电力安全风险防范措施范文

导语：如何才能写好一篇电力安全风险防范措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：电力调度；安全风险；防范措施

电力系统的正常运行，必须依靠电力调度，通过下发一系列调度指令，有针对性的实施调度策略，从而促使电网长期处于稳定的运行状态下，才能够提升电能为稳定性。由此可见，电力调度在电力系统中的重要地位是不容忽视的。然而，随着电网覆盖范围的不断扩大，各种先进的设备和技术被应用于电力系统中，因此电力调度安全性的风险也随之增多，在这种情况下，积极加强电力调度安全风险的防范措施研究具有重要意义。

一、电力调度安全风险概述

（一）电力调度重要性

合理的电力调度，有助于安全性和稳定性在电网中实现，是电网实现长期稳定运行的关键，因此，电力调度的重要性如下：首先，在科学和信息技术不断进步的背景下，人们的生活水平有所上升，在这种情况下，日常生活以及生产中，对电能稳定性的要求越来越高，因此电力调度的重要中凸显出来；其次，要想促使电网长期处于稳定的运行状态下，工作人员需要对电网的整体状态进行实时掌握，在进行电力调度的过程中，提升指挥的统一性，才能够及时发现电网运行过程中的不稳定因素，从而加快故障处理速度，提升电能供应的稳定性；再次，通过电力调度，有助于更加科学合理的应用能源，实现能源的节约。由此可见，现阶段，我国电力系统发展中，对电力调度提出了更高的要求，在这种情况下，调度工作人员只有应用较强的责任感和专业水平才能够为提升电力调度规避安全风险的能力。

（二）安全风险管理的基本概念

风险管理是安全管理的本质和核心。风险管理于20世纪30年代起被应用于企业风险以及工程和系统中，指工作人员在日常工作中，通过对隐患事件以及危险事故的预测，对风险发生的起因以及即将造成的结果进行充分的分析，从而展开辨识危险源、分析和控制风险的工作，最终为避免风险的产生奠定良好的基础。在展开风险管理的过程中，风险的预测、分析和控制是关键内容，通过这一系列内容，有助于降低安全事故发生的概率，也有助于提升事故借鉴措施的科学性。

二、电力调度安全风险因素

（一）安全管理力度不足

近年来，城市建设速度加快，然而因安全管理方面缺陷造成的电力调度事故次数却呈现出上升的趋势，大型安全事故在电力调度中，不仅会严重威胁人们的正常生活，还会给企业带来严重的经济损失。以上问题的产生，同安全管理力度在电力调度中相对较低具有紧密的联系。一方面，负责电力调度的管理人员在日常工作中，缺乏安全意识，在对安全管理制度构建的过程中，无法对其进行完善，也无法提升安全管理措施的科学性，最终导致较大的安全隐患产生于电力系统当中；另一方面，在不健全的电力调度安全管理制度基础上，工作人员的日常操作等行为严重缺乏规范性，不佩戴安全设备展开操作或不遵守操作规范的行为屡见不鲜，导致电力调度安全风险增加。

（二）电力设备故障风险

近年来，我国在积极进行现代化建设的过程中，电力系统的地位越来越重要，它的稳定运行与人们的日常生活和工业生产具有紧密联系，与此同时，也延长了变电站在运行过程中的时间长度，各种负荷在长期作用于电力系统中的设备中时，短路、磨损等现象的发生是不可避免的。然而，在日常电力调度工作中，部分工作人员在没有详细检查电力设备质量的基础上就对其进行安装和应用，这种现象导致电力系统的安全性下降，同时在没有及时更新电力设备的基础上，设备老化现象严重，也威胁着电力系统的稳定运行。这种电力设备的故障会导致电力调度安全风险的提升。

（三）操作安全风险

工作人员在负责电力调度工作时，要想促使电力系统长期处于稳定的状态下，通常需要不断重复同样的操作步E和流程。这样一来，工作人员的安全意识有可能下降，在实际工作中，存在明显的注意力不集中问题，很容易造成不及时维修或失误操作等现象，这样一来，安全性和稳定性就将在电力调度中降低，甚至还将引发严重的电力系统事故。并且，部分工作人员在进行电力调度操作的过程中，还存在不遵守规章制度的现象，导致安全隐患在电力调度操作中增加。

三、电力调度安全风险的防范措施

（一）构建健全安全管理制度

针对现阶段我国电力调度工作中安全管理力度不足的问题，积极构建健全安全管理制度是至关重要的。这样一来，电力调度工作开展过程中的安全责任就能够被落实到个人，在提升每一个工作人员安全意识和专业能力的基础上，可以促使安全性和稳定性在电力系统中得以充分体现，并能够保证工作人员的生命安全；在对相关安全管理制度进行制定的过程中，工作人员必须从实践的角度出发，确保每一项操作的具体流程和规定都能够被纳入到相关操作规定当中，并定期展开对工作人员的培训，促使其增加对安全工作的重视程度。

在构建健全安全管理制度的过程中，还必须包含应急策略内容。电力系统实际运行中，很容易受风、雪等的影响而被破坏，导致安全性在电力调度中降低，而这一故障的发生具有较强的偶然性，因此，在健全安全管理制度的过程中，必须有效制定应急策略，从而更有效的指导工作人员在第一时间发现故障位置，并积极采取措施进行修复，促使风险防范能力在电力调度中得以充分的提升。

（二）提高对电力设备的维护力度

近年来，在科学和信息技术不断进步的背景下，各种先进的设备被应用于电力调度中，而这些设备在长期运行过程中很容易产生短路、老化等现象，从而引起电力调度的不稳定性。在这种情况下，新时期必须科学的维护电力设备，相关部门应以小组的形式定期对设备运行状态进行科学的判断，并有针对性的制定维护机制，明确规定设备检修人员的专业技能以及实际操作行为，促使其保持较强的责任感，提升工作质量和效率，同时工作人员在加大对电力设备维护力度的过程中，必须对设备运行状态进行详细的记录，从而为以后电力调度工作的开展奠定良好的基础。

（三）提升电力调度工作人员专业素质

现阶段，各种先进设备和技术被应用于电力系统中，因此要想提升电力调度稳定性，相关工作人员较强的专业素质是关键，只有这样，才能够促使安全风险在电力调度中有效降低。在这种情况下，相关企业在经营过程中，应加大对电力调度工作人员的培训力度。一方面，通过定期培训，促使其养成严谨的工作精神，并对加强电力调度安全风险的防范产生深刻的认知，通过较高的技术能力，减少工作中的失误现象，为提升电力调度稳定性奠定良好的基础；另一方面，通过不定期抽查，对电力调度工作人员自我提升的意识和成绩进行检验，监督、引导其不断学习先进知识和技能，从而能够更加有效的防范电力调度安全风险。

结束语：

综上所述，构建健全安全管理制度、提高对电力设备的维护力度以及提升电力调度工作人员专业素质是电力调度工作顺利进行的基础，是有效预防电力调度安全风险的关键。鉴于此，相关企业经营过程中，必须科学制定安全管理制度，并通过设备的有效维护来提升电力调度的安全性和稳定性。

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【关键词】 电力调度 安全风险 防范措施

1 电力调度运行工作的重要意义

电力调度作为中枢系统，在电网完全运行中的作用显得越来越重要。主要原因体现在：一是社会在不断的发展和进步，各个行业的发展离不开电力的消耗，电力成为生产不可或缺的能源；二是人们的生活离不开电能，随人们生活水平的提高，如电视、空调、洗衣机等高档家用电器的普及和使用，使电力的消耗量逐年增大。为了确保生产生活能够正常的进行，必须要保证电力系统能够正常、稳定的供电。电力调度在确保电力系统正常运行方面显得非常重要，能够对电力的整体调度和管理。随着科学技术的发展，智能技术在电力上的应用，使电力调度的运行逐渐向自动化和智能化方向发展，这就要求电力调度系统的操作需要工作人员具有更高的专业技术水平和创新能力。因此，建立起一支专业能力强、综合素质过硬的电力调度工作队伍，有助于电力电力系统的安全、可靠、稳定运行。

2 电力调度运行中存在的风险因素分析

2.1 电力调度自动化系统中存在的风险因素

电力调度自动化系统中存在的风险因素不容忽视，其主要体现在以下几个方面：（1）电力调度自动化系统自身存在一定的缺陷。例如，系统本身的设计或施工过程中存在的问题，为后来的运行留下了安全隐患；各种无用的告警信息太多，极易造成真实的事故信号被伪信息所淹没，从而给安全监控带来隐患；装置和设备的老化也影响电力调度自动化系统运行的效率和安全可靠性，从而影响正常的电力调度运行工作。（2）环境因素。主要是由于装置和设备的运行环境较差，停电情况下的临时电源主要由UPS提供，而电源的维护管理又较为缺乏，从而给装置和设备的正常运行埋下隐患。同时，由于电力调度自动化系统拥有众多接口，若物理上没有实现可靠的隔离，与MIS的联网是通过服务器双卡或三卡内桥式分段网络来实现，就会留下网络漏洞，极有可能受到病毒和黑客的侵袭。

