外出招商考察工作方案范文

导语：如何才能写好一篇外出招商考察工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第二条本县县级财政预算安排的招商引资工作经费（以下简称招商引资工作经费）的管理和使用，适用本办法。

第三条使用招商引资工作经费的部门和单位，应严格遵循勤俭节约、量入为出、注重实效的原则，充分发挥资金使用效益，不得随意改变资金用途，确保资金使用安全。

第四条每年根据实际工作需要，在财政预算中列支招商引资工作经费，主要用于奖励对招商引资有贡献的单位和个人、弥补招商引资相关业务部门经费不足、补助产业招商捆绑组工作经费、组织和参加招商引资活动、重点项目考察和接待等。根据其使用范围，分为招商引资奖金、招商引资业务部门经费、产业招商捆绑组补助经费、招商引资活动经费4部分。

第五条招商引资奖金主要用于奖励完成招商引资工作目标任务较好的单位、为招商引资企业和项目提供优质服务的单位、为招商引资企业和项目落户本县在第一时间提供相关信息和提供相关中介服务的单位和人员。奖励对象和标准按本县有关规定执行。

每年底，由县招商引资工作领导小组按照有关规定，对全县当年度招商引资工作进行考核，拟定招商引资奖励方案，报县政府审核同意后进行表彰奖励，所需资金在下一年度招商引资工作经费中列支。

第六条招商引资业务部门经费主要用于经济开发区管委会（以下简称开发区管委会）、县招商局承办县委、县政府分管招商工作领导安排的项目考察、客商接待活动，开发区管委会、县招商局自行组织的项目考察、客商接待、招商宣传和项目协调服务等工作，以及弥补开发区管委会、县招商局经费不足等。

招商引资业务部门经费在当年招商引资工作经费中列支，实行总额包干，按月拨付，超支不补，年度预算总额为120万元，县财政每月拨付开发区管委会、县招商局各5万元。

第七条产业招商捆绑组（以下简称招商组）补助经费主要用于对招商组工作专班人员的补助。具体补助标准为：每月对每个招商组补助经费2000元，其中，对每个招商组返聘的1名专业人员每月补助生活补贴800元，其余部分补助招商工作专班人员交通、通讯费。

招商组补助经费年度预算总额16.8万元，由县财政按月拨付到县招商局，各招商组牵头人员按月到县招商局领取。

第八条招商引资活动经费主要用于县委、县政府按上级要求组团参加大型招商引资活动和自主组织举办招商引资活动、重点招商项目考察活动等。

每年预算安排的招商引资工作经费，在支出上年度招商引资奖金和本年度招商引资业务部门经费、招商组补助经费后的剩余部分，全部作为招商引资活动经费，直至用完为止。

招商引资活动经费参照县级财政预备费有关规定进行管理，按照“一事一请示”的要求，由相关部门和单位拟定经费使用方案，经县政府分管招商、财经工作的领导批准后列支。

（一）上级要求参加的大型招商引资活动，经县主要领导签批同意后，由县招商局拟定参加活动方案并组织实施。

（二）县委、县政府举办的招商引资活动，由县招商局拟定活动方案及经费使用方案，经县主要领导审批同意后组织实施。

（三）各招商组联系到的可信度高、预计投资大、对县内产业带动力强的招商项目，在进入项目洽谈阶段后，经县主要领导同意安排外出考察洽谈或约请客商来本县洽谈签约的，作为全县重大招商项目，由项目承办单位拟定工作方案，报请县主要领导审批同意后，由县招商局拟定经费使用方案并组织实施。

招商引资活动或重点招商项目洽谈结束后，应向县委、县政府报送本次活动资金使用情况及招商成果相关材料，经县政府分管招商、财经工作的领导审批同意后方可入账。

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为凸显中心镇地位，全面提升综合实力，坚持“招大引强”，做大总量的原则，全员参与招商，全力以赴招商，大力推进我镇招商引资工作和开放型经济的发展。现结合我镇实际，制定本实施意见。

一、全年目标任务说明

1.招商引资范围为一、二、三产产业，项目要符合国家产业政策。2.现代农业项目投资不低于500万元，工业项目不低于1000万元（固定资产投资），房产项目不低于5000万元。3.水利站、文化站、安监所任务减半。4.不作要求部分不计分，合并到任务部分计分。5.专职招商人员任务按市委文件执行。

二、工作举措

1.突出全员招商，营造招商氛围。在全镇树立招商选资、招才引智第一要事的理念。全民发动，人人参与，营造全民招商的浓厚氛围。利用各种形式宣传我镇招商政策和招商项目，全镇干部要利用亲情、友情扩大对外宣传，引荐客商到我镇投资兴业，努力形成全员招商的良好氛围。三套班子成员、各部门和村（社区）每年邀请客商到镇考察不少于2次，公务员每年邀请客商到镇考察不少于1次，镇主要领导和招商办人员共同参与接待。

2.细化产业定位，强化项目对接。突出工业项目的主体地位，科学谋划招商工作，科学制定产业发展规划和园区建设规划。积极做好项目包装，充分发挥资源和能人优势，定点开展产业招商，持续开展产业链和产业集群招商。

3.及时更新网站，推进网络招商。镇招商办要利用现有政府网站，及时更新网页，招商信息、项目包装、展示招商成果和现有产业基础等信息，进一步加强招商网站的运行管理，更好地发挥好网络招商的作用。充分利用网站这一招商平台，提高招商实效，提升搬经的知名度。

4.突出重奖先进，深化目标责任。进一步深化目标管理责任制，将目标管理层层分解量化，细化到人。建立全新的招商激励机制，重奖招商成果突出的人或单位，做到年初有计划，实施有方案，进度有跟踪，确保超额完成目标任务。

5、提高组织水平，扩大招商成效。镇招商办在提高接待服务水平的同时，强化对全镇招商引资过程考核，加强与在外能人和本镇各级干部的沟通联系，对有价值的项目信息及时上报镇主要领导，并制定详细的跟踪方案。

三、保障措施

1.建立招商引资考核组。胡晓勇同志任组长，张兴龙、张婧两同志任副组长，招商办其他同志为成员，负责全镇招商引资考核工作。

2.设立项目信息收集奖励制度。凡提供有价值的招商信息，超额部分奖励第一引荐人100元/条。

3.设立邀请客商到镇考察奖励制度。凡邀请有投资意向客商到镇考察、洽谈，超额部分奖励第一引荐人200元/次（同一项目多次洽谈只算一次）。

4.设立项目落户奖励制度。凡当年有新项目签约落户的，按注册资金对第一引荐人进行奖励，每100万元奖励100元，上不封顶；外资项目按到账额的3‰予以奖励（驻点人员完成任务超额部分给予奖励）。

5.设立招商引资工作加分制度（加分范围为完成镇交任务超额部分）。对引进重大项目的考核对象（需为第一引荐人，同一项目只认一个引荐人。）在镇目标责任制总分中实行加分，加分标准如下：

（1）由考核对象所引进的外资项目，注册资金达200-1000万美元，当年到账达50%以上，加5分；注册资金达1000万美元以上，当年到账达30%以上，加10分。

（2）由考核对象所引进的先进制造业项目（当年签约落户并开始新建），固定资产投资达2000万元以上，加5分；固定资产投资达5000万元以上，加10分。

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一、进一步统一了思想，提高了认识

过宣传发动，全镇干部群众更进一步认识到了招商引资的重要性、紧迫性。市委招商引资工作会议结束后，镇党委立即召开专题会议，研究我镇今年的招商引资工作，确定了专门力量，制定了奖罚措施，并召开了全镇镇、村两级干部会议，认真学习全市召开的招商引资工作会议精神，动员大家积极为招商引资献计献策，出资出力，以招商引资促调整、促开展、促改革、促发展。通

二、成立了机构，明确了责任，制定了实施方案。

年初，我镇成立了招商引资领导小组，镇党委书记同志任组长，副书记xx同志任副组长，xxxx同志为成员，制定了工作计划和工作方案，并缴纳了风险抵押金。

三、多方联系，走出去，引进来

我镇重视招商引资工作不是停留在思想上，更落实在行动上。三月份，在市委的带领下，镇党委书记徐剑平同志前往广东佛山与东鹏陶瓷有限公司洽谈来丰城投资事宜，成功地协助市委把东鹏陶瓷有限公司引入工业园区。在此基础上，我们又利用在广东的丽村人吕辉教授在建材上的影响力和良好的人际关系，与唯美陶瓷有限公司联系上。徐剑平书记力邀唯美陶瓷有限公司老总来丰城考察投资事宜，三番五次，我们的诚心终于感动了客商，唯美陶瓷有限公司老总来丰城考察一次就拍板来丰城投资，现已完成签约，项目正在前期准备和建设中。9月份，我们又成功签下投资2亿元的华雅包装有限公司。为了扩大招商面，我镇还在东莞大岭山设立招商办事处，派人常年在外招商，联系有来内地投资意向的客商来丰城考察、洽谈投资事宜。

四、落实了项目，引进了资金

我镇通过多方牵线搭桥，内引外联，分别引进唯美陶瓷有限公司、华雅包装有限公司、银鹰科技有限责任公司，引进资金共计19.1亿元，现实际进资已逾亿元。各个项目正在前期准备和建设中。

五、检查督促，协调关系，及时了解情况

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一、关于经济社会发展情况

今年以来，市委、市政府班子以科学发展观为指导，按照“一个基本构想，两大工作主题”的工作思路，解放思想自我加压，集中精力狠抓落实，经济和社会各项事业都取得了比较大的进展。全市实现生产总值亿元，增长，完成地方财政收入亿元，增长。在国家统计局公布的最新全国百强县（市）排名中，我市跃居第位，比××年前移位。

