安全生产学习计划范文

导语：如何才能写好一篇安全生产学习计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：危险化学品；生产管理；现状；措施

中图分类号：TU2文献标识码： A

1、危险化学品事故的危害

1.1、人员中毒

突发性危化品事故经常会导致多人中毒，甚至多人死亡，常被称为重大灾害性事故。如发生中毒人数在100人以上，死亡人数在30人以上，则形成为特大灾害性事故。比如2013年8月31日，上海翁牌冷藏实业有限公司液氨泄漏事故，造成15人死亡、20余人受伤，其中5人重伤。

1.2、燃烧和爆炸导致人员伤亡、建筑物遭破坏

危化品事故中的燃烧和爆炸会导致人员伤亡，造成爆炸点和周围建筑物破坏。如2013年3月19日，潍坊海圣化学有限公司的火灾爆炸案。造成8人死亡，多人烧伤。对周围的建筑业造成了一定的影响。

2、危险化学品的安全生产管理现状分析

危险化学品的生产、经营、储存、使用过程中企业安全意识的欠缺是引发安全生产事故的重要原因。在企业的发展中，强化产品安全生产需要投入一定的资金成本，而一些企业为了追求经济效益就产生了利润与安全之间的冲突。因此在安全意识方面，危险化学品生产管理工作存在的问题主要体现在以下几个方面：一是企业具有侥幸心理，重视经济利益追求而忽略安全生产投入；二是在欠缺安全管理意识的基础上企业使用滞后的管理办法，导致安全生产管理工作混乱；再者是对在危险化学品的生产、经营、储存、使用过程中，安全投入问题集中体现为人才投入以及资金投入欠缺。

3、危险化学品的安全生产管理措施探讨

3.1、强化宣传，提高认识

首先，危险化学品企业要对安全生产进行高度重视，并对储存、使用流程做出全面防范。做好宣传与培训工作是确保危险化学品安全生产使用的有效手段，同时也是提高安全风险防治能力的重要途径。所以，在具体工作中，相关企业首先要对安全生产使用法律法规进行宣传，让工作人员认识到安全生产对企业发展的重要性，并引导工作人员树立安全生产理念。同时，在危险化学品的生产、经营、储存、使用实践中，企业还需要将安全管理工作从被动向主动转变，从重视处理向强调预防转变，通过邀请相关行业专家来对危险化学品生产、经营、储存、使用事故管理、法律法规以及应急处理知识做出讲解，以此来提高员工对法律法规的了解以及对相关安全事故的认知。另外，可以利用网络、电视等宣传媒介来开展危险化学品安全生产使用的宣传活动，从而为危险化学品安全生产、经营、储存、使用塑造良好的社会氛围。同时，企业有必要对安全培训教育情况以及安全生产使用制度落实情况做出严格的监督与考核，以便确保培训工作以及安全生产制度的有效性。

3.2、完善应急体系

首先，危险化学品企业要重视应急机制的构建。在危险化学品生产、经营、储存、使用过程中。构建统一指挥、合理结构、灵敏反应、高效运转的生产安全事故应急处理体系是以人为本的重要体现，也是确保危险化学品安全生产、经营、储存、使用的重要保障。在此过程中，要充分借助地方安委会专家的作用，调动企业安全管理的主动性与积极性来构建合理的安全预防与应急处理工作流程和运行机制。其次，危险化学品企业要重视应急预案体系的完善。应急预案包括：综合应急预案、专项应急预案以及现场处理方案等，结合实际情况编制具有可行性的应急预案。应急预案应当作为企业事故应急处置工作的重要依据，根据企业实际情况制定事故应急处理预案并做出动态调整是应急预案体系完善中的重要内容，在此方面，要强调危险化学品存储以及集中生产中安全事故的应急处理，在对应急处理体系进行完善的基础上提高安全事故处理能力以及完善安全事故预防体系，确保在安全事故发生之后能够对事故进行有效且快速的控制，从而使得人民群众生命与财产安全得到最大限度的保障。再者要在实际工作中重视事故演练工作，每当完成演练之后，对应急预案做评价，并建立一个应急响应系统，一旦发生事故，立马结合事故的实际情况，启动应急预案，将现场人员与物品迅速撤离，降低事故的损失率。进一步建立完善现有各级政府危险化学品的安全监管部门联席制度，各个部门紧密配合，支持有关部门对危险化学品的监督检查活动。

