调研工作取得的成效范文

导语：如何才能写好一篇调研工作取得的成效，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、20*年扶贫宣传工作回顾

一是领导重视，组织领导到位。全市扶贫部门从全局的高度充分认识扶贫宣传调研工作的重要性和必要性，将其纳入与扶贫业务工作同等重要的位置，作为发挥参谋职能、凝聚社会资源、打造扶贫文化、锤炼干部队伍的重要抓手来抓。各级都成立了宣传调研工作领导小组，主要领导亲自担任组长，明确了分管领导和骨干宣传员，形成了“领导重视、专班负责、人人参与”的扶贫宣传调研工作格局。竹溪县扶贫办高度重视扶贫宣传工作，成立了由办主任任组长的扶贫宣传工作领导小组，各科室安排了具体人员负责，做到有人管，有人抓落实。4月份，该办组织机关有关人员参加了全县新闻信息宣传报送通讯员培训班，并聘请了一名特约信息员，建立了扶贫信息网络，加强了通讯员队伍建设，使扶贫宣传工作更具针对性、实效性。

二是任务明确，工作责任到位。年初全市扶贫系统会议对20*年扶贫宣传工作进行了表彰，对20*年扶贫宣传调研工作明确了基本思路、奋斗目标和主要任务。并将宣传调研纳入对各县市区扶贫办和市办全体干部职工20*年度目标责任考核的重要内容，明确任务，考核兑现。房县和郧西县扶贫办为充分调动全办干部职工的热情，制订和完善了宣传工作计划和奖励办法，年初根据每个同志的岗位责任和基本素质，将宣传任务明确到每一名干部，并纳入年终岗位责任考核，严格考核兑现，鼓励全办干部职工在完成本职工作的同时，多角度、多层次挖掘扶贫典型，报道扶贫工作动态，展示扶贫开发成果。郧西县全年共有135余篇通讯稿件被国家《老区建设》杂志、《*扶贫简报》、《*日报》、《*论坛》、《*扶贫简报》、《*扶贫开发信息网》和电视台等新闻媒体采用，其中在市级以上媒体上采用达135篇，为该县扶贫开发工作营造了良好的舆论氛围。

三是重点突出，推进措施到位。市县紧紧围绕全市扶贫工作的主线，突出政策宣传、工作宣传，狠抓重点和难点问题调研，不断提高扶贫工作影响力和感召力，努力为同级党委、政府当好决策参谋。在宣传内容上，重点突出政策宣传、动态宣传、经验宣传和问题调研，及时宣传了新阶段扶贫开发的方针政策，报道了党委、政府扶贫工作的决策部署，总结了一批先进典型，开展了一批课题调研，形成了《郧西县实施回归工程，惠泽贫困群众》、《*市扶贫开发整村推进调研与思考》、《关于我市新阶段扶贫资金投入使用情况的调研报告》等一批调研成果，并先后被省市刊物采用，部分调研成果得到了及时转化，为服务决策、推动工作发挥了重要作用。

4、争取主动，营造氛围到位。今年，市人大将扶贫开发工作情况纳入专项视察内容，组织4名专职常委、16名县市区人大代表，历时1个月，深入到8县市区的23个乡镇、30个村，先后对78个扶贫项目进行了视察，市人大三届第22次会议听取和审议了市政府的专题报告，与会人大常委对全市扶贫工作所取得的成效及推进方式给予了高度评价，对存在的问题了意见建议，市政府及时拿出了整改报告。丹江口市、郧西县、郧县、竹溪县人大也分别组织了扶贫专项视察活动，让人大代表和政协委员们了解扶贫开发工作的形势、任务，更加关注与支持扶贫开发工作，并通过他们来宣传、推介扶贫开发工作，为开展扶贫开发工作营造良好的社会氛围，收到了较好效果。