——推进经济结构优化调整。三次产业呈现协调发展的良好态势，一、二、三产增加值为亿元、亿元、亿元，分别增长、和。三次产业比重为；工业经济高位运行，全市规模以上工业实现销售收入亿元，利税亿元，分别增长、。完成黄金产量万两，加工成品金万两，分别增长和。市级工业实现了历史性跨越，提前个月实现了十五期间“翻番再造”的奋斗目标；民营经济和第三产业繁荣发展，全市民营经济实现增加值亿元，利税亿元，分别增长和。新增个体工商户户，新增私营企业家。黄金旅游项目已全面启动，黄金大世界总体规划调整已基本敲定部分项目已动工建设，金都温泉城总体规划已基本完成。第二届国际黄金珠宝首饰展销会四天交易总额达亿元；农业和农村经济稳步提升，全市粮食播种面积保持稳定，面积为万公顷，与上年基本持平，粮食总产量万吨，增长。农民人均纯收入达到元，增长。

——推动优势产业扩张升级。从招远区位优势、产业基础和可持续发展等要求出发，集中力量培育黄金、汽车零部件、电子、食品、化工、轻纺、建材、服务业等产业集群。月份，产业预计实现销售收入亿元，利税亿元，分别占全市规模以上工业的和；共实施重点项目个，完成投资亿元。招金集团与上海复星集团等企业共同发起设立了招金矿业股份有限公司，一次性引进资金亿元，这是我市黄金产业实现大发展迈出的重要一步；玲珑橡胶全（半）钢子午胎改造、金宝电子铜箔二期改造、国大高科技项目组群等一批过亿元项目相继开工或投达产；引进总投资万美元的可视电话、万美元的液晶显示器项目，将成为我市电子产业发展的重要支撑点。

——全面加大“三农”投入。全面落实国家在农村的各项政策，对全市万多亩的小麦进行了直接补贴，共发放补贴款多万元。降低农业税个百分点，并取消农业税附加，农民人均负担在上年减少元的基础上，又减少了元。市镇两级安排向农村转移支付近万元，有力地维护了农村的稳定。投资万元，超计划完成了个村的人畜饮水解困工程。投资万元，改造硬化农村公路公里，已完工公里，超额完成了年初计划。投资亿元，实施了重点河段综合治理、万亩节水、小型水库除险加固、勾山小流域综合治理等水利工程，使万多亩土地生产条件得到明显改善。

——全方位扩大对外开放。突出重点区域招商，增强招商引资的针对性。今年以来，以日韩、港台、东南亚、欧美等国家和地区为重点，采取小分队招商、网上招商与专业招商相结合的方式，全方位扩大对外开放。共向日韩、港台地区派出个团组，接触外商多人。目前，我市驻韩、驻日专业招商机构已全面启动，驻深圳办事处也正式挂牌。积极参加招商推介活动，扩大节会招商成果。先后组织参加了半岛地区制造业投资说明会、烟台电子商务博览会、第六届国际果蔬博览会等一系列招商活动，在香港举行了“招远市招商引资推介会”、在深圳冠名主办了“中国金都杯”高尔夫球友谊赛暨对台招商说明会。大力发展加工贸易，扩大出口创汇。预计全年实现出口创汇亿美元，增长，加工贸易亿美元，占全市贸易总额的；户重点出口企业完成出口创汇亿美元，占全市出口总额的；开发区承载力和竞争力不断增强，招商平台作用进一步凸现。今年完成基础设施投资亿元，引进和兴办项目个，批准总投资亿元，实际到位亿元。

——切实抓好城市建设。按照“中国名城、世界名城”的定位，继续完善城市基础设施。今年以来，累计完成投资亿元，新增路面万平方米、绿化万平方米，形成了九纵九横的现代化城市交通网络。目前，城市规划总面积达到了平方公里，建成区总面积达到了平方公里，城市承载能力进一步增强。在城市规划方面，修订了城市发展总体规划，从城市形象设计入手，塑造“金轴银线”城市景观发展轴线，形成“一城六区”的城市发展新格局。在绿化美化方面，投资亿元，对城东河进行全面综合整治，已投资万元，完成了号橡皮坝建设、部分河道清淤和截污渠工程；对天府路、金晖路、泉山路等条主次干道和城市东西出入口进行了高标准绿化。在基础设施建设方面，投资多万元，对城区条主要道路进行了重新罩面，并改造了道路相关设施，在城区新上改造高标准节能钠灯套；“太阳升起的地方”、“天地金魂”等主题雕塑已相继建成，新体育中心、神鳌公园、温泉公园等重点工程正在加紧建设。在供气供热配套方面，总投资万元，与香港华燊燃气合作引进渤海油田的天然气工程，实现定点供气户，日供气量立方米。依托市热电厂和橡胶集团的热电项目，投资多万元，扩大集中供热万平方米。

——全力实现社会可持续稳定。按照可持续稳定的工作思路，努力构筑大稳定格局，全面实现社会长治久安。政治稳定方面，高度重视经济社会发展过程中深层次矛盾的化解，着力解决好涉及群众切身利益的热点、难点问题。农村低保标准由元提高到了元，人数由人增加到人，“五保”已实现应保尽保，新型农村合作医疗覆盖率由去年的提高到以上；落实失业人员政策补贴万元，“”及“三类困难家庭”再就业率达到，位居烟台市前列。社会稳定方面，坚持重心下移、责任下移，突出抓好重大疑难案件和的调处，成功开展了“处理突出问题百日会战”和老户治理活动，解决重大各类案件起，处结率达到；全年共受理群众来信来访件起，同比下降。治安稳定方面，坚持因地制宜，创新突破，强化基层，狠抓基础，设立了农村综治工作站，推行了社区治安承包责任制，加强了专业化打击，提高了治安防范和打击的水平，有效维护了治安稳定。全市刑事发案率在连续三年大幅度下降的基础上，与去年持平，继续保持在低发案水平。××年月，被省委、省政府授予“山东省社会治安综合治理先进市”荣誉称号。安全生产方面，精心组织开展了“治理重大事故隐患百日会战”，对矿山安全、危险化学品、道路交通、公众聚集场所、渔业生产、民用爆破器材和烟花爆竹等高危领域或行业进行了拉网式大检查，整治各类大小隐患余处，投入整改资金达多万元，安全生产形势保持了基本稳定。全市安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失三项主要指标同比分别下降、和。精神文明建设方面，开通了“诚信招远”网站，通过推进政府、企业和个人三个层面的工作，进一步提高了全社会的信用水平。

二、关于党风廉政建设情况

按照从严治党的原则，狠抓各项措施的落实，党风廉政建设取得了阶段性成果。全年受理纪检起，按期结案率达到；初核各类案件起，转立案起，其中自办案件起，立查大要案起，通过办案挽回经济损失万元。

第一，抓主线，全面贯彻落实党风廉政建设责任制。年初，对党风廉政责任制进行了修订完善，按照“谁主管、谁负责”的要求，把项重点任务目标，逐项分解到各级各部门，签订了责任书；加强了对各单位落实情况的督促检查和考核奖惩，“七一”期间，对党风廉政建设先进集体和先进个人进行了隆重表彰，同时对名违纪党员领导干部实施了责任追究。

第二，抓机制，努力促进案件办理。一是制定了案件目标管理责任制，对个镇（街、区）和个大的市直系统，提出了量化指标以及稳定数量、提高质量的目标。二是认真落实领导包案制度，对大要案实行“五定一包”，即定领导、定人员、定时间、定方案、定责任，包突破，今年实行市级领导包案起，有力地促进了案件的处结。三是进一步完善联合办案制，定期召开由纪检、公安、检察、审计等部门参加的联席会、案情沟通会、办案协调会，实现优势互补，形成办案合力。今年与有关部门交流案件信息起，对案件的处理起到了积极作用。

第三，抓整顿，大力加强专项治理和纠风工作。主要开展了四个方面的工作：一是农村干部用公款购买商业保险、领导干部拖欠公款及将公款借给亲友清理工作。全市共清理农村干部用公款购买商业保险万元、领导干部拖欠款万元。二是超标小汽车清理工作。共清理超标车辆。三是开展“家庭促廉”活动。制定下发了《关于在全市科级领导干部家属中开展“家庭促廉”活动的意见》，向全市多名副科级以上领导干部的家属分别寄发了一封公开信，引起较好反响。四是领导干部重大事项报告活动。共有名领导干部报告了个人生活重大事项，涉及金额万元。

三、关于干部工作情况

严格落实《干部任用条例》的各项规定，扎实抓好干部的选拔任用和监督管理工作，坚决防止和纠正用人上的不正之风，确保干部选任工作的质量。

一是从严掌握干部选用标准，进一步强化干部考察工作。坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，突出抓了对干部实绩的考察，通过查阅资料和现场观摩，对干部政绩实行量化，把工作实绩作为评价使用干部的重要依据，树立了以发展论英雄、凭实绩用干部的良好用人导向。

二是严格规范工作程序，进一步完善干部选用工作机制。坚持以《条例》为准绳，严格执行《条例》在民主推荐、考察、酝酿、讨论决定等各个环节的要求，较好地落实了“干部工作十不准”等有关规定。尤其是在讨论决定环节，一直坚持集体研究，坚决防止个人说了算和临时动议等不良倾向，较好地维护了干部工作的严肃性。同时，坚持扩大民主的基本方向，在落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权等方面采取了一系列措施，使群众参与干部工作的渠道更加通畅。

三是全面强化干部监督管理工作。实行干部考察预告制度，对考察的个领导班子和多名领导干部都进行了考察预告；坚持走访执纪执法部门制度，干部调整前深入纪委、检察院、局等执纪执法部门，了解干部有无违法、违纪等有关情况，进一步增强了干部监督工作合力；落实干部任前公示制，对提拔使用的领导干部全部进行任前公示，共受理并查处群众举报起。

总之，一年来，市委、市政府班子各个成员能够认真履行职责，促进了各项工作的开展。在廉洁自律方面，每个成员都能够做到严格自律，按规定乘车、决不利用职权参与建设工程招投标和经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为基层干部带了好头。

