班组建设指导意见范文

导语：如何才能写好一篇班组建设指导意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一， 车间应注意在班组建设的内容上指导性

一是对班组长本人的要求。班组长必须具备两个素质(思想素质和技术素质)。思想素质:积极进取、淡泊名利、不怕吃亏、扎扎实实、严以律己、善解人意，既要关心职工、做职工的贴心人，又要善于理解、把握领导的意志、生产的大局，掌握好班组的航向，有驾驭班组的能力，并能始终做到围绕公司生产经营为中心的目标、重点、难点、焦点，为此排忧解难；技术素质：班长既是班组的管理者，又是班组的技术权威，对生产质量、故障的判断处理能力要高人一筹，要能独当一面，别人搞不定的，班长应该搞定。

二是带好队伍。班组生产、安全、质量、设备、现场管理、环境建设等诸多方面建设，都是靠班组职工去完成的，而不是班长一个人能做到的。队伍的整体素质、作风水平提高了，才会很好的完成班组的各方面工作和目标，各种困难都能战而胜之，所向披靡。反之，就会七处冒火、八处生烟，阻碍生产活动正常运行。而带好队伍关键就是良好习惯的养成，所谓良好习惯，就是严格执行各种规章制度的自觉性。所以要注意发挥党员及骨干力量的模范作用，在班组抓学习风气，树立正气，正面典型，抓制度落实，做事严、细、实作风的养成。班长与职工要多沟通，职工即严格要求、严格管理、严格考核，遇问题又要晓之以理、动之以情。

三是指导班长，必须有一个健康的心态。除自身思想素质、技术素质、工作思路清晰，工作方法得当、具备一定管理水平外，班长还具备健康的心态。集体的名利要追求(小集体要有服从大集体，即大局意识)，个人的名利要淡泊，要不怕吃亏，不要干了点事，怕领导不知道，要踏踏实实。班长实际上是公司里最基层的管理者，十分重要，工作必须严、细、实。班长当的好，肯定要付出很多，动脑、动眼、动嘴、动手、动腿等等。每天很多时候就是围着班组的人、设备、管线打交道，要善于观察，善于发现问题，善于处理问题，不要什么问题都上交，能够什么问题都能在班组内部解决好、做到事事井井有条，才是好班长。涉及个人名利必须看淡，多想着别人，多考虑职工，可能失去的是金杯，但落下的是口碑。这样的班长更能取信于人，更有利于开展工作，可能个人失去一点，但整个班组将得到的会更多。

第二，车间在班组建设的方法上应加强指导性

由于内容决定形式，形式是为内容服务的，所以，车间在抓班组建设的方法上，除了规定性的内容必须严格考核、奖罚分明外，其他则应以指导性为主，如培训骨干、班组竞赛、检查指导、改善环境、总结表彰等工作方法，其根本目的是帮助班组提高管理素质，找出存在的问题，指明努力方向，为班组创造良好的条件与环境，促进班组建设的发展，重点抓好班组职工的八种意识教育，即学习意识、问题意识、安全意识、责任意识、服务意识、现场管理意识、团队意识，以及执行力与沟通协调意识。

学习意识有两方面的含义：一是政治思想方面，就是要教育职工关心时事政治、企业改革发展、施工质量，关心兄弟供热单位先进的发展方向，不能只埋头干活，失去目标，乃至失去动力。企业发展了，职工自身的利益才能有保障，收入才能有增长。学习的另一方面就是岗位技术，不能简单的理解会操作就行，要追求更好目标，即技师、高级技师，要有实际的工艺水平，能识别、判断、处理生产中的各种问题、故障，尤其是能做到预防。要善于学习与积累知识，善于创新，善于攻克生产及设备中的疑难杂症，乃至发明新的操作法，这才是一种学以致用的高境界。

问题意识。问题意识是建立在一个较高素质基础上的。上面已叙述了必备的素质。所谓问题意识就是要求全员职工均能做到善于观察，眼中有事，要有前瞻性，要用标准对照。任何企业的制度标准都是比较健全的，要抓好班组全员树立问题意识，要严格要求，善于引导，让职工在处理、解决问题之后得到提高。问题意识涵义很广(安全、质量、设备、现场管理、技术学习等等)，如设备运转中的隐患、安全设施的不完备、现场管理中的死角等等，往往不以为然的小问题被忽视就会变成大问题，犯大错误。

安全意识。要牢固抓好全员的安全意识的培养与形成。回顾公司以及分公司出现的安全事故，仔细分析，除极少数是意外或叫天灾，很多都是人祸。归根结底是有章不循，习惯作业，或者个别人根本就不认真学习已成文的规程，安全意识淡泊，习惯性、随意性大等原因造成的。安全规章就是要很刻板地不折不扣的去执行，不能赌运气。正所谓不怕一万，只怕万一。经理、班长不可能天天跟着每个人打转，必须要教育每个职工牢固树立不折不扣的执行安全制度的自觉性。当班长就是要多教育、多检查、多督促，从严考核。对违章的行为要深恶痛绝，对违章的人要重点教育和考核，举一反三，决不放过。让人人有强烈的安全意识，达到违章可耻，遵章光荣的目的。青工多的班组，他们无经验，可能容易出事，但同时，他们尚未养成不良习惯，正好塑造定型，班长要利用这一优势抓紧良好习惯的培养。

责任意识。要努力培养全员责任意识。每个人在社会、在单位、以及家庭，不论处在什么角色，要有强烈的责任心。没有责任心的人，不说大事，就是小事也干不好。责任意识是人的立世之本。班组的生产、施工、安全等等一切工作，必须靠高度的责任心去保证。责任心体现在做事认真、细心，追求更高、更好，这是干好任何工作的前提和要素，责任意识要一点一滴去培养、去体现。正所谓认真可把事情作对，细心才能把事情做好，细节决定成败。

服务意识。通过教育激励职工热爱本职，使大家树立“忠于企业、服务用户”的意识，切实把“优质服务”活动融入到实际工作中。特别是对于公用服务性行业直接面对用户的各级员工，树立服务意识尤为重要，只有在心中真正树立了服务意识，才能有高质量的服务，企业也才会有市场。

现场管理意识。要十分重视并始终如一的培养职工作业现场管理意识，要发挥企业班组自身的优势，切实加强管理，形成独自的风格。重视抓好现场管理要让全班组职工明白，不要简单认为是卫生干净等等那么简单、狭隘。要真正理解为质量源于现场，现场源于管理，管理水平高低体现在作业现场。现场管理到位，体现了职工得精神风貌，体现了公司的形象。

团队意识。要十分重视培养班组全员职工的团队意识，而团队意识很重要的一点就是班组的凝聚力。班长对职工要凝聚、召唤能力十分重要，这就要求班长要在工作中处事和说话公道，除对自己严格、表率示范外，坚持正气、健康向上、对人诚信、与人为善、坚持原则、严格管理、严格考核外，同时十分注意有情操作(有情与无原则的和稀泥是两会事)。无论是老师傅，还是小徒弟，对他们都要尊重，说话讲技巧，讲场合，与职工做知心朋友，要十分关心他们的成长。

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【关键词】减负增效；班组；活力

一、前言

班组活力无法释放的一个重要原因是压力过大，因此，减负增效去激发班组活力至关重要，这是今后班组工作中的重点之一，只有采取了合理的方法，才能够真正有效激发班组活力。

二、班组是企业文化建设的第一课堂

班组是企业各项工作的落脚点和具体实践者。通过加强班组政治理论学习，能够使职工准确理解党的方针政策、企业决策，不断提高职工的政治理论素质，促进职工转变思想观念。通过定期召开班组民主生活会，能够增进职工之间的理解和沟通，构建和谐的人际关系，形成班组团队精神。通过开展文体活动，能够培育职工健康向上的乐趣。加强班组建设有利于培育独具企业特色的价值取向，有利于形成爱岗敬业、诚实守信、遵章守纪、团结和谐、开拓创新的班组文化，有利于提高班组的凝聚力、执行力。

三、当前班组建设存在问题、困难

1、班组建设信息系统应用方面存在的困难

一是各班组对该信息系统中的一些功能模块的作用和操作还不熟练，如：班组对标等功能模块。

二是各班组把系统仅作为展现班组面貌和文化风采的平台，没有深入挖掘班组信息系统的作用，如：没有通过“班组对标模块”进行单位、工区、班组之间横向、纵向的管理效果验证，促进班组主动分析查找差距、持续改进工作绩效。

对于以上两个方面存在的问题，我公司将通过检查各班组信息化系统建设，收集反馈问题，制定培训计划，组织各班组参加培训，深入了解各功能模块作用和操作规范，加快班组信息化建设步伐，使之成为班组减负增效、优化业务流程、拓展工作视野、检验管理成果、畅通诉求渠道的主要途径。

2、班组标准化“落地”方面存在的问题

一是班组对“三集五大”标准体系更新不及时。从目前看，个别班组存在管理、技术、工作标准更新不及时，影响了班组管理的效果和质量。

二是新标准记录不够规范。“三集五大”体系建成后，虽然新修订的标准体系在各班组及时进行了宣贯，但在日常工作中班组记录的更新还需要进一步规范。

对于以上存在的问题，我公司将进一步加强对“三集五大”班组标准化体系“落地”的检查和考核，加快标准化班组建设。

四、减负增效激发班组新活力的案例――以国网A省电力公司为例

1、综合减负20%

今年以来，国网A省电力公司党组把深化班组建设、切实减轻班组负担作为群众路线教育实践活动重点解决的问题之一，建立了“工会牵头，职能部门负责”的工作机制，并将班组建设纳入对基层单位的绩效考核之中。

通过深入班组诊断梳理，提炼出班组流程优化和减负增效的“2569”工作思路，注重调动专业部门和一线班组两方面积极性，确定了班组综合减负率达到20%以上的目标，提出了职责、流程、制度、标准、考核“五位一体”的工作要求，制定了贯彻落实《国家电网公司班组减负指导意见》的90条工作措施。同时，在汲取班组流程优化和减负增效阶段性成果，经过反复梳理和6个专业部门的审核会签确认，编制下发了《班组基础资料目录清单》，凸显了定性与定量相结合、导向性与操作性相匹配、专业管理与基础管理相适应的工作特色。

国网A电力多措并举，对班组进行多维度的减负释压，加强了班组核心业务，减轻非核心业务的负担，开展了数据重复录入专项治理工作，重点解决记录多、重复录入、“双轨制”等问题。截至今年7月底，实现了综合减负20%的目标。

2、用数字说话

2014年，国网A电力工会对班组减负工作进行了认真研究部署，相关工作纳入了24节气表的工作节点，工会全委会对班组减负工作提出了“减什么，怎么减，减多少”和“要用数字说话”的要求，提出要把班组减负放在企业改革发展大局中来思考，放在“三集五大”体系建设中来谋划，提到群众

路线教育活动出成果的高度来认识。国网A电力对班组减负进行了专题研讨分析，找出症结和问题，进一步明确了工作任务和举措。

优化整合班组资料。依据班组减负指导意见，及时总结减负成效，持续对综合管理班组和生产、营销、后勤服务班组台账、记录、报表、图表进行优化整合，规范资料名称、保存方式和更新周期，明确管理要求。按时间节点分批次验收，成熟一个专业，批复一个专业，扎实有序推进班组减负工作，实现从班组减负到管理提升。