5、完善机制，激励引导到位。坚持以创新激励机制为手段，通过调动广大干部职工参与扶贫宣传的积极性，形成齐抓共管、全员参与的工作局面。一是实行目标考评机制。将扶贫宣传调研工作纳入对各县市区扶贫办、市办各科室及宣传组成员的年度工作责任目标考核范围，明确了具体任务目标和考核方式标准，年终考核兑现。二是实行定期督办通报机制。加强了系统上下沟通，及时反馈情况，引导各单位针对性做好扶贫宣传工作，以此达到相互促进、相互交流、共同提高的目的。三是实行奖励激励机制。在全市扶贫系统会议上，市办对20*年度扶贫宣传工作先进单位和10名先进个人进行了表彰，对20*年用稿情况进行了通报。按照“分级负责、分级筹资、分级奖励”的原则，市扶贫办、竹山县扶贫办、房县扶贫办、茅箭区扶贫办等单位，对干部职工发表的稿件都进行了奖励兑现。通过这些激励机制，有效地调动了干部职工参与扶贫宣传工作的积极性和热情。

过去一年扶贫宣传工作取得的成绩是领导高度重视的结果，是全系统干部职工积极参与共同努力的结果。在此，我代表市办党组向全系统干部职工特别是在座各位的辛勤劳动表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足：一是少数单位重视不够，人员不落实，措施不到位，宣传组织领导工作还不够主动。二是工作开展不平衡。市办内部科室之间和县市区扶贫办之间工作不平衡，在各级媒体上用稿不平衡。三是稿件的质量有待进一步提高，有影响力、高质量的稿件不多，对扶贫开发工作的问题总结不够，经验典型的挖掘深度不够，对当前工作中的重点和难点问题研究不够。

二、充分认识做好扶贫宣传工作的重要性

扶贫宣传是新阶段扶贫开发工作的一项重要内容，也是完成新阶段扶贫开发任务的重要保证。做好扶贫宣传工作是发挥好决策参谋职能的重要前提和基础、是凝聚社会扶贫资源的重要抓手、是打造扶贫文化的有效途径、是锤炼干部队伍素质的良好载体。扶贫开发进入新阶段以来，“三个代表”重要思想作为全党指导思想的确立和科学发展观的，以及全面建设小康、构建和谐社会、建设社会主义新农村

目标的确立，对新阶段扶贫开发了新的更高的要求，做好扶贫宣传调研工作的意义更加重大。

（一）做好扶贫宣传工作有利于广大贫困地区干部群众掌握党的方针、政策，能够让全社会进一步了解贫困地区的状况和贫困群众的呼声。落实国家扶贫政策，提升扶贫工作成效，争取社会各方支持，离不开扶贫宣传工作。扶贫宣传是贯彻落实党和政府各项扶贫方针政策的有效途径，是促进全社会了解扶贫、认识扶贫、参与扶贫的重要手段。通过宣传扶贫政策和“兴建创”的思路，可以扩大群众知情权，引导群众参与扶贫项目的建设和管理；通过推介扶贫开发工作中的好典型、好做法，可以反映群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应，体现出权为民所用、利为民所谋、情为民所系的根本宗旨，更好的引导和激励广大干部群众为实现全面建设小康社会宏伟目标做出新贡献；通过总结宣传扶贫工作取得的显著成效，可以争取领导支持，争取政策投入。同时，中央一系列行之有效的拉动内需的举措，国家实行新的扶贫标准、扩大扶贫政策覆盖范围，贫困地区必将在政策环境、资金投入、项目争取等方面面临前所未有的发展机遇，这也要求扶贫部门适应新形势，顺应贫困群众的新期待，进一步做好扶贫宣传工作，引导贫困地区群众抓住机遇，振奋精神，鼓足干劲，加快建设步伐；调动各种因素，整合各种资源，创造工作平台，为推动全市扶贫开发工作进程和全面实现新时期扶贫开发工作目标提供更有力、更有效的服务，努力把扶贫开发工作推向一个新的高度。