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[关键词] 招投标；高校；经济效益

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 018

[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）01- 0036- 03

0 引 言

随着高校在人才培养中更加注重学生的职业能力养成训练，使得各校近年来的实训室建设招投标工作显得频繁。尽管实训室招投标项目属于财政拨款，专款专用，但作为高校层面仍需要注重其中的经济效益问题。这里的经济效益可以从三个环节来进行认识，供应商搜索阶段、招投标实施阶段、实训室设备使用阶段。高校若是在招投标工作中重视的经济效益，那么实训室建设项目所带来的“产出/投入”比值也应该是较为理想的。这里的“理想”主要是从学生参与实训的频率，以及相关专业因共享实训设施而获得的规模经济效益中来得到体现。可见，高校在依规实施招投标工作时，还需要从校本要求下来全方位审视其中所产生的交易成本、机会成本问题，而不能仅仅局限在显性的会计成本范畴。为此，笔者将就文章主题展开讨论。

1 对高校招投标经济效益内涵的认识

结合上文所提到的三个阶段，这里分别对此进行内涵认识：

1.1 供应商搜索阶段的经济效益内涵

供应商的诚信度和供货能力在本文存而不论，而供应商对本校实训项目需求的理解程度则是本文所关心的。从经济学角度出发，高频率的合作将能增强供应商服务的匹配程度，这种基于学习效应所释放出的红利，将能提高实训室建设与本校教学之间的契合度，进而由于降低了事后调整和整改来产生了经济效益（节约效应）。特别对于高校实训室建设项目而言，针对特定教学设备的引进事宜，往往需要对现有教室进行优化改造，若存在着供应商无法充分理解本校教学实际需要的情形，则将为高校带来不可逆转的损失。

1.2 招投标实施阶段的经济效益内涵

有关围标、串标的失范行为在本文存而不论，本文关注的则是招投标在合规基础上的实施问题。从现有程序来看，主要以竞价、建设方案为考察客体来进行供应商选择。根据上文所提到的“学习效应”，通过强调建设方案和售后服务方式，便能在规避出现系统性风险而降低日后使用中的交易成本，从而经济效益得到了体现。这里也暗含着一种价值判断，即高校作为事业单位应发挥其向社会提供公益性专业技术服务的职能，所以在招投标中还应关注社会效益目标。

1.3 实训设备使用阶段经济效益内涵

实训设备使用阶段的师资培训和试运行等环节，仍属于招投标的工作范畴。通过供应商提供师资培训服务，首先节约了本校的师资培养费用，同时在“以点带面”的传帮带机制下又能提高本校实训师资的人力资本存量。从经济学原理中可知，上述机制本质上实现了知识外溢效应，从而使得人力资本提升价格变得便宜。从这一点来看，其存在着经济效益。

2 提升高校招投标经济效益的路径思考

具体而言，可以从以下三个方面进行路径思考：

2.1 强调供应商的学习效应

在防止供应商采取寻租行为而获得项目建设资格的同时，还应强调供应商的学习效应。供应商学习效应的获得，主要建立在与高校合作次数和沟通频率的基础之上。为此，高校可以分专业、分学科筛选出优质供应商资源，进而在招投标前积极与之进行联系。这里还需回答一个问题，即供应商为何有意愿主动获取学习效应呢。从厂商理论中可以知晓，供应商追求稳定的利润预期，进而在稳定的利润预期激励下则能够使他们有意愿主动“学习”高校的教学需求。因此，在我方强调供应商学习效应的同时，还需要建立起供应商在合作时稳定的预期。

2.2 优化招投标的考察客体

事实上，在招投标中高校所关注的供应商指标，将对供应商产生相应的激励。如，高校更为关注造价指标，那么供应商在方案设计中便会突出自己在这一方面的优势，但却可能会技术弱化其他方面的功能。因此从长远考虑，高校应聚焦于实训设施的方案与本校教学、专业共享之间的契合度。那么在招投标实施过程中的事前控制上，还需要针对专业共享、系室共建问题进行现场调研，只有这样才能在招标中将高校的教学意图向供应商表达清楚，进而降低在项目施工中的信息沟通成本。

2.3 提高实训师资培训绩效

借助供应商的教育资源来培训本校实训师资，这本身就节约了高校额外的培训支出，若是在传帮带机制下形成规模效应，则能使得高校获得类似于“经济租”的额外收入。因此，需要提高供应商对于实训师资的培训绩效。对于培训绩效的考核，不但需要从供应商的培训表现来展开，还需要对受训师资的现场操作中来考察，同时根据实训师资操作情况来综合评价培训绩效。

3 实施策略

根据上文所述，实施策略可从以下四个方面来构建。

3.1 拓展对招投标成本的理解

高校招标团队应拓展对招投标成本的理解，即不能仅仅限于对会计成本的核算，还需要将视野拓展到沉淀成本、交易成本中来。若是实训室建设方案在设计中未能考虑到专业共享问题，则将加大实训设施设备的沉淀成本，进而可能导致高校在未来会额外再次投资建设新的实训室。交易成本主要发生在对供应商的搜索、谈判、事后协商等环节，这将严重影响实训室的建设进度。而且，由于高校招投标需要纳入到公开采购环节，这就势必会在高校科层结构下延长审批时间，这种情况不仅增大了招投标实施的时间成本，也与供应商所处的市场规则不相适应。

3.2 建立优质供应商资源档案

高校在实训室或其他职业教育场地建设中，需要重视建立优势供应商资源档案。通过发挥这些供应商的学习效应，来降低高校在招投标中的交易成本，并能在充分领会专业使用要求下，增强实训项目与实训要求之间的契合度。当然，在这里需要注意规避供应商的寻租和高校方的设租问题。对于高校重大招投标工作，还需要对意向供应商进行实地考核与调研，从而避免信息不对称而导致的逆向选择问题的发生。在调研过程中主要考察这样几点：第一，供应商的安装能力；第二，供应商的售后服务能力。

3.3 重视投标方案技术性指标

高校在招投标中应重视投标方案的技术性指标，这样就能激励供应商将主要精力用于解决高校实训室建设中的实际问题，而且也能相应思考日后的技术支持和耗材供应问题。从长远来看，高校通过降低故障维修率，以及将实训室快速、稳定的转换为教学资源，所有这些都将显著优越于因重视造价控制而可能导致的日后维修成本过高，或者实训室使用突然中断所带来的不足。但这里也需要指出，高校在实训室建设上应本着技术指标达标和够用的原则，若是按照“企业级”来进行技术指标设计，这不仅将增大造价成本还将造成实训教学中设备资源的浪费状况。

3.4 合约管理下提升培训绩效

在与入围供应商签订合约时，需要强调实训师资培训条款，并通过量化的指标来规定供应商在培训中所需承担的职责。高校应在加强合约管理的基础上，来提升实训师资的培训绩效。事实上，通过增大与供应商之间的合作频率，将能激励供应商按质按量完成合约所规定的条款。与师资培训相联系的供应商售后服务，也需要在强化合约的管理下来展开。由于师资培训所获得的人力资本增进效果属于内隐性信息，所以需要通过各种途径将其外显化。正如本文前面所提到的，对师资进行现场考核则成为了较好的外显化途径。

不难知晓，在高校招投标工作中引入经济效益目标，这在当前还无法引起管理层的足够重视，其可归因于委托问题使然。但随着高校财政拨款体制的逐步调整，在未来的招投标工作中则需要强化对经济效益内涵的理解。

4 结 语

本文认为，高校招投标经济效益可以从三个环节来进行认识，供应商搜索阶段、招投标实施阶段、实训室设备使用阶段。高校若是在招投标工作中重视的经济效益，那么实训室建设项目所带来的“产出/投入”比值也应该是较为理想的。高校招标团队需要从校本要求下来全方位审视其中所产生的交易成本、机会成本问题。具体的做法为：拓展对招投标成本的理解、建立优质供应商资源档案、重视投标方案技术性指标、合约管理下提升培训绩效。

主要参考文献

[1]张家玫. 招标投标机制与高校投资效益[J]. 实验技术与管理， 2002，19（1）：128-132.

[2]周建华. 谈高校建设工程的招标工作[J]. 北华大学学报：社会科学版，1995（z1）：94-95.

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1对高校招投标经济效益内涵的认识

结合上文所提到的三个阶段，这里分别对此进行内涵认识：

1．1供应商搜索阶段的经济效益内涵

供应商的诚信度和供货能力在本文存而不论，而供应商对本校实训项目需求的理解程度则是本文所关心的。从经济学角度出发，高频率的合作将能增强供应商服务的匹配程度，这种基于学习效应所释放出的红利，将能提高实训室建设与本校教学之间的契合度，进而由于降低了事后调整和整改来产生了经济效益（节约效应）。特别对于高校实训室建设项目而言，针对特定教学设备的引进事宜，往往需要对现有教室进行优化改造，若存在着供应商无法充分理解本校教学实际需要的情形，则将为高校带来不可逆转的损失。

1．2招投标实施阶段的经济效益内涵

有关围标、串标的失范行为在本文存而不论，本文关注的则是招投标在合规基础上的实施问题。从现有程序来看，主要以竞价、建设方案为考察客体来进行供应商选择。根据上文所提到的“学习效应”，通过强调建设方案和售后服务方式，便能在规避出现系统性风险而降低日后使用中的交易成本，从而经济效益得到了体现。这里也暗含着一种价值判断，即高校作为事业单位应发挥其向社会提供公益性专业技术服务的职能，所以在招投标中还应关注社会效益目标。

1．3实训设备使用阶段经济效益内涵

实训设备使用阶段的师资培训和试运行等环节，仍属于招投标的工作范畴。通过供应商提供师资培训服务，首先节约了本校的师资培养费用，同时在“以点带面”的传帮带机制下又能提高本校实训师资的人力资本存量。从经济学原理中可知，上述机制本质上实现了知识外溢效应，从而使得人力资本提升价格变得便宜。从这一点来看，其存在着经济效益。