优化信息系统功能。协调优化各类信息系统考核指标，重新界定录入权限，取消登录率和数据量限制，对各系统模块功能应用充分论证，找出其重复界面，明确界定通用和专业部分资料，对于通用管理资料在班组建设、安全监督与管理系统上录入，对于专业管理资料在生产管理、营销管理系统上录入，并将系统中建档的资料做为最终保存方式，解决各类资料双轨运行的问题。

强化部门协同联动机制。发挥部门管理优势，集合业务共同点，精简整合24节气工作布署，合并本质同类型工作，实行总经理办公会审批制度，收窄指令通道，加强整体监管，发挥部门协同联动机制作用，提高工作实效，减轻班组负担。

科学界定班组长管理权限。加强班组长培训，提高班组长待遇，强化后备班组长培养，研讨建立统一、科学的班组长民主评议、绩效考核和选拔机制，实施班组长动态管理，拓宽班组长职业发展通道。科学界定和赋予班组长管理权限和管理手段，为班站长履职尽责，快乐工作创造良好的环境。动态修订相关专业管理标准。“三集五大”体系的顺利实施，为班组建设创造了机遇，使各专业班组得到了有效整合，其业务界限也随之发生变更，原有专业管理标准已不能适应新的专业管理需求，需要重新梳理专业管理流程、界定专业管理权限、细化专业管理范畴、修订专业管理标准。

五、结束语

当前，班组活力处于待激发的状态，因此，减负增效的去激发班组活力就显得更加重要，这是提升班组工作效率和效果，保证班组运行极具活力的重要工作之一。

参考文献

[1]曹喜庆.构建“五位一体”模式激发班组活力[J].东方企业文化，2013，20：166.

[2]潘春华.做好班组思想政治工作增强企业活力[J].理论学习与探索，2013，04：50+49.

[3]刘纯泉，崔金岩，张春晖，张秀.激发班组的创造活力[J].企业文明，2013，09：58-60.

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在省局党组正确领导下，坚持以科学发展观和安全发展理念统领非煤矿山安全生产工作全局，认真贯彻国家安全监管总局2012年非煤矿山安全生产重点工作部署，结合各地方实际情况，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，以深化“三项行动”、“三项建设”为重点内容，以坚决遏制非煤矿山较大以上事故为主要目标，加强资源整合、整顿关闭，强化专项检查整治、打非治违，夯实基层基础，完善法治秩序,推广先进技术（装备），巩固政风行风评议取得的阶段性成果，转变作风，强化安全生产两个主体责任的落实，协调有关部门在打击非法盗挖矿产资源、事故隐患专项整治、矿山安全标准化建设、尾矿库综合治理等方面取得新成效，确保全省非煤矿山安全监管工作目标任务的完成。

二、任务目标

（一）非煤矿山生产安全事故起数、死亡人数同比下降3%以上，坚决遏制较大事故，杜绝重特大事故的发生。

（二）根据国家总局下达的控制指标，指导督促有关地方政府，取缔关闭非法生产和不具备安全生产条件的金属非金属矿山。

（三）完成我省尾矿库安全度评价确定为危、险库和30%以上病库的隐患综合治理任务。

（四）70%以上大型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平，30%以上金属非金属矿山力争达到安全标准化五级以上水平。石油天然气企业hse管理体系建设稳步推进。

（五）推广先进适用技术和装备，提高非煤矿山企业机械化、自动化水平。地下矿山机械通风率达到100%；露天采石场中深孔爆破率、机械铲装率分别达到80%以上；三等以上尾矿库50%实现在线监测。

三、重点工作

（一）以科学发展观和安全发展理念为统领，落实非煤矿山安全生产责任制，强化队伍建设，提高安全监管效能

1、认真学习贯彻全国非煤矿山安全生产视频会议和全省安全生产工作会议精神，把思想和行动统一到省委、省政府对安全生产形势判断和重大决策上来，统一到省局党组工作部署上来，充分认识非煤矿山安全生产面临的有利条件和严峻挑战，增强责任感、紧迫感，以奋发有为的精神状态，落实各项措施。

2、推进地方政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任的落实，组织对非煤矿山安全监管部门落实责任、实施目标管理和指标控制情况进行监督检查，对非煤矿山企业安全生产责任制、规章、制度、应急救援预案等落实情况进行检查。

3、根据国家安全生产监管总局令第24号《安全生产监管监察和行政执法责任追究的暂行规定》要求，制定切实可行的非煤矿山安全监管工作计划，按照计划开展监管工作，在安全检查督察、违法行为查处、重大事故隐患督办、督促矿山企业隐患整改、向有关政府反馈安全检查意见等要尽责到位。

4、加强对修订后的《矿山安全法》、《尾矿库安全监督管理规定》、《小型露天采石场安全生产暂行规定》、《金属非金属矿山危险性较大设备设施监测检验规定》、《金属非金属地下矿山防治水规定》、《尾砂回采安全技术规程》等法律、规章、安全标准的学习宣贯工作。

5、认真落实政风行风评议工作中提出的意见和建议，以地级市为单位组织有关人员到省内外非煤矿山安全监管工作开展较好的地区学习调研，以优质服务凝聚力量提高效能，按照建设服务型政府的要求，开展争创服务型非煤矿山监管干部活动，用一流的服务推动工作落实。要创新服务制度，充分利用信息化成果，提高非煤矿山安全监管服务效率和服务水平。

（二）以资源整合、整顿关闭为重点，开展三个专项检查，加大非煤矿山安全生产执法行动力度

1、认真落实12部委联合下发的《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发〔〕141号）要求，配合抓好非煤矿山矿业秩序整顿工作，把事故多发、小矿山密集地区列入资源整合范围，加强监管、严格执法，严防以整合名义逃避关闭，严防整合期间非法组织生产，严防整合后安全生产条件降低。

2、深入落实《国务院安委会办公室关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见》（安委办〔〕13号），继续严厉打击，依法取缔关闭私挖滥采、超层越界开

采和不具备安全生产条件的矿山，深化非煤矿山整顿关闭和打非治违行动。

3、开展非煤矿山安全生产许可证持证情况专项检查，严肃查处无证擅自从事开采活动和许可证有效期满不办理延期手续仍继续从事生产行为的矿山企业。

4、开展非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查，对建设项目未履行安全设施设计审查、竣工验收程序的企业，依法予以处理。

5、开展事故调查处理情况专项检查，重点检查以来各地非煤矿山较大事故调查处理和结案落实情况。

（三）以开展地下矿山安全大检查为重点，抓好三个专项整治，深化非煤矿山安全生产治理行动

1、开展金属非金属地下矿山安全生产大检查，在我省

开展的地下开采矿山机械通风专项排查的基础上，按照分级、属地原则，组织专家对采掘、机电、运输、通风、防排水系统进行全面排查，督促企业加大投入，对查出的隐患进行限期整改，切实把防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防坠罐、防火灾、防采空区塌陷、防爆破事故等“七防”措施落实到位。

3、开展金属非金属露天矿山专项整治，重点整治一面坡开采、掏采、不实行分台阶（分层）开采、边坡和排土场工艺参数不符合设计规定等安全隐患，以及未建立边坡和排土场监测系统等问题。

4、开展石油天然气长输管道安全专项整治，督促协调有关地方政府部门、企事业单位，整治长输石油天然气管线被占压存在事故隐患的问题。

（四）以安全标准化建设为重点，加强六项建设，夯实非煤矿山安全生产基层基础工作

1、继续推进非煤矿山安全标准化建设。督促各类矿山企业严格执行《金属非金属矿山安全标准化规范》（aq-），落实《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》（安监总管一〔〕80号），在各地试点企业建设的基础上，全面推进非煤矿山安全标准化建设；在石油天然气行业深入推进以风险管理为核心的hse管理体系。

2、继续推进非煤矿山强基固本“五个一百”示范单位建设，认真落实《国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见》（安监总管一〔〕44号），以点带面，促进中小矿山企业安全生产水平的提高。

3、强化非煤矿山企业班组建设，认真学习借鉴“白国周班组管理法”工作理念、思路和措施，完善非煤矿山安全班组建设目标和标准，推行班组安全风险预控，推动非煤矿山企业把安全班组建设纳入企业发展的总体规划。

4、加强非煤矿山技术支撑机构、专家库、安全监管信息化、安全监管装备建设，深入贯彻《关于加强非煤矿山安全监管支撑体系建设的意见》（安监总管一〔〕204号），完善安全生产许可证、尾矿库、非煤矿山安全管理人员等数据库，层层建立安全信息平台，充分利用好非煤矿山安全网站和论坛，不断推进安全监管装备规范化建设。

5、加强非煤矿山安全生产先进适用技术和装备建设。深入落实《关于在非煤矿山推广使用安全生产先进适用技术和装备的指导意见》（安监总管一〔〕177号），推广中深孔爆破、机械铲装、液压锤二次破碎技术，提升本质安全方面的基础性作用，推动非煤矿山工艺、技术、装备、设施的改善。

6、配合省安全生产应急指挥中心，加强非煤矿山应急救援能力建设。强化矿山各救护队应急救援预案的制定和实施演练工作，加强矿山救护队的特种应急装备、救援仪器的配备，不断提高救援队伍素质和应急救援整体能力水平。

（五）以制定完善规划制度为重点，切实做好非煤矿山安全生产“十二五”规划编制工作

1、根据国家安全监管总局（安监总规划〔〕228号）和广东省人民政府办公厅（粤府办〔〕119号）关于“十二五”规划编制工作要求，积极配合有关部门，做好本地区非煤矿山安全生产“十二五”规划编制工作。

2、完成《广东省金属非金属矿山建设项目安全预评价实施细则》、《广东省金属非金属矿山开采设计安全专篇内容和深度的原则要求》等规范性文件的制定工作。

（六）积极探索非煤矿山企业安全文化建设及对石油天然气管道、地质勘探、采掘施工企业安全监管的办法

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 XX公司班组建设工作汇报

 

2017年，XX公司班组建设工作紧紧围绕江苏公司班组建设提升年活动要求，全面落实“转型与发展”主题，持续提高班组安全管理水平，努力提高班组基础管理能力，深入践行企业核心价值。按照集团公司星级发电企业和江苏公司“五型”班组建设管理标准，贯彻落实江苏公司班组建设工作“十三五”规划，深化“7S”和精益管理，夯实班组基础管理，引导班组管理方法科学化、管理制度标准化及管理手段精益化，努力实现保障安全、设备健康、减少浪费、确保质量、提高素质，提升企业管理水平的目标，开创公司班组建设工作的新局面。公司班组建设各项工作取得新成效。

一、年度“五型”班组考评情况

11月底，XX公司具有班组建制的部门对年度“五型”班组情况进行了自评申报，公司对照班组建设管理办法以及全年职能部室考核评价情况，对10个部门69个班组考评情况进行了审核。推荐电气继电保护班和燃料机修一班为集团公司标杆班组侯选，推荐电气继电保护班班长经文驹为集团公司优秀班长侯选。