3.3、创新安全生产管理方法

现阶段，我国危险化学品生产、经营、储存、使用的安全管理方法依旧比较传统且混乱，以至于传统管理方法的较多弊端存在于生工作过程中，致使整个危险化学品生产、经营、储存、使用经营活动中充满了安全隐患因素以及事故风险，从而给生产经营工作人员的生命健康造成一定的威胁。因此，在工作中需要探讨一些有效措施改变与创新传统安全管理方法，从而降低企业的危险因素。基于此，在以后的安全管理过程中，要不断创新安全管理方法，不断的总结以往安全事故案例的经验与教训，同时，积极的吸收与借鉴西方国家的先进安全管理方法，从而有效对传统安全管理方法进行创新，进而保障危险化学品生产、经营、储存、使用的安全。

3.4、强化人员安全培训

首先，良好的师资资源是保证安全培训效果和质量的必要条件。企业安全培训讲师应由具有丰富安全管理经验的一线安全管理、技术人员或者注册安全工程师担任，若本单位人员不能胜任时可外聘有资质的安全培训人员担任讲师。其次，在具体的培训过程中结合现有的多媒体技术，采用如情景模拟法、讲授法、点评法等多种培训方法。第三，在培训结束后，企业应严格落实安全培训记录制度，并对培训效果进行评价，总结培训中存在的问题和不足之处，做好资料存档。

3.5、做好隐患、事故管理

安全隐患是诱发事故的根本源头，若是将隐患消除则可避免发生安全事故。危险化学品企业的隐患管理工作，首先要建立隐患排查制度，定期进行隐患检查工作，将隐患排查工作落实到位，在排查过程中发现安全隐患立马采取相应措施解决。其次，严格开展排查工作，排查时全体人员都要参与，不留任何一个死角，针对重大隐患，若是不能立马进行消除，需要采取防范措施，将事故发生率降到最低，然后相关人员进行备案，将其纳入到技改项目当中，定好整改的时间，在规定的时间内完成整改任务。进行事故管理工作，主要是对已经发生的事故进行原因分析，调查了解诱发事故的真正原因，并对事故造成的危害的生产人员、物品进行快速转移，查找到原因后向所有人员说明情况，避免事故再次发生，并通过现场安全教育的方式，使所有生产人员吸取教训，认识到不安全操作所造成的危害，若是外部企业发生事故，则同样吸取教训，避免本企业重演。

总而言之，现阶段，我国很多危险化学品的储存情况依然令人担忧，这就要我们在以后的工作中要从问题的原因出发，制定和完善相应的法律法规和规章制度，提高工作人员的专业素质，强化安全生产、经营、储存、使用管理，以此逐渐减少危险事故的发生，促进社会稳定与和谐。

参考文献

[1]王欢庆.危险化学品的安全生产管理现状及对策分析[J].黑龙江科技信息，2014，27:288.

[2]张晓惠.危险化学品安全生产问题探析[J].合作经济与科技，2014，20:131-132.

[3]王悦.危险化学品事故的危害及处置措施[J].广东化工，2014，19:128+141.

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关键词：机车乘务员 培训模式 网络教学 学分制 心理培训

机车乘务员是铁路运输生产的特殊技术工种，担负着驾驶机车，确保机车按图运行，安全正点的重要岗位职责。培育一支高素质的机车乘务员队伍，是完成铁路运输生产任务和实现铁路发展的重要保证，是提升机务安全运行品质的最基础的核心要素。

对于机务段的职工培训而言，机车乘务员的培训历来在其中占据着重中之重的地位，每年的年度教育计划都要将乘务员的培训列为重点，在实际运作中乘务员的培训也花费了大量的人力、物力、财力。然而，考试频繁，提素缓慢，职教工作事倍功半却是无法回避的现实。如何强化机车乘务员培训，为安全生产保驾护航，是摆在我们面前的一道课题。

一、机车乘务员培训的现状和存在的主要问题

目前基层站段在教育培训上通过设立专门的培训机构和建立专、兼职教师队伍，根据上级要求和运输生产的变化，自上而下的设定培训内容，制定年度、月度及临时适应性培训计划，由教育科组织、车间协助落实；在教育机制上，建立了以乘务员晋升、增驾、技能鉴定、星级司机评定、技师招聘、技术比武等作为主要内容的培训考核机制，实施对乘务员业务技能的培训，培训工作有较强的指令性和计划性，基本上满足了安全生产的要求，但不可否认在乘务员培训中仍存在着以下问题：