2提升高校招投标经济效益的路径思考

具体而言，可以从以下三个方面进行路径思考：

2．1强调供应商的学习效应

在防止供应商采取寻租行为而获得项目建设资格的同时，还应强调供应商的学习效应。供应商学习效应的获得，主要建立在与高校合作次数和沟通频率的基础之上。为此，高校可以分专业、分学科筛选出优质供应商资源，进而在招投标前积极与之进行联系。这里还需回答一个问题，即供应商为何有意愿主动获取学习效应呢。从厂商理论中可以知晓，供应商追求稳定的利润预期，进而在稳定的利润预期激励下则能够使他们有意愿主动“学习”高校的教学需求。因此，在我方强调供应商学习效应的同时，还需要建立起供应商在合作时稳定的预期。

2．2优化招投标的考察客体

事实上，在招投标中高校所关注的供应商指标，将对供应商产生相应的激励。如，高校更为关注造价指标，那么供应商在方案设计中便会突出自己在这一方面的优势，但却可能会技术弱化其他方面的功能。因此从长远考虑，高校应聚焦于实训设施的方案与本校教学、专业共享之间的契合度。那么在招投标实施过程中的事前控制上，还需要针对专业共享、系室共建问题进行现场调研，只有这样才能在招标中将高校的教学意图向供应商表达清楚，进而降低在项目施工中的信息沟通成本。

2．3提高实训师资培训绩效

借助供应商的教育资源来培训本校实训师资，这本身就节约了高校额外的培训支出，若是在传帮带机制下形成规模效应，则能使得高校获得类似于“经济租”的额外收入。因此，需要提高供应商对于实训师资的培训绩效。对于培训绩效的考核，不但需要从供应商的培训表现来展开，还需要对受训师资的现场操作中来考察，同时根据实训师资操作情况来综合评价培训绩效。

3实施策略

根据上文所述，实施策略可从以下四个方面来构建。

3．1拓展对招投标成本的理解

高校招标团队应拓展对招投标成本的理解，即不能仅仅限于对会计成本的核算，还需要将视野拓展到沉淀成本、交易成本中来。若是实训室建设方案在设计中未能考虑到专业共享问题，则将加大实训设施设备的沉淀成本，进而可能导致高校在未来会额外再次投资建设新的实训室。交易成本主要发生在对供应商的搜索、谈判、事后协商等环节，这将严重影响实训室的建设进度。而且，由于高校招投标需要纳入到公开采购环节，这就势必会在高校科层结构下延长审批时间，这种情况不仅增大了招投标实施的时间成本，也与供应商所处的市场规则不相适应。

3．2建立优质供应商资源档案

高校在实训室或其他职业教育场地建设中，需要重视建立优势供应商资源档案。通过发挥这些供应商的学习效应，来降低高校在招投标中的交易成本，并能在充分领会专业使用要求下，增强实训项目与实训要求之间的契合度。当然，在这里需要注意规避供应商的寻租和高校方的设租问题。对于高校重大招投标工作，还需要对意向供应商进行实地考核与调研，从而避免信息不对称而导致的逆向选择问题的发生。在调研过程中主要考察这样几点：第一，供应商的安装能力；第二，供应商的售后服务能力。

3．3重视投标方案技术性指标

高校在招投标中应重视投标方案的技术性指标，这样就能激励供应商将主要精力用于解决高校实训室建设中的实际问题，而且也能相应思考日后的技术支持和耗材供应问题。从长远来看，高校通过降低故障维修率，以及将实训室快速、稳定的转换为教学资源，所有这些都将显著优越于因重视造价控制而可能导致的日后维修成本过高，或者实训室使用突然中断所带来的不足。但这里也需要指出，高校在实训室建设上应本着技术指标达标和够用的原则，若是按照“企业级”来进行技术指标设计，这不仅将增大造价成本还将造成实训教学中设备资源的浪费状况。

3．4合约管理下提升培训绩效

在与入围供应商签订合约时，需要强调实训师资培训条款，并通过量化的指标来规定供应商在培训中所需承担的职责。高校应在加强合约管理的基础上，来提升实训师资的培训绩效。事实上，通过增大与供应商之间的合作频率，将能激励供应商按质按量完成合约所规定的条款。与师资培训相联系的供应商售后服务，也需要在强化合约的管理下来展开。由于师资培训所获得的人力资本增进效果属于内隐性信息，所以需要通过各种途径将其外显化。正如本文前面所提到的，对师资进行现场考核则成为了较好的外显化途径。不难知晓，在高校招投标工作中引入经济效益目标，这在当前还无法引起管理层的足够重视，其可归因于委托问题使然。但随着高校财政拨款体制的逐步调整，在未来的招投标工作中则需要强化对经济效益内涵的理解。

4结语

本文认为，高校招投标经济效益可以从三个环节来进行认识，供应商搜索阶段、招投标实施阶段、实训室设备使用阶段。高校若是在招投标工作中重视的经济效益，那么实训室建设项目所带来的“产出／投入”比值也应该是较为理想的。高校招标团队需要从校本要求下来全方位审视其中所产生的交易成本、机会成本问题。具体的做法为：拓展对招投标成本的理解、建立优质供应商资源档案、重视投标方案技术性指标、合约管理下提升培训绩效。

作者:吴晓兵 单位:江苏商贸职业学院

参考文献:

［1］张家玫．招标投标机制与高校投资效益［J］．实验技术与管理，2002，19（1）：128－132．

［2］周建华．谈高校建设工程的招标工作［J］．北华大学学报：社会科学版，1995（z1）：94-95．

篇7

xx年年7月我任职##区招商局项目办主任，主要负责项目办工作。2009年在区委、区政府的正确领导下，在市、区相关部门的支持下，与项目办工作人员勤奋努力，较好的完成了各项工作。现将一年来的工作情况汇报如下：

1.完成了全区对外招商项目的包装策划和项目册编制改版工作

按照区政府的要求，在时间紧人员少的条件下，对全区招商项目册进行重新改版，对项目情况进行重新整理、策划、包装，完成了服务指南手册和31个重点推介项目的设计工作，对重点发展区域作相应调整，使全区招商资料重点突出，更具时代性。

根据丁香湖水城招商推介活动的需要，重点推出丁香湖水城单体项目册，对丁香湖地区招商起到了推动作用。此外，还根据企业和招商活动的需要有针对性的提供项目推介资料，促进与企业交流的顺利进行。

2.完成了招商活动的策划协调工作

2009年全区招商活动频繁，按照省市区各级部门的安排，项目办积极参与每次活动的策划协调工作，确保每次活动成果显著。一年来，全区多次在上海、温州、泉州、东莞、厦门、宁波、深圳、广州等地开展招商引资活动。每次活动项目办都能够认真论证推进项目，准备相关资料，协调相关部门，确保每次活动都有针对性，取得较大实效。

积极配合区里举办的招商引资活动。针对丁香湖水城招商项目说明会，积极协调各参会企业，组织会议活动安排，达到了预期的效果。

3.完成好项目的调度、统计、整理、服务等方面工作

项目办的重要工作就是掌握项目发展，为项目做好服务。为更好的了解全局各分局在谈项目进展情况，项目办每月都对各分局再谈项目进度进行统计，经常性的与项目主要洽谈者进行沟通，并根据项目发展情况提出参考意见，督促项目更好的发展。

对各乡街招商引资指标进行协调、整理，及时、准确的完成市级部门对招商引资工作的调度。完成好区内各相关部门对招商引资相关项目报表的配合工作。

4．完成了对招商目标区域的调研工作

对光辉乡、各街道和工业园区等区域的招商资源情况多次进行调研，全面了解掌握全区招商引资资源情况，与各部门领导共同探讨该区域的招商资源整理方案，根据不同要求和标准有重点的形成综合材料。及时提供招商资源信息供各招商分局使用。

5．完成好项目服务工作

随着各招商分局工作的进一步开展，有很多项目急需在我区落地。项目办配合入区企业办理相关手续，使企业能在##区快速建设、投产。

对于进入我区的企业建立投资项目档案的工作，不断做好后期服务工作，全力营造“富商、安商”的投资环境。

6．完成了项目的洽谈、来访接待工作

接待了各类企业的来访，详细介绍了##区的区位优势、投资环境和发展优势，并就其存在疑问进行了详细解答，使来访者对##区投资发展产生了浓厚的兴趣，均表示将对##区投资项目进行详细考察。完成了“第二届亚洲制造业论坛”与会客商的接待工作。

7.配合各分局带领企业对我区地块进行考察论证

随着各分局招商引资工作的有效开展，前来实地考察的客商越来越多。项目办首先可选择地块的推荐工作，做好推荐地块的现场考察工作，并详细介绍各地块的不同优势，给企业提供更宽、更大的选择空间。

8.其他工作

配合资源办、综合办完成相关工作。与资源办一起对现存资源进行摸查，对乡镇街资源情况进行整合、调研，并使本部门工作与资源办工作有了及时的衔接。对综合办布置的工作能够及时准确完成，并进一步调动了本部门工作的积极性。

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关键词：高校档案；档案数字化；外包

进入21世纪以来，我国各级政府、企业、事业单位的档案信息化意识得到大力加强，其中就包括对浩如烟海的实体档案进行数字化，以提供准确、快速、实时的网络化信息服务。就高校而言，受人力、设备等条件的限制，选择外包方式完成档案数字化是一种选择，但要注意把握几个阶段的关节点，才能保证档案数字化建设的顺利进行。

1 调研阶段

1.1 高校档案数字化外包前，要明确档案数字化的形式、经费、范围

1.1.1 数字化形式。档案数字化的形式主要有两种，一种是档案馆组织人员对档案进行数字化，一种是外包。前者涉及的档案数量不多，或自身数字化力量强大，不需要外包。后者主要是档案数字化的数量较多，难度较大，自身力量不足等。如果外包，就牵涉到经费、招标、与外包单位的对接等一系列需要协调解决的问题。

1.1.2 数字化经费。在高校档案数字化前期准备工作中，要根据学校下达的经费来选择档案数字化的形式和范围。选择档案数字化外包，要充分考虑是否包括档案管理软件、设备和数字化经费等，其中，档案管理软件是沿用原来的还是重新购置（或自行开发），设备是否购扫描仪、电脑等，都需要事先明确。

