法规学习方案范文

导语：如何才能写好一篇法规学习方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：信息安全法律法规；教学方法；案例教学

中图分类号：G434 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 （2013） 01-0296-02

发展信息安全技术和产业，人才是关键。人才培养，教育是根本。到目前为止，我国设立信息安全专业的高等院校已达70多所。江西警察学院的信息安全本科专业2010年批准建立，2011年开始招生。在本院信息安全专业人才培养方案中明确指出：信息安全人才不但要精通计算机及信息安全技术，而且应掌握我国有关计算机信息系统安全保护的法律、法规，具有较强的执法能力。《信息安全法律法规》课程是信息安全专业的专业必修课，与其他专业课程相比具有很大的差异性。如何有效地、整体地提高我国高校学生的信息安全意识，提高他们对计算机网络环境和信息安全新形势下涌现的法律领域新问题的分析能力，已经成为我国每一所普通高校不得不面对和必须解决的问题。

1 课程教学存在的问题

1.1 课程不受学生重视。本门课程属于信息安全管理类课程，学生刚接触这类课程的时候往往理解为死记硬背的法律法规课程，和技术培养毫无关系。从而把兴趣都放在信息安全技术类课程（如网络安全理论与技术、入侵检测技术、计算机病毒原理与防范技术等）的学习上。因此，先入为主的观念使得本门课程容易被学生们轻视，很难激发学生的学习兴趣，更谈不上达到学生自主学习的目的。

1.2 过于强调理论教学，导致学生理论和实践技能脱节。本门课程主要介绍国内外信息安全标准和法律法规的背景知识、发展状况，并对较有影响力的标准和法律法规进行了详细的说明。由于涉及的条文都比较抽象，教师如果就条文讲条文，就制度讲制度则很难提起学生的兴趣。完全按照大纲照本宣科显然不是与时俱进的教学方法，通过实践教学可以提高学生的积极性，同时在备课与课堂教学的过程中，真正做到教学相长。

1.3 课程涉及到的法律法规更新频繁，教师备课压力大。我国自20世纪90年代起有关信息安全的法律法规相继出台，法律体系初步构建，但体系化与有效性等方面仍有待进一步完善。从形式上看，有法律、相关的决定、司法解释及相关文件、行政法规、法规性文件、部门规章及相关文件、地方性法规与地方政府规章及相关文件多个层次。我们作为信息安全专业的教师，对于信息安全技术的掌握是强项，但是相关的法律专业的知识，不仅仅是现有的法律条文，也包括随时更新的法律法规，这方面的学习几乎是随着每个案例的出现来进行的。所以，教师的法学知识需要随时的更新。如果教师不能及时跟上时代的发展，易让学生感觉正在学习陈旧过时的知识。

2 课程教学的改革

2.1 使用案例教学法。案例教学是教师根据课堂教学目标和教学内容的需要，通过设计教学案例，组织学生开展讨论，形成反复的互动与交流，进而提高学生分析问题、解决问题能力的一种开放式、互动式的新型教学方法。在《信息安全法律法规》课程中应用案例教学法是贯彻公安教学紧贴公安实战的原则，积极探索和实施“战学研”相结合的教学模式。教师把公安一线实践作为学校教学的生动课堂和不竭源泉，在基层公安实践中收集典型信息网络安全违法犯罪案例，用案例讲解法理，将枯燥的法律条文融入到鲜活的案例情景之中，使学生能够从真实的案例中感受法理，学习法理。如在讲授“破坏计算机信息系统罪”这一节内容时，选用“哈尔滨某大学学生用黑客入侵学校网站修改成绩案例”进行讲解，发生在校园内的案件更贴近学生，容易引起学生的兴趣。在案例教学中，学生拿到案例后，先要进行消化，然后查阅各种他认为必要的理论知识，这无形中加深了对知识的理解，而且是主动进行的。同时他的答案随时要求教师给予引导，这也促使教师加深思考，根据不同学生的不同理解补充新的教学内容。

2.2 使用模拟法庭教学。模拟法庭的设置对成功举办模拟审判活动而言非常重要。学校应当设置专门的模拟法庭实验室，配备必要的器材和物品。首先通过新闻、报纸、互联网等媒体，选择有典型性的最新案例；然后将学生分为若干个小组，各个小组自由选择案例。小组内自由安排法官、控方和辩方，由小组组长担任审判长，具体安排小组内各方工作；第三是庭前准备。各小组人员讨论案情，拟定审判方案。正式开庭前，学生要准备好诉讼文书和证据资料。从开庭公告、进行开庭准备到作出判决，均要做到有法可依；第四是开庭辩论。陈述案情，控、辩双方激烈辩论，审判组给出判决结果。这一部分体现出学生提前所做的工作，是给出课后评价的主体；最后是案件答疑和提交结案报告。关于法律知识以及相关的技术知识，教师和其它同学可以自由提出问题和见解。鼓励大家进行自由讨论。小组以案例为核心，将法律知识以及技术知识写成书面报告形式。

2.3 削减部分理论课时，加大实践学时。加强实训教学，是培养技能型人才的必由之路。从理论中来，到实践中去，进而提升技能，真正做到“知行合一”。教育部高等学校信息安全类专业教学指导委员会起草的《普通高等学校信息安全本科指导性专业规范》中建议了四种实践教学环节：实验课，课间实验，课程设计，课外实习。比如我们在讲解“有害数据及计算机病毒防治管理”这一节内容时，可以通过实验首先让学生观察计算机病毒感染后计算机显现的特点，然后选用“熊猫烧香病毒案件”进行讲解，最后在取证机房让学生完成案件的司法鉴定流程。实际上，实践教学环节远不止以上四种，各学校完全可以根据自己的实际情况，设计出更多的实践教学环节，达到锻炼提高学生实践能力的目的。

2.4 注重立体化建设。第一是传统教学和多媒体教学有机的结合。多媒体课件信息量大，能够优化教学过程。但多媒体不恰当的使用会分散学生的注意力，也不利于发挥学生的想象力。所以利用文字表达困难或者难以理解的内容可采用多媒体教学，如播放案件的相关视频文件，对于案例分析则发挥传统的教学优势，进行课堂讨论、板书讲解、结合提问将问题层层剖析、层层深入；第二是创建丰富的网络资源环境，方便学生的学习和交流。另外，教师还可以通过微博和微信等新兴手段反映对社会上一些信息安全事件的认识，引导学生发表自己的看法，拉近师生的距离；第三是课程的案例库建设。案例教学法以案例库建设为基础。案例库是学校教学改革、课程建设的成果表现形式之一，是提高教学质量的基础设施。《信息安全法律法规》课程案例库建成后，教师应当将该成果应用到教学中，在教学实践中不断修订和补充案例。