1、职工队伍素质参差不齐

年龄老化，文化素质较低，适应新技术、新设备的能力亟待加强。虽然前几年通过推进学历达标，大力发展校段联合办学，很多乘务员在学历上是达标了，但由于许多人自身初中甚至以下的原始学历水平决定了我们的乘务员文化底子薄弱，而这部分人现在却是行车的主要力量。近几年补充乘务员队伍的主要是复退军人，尽管经过学校两年脱产学历教育，但无论是从基础文化水平，还是从操作技能水平看，他们与受过正规中等职业技术训练的技校、中专生相比还存在相当大的差距；而且他们年龄偏大，继续学习的能力较差。

2、生产任务十分繁重，工学矛盾突出

长期以来，乘务员队伍缺人的现象就没有从根本上改变，乘务员超劳问题是机务段的老大难。由于机车乘务工作的特殊性，很多人退出乘务员队伍，以淄博运转车间为例，2009、2010年一共分配了20名退伍军人补充到车间，而同期因为退休或其他原因退出乘务员岗位的则有40人之多，所以说乘务员队伍呈现负增长状态。而由于铁路的发展，其承担的交路任务却越来越重，调图、施工等临时性培训任务越来越多，工学矛盾极为突出。

3、专兼职教师配备力量严重不足

我们段现有职工约6000多人，而教育专职教师有11人，其中主抓乘务员培训的运转教员仅有3人。淄博运转车间900多人，分管运转教员仅有1人，车间设教育专职1人，且他们平时要从事很多的事务性工作，在培训任务较多的时段或出现应急培训时，显得力不从心。若遇到路局抽调人员参加技师考评、竞赛之类工作时，段教育科分管运转人员甚至会整体出现空巢状态。

4、适应性培训太多，考试太多，导致职工厌学厌考情绪严重

在机务段，乘务员培训考试相当频繁。从理论到实做，一年到头，除了例行的规章考试外，还要进行许多有关技术业务的培训考试。如监控装置数据换装、运行图调整、较大施工等都要进行培训考试，有些考试是段上考完车间考，车间考完车队考，这样一来，一个月有时就要有三、四次的考试。乘务员们常说：他们“干的是牛马的活，考的是状元的试”。考试已成为乘务员的一大负担。但是频繁的考试，严格的考核，却没有从根本上提高乘务员的技术业务素质，相反，因考试引发的厌学情绪却逐渐加重。

二、强化机车乘务员培训，为安全生产保驾护航

在基层站段中应建立适应现代铁路机务发展的培训机制；锁定以机车乘务员为中心，以适应铁路运输生产变化为基础的培训主体；充分利用现代信息媒介，丰富培训手段和乘务员日常学习的方法；在目标上，培养适应新形势发展需求的高素质机车乘务员队伍。培训内容本着实际、实效的原则，积极鼓励机车乘务员自主学习，发挥机车乘务员的主观能动性和创造性，承认个体差异，因材施教，促使每位机车乘务员获得自身最佳的培训效果。

1、建立以标准化作业和故障应急处理为主线的乘务员培训模式，加强乘务员综合素质的培养，注重知识通过实作训练和思维训练转化成应用于生产实际的能力，在“用”字上下功夫

加强标准化作业培训，针对现有的多种机车乘务制度并存的状况，开发出针对不同乘务方式的有效培训模式和课件，让机车乘务员一看就会，一听就懂。譬如，让机车乘务员观看标准和错误的不同执乘方式作业的影视频录像，通过对比，使其在短期内知晓正确作业方式的好处和错误方式可能带来的隐患，就能很快的接受正确的操纵方法和作业行为，及时纠正习以为常的错误执标方式和不良作业习惯，促使其不断强化现场作业技能和执标能力，满足不断发展的运输生产变化。同时开发各种机型的应急故障处理教学片，在日常学习及网络教学平台播放。多开展案例教学，用身边发生的事故案例警醒乘务员吸取教训，按章作业。

2、加大运用专职教员的配备，构建知识化和专业化的专兼职教师队伍

一是，要按照铁道部文件规定的按照员工总数的千分之三到五的比例配备专职教师，尤其要加大运用教员在专职教师中所占的比例，至少要占所有教员定编数的一半。而且要将运用教员从一些繁琐的事务性工作中解放出来，像司机考试报名之类的琐碎事情交由其他教员处理即可，让他们腾出手来抓乘务员培训。二是，要在车间配备适量的兼职教师，从高级技师、技师中选拔培养技术业务好、教学能力强的人员作为兼职教师，负责本车间职工的日常技术业务培训工作。三是，专兼职教师要经常深入现场，参加行车人员的学习，认真听取行车人员对技术业务学习好的意见和建议，掌握一线运输生产的实际情况。对专职和兼职教员应经常送外培训，及时掌握新设备、新技术的使用情况，提高他们的文化及业务技能，并通过对培训班的学习效果跟踪评估、教学信息反馈等手段，提高教师的积极性和主动性，促使其提升教学水平和教学质量。

