乡村振兴的措施与思路范文

导语：如何才能写好一篇乡村振兴的措施与思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关于实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战有机衔接的调研报告

实施乡村振兴，必须坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，把实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战进行有机衔接，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。

一、基本情况

赫章县位于贵州省西北部，是毕节“开发扶贫、生态建设”试验区发祥地，是中央统战部、台盟中央、深圳市福田区、重庆市北部新区对口帮扶的国家新阶段扶贫开发重点县，是《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》中贵州的10个贫困县之一，是贵州省13个同步小康发展困难县之一，同时也是贵州取消gdp考核的10个贫困县之一。赫章县总面积3250平方公里，辖27个乡镇456个行政村，总人口82.05万人，其中农业人口76.87万人，占93.56%。现有扶贫开发重点乡镇8个、贫困村287个、农村贫困人口13.43万人，贫困发生率为17.92%。

二、2018年发展目标

2018年，全县农村经济和社会事业加快迈向高质量发展。第一产业增加值、农村常住居民人均可支配收入分别达46.07亿元、8796元，农产品加工转化率达42%；减少贫困人口3.99万人，72个贫困村（居）按省定标准出列，实现城镇新增就业6870人，贫困劳动力全员培训11070人，引导11500名农民工返乡创业就业；完成1860公里农村“组组通”公路、84公里农村公路，危房改造完成4683户，完成行政村公共卫生间和户用厕所改造年度计划；调减低效传统玉米种植16.7万亩；通过国家义务教育均衡发展验收，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达87.5%、91%、90.55%；每千人床位不低于4张、执业医师数不低于1.25人，城乡居民医保参保率稳定在100%；通过国家公共文化服务体系示范区验收，完成465个村级综合文化服务中心、64个村农民体育健身工程；农村低保平均保障标准提高到3876元/年以上，儿童之家覆盖50%的村（居）；森林覆盖率达54.84%。

三、调研发现的问题

今年以来，我深入到27个乡镇（街道）75个村（居）进行走访调研，参加县级领导带队集体调研活动8次，发现全县总体贫困程度较深，农业产业结构参差不齐，农村安全饮水严重不足，道路、院坝硬化资金缺口较大，部分村寨基层组织弱化，群众内生动力不足。

在总体贫困程度方面。全县还有贫困人口10.27万人，贫困发生率为13.37%，高出全省贫困发生率5.62个百分点。目前还有极贫乡镇6个，深度贫困乡镇1个（省级极贫乡镇河镇乡），贫困人口7059人，占全县贫困人口的6.87%，市级极贫乡镇5个（分别为结构乡、安乐溪乡、德卓乡、双坪乡、铁匠乡），贫困人口20866人，占全县贫困人口的20.32%，有深度贫困村113个（含已出列的13个深度贫困村），贫困人口51530人，占全县贫困人口的50.15%。总体来看，全县贫富差距较大，贫困程度较深。比如松林坡乡箐营村总人口1483人，其中贫困人口1035人，贫困发生率为69.76%；水塘堡乡彬木箐村总人口702人，其中贫困人口469人，贫困发生率为66.81%；铁匠乡处卓村总人口1209人，贫困人口630人，贫困发生率为52.11%。

在农业产业结构方面。如达依乡、罗州镇、雉街乡、威奢乡、妈姑镇、哲庄镇、德卓镇等绝大多数乡镇，是典型的喀斯特地貌，山高坡陡，沟壑纵横，土地破碎，农业产业供水资源缺乏，难以推广现代高效农业和规模化产业。由于受地理条件限制和传统农业的影响，扶贫产业链延伸不够，虽然农产品产量较大，但由于农产品加工滞后，大量农产品集中上市，容易造成价格下跌、产品季节性滞销，给当地群众的生产生活和出行带来极大不便。

在农村安全饮水方面。总体缺口资金较大，根据省委省政府要求，到2019年6月，我县将全面解决59.6711万人饮水安全问题，实现农村饮水巩固提升全覆盖的目标；但我县农村水利历史欠账多，发展基础差，缺口资金大。农村水利基础设施建设缺口资金10亿元，其中，农村饮水安全项目缺口资金2.25亿元，农田水利建设项目缺口资金7.5亿元，恒大帮扶援建产业供水设施建设项目缺口资金0.25亿元。通过走访调研发现，全县部分乡镇农村安全饮水还不能完全保障群众对生产生活的需要。如、双河街道大桥村、妈姑镇的马鞍山村、财神镇的营山村和双龙村、雉街乡的雉街村和大凉山村、双坪乡的红卫村、铁匠乡的共同村等，这些村寨若按国家标准实现贫困脱贫退出，还达不到指标要求。