二、班组建设工作的主要做法

今年来，XX公司坚持把班组建设作为提升企业竞争能力的重要工作，高度重视班组各项建设，加强以“五型”精益为主题的班组管理知识的推广与运用，优化结构，完善体系，强化措施，扎实推进，着力设备治理与生产安全管理，探索打造具有扬电特色的班组建设新模式、新品牌，收到较好效果。

（一）全面深化精益管理，夯实班组基础管理。2017年，根据企业自身发展和标准化建设需要，公司将班组建设作为一项重要课题，就新形势下不断提升建设水平，明确了“机制创新、重在建设”的班组创建思路。

一是结合公司燃机双投和外部检修的需要，进一步加强班组建设督导工作。从时效上变班组建设（季度）简报为班组建设月报，通过班组管理情况的及时，提高班组管理的效率，使班组职能管理精益化。

二是结合分工会班组管理和小家建设的作用，进一步加强班组建设指导工作。从人员上变班组建设各自分管为行政主管、分工会主席督导和行政考评的管理模式，增加了分工会督导的过程监督管理，促进班组建设过程管理责任精益化。

三是结合企业转型和发展，全面深化班组“目视化”管理。积极根据江苏公司打造样板班组为契机，抓住班组硬件更新升级时机，以燃料生产部为试点，在班组推行“三化”管理，让管理标准（目标）目视化、班组形象目视化、物品定置目视化（行迹化）在班组日常管理中，可见、有数、标准，今冬明春，公司各班组硬件设施改善之后，班组管理将逐步形成“由视到行，行视合一”的目标。

（二）坚持班组管理闭环，强化职能到位。  根据年度班组建设方案和要求，调整了班组创建领导小组，完善公司、部门、班组三级创建网络，在年度目标任务、月度检查、专项工作等工作中，坚持各级人员职能到位，增强管理覆盖面以及深度与力度。在班组结构调整中，职能部门在保证安全生产、提升发电效益的同时，积极推动落实，从班组设置调整到具体工作对接，以及必要的服务辅导工作，稳定有序、细致周到。

一是强抓动态管理。加强完善班组日常管理考核，以月度检查通报为支点，通过生产例会、工会月度例会、政工例会以及考核简报等渠道，及时反映班组管理的问题和落实整改，推进班组动态管理。全年共编发考评类《班组建设月报》10期、《安全考核简报》11期、《生产管理考核通报》5期，指导类《7S管理工作简报》4期，充分发挥专项管理优势，强化合力作用，促进班组常态管理与年度考评有机统一。

二是突出三级职责发挥。规范职能部室、二级部门及班组职责与管理流程，强化各部门专业工作的布置与自查，推进专业指导作用发挥，针对存在问题，及时分析落实，班组行为得到进一步规范。

三是发挥“三位一体”作用。工会牵头，以创建“工人先锋号”、“巾帼示范岗”、“五小”活动等为载体，紧扣安全、效益两大核心；以“五型”精益班组创建为基础，将日常工作闭环情况作为季度“文明班组”创建基础，通过班组创建情况动态反映各部门文明集体相关问题，强化基础，推动“文明班组”创建水平提升；“三位一体”创建模式扎实了企业管理基础，助推了企业管理水平进步。

（三）丰富班组评价形式，提升创建效果。

一是严格班组等级评定标准。结合集团公司班组建设指导意见及“五型”班组标准，详细分解公司督办事项、7S整改通知单、专项绩效策划等内容，对现场实际问题及时，班组工作的时效性得到加强，班组管理意识、执行效果得到提升。

二是积极开展QC 小组活动。紧密结合公司中心工作，围绕安全生产、节能降耗、创新管理、提升绩效、改善服务等方面积极开展活动。运行部化学试验班QC小组成果荣获全国电力行业优秀质量管理小组二等奖，运行部化学试验班和热控控制二班QC小组的2个成果分获江苏电力行业优秀质量管理一等奖、最佳奖和二等奖，运行部330MW运行四班获得江苏省质量信得过班组，公司连续五年荣获江苏省电力行业QC小组活动优秀企业称号。2017年，公司注册的QC小组69个，参与互动人数450人。9月份，开展了全国全面质量管理知识竞赛网络答题活动，中层干部、管理人员、一线员工共有300多人参加，进一步普及和强化了广大员工的全面质量管理意识。

三是突出绩效在评级中的作用。像燃机运行三班人员值班时及时发现#1燃机调压站ESD阀前及关断阀前天然气压力下降，立即汇报、解AGC，迅速减负荷至350MW，并联系江都分输站，避免了一次燃机非停事故的发生。全年类似有12个班组因为发现设备隐患获得公司嘉奖并得到”五型“精益班组考评加分，激发了运行、检修一线班组创建积极性。

四是深化班组精益管理工作。将精益化管理与班组建设专项工作有机结合，形成了班组考评机制促进精益化管理落地生根，积极开展班组精益化范例评选工作，一共评选出包括安全类、检修类、运行类和其它类精益化管理优秀范例30余篇。通过设置新的机制，明确参与集团公司各级“五型”班组评定的班组必须至少完成一个（安全精益化管理、检修精益化管理和运行精益化）范例的提炼，促进班组精益化管理经验的自我总结、自我提炼；并通过职能部门点评，对比集团公司精益化管理成果，发现自身不足，引导班组管理不断升级。

（四）以人为本，加强班组长队伍建设。公司结合改革发展的新形势，从沟通技巧掌握、团队建设与员工激励、班组精益化管理以及现场安全设备管理5个方面对检修、运行60余名班组长进行培训。培训班聘请外部培训机构老师作专题讲座，理论知识与大量实例结合，内容丰富，形式创新。以开放互动式模式展开，加之以笔记优胜评选环节，克服了以往“大会堂”你讲你的我的不佳培训氛围的局面。听课笔记评选环节，鼓励班组长在学习的过程中，积极思考、积极参与，避免了过去的单向灌输，听过就完的弊端。

与此同时，公司班组建设也存在一些问题。一是班组建设工作的发展不平衡，个别部门和个别班组仍有认识不到位，重视程度不够，考评不够认真的现象；二是班组基础性的配置更新还没有到位，暂时不能满足新时期班组现代化管理要求。

三、今后班组建设重点工作

2018年，XX公司将以江苏公司“十三五”班组建设规划为指导，持续推动“五型”精益班组建设标准化、规范化，促进班组建设水平不断提升。

一是做好班组精益管理系统理论及应用工具的培训工作，班组精益管理手段的提升。

篇5

提升文化价值 创新文化管理模式

创新企业文化内涵，适应发展形势

在业务竞争异常激烈的大背景下，思想领先、文化领先是行动领先和业绩领先的前提和基础。石家庄分公司深刻洞察发展形势，准确把握公司各层人员的思想状况，勇于突破藩篱，有针对性地探索企业文化建设的新理念、新思路，通过企业文化内涵的革新，实现文化价值的提升增值，为公司发展注入更加鲜活、更合乎现实脉动的正能量，由此建立螺旋式上升的文化驱动式发展逻辑。

公司于2012年8月开始对公司各层人员的思想状况及文化建设需求进行了大规模调研，覆盖公司领导、中层干部、管理人员、班组长及一线员工五个层次，对公司不同层级员工价值观的契合度、员工整体价值观与当前公司价值观的契合度、员工期望公司的价值观等方面进行了框架分析。基于在企业文化方面的定量分析，石家庄分公司对核心理念、宣贯传播、落地实施三个方面的结论是：

核心理念：公司在发展中积累了许多优秀的经营管理理念，但企业文化核心理念体系还不够完善，提炼和解释不够充分，与发展规划的匹配度有待提高。部分单位的班组建设具有一定程度的地方色彩，与公司规划结合度不够，存在少许冲突。不同工龄员工的价值观契合度、员工整体与石家庄分公司当前倡导的价值观契合度、公司当前价值观与员工期望价值观的契合度有待进一步提高。

宣贯传播：公司开展了一些企业文化传播推广活动，但缺乏系统的传播体系和长效机制，文化传播载体形式相对单一，员工感知较弱。班组建设的影响力和感召力有待提升，员工对班组建设的认知和认同程度不够，一些员工将班组建设与班组活动等同。公司员工构成的多样性，对宣贯传播提出了新的更高的要求。

落地实施：企业文化和班组建设落地工作取得了明显成效，但推进的系统性、特色亮点和运营管理融合度有待提升。各级管理者、各部门能够配合市公司推动各项建设工作，但重视程度不一，未能充分调动全员参与热情，水平参差不齐。在参与认同、激励机制、长远规划、员工关爱等方面需重点加强。

基于上述诊断分析，石家庄分公司的企业文化提升、革新策略如下：

一是在企业文化价值改造提升方面。吸收借鉴外部文化营养，创新公司企业文化内涵;树立符合公司长远发展与员工根本利益的价值观;将价值观变革与公司管理变革相结合，建立“价值效益转化通道”。二是重视参与方面。领导垂范：领导重视和垂范是推动企业文化建设成功推进的重要保障;中层推动：加强各级经理人员、企业文化主管的重视和推动力度;各级联动：党群、工会、人力、市场、网络等职能部门多条线同步进行;全员参与：加强激励，调动员工参与文化建设的意识和热情。三是宣贯传播方面。建立体系：完善现有企业文化传播体系，建立长效机制;强化宣贯：加大企业文化内外部宣传力度，创新传播载体，提升文化影响力和感召力。四是落地实施方面。建立体系：构建一套科学、系统的文化管理模式;促进融合：将企业文化与发展战略结合、与经营管理工作结合（人力资源、流程制度、企业品牌形象等方面）、与班组建设结合;搭建平台：完善内外部沟通平台，促进跨层级、跨部门有效沟通以及优秀企业文化建设经验交流和共享;长效机制：文化管理是一个漫长的过程，需建立长效机制，持续提升。

基于上述策略，石家庄分公司以中国移动企业文化理念体系为核心指引，按照“有机融合、彰显共性、拓展内涵、体现特色”的原则，结合可持续发展战略的要求，在继承以往企业文化建设经验的基础上，提炼形成了“主动”文化管理模式，深入推动企业文化理念在各个层面的落地与执行。

“主动”是石家庄分公司全体员工共同的思维导向和行为方式，是公司实现可持续发展的策略方法;“主动”是一种态度，要主动探索和深化文化管理，实现基业长青;主动迎接未来挑战，保持行业持续领先;主动强化换位思考求协同，正面思维看问题，主动而为干工作;“主动”是一种方法，通过主动担责、主动执行，推动企业不断发展;通过主动转型、主动服务，抢占市场先机，保持领先地位;通过主动关爱、主动协同，实现利益相关方和谐共发展;“主动”是一种统领，以“主动”作为文化统领，深入推进主动“关爱、担责、协同、转型、服务、执行”六大文化建设，促进文化与企业运营管理的深度融合，以文化软实力提升企业核心竞争力。