2.2 电力调度运行管理中存在的风险因素

根据国家相关标准规定，电力调度运行管理中所存在的危险因素主要有指挥错误、操作失误、监护失误、其他错误以及其他行为性危险和有害因素。具体如：（1）在新设备和新模式不断应用的过程中，管理方式却并没有及时随之改变。例如，当无人值班变电站的检修工作对远方实时数据有影响时，检修现场的许可人与调度、集控以及远动人员相互之间没有交流；或调度人员直接在调度端的微机上进行遥控，充当了现场操作人的角色，从而给调度和监控带来了安全隐患。上述问题疏于管理，没有得到足够的重视，疏于现场管理，抱着装置和设备技术先进、性能优良、安全可靠性高的观念，长期不进行数据备份，不制定事故反措。（2）调度人员误下指令、误送电、延误送电。原因主要体现在：调度人员未严格遵守调度规程规范的相关要求，在交接班时没有认真地对系统的运行方式进行了解；当调度任务较为繁重时，拟写调度指令出现了错误；调度人员专业技术素养和心理素质差，对系统运行的状况了解不深刻，对工作程序不了解。

3 电力调度运行安全风险的防范措施

3.1 大力开展对调度人员的培训工作

对电力调度安全的管理从根本上来说就是对人的管理。首先，电力调度部门的管理人员要及时更新观念，提高对新时期电力调度的认识，以建立一支思维活跃、能管善管的安全管理队伍为己任，极力避免新时期的电力调度安全管理工作出现思想上的松解、疏于管理、放任自流以及规程规范难以落实到位等问题；其次，着力点要放在电力调度工作人员身上，要通过大力开展对调度人员的培训工作，来提高其专业技术水平和综合业务能力，特别是要锻炼他们判断和识别电力系统各种故障以及对各种突发事件的应变能力。此外，还要通过调度员岗位责任制的不断落实，来有效提高调度员的安全风险意识。

3.2 加大技术改造的投入

在电力调度自动化系统的日常运行过程中发现隐患和问题，就要迅速作出反应，制定出科学合理的防范措施和处理方案，对隐患和问题予以消除。同时，还要积极通过技术改造来减少电力调度自动化系统自身存在的缺陷，在实践中不断完善新技术，使其逐渐趋于成熟和可靠。对此，首先要严把设备采购的质量关，选用技术成熟、应用较为广泛的产品和设计方案；其次要严把施工管理关，在工程竣工和投运之前还要严把竣工验收关。与此同时，在装置和设备的运行环境方面要做好维护和改善工作，严格执行已制定的设备巡检制度。要及时采取有效猎施来解决运行过程中暴露出来的各种问题，为防止因设备自身缺陷而造成的系统故障，一定要坚决停运并更换那些会影响到系统安全性和可靠性的设备。

3.3 以合理的规章制度来规避风险

（1）建立一套完整而行之有效的监督机制和管理考核制度来保障安全管理工作落到实处。应通过建立健全各种科学合理的规章制度明确安全责任，做到事事有章可循，使“制度就是高压线”的观念深人人心。（2）要明确电力调度工作人员各自的职责，扼杀形式主义，对新模式下出现的任何管理漏洞进行封堵，从而变过去的人为控制为制度控制，以杜绝那种用技术装备代替现场管理的错误思想。 （3）健全和完善相关的规章制度，把一切习惯性违章现象消灭在萌芽中。而在技术措施方面，则要严格遵从“严、细、实”的要求，并严格执行“三票两制”。对于调度指令，要坚持预发制、复诵制、隔班复审以及隔班预告等，要对调度命令票和操作票进行严格而认真的审核，同时还要进行严格考核。要加强电力调度的危险点辨识、分析与预控工作，尽可能实现每项操作都有危险点分析，并制定出切实可行而又行之有效的防范措施，以使危险防范工作落到实处。

4 结语

对电力调度运行工作中存在的安全风险进行有效控制和防范，是电力系统能够安全、可靠、稳定运行的关键所在。而要做好电力调度安全风险的控制与防范工作，第一步就是要大力提高电力调度人员的专业技术水平、综合业务素养、工作责任感和安全防范意识；第二步是要建立和健全相关的安全风险管理制度；最后还要电力调度人员能够熟练地应对各种电力事故，做好事故预案和反措，以保证电力调度工作能够正常而高效地进行。

参考文献：

[1]汪庆.刍议电力调度安全风险控制及防范措施[J].广东科技，2012（10）.

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关键词：电网调度;风险防范措施

中图分类号：TM734 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）36-0111-02

市场经济的发展以及科学技术的进步，为我国电力行业发展创建了成长的战略机遇期与迅速发展以及管理转型期，这可能会给予电网调度带来前所未有的挑战以及一些潜在的风险。研究分析电网调度出现风险的原因，探索需求相关的处理方法是为了确保电网调度能在运行过程中中提高对突发事件的应急情况的解决速度，从而能进一步保障电力供应的安全运行水平，以确保电网调度的顺利运行。

1 电网调度风险分析

诱发或是直接导致电力系统事故发生的大部分主要源头都是由于电网调度运行过程中的事故问题，与一般的事故分析有着异曲同工之妙，电网调度过程中的风险形成因素大致也可以从人为因素，环境因素等方面进行着手分析，以下是关于电网调度中常会出现的风险，剖析风险的形成原因，为能有针对性的提出规避风险的具体办法奠定基础。

①电网调度过程中的人为影响因素。人作为电网调度运行中整个电力系统的主要决策控制主体，是电网调度运行安全管理中最为积极活跃的主要影响因素，同时也是整个电网调度运行过程中最难把握控制的一个重要因素。依据这几年我国电网调度运行中的事故分析统计而言，不难发现由于人为因素发生的差错最终导致了电网调度过程中发生安全事故的比例占据了总电网调度风险突发事件中的70%，由此可以看出，人为因素造成的电网调度运行事故在整个电网调度风险发生中占有主导的地位，因此人为因素已经成为了电网调度过程中安全发展水平得以提升的主要制约因素。

②电网调度运行中的环境影响因素。这里所指的环境主要是被电网调度运行评估故障相关的业务环境，地理气象环境以及人文环境等各种电网调度运行过程中的环境风险影响因素，这些环境所发生的不如意现象，极其容易造成电网运行产生不顺畅情况，从而导致电网调度运行发生安全事故问题。除了以上原因，还有很多不可抗的自然环境因素也会威胁到电网调度运行过程的安全，所以说环境影响因素也是电网调度运行事故发生的一大重要影响因素。

③电网调度的电网设备风险因素。与发生电网故障相关的设备是主要的电网设备风险因素，近些年的相关资料所显示，电网调度的电网设备风险因素主要是以电网中通信设备，监控设备，导航设备，照明设备等为主，这些设备的损坏未能及时的维修处理或是直接更换等，都极其容易的造成电网调度发生难以预测的风险问题，此外因为电网设备的老化，变质或是剥落和异常磨损等设备因素也很容易导致电网调度发生安全事故。

2 加强电网调度风险防范的具体措施

分析电网调度运行中的事故主要从人，环境以及设备这三个方面下手，故此加强电网调度风险防范的具体措施主要也应该从人，环境等方面进行探索，研究相关的处理方法。关于电网调度风险防范的主要措施大概可以分为以下几个方面。

2.1 加强电网调度操作相关工作人员的培训教育工作

组织电网调度运行的相关专业知识培训，进一步提升操作人员对于电网调度操作过程的认识，提高操作人员对风险的预判能力水平，以及对电网调度运行事故发生所带来的危害认识。与此同时，还应该理论结合实践的为电网调度运行操作过程中的相关工作人员开展安全教育课程，让他们在面对突发的安全事故时候能处变不惊有技巧的去应对事故的发生，尽可能快的控制住事故的发展，避免给整个电网调度运行带来更大的伤害或是损失。单位在工作人员上岗前普及教育电网调度运行中的专业知识，以及安全事故预防措施的教育，与定期为上岗后的工作人员开展安全教育的培训课程等，能有效的降低或避免电网调度运行中事故的发生。

2.2 完善电网调度运行中的相关安全管理规定

完善电网调度运行的相关规定以及安全管理工作，在推进落实的过程中主要涉及管理人员和前线操作人员，若要保证好电网调度运行工作的安全不仅仅是要对与一线的操作人员进行个人安全意识以及责任的教育指导，还要对于管理人员进行安全管理的责任和态度意识的培养，以及面对事故发生时候的分析能力，处理技巧和应对能力等等专业能力培养，让其在拥有绝对的执行能力的情况下也能承担起相应的安全管理责任。对于发生的安全事故必须严格按照安全管理中的相应制度严惩到具体的人员或集体，只有完善电网调度运行相关规定以及安全管理制度才能确保电网调度能安全高效的运行。

