.1 高龄孕妇合并妊娠并发症增加：目前，有些关于高龄初产妇妊娠结局没有考虑到年龄以外的影响因素，例如一般健康情况、吸烟习惯以及孕产史（包括流产史、不孕症病史）。在20世纪90年代，Bekowitz等报道，尽管在高龄孕妇中妊娠并发症更加常见，新生儿结局不良的风险并没有明显增加。但是他们所研究的高龄孕妇都是社会经济环境好、非吸烟者，而且是在三级医疗中心分娩的单胎。因此，他们研究的人群不能代表所有的高龄孕妇。孕妇高龄是许多妊娠并发症的危险因素，包括自然流产、异位妊娠、死胎、染色体异常、双胎、妊娠合并子宫肌瘤、妊娠期高血压疾病、妊娠期糖尿病、前置胎盘等。前次剖宫产再次妊娠的孕妇还存在瘢痕子宫，高龄初产孕妇发生因产程延长、头盆不称手术分娩几率增加。

针对这些高龄孕妇可能发生的风险，只能在孕期检查中发现和治疗，对于出现合并症的孕妇，要个性化进行咨询和产科检查。然而，可预知的风险远远不及突然发生的并发症更危险，在孕期保健的同时，要做好知情告知，在必要的情况下随时就诊。

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（一）编制目的

为规范和强化环境空气质量考核预警、重污染天气应对管理工作，建立健全重污染天气应急响应工作机制，提高重污染天气预测预警和应急响应能力，减少重污染天气发生频率和污染程度，保障环境安全和公众身体健康，编制本预案。

（二）编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国大气污染防治法》《湖北省大气污染防治条例》《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》（环办大气函﹝2018﹞875）、原环境保护部办公厅《关于印发城市大气重污染应急预案编制指南的函》（环办函〔2013〕504号）、《省人民政府关于印发湖北省打赢蓝天保卫战行动计划（2018-2020年）的通知》（鄂政发〔2018〕44号）、《湖北省环境空气质量考核预警和重污染天气应对工作管理办法的通知》（鄂政办发〔2019〕16号）、《环境空气质量标准》（gb3095-2012）、《环境空气质量指数(aqi)技术规定(试行)》(hj633-2012)等法律法规和规定。

（三）定义

本预案所指的重污染天气，是指根据《环境空气质量指数（aqi）技术规定（试行）》（hj633-2012），aqi大于200，即空气环境质量达到五级（重度污染）及以上污染程度的大气污染。

（四）适用范围

本预案适用于阳新县范围内重污染天气应对工作。

（五）工作原则

坚持以人为本、预防为主，属地管理、统一领导，加强预警、提前响应，部门联动、社会参与的原则。

（六）预案体系

本预案是我县突发环境事件应急预案体系的组成部分，其下级预案包括县政府相关部门实施方案和相关企业单位操作方案、秋冬季工业企业错峰生产实施方案。

阳新县重污染天气应急预案应包含本级政府相关部门重污染天气应对实施方案和相关企业单位操作方案、秋冬季工业企业错峰生产实施方案。

当国家区域性重污染天气应急预案、湖北省重污染天气应急预案、黄石市重污染天气应急预案启动时，本预案要服从国家区域性、湖北省重污染天气应急预案或黄石市重污染天气应急预案的要求。

二、应急组织体系及职责

（一）组织机构与职责

成立县重污染天气应急指挥部(以下简称“指挥部”),负责阳新县重污染天气应急组织、指挥和决策。分管副县长任指挥长，县政府办分管副主任、县委宣传部副部长、县环保局局长担任副指挥长，县财政局、县环保局、县住建局、县城管执法局、县自然资源和规划局、县经信局、县发改局、县交通局、县公安局、县卫生健康局、县教育局、县市场监督管理局、县农业农村局、县水利和湖泊局、县气象局、县供电公司、各镇（区）分管负责人为成员。指挥部办公室设在县环保局，县环保局分管负责人任办公室主任。主要负责贯彻指挥部的指令和部署，组织重污染天气应对研判、会商以及相关信息和上报，督导指挥部各成员单位落实重污染天气职责分工，组建重污染天气督导检查组，指导重污染天气应对工作，组织对重污染天气应对工作进行分析、总结，负责重污染天气应急预案管理有关工作，承担指挥部交办的其他工作（指挥部领导小组名单见附件）。

（二）成员单位职责

1.县委宣传部负责预案的宣传工作，发挥媒体作用，加大对公众健康防护，建议性和强制性污染减排等措施的宣传力度；

督导广播电台、电视台、报刊、网络等媒体及微博、微信、客户端等新媒体平台，做好宣传、信息和新闻报道等工作；

引导公众建立合理的心理预期，增强公众的防范意识和相关心理准备，提供公众的防范能力。

2.县发改局负责制定重污染天气电力行业重点排污企业应急保障预案，组织相关企业编制和落实重污染天气应急响应操作方案；

协调预警或应急状态下的能源保障工作；

负责对电力行业重点排污企业落实重污染天气企业应急预案限产限排等措施情况开展督查和检查。

3.县教育局负责组织指导幼儿园及学校落实停止户外活动、停课等应急响应措施，开展学生防护大气重污染应急知识宣传教育和应急演练。

4.县经信局负责制定重污染天气非电力行业重点排污企业应急保障预案并组织落实；

负责对重点排污企业落实重污染天气企业应急预案限产限排等措施情况开展督查和检查。

5.县公安局负责制定重污染天气机动车禁、限行应急保障预案并组织落实；

制定城区内禁止燃放烟花爆竹实施方案并组织实施；

协同开展高污染排放车辆检查等其他大气污染防治执法工作。

6.县财政局负责做好重污染天气预警与应急工作所需县级经费保障；

保障区域环境空气质量预警、大气重污染应急所需资金并加强预算绩效管理。

7.县环保局负责重污染天气应对工作统筹协调；

负责环境空气质量监测,会同县气象局开展重污染天气预警会商和环境空气质量预报,向指挥部办公室报告预警建议,并根据指挥部办公室指令预警信息;督促制定重污染天气大气污染物排放情况执法检查方案,并督导落实；

