基层文化建设存在问题范文

导语：如何才能写好一篇基层文化建设存在问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】基层文化；文化建设；和谐社会

建设和谐社会、全面小康社会是新世纪的目标。作为贴近群众、丰富群众文化生活、提高群众文化品位、满足人民群众日益增长的精神需求的基层文化，如何在新的形势下不断加强，如何在构建和谐社会中发挥作用，已成为基层文化工作者认真思考的问题。本文从对基层文化宣传情况的调查入手，从当前基层文化工作现状、存在问题等方面进行肤浅论述。

一、基层文化的现状与矛盾

近年来，在经济不断发展的同时，农村基层文化工作却萧条不堪，明显滞后于经济的发展，与广大农民群众日益增加的文化需求差距较大，与和谐社会建设要求也相差很大。下面是江苏苏北一个县区的文化建设现状：

（一）基层文化建设资金投入不足，工作难以开展。

近年，文化部门的文化市场管理经费，送戏、送电影、送书下乡活动经费，艺术创作经费，文物经费及其他经费共需安排业务经费300多万元，但实际财政只列支安排30万元，仅10%，文化部门巧媳妇难为无米之炊，无法按要求正常开展相关工作。大多数乡镇也因各项工作任务重、开支大，而大大削减文化费用的支出，文化经费虽然已纳入乡镇财政预算，但即使工作来了，花钱也是能省则省，这就使乡镇组织开展的文化活动次数和形式十分有限。从统计情况来看，全年乡镇自己组织群众开展文化活动次数不超过7次，且文化活动的形式固定在棋类比赛、露天电影、文艺演出等几个方面；电影放映上达5500场，而除去以省厅要求的送电影下乡形式组织外，下村放映电影是空白。乡村文化生活更加贫乏，除了聊天、打牌、看电视以及极少数地方群众自发组织的有限的广场活动外，几乎没有其它文化活动，导致部分群众沉迷赌博及封建迷信等活动中。

（二）农村基层文化人才现状堪忧，专业人才匮乏。

一是文化部门专业人才青黄不接。目前，文化部门专业技术人才缺乏，只有少数工作人员具备开办艺术培训班的专业素质，整体文化服务能力不强，青黄不接的现象普遍存在，且50%乡镇街道没有专职文艺宣传队伍，严重制约着文化事业的全面、协调发展。二是乡镇文化队伍素质参差不齐。文化部门与乡镇文化站只有在业务指导与被指导的关系，人事、编制等都隶属乡镇，缺乏管理权和监督权，而乡镇在选择文化工作人员时并未建立严格的考核机制，造成了一批不懂文化，不爱文化的文化专干。一是年龄老化。据统计40岁以下的文化专干仅4人，仅占23%。二是业务不专。乡镇事业单位改革和体制转换过程中，绝大多数文化专干在文化艺术上无一技之长，加上文化业务部门对文化专干后续的业务辅导、专业培训，由于各方面原因，难以正常开展，文化专干的业务得不到提高，缺乏必要的工作凝聚力，文化服务水平低。三是民间艺术人才缺乏。每个乡镇街道拥有的文艺人才平均在60人左右，但由于种种原因，在开展发掘、整理优秀传统民间艺术等工作上，没有有组织、有计划、系统的措施及办法，大多面临断层、提高缓慢、后继无人的状况。

（三）农村基层文化工作矛盾突出。

乡镇普遍存在文广中心人员不专职的问题。很多文化专干被作为乡镇“机动队”常年兼职或承担其他行政事务性工作，包村办点，计划生育，防火防汛，民事调处，社会维稳，并纳入考核考评，与工资直接挂勾，而文化活动不涉及到文化专干利益，工作责任性大、压力大，故而，文化专干只得把重点放到了乡镇其他工作上，而无法顾及本职工作。

二、基层文化建设建议

理论和实践告诉我们，文化建设作为新时期和谐社会建设的重要方面，在丰富人民群众的业余文化生活、促进社会的安定团结、推动社会的精神文明建设等方面，显示出无法替代的功能和作用。物质贫困不能建成社会主义和谐社会，精神贫困也不能建成社会主义和谐社会，只有物质财富和精神财富都不断增长，经济、政治、文化协调发展，才能构建社会主义和谐社会。因此，必须把社区文化建设作为构建和谐社会的基础性工程，并努力夯实这个基础性工程。

（一）抓共建，整合文化资源。

本着资源共享的原则，结合辖区的实际和区域优势，树立“共驻互助”的理念，加强与地域内单位和经济主体的横向交流，积极争取辖区内单位、学校的内部资源对群众开放，筹建基层文化建设的“资源共建网”。

第一、依靠社会力量办文化。改变单纯由政府办文化的组织方式，从以往直接抓管的形式向扶持、引导的方式转变，对区域内的有效资源加以重视利用，鼓励辖区企业、学校、农民个人投资或利用现有资源共同兴办图书室、娱乐中心（室）健身房等文化基础设施，走“共识、共办、共荣、共享”之路，合社会之力办文化。

第二、建立基层文化网络。在现有的文化馆、站、屋三级网络的基础上，充分利用现代科技文明成果，建设数字信息共享工程，将文化资源（人、财、物）的信息在网络中相互交流，成立乡镇之间的各种文化网络联谊组织，使各企事业单位乃至个人的文化资源能在网络中得到充分的整合、流动和利用，有效地将文艺骨干、文化活动积极分子及文化经营者维系在一起，共商共施发展文化大计。

第三、充分利用辖区内广场、公园与基层设施办文化。运用市场经济的手段对资源进行有效利用，在无偿与有偿、低偿与高偿的使用中寻找一个平衡点和契合点，合理开展文化经营，争取充足的外来资金协同建设文化社区。

（二）抓骨干队伍，夯实文化基础。

在文化工作中，骨干队伍是组织开展文化活动、实现文化整体功能的保证。从一定意义上讲，文化队伍的状况从根本上决定了文化建设的状况。可以说，建设好一支优秀的文化队伍是发展文化事业的中坚力量。而如今，文艺专业人员星罗密布，却得不到有效地发掘和利用，负责基层文化工作的人员往往也是身兼多职，无力分身，形成了文化人不管文化的病态局面，这已成为基层文化发展的一大障碍。因此，我们要在强调政府、社会对社区文化加大投入同时，更要强调建立高素质的基层文化领导队伍和高水准的基层文化骨干队伍。否则，人员再多，财力再强，设施再好，也难使基层文化有更大的发展。

第一，组织管理队伍建设。乡镇街道的干群是基层文化的直接管理队伍，他们自身的素质、文化涵养及对基层文化工作的重视程度直接关系到基层文化的命运。在新的机制下，必须在加强组织管理队伍建设的同时，将文化工作做细做实，把广泛的基层文化划分为若干个狭义的点、面，如广场文化、家庭文化、农民教育、就业培训等，使其分块包干，各司其职，各尽所能，共建美好和谐家园。

第二，文化艺术队伍的建设。文化艺术队伍在基层文化建设中起着主流、引导、推动的积极作用。因此，我们必须把培养专业文化艺术人才作为活跃基层文化事业的战略任务来抓。在提高从业人员政治思想素质的同时，采取专业与业余并重的方针，通过自学、专业培训等多种渠道、多种办法积极培养各种人才，并用优惠条件吸引人才、留住人才，让他们在基层文化建设的舞台上尽情发挥才能，贡献力量。

第三，群众文艺骨干队伍的建设。深入到所辖村居、机关、企业、学校、文艺体育团体等单位，通过与亲友联络、与个人交谈的办法，挖掘辖区内的人才资源，把那些热爱文化的业余文体活动骨干集中组织起来，划分成文艺、体育、宣传等小分队，进行集中管理，定期培训，鼓励帮助他们组建群众性的业余文化团体，将更多的人吸引到先进文化的大旗下，保证文化活动的经常性开展。

（三）抓活动载体，丰富文化内涵。

活动是基层文化的生命，健康向上、生动活泼、丰富多彩的文化活动，不仅可以陶冶人的情操，使群众得到美的享受，也是丰富基层文化内涵、提高整体文化的一个重要途径。要把开展群众性娱乐活动作为丰富群众业余生活、满足群众精神文化活动的有效载体，以活动促进群众交流、提高群众良好文化素养、构筑和谐人际关系、营造健康向上的文化氛围。

第一，开辟文化服务超市-----活动阵地。依托现有的乡镇文化站和农家书屋等阵地，建立起图书室、文娱休闲中心、基层党校等为一体的“文化服务超市”。积极开展与党委、政府精神一致的宣传活动及健康有益的文娱活动项目，比如，通过图书报刊借阅、书画及各种体育游乐活动、电影放映、曲艺、歌舞排练演出活动、各种文艺作品创作、科技普及、就业培训、道德教育等各项活动的开展，努力提高群众的思想道德素质和科学文化素养。