1.1.3 数字化范围。在高校馆（室）藏档案中，哪些类别的档案要数字化？哪些保管期限的档案要数字化？这些都要在档案数字化外包前确定。一般情况下，具有长期（或30年）及其以上保管期限的档案要进行数字化。但要根据高校档案的保存和利用等实际情况而定，如有些高校在经费允许的情况下，所有档案都可以进行数字化。有些高校受经费限制只能将利用率高且具有长期（或30年）及其以上保管期限的档案进行数字化。

1.2 确定外包要对档案数字化公司进行资质、业绩等方面调研

1.2.1 资质调研。档案数字化公司的资质调研要考察其是否具备“四个专业化”，第一，是否具有专业的档案数字化加工处理团队；第二，是否具有专业的文档、图纸、书刊扫描设备；第三，是否具有专业的数字化加工业务管理系统；第四，是否具有专业的质量标准、现场管理、安全保密等项目管理体系。

1.2.2 业绩调研。重点考察档案数字化公司是否具有档案数字化加工的经验和业绩。由于高校档案的类别较多，各个类别的档案数字化都能满足标的要求并不是每个档案数字化公司都能做到的。业绩的要求就成为调研考察的重要内容，缺少高校档案数字化业绩会影响高校档案数字化的质量和效率。

1.3 调研的方式

1.3.1 实地调研。高校档案馆应会同校内相关部门组成考察组进行实地调研考察。考察的对象主要有两个方面，一是正在进行档案数字化的高校，主要考察数字化公司对项目的执行力；二是已经完成档案数字化的高校，主要考察档案数字化中标单位、档案数字化质量和运行状态等，以此来提高招标阶段的判断能力。

1.3.2 通讯调研。除了实地调研外，还可以通过网络、电话、信函、QQ等通讯形式进行调研。一是通过上述途径调研有哪些档案数字化公司；二是对一些有影响、实力较强的档案数字化公司的业绩进行调研。通讯调研的好处是调研成本低，调研的范围大，选择的调研路径宽，但缺少感性认识，直观感不强。

2 招标阶段

2.1 选择招标方式

2.1.1 公开招标。在高校校园网、校报或其他媒体上刊登档案数字化招标公告，邀请不特定的档案数字化公司投标。这种竞争性招标，能够吸引众多档案数字化公司参加竞争，高校从中择优选择中标单位的余地比较大。缺点是由于高校校园网、校报的覆盖面不大，会出现流标，即投标的档案数字化公司过少导致无法开标。

2.1.2 邀请招标。在前期调研的基础上，高校选择一定数量的档案数字化公司，向其发出投标邀请，由被邀请的档案数字化公司参加有限竞争投标，高校对其进行资格预审后再从中比质比价选定中标者。这种招标形式的特点是参与投标的档案数字化公司数量有限，但能够保证档案数字化招标工作的顺利进行。

2.1.3 谈判招标。高校物色一至多家档案数字化公司来直接协商谈判的这种非公开、非竞争性招标或称指定性招标方式，适用于档案数字化数量不大、工期较紧、专业性强的档案数字化工程。其优点是可以节省时间，容易达成协议，迅速展开档案数字化工作；缺点是无法获得有竞争力的报价。

2.2 确定招标范围

2.2.1 整体招标。作为档案数字化建设系统工程，购买硬件（电脑、服务器）、档案扫描加工、购买档案管理软件、建立档案网站等都属于档案数字化建设范围。整体招标即对上述所有项目或几个项目进行组合招标，这能解决档案数字化公司与软件供应商就数据挂接和利用等相互“扯皮”的现象。

2.2.2 单体招标。对硬件齐全、软件功能强大的高校，不必整体招标，只要对硬件（电脑、服务器）、扫描加工、管理软件、网站等进行分段招标，其中的档案扫描加工必须进行单独招标。

2.3 起草招标文件

2.3.1 招标内容及要求。要明确馆藏档案数字化建设内容及工作量，对提供档案管理软件、硬件（电脑、服务器）、档案扫描加工、目录数据录入、数据挂接、数据刻录光盘等招标的范围要界定清晰；对档案数字化加工的图像扫描、分类、检索的要求均需符合《纸质档案数字化技术规范》（DA/T31-2005）等相关要求；对档案管理软件的招标要求要达到与OA系统无缝衔接的接口功能等。

2.3.2 提供资质材料。资质材料主要包括投标人的营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件（加盖投标人公章），投标人承接的地、市级国家档案馆、高校以及大型企业档案数字化加工的单份合同原件等。

2.3.3 投标报价。报价应为完成招标项目范围内的档案数字化建设全部费用。属于整体招标的要注明总投标价、分块投标价和免费项目。在扫描加工方面，不同型号的纸张、照片、图纸、报纸的价格是否有区别？实物与录像带、录音带的数字化如何报价？数据录入、挂接、刻录光盘是否包含在报价范围内？等等。

2.3.4 工期要求与付款方式。档案数字化招标范围内的各项内容要求自合同签订之日起的工作日内要注明是否包含节假日在内。付款的阶段、比例、保证金都要在合同中明确。

2.4 评标与定标

2.4.1 组成评标小组。高校招标办要组织审计、档案馆、现代信息中心等部门的专家组成评标小组进行评标，也可以通过地方招标办抽调其他单位的档案数字化专家参加评标，同时邀请高校纪委派人现场监督。

2.4.2 确定评分办法。档案数字化评分办法应包括评分内容、指标、得分标准等项目。评标时，评标小组有权要求投标人对其投标文件进行书面澄清、说明，投标人应派授权代表按通知的时间、地点接受询标。

2.4.3 签订合同。高校要与中标的档案数字化公司签订合同，明确双方的权责，商定合同争议的解决措施、标的技术要求和验收标准等。合同签订前，双方需共同审阅，仔细研读每一个条款，必要时请律师把关。

3 过程管理阶段

3.1 做好后勤保障

3.1.1 提供数字化加工现场。档案数字化扫描加工要有一个相对独立的场所，配置相应的桌、椅，符合国家规定的档案保管场所和档案数字化扫描加工的要求。

3.1.2 保证网络畅通。对分内外网的高校，要给数字化公司临时提供独立的网络用户名，供其在数字化期间正常使用网络。在档案数字化建设工程结束后，要及时取消。

3.2 组织数字化公司进场

3.2.1 加强人员培训。高校要对中标的档案数字化公司从业人员加强业务培训，使其尽快熟悉高校档案的分类体系，了解高校档案的特点，适应高校档案数字化加工需要。

3.2.2 签订保密协议。保密协议应列入合同条款，其内容要求数字化公司人员不论何时何地要保证对高校实体档案及其信息保守机密。未经高校同意，不得以泄露、告知、公布、、出版、传授、转让或者其他任何方式向对第三方泄露档案信息或带出工作场所。任何一方违约，另一方均有权向人民法院提讼，追究其刑事责任。

3.3 办理档案进出库房手续

3.3.1 核对档案进出库房数量。高校档案归档的形式有两种，一是以卷归档，二是以件归档。无论哪一种形式，档案进出库房时都要认真核对数量，对重要档案不仅要核对卷数和件数，还要核对页数。

3.3.2 填写档案进出库房单。档案出库房前和档案进库房前都要填写进出库房单，其内容包括进出库房时间、档案类别、保管期限、数量以及双方责任人等。需要注意的是，出库房单与进库房单要保持内容的一致性。

3.3.3 档案归位。对完成扫描加工任务的档案要按照原来的存放位置及时归位保管，防止错乱，影响实体档案的统计和利用。归位时间要计划好，原则上按全宗、类别、年代、保管期限等结合起来考虑。

3.4 加强数字化过程监督指导

3.4.1 安排专人管理档案数字化外包。安排专人负责答疑和协调档案数字化建设过程中的有关问题。安排人员管理的形式有两种，一是安排专门人员负责管理档案数字化外包工作；二是安排人员分段负责管理，即在不同全宗或不同类别安排不同的人员专门负责管理档案数字化外包工作。通过档案工作人员常态性检查、指导，保证档案数字化项目的有序进行。

3.4.2 制定合理的数字化业务流程。与数字化公司共同商定档案数字化的业务流程，使提卷、登记、检查档案、拆卷、组卷、整理、扫描、图像处理、数据挂接、扫描数据质检、修改、二次质检、著录标引、打印目录、装订（装盒）、还归、登记、归档、备份、抽检等各个业务流程有效衔接，确保各环节设计缜密。[1]

3.4.3 落实合同中的奖惩制度。按照合同的要求检查档案数字化每一个环节的质量，减少后续验收的工作量。对于合同中的漏项部分，要与数字化公司协商解决。对于在数字化过程中出现的问题要依据合同进行奖惩，通过奖惩建立起数字化公司人员的责任心和质量关。

4 验收阶段

4.1 确定验收人员

4.1.1 验收人员组成。档案数字化项目验收人员的组成应包括三方，一方是专家，聘请地方档案馆和企事业单位有关档案数字化方面专家；一方是高校相关部门人员；一方是数字化公司的项目经理、技术人员。

4.1.2 验收依据。三方人员根据档案数字化建设的法规、标准和双方合同的约定，进行最终验收工作，以保证验收的公正性、客观性、准确性和科学性。

4.2 确定验收方式

4.2.1 全检。对照合同要求和招投标文件的约定，对所有数字化的档案进行质量检查。这项工作的好处是能够确保档案数字化工程的整体质量达标，使“质量控制深入到档案数字化加工的每一个环节、每一个细节”。[2]但缺点是工作量太大，人手不够，事实上没有必要也不可能。

4.2.2 抽检。选取不同全宗、年代、类别、保管期限、载体的档案样本进行抽检。验收小组对档案数字化成品数据进行一定的百分比抽查验收，抽验时主要对图像数据的亮度、歪斜、错页、重页等质量方面进行检查，确保图像合格率、影像（索引）数据匹配准确率、索引数据录入合格率等达到一定的比例。