在道路、院坝硬化等方面。由于山高坡陡、生产生活条件恶劣，按照“五个不能纳入实施”的原则，受“一组一路”和30户以下自然村寨暂不修建等条件制约，很多乡镇深度贫困村极难达到出列标准。目前需求串户路和院坝硬化最严重的乡镇有：双坪乡需求串户路246户，院坝硬化194户；可乐乡需求串户路350户，院坝硬化376户；德卓镇需求串户路268户，院坝硬化179户；松林坡乡需求串户路284户，院坝硬化205户。按照省决战办“不得对项目、建设规模和融资资金进行随意调整”的要求，原项目延伸或缩短里程未予调整。一是我县尚未覆盖的30户以下边远贫困自然村寨约800公里通组路无资金来源；二是串户路和院坝硬化缺口资金1.3755亿元，其中串户路硬化2355公里，缺口资金1.1775亿元；院坝硬化36万平方米。

在群众内生动力不足方面。主要体现在产业扶贫、结对帮扶等工作领域中，表现为贫困农户劳动致富的意愿不强、参与积极性不高等方面,如铁匠乡河山村、妈姑镇平原村等民族聚居村寨，面对帮扶干部定期上门走访、政策宣讲等行为，有不搭理、不配合等行为，有装穷装病，躺坐等吃政策饭的类型。部分“等靠要”思想严重的贫困户尝到政策甜头后，行为也越学越精，以装病、装穷的方式主动向镇、村干部、结对帮扶干部开口索要项目、资金、低保、兜底名额等现象。

四、亮点工作

今年“春风行动”以来，通过实践“五步工作法”，切实开展脱贫攻坚作风年建设，各项工作取得了初步成效。

一是聚焦“八要素”全面推进产业结构调整。完成玉米调减16.69万亩，实现核桃补植补造10万亩，完成中药材种植10万亩、牧草10万亩、蔬菜16.36万亩、经果林12.22万亩，有效突破全县产业结构调整“5个10万亩”工程。

二是全力攻坚农村“组组通”公路建设。2017项目共451个800公里，累计完成路基792公里、路面729公里、投资29931万元，形象进度93.5%；2018项目共805个1405公里，累计完成路基1327公里、路面840公里、投资39451万元，形象进度70.17%。

三是易地扶贫搬迁工程有序推进。2017年第一期易地扶贫搬迁群众1270户5916人陆续喜迁新居；2018年实施的3782户19182人易地扶贫搬迁工程（其中建档立卡贫困人口3478户17688人），规划建设安置点2个，新建安置住房4377套。目前已开工1383套，占建房任务的31.60%。

四是教育精准扶贫惠及民生。发放贫困学生资助资金5208.52万元，资助学生71828人，建成乡村学校少年宫25所，完成春季中职招生2012人，对227所公办义务教育阶段学校均衡发展进行督导评估，开展辍学学生家访、劝返13718人次，劝返覆盖率100%，已劝返辍学学生共319人。

五是医疗健康保障落到实处。补偿贫困人口普通门诊77592人次，费用418.69万元，补偿城乡居民基本医保325万元；补偿贫困人口住院11470人次，费用4325.80万元，补偿城乡居民医保3458.63万元。

六是农村危房改造工程全面加强。解决4683户库存危房户，目前已启动危改3165户、竣工1151户，“三改”竣工1151户。

七是贫困劳动力全员培训跟踪到位。开发就业扶贫公益专岗6821个，安置贫困户1341人，落实贫困劳动力全员培训5850人，开展技能培训5103人，实现就业3490人，易地搬迁贫困劳动力培训7767户38012人，新增就业3803人，发放创业贷款100万元，各类补贴35万元，开展招聘会27场，入户走访企业30家、贫困户610户，发放宣传资料30000余份，输送就为岗位20000余个。

八是大扶贫宣传格局初步形成。制定下发了《赫章县决战脱贫攻坚决胜全面小康工作成效宣传实施方案》，向贵州《微扶贫》《多彩贵州网》《毕节日报》《毕节微扶贫》《赫章日报》等媒体申请发表经验典型文章36篇，被采用26篇，采用率为72.2%。