3、充分发挥现有局域网的优势，构建网络教学平台，建立多媒体网络教室

现在我们的局域网络资源已经覆盖到车队、指导组，对此要予以充分的利用，将一些应急故障处理及标准化作业教学片，在网络教学平台播放，建立网络教室。要利用好无纸化考试系统，可以此组织日常信息量小及时性强的出乘考试，也可以组织信息量大专业性强的业务技能考试，对杜绝低水平的重复性考试，流于形式的“假”考试，促进考试工作的公正、公平都具有重要的意义。

4、要抓好关键人员的培训

对三新（新职、提改职）人员、文化素质较低、技术业务水平较差的关键人员，作为可能影响生产安全的薄弱环节，车间、车队要摸排清楚，重点帮促，教育科要建立此类人员的专项培训档案，在制定培训计划时要适当倾斜，优先列为培训对象，重点盯控，强化落实。

5、建立学分制教学管理办法，有效缓解工学矛盾，抓好日常教育培训工作

要充分发挥“教育的主体在车间”的职工培训理念，日常学习计划要结合运输生产的实际，切实可行并落实到人。对行车人员的日常技术业务学习可充分利用教育部门的模拟操纵台、制动机试验台进行授课和实作演练。可以建立乘务员日常学习学分制管理办法，每个乘务员建立一张学习积分卡，教育牵头组织流水式培训，乘务员根据自己的时间参加学习，提高学习的自主性和随机性，可以有效地缓解工学矛盾，促使职工在年度内自觉完成规定的学习任务，不断地提高自身业务技能。同时要利用好技能鉴定、星级司机评定制度及技术比武奖励制度等，激发乘务员学业务的积极性，形成比、学、赶、超学业务的氛围。

6、以人为本，积极探索心理培训模式，构建可操作的心理培训课程，对乘务员进行心理干预

如今广泛实行的大交路、单司机的执乘模式，使乘务员在执乘作业中，所处的环境比较单调，一次执乘时间比较长，容易产生孤独、厌倦和疲乏等心理感受。针对机车乘务员长期处于思想高度紧张，心理压力大的状态，我们可聘请心理专家对乘务员进行心理健康辅导，教给乘务员调适心理的一些基础方法，弥补日常培训中的不足，提高机车乘务员的心理素质。教育管理部门也要积极探索有效的心理培训模式，编写培训教材，引入心理咨询和交流，构建机车乘务员稳定的行车心理素质，为铁路的运输生产提供强有力的心理保障。

篇3

围绕上述目标，根据《__市工业经济促进局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告》，制定如下整改落实方案：

一、进一步解放思想，不断创新发展思路

1、进一步加强学习。坚持把学习中国特色社会主义理论体系作为班子思想建设的首要任务，不断提高思想理论水平。认真落实党组中心组学习制度，坚持每月集中学习一次，每次确定学习内容和目标，并在学习的深入性和系统性上下功夫；班子成员定期为大家讲党课，并积极参加所在支部学习。组织机关党员干部广泛开展“四个一”活动，即日学一小时、月读一本书、每季一交流、半年一评选，机关全体同志要主动学习政治理论和业务知识，进一步改进学习方法，按照集中学习和分散学习相结合，政治理论学习和相关专业知识相结合，向书本学习和向实践学习相结合的思路，每年组织不少于两次的集中封闭学习，并适时组织外出学习。进一步完善学习制度，按年度、月份，制定总体和阶段性的学习计划，认真落实每周四下午学习日制度，每月要结合工作实际，选择1-2个专题进行学习讨论交流，将组织学习及学习体会定期交机关党委，作为评选文明处室的依据。进一步加强学习考核，定期对工作人员的学习情况进行检查，做到日记载、月小结、年总评，并在年底或下年初进行总结表彰，树立学习“标兵”。（牵头落实领导：刘庆勋；责任部门：机关党委）