（二）做好扶贫宣传工作有利于进一步理顺思路、更新观念、创新机制，促进扶贫开发工作不断向纵深发展。宣传调研是理论联系实际的重要途径，是密切联系群众，制定扶贫政策的重要基础，是深入实际、联系群众、了解和反映社情民意的重要途径和方法，是解决问题、推动工作的关键性措施。扶贫部门作为政府主管扶贫开发工作的行政机构，重要职能之一就是为党委、政府当好决策参谋。能否参在点上、谋在关键，取决于我们调查研究的深度和广度，取决于我们认识问题、发现问题和解决问题的能力。市委、市政府把扶贫开发确立为全市三大历史性任务之一，说明已经把扶贫开发工作提升到一个更高的位置，要求把扶贫开发作为建设社会主义新农村的重要切入点来抓，这是对扶贫部门的新要求和新考验。扶贫开发任务越重，扶贫宣传鼓劲工作越要跟上。扶贫部门必须适应新形势、新要求，更新观念，改进和加强扶贫宣传工作，不断提升工作水平，扩大宣传效果，更好地发挥宣传调研工作的鼓劲、助威、探路作用，服务和促进全市扶贫开发工作的深入开展。

（三）做好扶贫宣传工作有利于及时总结交流实践中创造积累的新经验，解决工作中出现的新情况、新问题，不断提高工作成效。扶贫宣传是弘扬自力更生、艰苦奋斗精神和交流扶贫开发经验的重要平台。通过扶贫宣传，有利于坚定全市各级党委、政府和广大人民群众搞好扶好开发的信心和决心；有利于及时反映扶贫开发的新思路、工作的新举措，着力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围；有利于及时总结推广各县市区在扶贫开发实践中创造积累的新鲜经验，进一步提高我市扶贫开发的成效。各县市区紧紧围绕扶贫开发重点工作，因地制宜，积极探索，解放思想，大胆创新，抓住当前最迫切需要解决的问题，创造性地开展工作，思路清晰，措施有力，效果明显。开展扶贫宣传，就是为了引导干部群众增强抓住机遇加快发展的紧迫感、责任感和使命感，更好地宣传动员群众、引导教育群众、帮助服务群众，增强投身全面建设小康社会的积极性、主动性和创造性；就是为了在继承和发扬成功经验和优良传统的基础上，发现问题、解决问题，大力推进工作创新，形成新思路，探索新办法，开辟新途径，取得新成效。

（四）做好扶贫宣传工作有利于进一步动员社会力量支持和参与扶贫开发工作，营造社会各界齐抓共管的良好氛围。扶贫工作是党和政府的一项“德政工程”、“民心工程”，也是一项社会性的工程。我市是国家集中连片的贫困地区，城乡之间、区域之间、居民与农民之间发展差别大，贫困面大，低收入人口存量多，扶贫开发的任务十分艰巨。政府力量仍然是当前和今后一个时期推进扶贫开发的主要力量，社会力量已经成为扶贫开发不可或缺的重要力量。宣传是一种沟通的桥梁，宣传是一种回报的方式，宣传更是一种推动的力量。用事实说话，用真情感人，通过深入不断地加大对农村贫困状况的宣传、对扶贫工作过程的宣传，对社会帮扶工作的宣传，可以吸引社会更多的人来关注扶贫事业，参与扶贫事业，支持扶贫工作，为深入推进新阶段扶贫开发工作动员更多的资源、凝聚更大的力量、形成更好的合力。实践证明，在公共传媒高度发展的今天，宣传工作在扩大扶贫工作影响，动员社会各界关注贫困地区、支持扶贫事业方面发挥着越来越重要的作用。国家烟草局之所以能够十几年如一日地帮扶我市，很重要的一点就在于郧西县和竹溪县的干部群众通过各种渠道表达了感激之情，留住了国家烟草局的心，与他们建立了真感情。