加大农作物秸秆露天禁烧工作力度；

落实大气工业源“一厂一策”，实施应急减排清单式管理。

8.县住建局负责督导建筑工地、市政工程工地、拆迁工地、预拌混泥土企业、预拌砂浆企业、建筑工地及工程机械落实应急响应减排措施。

9.县城管执法局负责加强城区道路清扫、冲洗作业；

加强渣土车运输扬尘污染监管和查处力度；

实施餐饮服务业油烟、露天烧烤、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染，配合公安部门做好城区内禁止燃放烟花爆竹工作。

10.县自然资源和规划局负责督导矿山企业落实应急响应减排措施。

11.县交通局负责开展城区违规运输车辆查处、加大公共交通运力应急保障力度，督导城区进出口道路、公路建设工程机械落实应急响应减排措施；

会同相关部门制定大宗物料运输物流企业错峰运输管控方案并组织实施。

12.县农业农村局负责制定全县农作物秸秆综合利用工作方案，并组织落实；

积极配合生态环境部门开展农作物秸秆露天禁烧工作。

13.县卫生健康局负责开展大气重污染防病知识宣传，组织、协调医疗机构做好心血管、呼吸系统等疾病的诊疗和救治工作，及时处置应重污染天气引发的公共卫生事件。

14.县市场监督管理局负责组织开展重污染天气应急响应期间商品煤质量监管，锅炉节能标准执行情况和锅炉生产、进口、销售环节环境保护标准执行情况的监督检查，打击生产、销售非标车（船）用燃料等专项行动。

15.县水利和湖泊局负责制定重污染天气水利工程施工场地及施工运输车辆的扬尘控制实施方案，并督导落实。

16.县供电公司负责管控企业用电量调度，积极配合政府部门采取相应强制措施。

17.县气象局负责制定重污染天气气象保障预案并组织落实；

及时提供重污染天气气象预报信息，与环保等部门联合开展环境空气质量预报、预警会商与，适时开展人工影响天气作业。

各镇（区）对本辖区内重污染天气应急管理工作负全责，健全重污染天气应急工作体系，制订和完善本区域重污染天气应急预案，及时有效应对重污染天气，降低人为活动对本辖区大气环境质量的影响。

三、监测与预警

（一）监测

县环保局、县气象局应当建立健全环境空气质量监测、气象监测网络,建立信息资源交换平台,实现信息资源共享；

建立会商研判机制,重污染天气过程期间,每日对气象要素与污染成分聚合态势和aqi进行分析、研判,及时提出、调整、解除预警建议,为预警、响应工作提供决策依据。

（二）预警

1.预警分级

重污染天气预警统一以空气质量指数（aqi）日均值为指标，按连续24小时（可以跨自然日）均值计算，以aqi＞200持续天数作为各级别预警启动的基本条件。

重污染天气预警级别统一由低到高分为黄色、橙色和红色预警三级,各级别分级标准为:

（1）Ⅲ级（黄色预警）:预测aqi日均值>200，将持续2天(48小时)及以上且未达到高级别预警条件。

（2）Ⅱ级（橙色预警）:预测aqi日均值>200并将持续3天(72小时)且出现aqi日均值>300的情况。

（3）Ⅰ级（红色预警）:预测aqi日均值>200并将持续4天(96小时)及以上且aqi日均值>300并将持续2天(48小时)及以上；

或预测aqi日均值达到500。

坚持预防优先的原则，当预测未来24小时出现pm10均值浓度＞150μg/m3、pm2.5均值浓度＞75μg/m3、或臭氧（o3）8小时滑动平均浓度＞160μg/m3，且未达到黄色预警级别时，应加强公众健康防护信息提示，结合实际情况可以采取临时管控措施或提前采取黄石预警响应措施。

因沙尘造成的重污染天气，参照生态环境部关于沙尘天气相关要求执行，不纳入应急预案范畴。

2.预警条件

当预测可能出现上述重污染天气条件时,应当按空气质量预报结果上限确定预警级别。

3.预警

达到县级预警条件或接到市级预警启动通知时,县指挥部办公室拟制《启动阳新重污染天气应急预警建议》报指挥部审批。启动Ⅲ级（黄石预警）由指挥部指挥长批准，启动Ⅱ级（橙色预警）、Ⅰ级（红色预警）经指挥部同意后由县长批准。指挥部办公室负责组织本县的预警信息，通知各成员单位启动应急响应。

4.预警的调整与解除

当空气质量改善到相应级别预警启动标准以下，且预测将持续36小时以上时，可以降低预警级别或解除预警，并提前信息。当监测空气质量已经达到严重污染，且预测未来24小时内不会有明显改善时，应根据实际污染情况及时调整到相应级别的预警。