2、进一步解放思想。坚持理论联系实际，运用科学理论加强主观世界改造，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，依照科学发展的要求解放思想。围绕破解难题解放思想。在思想上高度重视，举全局之力，科学谋划新思路、新举措，解决问题、化解矛盾，以更大的决心、更大的气魄，来破解结构调整、节能减排、创新能力、发展环境等重点难点问题。围绕创新机制解放思想。不断创新工作理念、思路和方式方法，不断研究建立方便、快捷、高效的工作机制。主动研究经济发展规律，增强对经济发展的预见性，建立必要的应急保障机制和预测预警机制，保证全市工业经济平稳运行。主动研究生产要素的有序流动,通过对电、煤炭、矿石等生产要素的调控，优化资源配置效率。围绕提高能力解放思想。从现在做起、从自身做起，在提高科学分析能力、提高驾驭市场经济能力、提高抓决策落实能力、提高依法办事能力上下功夫，适应岗位职责需要，服务基层企业，提升全局形象。（牵头落实领导：李技；责任部门：产业政策处、机关党委）

3、树立科学发展理念。在深入学习、广泛调研的基础上，不断增强科学发展理念。强化发展理念，坚持理论联系实际，积极学习借鉴发达地区的先进经验，努力做到用科学发展观指导工作、推动工作。牢固树立强烈的事业心和责任感，珍惜岗位，珍重责任，保持高昂的斗志，思想观念真正做到与时俱进，切实增强锐意创新的责任感和紧迫感，增强靠科学发展观推动工作的自觉性。增强创新意识，牢固树立强烈的事业心和责任感，珍惜岗位，珍重责任，保持高昂的斗志，思想观念真正做到与时俱进，切实增强锐意创新的责任感和紧迫感，增强靠创新推动工作的自觉性。提高发展能力，引导机关干部职工以满腔热情投入工作，履行好职责，保持“事事争高、处处争好”的标准，在日常工作中发现新问题、新规律，总结探索，创新工作方法和模式，做到靠新思路解难题，向新办法要效能。（牵头落实领导：盛新丰；责任部门：产业政策处、机关党委）

二、进一步创新发展模式，提高经济发展质量

4、建设钢铁产业科学发展模式。依据“品种、质量、整合”的指导方针，进一步加大钢铁企业整合重组改造提升力度，以组织结构调整促进产品结构、工艺装备结构和布局结构调整，大力发展循环经济，提升产业竞争力。（牵头落实领导：盛新丰；责任处室：经济运行处）

5、建设工业经济运行调控与监管模式。采取经济、法律和必要的行政手段，科学配置生产要素，加强预警预测分析，协调煤电油运保障，建立目标管理、强化责任追究，采取督导检查、应急反应、要素调控和落后产能退出等机制。（牵头落实领导：盛新丰；责任处室：经济运行处）

6、建设淘汰落后产能促进产业升级模式。坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，突出以钢铁、水泥等行业为重点，实施技术改造工程，加大落后产能淘汰力度，以淘汰落后促进产业升级、结构优化。（牵头落实领导：陈建国；责任处室：经济运行处、工业服务处）

7、建设绿色矿山科学发展模式，遵照保护与开发并重原则，坚持疏堵结合，科学制定冶金矿山发展规划，实现合理布局、规模办矿、集约发展，改善我市生态环境，优化资源配置效率。（牵头落实领导：陈建国；责任处室：工业服务处）

8、建设中小企业创业服务模式，以鼓励全民创业的宗旨，按照政策引导、市场化运作的原则，搭建以创业辅导、技术支持、融资担保、信用服务和综合培训为主要内容的综合服务平台，为中小企业提供专业 化和规范化的服务。（牵头落实领导：胡晓钢；责任处室：中小企业处）

三、进一步推进五大工程，努力确保经济平稳运行

9、大力实施结构优化工程。一是以培育主导产业链为核心，提升产业结构。以重点企业为龙头，以专业化协作配套为途径，着力打造七大钢铁生产基地，培育十大特色耗钢产业基地，建设三大化工生产基地（牵头落实领导：盛新丰、徐树成、胡晓钢；责任处室：经济运行处、高技术产业处、国外资金利用处）。二是以发展终端产品为目标，优化产品结构。重点抓好首钢京唐钢、津西系列h型钢等精品钢项目，确保今年精品钢比重提高到50%。抓好冀东水泥新建马头山、马蹄山，冀东三友水泥熟料生产线项目的投产达产，确保今年新型干法水泥提高到55%以上（牵头落实领导：盛新丰、徐树成、陈建国；责任处室：经济运行处、高技术产业处、工业服务处）。三是以资产和资源为纽带，加快整合重组。整合地方钢铁资源，积极谋划以国丰等骨干企业为龙头，组建地方钢铁企业集团。加快地方水泥资源整合步伐，力争年底前水泥前十强企业生产集中度提高到40%。积极推进钢铁与矿山企业、矿山企业之间的联合重组，保障优势产业健康发展（牵头落实领导：盛新丰、陈建国；责任处室：经济运行处、工业服务处）。四是以建设园区和集群为抓手，调整产业布局。按照生产力布局向沿海转移，向园区聚集思路，支持曹妃甸工业区建设，支持丰南沿海、乐亭临港、迁西精密等一批重点工业园区规划建设，引导各类产业和企业向园区集聚，迅速形成规模效益。培育技术服务平台，推进产业集群建设，力争产业集群营业收入突破650亿元，促进县域经济跨越式发展（牵头落实领导：徐树成；责任处室：高新技术产业处）。五是以项目谋划引进为切入点，抓好产业对接。进一步完善产业对接信息数据库，打通对接信息通道，通过引进战略投资者，促进产业结构优化升级，促进资源型城市转型（牵头落实领导：李技；责任处室：电子信息产业处、产业对接办公室）。