2.5 考核方式的改革。传统的考核方式下学生为被动的学习状态，应付考试的心理，课程的学多集中在期末考试的突击阶段。本门课程的考核由平时成绩（出勤率、课堂表现成绩、实训报告成绩等）和期末笔试成绩综合评定，使学生重视平时的学习，提高教学效果。在期末的笔试试卷中，重点考核对案例进行分析的能力，鼓励学生学会用所掌握的法理去分析和解决问题。

3 结束语

总之，只要我们在教学过程中大胆改革、勇于创新，别具匠心的钻研教材，重组教学内容，根据学生们的兴趣及爱好精心设计各种不同的案例，努力营造与人合作探究、合作交流的学习氛围，调动学生学习的情感，激活学生的思维，促进学生萌生强烈的探究欲望，就一定能大幅度提高该课程的教学效果，以培养出更多合格的信息安全专业技术人员。

参考文献：

[1]王隆娟.探讨《信息安全标准与法律法规》课程的教学方法[J].信息安全与技术，2010，10.

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能更加熟悉并掌握党纪党规、政策理论、业务技能和新知识、新理念，使干部队伍理想信念进一步转变，履职能力进一步增强，服务效能进一步提高。

二、重点内容

（一）政治理论和党规党纪知识培训：

要按照加强党的执政能力建设的新要求，结合国内外形式的变化，经济社会发展的新形势，切实提高我局干部职工对政治理论、党纪党规的认识，努力提高政治理论水平。培训内容及要求按局党组2015年党建工作实施方案和党风廉政建设工作方案执行。

（二）法律法规和相关政策培训

为切实坚持党的领导，坚持法律面前人人平等，坚持依法治理与以德治理相结合，全面促进我局依法行政能力和水平不断提高，要认真学习城乡规划管理各项法律、法规、方针、政策，培训内容和要求按局2015年推进依法行政工作方案执行。

（三）管理制度和业务技能培训：

重点学习《城乡规划违法违纪行为处分办法》、《县城市规划管理技术导则》、《国家新型城镇化规划》、《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》等相关法律法规和规划业务知识。学习机关管理制度、规定。

（四）新理念、新知识的培训

三、培训方式

（一）会前学习。建立会前学习制度，在召开党组会、中心组学习会、局办公会、职工会议时，学习相关法律法规、中央、省、市、县重大决策部署。（学习内容可临时安排）

（二）集中学习。集中学习的内容、参学人员、责任领导、责任股室见附表。

（三）个人自学。结合集中学习内容，各单位（股室）自行组织，逗硬考核。

（四）专家讲。通过邀请高校名师、县级以上相关单位专家学者到我局开展知识讲座、单位业务骨干授课等形式，不断丰富学习载体，增强学习的实效性。

四、保障措施

（一）加强组织领导。局成立教育培训工作领导小组，由党组书记、局长同志任组长，其他领导班子成员为副组长，局属单位和机关股室负责人为成员。领导小组负责对系统干部职工教育培训工作的组织、协调和督导。领导小组下设办公室，办公室设在人事股，由负责具体办公。

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以党的十、十八届三中全会和中央、省委政法委工作会议精神为指导，按照市委、市政府建设法治整体部署和要求，深入宣传以国家《宪法》为核心的中国特色社会主义法律体系和我市促进经济社会发展、保障改善民生、加强社会综合治理等相关法规。加大学法用法力度，继续开展法治创建活动，扎实有效地推进依法治理，为加快推进“新、新创业”积极营造良好的法治环境。

二、目标任务

扎实推进法制宣传教育，创新宣传形式，大力推进法治文化建设。深化“法治单位”创建，加大“守法家庭”创建力度，努力提高我委法治化水平，进一步提升领导干部、公职人员、执法人员的法治意识和执法用法水平，确保依法行政、高效透明、群众满意，无违法违纪案件、行政败诉案件，无党纪、政纪和刑事责任追究情况发生。

三、实施方案

（一）普法依法治理组织保障工作

1、制定普法依法治理实施方案。按照市委办、市政府办《2014年全市普法依法治理工作要点》（以下简称《工作要点》）的通知要求，结合本委实际，制定年度普法依法治理活动实施方案，明确指导思想，提出目标任务和完成时限。

实施时间:2014年4月25日前

责任科室：法规科

配合科室：人事科

2、完善补充普法依法治理考核制度。根据市委、市政府《工作要点》提出的新要求、新任务，由人事科牵头进一步补充完善普法依法治理内部考核评估体系和规章制度。并将普法依法治理工作纳入科室单位绩效考核。

实施时间:2014年4月25日前

责任科室：人事科

配合科室：法规科

3、普法依法治理工作专项经费保障。由办公室牵头对普法工作专项经费保障做出预算，并与机关经费同步落实，做到专款专用或实报实销。

实施时间:2014年度

责任科室：办公室

配合科室：法规科

（二）普法宣传教育工作

1、领导干部学法用法活动。①领导班子成员集中学法。人事科牵头组织、法规科配合全年安排两次法制讲座：5—6月份一次，9—10月一次。讲座内容以行政法律和新修订的法律法规为主。②公务人员法律知识学习。法规科牵头开展法律知识讲座活动。请本委常年法律顾问为全委公务人员举办两次以行政法为主要内容的法律知识讲座，继续开展“庭审旁听”学法活动，组织法律知识考试，并加强对考试结果的运用，将考试结果纳入个人和科室绩效考核。③继续开展无纸化普法学习与考试活动。法规科牵头，督促全委公务人员积极使用学法用法和普法考试无纸化系统，开展普法学习教育，落实普法考试的参考率、合格率均达到100%。

实施时间：2014年度

责任科室：法规科，人事科

配合科室：办公室

2、普法宣传活动。①五月农村法制宣传教育月活动。由办公室和农经科负责按市依法治市办要求组织宣传月活动；②特定活动日法制宣传活动。利用“3·15”消费者权益保护日、“12·4”法制宣传日暨全省社区法制宣传日等时机，由法规科牵头，机关各科室配合，制作宣传牌、宣传标语等开展法制宣传活动。