第二，适时举办各项综艺性的文化活动。（1）节日文化活动。每逢民族传统节日，乡镇单独或与辖区单位搞联欢活动，推出乡镇文化的“拳头产品”，通过群众自编自演、自唱自乐的节目，在丰富精神生活的同时，记住历史，继承传统，创新未来。（2）广场文化活动。以建立文化广场为重点，辟建相关单位的娱乐场所、活动阵地，举办秧歌、歌舞拔河比赛、棋类比赛等综艺性活动，以点带面，推动文化活动的全面开展。

（四）抓特色品牌，提升文化品位。

我国是一个民族众多的国家，在农村中蕴藏着极丰富的民族民间特色文化资源。世界文化发展的历史告诉我们，越是具有民族性的文化越具有世界性。随着社会的进步，人们文化素质的提高，有些久存于社区的民族民间文化越来越受到青睐，不仅登上大雅之堂，而且走出国门，受到世界人民的欢迎。

第一，挖掘、保护特色文化和民间艺术资源。成立普查、拯救领导小组或明确专人负责组织收集、挖掘、整理民族民间文化作品，特别要注意抢救隐于农村的一些民间老艺人的作品和濒临失传的作品，有些可以作为资料保存，有些可以作为创造新文化特色的借鉴，有的可以直接用来为群众服务。

第二，利用、创新特色文化和民间艺术资源。中国地大物博，历史悠久，在人类社会长期发展的过程中，各地都形成了自己的文化遗存，各具特色。如古迹、古遗址、名人故居、纪念馆及民间艺术、传承文化等等，这些既是历史的见证，又是时代文化的象征，我们应加以利用、创新。民间藏有无数身怀绝技的艺人、工匠，要充分利用这批宝贵的人才资源，在书画、地方曲艺等方面不断扩大品种，结合资源因地制宜、打造特色品牌，提升文化品位。

篇2

关键词：高层建筑；消防给水；存在问题；优化设计

1高层建筑消防给水系统设计及分析

1.1室内消火栓给水系统

不分区的室内消火栓给水系统在遇到火灾险情，直接依靠从室外消防供水环网抽水或者使用消防水池或消防水箱中的消防贮水，通过水泵接合器向室内管网供水，进行灭火。这种系统的特点是设计简单，水泵扬程较低，维护方便，如果消防水箱由于楼层高度不够而造成压力不足，需要设置增压泵。但是如果采用消防水池蓄水，则严重影响建筑整体结构以及外观等，从而限制了使用消防水箱的消防系统的普及。高度在50m以下的建筑一般可采用这种系统。

串联分区给水系统的给水管网通过串联式水泵分级供水，有专门的设备层供水泵放置，特殊情况还设置在避难层，高度在100m以上的建筑一般采用这种系统。串联消防水泵分区又可分为转输串联分区给水系统和直接串联分区给水系统两种。

并联分区的室内消火栓给水系统各区有各自的专用消防水泵，集中布置，便于维护管理。缺点是需要使用耐高压管材与管件，在消防车供水压力不够时，水泵接合器将失去作用。这种系统一般适用于分区数较少的建筑。

1.2自动喷水灭火系统

目前自动喷水灭火系统在世界上运用比较广泛。遇到火灾险情，它能够自动启动系统装置，喷水灭火，与此同时启动火警报警。不分区自动喷水灭火系统优点是能够保证火灾初期的用水，设备集中，管理方便。气压水罐设在高位，则工作压力小，有效容积的利用率较高；气压水罐设在低位，则工作压力大，有效容积的利用率较低。

因此，高度在100m以下建筑可采用。分区串联自动喷水灭火系统的对高、低区分别独立供水，高区水泵串联加压供水，当发生火灾时，先启动运输泵，然后启动喷淋，运行可靠。低区建筑采用屋顶消防水池作为稳压水源，减压阀设在高位，可保证工作压力较低。

对于超过消防车压力的高区，则使消防车能够通过消防水泵接合器与高区水泵串联工作，向高区建筑加压供水。该系统设置了中间消防水池，容易产生噪声，水泵机组多，设备分散，管理不方便。

该系统一般适用于建筑高度在100m以上。分区并联自动喷水灭火系统在各区分别设置水泵加压供水，互不影响，独立工作。优点是设备集中，便于管理。采用减压阀代替的消防水箱可降低噪声精简系统。

减压阀设在高位，可保证工作压力较低。由于水泵的扬程有限，这种系统不适用于建筑高度超过水泵供水压力范围的情况。高度在100m以上的建筑可采用此种系统。

2高层建筑消防给水系统存在的问题

高层建筑消防给水系统具有很重要的作用，但是目前我国的给水系统设计中仍存在很多问题。

2.1给水系统超压问题严重

消防给水系统的超压是指系统内的水压力超过正常工作压力的极限值，从而损坏器材、配件、附件、设备和管道等等，使消防给水系统无法正常运行。

超压问题是消防系统中普遍存在的一个问题，会严重影响消防系统的灭火，必须采取相关措施来进行减压和泄压。造成超压的因素有很多，具体如下：首先，所选取的水泵不合适。

系统出水量不同，水泵承受的压力则不同，若系统小流量出水，就会使消防水压大大增加，此时加压泵所承受的压力就会很大，从而造成加压泵超压。其次，竖向分区不合理。当竖向分区压力超过1MPa（考虑系统中管材及附件的承压能力）和室内消防栓栓口压力超过0.5MPa（考虑扑救火灾时水压对消防栓产生的后座力致使消火栓难以控制），就已经造成了超压，这时必须要采取减压措施平。

因此，在高层建筑的设计中，给水的竖向分区要按照不同的压力要求合理分区。最后，减压措施设计不到位。在高层建筑的消防给水系统中都要有减压措施的设计，而这些减压措施都有其相应的减压作用，如，节流管和减压孔板，是用来减小消火栓栓口的压力，而减压阀则是减小竖向分区的动压和静压。因此这些减压措施的设计也是十分重要的。

2.2自动喷淋系统设计和使用不合理

自动喷淋系统是高层建筑消防给水系统的核心内容，根据GB50084—2001《自动喷水灭火系统设计规范》（附条文说明）第8．5．1条，一些场所应设置自动灭火系统，除不宜用水保护或灭火者以及本规范另有规定者外，宜采用自动喷水灭火系统。

如，设置有送回风道（管）的集中空气调节系统且总建筑面积大于3000m2的办公楼等；建筑面积大于500m2的可燃物品地下仓库；可燃、难燃物品的高架仓库和高层仓库（冷库除外）等。

因此自动喷淋系统应严格按照国家和相关部门的规范和标准，结合建筑的实际情况进行合理的设计和使用。喷淋系统设计不合理有可能导致严重的后果。

2.2.1对自动喷淋系统的重点部位设计不够重视

高层建筑消防给水系统中设计的重点包括中央空气调节系统、高层建筑的扶梯和走廊以及高层建筑内超过800mm的闷顶等。

高层建筑人员密集，室内装修又有很多的可燃性材料，加上一些疏散通道往往被杂物阻塞，闷顶内还有许多的电气线路等，这些都是高层建筑发生火灾和人员逃离困难的隐患，而在这些地方设置传统封闭式的喷淋系统又有很大困难，因此这些重点部位的自动喷淋系统的设计具有相当重要的作用。

2.2.2自动喷淋系统选材不当

高层建筑消防给水系统中的自动喷淋系统具有灭火保证率高的特点，因此自动喷淋系统设计中材料选择要恰当。如，自动喷淋系统的支架选材一定要坚固，能承受整个系统的重量。

另外，现在许多建筑的喷淋系统的管道都出现腐蚀现象，这就要求设计者在设计时不仅要考虑好防腐蚀的措施，还要选择耐腐蚀的管道材料，最大程度上避免或减少管道腐蚀现象的发生，以及由于腐蚀物堆积阻塞管道的现象出现。

2.3消火栓设计不合理

在高层建筑消防给水系统中，消火栓起着不可估量的作用，但是目前许多给水系统设计中，消火栓的设计还存在一些不合理之处，需要及时改进，以减少火灾损失。在[1]的条文中解释到，“室外消火栓的数量应保证供应建筑物需要的用水量，其中包括室内、室外两部分。”

因此室外消火栓的数量应按室外消防用水量经计算来确定。而目前许多高层建筑存在消火栓数量不足，以至于在火灾发生时供水量不足，致使火灾迅速蔓延，危及人民的生命财产安全。另外，各级消火栓系统水泵控制中也存在一些问题。消火栓泵的启动方式一般有：

①总线制联控方式下，通过联动接口传至消防控制室控制台，从而输出使消火栓启动的开关量触点；

②直接将消火栓动作按钮的开关量触点输出到消火栓泵启动箱。而目前的许多消防水泵在火灾发生时不能直接启动，或者没有保护按钮，这就给灭火带来了巨大的不便。因此必须不断完善消火栓的设计，提高灭火成功率。