2.3 对电网调度过程中风险发生的可能性进行分离

除了在人员制度上解决电网调度运行中的安全事故问题，从环境或设备中处理电网调度运行中可能发生的事故也是极为重要，应用风险分离的办法处理电网调度运行的中事故，不但要求电网调度运行中工作人员时刻保持着对电网调度运行的环境有着较高的警惕以及注意力，还需要对设备运行过程中可能发生的状况有所察觉，以及设备后期相关的维修保养等问题有所留意。以下是关于电网调度运行中应对事故发生的可能性所采取风险分离措施：

①为电网调度运行创建一个良好的作业环境。作为现代社会中的电网系统中的关键要素，电网调度运行需要一个接近于苛刻的运行环境条件，故此想要做到有效的风险分离，就要对电网调度运行所处的区域周边地质环境情况进行定期的观测，以及其所属地域内水情的变化规律进行严格的分析对比，时刻关注着环境天气的变化，对于电网调度运行地区可能发生坍塌，泥石流或是山体滑坡等灾害发生的概率进行详细的研究分析对比，做好一切预防或是应对措施，这样才能有效地对电网调度运行中的事故发生进行风险分离。

②定期为电网调度运行设备进行全面的调整检测，实施监控手段进行定期性的预防性监视，及时的发现人为或是环境因素给设备带来的损坏，有助于降低电网调度运行事故的发生或是事故发生所带来的损害。与此同时，在对电网调度设备进行定期的维修保养或是检查时，需要配备好相应的检查装备，应用相关专业的检查工具，在工作环境允许之下，结合检测人员敏锐的嗅觉以及良好的观察能力，对电网调度运行设备可能发生的老化、断裂等问题进行及时的维护，这有利于减低或减少电网调度运行设备的风险因素，实现风险分离的效果。

2.4 使用电力技术对电网调度进行分析与控制

利用变电站综合自动化技术以计算机作为技术的基础，用数据作为通信的手段，最终建成实时数据库达成信息数据共享的最终目的。建立完善的AEMS系统，既是先进的能量管理系统，实现对电网调度过程中风险可能发生的连锁发展进行预防性的自动控时，实现电网的动态调度，进行全网范围内的电网调度分析。有组织、有重点以及有针对性地开展电网调度运行事故的预想以及反事故预演联系，制定应对电网调度风险发生的应对方案细化相关措施，使得电网调度过程能更好地实现在线监控。

3 结 语

电网调度行业的发展在社会上占据了重要的地位，电网调度运行顺畅对电力资源的使用起着至关重要的作用，故此，加强电网调度运行过程中的风险防范措施，是电网调度得以平稳发展的基本需求，做好电网调度风险防范工作，从根本上减少电网调度事故的发生，关乎到国家和民族的工作，也为社会发展奠定了基础。

参考文献：

[1] 冯松起，罗卫华，施毅斌.基于智能电网调度技术支持系统的电网风险防范措施研究[J].东北电力技术，2011，（6）.

[2] 朱虹.电网安全稳定运行调度技术应用分析[J].电源技术应用，2013，（6）.

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【关键词】廉洁 风险管理风险防范风险点反腐倡廉

中图分类号：X820.4文献标识码： A 文章编号：

在电力生产中存在一个危险点的概念。危险点是事故发生的前提,在生产上有效地控制危险点,对于确保职工在生产过程中的安全和健康,保证生产顺利进行具有十分重要的意义。我们把不按有关制度、规定、程序办事,可能导致违纪违法问题发生的行为作为廉洁风险点,提出了党风廉洁风险预警管理的理念,并逐步构建起了廉洁风险防范控制体系,使反腐倡廉工作更具有前瞻性和针对性。经过数年实践,证明这种思路是积极的、有效的。

一、结合明晰权责，立足岗位职责，在风险点防范查找上突出一个“全”字

找准找全风险点，是实施风险点管理的关键所在。商丘供电公司始终坚持全面防范与全程防范相统一的原则，制定实施方案，立足岗位，明晰权责，在风险点查找上做到横到边、纵到底，覆盖全面。一是全员参与，无一遗漏。各单位、每位干部职工立足岗位对照查找，逐一列出潜在风险，并填写风险防控表，切实把风险点摸清、找全、弄准。二是走访座谈，排查风险。通过走访客户、与基层工作人员座谈等形式，广泛征求意见和建议，深入剖析、排查存在的风险点。经过全面排查，共查找出各类风险点28项。三是明晰权责，完善措施。先后建立了前期预防、中期监控和后期处置三道防线，对前期排查出的风险点，按照存在风险隐患的重要程度，划分为高风险、中风险、低风险三个等级。针对排查出的思想道德、岗位职责、外部环境等方面存在的风险点，共制定61项防范措施。结合这些防范管理措施，该公司认真梳理现行的各项制度，坚持“实用的制度保留、不实用的制度修改完善、缺失的制度制订”的原则，确保风险防范管理工作有序有效深入开展。截止目前，商丘供电公司共制定各科（室）规范固化工作流程图35个，增强了反腐倡廉制度建设的针对性和有效性，形成了风险防控工作的基本制度体系。

二、结合重点工作，注重实际运用，在风险点重点确定上突出一个“准”字

商丘供电公司坚持紧密结合工作实践，将防范措施融入各项业务工作之中，作为促进和保障工作开展的有效措施，抓住关键环节和重点部位，突出重点，准确定位。一是突出了廉政教育。制定实施方案，建立健全主要负责人讲廉政党课、领导干部签订《廉洁从政承诺书》、节假日廉政提醒、廉政谈话等制度，增强党员领导干部权位风险意识，筑牢思想道德防线，提高自身素养，从源头上消除可能发生不廉洁问题的隐患，进一步提高党员领导干部对做好风险点管理工作的深刻认识。二是突出了重点岗位。围绕干部人事、财物支配、物资采购等重点岗位，查找风险点并进行认真防控。针对行政审批工作，该公司制定了《商丘供电公司窗口单位AB岗工作制度》，实行受理、报装 “一条线”、“零距离”阳光作业，进一步规范了窗口工作人员行为，提高了工作效能，杜绝了服务缺位、解决了管理错位、避免了工作越位、防止了制度虚位。同时，为了进一步方便客户，该公司设立了首问责任岗，制定了工作职责和流程，对前来报装的人员热情服务、主动服务、引导服务，通过设立责任岗、执行值班制，进一步提高了服务质量和办事效率，受到了群众和企业的热烈欢迎和称赞。三是突出了基层基础。在系统基层供电所聘请行风监督员，建立管理制度，明确职责权限，注重预防，实现关口前移，促进风险防范管理网络触角向监管一级延伸、向基层延伸，进一步推进了市、县、所三级供电服务窗口廉政风险和监管风险防范管理，提升了服务水平，最大限度地减少和分散了一线服务人员面临的风险，为基层人员供电服务提供了有效保障。

三、结合监察业务，抓住薄弱环节，在风险点防范管理上突出一个“实”字

该公司积极探索，将发现的易产生的廉政监管风险隐患及时纳入防范范畴，切合工作实际，实施动态管理。一是结合用电申请、业扩报装、队伍管理等方面的情况，有针对性地制定防范措施。二是采取开展效能监察、明察暗访、群众短信评议、特邀监督员监督等形式，及时发现苗头性、倾向性问题，动态掌握潜在的监管和廉政风险，采取科学化解措施，落实好动态管理。三是针对政风行风评议和履行职责中排查出的新隐患，有针对性地加强事前、事中、事后全过程防范和监督，进一步强化了动态管理的时效性，较好地落实了监管和廉政风险的防控，提高了工作人员工作效能和工作质量。

四、结合手段创新，搭建电子平台，在风险点防范手段上突出一个“新”字

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关键词：防范对策；配网电气化；风险管理

中图分类号：TD61 文献标识码：A

配网指的是电力系统中输配中的配电，就是将电能传输倒各个用户，是电力系统的前沿。对于社会和人们而言，配网电气化安全运行是非常重要的。其安全运行不仅仅与人们正常的生活有关，严重的情况还会导致安全事故的发生，对社会和人们造成十分重大的损失。所以，为了控制、降低事故发生率，在配网电气化运行过程中，应建立完善管理体系、并评价安全风险。文章总结了配网运行过程中容易出现的安全故障，提出了相应的安全措施。

1 配网电气化运行安全风险

配网电气化运行的安全风险包括施工安全风险、硬件风险、巡视风险等，主要其中施工安全风险为影响配网电气化运行安全的主要风险。

1.1 配网操作和维护存在的安全风险

1.1.1 操作人员误操作的安全风险：

在更换配网正常损耗配件以及保养、维修方面，操作工作人员的不当操作会造成该风险。

在维修线路的过程中，工作人员应清楚非带电操作的操作规程以及带电操作的操作规程。除此之外，在施工维修的过程中，还会存在施工人员固定缺失、附属物的脱落等问题，因此，事故的发生不仅限于触电风险。但是，配电线路工还是人工的方式，并未发生变化，一些电工存在维护管理不到位等问题，有的对电气设备性能与结构并不十分了解，这就增加了事故风险。另外，对于配网的认识，领导层还停留在陈旧观念上，为给予配网电气化安全风险必要的重视。管理盲区若出现在产权分界点或维护分界点时，也存在管理风险。