当预测发生前后两次重污染过程，且间隔时间未达到解除预警条件时，应按一次重污染过程计算，从高级别启动预警。预警调整、解除的主体及程序和预警信息相同。

四、应急响应

（一）预案启动。启动阳新县重污染天气应急预警后，即启动本预案。预案启动后，指挥部各成员单位应按照各自职责和具体应急行动方案，迅速开展应急响应。

（二）分级响应。按照预警时确定的时间启动应急响应。当黄色预警时,启动Ⅲ级应急响应；

当橙色预警时,启动Ⅱ级应急响应；

当红色预警时,启动Ⅰ级应急响应。当市级预警时,应当启动不低于市级预警级别的应急响应;已启动红色预警时,仍执行Ⅰ级应急响应。

（三）响应措施。预警信息后，县指挥部应当立即组织有关部门、单位和相关企业进入应急响应状态，并采取相应级别的响应措施。

1.预警Ⅲ级（黄色）响应

（1）健康防护措施。儿童、老年人和心脏病、肺病及其他慢性疾病患者尽量停留在室内，暂停户外活动；

一般人群减少户外活动，尽量减少开窗通风时间。室外作业人员采取必要的防护措施。

（2）建议性污染减排措施。倡导公众节约用电。出行尽量乘坐公共交通工具，减少汽车上路行驶。

（3）强制性污染减排措施。提高道路保洁和施工工地洒水降尘频次2次/天以上。禁止农作物秸秆露天焚烧。对所有区域的有色、钢铁、化工、水泥等重点行业限产10%，减少污染物排放。对主城区的交通主干道进行限行管制。

2.预警Ⅱ级（橙色）响应

（1）健康防护提醒措施。提醒儿童、老年人和病人留在室内，避免体力消耗；

一般人群避免户外活动。室外作业人员减少室外作业时间，并加强防护。

（2）建议性污染减排措施。倡导公众节约用电。出行尽量乘坐公共交通工具，减少汽车上路行驶。暂停露天大规模群众活动。

（3）强制性污染减排措施。提高道路保洁和施工工地洒水降尘频次3次/天以上。禁止农作物秸秆露天焚烧。对所有区域的有色、钢铁、化工、水泥等重点行业限产20%，减少污染物排放。对主城区的交通主干道进行禁行管制。中小学和幼托机构一律禁止室外体育课及户外活动。

3.预警i级（红色）响应

（1）健康防护提醒措施。儿童、老年人和病人留在室内，避免体力消耗;一般人群避免户外活动。室外作业人员减少室外作业时间，并加强防护。

（2）建议性污染减排措施。倡导公众节约用电。出行尽量乘坐公共交通工具，减少汽车上路行驶。暂停露天大规模群众活动。

（3）强制性污染减排措施。提高道路保洁和施工工地洒水降尘频次4次/天以上。禁止农作物秸秆露天焚烧。对所有区域的有色、钢铁、化工、水泥等重点行业限产30%，减少污染物排放。对主城区的交通主干道进行禁行管制。中小学和幼托机构一律禁止室外体育课及户外活动。

五、信息公开

1.信息公开内容

信息公开内容应包括环境空气质量监测数据、重污染天气可能持续的时间、潜在的危害及防范建议、应急工作进展情况等。

2.信息公开形式

通过广播、电视、网络、移动通讯等媒体以信息、科普宣传、情况通报、专家访谈等形式向社会公布。

3.信息公开组织

阳新县重污染天气应急指挥部办公室负责重污染天气应急信息公开，宣传部门负责新闻宣传和舆情引导处置。

4.信息报告

环保部门和气象部门应当及时将本辖区内重污染天气黄色及以上级别预警的启动、级别调整和解除情况每日通过网络或传真按时上报。内容包括发生重污染天气城市的预警启动时间、级别、主要污染物、采取的应急措施、预警信息情况等内容。

5.响应终止

预警解除即响应终止。响应终止由市级指挥部办公室下达指令,县政府根据指令,结合当地重污染天气实际下达本级响应终止指令。

六、总结评估

指挥部各成员单位和相关企业应做好重污染天气应急过程记录，建立档案制度。应急响应终止后3个工作日内，指挥部各成员单位将应急措施落实情况以书面形式报指挥部办公室，指挥部办公室组织有关部门和专家进行总结评估，提出改进建议报县人民政府和市级重污染天气应急指挥部。

七、保障措施

（一）组织保障。当发生大范围区域大气重度或严重污染时，在县大气重污染天气应急指挥部的统一督导下，各相关单位要加强组织领导，明确职责，建立健全工作机制，完善重污染天气应急预案体系，提高应急处置能力，主动、科学、有效应对重污染天气，促进本地区空气质量持续好转，确保环境安全。

（二）物资保障。相关单位根据各自职能，储备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材等常备应急救援物资，同时加强日常管理和维护保养。应急响应时所需物资的调用、采购、储备、管理，遵循“服从调动、服务大局”的原则，保证应急救援的需求。