主动文化的理念结构如下图所示：

主动文化主要包括主动转型、主动协同、主动关爱、主动担责、主动服务、主动执行六大理念，完整诠释了主动精神的意涵。

在构建企业文化规划的同时，石家庄分公司将中国移动企业文化理念贯穿于其中，搭建了完整的理论框架，使集团公司企业文化理念、分公司企业文化理念得到有效整合。它们之间的关系如下图所示：

从根本上说，“主动”文化是以中国移动企业文化理念体系为旨归;“正德厚生、臻于至善”的核心理念是公司的文化之基，统领公司文化建设的总方向，因此是应该坚守的根本。中国移动的“创无限通信世界、做信息社会栋梁”的企业使命以及“移动改变生活”的企业愿景是中国移动及其各地分公司的宏远理想目标。坚守根本，怀抱理想，如何在它们之间架起桥梁，实现道德基点与理想目标的完美融合？石家庄分公司将“主动”文化作为其间的重要环节，视“主动”文化为过程性文化，是激励公司全体人员积极进取的重要精神手段。正是对于中国移动企业文化理念的深入理解以及对于公司战略规划的深入把握，石家庄分公司完美诠释了主动文化与中国移动企业文化理念之间的关系，文化建设理论得到自洽，文化实践因而也更加有力和顺理成章。

主动文化建设内容及规划

主动文化建设内容包括六大方面：一是主动担责理念建设。深入推进责任文化内部传播;持续推动社会责任实践行动;有效落实社会责任风险控制;大力加强企业责任外部沟通;继续完善社会责任管理体系。二是主动关爱理念建设。完善关爱文化理念;培育关爱氛围;健全完善关爱制度;提升全员凝聚力和自豪感;继续实施全方位员工关爱活动。三是主动协同理念建设。传播合作协同文化理念;努力营造合作协同文化氛围;完善团队合作协同机制;开展团队合作协同活动。四是主动执行理念建设。完善执行力理念系统;积极营造执行力氛围;强化对战略目标的支撑;完善与执行力相关的制度建设;推行精细化管理。五是主动服务理念建设。深化服务理念内涵;建立客户导向的工作机制;提升服务支撑能力;建立客户共同参与的服务文化;探索网络协作型的服务文化。六是主动转型理念建设。构建创新转型的理念和氛围;完善创新转型的制度保障;创建学习型组织;开展形式丰富的创新活动。

主动文化建设规划分为三个阶段： 一是全面推进阶段目标：大力宣贯企业文化理念体系，营造文化建设氛围，文化理念认知度达到85%，认同度达到80%;扎实推进示范点工程和标杆管理体系，在全公司范围内重点打造1～2个企业文化示范县、打造5个示范班组、5个标杆案例;以“责任文化、关爱文化、协同文化”为重点，全面推进特色文化建设，至少打造出2个企业文化品牌活动;完善班组文化建设体系，加强班组对企业文化的承载。开展企业文化理论研究，探索企业文化管理的新机制、新方法，至少输出1项理论成果。二是创新发展阶段目标：深入宣贯文化理念体系，实现文化理念认知度达到95%，认同度达到90%，将文化理念融入员工的日常工作生活中去;企业文化理念在管理制度中的应用覆盖率达到90%，全员行为规范率达到85%;深度推进示范点工程和标杆管理体系，在全公司范围内重点打造3个企业文化示范县、10个示范班组、10个标杆案例;提炼总结和推广引用标杆经验成果，形成《企业文化案例库》;以“转型文化、服务文化、执行文化”为重点，深入推进特色文化建设，力争打造出4个企业文化品牌活动;进一步加强班组对企业文化的承载，促进企业文化与班组建设的融合;建立企业文化评估体系，全面开展企业文化评估工作。三是跨越提升阶段目标：持续宣贯文化理念体系，实现文化理念认知度达到100%，认同度达到95%;企业文化工作与生产经营工作形成紧密结合，企业文化理念在管理制度中的应用覆盖率达到100%，全员行为规范率达到95%;创新推进示范点工程和标杆管理体系，确保集团三星级企业文化示范点，在全公司范围内重点打造4个示范县、20个示范班组、20个标杆案例;标杆经验成果在全公司范围内引用推广;从组织、制度、流程等各方面完善企业文化和班组建设工作长效机制和闭环监督评估体系;打造卓越的企业文化和班组文化建设品牌，加强文化品牌的对外传播，用文化品牌树立公司新形象;总结企业文化建设经验成果，确立新的演进方向，制订下一个三年规划。

主动文化建设模式的六个保障措施：即组织领导保障、组织机制保障、资源投入保障、宣贯传播保障、沟通交流保障、理论研究保障。

实践文化管理 引领公司发展

按照集团公司“三五”工程和河北移动文化建设要求，石家庄分公司把企业文化同企业经营管理深度融合，实施了石家庄分公司企业文化“一三六”工程，全面、深入、持续地推进企业文化管理，不断提升企业软实力和核心竞争力。工程的目标为：以文化管理推动公司可持续发展。“一”指“一个模式”：以“正德厚生 臻于至善”核心价值观为指引，推动主动文化管理模式;“三个抓手”指价值观传播管理、纵深推进示范工程、应用推广标杆管理体系。“六大篇章”指主动关爱、主动担责、主动协同、主动转型、主动服务、主动执行。

在价值观传播管理方面：石家庄分公司构建了全方位、立体化、多载体的价值观传播体系，创新企业文化传播载体，总结完善行之有效的企业文化传播方法，锻造形成了有影响力的文化品牌活动，使企业的价值理念广泛传播、深入人心、得到认同。

为纵深推进示范点工程，石家庄分公司按照集团“多级联动、分层管理”的示范点管理要求，完善示范点评比细则、管理办法和激励机制，着力培育企业文化示范单位和班组建设示范单位，打造示范班组;通过组织文化论坛和现场会等方式，强化示范单位之间的交流和经验共享，发挥典型示范作用。

在应用推广标杆管理体系方面，按照集团企业文化标杆管理体系，石家庄分公司推动各县级分公司和一线班组积极总结提炼，形成文化管理标杆案例，推动文化应用创新、经验交流和互动沟通。目前，石家庄分公司共有不同维度的标杆案例40多个，初步形成文化标杆共享平台。

实施六大篇章

主动关爱：石家庄分公司以“小家大爱，你我同行”的口号，按照“价值成长、健康相伴、缘聚移动、激情工作、快乐生活、阳光女工”六大维度推动主动关爱理念落地。公司先后制定了《员工关爱工作指导意见》，增强了公司各层领导的责任感;制定了公司《荣誉体系管理办法》，举办丰富多彩的文体活动。

主动担责：为提升公司各层人员主动担责意识，石家庄分公司运用各种载体强化理念宣贯、过程督导，使主动担责理念转化为公司员工及部门的自觉行动，一种勇于、乐于、善于担责尽责的文化在公司蔚然成风。

主动协同：石家庄分公司开展了“沟通无界六个一”行动促进主动协同理念落地。“沟通无界六个一”行动旨在将一些日常沟通的散点进行有效整合，形成不同线条、不同层级的网状沟通机制，打通长久存在于企业中的沟通壁垒，真正实现“沟通无界”。

主动转型：在全业务运营、移动互联网等新挑战新趋势下，企业只有加快转型，才能建立新的竞争优势。石家庄分公司以转型为目标，以创新为动力，加快企业运营管理、市场经营等各方面的转型步伐，为企业发展创造了新的活力与动力。

主动服务：石家庄分公司围绕“客户为根，服务为本”的理念，因地制宜，不断培育和完善以客户为导向的“四个主动”服务文化理念体系，指导公司服务运营工作实践。

主动执行：石家庄分公司实施“推拉发”提升组织与员工的执行力。

在班组建设方面，石家庄分公司制定实施了在参考先进班组管理理论、最佳班组建设实践的基础上，结合信息行业班组特性分析和班组建设现状，构建了“龙舟班组”建设理论模型，由四个相互影响、协调联动、动态平衡的层次组成。“龙舟班组”建设理论模型如下图所示：

通过龙舟班组建设，2012年，石家庄分公司由于在班组建设方面的杰出实践经验，被中国移动集团公司授予中国移动班组建设示范基地荣誉称号。

提升管理效益 彰显文化价值

石家庄分公司主动文化建设模式以中国移动企业文化理念体系为指引，以增强公司软实力为目的，通过增值企业文化价值，提升了公司的凝聚力和创造力，促进了企业全面协调可持续发展。自启动实施主动文化建设以来，石家庄分公司产生了以下效益：

企业形象――创新高效的文化建设模式激发了公司各单位开展企业文化建设的主动性，提升了公司文化建设活力，助推公司精神文明建设取得新成就。石家庄分公司被授予全国文明单位荣誉称号;5个县级分公司被授予省级文明单位荣誉称号;12个县级分公司被授予市级文明单位荣誉称号。公司创建文明单位的先进做法被多家媒体报道，呵护了中国移动高品质的企业形象。

管理方式――公司管理方式和手段发生了重要变化。“以人为本”的理念深入公司各项具体管理举措当中。作为主动文化建设的配套措施，公司制定了《员工关爱工作指导意见》，提高了公司各级领导开展关爱员工工作的主动性和积极性。公司制定了《荣誉体系管理办法》，使荣誉管理更加规范和科学，有效发挥了荣誉的激励作用。

创新变革――公司管理更加具有前瞻性、更富有创新性。在“主动转型”理念的引领下，公司加快了创新转型步伐。公司搭建了七彩班组乐园网络平台，以信息化促进公司班组建设和基础管理;设立了“80后”“90后”工作室，为年轻员工提供了施展才华的机会和平台;设立了总经理基金，优化了人才激励体系，激发了一线员工的工作热情;大力开展第四代营业厅建设，为市场经营转型奠定了基础。创新转型正逐渐从文化理念演化为具体的管理实践，塑造了公司发展的新优势。

基层活力――基层组织单元活力四射。石家庄分公司将主动文化建设与班组建设紧密融合，激活了组织细胞，通过开展多种形式的文化活动与培训，一线班组的自主管理能力发生了深刻变化。公司形象和服务水平均得到显著改善。

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一、总体思路

牢固树立“以人为本、平安发展”理念，深入贯彻落实科学发展观。始终坚持“平安第一，预防为主，综合治理”方针，总结“十一五”平安生产工作经验的基础上，认真贯彻党的十七届五中全会、省委九届八次全会、市委六届七次全会和区委三届七次全会精神，以落实《国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知》和《省政府关于进一步加强企业平安生产工作的实施意见》为主线，以省、市、区安监部门的工作要求为指导，以强化企业平安生产主体责任和强化平安生产工作责任意识为重点，继续深入开展“平安生产年”活动，深化“三项行动”和“三项建设”强化村（居）平安生产监管，全面推进平安生产村（居）建设企业平安生产规范化建设，确保“十二五”平安生产工作良好开局，为全镇经济和社会发展提供坚实的平安保证。

二、目标任务

（一）确保不发生较大以上生产平安事故；确保不突破区政府的生产平安事故控制指标。

（二）夯实平安生产基层基础。

（三）进一步完善辖区内道路交通平安监管责任制。

三、工作重点及措施

（一）认真贯彻国务院《通知》精神。

深入经营单位或企业进行宣讲，1开展多种形式的宣传活动。各村（居）及组成宣讲队。解疑释惑、破解难题，推动《通知》各项政策规定的全面贯彻实行。同时要充分发挥广播、板报的优势，进一步开展宣传教育和舆论引导工作。