1.1.2 更换配件方法不当的安全风险；

在对变压器以及配电箱进行施工的过程中，风险的表现形式如下：第一，接地刀闸没有在杆体开关上安装，但是，开关柜中若接入了杆体的上开关下一级，开关柜与接地后，带地刀合开关就会出现风险。第二，在开启开关柜的过程中，存在接地线、挂接地线合开关的风险，并且容易是三相接地短路的现象发生，还会引起人员电弧烧伤以及爆炸等现象。并且带负荷拉刀闸电弧易发生放点现象。除此之外，误碰设备还会导致误合、分闸等现象。配网结构、设备发生了变化，就需要对维护方式作出相应地改变。

1.1.3 施工停电不全、安全措施不全的风险；

施工停电不全、安全措施不全风险主要有：与系统连接方式较为薄弱，缺乏稳定性和可靠性，另外，检修工作负责人和运行值班负责人缺乏对运行方式特殊性的足够认识；监控系统长时间的停电带来安全隐患，没有在插拔T型头连接部分采取短时停电的方法等。

1.2 巡视风险

由于人们生活生产以及电力的输送都与配网有关，因此，需要加强对配网线路的日常巡视工作，通过不断的巡视，进而对配网的运行状态进行监控，从而确保居民与工业的用电系统的可靠、安全性。在巡视过程中，空间掉落物伤人、配网不利环境所导致的巡视风险、巡视过程中无意触电等等都是风险的主要表现。在操作的实际中，往往由于天气状况的恶劣以及地理环境的过度复杂，在巡视过程中，巡视人员出现坠落等情况都会出现对工作人员造成的伤害，另外，由于闪电、大雨、落物、坠落等原因，也会对工作人员造成不可弥补的伤害，在巡视过程中，增加存在的风险。

2 防范措施

在分析配网电气化运行风险防范时，总结出一下几个方面的措施。分别是配网设备维护的风险防范措施、配网设备巡查的鞥先防范措施、以及配网设备硬件的风险防范措施。

2.1 配网操作和维护

2.1.1操作人员误操作

首先领导要给予足够的重视，理顺管理流程，梳理配网规章制度，运行维护与配网倒闸操作应纳入调控一体化统一管理的范畴，组件配网电气班组，充实、调整人员，对配网电气设备的维护负责。减少配网电气化风险的有效途径就是加强人员培训工作，且需获得相关领导的重视。只有在掌握新型电网技术的前提下，才能真正提高配网生产质量。

2.1.2 更换配件方法不当

对于防范配网电气化施工期更换配件方法不当方面，主要表现在现场监督管理体制与施工安全标准是否健全等方面。对此，提出对策。①在施工前，应对施工的安全控制与执行标准进行确定。检测相应的施工材料与施工设备，防止因设备损坏等问题而引起施工风险。除此之外，特别要反复确认施工环境，例如施工期间的天气情况、是否带电等等。②在进行施工的过程中，应严格按照标准来控制施工的质量，例如：在架设配网杆体时，铺设地基应严格按照国家标准进行。③施工过程中应建立现场监管体系，加强监管力度，特别是监管与评价安全施工体系的过程，要想增加施工过程中安全系数，可通过宣传、培训等手段来实现。

2.1.3 施工停电不全、安全措施不全

应事先制定安全措施，以应对因故改为非正常运行方式的情况。制定防止停电的技术保证措施，并要求检修工作负责人和值班负责人通过认真学习，切实掌握。采取短时停电的方法插拔T型头连接部分。当解除监控系统与需要检修部分的连接后，监控系统恢复正常运行状态。为了提升系统运行可靠性，应为主系统联络线的增加创造条件。与工作实际相结合，有效、切实地分析和预控危险点。对于工作量较大的继电保护工作而言，应根据审查会原则严格把关，并制定出继电保护措施等。

2.2 设备巡查风险措施

排查人员在操作上面出现失误是配网设备巡察风险的关键所在，所以，对巡查人员的技能进行培训、并对其行为进行规范是有效防范风险的重中之重。具体措施：①应对排查工作的工作目的进行明确，排除工作不需要进行现场施工，而只需判断以及检测配网线路即可。与施工人员安全防护体系、配套工作、专业技能领域的不同，排查人员若贸然施工，必定会使风险系数增加。因此，在碰见问题时，应建议先及时向有关部门反映，在接受了指示后，在进行施工可以降低风险、排除障碍。②在进行排查的过程中，应尽量避免排查人员单独进行排查工作，应采用多人小组的模式开展工作。一方面，可以通过多人配合协调工作的方式来处理紧急问题，从而使排查过程中的风险降到最低。另一方面，不合格风险的降低可以通过互相监督的方式来实现。③技能培训排查工作人员，使他们具备一定的施工经验与排查技能，并做到持证上岗。通过增加专业知识，可以提高排查工作人员的工作技能，以便更好控制排查过程中的人为影响因素。

2.3 硬件风险措施

检测硬件运行状况以及鉴定设备安全系数就是对配网设备硬件风险防范的关键措施了。要严格按照国家配网标准与施工原则进行硬件安全系数的鉴定，按照执行规范风险评估不同种类的配网硬件设施。例如：在使用变压器的过程中，线路的自然风险以及散热装置的自然老化等问题都必须在风险评价体系何总计入。值得注意的是应当及时维修或更换存在较大运行风险的硬件设备，这才能确保运行的安全。要通过加强配网线路硬件检测的方式来检测硬件状况，确保设备运行低风险性可以通过重点排查以及定期检测的方式实现。

3 配网电气化作用

在正常运行的情况下，对配网运行方式进行优化、对配网运行状态进行监视。可迅速查出配网发生异常运行或故障时的异常情况及故障区段，将非故障区域用户供电及时恢复，并有效隔离故障区段，减少停电面积，将对用户的停电时间缩短。根据配网电压，对电压水平和无功负荷进行控制，使其实现经济运行，改善供电质量。为提高设备利用率，可对用电负荷进行控制。另外，自动抄表计费的工作方式为用户提供了用电服务和信息的自动化，并有效提升了企业的工作效益和经济效益，真正实现准确、及时地抄表、计费。

结语

配网线路的施工风险、配网线路的检测风险、配网硬件运行风险共同组成了配网运行安全风险。文章对配网电气化运行中的安全风险做了分析，并根据相关的工作经验以及研究总结，提出了预防风险的有效措施，查找出了风险造成的严重危害以及风险的主要存在依据。

参考文献

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[3]姜杰，王鹏，黄正炫，刘声惠，程红.电网技术，2012（05）.

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广东欧姆龙电力工程有限公司 广东南海 528000

[摘要]我国电力安全的规范性检修的过程中,电力系统的开关柜检修一直是维修人员检修的工作重点;由于电力系统的开关柜是由众多的开关组成的,内在的线路复杂,维修的难度较强,技术工作人员需要认真的找出事故的原因，但由于电力开关柜使用过程中又会出现很紧急的问题，如何做好开关柜检修时的安全风险防范措施，防止意外事故的产生，是我们从业人员对开关柜的结构特点有足够的认识，就是平时专业知识一定要扎实，只有这样才能做预防措施，保护人们的自身安全，以及财安全。文章中只要分析了开关柜的工作原理，使用标准，安全风险分析，最后针对安全风险提出防范措施。

[

关键词 ]开关柜；安全检修；风险防范；预防措施

随着当前我国电力事业的不断的发展，在电路检修过程中的开关柜的检修难度对大的，因为开关柜的构造原理比较复杂，线路的穿插变化也是复杂的都给开关柜的检修带来严重的阻碍，检修的过程中需要进行专业性的检测，通过对电路中电流的变化进行数据判定。开关柜是众多开关设备中用途最为广泛，由于在设计，制造安装当中会因为认为因素或自然因素的影响，导致在开关柜工作的过程中事故的发生机率比其他电气来讲高很多，特别是开关柜绝缘事故的发生较其他事故发生机率高很多倍。

1.开关柜的结构特点和工作原理

1.1开关柜的作用和结构

我国现阶段电路开关配置工作中对电路中的电流起到控制和定向控制的集成性的开关控制处理主要是由开关柜，它是成套的开关设备和电路控制设备，作为电路的动力控制中心和电流的交换中心对不同的用电器进行定向化的电路闭合控制，主要用作于电路和电力线路的集中化控制，对用电器进行控制、监视、测量与保护。一般用在设置变电站、配电室等处。开关柜的结构特点；根据线路设计要求的不同，各种开关柜的实际使用的规格方面存在一定的差异，开关柜的外表所采用的材质是8MF型钢，构架采用拼装和部分焊接的两种结构形式。主构架上均有安装模数孔E=20mm。在内部的各个控制功能不同的用电开关要严格的分开，防治配套功能的混乱和连点现象的发生，其内部的主要功能室为单元室，总体的母线室和电缆配电室等，各个功能室是独立分开，每项功能相对独立进行工作。开关柜不采用于主母线置于柜顶的传统设计，使电缆室上下均有出线通道，在开关柜的实际用途中要根据电路的功能划分合理的使用不同规格尺寸的开关柜。