实施时间：2014年度

责任科室：法规科，农经科

配合科室：全委各科室、各归口管理单位

3、“法律六进”活动。结合我委工作实际，重点开展送法进机关，进本委联系的社区、乡村、企业活动。法规科遴选普法宣传标语、口号、法律书籍和其他宣传内容。农经科组织法律进乡村，针对农村“两委”和村民开展《婚姻法》、《土地法》、《老年人权益保护法》等法律宣传；办公室组织法律进社区，对街道社区干部和居民开展《老年人权益保护法》、《消费者权益保护法》等法律的宣传；工交科组织法律进企业，对企业管理人员开展《公司法》、《合同法》等法律宣传，助推“诚信守法企业”创建活动的开展；法规科、办公室组织法律进机关活动，继续利用本委网站“法治建设”专栏组织机关干部积极参加“法制夜话”等主题活动。

实施时间：2014年4月—10月

责任科室：法规科，办公室、农经科、工交科

配合科室：全委各科室、各归口管理单位

（三）法治创建工作

1、“法治单位”创建。法规科依据本委《2013-2017法治创建工作实施方案》，制定本年度“法治单位”创建的方案，提出目标要求，抓好贯彻落实；法规科牵头，人事科配合，根据普法依法治理工作新要求，进一步对照“法治单位”创建考评办法和标准，抓好创建活动的检查督促，搞好考核验收自评工作，并将考核成绩记入科室目标管理考核内容，作为科室评先的重要依据。

2.“守法家庭”创建。人事科牵头，法规科负责在全委所有干部家庭中开展反“”、“全能神”等的法制宣传教育，加强对《婚姻法》、《妇女权益保护法》、《未成年人保护法》、《老年人权益保护法》等法律法规的宣传，不断地提高家庭成员的法律素养，提高依法处置各种矛盾纠纷、优先使用法律手段维护自身权益的能力。

实施时间：2014年度

责任科室：法规科、人事科

配合科室：全委各科室、各归口管理单位

3、进一步加强执法责任制。①法规科牵头，人事科配合健全和完善本委执法工作制度和执法检查、监督机制，定期、不定期开展执法监督检查，开展公开评案、晒案活动，自觉接受外界监督。②人事科负责认真部署开展廉政风险防控，认真查找廉政风险点，制定出台本委廉政风险防控实施办法，防止违法违纪案件、行政败诉案件、党纪政纪和刑事责任追究等问题的发生。

实施时间：2014年度

责任科室：法规科、人事科

配合科室：全委各科室、各归口管理单位

四、工作保障措施

（一）强化组织领导。法治建设工作领导小组办公室要定期向领导小组汇报工作情况，特别是工作中的重大问题要及时报告。要发挥协调作用，搞好上下沟通协调，不断完善普法依法治理工作的运行、保障、考核和奖惩等工作机制。

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一、精心组织安排，认真开展工作

为了开展好今年的行政执法工作，我局年初就制定了详细的行政执法工作方案，成立了以张少彬局长为组长、其他局领导任副组长、各科所队负责人为成员的苏尼特左旗行政执法工作领导小组，领导小组下设办公室于公安局法制室，负责组织开展全局行政执法的各项工作。

二、具体工作开展情况

(一)领导重视，层层落实责任

按照全旗行政执法责任状的要求，我局结合本局实际情况，认真制定了我局2010年度行政执法责任制工作实施方案，成立了2010年度我局行政执法责任制工作实施领导小组，明确了工作任务和工作职责，为更好的贯彻落实实施方案，年初与各基层所队签订了2010年度行政执法工作责任状。

(二)2010年全局行政执法办案情况

2010年(2009年12月26日—2010年12月25日期间)全局共查处行政治安案件113起，其中边防部门查处36起。做出治安处罚94起，其中拘留并处罚款处罚66人，单处拘留19人，单处罚款28人，调解处理24人。各执法部门都能按照要求开展行政执法，该公开的执法环节全部予以公开，全年未发生因行政执法引发的涉法上访案件，也无行政复议和行政诉讼案件。

(三)进一步加强执法质量考评和监督工作力度，继续深入开展执法质量“月自查、季考评”和“一案一测评”工作

今年以来，我局在原有的工作基础上继续不断加强和完善执法监督工作，按照公安执法工作的性质和特点，认真贯彻落实了执法质量工作日常考评机制，不断加强对执法办案的监督审核力度，继续坚决执行执法质量工作“月自查、季考评”和“一案一测评”的执法监督审核工作机制，建立了从办案部门、局法制部门、局领导的执法办案监督审核机制，对日常办理的每起案件从受立案到结案的每个环节都全程予以监督审核，对符合法律法规规定的办案环节予以审核审批，对不符合规定的坚决不予审核审批并责令限期整改。每个部门确定了专门的法制监督员，负责本部门的执法办案的监督检查，由法制监督员负责开展落实本部门的执法质量“月自查”工作，并将部门的“月自查”落实情况纳入全局执法质量“季考评”中，要求办案部门对每起案件在结案后三日内要及时将案卷送局法制部门进行监督检查，局法制部门按照公安机关执法质量考评实施细则要求对每起案件进行测评、评分，每季度考评结束后将考评情况通报全局各部门，对存在的问题要求限期整改，对个案测评的结果交办案部门附办案部门个人执法档案存档。进一步完善单位和民警的执法档案，健全了各类执法台帐，真正做到了对全局执法状况底数清、情况明。2010年先后共检查各执法办案部门各类执法台帐150余册，检查个人执法档案120本，检查各类案件案卷150卷，对检查中发现的问题及时填写检查反馈意见单反馈到各部门进行认真整改。按照全盟公安警务信息化工作要求，全力推进网上执法办案与审核审批机制，充分利用警务信息系统的优势开展了案件网上录入、网上浏览、网上审核监督的办案流程。2009年度全盟公安机关执法质量考评工作中，我局成绩突出，被评为全盟执法质量考评优秀执法单位，交警大队被评为优秀执法部门。