（三）通信与信息保障。建立和完善阳新县重污染天气应急指挥系统，各成员单位应明确应急负责人和联络员，确保通信联络畅通。

（四）监督与考核。实行行政领导负责制和责任追究制度，对预警响应不力、履职缺位，失职、渎职等行为依归追责。

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2009年12月5日,中央经济工作会议在京召开,“低碳经济”成会议的焦点之一,会议要求切实抓好节能减排工作,积极应对气候变化。有专家表示,中国经济能否走上一条低碳的转型之路是2010年经济关注焦点之一;2009年12月7日,全球超过85个国家元首和政府首脑齐聚哥本哈根,召开哥本哈根世界气候大会,共商保护环境之大计。在这次大会上,中国代表承诺:到2020年,中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。这一目标远远高于美国宣布的减排17%、欧盟提出的最高减排30%的目标。按照IPCC的规划,中国最多只需到2020年减排30%,然而中国政府却向世界承诺碳减排40%-45%。这是中国政府首次正式对外宣布控制温室气体排放的行动目标。要达到这一减排目标,中国差不多每年要支付约780亿美元的增量成本,大约相当于每户家庭承担成本166美元。尽管会议没有取得任何实质性的进展,中国提出的减排目标都是本次大会的一个亮点。

据悉,中国的低碳经济计划将正式启动,企业将面临低碳经济发展的机遇与挑战。毫无疑问,“低碳经济”即将引领中国乃至世界经济发展的潮流。那么,对于中小创业者而言,低碳经济蕴藏哪些商机呢?

一、低碳经济时代的到来

“低碳经济”是以低能耗低污染为基础的经济。在全球气候变化的背景下,“低碳经济”、“低碳技术”日益受到世界各国的关注。低碳技术涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部门以及可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发,能有效控制温室气体排放的新技术等。

1.低碳经济的产生。

“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》。2006年,前世界银行首席经济学家尼古拉斯・斯特恩牵头做出的《斯特恩报告》指出,全球以每年GDP1%的投入,可以避免将来每年GDP5%―20%的损失,呼吁全球向低碳经济转型。

2007年7月,美国参议院提出了《低碳经济法案》,表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。2007年12月3日,联合国气候变化大会在泰国巴厘岛举行。会议正式通过一项决议,决定在2009年前就应对气候变化问题新的安排举行谈判,制订了世人关注的应对气候变化的“巴厘岛路线图”。该“路线图”为全球进一步迈向低碳经济起到了积极的作用,具有里程碑的意义。系统地谈论低碳经济,还应追溯至1992年的《联合国气候变化框架公约》和1997年的《京都协议书》。

2.低碳经济对现有经济模式的影响。

如果说,“低碳经济”曾是一句口号,那么金融危机的爆发促使它正在变成行动。依托石油、天然气的“高碳经济”已面临衰退,选择“低碳生活方式”,进行“低碳消费”已成为当下时髦的话题。而寻找低碳经济的商机正成为企业家的新思维。

太极功夫的特点是以柔克刚,看看我们身边的企业,或许也有着自己借助低碳商机来“四两拨千斤”的运筹之道。在一般人看来,发电厂每天都在“产生”粉煤灰,而这些废弃物不仅不环保,处理成本也高。福建同安榕兴纸业制造有限公司董事长许俊波却“变废为宝”,实实在在做起了低碳经济的生意。

2003年,许俊波在上海看到了粉煤灰变矿纤浆的技术,回来就一直琢磨着这事儿。经过几年的酝酿筹备,去年9月,第一条生粉煤灰变矿纤浆的产线在同安榕兴纸业制造有限公司正式投产,现在,这条生产线的年产量已达到3万吨。

许俊波说:“很多人都问我们造的是什么纸,其实我们就是把粉煤灰变成矿纤浆,可以部分替代木浆用来造纸。”现在市场上造纸的木浆一吨价格就要5000多元人民币,而他们利用粉煤灰制造出的矿纤浆价格是木浆价格的一半左右,投放市场后立刻供不应求。

这还只是一个开始,他们发现,矿纤浆还可以部分替代玻璃纤维,而玻璃纤维现在的市场价每吨1.7万元左右,此外,矿纤浆还可以用在改性沥青上。明年他们还将有两条生产线投入运作,这样可以增加6万吨的年产量。尽管一条生产线的投资很大,但他们觉得这是笔相当“划算”的投资,回报周期也相当快。

《2009年胡润低碳财富榜》上,玖龙纸业的张茵家族、保利协鑫的朱共山、尚德太阳能的施正荣名列前三甲。低碳榜上榜人数达20人,低碳经济的财富效应已经显现。

低碳经济是一种新的经济模式,一种新的企业发展观。我国正在调整和提升产业结构,国务院总理2009年8月12日主持召开国务院常务会议,研究部署应对气候变化有关工作,也提出下一阶段我国将大力发展绿色经济,紧密结合扩大内需促进经济增长的决策部署,培育以低碳排放为特征的新的经济增长点。

事实上,中国在政策层面已经开始行动,已制定了包括“太阳能屋顶计划”和“金太阳工程”等一系列相关政策,而对整个新能源行业的产业规划也即将出台。2009年11月12日,在发改委等多部委联合召开的节能减排与应对气候变化高层论坛上。相关人士透露,发改委目前正在起草低碳经济指导意见,并对低碳经济概念进行界定,规划我国低碳经济的发展。据悉,目前新能源产业振兴规划草案已经出台,不久将择机公布。

二、低碳经济时代蕴含巨大商机

“应对气候变化,尤其是大量减少温室气体排放量,正使全球加速步入低碳经济时代,这其中蕴含着大商机。”英国节碳基金在一份名为《气候变化:掀起商界革命》的报告中如是说。