制定切实可靠的实施方案，2加强国务院《通知》和省政府《实施意见》执行力度。各村（居）及、企业要认真贯彻好、落实好国务院《通知》和省政府《实施意见》依据辖区特点和行业领域的实际情况。措施，确保各项政策规定落实执行到位。

切实加强对各类企业平安生产的监管和指导。各村（居）要对照国务院《通知》规定，3强化监管责任。认真贯彻国务院《通知》规定。对企业平安发展规划、平安生产责任制、平安投入和隐患治理、领导现场带班、班组平安建设等进行全面检查，指导和督促企业严格改造平安生产主体责任，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”企业平安生产保证体系，着力提高企业平安水平和事故防范能力。

（二）强化平安生产源头管理

严格执行平安生产许可制度，1进一步完善落实平安生产市场准入制度。经强化源头治理。严格行业平安准入，严格把关，不具备平安条件的坚决不准投入生产和建设。依照国家相关规定和要求，严格平安生产行政审批顺序，对不符合平安生产相关规范的企业，要依法停产整顿或吊销平安生产许可证。

大力推进非煤矿山企业平安规范化建设，2深化重点行业领域的平安专项整治。非煤矿山要继续深入矿场平安专项整治行动。加大专项检查和执法工作力度；烟花爆竹经营商户要实行准入制，执行好行业管理；道路交通要继续落实“五整顿”三加强”尤其要认真整顿交通运输行业，健全和落实运输平安责任制。各村（居）要加大对隐患排查治理工作的监督检查力度，做到跟踪督办、逐项整改销号。继续实行重大平安隐患公示制度，并定期向社会公告重大隐患的排查和整改情况。

深入开展“打非”专项行动。建立健全村（居）之间平安生产信息沟通机制，3严厉打击平安生产非法违法行为。继续坚持高压态势。进一步完善平安生产综合监管，行业管理部门要会同工商、司法等部门联合执法机制，深入开展联合执法检查行动。要严厉打击企业在生产、经营、建设过程中的非法违法行为，特别针对无证、无照或证照不全的各类企业、作坊，要依法依纪严肃查处相关责任人员。同时，各有关职能部门应结合行业特点制订平安检查规范，细化、量化平安检查内容、顺序和要求，记录检查和处理结果，建立健全平安监管档案，规范监督检查行为。

提升实质平安。根据《财政部、国家安监总局、中国人民银行关于印发企业平安生产风险抵押金管理暂行方法的通知》精神，4加大平安生产投入。进一步督促落实企业平安生产费用提取使用、平安生产风险抵押金等政策；加快淘汰落后或国家明令禁止的生产工艺和生产装置，积极引导、推广示范使用先进的生产工艺和设施设备，鼓励平安科研开发和技术改造，提高平安技术支撑能力；严格实行“三同时”制度，建设项目平安设施与主体工程未做到同时设计的一律不予审批，不得开工建设；建设项目的施工单位必需依照批准的平安设施设计进行施工，未做到同时施工的责令停止施工；建设项目竣工投入生产或使用前，必需依照有关法律、行政法规的规定对平安设施进行验收，验收合格后，方可投入生产或使用。

（三）加强平安生产基层基础工作

配备人员，1提高平安监管水平。各村（居）要按区政府关于加强基层基础工作的要求设置机构。落实保证经费，明确监管责任，做到机构、人员、经费、责任四落实。强化平安监管职能，不时提高监管效能。

危化品企业必须在2012年底前，2推进企业平安质量规范化建设和平安班组建设。要继续开展企业平安质量规范化建设活动。非煤矿山企业必须在2013年底前达到平安生产规范化水平。逾期不达标的要依法停产整顿直到依法关闭。要继续推进平安班组建设，推广“白国周班组管理法”加强员工平安教育培训，建立员工平安生产相互监督约束机制，不时提高企业一线从业人员预防生产平安事故的能力和水平。

（四）加强应急救援能力建设

完善应急救援信息管理体系，1完善应急管理机构建设。建立健全各村（居）相关部门、重点生产经营单位平安生产应急管理组织机构。进一步加强镇、村（居）平安生产应急救援指挥机构建设，逐步实现应急救援指挥平台的互联共通，做到信息传送及时、指挥协调有力。

加大救援装备投入，2加强应急救援队伍建设。进一步建立完善平安生产应急救援队伍。加强应急救援队伍实战演练。完善应急预案体系，组织应急救援队伍和各相关部门定期开展平安生产应急救援演练，提高突发事故的处置能力和统筹协调能力，鼓励、引导生产经营单位或重点行业单独或合建专职专业应急救援队伍。

（五）强化职业平安健康工作

镇安委会在区安监局指导下是全镇的职业健康监督管理主体，根据《国空安监总局关于加强职业平安健康监管工作的通知》及平安生产相关法律法规。各村（居）企业是职业健康监管的责任主体，认真贯彻执行《国家职业病防治规划》做好职业卫生“三同时”监管、职业健康监护、职业危害因素申报、职业卫生平安许可、职业健康宣传培训和监督检查等工作。生产企业要积极失真职业卫生平安许可、职业危害申报和作业场所危害监督检查制度，对职业危害严重的企业，要设置或指定职业平安健康管理机构或组织，配备专（兼）职专业管理人员，防范和减少职业危害，改善生产环境。

（六）强化平安宣传教育培训工作

进一步提高平安生产教育培训科学化水平；落实培训责任，1加强平安宣传教育培训体系建设。积极创新平安生产教育培训。强化企业职工和干部教育培训，全面提升企业从业人员和平安监管监察人员整体素质；加强平安专业人才培养，充分发挥区平安专家组的作用，为促进平安发展提供坚强的人才支持和智力保障。

以强化企业平安生产主体责任为重点，2加强平安宣传工作。以深入贯彻国务院《通知》为中心。加大“平安生产年”宣传工作，大力开展形式多样，内容丰富的平安生产教育“五进”活动，着力提高从业人员平安素质和社会公众自救互救能力。以“平安责任、重在落实”为主题，组织开展好2011年“全国平安生产月”系列宣传活动。加强平安文化建设，积极推进平安文化示范企业、平安诚信企业、平安村（居）平安文化教育基地等创建工作。

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当前我国铁路正处在加快发展的黄金机遇期，宏观环境非常有利。伴随着大规模铁路建设的快速推进和高铁时代的到来，铁路在运输管理模式、生产组织方式、技术装备水平等方面发生了深刻变化，面临大量的新情况、新问题。正确认识面临的新形势，积极主动采取应对措施，顺势而为，是实现铁路运输安全长治久安必须解决的首要问题。

1.确保运输安全，是铁路发展的需要

对北京局而言，对确保运输安全的要求具有其他局不可比拟的特殊性。一方面，我们地处首都和路网结构中心，既是国家和首都的门户，也是铁路的窗口，全局以北京为起点的主要干线就有11条，不仅承担着服务首都地区和环渤海经济圈经济发展的重任，我们在安全上发生任何问题，都会造成极为严重的后果和社会影响，不仅损害铁路形象，甚至会影响铁路发展进程。安全就成为了铁路运输的生命线，是铁路最基本、最重要的职责，是评判铁路工作最重要的尺度。因此，必须深刻理解“安全第一”思想所具有的时代内涵，把确保运输安全作为铁路各项工作最根本的前提，作为衡量每一个单位、每一个部门、每一名领导干部工作的首要标志，作为检验学习实践科学发展观成效的主要标准之一，全力抓实抓好，确保运输安全持续稳定。

2.当前铁路运输安全工作现状分析

当前北京局铁路运输安全应当说是总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存，运输安全基础薄弱的状况并没有从根本上改变，又面临许多新的形势和挑战。2013年，局管内发生铁路交通事故360件，其中行车事故138件、路外伤亡事故193件、人身伤亡事故29件，构成较大事故1件（行车）、一般A类事故3件（路外）、一般B类事故200件、一般C类事故36件、一般D类事故120件。与2012年相比，虽然事故件数呈下降趋势，也没有发生恶性事故，但事故总量仍居高不下，且涉及动车组、客车的事故大幅上升，总体安全形势仍不容乐观。

近几年来，铁路安全生产工作从规章制度建设和安全管理体制建设两个方面取得了长足进展。一方面，铁路已经形成较为严密、清晰的安全规章制度体系，特别是形成了以《技规》、《铁路运输安全保护条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《铁路交通事故应急救援规则》、《铁路交通事故调查处理规则》、《铁路管理机构职责规定》和《铁路行车设备故障调查处理办法》为主体的铁路法规、规章，全面规范了铁路的技术管理、事故应急救援和调查处理。北京局同时制定出台了相应的安全考核、责任追究的制度措施，使安全生产各个方面基本上做到了有法可依、依法管理。另一方面，虽然2005年以来铁路管理体制进行了重大改革，由原来的铁道部-铁路局-铁路分局-站段四级管理体制，改为铁路总公司-铁路局-站段三级管理模式，但安全监察体制却一直维持了下来，安全监管力量没有削弱反而得到了强化。2012年，又在张家口、承德、唐山、德州、衡水、阳泉组建了安全监察队。各站段也成立了安全科及安全监察大队，形成了较为健全的安全监管体系。但“严格不起来，落实不下去”的问题仍较突出。很多制度措施不少仍然停留在口头上、文件中和会议上，并没有真正贯彻落实到现场。

随着时速350公里的京津城际、京广高速、郑西高速、京哈高铁、京秦客专铁路等的相继开通运营，标志着中国铁路已经跨入了高速时代。高速时代的到来，决不仅仅是对列车运行速度的要求，更重要的是对思想理念、运营管理、设备质量、安全生产等方面的高标准要求。从高速、提速安全的现状来看，虽然我们初步掌握了京津城际、石太客专等高速铁路的运营规律，构建起了比较完善的提速安全保障体系，但规范的技术标准还没有完全建立起来，各项作业标准还需要进一步细化和完善。特别是如何常态保持移动和固定设备的良好运用状态，需要下更大的功夫。特别是铁路局、站段层面的行车组织办法和安全细化措施比较粗放，个别新技术、新装备功能尚未得到充分利用，设备检修能力不强，依赖生产厂家的现象比较突出，动车组司机、随车机械师、列控系统维修人员等主要行车工种人员素质亟待提高。特别是随着运营时间的延长，许多系统适应性的问题会逐步暴露，如何解决和防范好这些问题，还需要各个方面付出加倍的努力。