3高层建筑消防给水系统优化设计

3.1完善高层建筑消防给水的减压泄压方式

由于消防给水超压问题可能会影响整个消防系统的运行，因此必须采用减压和泄压设施来保证消防给水系统的正常工作，确保系统在设计流量下能正常使用，将火灾带来的损失降至最低。

3.1.1采取有效措施避免超压现象的产生

如，采取合适的水泵，根据水泵的流量———扬程曲线，来确定每台水泵工作时的最佳工作压力，以及所能承受的最大压力，最好选用恒压变流量变频调速水泵，以适应更大范围的流量变化。

3.1.2提高整个消防给水系统的承压能力

可以使消防给水系统在一定情况下不出现超压，使整个灭火过程的压力都在允许的范围内。这需要开发和使用新型低成本、高效能的管道材料，以及安全经济、稳定可靠的给水系统压力技术等。

3.1.3采取相应的泄压和减压措施

减压、泄压和稳压措施是指在工作压力超压后，能够及时使消防系统的工作压力降至允许工作压力的范围内，包括泄压阀、安全阀、稳压阀、气管阀等的安装。如，在减压阀减压给水方式就是利用减压阀进行减压，这种供水方式是指多个分区采用一组屋顶水箱，通过减压阀向各个分区供水，其中减压阀是关键。

这种给水方式不仅安全、可靠，能在很大程度上进行减压，而且设备管道简单，投资少，检查维修方便。高层建筑消防给水系统的各种泄压和减压都能有效地减少超压的产生，从而大大提高了消防系统的安全性和可靠性。

3.2合理设计和使用自动喷淋系统

自动喷淋灭火系统具有自动跟踪火势、迅速投入灭火等多方面的优势。自动喷水灭火系统是靠喷洒头喷水灭火的，因此，在自动喷水系统的设计中首先要有足够的喷头数量，这样才能使自动喷淋系统在可燃物量大、火势大、蔓延速度快时开启足够的喷头进行灭火。

其次，要对重点薄弱部位单独重点设计，以充分考虑其特殊性，要在充分考虑其人员聚集程度以及电气线路的基础上，设置新型高科技的自动喷淋系统，以将更多的人力、物力从危险中解救出来。

最后，要充分考虑材料受腐蚀的程度，防止喷头受腐蚀而被堵塞。另外，还要考虑材料抗低温能力，防止管道和喷头在低温天气时出现冻裂，避免在火灾发生时不能正常使用。

3.3消火栓的优化设计

由于目前我国的登高消防车和消防云梯的工作高度一般不超过50m，因此高层建筑的消防救火还应依靠室内外消火栓，以进行及时扑救。在消火栓的设计中，首先要根据相关的公式及需水量要求设计消火栓的数量，以符合国家的标准和实际的需求。

另外还要合理选择消火栓的供水方式，即减压阀分区供水系统和双出口水泵供水系统，上述供水系统都有其优缺点，所以在消火栓的设计中要根据实际情况进行选择。另外，还要着重考虑消火栓的启动方式，使消火栓在火灾发生时能够及时启动，达到迅速灭火的目的。

4结语

在建筑工程给排水设计方面，广大设计人员在长期的工作实践中已经总结出不少成功的可借鉴的丰富经验，本文作为笔者工作中的一些体会和做法，提出与同行们探讨。

参考文献

篇3

(一)班级文化缺失。当前，我国民办高校大部分建校历史短、扩张速度快、发展粗放。班级文化建设在公立高校中尚且存在问题，民办高校的班级文化建设很多都是空白，部分高校虽然提出了班级文化建设，但事实上基本是学校或学院文化的复制版，没有自己班级的特色，因此称不上班级文化。

(二)班级文化建设内容空洞。不少民办高校提出了班级文化建设，但在具体实施中，存在重形式、轻内容，重物质、轻精神，重行政、轻教育等问题，导致学生对班级文化缺乏认同感，对相关活动有一种空洞无物感。具体表现在注意教室干净度、桌椅摆放整齐度、教室美化度、文化活动开展次数、学生参与人数、违规学生处理等问题，忽视活动开展的过程和效果、学生对活动的满意度、学生参与深度(如班级LOGO的全体参与、教室美化是否学生亲手绘制)与受益度、违纪学生的班级文化融入度等。

(三)班级文化建设固化与断裂并存。当前，民办高校的班级文化建设一方面存在大学四年都不变的问题，另一方面也存在低年级学生重视，高年级学生忽视或无视的问题。主要表现在大学四年的教室设计、活动开展一成不变;低年级学生有积极性参与班级文化建设，高年级学生忙于考级考证、兼职、实习、找工作而没有班级文化的概念;低年级的班级文化和高年级的班级文化缺乏连贯性和延续性，有时甚至是脱节。

二、我国民办高校班级文化存在问题的原因分析

我国民办高校班级文化建设存在的问题是民办高校自身及外部各种主客观原因共同作用的结果，笔者综合相关专家学者和个人几年来工作的思考，认为其原因主要有以下方面。

(一)对班级文化建设缺乏足够重视。学校及学院因为其既掌握了主导性的资金分配权，又有相对优秀的教师资源，校院文化建设可以正常开展;而班级，作为最基层的组织单位，其辅导员普遍年轻化且缺乏所需技能，班主任大多是专业课教师兼任，班委也大多是被校院团委选拔后剩余的能力相对较弱的学生担任(或者各级学生干部兼任班委，但在班级工作上的投入很少)，班级文化建设资金也基本来自班级学生自筹，班级文化建设面临着人力和财力资源的双重短缺。究其原因，就是各个层面(特别是学校及学院)对班级文化建设不够重视，没把优秀的资源放在班级这个更基层、对学生影响更直接层面的文化建设上。

(二)对班级文化建设的理解存在偏差。学校和学院经常强调的是校院文化，认为班级应全面学习领悟校院两级文化，班级文化应深深地打上学校和学院文化的烙印，因此班级文化表现出来的就是校院文化;还有的校院领导、辅导员、班主任及班委，把班级文化仅仅理解为物质文化(教室桌椅摆放、卫生打扫、美化设计等)、制度文化(班规、班级公约)、精神文化(班徽、行为规范)的综合，把其静态化，同时把其当做一种管理方式。事实上，班级文化虽应该有校院文化的烙印，但每一个班级的班级文化应区别于其他班级;班级文化也应随着班级学生年级的增高而有动态的变化。

(三)班级文化建设的主体缺乏积极主动性。当前我国在校大学生都是90后、出生并成长在深化改革开放历史大背景下的独生子女一代，他们思想状况的主流是积极、健康、向上的，但也因为当今中国正处于转型时期，市场经济深入人心、西方价值观念冲击、社会可接受的文化的多样化而存在理想信念模糊、价值取向扭曲、社会责任感匮乏、轻视生命、急功近利、诚信缺乏、职业价值观缺失等问题。而这一代又是班级文化建设的主体，他们的价值取向扭曲、急功近利等问题直接影响到班级文化建设的方向和落地。

篇4

关键词：基层群众、文化工作、发展方向、探讨

中图分类号： J 文献标识码： A 文章编号：

一、前言

改革开放以来，我国的社会主义建设取得了较大的发展成就，不仅促进了我国社会的巨大进步，而且还极大地提高了我国群众的生活水平，随着我国文化建设的加快，我国居民的文化生活也逐渐丰富起来。尤其是在基层，我国大部分的城镇社区不仅增加了许多现代活动设施，而且活动场所和条件也比以前有所改善。然而，我国基层群众文化工作还存在一些问题尚待解决。

二、我国基层群众文化工作存在的一些问题

1、地方政府和相关机构没有引起对基层文化工作的重视

在社会实际发展过程中，一些地方的政府和相关机构没有将基层群众文化工作放在重要位置，只是将其作为可有可无的软目标。另一方面，有些地方的基层在表面上看来非常重视基层群众的文化工作，但是却只是流于表面形式，他们过于重视短期效应。其实就实际影响来说，这种作秀式的基层文化工作非但没有起到提高群众文化素养和品位的作用，反而会给基层的文化建设带来严重的负面影响。还有些地区对基层群众的文化投入太少，甚至是负增长，基层的文化建设工作由于缺乏大量的资金支持，因此也不能保证文化活动的质量。

2、现阶段我国基层群众的文化建设缺乏专业的人才队伍

随着我国经济建设脚步的不断加快，人们文化生活需求的不断提高，我国某些地区的社会发展已经不能满足人们精神文化的增长需求。地方上一些原来搞基层群众文化建设工作的人才大部分已经流失，一些文化建设工作人员被分配到其他地方，还有一些文化工作者由于年龄原因或工资待遇等原因逐渐流失了。种种情况造成了我国基层群众文化建设工作的落后。