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我市开展劳动合同制度执行情况调研工作，在市县（区）劳动和社会保障部门的高度重视、密切配合下，按照省厅《关于开展劳动合同制度执行情况调研的通知》（厅办〔200×〕××号）的通知要求，统一安排，采取积极措施，精心组织，周密部署，广泛宣传，认真组织检查，特别是结合当前全市国有企业深化改革的实际，进一步加强了对用人单位贯彻执行劳动合同制度的调研工作，通过调研，掌握了全市劳动合同的执行情况，较好地完成了调研任务，取得了一定成效。现将这次开展劳动合同制度执行情况调研报告如下：

一、开展劳动合同制度执行情况调研所取得的成效

我市在接到省厅的通知后，及时对全市八县（区）的调研工作进行安排布置，通过调研，共调研用人单位90户，涉及劳动者5400多人。在调研中督促用人单位签订劳动合同200多人，涉及被调研单位的劳动合同签订率达93%，采取了多种形式宣传劳动保障法律、法规，共发放各种宣传资料4523份。提高了用人单位和劳动者知法、守法的意识。

二、开展劳动合同制度情况调研的方法和措施

（一）高度重视，加强领导。开展劳动合同制度执行情况调研是全省统一开展的劳动合同的一次调研活动，为了保障此次调研工作的按期完成，结合我市实际，市、县（区）劳动和社会保障部门均成立了由分管领导任组长、劳动保障法制监察机构为主、各相关科、室（局）、中心参加的调研领导小组，抽调了相关部门的工作人员，召开相关会议，研究布置调研工作，明确调研范围、内容和重点，做到任务明确、责任到人。确保了调研行动的顺利进行。

（二）认真调研，突出重点。开展劳动合同制度执行情况调研工作非常必要，通过调研，可以掌握各用人单位贯彻执行劳动保障法律法规的基本情况，特别是对当前企业深化改革中劳动关系的调整和规范工作具有积极的促进作用。因此，我市深入各用人单位以开展劳动合同制度执行情况调研为契机，采取召开座谈会与职工访谈，查看劳动合同书以及问卷调查等方式对各类用人单位贯彻执行劳动保障法律、法规的情况进行全面分析，在全面分析的基础上，重点突出了用人单位劳动合同的签订、续订、终止、备案情况进行调查。调研中，要求用人单位报送材料，调研人员实际翻阅用人单位劳动合同、劳动合同鉴证名册、终止或解除劳动关系备案报送情况等，现场询问劳动者是否签订了劳动合同等情况。并对发现问题较多的用人单位，进行重点分析，同时采取召开部分企业行政领导、工会负责人、劳资人员、职工代表等人员参加的座谈会等方式，对劳动合同的签订、续订、终止、备案情况及有关劳动保障法律法规等进行广泛的宣传和讲解，促使用人单位完善和规范劳动合同的签订工作。

（三）督促用工单位规范劳动合同制度，保护劳动者合法权益。在调研过程中，我们做到热情服务、耐心解释，对在调研中发现的问题，耐心帮助其解决完善。如对于发现没有签订劳动合同的用人单位，首先应通知补签，在规定期限内没有及时补签的，做到严格操作程序，依法行政。

（四）以劳动合同调研为契机，加强劳动保障法律法规宣传。调研注重对《劳动法》等有关劳动保障法律法规的宣传，利用广播、电视、报刊等媒体进行相关法律法规的宣传，讲解和散发部分宣传资料，加强对用人单位和劳动者的法制教育，提高用人单位和劳动者的法律意识。使之，自觉遵守相关劳动保障法律法规。

三、存在问题和下步打算

在开展劳动合同制度执行情况的调研中发现，大多数用人单位能够按照劳动法、劳动合同管理的有关规定，与劳动者签订劳动合同，并按照有关劳动保障法律、法规和劳动合同的规定自觉履行，但少数用人单位在劳动合同签订过程中存在以下问题：版权所有