3.加强铁路运输安全工作的对策措施。

铁路运输安全是一个系统工程，不仅取决于设备质量，而且取决于职工素质和管理基础；不仅取决于治安状况，而且取决于自然环境；不仅取决于系统内部，而且取决于外部条件。各种因素的复杂性、关联性、敏感性非常强，任何一个部位、一个环节出现问题，都有可能给人民群众生命财产造成严重损失。因此，必须从路情和安全领域的实际出发，坚持以人为本、安全发展的原则，以人的生命为本，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、职工生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，促进安全生产与全局各项工作的同步协调发展。坚持安全第一、预防为主的原则，牢固树立安全第一的思想，始终把安全生产作为第一位的责任和任务来抓，抓小防大，防微杜渐，千方百计地预防事故的发生，做到安全优先、防患未然。坚持专业负责、综合治理的原则，按照管生产必须管安全，强化专业部门安全生产的责任主体，落实综合职能部门的安全监管、保障责任，保证安全生产的各项制度措施落到实处。坚持持续改进、闭环管理的原则，针对安全生产的长期性和复杂性，不断改进安全管理的手段、方式、方法，强化全生产过程控制，实现对安全生产过程的闭环管理。坚持“标本兼治、重在治本”的原则，加快实施治本之策，推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等要素落实到位，建立长效机制，推动安全基础建设创新发展，促进安全生产“有序可控、基本稳定”。

3.1抓好高速和提速安全。

确保高速和提速安全，是运输安全的重中之重。要深入研究高速和提速安全规律，巩固和发展技术创新成果，尽快健全高速铁路技术标准体系。加大高速铁路、客运专线提前介入的力度和深度，严格按照设计标准实施全过程监督，发现工程和设备等方面的质量问题，及时督促解决。积极探索高速铁路有关设备的修程修制，不断完善养护、维修手段和方法，逐步加强对曲线、道岔、桥涵、隧道、桥隧结合部等关键部位的养护、维修，切实提高设备自主检修能力。严格按照铁道部关于加强动车组检修运用工作的指导意见，完善动车组产品质量控制体系，全面加强对动车组检修质量控制，周密部署动车组三级修，合理安排检修能力，严格落实修程系统分析动车组运用过程中的故障规律，积极开展预防性检查，确保动车组质量稳定。深化客运专线防灾减灾技术研究和运用，提高应急处理能力。

3.2加强自控型班组建设。

班组是企业的细胞，是铁路安全管理工作的最终落脚点。只有从班组抓起，才能实现“安全管理重心下移”，才能将“安全第一”的方针和各项政策法规真正落到实处。要进一步完善自控型班组建设的的检查指导和动态考核办法，落实专业系统管理责任，全面规范班组基础管理，确保自控型班组建设取得实质性效果。健全完善班组长培养选拔、资格准入、竞争上岗、失格退出等有效机制，确保全局班组长队伍技术能力、文化素质达到铁道部规定的标准，将年富力强的优秀班组长优先选拔到车间或科室的管理和技术岗位，充分调动班组长的工作积极性。深入探索异地班组、分散型班组站段直接管理和自我管理、自我卡控的有效措施，进一步完善对职工的作业指导，细化作业互控连责单元，通过岗位自控、工序互控、岗间联控、机制保控、设备监控、环境提控等手段，不断提高对异地班组和分散型班组的管控能力。

3.3推进安全文化建设。

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关键词：生产安全 一流 管理 班组 港口

中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）07（c）-0163-02

神华黄骅港务公司，业务范围以煤炭装卸为主，兼济杂货和液体化工作业，具有机械化程度高、分工细密的大机器生产等特点。人、机械设备及货物接触频繁，货物装卸过程错综复杂，某个环节略有疏忽或操作失误，都可能引发重大亊故，造成国家财产和人民生命安全的重大损失。所以，安全生产一直是公司管理的重要战略目标之一，也是公司对各部门考核最为重要的标准。

班组，作为生产组织最前沿、最基层的管理单位，直接接触职工个体的管理工作、对职工的行为负责，是安全管理工作的重要环节。可以说，如果能够实现所有班组一流的安全管理必将会保证全公司的安全生产。强化班组的安全管理工作、打造一流的安全生产班组可以从组织结构、规章依据、方式方法、部门支持等几个方面开展。

1 打造一流的安全生产班组要构建一流的班组安全管理组织

安全管理工作实际上是人的行为，我们通过安全管理岗位的合理设置可以有效地划分安全管理工作的职责、有力的开展各项安全管理工作和活动，为班组的安全生产打好基础。

1.1 实行班组长的公推直选制度

班组长虽然身为最基层的管理人员，但其发挥的作用却是不可忽视的。班组的管理工作主要有生产组织、安全管理、人员管控、活动组织、班组文化建设等。班组工作的有效开展取决于班组长的工作能力、业务水平、责任心、群众基础、公信度等各项因素。2006年，神华集团下发了《关于进一步加强基层区队班组建设的指导意见》，明确规定班组长应具有专业技术能力、安全管理能力、问题解决能力、现场组织能力四项能力。班组长人选的确定是公司及部门管理人员必须重视的问题。公推直选，为班组长的选拔开拓了一条有效途径。

公推直选工作可分为条件公布、意见征集、过程管控三部开展。第一，公司要公开班组长的任职资格和职责、选举范围、选举办法。第二，广泛征求和采纳职工的意见和建议，并完善选举办法。第三，严格执行选举程序，保证选举工作的公开、公正进行。要通过公推直选制度，使业务水平高、工作经验丰富、群众基础好的职工走上管理岗位，成为最基层、最前沿的管理者。

对于一线值班长，公司领导阶层要赋予充分的现场管理权力。班组长可以根据具体情况和需要以及职工自身情况，制定职工的安全目标、作业要求，并有权按照“公开公平”原则，对班组成员的安全绩效进行动态考核。

1.2 设立班组专职安全员

为保障班组设备检查、安全活动开展、安全资料整理、安全教育培训等工作的有效组织进行，我们将安全员岗位直接设立在班组上，实现“班班都有安全员、安全事务专人管”。通过此专职岗位的设立，首先分担了班组长的工作压力，其次明确了安全工作方面各岗位的职责，实现了安全工作的精细化管理。班组安全员设立后，班组各项安全工作得以有效、有序、有力的进行，安全管理工作得到了有力的提升。

1.3 设立岗位群安员

由于班组内岗位众多、各具特点，为使安全管理工作能够有针对性、切合实际的开展，我们从每个岗位中选拔一名熟悉岗位环境、业务水平高超、责任心较强的骨干人员作为本岗位的群安员，负责本岗位人员的安全管理、与上一级安全管理人员进行意见沟通、辅助班组安全员的工作等事务。通过此兼职岗位的设立，我们保障了安全管理工作覆盖班组所有的岗位和人员并能够广泛听取全班人员的意见，使得班组的安全管理工作上了一个台阶。

2 打造一流的安全生产班组要有效合理的使用一流的安全管理体系标准

安全管理体系标准主要有NOSA、ISO9000、质量标准化、本安管理体系等。这些标准的目标、特点、要求、方法各不相同。但归根结底，其目的都是为了更好的保障我们的生产安全。在实际的安全管理工作中，我们到底主要采取哪种标准才更有利于保障生产安全？目前，在我们港口行业中，每个企业也都有各自的选择。标准使用的过多，为了达到每个标准的要求会占用安全管理人员的大量精力，同时还会带来许多工作重复进行的现象。标准选择单一会造成对某项工作的要求较低，使得安全管理工作得不到良好的效果。我认为，我们可以结合实际的工作特点采取同类要求选其优的原则，选择不同标准中较符合实际工作或要求较高的一部分，同时结合“人-机-环境”系统工程理论，制定更加适合自身企业的标准要求。

通过这样标准的制定，不仅可以更好的实现对人的管理，还可以实现对设备和环境的安全管理，主要表现在以下几方面。

（1）有利于制定完善的规章制度，依法治港。

有效合理的管理体系标准确定后，管理阶层可以根据体系标准制定和完善各岗位的安全规章制度，如：安全管理规定、各部门安全生产责任制、岗位安全操作规程、各岗位安全职责、安全质量工作考核奖惩办法等。管理者通过严格执行合理完善的规章制度来约束职工的行为，使其做到安全工作有章可循、有法可依，实现依法治港。

（2）有利于提高装卸机械的良好运转和使用舒适度。

港口主要是一个设备的使用企业。港口的安全标准主要是对人、设备和环境的考核。设备的完好使用情况对港口的设备和人的安全考核都起到了决定性的作用。通过合理的标准规定，公司可以制定较为完善的设备点检制度，加强机电设备的维修保养，提高机电设备的安好率。通过这项工作可以使设备的维修保养工作变被动为主动、变事后的抢修为事前的计划维修。同时可以通过广泛采取点检信息，对设备进行计划性改造，使得设备更加有利于操作的舒适性、有利于提高现场作业的效率，从而达到安全的目的。[2]

（3）有利于创造良好的工作环境。

按照人机工程学的标准，公司可根据职工需要对工作使用的座椅、操作杆等进行改造，使之更符合人的生理要求，为职工打造更为舒适的工作环境，给予职工良好的工作情绪，为安全的实现提供有利条件。

3 打造一流的安全生产班组要有效地运用一流的安全管理方法

在安全管理工作中，为有效的保护职工的生命健康、保证设备的良好运转、实现安全生产，管理者要灵活合理的运用科学的管理方法。

3.1 强化安全教育，树立坚实的安全理念，提高职工安全技能，营造安全氛围

安全教育是一切安全管理活动的先决条件，良好有效的安全教育使得安全管理工作得以顺利开展。

（1）严格落实职工的岗前教育。新入职职工和转岗职工在进入工作岗位前要严格执行三级教育制度，通过考试后方可进入新的岗位。通过这样的教育制度首先可以使职工在工作之前先接触安全，树立安全第一的工作理念。其次，职工可以对岗位所涉及的危险因素、安全注意事项等问题有所了解，为今后的安全工作打下基础。

（2）严格落实职工的在岗安全教育制度。职工的在岗安全教育应当是我们持之以恒、不可松懈的工作。我们可以用多样化的内容和形式的来组织开展。学习的内容可以是安全文件、事故案例，也可以是安全职责、安全技能等。学习形式可以采取班前班后会议、专题案例学习、专题安全学习会、桌面推演等。总之，要采取一切可以利用的手段对职工进行安全方面的教育和培训。一方面，定期或不定期的向职工提醒安全的重要性，提高职工对安全的高度重视，树立牢固的安全意识。另一方面，提高职工风险辨识、应急处理等方面的理论基础。

（3）合理安排演习活动。我们要定期针对港口作业中会遇到的火灾、突风、暴雨、大雾等突况开展演习活动，使得职工能够在实际的演练中提高自身处理突发事件的能力，提高安全技能，增加作业过程中的安全系数。

3.2 实行班组安全目标化管理

安全目标化管理是整个安全管理中的重要组成部分，公司要形成公司对部门、部门对班组、班组对个人的逐级分层、逐级负责的安全目标管理制度。只有下一级完成好上一级管理者制定的安全管理目标，逐级达标，才能达到企业安全生产目标的良性循环。目标化管理可以分为安全目标的制定、分解、实施、考核、保证五个方面。

第一，目标的制定要切合实际，要在企业总体目标的指导下，形成个人向班组、班组向部门、部门向企业负责的层次管理；第二，安全目标的分解工作要做到细，要具体化、细致化，要能够分解到个人的具体工作当中，要能够做到量化、数据化；第三，目标的实施过程要能够激发班组全员的积极性、主动性，要实现全员参与、群策群力；第四，班组安全目标的考核要做到公平公正，避免时重时轻、厚此薄彼；第五，目标的保证体系必须要得以保障，如：物质保证、宣传保证、技术保证等。[3]