“企业的未来将大幅取决于它们对气候变化的准备是否充分,这将决定公司所面临的是创造大额利润还是蒙受巨大损失。”节碳基金行政总裁TomDelay认为,对于准备充分、主动出击、具前瞻性的企业而言,最高可把企业价值提升80%。而定位不准且因循守旧的企业,将会面临价值摧毁、惨遭淘汰的巨大风险。

王传福的比亚迪低碳经济

比亚迪不过是一家电池制造商和二流的汽车制造商,但是它将电池与汽车结合,创造的电动车概念使企业“乌鸡变凤凰”。仅仅因为它代表了新能源汽车产业的未来方向,占据全球锂电池40%份额的比亚迪做电动汽车具有先天优势,股神巴菲特以每股8港元的价格认购了2.25亿股比亚迪股份,使比亚迪一夜间成为名闻世界的企业。

王传福经营的比亚迪,主营业务是清洁能源和电池。过去6年中,比亚迪至少已在电动车项目上投入了超过10亿元,而2009年金融危机中,高能耗制造企业出现裁员、倒闭,而比亚迪则逆势增加近2万员工,招收了1000多名大学生。

我国科技部部长万钢提出到2012年,国内10%新生产汽车是节能与新能源汽车。按届时汽车年产1000万辆算,我国新能源汽车将达年产100万辆的规模。

一家节能公司的负责人王翊表示,低碳经济是一块新的大蛋糕,企业如果能在低碳经济发展的初起阶段占一席之地,在新兴行业占得先机,那么它将是未来经济的领跑者。据悉,即将公布的新能源产业振兴规划将明确新能源各个行业到2020年的发展目标,并成为中国的战略性支柱产业。这一具有深远意义的规划出炉,预计也能使相关企业迎来更大商机。

专家预测,低碳经济所带来的新商机主要集中在在太阳能、充电电池、智能电网等节能环保产业。海尚雅投资管理有限公司总经理兼投资总监石波说,包括风电、建筑节能、新能源汽车等诸多新兴行业,更可能是一个可在未来40年高成长的、可持续关注的投资机会。今年首次的“胡润低碳富豪榜”证明绿色商机已经成就了一批企业,从低碳财富榜的行业人数上看,经营太阳能的有9位,经营充电电池的有4位,垃圾回收处理的有5位,水电和风能发电各有1位。

现在我们可以这样说,互联网引领经济的时代过去了,金融引领经济的时代过去了,那么谁会成为下一个经济的引领者――低碳经济。

厦门永耀光电有限公司是一家专营夜景工程、LED小夜灯、LED卡片灯、LED显示屏等照明设备的小企业。公司经理蔡剑鹏说:“现在我们的行当前程也相当光明――照明+低碳。我们把新能源的利用,比如说光能、风能跟我们的照明产品结合起来,做一些创意产品。现在欧洲市场对传统的照明已经进行了限制,比如白炽灯、卤素灯等都属于欧盟国家限制进口的产品。所以,我们从一开始就把自己的照明产品定位在低碳经济的范畴。”

对永耀公司来说。随着行业内LED技术的进步,价格会进一步降低,技术进步又可以导致通用照明领域的广泛应用。由于目前大范围的照明产品,在国际上技术还没有很大的突破,永耀公司就专做小范围照明产品,比如夜灯、手电等。由于外观上不需要做大,因此在工业设计、造型上就可以有很多创新的地方,在细分市场上找到自己合适的定位。“其实只要找准一个小领域,一样是可以做大,我不去挤破脑门做大家都在做的东西,一样可以在低碳经济中分一杯羹。”蔡剑鹏自信地说。

三、中小投资者如何掘金低碳经济

低碳经济,是人类发展遵循的必然道路,正逐渐改变我们的生活方式,这些将为资本市场带来新的投资机会。在这个巨大的市场上,有锂电池、新能源汽车、智能电网等可供那些实力雄厚的大企业纵横捭阖,也有低碳食品中、低碳家居、节能设备等小投资小行目供中小投资者一展身手。因此展望2010年,我们有理由相信,低碳经济的大幕才刚刚拉开。

1.低碳食品孕育新商机

随着世界肥胖问题的日益严重和人们健康意识的不断增强,“低碳”食品将成为食品行业下一个“热点”。

低碳食品的主要功能在于降低碳水化合物的摄入以减轻体重,控制二型糖尿病或相关失调症状,并提高血液中运载胆固醇粒子的比例。越来越多的食企已经预料到它的发展前景,开始涉足“低碳”食品领域,虽然目前开发的此类产品还不是很多,但从长远来看,它的开发空间和发展机遇是任何有远见的食企不愿错过的。

低碳食品最重要的一项就是低糖。如一些针对老人的藕粉、麦片、低糖高钙芝麻糊等冲饮品以及一些小点心和面包之类的低糖无糖食品非常受宠。眼下很流行低碳饼干,像用黑芝麻、大豆卵磷脂、黑豆、黄豆、薏仁、燕麦、小米、山药、莲子、芡实、糙米、绿豆、南瓜子、玉米烘焙的饼干特别受家长的欢迎。在超市,我们常常看到一些进口的点心包装上标有“低碳或低糖”字样。还有一些低碳冰淇淋,比如竹炭冰淇淋,脱掉了脂肪,里面没有白糖,而是加入了竹炭粉,再加入糯米粉,吃起来不会发胖。此外,眼下可口可乐和百事可乐公司推出低糖饮料,一些啤酒企业也纷纷推出低糖啤酒。