10、大力实施节能减排工程。一是加强节能监督考核，建立工业企业节能考核制度，着力推进“10100”工程，对重点县区和重点耗能企业实行问责制，考核结果向社会公布。组织开展对全市重点耗能单位进行调查摸底，制定完成我市工业企业节能目标考核体系实施方案（牵头落实领导：徐树成；责任处室：环境和资源综合利用处）。二是推进节能技术改造。在钢铁、水泥、电力等高耗能高污染行业，组织实施十大重点节能工程和30项新技术。引导企业谋划实施节能和资源综合利用重点项目，积极帮助申请国家和省专项资金支持，落实能源资源综合利用等税收优惠政策，对符合规定的节能企业落实奖励政策（牵头落实领导：徐树成；责任处室：环境和资源综合利用处）。三是坚决淘汰落后产能。综合运用法律、经济和必要的行政手段，逐步淘汰钢铁、水泥、造纸、电力等高耗能行业的落后生产能力、工艺装备和产品，确保到20__年底前，全部淘汰300立方米及以下高炉、全部淘汰机立窑水泥生产能力。抓好节能减排安全整顿检查验收，加强对关停淘汰取缔企业的巡回检查，确保攻坚行动取得最终胜利。（牵头落实领导：盛新丰、陈建国；责任处室：经济运行处、工业服务处）。四是调整优化能源结构。推动电源结构由单一煤电向煤电和可再生能源发电并举的方向发展，支持发展综合利用电厂和热电联产机组，鼓励开发利用太阳能、风能、生物质能、海洋能等可再生能源（牵头落实领导：徐树成；责任处室：环境和资源综合利用处）。

11、大力实施技术创新工程。一是加快推进信息产业发展。制定完成信息产业发展规划，引入战略投资者，不断完善世界500强和中国电子百强信息库和信息产业招商项目库，重点抓好信息技术与信息安全研究院、保密手机、超导工业园等重大项目的引进和建设，支持玉田、高新、南堡等三大信息产业园区做大做强，培育扶持软件龙头企业，抓好“双软认定”，确保20__年全行业销售收入、工业增加值增长30%以上（牵头落实领导：李技；责任处室：电子信息产业处）。二是加快企业信息化改造。着力抓好三友等大型骨干企业信息化升级改造，选择有条件的县（市）区作试点，加速实施县域中小企业信息化改造，力争中小企业信息化达到50%以上。继续培育县域经济特色网站和行业应用特色网站，积极推进电子商务。积极推进社区等信息化综合服务工程和专项建设，做大做强我市信息服务业（牵头落实领导：李技；责任处室：电子信息产业处）。三是加快推进企业技术创新。加大技术创新，积极推进传统产业高技术化、高新技术产业化，全年完成重点技术创新和高新技术产业项目50项。大力推动多种形式的产学研创新机制，鼓励企业增加研发投入。鼓励以企业技术中心为载体，构建产学研联合平台，努力形成以国家级企业技术中心为龙头、以省级企业技术中心为骨干、市级企业技术中心为基础的三级企业技术创新体系（牵头落实领导：徐树成；责任处室：高新技术产业处）。