2.开关柜的安全标准

2.1检修的安全标准体系

在实际的使用状态下，开关柜检修安全是开关柜安全使用的重要方面，在进行检修作业的时候不仅要依据安全规范的使用方法来进行操作而且也要对检修的安全标准进行深入的了解与学习。随着近年来的开关柜使用的发展方向来看，开关柜的安全标准的得到各个标准化机构的重视，颁布和出台了一系列的安全使用标准，国际标准化组织，颁布了世界范围内的通行的使用标准，促使其安全使用和正常化操作。

2.2国内外的安全标准体系的解读

我国的电力开关安全标准认证体系也早已初步建立，进行了完善化的建设，但是与国际的相应标准体系相比还是存在着较大的差距，我国的体系标准更加重视开关柜的安全使用的技术性能和所能提供的最大的操作化制动，但是国际的标准更加重视的是从使用者的角度出发，及使用过程中对周围环境安全的实际化影响。通过相应的体系对比，我们可以知道，在开关柜的安全管理模式和安全体系的标准方面，由于使用的意识形态的不同，针对不同的使用模式有着不同的使用标准认证体系，但是相对来说我国的安全使用的标准还是不够精细化，与国际的标准体系相比有着较大的距离。随着技术推广的运营速度不断加快，建立技术管理中的安全管理方式，提高管理中的事故预防能力也是限制开关柜安全技术发展的重大问题。而如何解决好这一战略性问题，对于开关柜的检修安全是非常重要的。

3.开关柜的检修的安全风险

开关柜的事故主要是由于内部断路器在出现事故的状态下，断路器的柜与开关母线室之间的相连接的环氧树脂绝缘板上，有明显的放电灼烧的痕迹，并且在上方的电压母线隔离开关与母线的B相母的排阵相互构建独立，对上方出现的放电事故无响应，造成弧光短路，出现了严重的放电灼烧的现象。总体来看，事故的原因主要是的开关柜长期在潮湿环境工作的结果，且内部不同的隔离室之间有着灰尘和水分的进入，造成了开关柜短路事情的发生。在潮湿的环境下带电粒子具有尺寸小、表面的体积分数较大、表面的化学键链接状态稳定的特点。由于其静磁场电子态与原子内部组织结构的不同、表面原子配位序列不全，导致表面的可持续活性面积增加，受外界刺激的化学反应活性高，分散在特质水溶液中的每一个半导体微粒可以把他看为一个短路的微型纳米电级，用能量大于半导体能隙的光照射半导体分散系时，半导体纳米粒子吸收光产生电子-空穴对。在强大的电场力作用下，电子与纳米空穴进行相对性的分离，分别迁移到粒子表面的不同位置，与特质溶液中相似组成元素化学有机序列对进行氧化和还原反应，造成了过度面板的腐蚀，出现了不同的电弧短路的现象。

4.针对安全风险的防范措施

4.1设施风险防范

开关柜在结构上，内部的各个功能室是严密密封的中间进行严密的绝缘保护，防治不同性能的控制开关在控制的过程中互相产生电磁影响，同时各个功能室的安全保护是相对独立的，各个功能室都有着自身的保护装置，一个功能室的故障，不影响另外功能室的正常的运转。在内部的控制的过程中，内部的各个控制功能不同的用电开关要严格的分开，防治配套功能的混乱和连点现象的发生，其内部的主要功能室为单元室，总体的母线室和和电缆配电室等，各个功能室是严格独立的分开的，其功能也是相对独立进行的。要找准故障位置，进行优化维修。同时在检修的过程中要注意安全防护；在维修和检测的过程中要做好防触电的措施，在通路的情况下避免身体和电路直接的接触，在检测的过程中要穿戴好橡胶的绝缘手套和绝缘衣服，及时的对线体的强度造好检测，防止漏电，做好电流检测，看电流大小对人体能否造成伤害。在修理的过程中要对电路和用电器进行闭路处理，做好电路的保护工作和人员的防护工作，对于在潮湿环境下工作的线路要及时的进行温度测试和通路测试，预防连电事故和电路短路问题的发生。对于在高温和超负荷工作状态下工作的线路及时的做好温度的测试，防治过高的温度造成电路的烧毁和诱发火灾，同时在电路工作的状态下做好电路的额定功率的检测工作，测试电路是否再在按照额定的功率进行工作，防治过大的工作功率造成线路的烧毁。

4.2开关柜电路安全的防护措施

在检修的过程中，柜、屏、台、箱、盘间线路的线间和线对地间绝缘电阻值，馈电线路必须大于0.5MΩ；二次回路必须大于1MΩ。在检测试验的过程中，当开关柜的绝缘电阻值大于10MΩ时，用2500V兆欧表摇测1min，应无闪络击穿现象；当绝缘电阻值在1～10MΩ时，做1000V交流工频耐压试验，时间1min，应无闪络击穿现象。应严格的按照要求的规范，做好开关箱的电阻的测试工作，保证电阻的恒定，不进行条件作用下的变化，为开关柜的正常工作提供保障。

5.结语

伴随着我国电力事业的快速发展，开关柜的不断的使用，做好开关柜在检修过程中的安全防范措施是保证生命和财产安全的重要步骤，根据科学的方法和相应的技术规范要求，严格的按照流程步骤进行检测和维修，可以有效避免安全事故的发生。

参考文献

[1]胡克萍,孟小伟,李富强.开关柜检修安全风险防范措施[J].中国管理信息化,2015,12:78.

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关键词：电力企业；财务管理；管理风险；化解措施；内控体系 文献标识码：A

中图分类号：F426 文章编号：1009-2374（2016）30-0169-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.30.083

经济的快速发展对电力企业的发展来说是挑战也是机遇，目前我国致力于开放电力市场的建设，同时兼并重组企业的盛行、多元化的投资主体、逐渐增加的外资都冲击着传统的电力企业。电力企业需要对其财务管理的风险进行正确的认识，采取措施对其进行化解。

1 电力企业财务管理的风险

1.1 自然灾害风险

发生台风、地震等自然灾害会严重损坏输配电线路、电力设备，这会使得企业产生严重的经济损失。同时发生自然灾害会造成大面积的停电事故和电力系统崩溃，使得人员伤亡，因此电力企业需要对其自然灾害抵御能力和技术防范风险的水平进行提高，从而尽量降低自然灾害的风险。

1.2 政策性风险

国家政策对企业经营活动和资本运营产生的风险就是政策性风险，包括财政税收政策、汇率变动、利率调整等多个方面。作为国家的中坚企业，电力企业的经营发展直接受到国家政策要求的影响，电力企业必须以国民经济利益为核心进行生产经营，因此其面对的政策性风险也就越高。国家曾经实施的农村电网改造工程，就对电力企业的运营造成了很大的影响，这项工程使得企业的负债和资产在短期内剧增，使得企业资产负债率快速上升，电力企业经营成本和付息增加，导致企业负担加重，这种政策性的风险致使企业财务管理风险骤然加大。

1.3 体制改革风险

电力体制改革始于2002年，这一改革的目的在于将垄断打破，引入竞争，将市场体系建立起来，对政府宏观调控的职能进行完善，使得管理和价格形成体制建立起来，进行市场监督。这种体制改革使得企业面临的风险越来越大，对于电力企业来说，这种风险是无法控制的。随着体制改革的推进，出台了县级供电企业体制改革、农电体制改革等重大举措，这种风险会随着电力企业的发展逐渐显露出来。

1.4 经营风险

企业资产过高负债率就代表着其企业具有较大的经营风险，但这种情况并不代表着企业资产负债率越低越好。当企业负债率高于80%，其面临的经营风险就非常严重。目前我国的五大发电集团资产负债率都已经高于85%，这些企业具有大规模的投资，固定资产所占的比重大，具有较长的回收周期，在投资建设中因为过度举债导致其资产负债率不断上升，对此必须采取措施对其进行有效控制，对成本管理进行加强，融资渠道进行拓展，使得经营风险降低。

在各个地区欠费过多通常都是高耗能企业，这些企业具有较大的收费难度。目前国家正在宏观调控水泥、电解铝、钢铁、铁合金、电石、冶金六大高耗能企业。将其分为鼓励类、允许类、限制类、淘汰类等企业，对其实行差别电价，在这种情况下，回收电费面临的风险又将增加。在国家的宏观调控下，必定有许多高能耗产业难以维持，最终倒闭，这种情况下就造成了很大的回收电费的风险，增大了电力企业的经营风险。

在电力企业中，不合理的财务资金结构会对电力企业造成一定的影响，使其财务管理中出现筹资风险。一方面，在生产经营中企业会产生亏损，无法在规定时间内偿还借款，这种情况下电力企业就只能用自有资产进行借款和利息的偿还，在无法偿还借款时就会导致财务风险的出现；另一方面，电力企业需要对利率风险进行解决，电力企业在进行筹资时由波动的金融市场利率造成的被动损失，也是因为不合理的管理结构造成的。