(四)扎实开展“五五”普法工作，加强对民警的学习培训力度

为了做好今年我局法律知识学习培训工作，我局结合本局实际和岗位练兵活动，认真制定了2010年度法律学习计划，今年以来我局除组织参加上级部门组织的各类学习培训外，还组织民警进行了相关法律、法规和规章的学习培训。结合公安机关三考工作、执法资格认证工作先后组织全体民警学习了《治安管理处罚法》、《刑事诉讼法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律法规。今年以来全局先后共出动警车90余台次、警力200余人次，散发宣传单2000余张、宣传手册200份，张贴宣传标语10余幅、宣传画10套，深入学校开展法制讲座12次，主要对如何预防违法犯罪以及交通安全、禁毒、二代证办理、保护未成年人合法权益等方面的相关法律法规知识进行了宣传教育，收到了良好的社会效果。同时为了丰富全体民警的法律学习资料，还先后为全体民警征订了相关的执法办案书籍，方便了民警的学习。为进一步增强民警的法律业务素质，进一步深化全局的执法规范化建设，按照全局执法规范化建设总体要求以及2010年度全局法律学习培训计划，结合大练兵活动以及“三考”工作、民警“背法条”工作，以民警常用法律法规为学习重点，组织全体民警进行了深入学习。利用网络优势随时将一些执法办案方面的相关法律法规和材料张贴到网上，方便了广大民警的学习。扎实开展了全局“五五”普法工作，按照要求征订了普法宣传图册的资料。按照全区公安机关执法规范化建设总体要求，参加了各项培学习活动收到了良好的实效。

(五)进一步完善各项执法规章制度

按照全局执法规范化建设工作要求，制定出台了《苏尼特左旗公安局法制部门负责人工作职责》、《苏尼特左旗公安局法制部门工作职责》、《苏尼特左旗公安局刑事案件审核程序规范》、《苏尼特左旗公安局行政治安案件审核程序规范》、《苏尼特左旗公安局执法质量考评工作规范》、《苏尼特左旗公安局办理劳教案件程序规范》等一系列规章制度，进一步规范了全局的执法工作。

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2009-05-09 10:11

规章制度

一、制定的定义：

制度，也称规章制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。

规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据，因此，规章制度对社会经济、科学技术、文化教育事业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的作用。

二、制度的分类、方式

制度可分为岗位性制度和法规性制度两种类型。岗位性制度适用于某一岗位上的长期性工作，所以有时制度也叫“岗位责任制”。如《办公室人员考勤制度》、《机关值班制度》。法规性制度是对某方面工作制定的带有法令性质的规定，如《职工休假制度》、《差旅费报销制度》。

制度一经制定颁布，就对某一岗位上的或从事某一项工作的人员有约束作用，是他们行动的准则和依据。

制度的方式比较多样，除作为文件存在之外，还可以张贴和悬挂在某一岗位和某项工作的现场，以便随时提醒人们遵守，同时便于大家互相监督。

三、制度的特点

1．指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。因此，制度有指导性和约束性的特点。

2．鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作 。

3．规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。

四、制度的写法

(一)标题。制度的标题主要有两种构成形式，一种是以适用对象和文种构成，如《保密制度》、《档案管理制度》；另一种是以单位名称、适用对象、文种构成，如《××大学校产管理制度》、《××市工业局廉政制度》。

(二)正文。制度的正文有多种写法，主要可以概括为三种情况：引言、条文、结语式。通篇条文式；多层条文式。

1．引言、条文、结语式

先写一段引言，主要用来阐述制定制度的根据、目的、意义、适用范围等，然后将有关规定一一分条列出，最后再写一段结语，强调执行中的注意事项。

2．通篇条文式

将全部内容都列入条文，包括开头部分的根据、目的、意义，主体部分的种种规定，结尾部分的执行要求等，逐条表达，形式整齐。

3．多层条文式

这种写法适用于内容复杂、篇幅较长的制度，特点是将全文分为多层序码，篇下分项、项下分条、条下分款。如某省制定的《档案管理制度》，用“一、二、三??”来表示大项，用“(一)、(二)、(三)??”来表示大项下的条，用“1、2、3、??”来表示条下的款。

(三)制发单位和日期。如有必要，可在标题下方正中加括号注明制发单位名称和日期，其位置也可以在正文之下，相当于公文落款的地方。

规章制度的写法：规章制度一般由标题、正文、落款三部分构成。

1.标题。规章制度的标题一般由单位名称、内容、文种组成。如《××市房地产市场管理细则》等。单位名称，或是规章制度适用的单位或范围，或是制订、颁发单位名称。

2.正文。规章制度的正文结构一般有两种形式。

(1)分章列条式（章条式）。即将规章制度的内容分成若干章，每章又分若干条。第一章是总则，中间各章叫分则，最后一章叫附则。

总则一般写原则性、普遍性、共同性的内容。包括的主要内容有：制定依据、制定目的（宗旨）和任务、适用范围、有关定义、主管部门（该项有时也可视具体情况置于分则或附则中）。

分则指接在总则之后的具体内容。通常按事物间的逻辑顺序，或按各部分内容的联系，或按工作活动程序以及惯例分条列项，集中编排。表述奖惩办法的条文也可单独构成罚则或奖罚则，作为分则的最后条文。

附则包括的主要内容有：施行程序与方式，有关说明（该文书与其他文书之间的关系，规定附件的效用，数量以及不同文字文本的效用等），施行日期。

(2)条款式。这种规章制度只分条目不分章节，适用于内容比较简单的规章制度。一般开头说明缘由、目的、要求等，主体部分分条列出规章制度的具体内容。其第1条相当于分章列条式写法的总则，最后一条相当于附则的写法。 规章制度的写作要求：

(1)体式的规范性。规章制度在一定范围具有法定效力，因此在体式上较其他事务文书，更具有规范性。规章制度，用语简洁、平易、严密，在格式上，不论是章条式，还是条款式，本质上都是采用逐章逐条的写法，条款层次由大到小依次可分为七级：编、章、节、条、款、目、项。一般以章、条、款三层组成最为常见。

(2)内容的严密性。规章制度需要人们遵守其特定范围的事项，因此其内容必须有预见性、科学性，就其整体，必须通盘考虑，使其内容具有严密性，否则无法遵守或执行。

实施方案

一、定义

实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书。

二、实施方案的特点

1. 广泛性。实施方案的应用很广泛，适用范围广。从适用的主体来看，既可以是各级的党政机关，也可以是企事业单位和各种社会团体。从实施方案的内容来说，涉及政治、经济、文化及人们的生活等各方面的内容。