此外,作绿色食品和无公害食品作为低碳食品的一部分,也吸引着广大食客。营养健康天然无污染的绿色食品,符合了眼下大家追求简约健康的消费需求。随着消费者对健康的日渐重视,低糖营养是大势所趋。现在,已经有不少食品企业涉足“低碳、低糖”食品,虽然眼下开发出的产品还不是很多,但从长远看,低碳食品的开发空间和发展机遇是许多企业不可错过的,所蕴含的商机也值得去好好挖掘。

2.低碳家居中的大商机

近年来,环保家居、绿色家居充斥着家居装修界,这代表着人们的环保意识在不断增强。从环保材料到环保装修,从奢华装修到人性化设计,从增设停车位到开通免费班车,从进口材料到普及国产化,从砍伐树木到建设速生林,从发光顶设计到太阳能灯具……低碳家居生活正在流行。

随着我国开始踏上低碳经济发展之路,低碳技术创新步伐明显加快,数以亿计的资金被吸引到提高能源效率和可再生能源开发领域。家用电器会在生产和使用过程中消耗大量高含碳原材料以及石油,变相增加了二氧化碳的排放。在政策的导引下,嗅觉灵敏的企业闻风而动,纷纷加大节能技术研发力度,厨卫家电企业更是加快了研发步伐。一些厨卫商家就率先运用低碳技术推出“低碳”、“环保”的热水器、厨卫套餐、吸油烟机、燃气灶、消毒柜等一系列符合低碳厨卫产品,抢占市场先机。据统计,中国厨卫家电整体市场规模已达到700亿元左右,未来5年里,中国厨卫家电将有1000亿的市场份额,今后10年,我国将有33%的住户迁入新房,这意味着平均每年有260万个以上的厨卫家电更新换代。如此巨大的市场空间将偏向天平的哪一端?绿色环保的“低碳”产品将成为未来市场的消费主导。

3.节能建筑商机无限

建筑节能主要包括:根据国家有关建筑节能技术标准和规范要求,重点围绕建筑物墙体、楼(屋)面、遮阳等建筑围护系统,空调、照明等设备系统,太阳能、地热(冷)等可再生能源利用系统的研究与推广应用。建筑工程项目,应采用节能型建筑结构、材料、器具和产品,提高保温隔热性能,减少采暖制冷、照明的能耗。随着国家建设部对节能建筑重视,将会给许多行业带来商机:

①建筑垃圾的回收利用

国家一直提倡可持续发展,使用建筑垃圾制砖正符合这种可持续发展的思路。因此,建筑垃圾制砖产业具有其他产业无法比拟的优势。展望未来,建筑垃圾的发展前景必定是一片光明。

据报道,不久前,广东一家环保构件企业,在白云区建成了一条每天能吃掉1000立方米至1500立方米(约1800吨)建筑垃圾的生产线。一斗斗建筑废渣被扔进机器后,能逐渐变成石块、沙粒,最后变成了制砖材料。再经过两道工序“搅拌”和“压制”后,就能制成一块块规格齐整的低碳免烧环保砖,每天的产量能达到10万块。这种砖经过10天的淋水养护后,比红砖更坚实,而且重量比红砖轻20%,吸水性非常好,市场潜力非常大。

②能建筑为照明节能设备生产带来巨大商机

据报道,我国现有440亿平方米的存量建筑,对这些建筑传统的照明设施进行节能照明改造,市场空间高达30亿元。

有数据显示,在全社会的能源总消耗中,照明消耗的能源占到1/5。而中国建筑消耗的能源,约占全国能源消耗总量的30%。到2020年,中国将要新增300亿平方米的建筑,届时能源需求将达到每年11亿吨煤。

美国EMSI环境管理咨询有限公司华中区总经理钱颖初说,照明是建筑能耗的第二大项,占建筑总能耗的35%,高效节能的绿色照明解决方案,不仅能为建筑提高能效利用,节约能源,减少二氧化碳排放,还能为建筑内的人们创造更加健康舒适的照明环境。

我国普通照明中白炽灯与节能灯比约7.5 ∶1,节能灯对白炽灯的替代空间巨大。目前政府已出台推广节能灯配套补贴政策,同时,发改委等6部门上月联合公布的《半导体照明节能产业发展意见》提出“到2015年,半导体照明(LED)节能产业产值年均增长率30%左右;产品市场占有率逐年提高,功能性照明达20%左右,液晶背光源达50%以上,景观装饰等产品市场占有率达70%以上”等目标。

国家振兴规划要求,全国节能灯产量要比去年增三成,推广节能灯1亿只。得益于利好政策,上万家国内节能灯制造商有望告别“墙内开花墙外香”的旧局。对市场空间无限大的内销市场,中国照明协会副理事长、中国建筑科学研究院建筑环境与节能研究院副院长赵建说,大力推广和使用节能绿色建筑有回报,完全可以市场化运作。

4.低碳农业大有可为

现在人们一谈低碳经济,讲工业的多,讲城市的多,讲乡村的少,讲农业的少,实际上发展低碳农业潜力巨大。

气候变化和已走向末路的化石燃料时代,正在给农业和人类发展带来新的挑战。气候变化造成的水资源短缺和燃料价格波动都将直接影响到粮食生产的稳定性。与此同时,农业用地释放出大量的温室气体,超过全球人为温室气体排放总量的30%,相当于150亿吨的二氧化碳。发展低碳农业应从以下四个方面入手:

① 做强加工业

首先是对农产品进行深度加工。其次是将各类农产品加工后的副产品及有机废弃物化害为利,变废为宝,进行系列开发、深度加工。有时其效益往往超过主产品的效益,既节约了能源资源,又解决了对生态环境的污染,可以有效地控制温室气体排放。

② 发展“白色农业”

进入21世纪,依靠水土为中心的传统农业将接近或达到承载能力的临界状态,这就需要寻求新的出路。首先是微生物的利用,专家们称之为白色农业。目前农村微生物运用最广泛最有成效的是沼气。沼气的残留物――沼液可以代替农药、沼渣可以代替化肥,是广大农村发展安全优质农产品必不可少的重要条件。其次是将农村各种废弃物化害为利、变废为宝,进行循环利用、深度利用。再次是充分利用太阳能和智能代替化学能。

这三条新出路,是在广大农村发展低碳农业的着力点,可有效地减少温室气体排放,应对气候变化。

③ 发展有机农业

有机农业能使农业生产处于碳综合状态。在生产过程中不仅降低温室气体排放并强化固碳,还会带来生物多样性以及其他生态环境服务方面的益处。

国际上大部分有机食品的销售价格比同类普通食品的销售价格高出50%-150%,而投入却比常规农业少,这样生产者可多获利10%-15%。国内有机食品市场潜力巨大,随着经济迅速发展和人们对食品污染问题的关注,城乡居民特别渴望得到有机食品,从而使其市场价格比普通食品高出20%左右。

四、热点项目展示

低碳经济虽然商机巨大,但因是新兴行业,发展尚不够规范,政策上也存在一定变数。投资行业鱼龙混杂,为帮助中小投资者选准项目,规避风险,特从众多热点项目中选择部分市场相对成熟,启动资金小的项目供读者朋友参考。

1.节能产品。

项目概述:当前,市场上只有太阳能系列产品、节能灯具等少数节能产品得到相对广泛的推广使用,整个节能市场尚处于沉睡当中,节能产品市场充满商机。业内人士表示,节能产品市场有着广阔的发展前景。在历经多年的市场培育,特别是2008年金融危机爆发后,人们的节约意识大大提升,对节能产品的需求空前高涨,市场出现了“井喷”,做节能产品市场大有钱图。

适合投资人群:中小企业、个人。

投资条件:启动资金10万元左右,经营场地40平方米以上。

2.低碳项目中介。

项目概述:随着低碳经济热的兴起,大型企业需要先进的节能减排技术,而不少专利持有者苦于无人投资,中小创业者正好可以搭建一座企业与专利持有人之间的桥梁,成立相关中介公司,也能从中获利。

适合投资人群:有一定专业知识或专利持有者。从某种意义上说,低碳经济的核心是节能减排,如果在这方面拥有相关专利发明,创业会更方便快捷。

投资条件:启动资金5万元以上。经营场地20平方米以上。

3.开发新能源及节能产品。

项目概述:较有市场潜力的新能源及节能产品,大的如太阳能、风能、地热能、工业电机,小的如节能灯、房屋建筑节能设施、高效节能家电等,不胜枚举,这种宽泛的行业面为中小创业提供了诸多可能。随着人们对石油资源大量耗费以及全球气候变暖的担忧,寻求新的可再生能源以及附属于这些可再生能源的新产品、新工艺成为人们的首选。如果创业者能够瞄准这个需求开发出新产品,创业的成功率相对较高。在这方面,国内已经有人进行了先行的尝试。例如,有人在内蒙古沙漠地区广种沙柳等沙生植物,然后把平茬后的沙柳用于生物质能发电,达到了治沙、发电两不误的效果,经济效益和生态效益俱佳。。

适合投资人群:像这类小型低碳经济创业项目,其前期所需的资本投入并不很高,非常适合中小创业者。

投资条件:启动资金20万元以上。经营场地80平方米以上。

4.节能建材的生产或销售

项目概述:节能建材是我国方兴未艾的朝阳产业。我国建筑能耗严重,节能水平远低于发达国家,建筑节能形势严峻。新型墙体材料,保温材料、门窗材料节能效果明显,建筑节能最关键的环节就是新型节能建材的运用。随着我国城镇化的推进、建筑节能政策的日益严格和完善,节能建材将获得更加广泛的应用。

节能建材正在进入快速发展时期。以石膏板、塑钢门窗和节能玻璃为代表的节能建材,不仅节能效果显著,而且部分产品性价比高,竞争力显著。国家对于节能建材给予了大力扶持的政策,通过制定大量的法律政策、税收优惠、政府基金和信贷支持等措施,鼓励节能建材的生产和使用。节能建材在经济适用房、保障性住房的建设中得到了更高比例的运用。

适合投资人群:节能建材行业进入门槛低,适合中小企业或个人涉足。

投资条件:启动资金30万元以上。经营场地40平方米以上。

5.批发农村专用节水产品

项目概述:随着我国大力发展循环经济,对节能产品的开发和利用力度越来越大。其中应用最广泛,市场需求量最大的产品当属节水产品。目前我国每年仅农业灌溉专用的节水器具就需要800万套以上,并以每年15%的速度增长,现在的市场供给量约五六百万套,市场缺口巨大。据调查,市场缺口主要是因为经销渠道不畅,因此投资经销农村专用节水产品是一个不错的项目。主要经营无塔供水装置、废水自动分流器、嵌入式自动节水器,兼营家用节水龙头,磁水处理器高压移动灌溉机,卫浴节水器,灌溉节水系统和IC农田控水系统等。