4.3 确定验收内容

4.3.1 是否满足合同要求。对照合同要求逐项验收，检查档案数字化加工规范、标的技术等方面的每一个环节、每一项指标是否达到合同约定的要求。对于未达标项目应予重新处理，直至达标为止。

4.3.2 软件的运行情况。对于档案数字化整体招标的高校不仅要验收档案数字化扫描加工的质量，还要验收软件的运行情况。重点检查软件是否具备与OA系统无缝衔接的接口功能，软件对多格式数据的容载能力，软件提供的数据转换功能可支持多种数据库，等等。

4.3.3 硬件的满足情况。硬件主要考虑服务器的配置情况，其技术指标验收的对象为品牌、CPU、内存、磁盘容量、网络及存储接口、操作系统和C语言开发包等项目。服务器的配置要有一定的前瞻性，预留足够的存储空间和满足后续指标升级需求。

4.3.4 扫描的质量与数量。从质量上来看，检查数字化加工过程有没有按照严格的质量控制规范进行，档案整理、档案扫描、图像处理、著录过程、数据挂接、数据校对、光盘刻录、档案还原等有没有执行操作规范和质量标准，对图像黑边、歪斜、修补、调整亮度等处理有没有到位。从数量上来看，有没有出现漏项或重项的现象，漏项即难扫描的页数“隔开”， 重项即易扫描的页数重复操作。

总之，外包只是高校进行档案数字化的一种形式，并不是唯一选择。各高校要根据自身的实际情况，选择合适的形式进行档案数字化，使“档案信息资源准确、方便、快捷地提供利用，使可以公开的档案信息资源得到共享，以满足社会对档案利用的需求”。[3]在选择外包时，抓住调研、招标、过程管理和验收几个阶段的关节点，就能少走弯路，提高档案数字化的效率和质量，顺利完成档案数字化建设的目标。

参考文献：

[1]钟国文，童霞.提高档案数字化外包质量的策略探析[J].机电兵船档案，2012（1）：48～50.

[2]周玮，杨崇.高校档案数字化外包过程管理探析[J].兰台世界，2012（17）：49～50.

篇9

代理招商合同书范文一

委托人(甲方)：_________

受托人(乙方)：_________

甲乙双方依据 《中华人民共和国民法》、《中华人民共和国合同法》及国家有关法律、 法规的规定，在公平、平等、自愿、诚实信用、互惠互利的基础上，经友好协商，就甲方委托乙方对_________ 项目进行招商(租赁/销售)事宜，达成一致意见。为明确双方权利、义务关系，特签订合同如下，以资信守。

一、委托事宜：

甲方授权乙方作为甲方项目的招商(租赁/销售)代理：

1、项目名称：_________ 。

2、项目地址：_________ 。

3、乙方在对甲方负责的总原则下，竭诚为甲方就本项目提供招商代理服务。

二、委托项目基本情况：

(一)物业条件：甲方以附件形式提供给乙方(外形图、平面图、地理位置图、室内设备、 建设标准、电器配备、楼层高度、面积、规格等)。

(二)相关资料：甲方应向乙方提供以下文件和资料：

1、甲方营业执照副本复印件和银行账户;

2、相关部门对开发建设项目批准的有关证照;

3、乙方代理销售该项目所需的数据、租赁/销售合同，以实际使用的数量为准，余数全部退还给甲方;

4、甲方正式委托乙方为项目代理的正式委托书;

5、提供《客户签约标准》，其中包括客户要求、签约价格等描述。

(三)招商政策：

1、费用：

租金：_________

物业费：_________

水费：_________

电费：_________

其他费用：_________

2、装修期、免租期、递增等甲方以附件形式提供给乙方

3、其他：_________

(乙方可视市场情况、特别客户，征得甲方认可后，灵活浮动。)

三、委托期限：

自_________年_________月_________日起，至_________年_________月_________日止。

(合作期限结束时，双方可再次洽谈延长合作期限事宜，并根据具体情况另行签约。)

四、代理条件：

(一)甲方应在合同签订3日内向乙方提供约定的文件和资料：

(二)代理权限：

1、委托期内项目招商权仅本乙方独家代理;如甲方参与招商，凡乙方客户由于任何原因直接与甲方达成合同，均视为乙方客户，甲方应全额支付乙方相关费用;

2、若乙方客户在签署合约后悔约，客户所付定金由甲方没收并按甲、乙双方对半比例平均分配，而其成交业绩依然符合并计入乙方之成交标准;

3、甲方必须指定相关负责人员为乙方签订《商户租赁合同》，签约日期为乙方正式书面通知甲方起2个工作日内完成。如甲方未经乙方同意，无故推延签约日期而导致乙方客户流失，则甲方仍应支付乙方就该客户应得佣金并计入乙方业绩;

4、甲乙双方达成共识，并由甲方出台《客户签约标准》后，乙方有权代甲方向达标商户口头承诺进驻许可。

(三)其他：

1、甲方向乙方提供招商接待处，供乙方销售、租赁招商使用;

2、甲方应为乙方配备工作所必要的设施、设备，为________;

3、现场接待处的装修以及日常涉及的水、电，均由甲方提供;

4、本案有抵押的，须有抵押权人出具同意出让或出租的证明文件。

五、代理费用以及支付方式：

(一)甲方支付以下费用：

1、佣金：甲方需按协商要求支付乙方佣金，佣金计酬办法，以合同约定资金(租赁/销售的总金额)为计算依据，其中____%做为佣

金，次月____日前支付。(或：乙方将收取甲方以本项目商业物业租出楼面面积相当于首年月租金之180%，即1.8个月的租金作为招商代理服务佣金); 或：代理费用：除佣金外，甲方应向乙方支付代理费用，按实际面积收取;次月____日前支付;(或合同签订后____日内一次性支付)

0-20xx㎡：____元

20xx-5000㎡：____元

5000-10000㎡：____元

10000-20xx0㎡：____元

20xx0-50000㎡：____元

50000㎡以上：____元

2、奖金：按照甲乙双方协定，如乙方引进知名品牌、大企业，甲方应给与乙方一定奖金，引进的次月___日前支付，具体如下： _______________;

3、溢价分成：乙方实际租赁/销售额超出约定基价部分，乙方按成交额的____%提取;

4、广告费用：本项目的宣传推广费用(包括但不限于电视广告投放、户外广告投放、网络媒体、广告投放、印刷宣传材料、楼书等)由甲方自主支付，根据实际情况而定;

5、其他费用：考察费、物料费等。

(支付途径：现金或汇款到指定账户，如甲方未按时按约定支付相关费用给乙方，则每逾期一日，甲方支付应付款0.1%的滞纳金给

乙方。) (二)乙方在处理委托事务中，其余的一切费用和损失，由乙方自行承担。

六、报告情况 (一)乙方在处理委托事务过程中，遇有投资意向的客商，必须在_________日内向甲方报告，并且向甲方提供相关的一切资料;

(二)乙方须按甲方的通知和要求在_________日内将有关委托事务的一切资料及相关事宜提交甲方，并积极协助配合甲方招商引资的相关工作;

(三)乙方提供的所有文件资料，甲方都应书面确认签字。

七、双方权利义务

(一)甲方：

1、甲方向乙方提供所有招商资料和政策，及乙方所要求的相关资料，并承诺政策的正确性，如遇政策调整，甲方应及时通报乙方; 甲方应保证项目建筑可租赁、出售，因相关手续(符合相关部门批准、许可、验收等手续)问题而导致的影响由甲方全权负责，如给乙方造成损失的，甲方应全额赔偿乙方损失;

2、甲方确保本案产权清楚，并负责办理各项符合相关部门规定的手续;

3、甲方确保本案通过竣工验收，并如期交房，如发生交房时间

延迟等因素所产生的遗留问题，由甲方负责解决;

4、甲方所有相关部门应积极配合乙方的工作;

5、对于甲方洽谈中之客户名称及相应条款应及时向乙方汇报，以增加招商之透明度;

6、若乙方已洽谈上报之商户因某种原因直接与甲方进行商务接洽，甲方有义务通知乙方继续跟进。若甲方违反此项规定且该商户成交入驻，则甲方须按应付佣金的全额向乙方支付该佣金;

7、如乙方在已引入商户等待签约期间，甲方在未通知乙方、且未说明其原因的情况下就同一铺位与另一商户签约，则甲方须支付该铺位应付佣金的_____%给乙方作为补偿;

8、如甲方因自身原因频繁、大幅更改定价，而导致乙方人力、物力大量消耗、且工作无法实施，乙方有权要求给予乙方相应补偿，或就本合同制定一次性补偿费为____________元;

9、若甲方或与之相关人士欲入驻本项目，则甲方应提前通知乙方，乙方根据项目总体要求对该商户进行入驻评定，并最终做出成交决定，成交后甲方应向乙方支付佣金的1/2作为服务费;

10、本合同约定外的事项，如有需要，乙方要求甲方确定相关标准并签字确认，甲方拒绝的，乙方自行处理产生的后果由甲方承担。

(二)乙方：

1、乙方在招商活动中必须严格执行我国的有关招商政策;

2、乙方不得以甲方名义进行与代理招商无关的经济社会活动;

3、乙方在招商活动中应保守甲方的招商秘密，不得向第三方透

露;

4、制定计划书(包括市场定位、销售对象、销售计划、广告宣传等);

5、按照甲乙双方谈定的条件，在委托期内，进行相应工作;

6、乙方在销售/租赁过程中，应根据甲方提供项目的特性和状况 向客户作如实介绍，尽力促销、不得夸大、隐瞒和过度承诺;

7、乙方应按约定提交相关文件资料;

8、本案项目租赁面积及价格情况应按月统计，计算统计时间是每月_____日，乙方应自行统计并制表交于甲方签字确认;

9、当因招商需要，低于招商底价招商时，乙方应征得甲方书面同意后，与客户签订合同;

10、如甲方定价与市场偏离较大，且导致对乙方招商任务的把握度出现问题，则乙方有权将合理的市场依据作为调整定价之支持提交甲方，如甲方仍不予采纳，则双方应在友好协商下将乙方佣金及任务重新调整作为双方合作的基本支持;