2. 具体性。实施方案要把某项工作的工作内容、目标要求、实施的方法步骤以及领导保证、督促检查等各个环节都要做出具体明确的安排。要落实到工作

分几个阶段、什么时间开展、什么人来负责、领导及监督如何保障等，都要做出具体明确的安排。

3. 规定性。实施方案的制定有很强的规定性。实施方案的规定性表现在两个方面：一方面，实施方案要根据上级的有关文件及精神来制定，要根据所要实施的工作的目的、要求、工作的内容及单位的实际情况来制定，而不能是随意制定的。另一方面，实施方案一旦制定出来，制定机关及相关部门单位就要按照实施方案认真组织实施，具有强制性。

三、实施方案的写法

实施方案通常由标题、主送机关、正文、落款四个部分内容构成。

1. 标题。制作实施方案的标题通常有三种方法：第一种是二要素法，即“实施的内容＋文种”，如“奶牛良种补贴项目实施方案”。第二种是三要素法，即“制文机关＋实施的内容＋文种”，如“内蒙古农业大学教师职务岗位考核实施方案”；上述例文的标题就是属于这一类型。第三种是四要素法，即“制文时间＋制文机关＋实施的内容＋文种”，如“二〇〇四年牡丹江科技进步工作目标考核实施方案”。

2. 主送机关。实施方案一般用于下发给制文机关所属的部门、单位及各科室，要求其遵照执行。主送机关可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送栏。对上级机关一般是抄送或抄报，以用于审批或备案。

3. 正文。实施方案的正文一般分前言、主体、结尾三部分。

(1)前言。要写明制发实施方案的目的和依据，要求写得简明扼要。一般先写制发的目的，常用“为”、“为了”开头；然后说明制发的依据，常用习惯语“根据??，结合本(我)单位的实际，制定本实施方案”结束。如例文开头就是使用这种方法，以简明扼要的一段话把该局制定实施方案的目的和根据非常清楚、明确地表达出来。

(2)主体。主体部分是实施方案的主要内容，一般包括几部分的内容：一是简要阐述实施某项工作的重要性和必要性；二是阐明实施某项工作的指导思想、目标要求及指导原则；三是实施某项工作的安排、步骤、方式方法等；四是关于对工作的组织领导及资金保证等。这部分的内容要求具体明确，具有很强的可操作性，如实施某项工作分为哪几个步骤、每个步骤安排在什么时间、时间安排多长以及每个步骤由哪些部门、哪些人员负责落实等都要做好具体明确的安排和分工。同时上述四部分内容，可以根据不同的部门单位、不同的工作内容而有所删减，有的实施方案就不写第一部分重要性和必要性的内容，而直接写后三部分的内容。如上述例文就包含了“指导思想、目标要求和基本原则、实施步骤、基本要求”四部分的内容，而且每部分的内容都制定得很具体、详细，特别是第三部分“实施步骤”，把该局整个先进性教育活动分“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段，对各个阶段的时间、教育活动的内容、负责的部门及要求等都做了非常具体、详细而又明确的布署和安排，这样便于各个股室、支部及党员个人去贯彻执行。

(3)结尾。结尾部分通常是对贯彻实施方案提出明确的要求，要求受文机关认真贯彻执行，要写得简明扼要。如上面所举的实施方案的结尾就对该局所属的股室和支部提出制定实施计划的时间和贯彻执行的要求。

4.落款。在正文右下角写上发文机关的名称和发文日期。如果标题中写明发文机关的，可以省略不写发文机关，直接写发文日期。

实施细则

一、定义

细则也称实施细则，是有关机关或部门为使下级机关或人员更好地贯彻执行某一法令、条例和规定，结合实际情况，对其所做的详细的、具体的的解释和补充。细则是应用写作研究的主要文体之一。

细则一般由原法令、条例、规定的制定机构或其下属职能部门制定，与原法令、条例、规定配套使用，其目的是堵住原条文中的漏洞，使原条文发挥出具体入微的工作效应。

（一）细则的含义。细则是有关机关为实施某一法律、法规、规章而制定的详细具体的法规性文书。

国家的有关法律或上级机关的有关条例、规定等，在具体环节上不可能面面俱到，需要相应的管理部门结合实践再作补充和阐释。另外，不同地区不同单位在实行某一法规的时候，充许结合本地区本单位的情况进行具体的处理。因此，有些法规在的时候，就在结尾外特意说明：“本条例(规定)由××部门负责解释”，或者“各地要结合本地区的情况，制定出实施细则，并于×月×日前报××办公厅”。这些都显示了细则这种文体的必要性。

（二）细则的特点：1．派生性。细则不是一种独立存在的法规性文书，它必须以某一法律、法规为前提，是某一法律、法规的派生物。如：有了《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》，才会有随后产生的《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》。

细则作为法律、法规的派生物，只能是对原文的补充、阐释和细节化，使相关法律和法规更详尽、周密和具体，而不能超出原法律、法规的内容范围，更不能自行其事，另立法规。

2．解释性。细则要对原法律、法规的重要词语、规定事项给以阐释，使其含义更明确、具体，更具有可行性。

3．补充性。细则还要对原文不够详尽的地方进行补充。补充之后，大大增强了规定的可行性。

4．详细性。细则还有一大特点就是特别详细，这一点在文种名称中已经显现出来了。

二、细则的写法

(一)标题和日期。1．标题。细则的标题由原法规名称加“实施细则”或“施行细则”组成，如《中华人民共和国安全法实施细则》。

2．日期和制发机关。在标题之下正中，加括号标注日期和制发机关名称，或者批准、修订日期和机关名称。随命令、通知等颁布的细则，可不列此项。

(二)正文。正文是细则的主体部分，要对某一法律、法规的实施作具体、周密的阐释、补充和规定，但不得超出原法律、法规的基本内容。

细则的正文有两种写法，一种是章条式写法，一种是条款式写法。

1、章条式写法。这种写法适用于内容较多的细则。全文分为三大部分，分别是总则、分则、附则。

总则是开头部分，主要用来说明制定细则的根据、目的、指导思想、基本原则、实施机关等。总则一般排为第一章，分若干条。

分则是细则的主体部分，分若干章，每章再分若干条。分则用来对原法律、法规进行解释、补充，作出细致周密、切实可行的规定。

篇6

关键词：房地产经营与估价；说课；职业教育

说课是教师面对同行和专家，以先进的教育理论为指导，将自己对课程标准、教材的理解和把握、课堂程序的设计和安排、学习方式的选择和实践等一系列教学元素的确立及其理论依据进行阐述的一种教学研究活动。实践证明，说课活动有效地调动了教师投身教学改革，学习教育理论，钻研课堂教学的积极性，是提高教师素质，培养造就研究型、学者型青年教研究师的最好途径。本文结合高等职业教学的特点，是对房地产经营与估价专业的“房地产法律法规”课程为对象的一次说课。