3、基层文化设施配置较差

大多基层群众文化基础设施差，部分地区基层文化站缺乏办公场所以及必要的文化活动器材，这造成了群众文化活动单一，基本以打牌或者麻将等为主。由于缺乏公共娱乐以及公共活动场所，在很多地区基层开展群众文化建设的硬件缺失，已经成为制约基层文化丰富多样的硬伤，这也是群众对于基层文化建设问题反映最多，诉求最为强烈的问题之一。

三、强化基层群众文化建设的基本对策

1、合理优化群众文化资源配置

我国各级地方政府及文化部门对于文化建设的投入虽有所增长，但在总体财政支出中仍占有较小的比例，文化资源配置存在着重城市、轻农村的失衡现象，而导致较多地方缺乏足够的财政支撑。群众文化的一个基本特征就是通过自我娱乐、自我参与和自我发展来满足日益增长的精神生活的需要，这些具有自主意识的活动和行为，是广大群众思想意识提升的重要体现。随着精神文明的进一步发展，广大群众的自主化意识逐渐增强，欣赏品味日益趋于自由随意性，审美需求也逐渐向多元化方向发展。广大群众突破电影电视的单调和局限性，而是通过各种自娱自乐的文化活动，比如蕴含时代特色的卡拉OK演唱、文艺比赛或者读书节等，充分展示了广大群众自身内在的文化底蕴和艺术内涵，同时满足了他们精神文化的需求，使群众文化活动表现为形式上的自由性和多样性，使群众文化资源得到了合理优化配置，有效满足了人民群众日益增长的文化生活的基本需要。

2、开拓新思路，加强基层群众文化基础设施建设

基层文化基础设施是人民群众开展文娱活动的基本物质保障，缺乏完备的群众文化基础设施，基层群众文化活动就很难正常进行和开展。随着人民群众对于精神文化生活的要求日益提高，基层文化设施相对滞后和总量不足的问题日显突出。因此，应下大力气加强基层群众文化基础设施建设，在做好文艺活动中心、图书室、俱乐部等设施的基础上，对简单、传统文化基础活动设施加以翻新和改进，增强其休闲娱乐和宣传教育的功能。应运用多种方式和不同渠道多方面筹措资金，可通过政府财政拨款、企业投资和社企共建等多种形式，全面致力于文化基础设施建设，为基层群众文化提供坚实的物质基础。

3、建立和完善文化机制，确保基层群众文化健康发展

各级地方政府、文化部门和宣教部门等机构，在基层文化建设中担负着领导和组织的重要任务，应做好方向指引和各方面的协调工作，不断发现新情况和探索新领域，有效保证基层文化建设沿正确方向发展。首先，搞好组织示范和模范带头工作，科学选择具有一定实力的企业实施文化示范行为，全面确保基层群众文化工作的顺利开展。建立和完善文化运行机制，各级政府及文化部门应给予足够的资金支持，同时将基层群众文化建设纳入到各级党委和工会的议事日程中，将基层群众文化活动内容作为精神文明建设的考核内容，在激励机制上，积极鼓励和奖励文艺工作者下基层服务于广大群众；在运行机制上，引导各级文化部门迎合市场经济发展的需要，努力发展基层群众文化事业，以求实现最大化的经济效益和社会效益。

四、基层群众文化建设的发展方向

1、构建基层群众文化辅导的新体制

设立各地基层群众文化辅导专项基金，主要以政府拨款为主，同时广泛吸纳具有实力企事业单位的投入，将专项资金应用在聘请专业艺术人才、艺术院团人士的文化专业讲座等文化艺术的学习和研究上，以提高基层文化辅导的整体水平。建立基层群众文化学会和辅导中心，在各级政府和党委的支持和指引下，建立一支以文艺骨干为核心、文艺工作者为主导及社会人员为补充的基层辅导队伍。定期或不定期举行基层文化辅导工作例会，由文艺骨干参加，将基层文化辅导基本需求、实际进展情况和存在问题，如实汇总出详细年度报告。设定基层群众文化人才培训计划，构建大范围的培训网络，为基层文化管理人员提供一个充分发挥才智的广阔平台。

2、积极构建和谐群众文化，加强文化的创新有重点、有步骤确保和谐文化的构建，和谐社会主要指人与人、自然和社会之间多方面的和谐，和谐文化则是以引导、培育和塑造人才为追求目标，通过教育、引导的方式，积极构建和谐基层群众文化。在我国市场经济飞速发展条件下，我们还应以取其精华、弃其糟粕的形式吸纳外国文化，同时要客观认识到在确保传统中华文化安全的同时，切实保持其民族独立性，在向世界领域展示中华民族优秀文化时，应加强不断的创新和探索，全面推动各种文化的有效对接。

3、群众文化管理创新立足于对群众道德水准的提升

群众文化对于群众道德水准具有积极的推动作用，这取决于文化与道德之间的内在关联，二者相互依托和相互促进，以全面促进社会稳步前进。加强基层群众道德建设是基层群众文化发展的核心内容，因此，用饱含爱国主义和社会主义的先进思想来引导人，用符合时代特色的、积极进步的文化活动，全面促进群众思想意识和文化素质的提高。群众文化活动作为群众道德建设的重要载体，必须加强群众文学艺术的创作，以科学发展观为指引，在传承民族艺术创作和弘扬民族精神的基础上，充分展现先进文化的特色，直接反映社会民族风情和群众的现实生活，以全面推动广大群众道德水准的进一步提升。

五、结语

总之，大力发展基层群众文化建设，有利于提高人民群众的精神文明水平与修养，关系到千家万户，关系到基层广大人民群众的根本利益，是我国构建和谐社会的一项基本工作，我们必须要引起足够重视。

参考文献：

刘碧霞：《文化站与群众文化网络的建立》，《大众文艺》， 2010年14期

刘建忠：《浅论文化馆与群众文化》，《黄河之声》， 2009年18期

篇5

关键词：群众文化；建设；现状；措施；

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-01

群众文化就是以群众为载体，以文化活动为行为方式的一种社会文化形态。群众文化建设本身就涉及很多的领域，做好群众文化建设主要目的是推动我国文化产业的发展，主导文化和经营文化，为我国社会主义精神文明建设起到推动作用。新形势下我国群众文化取得了一定发展，但是当中仍然存在一定的问题。为了提升人民群众对文化精神的要求，需要我们完善措施来强化群众文化建设。

一、群众文化建设工作的现状

（一）群众文化建设中对于基层文化建设的投入力度较弱

群众文化建设工作需要得到社会各界力量的支持，尤其是对于基层文化建设，更需要加大投入力度。当前我国在基层文化建设工作上还存在着很多不足，投入力度还远远不能满足群众文化建设工作的需求。比如当前在很多城市的社区中，我国已经逐渐强化了对于书屋、文娱设施等方面的建设，但是在农村地区，基层文化建设的设施更不健全，很多农村的群众找不到文化的寄托，没有文化资源的充实，造成了农村群众净胜文化生活比较空洞，这种现状出现的很大一个原因就是政府投入力度的不够。

（二）群众文化建设落实不到位

当前的群众文化建设，还没有完全落到实处，这样就使得群众文化建设没有发挥其作用，没有达到真正的效果。近些年来，尽管我国提升对群众文化建设的重视程度在不断提升。但是对于群众文化建设工作而言，重视程度的提升还远远不是群众文化建设的全部。当前群众文化建设在内容和形式上都存在一定的问题。没有完全考虑到群众的文化需求，将群众的文化需求落到实处，是群众文化建设急需解决的问题。

（三）群众文化建设的队伍不完善

群众文化建设，离不开相应的队伍作保证。在群众文化建设过程中，队伍的数量以及质量的好坏会直接影响群众文化建设的工作的开展，也是群众文化队伍建设的一个重要瓶颈。一是群众文化建设队伍的质量存在问题。群众文化建设队伍在质量方面还存在着很多不足，造成群众队伍不能够完全适应文化建设的各种具体的任务。群众文化建设质量的高低，与队伍的数量以及质量有很大的关系，提升群众文化队伍的质量也是做好群众文化建设有效措施。而是当前进行群众文化建设的队伍的数量不够，也是造成群众文化建设队伍不完善重要因素。例如，基层文化建设的人员十分紧缺，没有充足的文化建设队员能够深入到群众中去，进而造成群众文化建设工作出现问题的原因。