九是财政专项扶贫资金得到有效治理。2014—2018年，我县投入财政专项扶贫资金7.04亿元，其中，中央资金5.584亿元，省级资金4612.47万元，市级资金3502.8万元，县级配套资金6422.3万元。实施项目1222个，竣工项目1154个，项目竣工率为94%，使用资金5.77亿元，资金使用率82%。

五、今后的工作思路

今后，我们将严格按照中央、省市相关工作要求，压实乡镇主体责任和压实部门帮扶工作责任；补齐农业产业结构参差不齐、农村安全饮水工程供给不足、补齐项目资金报账率滞后、农村基层组织弱化等“四块短板”，强化脱贫攻坚与乡村振兴战略两者之间的结合。以生态立县、工业强县、城镇带县、农产富县、文旅兴县“五大战略”为引领，持续深入推进“一棵树、一根葱、一只鸡、一个蛋、一头猪”五大产业向纵深发展，举全县之力、集全县之智，全力推进精准扶贫精准脱贫基本方略，确保到2020年按国家标准“减贫摘帽”，与全国全省同步全面建成小康社会。

（一）强化漏评错评、错退治理常态化。进一步加强建档立卡工作，提高精准识别质量，完善动态管理机制，做到“脱贫即出、返贫即入”。剔除不合条件的人口，及时纳入符合条件但遗漏在外的贫困人口和返贫人口，确保应扶尽扶。抓紧完善扶贫开发大数据平台，通过端口对接、数据交换等方式，实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、银行、农村低保、残疾人等信息与贫困人口建档立卡信息有效对接，逐步形成指标统一、项目规范的贫困监测体系，为脱贫攻坚决策和工作指导等提供可靠手段和支撑。

（二）持续深化农村产业革命攻坚战。全面深入实施产业扶贫三年行动计划，对照产业选择、农民培训、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”，持续优化产业结构、扩大产业规模、提升质量效益，让所有参与产业革命的农户都能增收脱贫致富。按照“五线一重点”规划布局，实施“六个十万亩工程”，坚持强龙头、创品牌、带农户，以市场为导向，打好点面兼顾、长短结合、大小并举“组合拳”，大力推进“一乡一特、一村一品”建设，重点发展核桃等经果林、养牛、食用菌、高山冷凉蔬菜、生态家禽、中药材等特色优势产业。通过产业扶贫，到2020年累计带动贫困人口6万人以上实现增收脱贫。

（三）织牢易地扶贫搬迁保障网。坚持将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”和重中之重。结合农村公路“组组通”三年大决战，按照“通不了就搬、搬不了就通”的原则，严格建设标准，加快推广落实“五个三”经验，对搬迁安置群众后续发展进行跟踪调查，有针对性提出可行性意见建议，及时解决搬迁群众后顾之忧。确保易地扶贫搬迁群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”，积极探索可复制可推广的易地扶贫搬迁新模式。计划通过易地扶贫搬迁，到2019年带动脱贫退出3.68万人以上。

篇2

【关键词】办学渠道；转移培训；创新机制

一、中等农业职业教育在当前三农工作中重要地位和作用

全面建设小康社会，关键在农村，重点在农民。目前我国有13亿人口，8亿多在农村。占人口绝大多数农民的科学文化素质状况，直接关系到“三农”问题的根本解决和全面建设小康社会目标的实现。要从根本上解决“三农”问题，必须从提高农村劳动者的素质入手，大力发展教育，特别是中等农业职业教育，为农村人口受教育和接受培训提供更多的机会，全面提高农民科学文化素质的职业技能，促进农业科学技术的普及与推广，加快工业化、农村城镇化、农业产业化和现代化的建设步伐，促进全面建设小康社会目标的实现。科技是第一生产力，教育是第一生产力中第一生产力。要提高农业综合生产力，实现农业增效，农民增收，必须依靠科技进步和教育的发展。农业的发展、农民的增收，都离不开农业科技的进步和农村劳动者素质的提高。而农业科技的进步和劳动者素质的提高，都离不开农业教育，特别是中等农业职业教育。它直接关系到农业科技推广人才的培养，农业科技的进步和农村劳动者整体素质的提高。当前农业科技含量低、科技普及率低、技术装备水平低、科技成果转化推广率低的现状，是制约农业和农村经济发展的最大障碍。要提高农业的综合生产能力，必须加强农业科技体制和机制创新，切实解决农业科技存在的“四低”问题，充分发挥科学技术第一生产力的作用，使科学技术真正转化成推动农村经济快速增长的新动力。