一、说课程目标

1．课程性质

在确定课程目标前，首先分析课程的性质。根据房地产经营与估价人才培养方案，《房地产法律法规》课程的性质是专业基础课，它有两个方面的作用，一是通过它的学习为专业课打下基础，同时起到链条的作用，将房地产经营与估价专业的三大技能：经纪、评估和营销串联起来，让学生从宏观上把握专业内容。二是培养学生房地产法律意识，为学生的职业发展打下基础。

2．课程目标

对课程性质和人才培养方案的分析确定课程目标。该课程要求为学生的专业课和职业发展打下基础，因此需要帮助学生建立房地产法律法规体系。结合人才培养方案，房地产经营与估价专业是以房地产中介服务为导向，因此帮助学生建立房地产法律法规体系的同时，突出以房地产中介服务为核心，从而让学生能够知法、用法和守法，成为房地产从业的高素质人才。

知法、用法和守法是课程目标的三个层次。知法为知识目标，让学生能够掌握相关法律法规。用法为能力目标，让学生能够运用法律知识分析解决问题。守法为情感价值观目标，让学生将法律意识转化为自觉行使权利和履行义务的法律行为。

二、说学情及学习方法指导

1．学情分析

《房地产法律法规》课程开设在大一的第一二学期，总课时为72个。该课程面对的是大一的学生，学情分析重点放在知识结构和学习方法上。大一的学生，对房地产专业知识了解相对较少，这就要求教师在讲授相关知识的时候，注意知识的衔接，对相关概念做适当的解释和阐述，帮助学生建立感性和理性的认识。在学习方法上，大一的学生学习较主动，但文化基础薄弱，学习的自主性较差，因此教师在上课的时候应注重培养学生正确的学习方法。正所谓，授人以鱼，仅供一饭之需，授人以渔，则终身受益。学生知道怎么学，比学什么更重要，学习方法的好坏，直接影响到学生的学习成绩。

2．学习方法指导

根据《房地产法律法规》的特点重点培养学生三种学习方法，自主学习法、合作学习法和反思学习法。

房地产法律法规变化多，更新快，需要培养学生自主学习法。我国以商品房为主的房地产行业的发展历程不长，但发展速度快，很多法律法规都是在实践中不断完善。房地产行业由于关系到民生，国家将它作为宏观调控的重点对象，因此房地产相关的法律法规变化多，更新快。比如房地产开发企业的资本金制度，即投资项目的资本金占总投资的比例，从最初的20%，调整到30%，再调整到35%，由于08年的全球金融危机，为了加快经济复苏，国家将资本金比例调回30%。这就要求学生养成自主学习的习惯，不断更新相关法律法规的知识，适应社会的发展。自主学习法的培养，是通过在课堂上以学生为主，根据课程目标，设置思考题，促使学生独立思考和分析，在课堂外布置拓展型题，让学生在业余时间自学。

房地产法律法规的综合实践性强，需要培养学生合作学习法。房地产法律法规案例或者项目调查常常涉及多个知识点，比如对房地产开发类型的调研，就会涉及到房地产开发公司，房地产开发楼盘，房地产开发资质等相关知识，综合实践性强，单个学生完成学习任务比较困难，因此培养学生合作学习法，让学生以小组为单位共同完成学生任务。在这个过程中，教师和学生，学生和学生之间形成积极交流信息的合作关系，调动学生学习的积极性。

反思学习法促进自主学习和合作学习的效率。根据原认知理论，通过培养学生的反思学习法，让学生选择能达到目标的最适当的学习，检测达到目标的情况，必要时采取补救措施，总结达到目标的成功经验和失败教训，及时调整自己的学习方法，提高学习效率。

三、说课程内容

根据教学目标，结合学情分析，确定课程内容。教学目标要求学生建立房地产法律法规体系，突出房地产中介服务，因此课程内容上涵盖房地产开发主要环节，即从土地取得，到房屋拆迁、房地产开发、房地产市场，到物业管理，并以房地产中介服务为导向。

根据课程内容，从而组织教学资源。教学资源包括教材和其他参考资料。教材是课程内容最主要的资源，课程内容的实现离不开教材。根据课程内容的要求，选择戚瑞双主编的《房地产法律法规》，它也是高职高专房地产类规划教材。其他资源包括（1）文献资料，辅助建立课程理论框架，（2）视频资源，帮助建立感性认识；（3）案例资源，提供案例分析材料；（4）网络资源，提供课程扩展材料。（下转第104页）

（上接第20页）

四、说教学设计

1．课程设计理念

课程设计的理念是与专业能力结合，缩短教学与专业的距离；以能力培养为中心，应用为目的；以学生为中心，激发学生学习兴趣。

2．课程设计思路

与专业能力相结合，即根据房地产中介服务技能细化出具体能力，以该能力培养为核心，组织教学。激发学生学习兴趣，通过导入案例引出法律法规，再进行知识应用，最后总结和反思，达到能力的培养的目的。在这个过程中，让学生能够知法、用法和守法的目的。

3．说教学方法

怎样展开法律法规这就涉及到教师的教学方法。本门课教师主要的采用的教学方法是启发式教学和案例教学启发式教学主要有两种形式，问题设置和现状分析。问题设置即将问题摆在学生面前，通过问题的分析，引出法律法规。现代教学论研究指出，感知不是学习产生的根本原因，产生学习的根本原因是问题。问题能够激发学生求知欲，激发学生活跃的思考；没有问题学生就感觉不到问题的存在，也就不会去思考。现状分析即将现状摆在学生面前，通过对现状的分析引出法律法规。比如在讲解房地产开发类型的时候，以学校附近某楼盘为例，通过分析投资商和建设单位，引出房地产开发类型法律法规，让学生得到了感性认识，同时也将理论联系实践。