二、强化群众文化建设的有效措施

（一）深化改革，加快群众文化队伍建设

一是建立激励机制，吸引优秀人才充实基层群众文化队伍。要进一步探索建立竞争激励机制，继续采取“走出去、请进来”的方式，通过实行公开招聘、考核等方式，进一步加大引进文化专业技术人才的力度。要按照相关规定，明确基层文化机构公益性事业单位的性质，落实从业人员的各项社会保险待遇，吸引优秀人才到基层文化机构工作。二是加强管理，完善群众文化队伍建设。建议由文化和人事部门共同研究制定基层文化工作人员资格条件，实行持证上岗制度，规范和完善岗位责任制，配齐相关工作人员，并由财政部按月给予一定的补贴。三是培育和发展业余文艺团体和民间文化队伍。建立健全社区文化志愿者制度，把音乐、舞蹈、曲艺、书画、摄影等协会的业余文化队伍组织起来。制定优惠政策，鼓励民办文化发展，发挥专业文艺团体退休人员和民间艺人的作用，对在各类活动中涌现出来的优秀人才，采取集中或分散的形式，邀请文体专业人员进行辅导培训，以共同推进群众文化事业的发展。

（二）丰富群众文化开展形式

社会精神内涵不断丰富的现状为群众文化建设提供了发展的条件也提供了挑战。使得人民对于精神文化的要求在不断的提升，群众文化形式也趋向于多样化，丰富群众文化形式才能进一步调动群众参与的积极性。当前我国群众文化开展形式包括广场文化、青少年文化、社区文化、校园文化、商业文化等，这些文化针对不同的人民群体，具有全面性，但是在我国经济的发展过程中，为了保证群众文化活动能够满足市场和社会对于文化结构的要求。还需要不断的丰富群众文化活动，总体来说群众文化组织形式是精神文明建设的生命线，也是社会发展的必要保证，需要我国不断的丰富群众文化建设形式。

（三）做好群众文化建设制度的制定工作

群众文化建设离不开相关制度的有效规范，良好的制度将会有助于群众文化建设效果的提升，针对当前我国政府对群众文化建设工作的重视，做好群众文化建设制度管理已经成为政府工作的重点。一是加大群众文化投入力度，为制度建设提供保障，没有投入的支持，群众文化建设也就成了无源之水无木之木，加大群众文化建设投入力度，从而却群众文化制度提供资金保障。二是建立完善群众文化建设考核制度，做好群众文化建设的效果监督，借助于考核来提升群众文化建设的正确认知。政府方面就是要不但完善相关制度，让考核来引领群众文化建设朝着正确的发展。三是在文化建设的内容层面要有相关制度的规范，当前我国文化市场呈现除了鱼龙混杂的现状，很多不法分子打文化建设的幌子，干着违法犯罪的活动，因此，建立完善相关制度，利用制度做好文化建设的环境的净化，给群众文化建设创造良好的条件。

三、小结

群众文化建设意义非凡，尤其是在我国群众文化建设不能满足当前人民群众需求的环境下，提升我国各级政府对群众文化建设的重视程度，并给予群众文化建设大力支持，这样才能保证群众文化工作的顺利开展。另一方面，就是需要政府能够探索符合本地实际的群众文化建设路径，针对我国各地区的实际情况，建立符合群众文化建设的制度，这样才能做好我国群众文化建设工作。

参考文献：

[1]胡守勇.关于群众文化建设的几点思考[J]. 云南社会科学，2010，06：96-98.

篇6

关键词：安全管理 安全责任 安全监管

0前言

安全工作任重道远。安全工作没有终点，重在持之以恒；安全工作没有捷径，重在脚踏实地；安全工作没有成绩，重在居安思危。

1当前企业安全工作存在的突出问题与矛盾

1.1是领导层对安全工作仍然存在认识不足、重视不够、抓得不实不细等问题，没有形成浓厚的安全生产氛围。工作中，个别领导干部对安全工作想得少、讲得少、做得少，没有真正将安全列入自己和企业的重要议事日程，平时对基层安全工作过问少、管理少，不出事不管，不出事不急。还有的，安全意识淡漠，缺乏“谁主管、谁负责”的自觉，缺乏安全执行力，对安全工作存在抢进度、重效益、轻安全的现象，具体表现在岗位配备不足、制度不健全、管理不到位、安全执行力不强、HSE会议质量不高等方面。

1.2管理层责任缺失，安全措施不落实的问题。突出表现在“一岗双责”落实不到位，本单位本系统安全工作疏于管理和监督。

1.3基层管理不扎实、安全措施不到位问题。个别基层单位、班组安全意识淡薄，风险识别能力差，工作标准低，监管不到位，对身体的习惯性违章熟视无睹，致使现场事故多发。

1.4安全意识淡化，执行规章不严，“三违”现象较多问题。在现场安全管理工作中，因违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的事故多发，据统计，“三违”和管理不善造成的事故占事故总数的80%。主要原因是干部重生产、轻安全，违章指挥；员工图省事、存侥幸，违章操作；单位管理松、作风差，违反劳动纪律。

1.5承包商监管责任不落实，承包商管理水平不高，有个别单位甚至没有将承包商纳入一体化管理，对市场准入、资质审核、过程监督把关不严，以包代管。

2强化企业安全管理工作对策

2.1要时刻牢记安全使命，全力推进HSE责任落实。要牢固树立“守土有责”的理念，“安全高于一切，生命最为宝贵”，在领导层，坚持“谁主管、谁负责”的原则，严格落实领导承包责任制，积极推行事事讲安全、时时重安全，遇事当前，先讲安全，让每一位领导干部都感受到自己肩负的安全责任，清楚本单位的安全工作重点。要通过领导主动引领，率先垂范，让员工感受到领导为单位的安全工作所做出的积极努力；在管理层，要完善安全环保责任项目组运行，细化方案，超前预警，做到隐患心中有数，措施防范到位，坚决守好安全阵地；在操作层，要严格落实作业现场“七想七不干”要求，全面实施派工制度，真正实现在规定时间，规定路线，完成规定动作。同时，要强化目标考核，通过狠抓不落实的人，问责不落实的人，架起安全生产高压线、员工生命的安全线。

2.2要时刻掌控薄弱环节，全力推进隐患排查治理。要牢固树立“隐患不除，寝食难安”的理念，不欠新账，多补老账，建立和完善隐患排查机制、HSE观察机制和整改治理机制，落实治理责任，拓宽治理渠道。对重大安全环保隐患，实行督办制度，引入第三方评价和内部专业评价机制，客观、定量的评价危险程度，实现隐患问题由感性认识向理性认识的转变。要充分发挥注册安全工程师协会的“技术尖兵”作用，做好新工艺、新技术、新设备和新项目的风险评估，落实各项防范措施。

篇7

一、员工访谈

访谈的目的：使调研人员对目前企业的企业文化建设情况有一个比较全面地了解，包括企业文化现有的状态以及各级职员对文化的认同程度；同时了解公司人员对于理想的企业文化的期望和描述；在访谈的过程中将企业文化的概念与被访谈者进行交流，使公司上下形成对公司文化的认知与重视。

访谈的对象：在进行访谈时主要的对象是全部的高层管理人员、全部中层管理人员、基层关键管理和技术人员、部分基层员工。

访谈的内容：企业文化渗透到企业管理的方方面面，是企业共同意识在行为中的体现，因此访谈时的问题也需要见微知著。

访谈的技巧：在访谈时，我们往往需要采取有效的方法先“破冰”，也就是能够与被访谈者打破僵局，畅所欲言。首先需要陈述保密约定，这一方面是咨询顾问职业操守的明示，另一方面也是令被访谈者能够放心地交流；其次，应该对访谈目的、内容进行简略地分块介绍，以使被访谈者有一个全局的看法和观点，也使整个访谈有一条脉络；第三，不妨从被访谈者自身开始聊起，听听他的经历，这是他最熟悉的内容，也容易消除距离感；第四，在访谈的过程中，虽然不能轻易下结论，但是完全可以就一些问题展开探讨，这样，既能激发被访谈者的思维活力，又能展示自身的实力。不同的人在访谈过程中的收效会差异很大，访谈人员不妨多看看一些比较知名的访谈节目，比如对话、鲁豫有约等，培养和提高自己的访谈技巧。

访谈结论总结：访谈的结束并非结束，而是开始。一个高效率的项目组，应该在每天的访谈结束后讨论并总结在访谈中发现的问题，得出一些初步结论，有些待印证的问题需要在第二天的访谈中进一步印证，这样才能保证项目的有效推进。实际上，当访谈结束的时候，一些重要的结论和问题就已经基本清晰了。

二、问卷调查

问卷调查是企业文化项目另一个重要的信息收集来源，有些项目会将以前用过的一些问卷修改和替换一下就用在这个项目上，这样很有可能会使项目发现不了真正存在的问题。问卷设计应该与访谈同步进行，在访谈进行到一定程度之后逐步完善并成型，这其中一定应该蕴含了访谈中对企业个性化问题的认识、判断和求证。要知道，问卷的设计应基于对客户企业关键问题和基本问题的假设，它的首要作用是为企业管理现状和员工心态存在问题取得数字论据，并且，问卷能否为诊断提供强有力的证据其关键在于问卷之外，即企业所存在问题的论证步骤和答案的精准度。因此，我们建议顾问在进行设计时遵循以下步骤：