（一）随着市场经济体制的不断完善，用工形式呈现出多样化的趋势，具有用工主体资格的用人单位，在内部管理上，采取层层承包的形式，包括在用工上的承包，而企业负责人只管与其直接承包的人签订劳动合同，其他人员一概不管，造成承包人（因承包人不具备用工主体资格）与劳动者无法签订劳动合同。承包人与劳动者之间的关系多属劳务关系，很难按照劳动关系进行规范管理。

（二）由于部分企业领导和劳动者认识不足和法律意识的淡泊，有相当部分的个体私营企业、个体工商户劳动关系管理混乱，不签订劳动合同的情况时有发生，给劳动合同签订工作带来很大难度，任重而道远。

（三）各级劳动保障部门经费十分困难，管理手段十分落后，各项事务性工作较多，疲于应付，很难做到措施得力、工作到位。

（四）劳动保障法制宣传工作有待进一步加强。部分干部群众及用人单位对劳动保障法律法规了解不多，导致企业领导不重视，群众不支持，劳动者对自己合法权益缺乏保护意识。工作起来困难多、阻力大。

为切实维护劳动关系双方的合法权益，促进劳动关系和谐、稳定，在下步中，要以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新为指导，认真做好劳动合同管理的各项工作。

（一）进一步做好劳动保障法律、法规、政策的宣传工作，注重法制宣传的实效，结合实际，适时举办劳动保障法律法规培训班，不断提高用人单位和劳动者的法律素质。同时结合劳动保障系统“四五”普法宣传的要求，认真做好劳动保障法律法规的宣传工作，多途径、多渠道、全方位宣传，形成全社会理解、关心、支持劳动和社会保障工作的新局面。

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关键词：科技期刊；社会效应；广告；经营策略

为了实现科技期刊的产业化发展，科技期刊出版社为了达到盈利的目的，就必须在科技期刊中经营广告，并利用科技期刊的发行量少和专业学术强的特点，做好广告的经营，建立有效的运行机制，在促进自身发展的同时惠及广大读者和作者以及审稿人员，以更好地发挥科技期刊广告的社会效应，认真制定科技期刊广告的经营策略，以打造期刊的品牌和市场，从而更好地促进科技期刊朝着产业化和现代化的方向发展。基于此，笔者结合自身工作实践，就此展开以下探究。

1 大力发展科技期刊广告的必要性性分析

科技期刊作为权威性较强、读者层次较高、具有较长寿命周期的刊物，其具有的广告媒介潜质毋庸置疑，即使其难以在非学术类科技期刊的读者量相媲美，但由于其自身的特点，例如具有较强的权威性和读者的知识水平较高，通过高知识水平读者传播给广大受众，不管是在广告信息传达的效率还是消费者的覆盖率均比非学术类科技期刊广告的传递更具权威和实效性，因此，只要确保专业刊物发表专业的信息广告和有效的广告经营策略，就能取得较强广告效果。由此可见，大力发展科技期刊广告具有较强的必要性[1]。

2 分析科技期刊广告带来的社会效应

所谓社会效应，就是给社会带来的影响和效果。就科技期刊的带来的社会效应而言，笔者认为主要包含以下几个方面：一是广告受众能在科技期刊广告中得到更多专业的知识，通过广告，将看得见的科技产品的形象展示在读者面前，将抽象的内容变得更放假生动具体，从而在有效补充科技期刊的科技技术内容的同时引导读者快速有效地了解最新的科技知识；二是通过广告，不仅能够使所推广的科技产品取得更大的影响力，还能使读者对科技期刊本身有更强的知晓度，使得越来越多的科技产品为我们服务的同时，减少传统产品带来的高能耗、高污染等一系列的不足，在一定程度上来看，对于净化环境也起到了良好的效果。此外，科技期刊广告带来的社会效应还很多，这主要取决于科技期刊广告的内容和科技期刊自身的知名度。因而科技期刊出版社要想赢得更多的经济效应就必须注重社会效应的提升，专业科技期刊刊登专业广告，加强对广告可信度的审查，才能更好地提高广告的社会效应[2]。