3.3 基于违章心理，制定应对方案

违章作业的过程中，往往违章人员知道自身存在违章行为，但基于某种心理因素，违章作业还是发生了。这些心理因素主要表现在：（1）自负心理。（2）怕脏、怕冷、怕热、爱美心重。（3）注意力分散。（4）求简、求快、贪图方便。（5）冒险、逞强。（6）逆反心理。（7）侥幸心理。

针对这些心理因素，如何开展反违章工作，是所有安全管理工作者都要考虑的问题，可以从这样几个方面进行。

（1）提高作业人员对违章心理危害性的认识。要针对违章心理形成的原因和造成的后果对职工开展专题教育活动，使作业人员懂得：首先主观上存在侥幸心理，思想上麻痹大意，行动上我行我素，本身就是重大的安全隐患；其次面对违章而麻木不仁，错误地认为事故不会发生在自己身上，是作业人员的侥幸心理在习惯性违章上的一种表现。

（2）严守安全规章、提高安全系数。管理者要严格按照安全操作规程要求职工进行规范化操作，反对经验主义。同时我们要致力于培养职工认真细致的操作作风，定期对职工的操作进行考核和评定，奖励操作规范的职工，培养规范化操作的工作氛围。[4]

3.4 做好风险预控、排除安全生产隐患

要想遏制事故，就必须监控好危险源。通过深入开展班组危险源辨识、班前风险评估、作业前风险评估，可以强化班组风险超前预控意识和能力，实现了班组由事后管理、结果管理向过程控制、超前防范的根本性转变。

做好风险预控，危险源的辨识工作要全员参与、群策群力。首先要针对安全隐患的表现、等级划分等问题对职工展开培训，提高职工的危险源辨识能力。其次要充分利用班前班后会议、安全例会、安全活动等载体集思广益，给每位职工提供充分的发表意见的机会。另外，对反馈的问题划分等级，制定详细合理的奖励方案，提高职工进行危险源辨识的积极性。[5]

3.5 重视个人防护、保障生命健康

在生产过程中我们对事故造成的伤害往往给予了更多的关注，而对职业健康问题的重视程度存在不足。随着职工年龄的增长，职业病所带来的问题会逐渐增加。对于个人防护用品的使用，我们要针对不同的岗位特点配备不同的防护用品，同时制定严格的个人防护用品发放制度和培训制度，使每一名职工配备充足的个人防护用品并熟练掌握防护用品使用的“三会”，全面保障职工的生命健康。

4 结语

安全管理工作的效果会直接影响到职工的生命健康、企业的长远发展和社会的和谐稳定。它不能只靠安全月、百日安全等活动的安排，或是突击的治理整顿来解决。它应当是一个长期的持之以恒的过程。只有我们所有人在日常的工作中时刻提醒自己，不断地用细心、耐心、恒心来严格、谨慎的对待我们的每一项操作、每一个口令才能不断地保障我们的生产安全，实现安全生产。

参考文献

[1]毛吉星.提高班组安全管理水平[J].劳动保护，2010（2）：23-25.

[2]李卉艳.人机环境工程理论与ISO9000标准在港口安全管理中的应用[J].科技信息，2009（17）：715-716.

[3]姜君，沈喜林.如何做好班组安全管理工作[J].安全，2007（3）：38-39.

[4]史铁勇.违章人员心理分析与班组安全管理[J].电力安全技术，2006（10）：57.

篇9

安全生产标准化指通过建立安全生产责任制以及制定安全管理制度和操作规程，排查、治理安全隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。安全生产标准化是在传统的安全质量标准化的基础上，根据当前安全生产工作的要求及企业生产工艺的特点，借鉴国外现代先进安全管理思想形成系统、规范、科学的安全管理体系的过程。安全生产标准化体现安全第一、预防为主、综合治理的方针和以人为本的科学发展观，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律。

随着我国经济的发展，我国安全生产标准化工作稳步推进。2011年5月3日，国务院安全生产委员会下发《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》，要求全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生；2011年6月29日，交通运输部下发《关于印发的通知》；2012年4月20日，交通运输部起草《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》和《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》，并下发《关于印发和达标考评指标的通知》，要求各企业结合实际，细化落实；2014年11月1日，新《安全生产法》正式颁布，“推进安全生产标准化建设”被写进总则，标志着开展安全生产标准化建设工作已具备法律强制性。近年来，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械、冶金等重点工矿行业和领域相继开展安全生产标准化建设达标活动，已形成一批安全生产标准化建设达标企业。

2 宁波远东码头经营有限公司安全生产标准化建设概况

宁波远东码头经营有限公司（以下简称远东公司）是宁波-舟山港集团有限公司下属的专业集装箱码头公司，主营业务包括集装箱装卸及相关港口服务。公司位于宁波港域穿山港区，地理位置优越，自然条件良好，拥有 5个岸线总长的集装箱泊位，2015年集装箱吞吐量超过370万TEU。随着货物吞吐量的增长，作为传统码头企业，远东公司安全管理的压力与日俱增。为此，公司严格按照上级部署的安全工作目标和要求，积极运用现代化管理方法，遵循安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，秉承“两提一促五到位”的理念，坚持“两管五同时”“谁主管谁负责”的原则，全面落实安全生产责任。2015年，远东公司安全生产形势总体稳定，事故频率控制在0.04起/万TEU以下，这与公司开展安全生产标准化建设工作有必然联系。

远东公司将先进安全管理思想与传统安全管理方法和企业日常工作有机结合，有效提高公司安全生产管理水平。2013年6月，公司召开专题研讨会，正式宣布开展安全生产标准化建设工作。为确保安全生产标准化建设工作顺利进行，公司成立由总经理任组长的安全生产标准化建设工作领导小组，并成立工作小组，负责组织培训、制订和实施方案、辨识危险有害因素、评估风险、编写作业文件、诊断、现场集中整治、试运行、自评、整改、申请达标考评、配合达标考评、整改达标考评中发现的问题、改进安全生产标准等具体工作，并制订各项工作的具体时间表。同年11月，公司以909分（满分1 000分）的高分通过交通运输部专家组评审，被评为安全生产标准化一级企业。

在通过交通运输部的达标评审后，远东公司在安全生产标准化建设方面没有丝毫松懈。班组是企业生产作业的最小单元，也是企业安全生产标准化建设的实施基础。为充分发挥班组在安全生产中的第一道防线的作用，持续推进现场管理规范化和本质安全型班组建设，公司于2014年成立由安全监督部副经理任组长的班组安全生产标准化建设考评小组，并出台班组安全标准化建设管理实施方案，对公司33个班组的安全生产标准化建设工作进行指导和考评。按照实施方案，考评小组负责协调、推进班组安全生产标准化建设工作，对班组安全生产标准化建设进行指导、检查和监督，组织季度、年度现场考评工作，对班组安全生产标准化建设进行等级评定并提交奖惩意见，结合对各部门的安全生产标准化考评，最终形成公司安全生产标准化管理的长效机制。

3 集装箱码头企业安全生产标准化建设存在的问题

2016年11月，远东公司将再次迎来交通运输部的安全生产标准化达标评审。为进一步提高公司安全生产标准化水平，笔者对公司近3年来安全生产标准化建设工作存在的问题及其他集装箱码头企业存在的安全生产隐患进行分析，以便找出对策。

3.1 对安全生产标准化工作认识不足

对安全生产标准化工作认识不足是开展安全生产标准化建设的阻力。有的管理人员不重视安全生产标准化建设工作，工作态度不积极，采取临时抱佛脚的方式应对检查；有的班组对安全生产标准化建设工作的内容不了解，因工作量大而存在抵触情绪；有的班组在安全生产标准化建设工作方面敷衍了事，仅指派1人做台账，应付公司检查。

3.2 缺乏相应的安全管理知识

安全生产标准化是一项系统工程，相关人员要具备相应的知识，才能把安全生产标准化建设工作做好。危险源辨识和风险评价管理是安全生产标准化建设的基础，要求相关人员了解危险源，并能够进行危险源辨识和风险评价。有的管理人员因对安全管理工作认识不足，未认真开展专题性事故案例警示教育、隐患治理、危险源管理和员工培训；有的班组台账记录的内容空洞乏味，整改措施、安全教育等内容缺乏针对性和时效性，暴露出班组长安全管理知识有限、文字表达能力有待提高等问题。

3.3 安全生产标准化建设氛围不浓

安全生产标准化建设涉及集装箱码头企业各部门、各岗位的每名员工，只有通过内网、短信、报刊等多渠道广泛宣传，开展丰富多彩的活动，才能使安全生产标准化建设工作深入人心，并取得预期效果；但在实际工作中，安全生产标准化建设工作仅局限于安全生产管理部门，码头企业领导及其他部门对安全生产标准化建设的支持较少，个别部门甚至对班组安全生产标准化建设无监督、无指导。由于安全生产管理部门自身的力量和能力有限，加之其主要工作精力放在安全监督上，导致码头企业内部很难形成各部门高度重视、全体员工积极参与的安全生产标准化建设氛围。

3.4 安全生产标准化体系实用性不强

安全生产标准化建设涵盖增强人员安全生产素质、提高设施装备水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的基础性系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。然而，有的码头企业在安全生产方面未结合实际情况，只是对照考评细则补充完善台账；有的码头企业较多地依靠咨询公司帮忙查找问题和不足，导致安全生产标准化建设与日常工作脱节，实用性不强。

4 集装箱码头企业安全生产标准化建设措施

安全生产标准化建设工作是一项专业性、政策性、群众性、综合性非常强的工作，其与传统的安全管理工作有着本质区别：前者变“事后处理”为“事先控制”，需要预先对危险源进行识别、分析和控制，建立安全生产标准化管理体系，通过体系提高相关人员的安全意识和技能，最终提高企业的安全预控能力。为强化集装箱码头企业员工对安全生产标准化建设的认识，顺利推进安全生产标准化建设工作，有必要采取针对性措施。

4.1 加强宣传动员和组织保障

对于大多集装箱码头企业来说，安全生产标准化建设是一项全新的工作。在安全生产标准化创建之初，应对全体员工进行宣贯，宣贯的内容应包括安全生产标准化的目的、意义、建设流程和考评机制等。在此过程中，码头企业应成立安全生产标准化建设领导小组，作为安全生产标准化建设的组织保障；成立安全生产标准化建设工作小组，负责协调和处理安全生产标准化建设过程中的具体问题；制订安全生产标准化建设实施方案，明确安全生产标准化创建各阶段的完成时间、责任部门等。

此外，为确保安全生产标准化创建工作的成效落地生根，夯实码头企业安全生产基础工作，全面提升班组日常安全生产管理水平，还应成立安全生产标准化考评小组，对班组安全生产标准化建设进行指导、检查和监督，组织月度、年度考评，考评结果除作为奖惩标准外，还与年度评先、评优挂钩。