二、中等农业职业教育面临的困境及原因

质量和效益是职业教育发展的生命线，中等职业学校要生存和发展必须办出职业教育的特色，尤其是不断提高教育质量.以质量求生存，靠效益谋发展。中等农业职业教育与农业、农村和农民有着最直接、最紧密的联系，有长期为“三农”服务的优良传统，为农业和农村培养了大批专业技术人才和高素质的劳动者，为农业的发展，农村经济的振兴做出了积极贡献。随着社会主义市场经济的发展，高校扩招、普高升温，农技推广队伍体制、机制的改革，中等农业职业教育面临着教育市场的激烈竞争，出现一系列发展失调的问题，许多农业中职学校陷入了招生、办学的困境之中。教育质量是中等职业学校生存和发展的关键所在，而很多学校却流行一种重当前功利，轻长远效益的急功近利的发展观，重数量轻质量、重经济效益轻社会效益就是这种发展观的重要表现。职业教育是培养有综合素质的、动手及实践能力强的专业技能人才，而一些学校仍沿袭普通教育的办学模式，存在着重理论轻实践的倾向，认为实践不足可以在工作中弥补，而理论不足不易在工作中弥补，造成理论与实践的严重脱节，影响了职业教育的质量。

中等农业教育面临以上困境，其原因是多方面的。笔者认为其主要原因有：一是社会大环境的变化。随着市场经济体制的建立和完善，人才和劳动者的需求取决于市场的需求，农业中专校由面向县、区、乡镇及农技推广部门办学，转到面向社会、面向市场办学。学校的办学模式、办学机制、培养目标、教学手段等还没完全转到市场运作的轨道上来，与市场对应用型人才和技能型劳动者的需求还存在一定差距,这在一定程度上也影响和制约了中等农业职业教育的发展；二是办学滞后于农村经济的发展。在农业产业结构和劳动力结构调整变化的新形势下，农业中职学校在办学模式、专业设置、课程调整、教学手段改进等方面明显滞后当前农业和农村经济的发展；三是专业优势不强，缺乏市场竞争力。由于市场需求的变化，农业中职学校在招生困难的情况下，为了生存不得放弃优势的农科类专业，办一些市场需要的非农专业。而这些专业师资力量、教学设置不强，缺乏专业优势，在生源市场的激烈竞争中仍处于劣势；四是传统意识的作祟。由于歧视农业的传统观念根深蒂固，加上现实生活中客观存在的农业与非农业、城市与乡村、工人与农民的差别和身份界限，城乡经济二元结构的格局还没根本改变，使得许多农村学生也不愿读农校，认为学农甩不掉“农字”、脱不了“农皮”，觉得低人一等，从而不愿报考和就读农校，导致近年农业中职校招生持续滑波。

三、提升中等农业职业教育的措施与途径

1.深化中等农业职业教育改革，突出办学特色。中等农业教育的根本出路在于改革，在于创新。中等农业职业教育只有面向市场，面向“三农”，深化改革，不断创新，才有生机和活力。各中等农业职业学校要以服务“三农”为宗旨，以扩大就业为导向，深化教育教学改革，突出办学特色。积极推行“定单办学、以需订培、以培供需、校企合作、校乡结合、学校＋基地＋农户”等多种办学形式。即市场和农村需要什么专业，就办什么专业；需要什么人才就培养什么人才，以特色和质量求生存，以改革和创新促发展。三要按“人力资源向人才资本转变”的要求，深化教学改革。

2.面向市场，创新机制，抓好农村劳动力转移培训。抓好农村劳动力转移培训，不仅对提高农村劳动者素质，增加农民收入有着重要意义，而且可以缓解目前农业中职学校生源不足，办学规模萎缩的矛盾，盘活学校闲置的资产和资源。农业中职学校要主动面向市场，创新机制，充分利用现有的优良师资、优质教学设备，以市场需求和就业为导向，开展多形式、多层次、多规格的农村劳动力转移培训，提高农村劳动力专业技能和就业能力。同时，加强就业指导，提供就业服务，拓宽就业渠道，提高就业率，推进农村剩余劳动力向二、三产业转移，促进城乡经济协调发展。