12、大力实施全民创业工程。一是创优发展环境。充分发挥全市民营经济领导小组办公室的综合职能，积极协调相关职能部门，进一步放宽市场准入条件，打造优良的投资环境；对企业技术创新、节能减排、信息、技术、市场、资金、人才等方面做好帮助和指导，打造良好的生产环境，营造鼓励创业、支持创业、和谐创业的良好氛围（牵头落实领导：胡晓钢；责任处室：民营经济处、中小企业处）。二是加强政策引导。引导民营资本向重点区域聚集，围绕“四点一带”、“四城功能区”的开发建设进行投资置业。引导民营企业与重点区域、优势企业实现对接，重点抓好与曹妃甸的对接、与各开发区的对接、与规模以上优势企业对接。引导民营企业转型发展，鼓励民营企业之间整合重组，支持中小企业参与国有大型企业产业链延伸，发展耗钢产业和以信息产业为代表的高科技产业（牵头落实领导：胡晓钢；责任处室：民营经济处、中小企业处、国外资金利用处）。三是加快改制步伐。成立改制协调领导小组，实行领导分包，进驻企业，摸清底数，帮助研究制定改制方案，加大资产管理，全力保障职工的合法权益，防止国有资产流失，积极协调相关职能部门，确保今年完成第一服装厂、塑料总厂等4家集体企业改制任务。继续做好已改制企业的后续工作，防止发生集体上访事件（牵头落实领导：胡晓钢；责任处室：民营经济处）。四是抓好事业单位资产监管。加强对局属事业单位的管理和服务，抓好事业单位安全生产，妥善解决现有资产，做好职工安置和债务处理，及时启动事业单位改革，探寻发展新出路（牵头落实领导：刘庆勋；责任处室：监察室）。

13、大力实施要素保障工程。围绕煤、电、油、运等重要生产要素，加强协调，为 企业搞好服务，保障重点企业正常生产。一是加强电力供应，重点加强电网建设和用电管理，保证发电机组在用电高峰季节和时段正常发电，提高供电保证率；按照“缺多少、错多少”、“先错峰、后避峰、再限电”的原则，组织企业有序用电、科学用电、节约用电，积极引导电力用户优化用电方式，提高终端用电效率（牵头落实领导：盛新丰；责任处室：经济运行处）。二是加强电煤供应。把保证电网安全运行放在第一位，调动一切力量，广开渠道，增加电煤供应，在紧急状态下，优先保障主力发电厂的电煤供应，尽可能把资源多向骨干电厂、库存水平偏低电厂倾斜，坚决避免因缺煤停机或降出力，保证电厂发电正常、电网安全运行（牵头落实领导：盛新丰；责任处室：经济运行处）。三是加强运输保障。以电煤等生产要素供应为重点，积极协调相关部门，充分利用运力资源，全力确保各项生产要素运输畅通（牵头落实领导：盛新丰；责任处室：经济运行处）。

四、进一步完善政策机制，促进经济科学发展

14、制定出台三大行业发展规划（完成时限：8月底之前）。一是钢铁工业科学发展规划。把经济、法律和行政的手段结合起来，建立必要的激励和约束机制，促进钢铁业科学发展（牵头落实领导：盛新丰；责任处室：经济运行处）。二是信息产业发展意见。学习先进地区的经验，加大招商引资力度，积极引进战略投资者（牵头落实领导：李技；责任处室：电子信息产业处）。三是装备制造业发展规划。坚持把技术创新、自主开发能力的增强放在更加突出位置，鼓励集群发展，不断延伸产业链条（牵头落实领导：徐树成；责任处室：高新技术产业处）。

15、制定和完善四大领域指导政策（完成时限：8月底之前完成）。一是鼓励全民创业意见，引导创业者投身到科学发展示范区的建设上来，支持发展一、二、三产业（牵头落实领导：胡晓钢；责任处室：中小企业处）。二是淘汰落后，促进产业升级意见，通过必要的政策推动，引导企业淘汰落后生产能力，达到国家产业政策要求（牵头落实领导：陈建国；责任处室：经济运行处、工业服务处）。三是加强工业经济运行调节和监管意见，通过生产要素的调节和使用，引导资源向优势企业聚集，通过政策的支持，找出破解问题的办法，规范和促进行业发展（牵头落实领导：盛新丰；责任处室：经济运行处）。四是促进民营经济发展的意见，进一步创优我市民营经济的发展环境，营造民营经济又好又快发展的良好氛围（牵头落实领导：胡晓钢；责任部门：民营经济处）。