11、乙方招商期限以及进度因特殊原因(如国家及集团的节假日、不可抗拒的外力因素如地震、暴风雨等)影响，甲方应适当顺延其时间。

八、违约责任：

1、乙方代理销售租赁招商过程中，仅由于甲方原因造成乙方销售租赁招商进度受影响，甲方应承担相应责任：委托期限视乙方受影响程度，相应顺延;

2、因客户原因，对合同违约，乙方不负责任;

3、若一方违反本合同约定，应赔偿另一方因此受到的所有直接和间接的损失;

4、在销售租赁招商代理期间，双方均无违约情况下，双方不得未经对方同意而将本合同一切权利义务转让他人，否则守约方有权选择要求违约方停止违约行为并支付违约金_____ 万元并得解除本合同;

5、甲方确认本案指明的代理面积如由乙方独家代理，非经乙方书面同意，甲方不得自行招商或委托第三方招商，否则乙方有权选择要求甲方停止违约行为并支付违约金_____万元并得解除本合同;

6、客户已签定销售、租赁合同并支付首期款项后，因甲方原因而退房，甲方仍应向乙方支付合同规定的相关费用;

7、 除本合同及其附件另有约定外，甲乙双方中任何一方如中途提出终止本合同履行，须经对方同意。否则视为违约，应承担违约金人民币_____万元整;

8、如甲方无故延迟支付乙方代理佣金超过____ 个工作日， 则乙方有权停止提供服务，乙方有权按____ 元/日的标准计算并收取违约金，同时追索甲方所欠费用。

九、本合同的解除与终止条件：

(一)甲方可随时通知乙方解除本合同，但应作出相应补偿;

(二)在合同有效期限内，乙方非经甲方同意不得提前解除本合同;

(三)有下列情形之一的，合同权利义务终止：

1、项目可招商面积全部招商完毕的情况下，本招商服务代理合同自动终止;

2、在合同到期时，双方若同意终止本合同，双方应通力合作妥善处理终止合同后的有关事宜，结清与本合同有关的法律经济等事宜。本合同一旦终止，双方的合同关系即告结束;

3、本合同因一方违约或因一方擅自改变本合同，双方的合同关系即告结束;

4、法律、法规规定合同终止的其他情形;

5、守约方依据本款规定解除合同，并不影响其追究违约方的违约责任的权利。

(四)特别保密条款

1、未经合同对方书面同意，任何一方对本合同和各方相互提供的资料、信息(包括但不限于商业秘密、技术资料、图纸、数据以及与业务有关的客户的信息及其他信息等)负保密责任， 并不得向任何人披露上述资料和信息， 但正常履行本合同荐下义务的除外;

2、保密条款具有独立性，不受本合同的终止或解除的影响。

十、附则：

1、本合同的附件是本合同不可分割的一部分，与本合同具有同等法律效力;

2、本合同若有未尽事宜，甲、乙双方可签订补充合同，补充合同是本合同不可撤销的一部分，具有同等法律效力;

3、本合同的订定、解释、履约和争议解决均采用中华人民共和国法律。凡甲、乙双方因本合同发生的一切争议，应先友好协商解决，如协商不能解决，应向本案项目所在地人民法院提起诉讼;

4、本合同经甲、乙双方代表签字盖章后生效;

5、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，均具有同等法律效力。

甲方(盖章)：_________

代表人：_______________

时间：______年____月____日

地点：__________________

乙方(盖章)：_________ 代表人：_______________ 时间：_____年____月____日 地点：__________________

代理招商合同书范文二

委托人(甲方)：_________

受托人(乙方)：_________

为共同做好_________的招商引资工作，委托人与受托人约定，由甲方委托乙方进行招商引资事务。为明确双方之权利义务，依照《中华人民共和国合同法》及其有关法律法规的规定，经双方充分协商，订立本委托代理合同。

第一条　委托事务

乙方以甲方名义对外推荐_________开发区，并进行独立招商活动。

第二条　委托期限

自_________年_________月_________日起，至_________年_________月_________日止。

第三条　转委托(第_________项)

(一)乙方不得再行委托第三人处理委托事务。

(二)乙方委托第三人处理委托事务的，必须事先征得甲方同意。第三人处理委托事务，须接受本合同约束。第三人不得再行转委托。

第四条　费用及支付

(一)具体项目引进谈判中，在_________的考察费用由甲方承担。具体有：_________。上述款项支付方式及时间：_________。

(二)乙方在处理委托事务中，其余的一切费用和损失，由乙方自行承担。

第五条　报告情况

乙方每(星期/月/季/半年/年)应以书面的形式向甲方报告招商引资工作中的情况。

第六条　委托事务成果的交付时间、方式

(一)乙方在处理委托事务过程中，遇有投资意向的客商，必须在_________日内向甲方报告，并且向甲方提供相关的一切资料。

(二)乙方须按甲方的通知和要求在_________日内将有关委托事务的一切资料及相关事宜移交甲方，并积极协助配合甲方招商引资的相关工作。

第七条　报酬及支付

乙方的计酬办法，以实到资金为计算依据，具体为：_________。

上述款项支付方式及时间：_________。

第八条　双方的权利和义务

一、甲方的义务：

(一)甲方向乙方提供南浔经济开发区的所有招商资料和政策，及乙方所要求的相关资料，并承诺政策的正确性，如遇政策调整，甲方应及时通报乙方。

(二)甲方应为乙方配备工作所必要的设施、设备。具体有：_________。

二、乙方的义务：

(一)乙方在招商活动中必须严格执行我国的有关招商政策。

(二)乙方不得以甲方名义进行与代理招商无关的经济社会活动。

(三)乙方在招商活动中应保守甲方的招商秘密，不得向第三方透露。

(四)乙方引进的项目必须符合_________开发区产业发展规划。

(五)除甲方外，乙方不得再代理第三方从事与甲方委托的相同或类同的业务。

第九条　本合同的解除条件

(一)甲方可随时通知乙方解除本合同，但应补偿乙方的相关开支和费用。

(二)在合同有效期限内，乙方非经甲方同意不得提前解除本合同。经甲方同意，提前解除本合同的，应补偿甲方的相关损失。

第十条　违约责任

(一)若因乙方交付的委托事务成果不真实或因与交付成果有关的一切原因而造成甲方损失的，乙方须赔偿甲方受到的一切直接和间接的损失。

(二)若一方违反本合同约定，及合同法相关规定的，应赔偿另一方因此受到的所有直接和间接的损失。

第十一条　合同纠纷的解决办法

因履行本合同发生争议，双方协商或向合同签订地法院起诉。

第十二条　其他

本合同未尽事宜，由双方协商补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。

本合同共三页，一式两份，合同双方各执一份。

甲方(盖章)：_________乙方(盖章)：_________

代表人：_________　代表人：_________

_________年____月____日_________年____月____日

代理招商合同书范文三

甲方：_________

乙方：_________

为了振兴地方经济，促进开放型经济的发展，就甲方委托乙方进行招商引资代理服务事宜，经双方友好协商，达成如下一致协议：

一、甲方责任与义务

甲方负责提供当地的投资环境，基本情况，优惠政策等有关文字，图片资料(中英文对照)给乙方，并保证所提供资料的有效性。

负责向乙方提供最新的招商引资项目资料供乙方有针对性的选择及向外商推荐项目。

承诺在与乙方介绍的外商谈判中，若涉及其他项目，也属本协议管辖范围，按本协议经济条款执行。

甲方必须保守乙方提供的信息，资料的秘密，未经乙方同意，不得向第三方扩散。

甲方负责外方有关考察费用，并按协议要求支付乙方的代理费用。

二、乙方责任与义务

1.乙方根据甲方提供的资料应及时向外方推荐项目，或将符合当地产业特点的外商投资信息传递给甲方，并负责做好甲方与外商的沟通和协调工作。

2.应充分利用与外商交往多，接触直接的有利条件，积极介绍促成外商来当地考察项目，投资环境及项目洽谈。

3.承诺在协议期间，乙方每年有针对性的邀请2批以上的外商赴甲方考察，或达成至少不低于_________美元的投资项目合作意向。

4.向甲方提供有关国际惯例和投资法等方面的咨询服务;协调甲方与外商谈判;协调甲方办理设立境外办事处机构及安排境外考察事宜。

5.如果外商与甲方的合作项目超过_________个以上，乙方可以组织外商在当地或_________举办对口项目洽谈及签约活动(费用另定)。

三、经济条款

1.代理费用：每年的代理费用为人民币_________元(可冲抵佣金)，自协议签定后一周内付50%，余款在至少与外商达成一个项目协议后即付清。

2.考察费：乙方安排经甲乙双方均认可的投资外商赴当地考察，由甲方承担外商在国内发生的考察差旅费用。

3.佣金：本协议约定的招商引资项目代理佣金为引进资金的0.8%-8%(具体标准个案处理)。

4.佣金的支付方式及时间：本着“不成功不收费”的原则，佣金对支付以引进资金到位后30日内付给乙方(佣金数额和付款方式个案处理)。若资金分批到位，可按到位资金数额按比例分批付给乙方。

四、附则

1.自甲方提供资料之日起30个工作日内，乙方必须将甲方的资料向外商推荐，并将外商的投资信息传给甲方。

2.甲方若需乙方提供本协议之外的服务项目，双方可另定补充协议。

3.在协议有效期内，若乙方尚未为甲方寻求合作意向的外商，则应退还50%的代理费给甲方。

4.本协议自签订之日起一年，期满双方无异议可续延。

5.本协议一式_________份，双方各执_________份，一经签订立即生效，若有争议，双方协商解决。

6.本协议为甲，乙双方内部协议，对外不能作为授权委托书使用。

甲方(盖章)：_________乙方(盖章)：_________

法定代表人(签字)：_________　法定代表人(签字)：_________

篇10

[关键词]基建项目工程审计效能监察

基本建设工程的效能监察是监察审计工作顺利进行的重要保证。完善的效能监察可以节约工程投资，降低成本，防止违纪违规问题发生，同时提高投资效益和长远的社会效益。为了有效控制并真实反映工程资金流动去向，降低基建成本，完善工程管理，创建优质廉洁工程，煤炭科学研究总院沈阳研究院以顺华能源学院基本建设为基础，进行了全过程效能监察的有益尝试。