适合投资人群:小企业,个人。

投资条件:启动资金10万元以上,经营场地40平方米以上。

6.农村新能源

项目概述:农村新能源是涉及农村经济发展及广大农民烧柴、做饭、取暖的一项基础性能源。它包括生物质能(户用沼气、秸秆气)、太阳能、风能、煤层气和以电代燃等可再生能源。随着我国农村经济的快速发展,农村对能源的迫切需求被重新提上日程。国家鼓励、支持在农村推广生物质能、太阳能、风能等可再生能源利用技术,农业部和一些地方农业部门对此引起了高度重视,并制定出台了一些具体可行的措施。按照“科学规划、有序开发、因地制宜”的原则逐步在广大农村发展沼气、太阳能、风能等新型能源,引导当地可再生能源以适合自身的节奏又好又快发展。

根据规划,到2010年,全国将有4000万农户用上沼气,达到适宜农户的30%左右;全国规模化养殖场大中型沼气工程总数达到4700处左右,达到适宜畜禽养殖场总数的39%左右。这是中小投资比较实际的投资机会。此外,秸杆汽化、小水电、太阳能、风力发电等小型化的清洁能源技术也比较适合中小投资者参与推广。

适合投资人群:中小企业,个人。

投资条件:启动资金5万元以上,经营场地20平方米以上,沼气池建设等项目可不需要投资者具备自有经营场地。

7.室内污染治理产品

项目概述:这类产品以纯天然植物提取液经高科技工艺提炼合成,元素无害,可直接喷于空气中,高效快捷地除去空气中游离状态的甲醛、苯等。而且吸附力强,在有针对性地除去家具、地板等甲醛污染的同时,还有清洁、上光、蜡护、驱虫等多重功效。产品广泛应用于居室、宾馆、服装、板材、家具等。投资不大,市场前景广阔。

适合投资人群:中小企业,个人。

投资条件:启动资金3万元以上,经营场地20平方米以上。

8.环保涂料

项目概述:油漆、涂料是家庭装修必选的建材材料,在整个家装预算中,油漆、涂料的消费只占5%,但是覆盖面积达80%,影响力是100%,这些数据代表着油漆、涂料行业对消费者的重要程度。近几年来,随着消费者环保健康意识的增强,在选购涂料的时候,更多考虑的是环保性与实用性,考虑这类产品的VOC含量和净味功能,考虑是否有可靠周到的售后服务。业内专家预测:2010年,水性环保涂料的市场占有率会进一步扩大,继续占据消费主流。

由于水性涂料可以减少挥发性有机化合物(VOC),具有低污染、工艺清洁的优点,属于环保型涂料,这是溶剂型涂料所不具有的,因此世界各工业发达国家都很重视水性涂料的开发。

据建设部统计数字显示,我国有400亿平方米既有建筑,有近1/3(约130多亿平方米)需要进行节能改造,按每平方米200元计算,共需耗资约2.6万亿元。这将给节能环保涂料市场带来巨大的商机,这一极具诱惑力的市场已被众多涂料经营者嗅到了商机。业内专家表示,中国家装涂料市场今后的发展趋势不可能长期保持这种零散竞争的局面,品牌竞争已经显露出优势,而且环保涂料品牌将越来越受到青睐,占据越来越大的市场份额,未来3―5年的竞争中将保持遥遥领先的态势。

适合投资人群:中小企业,个人。

投资条件:启动资金10万左右,经营场地40平方米以上。

9.节能真空玻璃

项目概述:我国建筑能耗占全国总能耗30%以上,而且此比例还在不断上升。每年我国竣工建筑面积为20亿平方米,其中80%以上是高能耗建筑。既有建筑400亿平方米,95%以上是高能耗建筑。我国单位建筑面积能耗是发达国家的2-3倍以上,而窗户是建筑围护结构的开口部,窗户能耗占整个建筑能耗的一半左右,改进窗户的节能是提高建筑节能水平的有效、快捷措施。

据中国建筑行业协会介绍,随着我国经济的发展,人们对新建住宅的要求越来越高,目前窗户用的中空玻璃已经满足不了人们对现代住宅隔热、隔音的要求。同时随着建筑节能法的出台,售后无论是民用建筑还是写字楼都将明确列出建筑能耗指标作为房屋出售的参考依据之一。而真空玻璃无疑在能耗和实用性方面都具有很强的优势。统计数据表明,2008年我国节能真空玻璃的销售额达200多亿元,比上年增长了30%,尤其是沿海较发达地区,销售额增长40%以上。可见,真空玻璃的市场前景相当广阔。

适合投资人群:中小企业、个人。

投资条件:启动资金10万元,经营场地50平方米以上。

10.公共场所空气净化用品

项目概述:目前公共场所空气净化类产品的市场需求正在逐步增大,据中国室内监测委员会监测,未来四五年内将是我国公共场所空气净化行业的高速增长期。产业规模预计将达3倍,达到270亿元人民币,目前国内的需求量在90亿元人民币,市场供给量为60亿元人民币。市场缺口较大,前景可观。

现在空气净化用品批发环节的利润是整个产业链中最高的环节,平均毛利率达50%左右。经营产品可以光触媒除味剂、新型空气净化器为主,兼营厕所除臭剂、负离子供氧设备、换气风扇、汽车专用净化剂、活性碳、微型甲醛检测仪等。