在电力企业中，不明确的财务管理会使得其经济利益受损。在电力企业财务管理中，如果其投资预期效益不确定，在这种情况下，电力企业在激烈的市场竞争下如果通过收购和兼并的方式发展扩张，就会因为其薄弱的风险防范意识、不了解市场走向等原因，使得电力企业因为盲目的对外投资和扩张发展造成企业损失，这种损失往往会打击电力企业今后的发展。

2 电力企业财务管理风险的化解措施

2.1 建立财务监督体系

在对企业的内部控制体系进行完善的过程中，可以对其他企业成功的内部控制体系进行学习借鉴，从而建立风险约束机制，对企业的经济效益和管理水平进行提升，财务风险进行降低，从而使得财务风险的预防、控制、总结得到加强。在制定财务决策的过程中，为降低风险，可以使用分散风险策略、转移风险策略、控制风险策略、回避风险策略等方法来实现。转移风险的方法包括订立反担保合同、购买财产保险等方式，还能对各个方案决策的财务风险进行综合评价，分析对比收益和风险，选择决策中收益较好、风险适当的一种。

2.2 对企业的治理机构进行完善

在防范财务风险方面，对电力企业公司治理结构进行完善是其中最为重要的措施。因此在制度和规范内需要企业监督层、董事会、股东会将自身职责认真履行，在权力的使用上做到科学合理，对股东和其他利益主体的合法权力进行维护，确保董事会有效监督企业管理人员，推动企业的发展。我国电力企业一般包括许多子公司，作为一级企业的法人，子公司自负盈亏，享有经营权、财产权，同时也承担民事责任。所有子公司均由总公司进行集中控制、监督和管理。在这种情况下，电力企业亟需进行责任权利分明的治理结构的制定，建立健全管理制度，保证企业每个员工都能履行自己的职责，进行集中化的管理，对企业的管理水平进行有效提高，对风险进行有效防范。

2.3 对现金流和成本进行管理

电力企业需要严格控制投资成本，对各项财务预算进行优化，考察、审核预算外的支出，对企业内部的内部薪酬制度进行完善，尽量减少不必要的资金使用，使支出成本实际效益提高。与此同时，电力企业还需要对资金的计划管理进行加强，提供资金支持、防止资金中断、实现资金循环、对资金动态进行监视、保证资金安全、对资金成本进行降低、控制收纳和支出的资金。

2.4 对财务风险意识进行提高

对于财务部门的主要管理人员，需要对其进行培训，培训内容包括专业的法律知识和财经知识，通过培训对其业务水平和专业知识水平进行提高，避免出现违规操作和主观臆断的现象，对其财务风险管理意识进行提高。培训财务管理人员主要对其风险管理意识、专业技能水平以及理财能力进行强力培训，在财务管理活动中加入风险管理，使得部门员工的财务风险意识得到提升，对其在工作过程中对的管理漏洞及时发现，并针对漏洞的性质采取措施进行解决。除此之外，为了使得企业的财务风险意识提高，还可以在企业文化建设中融入风险意识，对财务风险文化建设加强，注重管理财务风险文化，从而提高企业内部全体员工的财务风险意识，将风险管理措施落实到生产经营活动中，做到生产经营积极文明，从而使得企业的知名度和美誉度得到提升。

2.5 进行高素质财会人员队伍的建设

电力企业财务工作的开展需要一支高素质的财会队伍，因此企业应该在其人力资源战略中加入高素质财会队伍的建设。第一，需要选拔、任用财会人员，使得竞争环境公开、公正、公平，尽量防止暗箱操作和拉关系行为的出现；第二，需对财务岗位进行轮岗训练，同时还应该对轮岗训练的目标和轮岗时限进行制定。如果财会人员长期在一个岗位上工作，就会造成其对问题的处理能力下降；第三，电力企业应该为财会人员创造机会，在基建、生产等专业上进行锻炼，同时进行复合型财会人员的培养，满足企业财会管理的需求；第四，对财会人员中有潜力的一部分人员来说，压力是必不可少的，可以为其进行合适的工作环境的创造，使其更好地接触资料、研究问题、阅读文件、参加会议。

2.6 对财务信息建设进行加强

将信息技术运用在电力企业的财务管理中，实现管理的科学化、标准化、规范化就是财务信息化，财务信息化能够对财务基础工作质量进行提高，财务管理效率进行提高。如今信息技术越来越先进，电力企业都开始进行财务信息化建设，取得的成果也较为丰硕。企业可以从集中化的财务管理模式开始，将高度集成化的信息调配、控制和管理在企业内部形成，使得在短时间内财务管理人员就能得到大量的信息，并使用相关方法和手段处理数据，使得财务决策做到科学合理。在企业的信息共享系统的构建方面，财务信息化建设的集中化可以对其起到促进作用，实现信息共享的实时化，帮助企业适应多变的市场环境，决策科学合理，能够有效避开财务分析，将准确的财务信息提供给企业的决策层。

3 结语

本文就电力企业财务管理风险与化解措施这一主题进行了探讨，首先对电力企业财务管理的风险进行了详细的介绍，随后针对其风险提出了电力企业财务管理风险的化解措施。通过措施的实行，使得电力企业对自身的情况、内外部的环境进行正确的认识，在对财务管理体制进行完善的过程中需要将风险管理理论运用其中，进行财务监督机制的制定，设计的企业的风险防范水平提高，从而实现企业长久稳定发展。

参考文献

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关键词 电网运行；风险管理；预警

中图分类号 F407 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）102-0184-02

随着地方经济的快速发展，用电负荷随之增长，电网规模和设备数量不断扩大，基建、技改、电网设备检修任务繁多，电网运行方式越来越复杂；且近年来，各种极端恶劣天气和罕见自然灾害也频繁发生；另外，市政建设、违章施工等事件，都威胁着电网的安全运行，电网安全面临前所未有的压力和挑战。而此前供电公司的电网风险预警工作尚处在电话通知、邮件流转的初级阶段，为加强电网调度运行风险防范和预警管理，规范电网运行安全的风险评估、风险和控制等相关工作，提高电网运行控制水平，确保电网安全稳定运行和可靠供电，江苏省电力公司研究开发了“省地县一体化电网调度运行风险预警管理系统”。系统充分结合了江苏省电力公司制定的《电网网调度运行风险预警管理标准》，构建电网风险预警信息平台，优化电网风险预警管理流程，规范电网风险预警信息，实现对电网风险进行全面预控，降低事故发生率，提高企业安全管理水平。

1 电网风险预警管理体系的建立

电网风险预警是指以电网的安全稳定运行为目标，以计划检修、恶劣天气及各种突发事件等资料为依据，利用多种方法综合分析电网波动情况，在出现可能影响电网安全、稳定运行的特殊方式或特殊情况时，使相关单位（部门）和相关人员及时了解掌握电网生产运行的薄弱环节，及时制订落实相应的风险防范措施，提高电网的风险防范水平，保障电网安全稳定运行的一整套体系。

建立电网安全风险预警管理体系的首要任务是对风险管理相关过程进行准确定义，通过技术手段和一定标准进行辨识和分析，对风险进行评级，建立相应的控制措施。本文以扬州供电公司为例讨论地市级的电网风险预警管理体系。

1.1 电网风险辩识

电网运行作为一个整体，各设备的运行风险不是一个固定值，而是随着电网运行方式、时间和外部因素的变化而变化。在不同形式下，电网设备及设备之间的运行风险不同。有下列情况之一时，扬州调度控制中心则启用预警通知书：

110千伏及以上双线供电的变电所，单线计划停电时间超过24小时，需对另一线路进行特巡的；

110千伏及以上双母线改为单母线运行超过24小时，需对另一母线进行检查与监视的；

110千伏及以上双主变供电改为单主变供电时间超过24小时，需对另一主变进行检查与监视的；

110千伏及以上供电潮流变化较大的线路和变电设备，可能造成越限，需加强监视、进行特巡的；

220千伏环网运行改为馈供运行且超过24小时，对相关线路与变电站需加强检查与监视的；

在检修方式下，对电网N-1、N-2情况下的负荷损失及客户损失进行分析，对可能构成《电网调度管理条例》事故等级的。

1.2 电网风险评价

电网风险评价指在电网风险辨识的基础上，根据电网发生事故后造成后果的严重程度，对风险进行等级划分。当前地市级别电网风险预警管理体系中，将风险划分为四个等级。分级原则如下：

蓝色代表一般预警：主要包含停电检修工作造成电网供电可靠性降低，有可能使电网发生八级电网事件；

黄色代表较重要等级：主要包含停电检修工作造成电网供电可靠性较大降低，有可能使电网发生七级电网事件；

橙色代表重要等级：针对电网再出现故障供电能力存在缺口，部分负荷不能及时恢复，有可能使电网发生六级电网事件，需做好负荷控制（包括备用错峰方案和拉限电方案等）；

红色代表高危等级：主要包含重大设备停役检修时，引起电网重大潮流变化，停电检修工作造成电网供电可靠性极大降低，电网供电能力存在较大缺口，或期间电网再出现单一故障时，大部分负荷不能恢复，有可能使电网发生一、二、三、四、五级电网事件，需做好负荷控制（包括错峰方案和拉限电方案等）。