顺华能源学院是由沈阳研究院作为合作方、辽宁石油化工大学作为申请方，联合创办的一所由教育部批准设立的独立学院。学院一期建设总投资6000多万元，工程包含4个方面：（1）新建工程4万；（2）改造工程3万（包含教室、图书馆、实验室等）；（3）路网、管网、绿化实现配套；（4）配备教学、实验手段。全部工程于当年4月正式立项，9月末基本完工交付使用，全部工期不到5个月时间。这是我院历史上投资数额最大、工程环节最多、工期要求最紧、涉及面最广、情况最为复杂、职工最为关注的“六最”工程。

为确保工程质量与资金使用效率，从根本上防范违规违纪问题的发生，院监察审计部按照“参与不干预、监督不越位”的工作原则，对该工程项目实施了全过程效能监察，确立了全程介入、重点防范、跟踪监督的工作思路和创建优质工程、廉洁工程的工作目标。

1.同步组建基建与监察机构，明确原则、内容及责任

要做好全程效能监察，建立健全相应的工作机构、实施方案和责任制度是十分必要的。

首先，成立了效能监察工作领导小组。组长由沈阳院党委副书记、纪委书记担任；副组长由监察审计部主任和副总会计师担任；成员有监察、审计、基建、财务等部门的负责人。

其次，组建了专项监督检查组。即：工程项目招投标、工程质量管理、物资材料采购、资金使用管理4个专项监督检查组。

再次，制定了工程项目效能监察工作实施方案。对组织领导、职责分工、工作内容、工作目标和要求等都作出了明确的规定。尤其对工程规划、设计、预算、招投标、物资采购、施工监管、质量监控、合同管理、工程验收和资金结算等10个重点环节的监管程序和内容提出了具体的要求，明确了监管责任和主要监控点。

与此同时，还建立了工程监管定期例会制度、情况通报制度和施工现场检查制度。确定每周五下午例会，总结研究工程监管和通报工程进展情况，查找和解决存在的问题，重要问题形成《会议纪要》，落实责任，检查督办。

2.做好超前防范，实现监督关口前移

为确保顺华能源学院建设工程成为廉洁工程，沈阳院领导班子高度重视、明确纪律、严格要求，带头廉洁自律；监察审计部加大事前事中监督防范的力度，由注重结果监察向过程监察转变，由“事后堵漏监察”向“事前预警监察”和“事中跟踪监察”转变。始终坚持教育先行、制度跟进、监督防范的原则，力求工程建设优质、工程参建人员廉洁。一是约法三章，严明纪律。院长办公会议作出明确规定：院班子成员一律不参与、不介入顺华能源学院建设工程招投标和物资采购事宜，全部由效能监察招标小组决定；纪检监察要全程介入监督防范，严格执行招投标制度；选定施工单位招议标必须有2家以上投标单位，选定物资材料必须有2家以上供货商参加招议标和询比价采购；预算外增项支出必须报院长办公会研究决定。监察审计部门也提出了“三不”的纪律要求，即：“凡参与学院筹建工作的人员，必须遵规守纪、廉洁自律，自觉做到不接受吃请、不收礼品、不收钱财，违者严肃处理”。二是加强教育，强化监督。在严明纪律的同时，一方面组织参与工程监管的人员学习《招投标法》、《合同法》和《沈阳院效能监察工作实施方案》等有关法律法规，明确纪律要求，抓好宣传教育；另一方面制定监督措施，加强超前防范。沈阳院监察审计部与抚顺市检察院共同签订了《学院工程建设系统预防实施方案》，实施了5条预防措施，主要内容包括：1、院监察审计部与施工单位、监理单位和工程管理部门共同签订《工程项目廉洁承诺书》；2、在施工现场显要地段设立了法律法规宣传警示牌；3、悬挂举报箱，并公布院监察审计部和检察院的举报电话；4、院监察审计部和检察院建立了沟通联系制度，经常深入施工现场了解情况；5、检察院对工程建设相关人员定期进行法制教育，建立法律监督和法律服务备忘录。三是从严要求，廉洁自律。首先，院领导班子廉洁自律，不参与招投标和物资采购事宜，对开展效能监察工作提供了重要保证。其次，分管筹建办学的院领导和相关业务部门负责人以身作则，严格要求自己，带头遵章守纪，带动了所有参建工作人员廉洁自律。后来，在实际工作中，他们多次谢绝了施工单位或供货商的吃喝宴请以及礼物馈赠，并将实在难以拒收的礼品主动上交院监察审计部，用行动写下了廉洁之歌。

3.规范招议标程序，从源头上把好廉洁关

在顺华能源学院建设工程效能监察中，院监察审计部门始终把搞好招投标工作、精选施工队伍、优选采购供货商、降低采购成本、控制工程投资作为重点环节来抓，把好源头预防这个关口。

3.1在优选施工单位招投标过程中，认真贯彻执行《招投标法》，严格按照“公开、公平、公正”的原则，通过政府招标机构组织，实行了“三公开”招标，即：公开报名、公开选定投标单位、公开评标定标。开标会不仅有沈阳院纪检、基建、财务等部门负责人参加，而且还有抚顺市监察局、检察院、招标办和公证处等政府部门的人员参加，对招投标过程进行现场监督，审查招投标程序、评标办法和投标企业资质，严格把关。

3.2为确认拟中标单位的实力和业绩，效能监察工作组对5个拟中标单位在建项目的施工现场进行了实地考察，做到自始至终与基建工作机构人员同时参与招投标、商务谈判和签订合同。改造工程的议标也严格按程序进行，由院招议标小组组织两个机构主要人员共同参加，并保证至少有2个以上施工单位参与议标和商务谈判。通过规范招议标，精选了施工队伍，控制了工程投资，保证了招议标工作的公正性和合法性。

3.3大宗材料采购坚持招投标和询比价方式，规范采购行为、保证采购质量、降低采购成本、实现阳光采购。为此，成立了由监察审计部牵头，财务、基建和办学办公室等部门参加的物资采购招标小组，实行多个部门参与、监察审计全程介入、重点监督防范。院领导班子作出明确规定：“顺华能源学院建设过程中所有物资材料和设备的采购，必须全部通过招标小组采取招议标和询比价的方式确定，任何个人都无权擅自决定”。为实现阳光采购，监察审计部门和财务部门人员全程参与监督，对采购各种设备和大宗物资材料至少选择2家以上厂家和供货商，通过一番实地考察后，再经过招议标或询比价洽谈，最终确定了合适的供货商。整个工程中，物资材料招议标和询比价采购24项，考察和市场调研20次，总金额1200多万元，减少支出300多万元，采购过程中没有发生一起违规违纪的事件。

4.严格监管，把好工程质量和资金结算关

把好施工质量关是效能监察工作的最高目标之一。为此，效能监察工作领导小组自始至终都把工程质量监管作为重点环节来抓，多次组织相关部门到施工现场进行监督检查和指导，对工程组织和质量管理等提出指导性意见。后勤管理部作为具体负责工程监管的业务部门，充分发挥了监管职能作用，始终把工程质量和工期的监管摆在首位。在确保工期的前提下，坚持把工程质量监管的重点放在监督各施工单位质量保证体系的有效运行和监理工作的监督检查上，放在重点部位的抽查和发现质量问题的处理上。对质量问题，无论大小都抓住不放，一追到底。凡发现不合格的，一律推倒重来。资金结算是监督的最后一道关口，也是防止高估冒算、资金流失的关键环节。为此，沈阳院专门成立了由基建工作机构和效能监察工作机构共同参与的资金结算监控小组，并规定各项结算必须由监察审计部门与财务部门独立监审，实现了由基建、财务、审计、纪委四级监管资金结算体系。此项工作，共审计工程结算6946.8万元，核减金额1709万元。

5.提高监察质量，队伍建设是关键

目前，顺华能源学院建设工程项目已交付使用，已有5000名学生入住。这项工程在得到学生和学生家长称赞的同时，实现了优质工程和廉洁工程的目标，也赢得了政府监管部门的赞许。

5.1一是领导高度重视。顺华能源学院建设工程效能监察工作之所以取得成效，关键在于沈阳院领导的高度重视和大力支持。为推进效能监察各项工作的顺利实施，事前既成立了效能监察领导小组和4个专项监督检查组。院长多次在会议上强调学院建设工程监管工作，经常听取工作汇报，提出具体要求。院长办公会议对学院工程建设和物资采购招投标事宜“约法三章”，明确纪律规定。形成了院领导高度重视支持、效能监察领导小组直接指挥、监察审计部组织协调、有关业务部门各负其责的效能监察组织体系，有力地推动了效能监察工作的顺利开展。

5.2二是宣传教育到位。沈阳院始终把宣传教育贯穿于效能监察的全过程。实施监察前，召开效能监察领导小组成员和相关业务部门工作人员会议，学习有关法律法规和《学院建设工程效能监察实施方案》，宣讲效能监察的目的意义、目标要求和职责分工。实施监察中，发现问题及时向院领导汇报、向相关部门通报，及时研究提出解决办法和防范措施，及时向参建部门人员宣传教育、提出纪律要求。通过宣传教育，统一思想，提高认识，为顺利开展效能监察奠定了思想基础。

5.3三是通力协作配合。效能监察工作是一项系统工程，尤其是顺华能源学院建设工程项目，涉及基建、物资、财务、审计和筹备办等多个业务职能部门，离开了这些部门的参与和配合，效能监察工作不可能有效开展。因此，在效能监察工作中，根据各有关业务部门的职能范围，明确分工，责任到位，加强协调，形成合力，充分发挥综合效能，才能保证效能监察工作顺利进行。