第一步，根据访谈和初步了解的情况经过头脑风暴讨论拟定和假设企业存在的问题，这里要明确的是，我们绝不仅仅是就企业文化而谈企业文化，而要从企业经营管理的方方面面去凝练企业文化的问题。

第二步，将待求证的问题进行结构化，比如战略、组织、人力资源、制度、流程、文化等有哪些问题，在下一层面进行分解，比如属于战略制定的还是战略执行的，一直分解到员工能够迅速理解和回答的程度。

第三步，根据企业的特点和个性设计问题的答案，将不易量化的问题用可量化的问题分布证明。

比如求证“员工对企业的忠诚度”：选项可以包括是否愿意长期从事当前的这一行业；是否满意当前所在的岗位；是否愿意与企业共同发展等等。

第四步，要由项目组的人员对问卷试答，以保证试卷的准确和可操作性。

第五步，根据企业的不同情况设计抽样比例，下发问卷，或者组织员工集体答卷。

篇8

关键词：石化企业；基层；文化建设；现状；对策

党的 “十七大”报告中指出，当今时代，文化底蕴的累积已成为民族凝聚力和创造力的主要源泉。因此在新时期新形势下，加强石化企业基层文化建设的已经是石化企业基层建设的重要组成因素，也同时成为鼓舞士气，保证职工队伍思想稳定的有效载体，弘扬新形势下石化企业基层工作的主旋律，促进石化企业基层精神文明建设的有效途径。文化活动建设的好坏，直接影响着企业生产经营任务的的完成。

一、当前石化企业基层文化建设的现状

近年来，石化企业从适应基层文化建设出发，加强了基层基础建设，不断加大对基层文化建设的投入力度。随着物质条件的不断改善，石化企业基层文化活动质量也不断提高，文化活动内容也有一定的拓展。但由于主、客观等多方面因素的影响，石化企业基层文化建设的现状与加强队伍制度化建设的新形势、新要求不相适应，与干部职工日益增长的精神文化需求不相适应，与社会文化蓬勃发展的趋势不相适应。具体表现在：

（一）部分基层干部缺乏开展企业文化活动的积极性

有的干部没有将企业文化建设作为队伍建设的一项重要工作统筹规划，不能把文化建设作为促进队伍管理教育和干部职工全面综合素质的能力培养建设的重要组成部分抓紧抓好，文化工作随意性较大。

（二）部分基层干部思想上对企业文化活动重视程度不够

有的同志担心抓文化活动，会干扰队伍正常工作的开展；也有的讲，企业文化活动无非是跑跑唱唱、蹦蹦跳跳，抓好抓差无所谓；还有的认为组织文化活动与己无关，在开展文体活动中应付差事。

（三）人员、设施等方面的原因，造成文化活动组织困难、单一机械

石化企业基层文化建设在文化活动的内容上，许多还停留在“拔河”、“看电影”、“篮球赛”上，偶尔节日举办的联欢会，可能也只是几个文艺骨干唱“独角戏”，节目也只有独唱、合唱、相声小品等老面孔，这就直接造成了干部职工参与文化活动的积极性、主动性不高，长此以往，将直接导致干部、职工对石化企业基层文化建设的淡漠。

二、针对加强石化企业基层文化建设存在问题处理的方法

（一）重视石化企业基层文化工作的领导及组织建设以及采取有效的方法

石化企业基层各级组织特别是基层单位要把文化建设工作纳入议事日程，制定文化工作年度计划，切实加强领导，并指派具有文体专长的同志负责文化工作，安排具体活动项目。

（二）完善基层各组织的职能作用

基层党支部、团支部和内部小组之间要搞好协同配合，积极制定活动计划。并建立文体组。例如：文体组可根据干部职工各自的喜好特点，成立读书读报组、歌唱舞蹈组、宣传报道组、篮球队等，党支部、团支部协同文体组搞好企业文化活动。同时协同文体组搞好篮球、羽毛球等项目场地、器材、人员的调配工作。

（三）文化活动要注重调动大家的激情、热情

由于石化企业基层职工来自五湖四海，兴趣爱好五花八门，如何培养职工的参与意识呢？这就是要求基层单位干部在每一项活动中都能做到带头组织筹备、带头学习、带头参与策划，把自己置身基层单位职工当中。在干部带领之下，整个队伍形成学习文体的良好氛围，进而在学习过程中自娱自乐，共同进步。这也是提高石化企业基层文化活动档次的一个关键。 转贴于 　（四）立足于职工群众

开展的活动在活动内容上要立足于普及性，不能好高骛远、搞形式主义，要充分发挥职工们的一技之长，并他们的挖掘潜力，力争所有人都能参加到适合自己的组织中去，做到每一名职工在文化活动组织者的带动下踊跃参与到自己喜爱的企业文化活动中去，只有这样才能调动职工参与企业文化活动的热情和积极性，强化能力，培养综合素质。同时，基层单位还要站在队伍建设的战略高度，主动了解、认真听取上级有关职能部门对基层单位文化活动的意见或建议，不断改进活动方式、充实活动内容、拓宽活动领域，从根本上加强对石化企业基层文化活动的管理。

三、理顺关系，落实文化生活制度，促进基层文化活动健康有序发展

开展石化企业基层文化建设目的就是为了陶冶干部职工的情操，激发职工的学习、工作的热情，锻炼健康体魄，活跃紧张的工作气氛，丰富石化企业基层的精神生活，用积极活泼的环境氛围来占领职工的意识形态。根据调查显示，凡是文化活动比较活跃的单位，整个队伍凝聚力就强，职工的心理就比较平稳，士气高涨；凡是体育活动比较活跃的基层单位，竞争意识就强，身体的忍耐力就强，心理承受能力也就强，就能发挥出色的生产水平，进而对队伍管理和石化企业基层建设起到无法估量的作用。这个现实引导我们要正确处理文化生活与开展培训、思想教育、工作和队伍各项建设之间的关系，要把文化活动看成是抽象化、具体化的思想政治工作，寓教于乐，在潜移默化中调整每一名职工的思维、情操、心态，使他们接受积极、乐观、向上的社会主义精神文明的熏陶。同时还要落实企业文化活动制度，加强对企业文化活动的引导作用。石化企业基层要逐步建立健全企业文化中的“周末文化”和“节假日文化”制度，以充实的文化氛围缓解职工们的工作、培训、学习的压力，调节快节奏的企业生活气氛。

（一）在落实文化生活制度上的“四个结合点”

一是将日常文化与专题文化活动相结合。石化企业基层在工作、学习、培训间隙可利用笑话、幽默、等调节职工的身心，提高大家的参与热情，达到劳逸结合的效果。又要保证有专门文化活动时间，在尽可能的情况下，做到“周末假日有活动，重大节日有晚会，每项比赛有名次”。

二是将文化活动与文化知识学习、体能培训相结合。将文化活动与文化知识学习、体能培训相结合既增强了学习、培训的趣味性、娱乐性，又增进了学习培训的效果。如体能培训可与球类比赛相结合，所学理论与知识竞赛相结合。

三是将单纯的文化活动与培养职工综合能力的目标相结合。石化企业基层文化活动既要体现其娱乐、陶冶情操的功能，又要多进行有益于强化职工的文化知识、培养综合能力，为此，可以进行电脑操作比赛等活动，让职工在娱乐中学习，在学习中娱乐，进而达到增长知识、学以致用的目的。

四是将文化活动与石化企业基层各阶段的专题教育和学英模等活动相结合。石化企业基层单位可以根据队伍发展的实际需要，结合文化活动的要求，适时组织学员开展针对性强内容丰富，融娱乐性、思想性于一体的文体活动，如各种知识竞赛、演讲比赛等，进而通过一系列活动的开展，引导干部职工增强集体荣誉感和争先创优的意识，达到学习工作和文化娱乐“两不误”的效果。

（二）应用吸收人才机制

篇9

关键词:水利 基层单位 企业文化 定位 建设步骤

中图分类号:F270.7 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2010)06-256-02

随着经济发展,生活水平提高,水利的国计民生的支撑地位日渐突出,水环境建设和生态文明建设都是水利发展的重要内容。水利的基本问题是如何科学用水,同所有管理一样,水利行业发展到一定程度,必须依靠文化建设作为行业发展的支撑。基层水利管理单位作为水利行业的始端和末端,其管理水平直接代表着整个行业效益发挥和行业形象,是至关重要的。基层水利管理单位要想实现可持续发展,就必须提升其内在的管理综合实力,这就是建设其本身特有的企业文化,用文化来管理人,以人来推动文化的发展,从而推动行业发展。