案例教学在法律法规教学中应用较为普遍，本门课也以案例教学为主要教学方法，通过组织学生对案例的阅读、思考、分析、讨论和交流，甚至包括调查等活动，教给学生分析和解决问题的方法，进而提高分析和解决问题的能力。作者将案例分为导入型案例和分析型案例。导入型案例与该节知识紧密联系，或者能够帮助学生有直观的认识。比如在讲解房地产估价公司时，以某房地产估价公司的视频介绍为导入，让学生建立感性的认识。分析型案例，主要是让学生利用所学的知识进行案例分析，也有文字和视频材料。比如在讲解转让实质时，学生对转让实质感性认识少，认识不深刻，通过视频的方式让学生运用理论知识，解决问题，帮助学生加深认识，激发学生的兴趣。

五、课程评价

有效的评价能够及时了解教学状况，也是教师反思和改进教学的有力手段。本门课主要通过形成性评价和终结性评价来实现。形成性评价包括：（1）学习参与度，（2）学生知法、用法的能力，（3）学生之间的自评和互评。终结性评价即为期末考试测评。

【参考文献】

[1]黄敏，刘娜.《高职课程说课内涵浅析》[J].广东交通职业技术学院学报．2009，（3）．

[2]程永华.《说课在高校教育中的应用》[J].平顶山学院学报．2008，（3）．

[3]谭冰，王阳，徐国东.《关于说课内容的理论探索》[J].长春理工大学学报（高教版）．2009，（3）．

篇7

编制：

审核：

批准：

编制单位：

日期：

各部门:

为贯彻落实集团公司安全生产日活动文件的要求，切实组织落实开展好相关工作，现制定2021年安全生产日活动方案。各部门主要责任人要高度重视,亲自组织，全员参与。活动方案具体内容如下:

一、指导思想:

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，通过开展安全生产日活动，组织全员进一步学习《安全生产法》等重要法律法规，深刻反思事故教训，切实落实安全责任，增强全员知法守法和遵章守规意识，推进树立“我要安全、我保安全”的理念，落实安全措施，切实消除事故隐患，最大限度地避免各类伤亡事故。

二、活动主题、时间和范围:

活动主题:学新法、促安全

活动时间:

活动范围:

三、组织机构:

为顺利推进安全生产日活动暨安全生产大检查活动”，成立活动领导小组，具体如下:

组长:

副组长:

成员:

领导小组下设安全隐患排查治理专项工作小组,主要要负责组织项目部安全生产日活动开展:具体如下:

组长:

副组长:

成员:

四、主要活动安排:

《一）开展一次新《.安全生产法》的宣传普及活动

时间：（11月11日19：00）

通过每周安全学习时间组织开展新《安全生产法》宣贯学习,积极宣传“”安全生产日重要意义，并组织各级员工进一步学习新《安全生产法》以及《企业安全生产应急管理九条规定》等重要法律法规，重点突出企业的安全生产主题责任，明确主要负责人和安全管理人员的法定职责以及从业人员的安全生产法定职责义务，从而切实落实安全生产责任，提高全员依法治安的思想认识,增强全员知法守法和遵章守规意识。

《二）开展一次事故案例警示教育时间：

（11月11日19：00）

项目部组织全体员工回顾集团公司“”事故、“”机械伤人事故、“”触电事故经过，并结合现阶段工作实际情况，通过组织员工观看安全影视教材、学习安全生产事故经验反馈材料、组织安全讲课等多种形式，有针对性的开展事故反馈教育活动,认真学习剖析近年来的典型事故案例,分析总结事故原因，通过典型事故案例，开展有针对性的安全教育，提高员工安全意识，达到提高安全目的。

《三）开展一次专项安全检查时间：（11月12日9：00）

要按照集团公司安全生产日的要求，结合项目部的实际情况，11月11日11月12日现场全面开展安全生产标准化内外业整改，各部门、工区应做好自身隐患排查工作，制定整改措施，定期对内外业整改情况进行阶段性检查，项目部将组织开展一次“安全生产日”专项隐患排查活动，并以专项安全检查和安全管理人员日常巡查相结合的安全检查形式。检查内容包括(不限于) :

1.高处作业及临边防护、基坑防护，交叉作业，施工用电安全，起重设备、施工机械及工机具的保养维护和安全使用情况:

2、安全防护用品使用、安全设施状况、安全措施落实、现场安全标志设置;

3、易燃易爆物品的储存使用安全管理，生活区、仓库、现场消防保卫交通工作情况

4、现场文明施工及生活区、施工现场、临建区环境卫生状况等;

5、专项施工方案制定审批及落实、安全技术交底落实，重大危险源控制措施落实;

6、应急预案制定、应急救援资物、设备的配备及维护及防暑降温措施的落实情况等;

五、活动要求:

篇8

一、加强组织领导，责任落实到位

为确保普法宣传月活动抓出实效，我局组织召开了专题工作会议，成立了局长任组长，分管领导为副组长，各科室和局属事业单位主要负责人为成员的普法宣传活动领导小组，为普法宣传活动提供了有力的组织保证。制订了《市人力资源和社会保障局2013年普法宣传月工作方案》，确定了目标任务、主要活动内容、时间进度和工作措施，落实了30万元的普法经费，将普法宣传工作纳入年度工作计划之中。

二、制定普法方案，认真组织实施

一是围绕普法宣传活动主题和内容安排，制定了《2013年普法宣传月工作方案》，并有效抓好组织实施。二是积极创新普法宣传载体和方式方法，利用电视台、日报等媒体开设专栏和专版宣传人社法律法规，印制了2.2万份《劳动合同法》、《社会保险法》、《工伤保险条例》等内容的宣传资料，在人力资源市场、社保中心、各镇街道社保所、劳务市场等人流量较大的场所进行发放，现场解答群众咨询，提高了企业和劳动者的法制观念和维权意识。三是坚持自学和集中学习相结合制度，组织全局人员集中学习人力资源社会保障有关法律法规，并利用每周五下午学习时间，集中讲授人社法律、法规和业务知识，增强工作人员依法行政能力。四是抓好普法培训，共举办普法培训班4期，培训领导干部、公务员和企业管理人员610人次；组织各镇街区劳动保障所的百余名工作人员参加了普法培训，集中学习了就业、社保、职业培训与技能鉴定、劳动关系与劳动争议处理、劳动保障监察等法律法规和政策，提高了广大基层劳动保障工作人员的业务素质和知识水平。五是组织全系统人员，开展了行政指责事项及办理流程考试，70%以上的人员成绩优秀，100%成绩及格，保证了学法内容落实到位。六是通过服务大厅、镇街人社所广泛收集对办事流程的意见和建议，共收到建议75条，采纳17条，改进了工作流程，提高了服务效率。