2 电网风险预警管理体系的内容

2.1 各部门职责划分

电网风险预警是由供电公司调度中心牵头发起，生产、营销、安监等部门共同参与的一项常态性工作，当电网可能出现的自然灾害、恶劣天气或电网运行方式薄弱等情况时，电力调度中心预警信息，提请相关部门采取必要措施，从而确保电网安全可靠运行。

对于地市级别的风险预警的执行单位，一方面要负责具体落实省调运行方式风险评估表中的预控要求，接到上级调度机构预警通知或突发事件引起电网方式薄弱和其他需要启动调度预警机制的特殊情况时，立即启动调度预警机制。另一方面要制定自己所辖区域的风险预警，当电网出现特殊方式或由于电网结线的原因形成电网正常运行方式下出现薄弱点，生产领导负责签发运行方式风险预警通知书，协调和解决各部门在贯彻落实中出现的问题。调度中心是电网运行方式风险控制的主要责任部门，负责运行方式风险预警通知书，落实电厂出力控制措施及防全停相关的调度措施，制定重大运行方式调度运行事故预案。生技处、基建处、营销处、安监处、运行单位、检修单位各司其职，配合做好地区局层面上电网风险预警管理工作。

2.2 风险预警实施流程

职责分工明确，才能保障各专业的技术支持；而流程化的管理，才能确保各专业在风险控制中密切配合，使风险控制工作有序进行，达到风险控制的目的。图1为调度中心电网安全风险评估操作流程。

为了有效防控电网检修中各环节的危险点，电网检修风险预警通知书通过“发现—分析—下达—控制—落实—注销”的闭环管理流程，达到一警一档、细化方案、落实责任，更强有力的对电网安全进行监督管控的目的。通知书针对每一份有可能存在造成设备过载、对外停电、110千伏及以上电压等级变电站全停事故风险的计划申请开展风险分析、评定风险等级、并提出预控措施。在调度员下达批复申请的同时，面向每一个涉及到的部门及负责人，利用办公系统进行书面形式，明确指出每一项具体的预控措施，全程跟踪预控措施落实情况。在调度员下达正式调度指令前，必须收集所有反馈信息，确保预控到位，在工作结束并恢复送电正常后，进行风险消除信息，从而最终实现闭环管理的管控模式。

2.3 电网风险预警实例

以“关于维平7C1线路停役的调度预警书”为例，该项工作的风险等级列为蓝色预警，可能造成一个及以上110千伏变电站全停或对外停电影响20兆瓦以上，50兆瓦以下，计划工作时间为6月10日-6月15日，在此工程期间，电网存在的风险是：平山变改为广平线774单线供电，可靠性降低。针对此类风险，提出五项预控措施：一是各级调度、运行人员应熟悉电网特殊运行方案；二是送电部加强对广平线774线路特巡；三是运行班加强对维扬变、平山变维平线等相关设备的特巡。四是配调班转移平山变重要负荷，做好平山变事故全停的负荷转移和保站用电预案。五是调控中心加强维平线两侧变电设备的运行监视。

这份预警通知书，调度员在6月8日下达批复申请的同时通过OA出去，送电部、变电部、配调中心等相关人员落实预控措施，在10日检修工作结束送电正常风险消除后，这个检修的风险预警流程才全部结束。

3 结束语

2012年4月初，扬州供电公司在OMS调度管理系统中建设闭环管理平台，开始推行“电网风险预警通知书”。电网风险预警闭环管理系统结合电网风险预警管理流程，提供电网风险预警通知单编制、审批、、预控措施落实、执行情况反馈、考核、归档等功能，实现信息流转以及过程管理。同时，通过公司主页“电网预警”专栏“扬州电网风险预警调度通知书”，通知书由主题、事由、时段、风险分析、预控措施、备注等内容组成，明确工作职责、内容、流程和要求，使相关部门、人员及时了解掌握电网生产运行的薄弱环节，提前落实相应的风险防范措施，有效保证了多个部门共同开展风险预警工作。　电网调度运行风险预警机制的建立，有利于电网预警信息的快速转递，有利于电网预防、预控措施的快速落实和反馈，进一步提升了扬州电网防范重大安全生产风险的能力，是保障电网安全的创新举措。下一步，公司将实现停电风险预警的规范、便捷、常态管理，进一步健全和强化风险安全管控的长效机制。

参考文献

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电力企业生产经营各个环节都应做好财务风险防范及控制。市场经济环境下企业经营者需促进财务风险防范意识及控制能力，做好风险预警及电力企业的内部、外部风险防范、应对，并积极探索新型电费回收管理方式，完善各种制度、应急预案，有效避免风险，确保企业健康、稳定发展。

1 电力企业面临的财务风险

1.1 内部因素

（1）电力企业资产管理欠佳

对资产管理在任何企业都视为管理的重点。良好有效的资产管理能使企业有效降低财务风险，进而保障企业的正常运营活动。电力企业是资产密集型企业，其中固定资产占了整??企业总资产的较大部分，是否可以妥善管理固定资产就成为了电力企业资产管理的核心问题。但在实际工作中，我国电力企业较多的关注在固定资产的使用价值，并忽略了其经济价值。结果就使电力企业不能合理管理资产，并会使企业背上财务风险的累赘，最终导致财务损失。同时，也不予电力企业成本费用的核算。此外，部分电力企业的固定资产使用权限不明，各个部门相互使用，一旦固定资产出现故障，则推脱责任。还有些电力企业存在大量不良资产，导致应收账款坏账风险加大，这些都对企业的经济效益产生负面的影响。

（2）财务制度的执行力度差

目前，我国电力企业财务管理机制的执行力度不佳，究其原因，在于尽管相当多的电力企业在采购、内部财务、资产管理等方面都建立了较为完善的制度体系，但部分单位负责人对财务制度的执行缺乏足够的重视，导致一些企业内部控制失效。另外有的单位负责人在企业管理中习惯于人治，不讲法治，对财务制度建设持冷漠态度。碰见问题更多的是以灵活性为理由从而避开内部控制，最终导致有好的制度却未能合理执行。

1.2 外部情况

（1）易受国家政策影响

电力企业作为特大型中央企业，企业的经营发展在相当程度上受国家政策制定的影响，比如政策性层面的财务风险，比如政府实施调整电价政策风险等。电价是电网企业的血液，电网企业作为资金密集型企业，每年都得进行电网的建设和改造，这都需要电网通过电价来调整资金进而对其投入。电价政策就是决定电网企业效益的命脉。一旦只有投入，没有产出，那么电网将不能顺利的发展，财务状况也濒临危险。所以电价政策风险是电力企业面临的主要财务风险之一。

（2）资本市场不完善

相比国外发的资本市场，我国的资本市场相对落后，这就导致电力企业希望做大做强时，由于受到资金不足的限制，需要去进行融资，但企业的融资渠道较单一，一种是外部融资，主要向银行贷款，另一种是靠企业内部的留存收益，大部分企业还是会选择第一种，即向银行贷款来保证企业的扩大再生产，这样使电力企业的资产负债率过高，财务风险增大。

（3）自然风险

自然风险是因自然力的不规则变化产生的现象所导致危害经济活动，物质生产或生命安全的风险。如地震，水灾，火灾，风灾，雹灾，冻灾，旱灾，虫灾以及各种瘟疫等自然现象。电力企业作为一项高危行业，自然风险的影响巨大。

2 电力企业财务风险的防范措施

2.1 完善企业治理结构，塑造良好企业文化

从公司的组织结构上去防范电力企业财务风险，逐步完善公司治理结构，形成决策、授权、执行和监督的基本框架。同时，在此基础上加强电力企业的各个职员的财务风险的认识，通过完善治理机构来建立起财务风险控制系统，由过去的被动风险管理变为主动风险管理，由静态的风险管理变为动态的风险管理。另外，企业经营管理者应着重塑造企业文化，通过有计划地制定和实施企业文化战略，不断提升诚信建设，最终促进管理者素质和品质提高，使企业众志成城，目标一致，从而推动企业健康发展。

2.2 加强资产管理，提高资产的使用效率

要加大对资产管理的力度。同时要有危机意识，在投资问题上要重视回报率及投资风险，要明确短期投资收益和长期投资收益的区别，做到心中有数，利于量化财务风险，这样才能在根本上降低电力企业的财务风险，达到调整资金结构的目的。具体措施有：（1）建立科学完整的台账登记制度。对于资金的进出实行动态登记管理，监控资产的折旧价值动态变化情况，制定多种情况的应对方案，做到居安而思危，使资产的库存率在一个合理的浮动区间，减轻电力企业的财务负担。（2）加强营销账款的催收工作。健全建立有效合理企业用电的信用体系、对合同使用电力的企业进行评估其信用等级，对于长期拖欠电费的企业和个人要应该列入黑名单以示惩戒。同时明确各负责人的催收款项比例、规范各岗位人员的相应责任，准备相应的筹控措施，形成企业催收联动机制，提高资金回笼效率，完善回笼资金管理制度以减少管理人员对流动资金的不合理占用。（3）提高固定资产的周转率。资金的周转率是衡量一个企业的经营及财务运行状况。如果一个企业的固定资产长期高居不下的话，那就意味着流动资产比例会减小，如此一来便不利于资金在市场中的流动周转速度和效率。所以企业应当加大固定资产的控制与管理力度，使之保值增值，亦不失为一种好方法。