一、基层水利管理单位企业文化定位

企业文化建设,定位是关键。基层水利管理单位的企业文化定位首先要从其本身管理内容入手,对发展方向要有足够的认识。

水表面上看很简单,从天上来,又回到天上去。水利,顾名思议,就是让水产生有利的作用,怎样让水发挥更大的作为,避免产生危害,让水产生“利”。基层水利管理单位的管理对象是水和能让水发挥作用的水利工程。水利因人而设,水利管理必须把保护大多数人的利益放在第一位,水利工程往往承担负责保护一方的重任,安全是水利管理的首要责任。俗话说水火无情,水利工程管理的内容让无情变成有利。

水利管理两个直接对象是水的质和量。水的保护和利用都是系统工程,就是把这水资源化,从质上保护,从量上利用。对水利行业来说,有保护才能有利用,保护得好,价值才能最大化,所以首先要树立保护的理念,一切从保护开始,强调没有保护就没有发展,这是水利管理的生命线,这包括源头的保护和工程的保护。从利用角度,要突出重点,多方兼顾,合理利用,树立科学调度利用的观念,实现可持续发展。

基层水利管理单位管理对象有水库、河道、排灌设施、海塘等工程设施,管理目的都是发挥这些工程设施的作用,充分实现社会效益和经济效益。这些工程设施一般都有防洪、供水、灌溉、发电等功能,但各有主次,有些工程以防洪、灌溉等社会效益为主;有些则以供水、发电等兴利效益为主,基层单位根据自身管理工程的功能定位,确定自身的企业文化定位,突出功能重点,形成本工程的重点旗帜设计,对外树形象,对内明确目标。如一个水库管理单位,防洪作用是最主要的,企业文化定位首先就要把保护下游安全的口号响亮的喊出来,确保下游民众生命财产安全的保护神形象就应在管理内容中树立起来,水库员工的奋斗目标就是实现最大限度的保护下游的防洪安全。

基层水利行业应根据管理内容和发展方向,把企业文化的建设定位在安全用水、发挥效益、和谐发展上。

建设先进的企业文化,说到底是做人的工作,是帮助和引导全体职工树立共同正确的世界观、人生观、价值观,从而形成合力,促进整个企业发展。企业的管理内容有其自身特点,但共同的特点都是人在管理,一切发展都依赖于人,企业文化的核心内容也就是如何团结发挥全体干部职工来实现共同的目标。基层水利管理单位按照其本身的管理对象和管理内容要求,配备了相应的管理和专业技术人员,要求各负其责,分工协作,每项工作都必须团结协作才能完成,最终才能发挥整体效益。在企业文化定位上要注重每个员工的职责要求,也要注重整体协作的团结要求。企业文化对员工个体要以人为本,这个目标的基本原则为定位,对引进人、提高人、启发人、激励人都有明确的高要求,对整个团队要以单位功能为主线,对如何完成个体职责促进整体职责都要明确要求。企业文化在人的管理的定位上,还要体现超前性。人力资源的开发有其本身的规律,是系统的,需要储备和开发相结合。社会发展对人的要求本身就是一个发展过程,发展人应是企业文化管理人的另一方面定位。建设学习型组织,也是谋求水利企业可持续发展的客观要求。要把全面提升员工素质作为企业文化建设的出发点和着力点。当前,相对于经济发展和物质财富的成果来讲,提高人的道德文化素质则显得更为突出和紧迫,更应该引起的高度重视并得到切实加强。企业文化对人的定位应该是倡导献身社会的高尚道德观,明确服务社会的个人责任感,实践团结协作的做事大局观和人才发展的自信感。

基层管理单位的文化定位还必须强调工程功能的发展和管理技术的发展进步。基层水利管理单位管理对象虽然比较明确,但随着社会的发展,管理对象的水利工程的功能也在不断的发展变化着,对水利工程的管理水平要求在不断提升,如有些水库由原来的以发电、灌溉为主改为以供水为主。基层管理单位要运用先进理念、先进技术、先进设备促进发展,要打破原来设备老化、人员知识技术老化、管理落后的老格局。企业文化定位应考虑管理手段和方法的发展进步和管理意识更新。

企业文化定位应在人的发展和水利工程发挥作用这两方面着手,定位在以人为本的保护和利用上,定位在保护生态、科学利用、不断发展上,定位在个体和整体协调发展上,树立争先创优的管理理念,解放思想,最终促进人水和谐。

二、基层水利管理单位企业文化建设步骤

要建设良好的企业文化,首先就必须要有足够的勇气否定原来的“自然企业文化”,提出新的文化理念。企业文化是一个单位长期管理过程中形成的全体员工认同的价值观和经营理念,表现为管理工作过程和氛围。也可以说,不管哪个单位,不管我们文字怎么描述,其内在就存在一种文化,可以称之为“自然企业文化”。基层水利管理单位要否定原来的自然企业文化,就要对原来管理过程、规章制度作剖析,找出其精神本质,分出优劣,并查找出优劣的根源。方法一般可以由全体职工对管理过程和某些现象进行讨论,总结出共同的好的理念和存在问题的实质。在此基础上,保留好的理念,再把新的好的思想补充进去,坚决摒弃不良的传统,从而使好的企业文化初步形象得到确定,并被大家接受。但需要指出的是,有些基层水利工程管理单位由于长期体制不清,管理主体不明,往往存在人浮于事的现象,工作不到位,管理混乱,要提出建新的企业文化,首先作为本单位的管理层必须要有清醒的头脑和坚定的目标,否则就不可能对原管理行为有深刻的剖析,提出新文化的本身就可能存在先天的不足。这个过程与剖析个人思想一样,是剖析企业思想,是个痛苦的过程,需要全体干部职工直接勇敢面对。通过管理层组织讨论,深挖单位在管理过程中的各种行为的精神实质,总结出结果,再对结果进行讨论修正,基本上可以形成一定的共识,这就可以作为企业文化的雏形。

经过自上而下和由下至上的循环讨论总结,单位初步明确了新的企业文化建设方向,那下一步就是怎样将这些理念转化成具体实践,并以此为单位的长期目标。实践第一步就是将目标深入人心,把企业目标转化为全体职工的目标,并列出规划,建立相应的机制,要防止表面化。实践第二步就是形成具体的工作方式方法。基层水利管理单位要根据自身的管理内容和管理目标,制定出指导规范具体工作的工作程序和规章制度,确保管理到位出效益,例如需落实对某工程进行定期检查的工作,以确保其作用发挥,就要明确定期检查制度,包括检查内容、频次、要求,同时明确如执行不到位则采取相应的惩处措施。企业文化首先要体现在单位领导的身上,领导者的一言一行都是企业文化的示范,领导起到模范带头作用,才能起到上行下效,带动整个单位前进的作用。文化是虚拟的,需要实体体现出来,在文化建设过程中,需要树立模范形象,发挥典型作用。模范是企业文化的活榜样,榜样的力量是无穷的,也是具体的,具有说服力和真切感,有利于更进一步理解、推动和贯彻。要通过一定形式和活动,把企业文化日常化,让其可操作,不断的激活文化活动神经,形成文化网络体系,时时讲文化,处处体现文化,如用单位标志树立文化旗帜、形象广告宣传文化。企业文化建设目的是为企业发展和整体提升,因此,文化建设必须有一定的激励和惩罚机制,志同则道合,使学习贯彻本单位文化就能得到物质和精神双方面的激励,单位应把企业文化作为企业生命线来抓,在制定目标时要把文化建设目标明确化,做出详细的企业文化建设工作计划,并把企业文化实体化,溶入到每一项工作中去。基层水利管理企业文化在管理上的体现就是在人才引入机制、培养使用机制、提升淘汰机制上下功夫,规范职工行为,形成强有力的、有发展潜力团队,为整个管理目标实现打下基础。

基层水利管理单位的企业文化建设工作应贯穿于发展的全过程,在发展规划中明确企业文化建设内容,在工程设计使用过程中体现文化宗旨,在管理工作过程中处处体现文化主体,在制定单位章程时明确理念方向,在制定规章制度架构中明确文化管理内容,在组织机构的设置中体现文化内涵,做到文化建设在具体工作中有适应的载体,有活动的载体,使企业文化能具体化、鲜活化、形象化,成为单位最鲜艳的旗帜。

三、基层水利管理单位企业文化建设推动水利可持续发展

什么样的企业文化才是最具有本单位实际特色的企业文化,需要实践的检验和校正。作为基层水利管理单位,企业文化就看其能否服务于该单位可持续高效的发展。基层水利管理单位的宗旨就是为国家管好一方水利事业,最大的发挥效益,减少自然灾害,服务于民。企业文化能使管理单位明确这个根本宗旨,实现其单位本身价值。