4.2 完善机构设置和人员配备

按规定设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，既是贯彻落实《安全生产法》等法律法规的基本要求，也是集装箱码头企业安全生产管理工作的迫切需要。码头企业安全生产标准化最终的责任部门是安全生产管理部门，相关人员的工作能力和责任心直接影响码头企业安全生产标准化建设工作的成效。

根据现代安全生产管理的发展方向和安全生产标准化建设工作的要求，集装箱码头企业在选用和培养专职安全生产管理人员时应参考以下标准：

（1）要求相关人员综合素质高，接受新事物能力强，这是因为随着社会经济的发展和国家对安全生产管理工作的重视，安全生产法律法规日益完善，码头企业安全生产管理相关人员要与时俱进，及时学习、掌握相关制度和管理方法；

（2）要求相关人员有多年基层工作经验，学习能力强，熟悉工作场所的安全生产管理工作，能及时发现安全隐患并督促整改；

（3）提高安全生产管理部门和相关人员在码头企业的地位，其所承担的风险、责任应与权力相匹配，避免发生有令不行的现象；

（4）应对相关人员的工资福利待遇给予适当倾斜，以形成工作积极、敢抓敢讲、队伍稳定的安全管理部门。

4.3 强化痕迹化管理和教育培训

集装箱码头企业安全生产标准化工作是一项系统工程，是各岗位日常安全管理工作的体现。码头企业在安全生产标准化建设过程中应形成建立会议记录、检查记录、培训记录等记录档案的痕迹化管理模式。痕迹化管理最大的优点是，通过保留文字、图片、实物、电子档案等资料，可以有效复原已经发生的生产经营活动，以供日后查证。痕迹化管理不仅可以为管理者留下可供考查、评估、辅助管理的资料，而且可为上级单位和司法机关区分责任界限并向管理者追究责任提供有力证据。

在传统码头企业安全生产管理模式下，受企业制度约束，各部门主管和班组主管习惯到生产现场检查违章和隐患，处理已经暴露出来的不安全行为和状况。在安全生产标准化管理模式下，安全管理和检查的重心前置，更关注安全生产责任书的签订、相关规章制度的学习等前期基础性工作，将所有日常安全工作都纳入标准化台账。鉴于此，码头企业安全生产管理部门应当重视对安全生产标准化台账的检查，学会从台账中发现并处理问题。针对长期工作在一线班组长存在管理知识有限的问题，有必要面向班组长开展多层次、多方面的安全生产标准化知识培训。

5 结束语

篇10

（中铁大桥局集团第四工程有限公司，南京 210013）

摘要： 在铁路工程项目中架子队是项目建设的基本施工主体。本文介绍了架子队的组建，并结合工程实际分析架子队管理模式对项目安全、质量、进度等目标带来的影响，并从以上各方面联系着重分析了架子队管理模式对项目施工控制的积极影响。

关键词 ： 铁路工程；架子队管理；成本控制；积极影响

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）03-0101-02

作者简介：王道勇（1982-），男，山东诸城人，毕业于天津理工大学，研究方向为工程造价。

0 引言

架子队是以施工企业的管理、技术人员和生产骨干为施工作业的管理与监控层，以劳务企业的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者为作业层。铁路工程项目中的架子队是铁道部为了规范劳动用工而推行的一种新型劳务用工管理模式，它与传统的铁路工程建设项目中的工区有很大的不同。铁路建设项目中现在所采用的项目管理模式与铁道部要求的架子队管理模式还相差很远，需要我们去研究实现的是应以架子队为主要的生产组织方式的项目管理模式。

1 架子队的组建

随着铁道部51号文件《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》的出台，架子队的管理模式已经被铁路建设工程项目全面的采用，特别是专业化的架子队在各种各样的铁路工程项目上已是遍地开花。专业化的架子队虽然本身有很多优点，但也有缺陷。所以，在构建架子队的问题上一定要从铁路工程项目的实际情况出发，这样才能更好地掌握架子队管理模式的精髓。

我们结合中铁大桥局股份有限公司在建天津至保定新建铁路3标的实际例子来进一步分析和构建架子队的管理模式。新建津保铁路3标承担42.937公里的铁路建设，该工程主要有三个特点：首先是线路里程长、土石方量大、桥涵比高，施工管理难度大；其次是施工工点分散、交通条件不利，工程管理跨度大；最后是该项目与既有铁路、既有公路、河流、大堤、村庄等存在多个交叉点，施工过程中干扰大。常规上如果采用专业化的架子队管理模式，就会导致项目部的管理跨度是42.937公里，架子队以及各个作业班组的施工跨度也是42.937公里，这就造成项目管理成本与施工成本无谓的增加，因此在本项目中不适合使用专业化的架子队管理模式。结合以上的分析，从津保铁路工程项目的实际情况出发，积极地探索出一种新的分段、点控面的架子队管理模式。

在充分调研和论证的基础上先分段组建3个项目分部（由三级子公司负责），项目分部再分段组建架子队，如图1所示。

各分部架子队管理层严格按照“1+1+6”的标准配置组成，设专职队长和技术负责人各一名，设技术员、安全员、质检员、试验员、材料员和领工员各一名。各架子队下辖若干个劳务施工队伍，这些专业的队伍是被动态管理的，可以根据工程进展情况及各个架子队的需要来分配调整。事实也进一步证明，这样的综合性架子队管理模式不仅缩短了项目的管理跨度，还降低了项目在管理上的成本，而且平行的架子队之间还可以有效地形成良性竞争模式，极大地提高了管理人员的工作热情，保证了施工任务能够按计划圆满顺利地完成。这种行之有效的架子队管理模式，不仅安全、质量、进度、企业信誉评价和环保、水保有保障，而且还能达到项目效益最大化，实现项目部、架子队和劳务人员“三方共赢”的格局。如二分部第一架子队结构图（图2）。

2 架子队对项目成本的控制

以中铁大桥局股份有限公司在建的新建津保铁路3标段二分部为例：该工程起止点为DK12+031.13～DK23+600.73,正线长度11.56km，起点位置250#墩位于天津市杨柳青电厂往西约1km处，终点位置位于大里程方向583#桥台，线路大部分与津保高速公路平行，且穿越京沪高速公路、国道112、子牙河、渭河、1#河、中亭河东西大堤、十里横堤、白摊寺村、大柳滩村及各类厂房建筑等，施工环境非常复杂，施工干扰大。项目分部严格执行架子队管理模式，通过采用架子队管理，强化了施工现场管控，在保证了安全、质量的前提下完成施工进度，同时在过程中的成本控制取得了积极成效。

可以从分析项目部、架子队、劳务企业和劳务人员之间的关系得出结论。项目部和劳务企业属于劳务派遣关系，双方签订劳务用工合同；项目部和架子队是内部管理关系或内部承包关系，双方就安全、质量、进度、成本控制和文明施工下达管理指标，签订责任书；劳务企业和劳务人员是劳动关系，双方签订劳动合同；架子队和劳务人员是现场组织管理和施工人员之间的关系，工资可由架子队，从劳务企业劳务分包费用中扣除，架子队在不突破工资总额的情况下，根据劳务人员的表现可以进行适度的调整。这样，工程量、材料消耗、合理的机械使用、劳务人员工资在架子队管理的模式下，清楚明白。

2.1 人工费控制 架子队劳务（民）工工资目前各建设单位没有具体日（月）工资标准，但都要求按日历出勤天数支付工资。工资支付可以由用人单位直接对每一位劳务（民）工支付，建立银行专用账户，并给每位劳务（民）工建立银行工资卡；也可以由用人单位把工资拨付给劳务输出单位，由劳务输出单位负责开支，并向用人单位提供工资支付表或银行工资卡及其它支付依据，以便用人单位监管。后者用人单位责任、风险小，前者可以节省一些劳务（发票）税金。架子队劳务（民）工工资标准，可以以一个架子作业队（班）为单位，实行工序定额（内部定额）承包。一是提高劳务（民）工积极性，多劳多得；二是增强作业工人责任感，谁出错谁承担责任，真正做到工序可控。但必须是劳务工费承包，绝对不能给同一个劳务输出单位既支付工费，又支付材料、机具等费。这样自然就构成了工程分包，产生误会。如：钢筋加工可以按照加工、绑扎合格数量来计算工资，混凝土灌注同样可以按照完成合格数量来计算工资等。

2.2 材料物资供应与管理 目前铁路客运专线工程大多数钢材（含钢绞线）、水泥、外加剂、桥梁支座都是甲供物资，地材（砂、石）、粉煤灰、矿粉等也都是甲控（自购）物资，混凝土生产全部是采用全自动计量的大型集中拌和站，专用运输车运送至各工点，原材料质量得到有效控制。但很多单位缺少一些施工过程中必须有的消耗材料采购（财务帐没有）、入出库台帐（物资部门找不到）。还有的单位缺少安全用品及设施、劳保用品等采购及发放资料，造成专款专用、单独立帐的安全设施费用不足。原因就是我们在实行劳务工费（定额）分包时，把这部分消耗材料含在工费之中了，这自然也构成了工程分包。如：钢筋加工必须有：电焊条、绑扎钢丝、电焊工具、照明器材等。要求各项目部一定要加强物资管理，集中采购施工中必须有的消耗材料，建立完整、规范的物资入、出库台帐，按定额消耗发放至各架子队。工费结算时再按合同约定进行扣除。

2.3 大型设备与小型机具管理 大型设备与小型机具既可以是自有，也可以是租赁。目前推行的架子队管理模式建设单位还没有特殊要求，但应尽可能满足投标承诺。桥梁钻孔桩施工架子队所用钻机，基本上全是租赁。租赁费可以按照完成合格钻孔数量计价；也可以按照台班计价，按台班计价更符合架子队模式要求，但一定要约定好合同条款，责任分清，特别是对日完成产量、扩孔造成的超灌混泥土要与台班价格挂钩。

项目部控制施工成本的关键在于节支降耗，节支降耗的着眼点就在各施工作业面上，主体就是施工架子队。我们在强化标准化施工作业中突出抓过程控制标准化，并实行了奖罚措施。架子队一方面根据协议约定的混凝土、钢筋损耗率等的损耗率来控制材料的数量，增加了材料的使用率，项目部与各架子队每期签订生产责任书时确定其奖罚金额；同时为确保工程形象进度，各架子队增加模板周转次数、充分使用机械设备降低消耗，减少费用支出。另一方面通过对劳务人员人数进行控制或调整其工作任务内容，提高工作效率，由于安全、质量、进度有序可控，杜绝了质量返工和发生安全事故，不耽误工期，从而大大节约了施工成本。

3 结束语

对于新型架子队管理模式，我们可以认识到架子队的建设要做到突出专业的同时还要强调普遍的通用性，还要注意对架子队中的管理人员的素质的提高，加强架子队的制度化的管理，建立架子队中人性化的服务，这样才能保证项目在安全、质量方面取得最好的成果，最终达到控制好成本，使利利益最大化的目标。当然，架子队管理模式虽然对成本控制有积极作用，但同时也存在一些问题需要在实际操作中不断改进和完善，以便更好地利用架子队这一管理模式。

参考文献：

[1]铁建设〔2008〕51号.关于积极倡导架子队管理模式的指导意见[S].