16、建立和完善科学发展保障机制（完成时限：12月底之前）。一是科学发展机制，研究提高钢铁、水泥、冶金矿山、造纸等高耗能高污染行业的准入条件，加强准入管理，限制“双高”行业盲目发展（牵头落实领导：盛新丰；责任处室：经济运行处、工业服务处、环境和资源综合利用处）。二是重点行业监管机制，严厉打击无证生产和经营行为，积极推进矿山企业的重组、联合，优化资源配置，巩固治污减排攻坚成果；强化电力行政执法，规范用电秩序（牵头落实领导：徐树成、陈建国；责任处室：经济运行处、工业服务处、环境和资源综合利用处）。三是中小企业服务机制，进一步发挥市创业辅导基地的龙头带动作用，整合资源，完善功能，逐步建立上下联动机制，形成龙头带基地，基地带企业的发展氛围；扩大市县两级信用担保规模，加快银企保对接；以技术创新服务中心为核心，充实、完善科技成果和项目库；积极搭建市、县和企业三级培训网络平台；谋划建立信用监督体系，建设公共信用信息平台（牵头落实领导：胡晓钢、吴连波；责任处室：中小企业处、人事培训处）。四是经济运行调控机制。建立对钢铁、铁矿石、电力、煤炭等行业的预测预警体系，把握运行走势；加强对电、水、资本、资源等生产要素的调控，综合运用行政、市场等手段，优化资源配置效率；利用差别政策，引导资本、要素向下游产业集中，对符合产业链发展要求的项目，优先进行核准或备案，优先保证土地、资金、电力等要素供应，优先在差别电价、水价以及财税、金融等方面给予政策支持。（牵头落实领导：徐树成、陈建国、胡晓钢；责任部门：经济运行处、高技术产业处、工业服务处、中小企业处）

五、进一步加强班子和队伍建设，努力创建科学发展示范机关

（一）加强班子自身建设（由盛新丰局长牵头落实，机关党委、监察室、人事培训处做好组织推动工作）

17、加强政治理论学习。联系思想实际和工作实际，抓好政治理论的学习、抓好业务知识的学习、抓好政策法规的学习，特别是进一步深入学习科学发展观，加深对科学内涵和精神实质的理解和把握，切实做到入脑入心、真信真用。

18、加强班子调查研究。局领导班子成员每月至少安排三分之二的时间深入到基层、到企业调研，了解情况，帮助企业解决困难。对集体企业改制、煤电运等生产要素协调等重大问题，坚持做到及时研究，及时部署，努力做到急企业之所急，想企业之所想，让企业满意。

19、落实民主集中制。严格执行集体领导和个人分工负责制，对重大资金使用、干部人事任免、重点项目审批等重大事项实行集体决策。班子成员之间相互尊重、相互信任、相互支持。

20、坚持廉洁自律。班子成员严格执行党风廉政建设责任制和中央、省、市关于廉洁自律的各项规定，搞好领导干部个人重大事项报告和个人收入申报制度，克己奉公、廉洁从政、遵守党纪，真正做到“为民、务实、清廉”。

（二）加强队伍建设

21、提高工作效能。以开展“效率年”活动为契机，转变工作职能，加强作风教育，提高工作效率，工作日全日对外办公，工作人员无缺位。广泛开展“一创双争”活动，即创建科学发展示范机关，争做践行科学发展观排头兵、争当建设科学发展示范区排头兵，大力营造想干事、比贡献的舆论氛围，不断增强党员干部与时俱进、锐意进取的精神风貌。（牵头落实领导：刘庆勋、李技；责任部门：机关党委、监察室、产业政策处）

22、完善工作制度。认真执行《绩效考核制度》等机关工作制度，把诸如办事拖拉、推诿扯皮、效率不高等方面问题的投诉作为受理重点，认真开展调查，属于一般问题，立即纠正。（牵头落实领导：刘庆勋；责任部门：监察室）

23、落实公开承诺。设立公开举报电话，主动提高服务标准，审批时限由法定20个工作日缩短为5个工作日，并积极稳妥探索实行网上审批。（牵头落实领导：刘庆勋、李技；责任部门：监察室、产业政策处）

24、建立协调机制。在涉及全局的结构调整、节能减排、发展民营经济等重点工作上，各处室之间加强协作配合，提高团队合作意识，优化资源配置，举全局之力切实抓实抓好。（牵头落实领导：盛新丰；责任部门：机关各处室）

25、坚持从严执法。在执法过程中，对不符合国家产业政策、质量低劣、污染环境的企业，坚持公开严肃查处，一查到底，决不姑息，并予以曝光，净化市场环境。（牵头落实领导：盛新丰；责任部门：机关各执法处室）

26、坚持公平公正。加强执法人员的教育，进一步增强执法透明度，努力做到“一把尺子量大家”，保证一视同仁，保证市政府政令畅通，有效避免和减少由于执法不规范带来的不稳定因素。（牵头落实领导：刘庆勋、李技；责任部门：监察室、产业政策处）