文化作为精神文明,来源于实践,来源于人的行为,但一旦上升为团队意志,其作用不可估量。企业文化能使全单位职工形成共同的信念、共同的意志和强有力的团队精神,上下一心,共同努力,应对困难,敢于胜利。企业文化是以人为本、尊重人、关心人、发展人,把职工的共同心愿凝聚起来,形成共同的价值观,共同实现崇高的目标,对每一员工都有鼓舞士气、催人奋进的激励作用。企业文化就是给企业带来良好的文化氛围,使先进更先进,落后变先进,并形成为单位的传统和作风,教育和熏陶一代代职工,使单位永葆活力。企业文化,就是一个单位的形象,极具宣传力,水利管理单位的企业文化,也就是水利企业在公众心中的形象,从一定程度上也是水利行业的形象,也是人民水利为人民的体现。

企业没有文化,就如同人没有灵魂。企业文化是企业可持续发展的保证,也是科学发展观对企业的必然要求。基层水利管理单位属于传统行业,管理上存在诸多弊端,严重阻碍了其功能发挥和行业发展,在新时期下,基层水利要保持长期高效服务于社会,就要与时展同步,就必须打破原来的传统管理方式,解放思想,用最新的管理理念来改革管理行为。企业文化建设就是基层水利工程管理单位改变面貌的着眼点和立足点,是行业可持续发展的保证。在新的形势下,基层水利管理单位必须建立符合水利行业本身发展规律的企业文化,从企业的发展战略和生产经营实际出发,以单位的持续发展和员工的全面发展为目的,落实到全体员工共同遵循的价值理念和制度规范中去,融思想教育、制度约束和激励机制于一体,从而推动整体发展。

参考文献:

1.李兴山,刘潮.西文管理理论的产生与发展.北京:现代出版社,1999

篇10

一、承德乡镇综合文化站建设的基本情况

(一)书面调查绪果

1.人员状况：截止到2011年年底，全市205个乡镇，现有文化站工作人员共计273人，其中：专职43人，占15.7％，兼职230人，占84.3％。180个乡镇有文化站工作人员，25个乡镇没有工作人员。现有工作人员中，属于临时工的10人，聘用的3人。

2.工作年限：从事文化站工作1-3年的129人；3-5年的27人；5年以上的117人。

3.文化程度：大专以上198人，中专50人，高中及以下25人。

4.学识专业：文化艺术5人、法律65人、经济管理41人、农林13人、其他149人。

(二)实地调查结果

2011年年底，主要对15个乡镇综合文化站的建设情况，进行了实地调查。

1.工作人员配备：调查的15个乡镇综合文化站，有工作人员共计20名，仅两个镇的文化站各有一名专职干部，其余均为兼职人员。

2.机构设置现状：调查的15个乡镇，已有12个乡镇不挂“文化站”牌子。如有的乡镇设置为“文化教育办公室”，有的设置为“文化体育办公室”，多数乡镇已经没有了文化站机构。

3.活动器材和基础设施：调查的15个乡镇综合文化站仅少数几个有相应的活动室、办公室等，多数已经没有文化活动器材和标准文化站(建筑面积300m2)站台，只有1-2间非专职办公室。

4.开展文化活动情况：40％的乡镇在春节、元宵节、“五一”、“七一”、国庆节等节日和县区重大活动期间，开展农民花会调演、秧歌比赛、大合唱、美术书法摄影展等活动。但是，仍有60％的乡镇没有开展文化活动。

5.下一步建设规划：通过调查，各乡镇党委、政府对加强文化站基础设施建设都比较重视，正在积极谋划。

二、承德乡镇综合文化站建设存在的问题

由于历史、自然、经济等多方面条件的限制，农村文化建设仍然是文化建设中的薄弱环节。特别是乡镇文化站建设出现了一些新情况和新问题。

一是重视程度不够。各县区没有把加强农村文化建设列入党委、政府的重要议事日程，视农村文化活动可有可无，可抓可不抓。尤其乡镇机构改革之后，现行文化站的人、财、物都由乡镇直接管理，县区文化部门缺乏调控手段。

二是机制体制不顺。农村文化建设发展过程中存在着体制，乡镇文化工作没有硬性考核标准，没有纳入目前乡镇政府工作考核指标体系，没有建立良好的激励机制。由此，当乡镇政府核编减员时，曾经首先将文化站裁掉，文化站工作人员被挪作他用。

三是财政投入不足。各县区都在加快经济发展，财政收入逐年增加，建设项目投资逐渐加大，但对乡镇综合文化建设的投入微乎其微。目前，县级财政实行的“乡财县管”体制，使经济基础薄弱的乡镇愈加无力解决文化站建设的费用问题。即使目前中央预算投资文化站建设，但是在解决地方配套资金问题上，大多数乡镇政府很难配套。

四是乡镇文化站队伍素质偏低。现有乡镇综合文化站工作人员中，初具文化艺术专业技能的仅占2％，绝大部分兼职人员达不到文化站干部“多才多艺”的要求。85％以上的乡镇没有正式的文化站工作人员编制，有的虽列入行政或事业编制，但绝大部分不属于文化站编制，因此形成文化站工作人员“专职不专干”现象。一方面乡镇政府对文化站人选，未能给予全面考虑，有些乡镇文化站人员年龄结构老化，学历层次低、能力有限，文艺创作人才更是青黄不接，后继乏人；另一方面受现行人事管理制度的制约，乡镇一级引进文化专业人才的渠道不通畅。

五是乡镇文化站设施落后。文化站必备的文化活动器材、报刊图书、影像设备等严重短缺，有的甚至还没有办公室而是与乡镇其他事业人员共用。有阵地的乡镇文化站，阵地萎缩、辐射功能差，缺乏设施器材和图书资料，加之管理不善，形同虚设。

六是文化活动形式单调。文化活动方式过于简单，内容缺乏创新，往往仅限于逢年过节办几次卡拉OK演出或举办一些广场文化活动，而群众喜闻乐见、丰富多彩的文化活动形式没有被充分挖掘和利用。

三、加强乡镇综合文化站建设的几点建议

乡镇文化站是最基层的文化事业单位，是党和政府联系农村，活跃农民群众生活的重要阵地和纽带；是传播社会主义先进文化，开展公益性文化活动，提供公共文化服务的重要载体；也是基层人民群众文化娱乐的主要场所。在加快经济社会全面发展的进程中，必须按照科学发展观的要求，把加强农村文化建设摆到重要位置。

第一，抓住机遇，完善乡镇综合文化站基础设施。中央提出建设社会主义新农村的奋斗目标，文化是一个重要方面，其目标是与经济建设、政治建设、社会建设的目标相适应的。搞好农村文化建设，发展农村文化事业，对于促进农村经济发展和社会全面进步，具有重要的作用。乡镇综合文化站建设是一项利民、惠民的文化工程，党和国家十分重视。中央提出“保增长、扩内需、调结构”的经济拉动政策，对乡镇综合文化站建设投入巨资，这是千载难逢的历史机遇。县区、乡镇党委、政府各级领导一定要重视到位，加快推进已经国家审批的文化站项目建设，努力做到谋划到位、配套资金到位、施工进度到位，确保高标准完成乡镇综合文化站建设任务。抓住有利时机，尽快完善乡镇综合文化站基础设施。县、乡政府及有关部门对文化站建设项目，在资金投入、土地划拨、项目审批等方面，要给予优惠政策，减免一些收费项目。

第二，提供保障，健全乡镇综合文化站运行机制。乡镇综合文化站是国家设立的农村基层公益性文化事业，承担着乡镇文化管理和提供农村公共文化服务等职能。充分发挥乡镇综合文化站作用，必须首先建立人才管理制度，保证每个文化站配备1-2名列入正式编制的专职人员。选调文化站工作人员，必须经县级文化部门进行专业技能考核，取得资格证书后，方能上岗；其次是建立乡镇综合文化站考核制度，将文化站工作业绩列入乡镇政府年度工作考核体系，提高文化工作的分值；三是建立乡镇综合文化站办公经费、活动经费保障制度，将本乡镇年度文化工作支出，列入县、乡镇财政预算，以保证乡镇文化活动的正常开展。同时，为切实解决乡镇综合文化站面临的问题，市、县政府部门也要制定、出台一些相关保障措施，给予政策方面的支持。

第三，搞好活动，发挥乡镇综合文化站职能作用。推动农村文化发展繁荣是各级文化部门和文化单位义不容辞的责任，乡镇综合文化站必须履行职责，自觉担当农村公共文化服务的重任。开展乡镇文化活动要紧密配合乡镇党委、政府的中心工作，抓住重点，采用农民群众喜闻乐见的文艺形式，编创文艺节目，组织农民文艺演出，寓教于乐；要利用节假日和农闲时间，举办农民花会、秧歌、游艺游乐等文化活动；要积极扶持和培育农民业余文艺队伍，积极鼓励农民自办文化，适时举办农民业余文化培训班，邀请县文化馆专业干部进行专题讲座，不断提高农民业余文化水平；要善于挖掘和打造具有本乡镇地域特色的文化产品、文艺节目、文化活动，提高乡镇文化工作质量。乡镇综合文化站只有充分发挥职能作用，才能确立自身位置。