2.3 扩展企业融资渠道，优化合理的资本结构

众所周知，电力企业是是资金密集型企业，当前我国全国上下经济发展较为迅速，部分地区电力供需矛盾仍较为突出，因此需要大量资金去添加电力设备和对设备更新改造，这就对电力企业的融资提出了新的难题。电力企业一方面要争取到各方面的财政支持，另一方面拓宽融资渠道，比如电力企业可采取剥离优良资产上市融资，获得电力投资所需资金。

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关键词：电力企业 财务风险 风险控制

电力是关系到整个国计民生的重要基础性能源产业，对促进国民经济的发展和社会进步起到了重要作用，它不仅是关系国家经济安全的重大战略问题，而且与人们的日常生活、社会稳定密切相关。随着电力行业的发展，电力企业的风险规避也应当引起足够的重视。

一、电力企业财务风险的特点

（一）资产负债率过高

电力企业自身的特点决定了其在经济高速增长时期资产负债率水平都较高。企业负债规模大，利息费用支出增加，由于收益降低而导致丧失偿付能力或破产的可能性也增大，所以负债规模越大，财务风险也越大。

（二）金融市场波动带来的不确定性

金融市场是资金融通的场所。电力企业的资产负债率较高，如遇到金融紧缩、银根抽紧、利率上升，将会增加财务风险：一方面因银根收缩不能筹集资金偿付到期负债;另一方面短期借款利率大幅度上升就会引起利息费用剧增，利润下降，企业破产危险的可能性也增大。

（三）偿还能力受当地的经济发展水平影响较大

偿还债务通常情况下是采取流动资金支付的方式，因为只有流动资金才能随时变现偿还债务。电力企业的现金流相对来说较稳定，但是却受制于当地的经济发展水平。经济发展水平能在一定程度上根据相关经济指标进行判断，但是也存在很多不确定因素。如果电费回收不理想，或企业投资决策失误，电力企业不能足额或及时地实现预期的现金流入量以支付到期的借款本息，就会面临财务风险。

二、电力企业财务风险的成因

在财务管理工作中，只有充分了解财务风险产生的原因，才能采取针对性措施，防范和化解财务风险。电力企业财务风险形成的原因很多，既有企业外部的原因，也有企业自身的原因。概括起来，主要有以下几个方面：

（一）企业财务管理的宏观环境复杂多变

财务管理的宏观环境包括经济环境、法律环境、市场环境、社会文化环境、资源环境等因素。这些因素存在于企业之外，但对企业财务管理产生重大的影响。宏观环境的变化对企业来说，是难以准确预见和无法改变的，电力企业也不例外。

（二）企业财务管理者对财务风险的客观性认识不足

财务风险是客观存在的，只要有财务活动，就必然存在着财务风险。在现实工作中，部分电力企业的财务管理人员缺乏风险意识，认为只要管好、用好上级财务下拨的资金费用就行了;成本费用超支可以再申请追加指标，利润又不在本级财务核算;工程项目投资只是生产、计划部门的事等。风险意识的淡薄，也是财务风险产生的重要原因之一。

（三）企业内部财务关系混乱

部分电力企业内部各部门之间及企业与上级部门之间，在资金管理及使用、利益分配等方面存在权责不明、管理混乱的现象，造成资金使用效率低下，资金流失严重，资金的安全性、完整性无法得到保证。

（四）财务决策缺乏科学性导致决策失误

财务决策失误是产生财务风险的又一重要原因。避免财务决策失误的前提是财务决策的科学化。目前，我国电力企业的财务决策普遍存在着经验决策和主观决策现象，由此导致决策失误经常发生，从而产生财务风险。

（五）企业资金结构不合理，负债比例过高

在我国，资金结构主要是指企业全部资金来源中权益资金与负债资金的比例关系。由于筹资决策失误等原因，我国电力企业资金结构不合理的现象普遍存在，具体表现在负债资金占全部资金的比例过高，很多企业资产负债率达到30%以上。资金结构的不合理导致电力企业财务负担沉重，偿付能力严重不足，由此产生财务风险。

（六）财务监控缺失

财务监控是企业财务管理不可缺少的环节，应贯穿于生产经营的全过程，但从我国目前情况看，主要集中于事后控制，缺乏事前预算和事中控制，而且事后控制也未必有效。

三、电力企业财务风险的防范措施

有效降低电力企业财务风险，必须建立企业财务风险控制机制。企业从事各项经济活动应树立风险观念，保持公司资产负债的比率处于安全区域，防止公司因过度负债而导致财务风险，同时提高企业生产经营适应市场环境变化的能力。电力企业财务风险防范控制应着力针对内部经营管理层面的风险来制定对策。

（一）提高对财务风险管理的认识

以前，电力企业的财务风险管理往往局限在财务部门与分管领导之间，而且多是亡羊补牢，有很大的随意性。随着电力体制改革的深入，电力企业的决策层、中层管理人员及所有财务人员都必须提高对财务风险管理的认识，充分利用现代管理手段和方法，建立电力企业财务风险控制系统，通过财务风险控制系统达到由被动的风险管理变为主动的风险管理，由静态的风险管理变为动态的风险管理，由风险结果的管理变为风险过程控制管理，实现事前、事中、事后的全方位的风险控制，达到过程控制和结果控制的统一。

（二）提高会计信息质量，加强决策者的科学决策

会计信息是企业相关决策者进行决策的主要依据，会计信息的质量对经济决策的影响程度很高。虚假的会计信息被决策者利用进行决策时，会给企业造成巨大的财务风险隐患，因此，提高会计信息质量对防范企业财务风险至关重要。提高会计信息质量，必须提高会计人员素质，提高会计核算水平，使会计对企业经济业务的反映尽量做到全面、准确、及时。

（三）加强内控制度建设

财务内控制度建设在财务风险控制系统中显得尤为重要。完善的财务内控制度，能够使财务风险控制系统有效的运行，通过内控制度设立财务风险的目标值，将控制对象与控制目标之间的偏离控制在最小的范围之内。同时，建立财务风险控制系统又对内控制度建设提出了更高的要求。财务内控制度建设要与财务风险控制系统保持同步发展，不断完善有效的财务监控体系。

（四）正确预测财务风险，建立财务风险预警系统

在没有事前周密的财务分析和市场调研的情况下，企业进行的投资往往具有很大的盲目性，这是造成失误的重要原因之一。企业应该结合行业分类、经营环境、经营状况，分析重要项目的特性及变动趋势，借助财务指标分析方法、概率统计方法等对企业的财务风险进行全面有效的财务预测。企业通过强化全面预算管理，建立财务风险预警系统，不仅对外部宏观经济情况、行业财务状况、财税政策、利率变化和企业战略发展目标变化进行分析，而且可以根据企业财务状况的变化，及时发现问题并发出预警警报，以便采取积极主动的相应措施。

（五）加大资金管理力度，努力控制负债率

优化资金管理模式，合理界定各级资金管理机构职责，强化资金管理（结算）中心资金调剂、平衡能力，强化企业财务金融结算职能，强化收支两条线，大力推行集团账户，全面整合企业资金资源。切实加强资金管控，规范资金管理流程。制定资金管理内控制度，定期检查内控制度执行情况，层层落实资金风险责任。

（六）强化审计监督，进一步完善内部会计控制制度

内部会计控制制度可以提高财务会计信息质量，防范和化解财务风险，确保资产的安全完善、有关法律法规和公司规章制度的贯彻执行，规范与财务活动相关的机构设置、人员安排、权限责任。

（七）积极研究创新融资手段，控制筹资风险

电力企业是资金密集型企业，其新建和设备更新改造都需要大量资金。现阶段电力供需矛盾仍较为突出，这对电力企业融资提出了更高的要求。为适应这一新形势，电力企业一方面要理顺融资理财的外部环境，争取各方面的政策优惠，另一方面要优化融资理财的内部环境，同时要逐渐扩大融资途径，可以采取剥离优良资产上市融资，或者剥离不良资产，通过“债转股”方式，将银行对电力企业的债权转变为阶段性的股权。

四、结论

电力行业的体制改革，给电力企业提供了良好的市场机遇，同时传统的计划和垄断经济体制下的电力企业，面临着严峻的挑战和巨大的风险。财务风险作为一种信号，能够全面综合地反映企业的经营状况。电力企业的财务风险是客观存在的，但也能够通过一定的经济行为和事前约束、过程控制，得到防范和化解，以使供电企业在今后的电力体制运行中立于不败之地。X

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