三、注重服务对象，提高普法宣传的针对性

6月2日至8日，在全市范围内组织开展了人社普法宣传周活动，组织工伤、监察、仲裁等有关科室工作人员走上街头宣传普法知识，并充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传人社工作相关的法律法规，积极引导用人单位和各类群体自觉履行法律义务，增强全社会学法、懂法、用法的自觉性。对企业出现的拖欠工资、不全员缴纳社保、延长工作时间等问题现场处理，责令企业补缴社保费100多万元，补签劳动合同500余份，追回拖欠工资及押金78万元，提高了用人单位的法制意识，为规范用人单位劳动用工管理起到了积极促进作用，促进了劳动关系和谐稳定。

篇9

地税局“两学一做”学习教育特色做法

一、方案制定突出“实”。制定“1+2

”方案，即系统方案和市局机关方案、宣传方案，适时细化专题学习讨论和党课安排。在完成上级部署基础上，着眼解决一些党员执法和廉政风险意识不强的问题，继续开展“学法守纪防风险”工作，拓展学习税收法规政策和税收改革要求，并在合格党员标准上增加了业务精湛的要求，对处局级以上干部增加了提升领导税收业务能力的要求。

二、组织保障突出“强”。编印换届选举手册，指导按期换届，强化党建力量。举办系统党务干部和基层党支部书记示范培训班，帮助把握学习教育要求和方法。成立学习教育协调小组，下设综合组、宣传组和10个由市局党组成员任组长的指（督）导组。每月编印《党组中心组学习资料》，及时传达上级要求。

三、氛围营造突出“浓”。举办支部书记“两学一做”主题微型党课竞赛初赛和决赛，着力提升党课质量。并组织开展主题征文、地税青年创新论坛、主题辩论赛等活动，营造浓厚的学习教育氛围，组织实施“立足税收做贡献，我为党旗添光彩”系列活动，广大党员在“全面推行营改增”、告别营业税“零点行动”中勇于争先，发扬了较好的带头带动作用。

篇10

【关键词】并购税收筹划 风险 防范分析

一、并购税收筹划的风险

并购税收筹划是在企业并购之前发生，而财税法规的时效性以及企业经营环境等因素共同作用，使其具有较大不确定性。这就要求企业在进行该活动时须充分考虑风险存在。本文主要侧重于从“市场”角度来阐述并购税收筹划过程中所面临风险。在企业并购税收筹划过程中所涉及市场风险包括以下几种：

（一）成本风险

纳税筹划中所付出的人力、物力和财力即为税务筹划成本。很多税务筹划方案无法达到预期理想效果，主要原因就在于忽视税务筹划成本。并购税务筹划实施方案的成本超过其收益，或所选方案收益减成本的差额非最大，都将影响税务筹划最终效果。

（二）政策法规风险

1.政策选择风险，即政策选择的不确定性。该种风险的产生主要源于筹划人对政策认识不足、理解不透、把握不准所引起的。

2.政策变化风险，即政策时效的不确定性。政府的税收政策均具有不定期性，而其不定期性必将使得企业并购这一长期活动面临较大实施风险。

（三）操作风险

由于我国税收法规层次较多、立法技术欠缺、内容界定不清，甚至出现某些法规冲突，而税收筹划为实现纳税人利益又常在在税收法规规定性的边缘操作这就给纳税人的税收筹划带来了较大操作风险。企业并购税收筹划是一个系统性的过程，需要不同环节相互协调，方能实现预期筹划效果。在这一实施过程中，若对税收法规把握度不够，看似可行的操作方案就极易在实施中失败，从而增加税收筹划的操作风险。

（四）经营风险

作为一种预期谋划行为，并购的税收筹划具有较强计划性和前瞻性。由于税收筹划的过程实际上是对不同税收政策进行选择的过程。企业未来生产经营活动按所选税收政策类型操作。倘若并购后企业经营活动无法满足税收政策要求，导致经营活动无法按时进行，或并购实施中对企业经济活动判断失误，就很可能丧失税收优惠条件，增加企业税负压力。

二、并购税收筹划的风险防范分析

（一）进行成本效益分析，防控成本

所谓成本效益分析，就是通过计算、分析预期税收筹划成本和预期收益的差额以期选出最优筹划方案的过程，通过这一方法来进行最优税收筹划方案决策对于有效降低并购过程中的税收筹划成本风险具有重要意义。在此方法下，最佳税收筹划方案的选择依据是方案的“净收益”或 “收益成本比”。并购税务筹划方案会涉及诸多构成项目，而方案的实施最终将会对企业未来生产经营活动产生重要影响，这就需要考虑成本和收益核算的长期有效性和货币时间价值的影响。

（二）关注政策变化，预测政策造势变动，有效防控政策风险

要实现对并购税收筹划的政策风险的有效控制，把握国家政策是关键，包括财税政策、价格政策等。与此同时，还应尽可能的加强对政策变动预测。为此，企业应建立政策信息资源库，对适宜政策进行科学归类、系统整理、加强学习掌握，并适时跟踪其变化，使其灵活运用于税收筹划方案实施过程中；根据执行过程中的环境变化情况，适当调整筹划方案以保持政策适当灵活性。

（三）注重税收筹划方案的综合性、灵活性，防控操作风险、经营风险

从本质上讲，税收筹划的目标取决于由企业价值最大化目标，这就使得税收筹划必须围绕这一总体目标进行综合策划，将其目标实现贯彻于企业并购以及经营战略全过程中；不能仅仅局限于个别税种，也不能仅仅定位于节税；应选择能实现整体利益最大化的方案，而非税负最轻的方案。

三、结束语

本文的分析仅仅是针对企业并购税收筹划所引起的“市场风险”所进行了分析。而在实际的市场运作过程中，企业并购过程中不仅要面对市场的考验，同时还要经受政治、法律、道德等风险的挑战。如何更好的规避这一系列的的风险，还需进一步的论证。

参考文献：

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[2]梁云凤.税务筹划实务：纳税人节税指南[M].经济科学出版社，2001，3.

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[4]赵连志.税收筹划操作实务[M].中国税务出版社，2001，7.

[5]李胜良.纳税人行为解析[M].东北财经大学出版社，2001，1.

[6]汤谷良.企业重组与改制的财务设计[M].浙江人民出版社，2001，10.