3 探究做好科技期刊广告的经营策略

21世纪是信息传输的高速时代，科技期刊要想在广告方面取得更得的社会效应和经济效应，就必须做好科技期刊广告的经营工作。科技期刊广告的经营比当前的网络媒体广告的经营要显得更难。那么如何做好科技期刊广告的经营工作呢？以下笔者就此展开以下几点探究性的分析。

3.1 做好前期调研工作

为了确保科技期刊广告的推广效果，得到更多的社会效应和经济效应。作为出版社必须在刊登广告之前，做好相关调研工作，调研工作应在采取传统的问卷和走访调查的同时，还应利用互联网在网络上进行调研，以多种渠道的调研掌握当前读者的意愿，掌握自己所出版的科技期刊在市场中所扮演的角色，从而更好地确定读者服务策略，并结合科技期刊的战略发展目标，科学制定本科技期刊在广告业务方面发展的方向。

3.2 科技期刊广告经营应坚守的底线

科技期刊中推出的广告必须与科技期刊行业内容有关，并紧密结合科技期刊读者的要求，才能推出广告信息。始终坚守广告信息的真实性和有效性的底线，在此基础上致力于广告创意的提升，从根本上确保广告的效果得到有效的提升。

3.3 精心制定广告经营策略

为了确保科技期刊广告经营的效果，作为出版社必须精心制定经营策略。在经营策略制定过程中，至少应包含详细的广告计划，精心制定价格策略，切实做好专题策划工作。

3.3.1详细广告计划的制定

为了更好地经营科技期刊广告，就必须制定合理、周密、详实的计划。具体来说，主要包含以下几个方面：一是科技期刊的历史背景；二是如何解决科技期刊面临的经营难点和如何利用技术进行广告；三是精心确定如何科学有效地执行计划的程序；四是加强科技期刊广告的经费开销计划的制定，并做好财务预算工作。这是由于目前已经从传统的计划经济时代转移到市场经济时代，科技期刊的定位也在发生微妙的变化，正从以往的信息载体转移并发展成为生产和运行指示的实体，其不仅有有助于社会效应的实现，还能将其具备的商品属性提现出来，从而推动自身经济价值的提升，所以为了确保科技期刊质量得到有效的提升，就必须首先从广告入手，制定科学合理的计划，摈除传统的经营模式，开展多元化的经营模式，以制定详细的广告计划确保科技期刊广告经营的有效性[3]。

3.3.2价格策略的确定

价格确定合理与否是彰显广告价值的重要载体，一旦所定价格过高，则会影响销量，降低影响力，而价格过低又会对自身的经济利益带来影响，导致期刊难以正常的发行和出版，甚至影响出版社的长远发展。因此，确定价格策略就显得十分重要。那么，在确定价格时应采取哪些策略呢？笔者认为应做好以下几方面的工作：

一是结合科技期刊的发行现状制定合理的价格策略，例如为了得到更大的广告收益，出版社可以适当的降低价格，也可以发行大量比成本价格低的期刊，但必须在前期做好相关调研，确保能吸引更多的广告客户。以广告客户的投资弥补低价发行的损失。

二是科学合理的确定广告价格，在广告之前，应对所的广告内容的真实性进行考量，只有符合科技期刊广告的标准才能刊登，并在此基础上确定广告的基础价格，再按照科技期刊的发行量和同类刊物的广告价格以及科技期刊在市场中所占的份额，最终确定广告价格。

三是引进优惠政策和机制，对于在本期刊连续刊定多期的广告商，作为出版社应出台一定的优惠政策吸引客户，例如结合其刊登的频率决定刊登的价格，从而更好地与广告客户建立长期有效的客户关系，实现二者的互惠互赢。

3.3.3 加强广告专题的策划

专题策划不仅是一门技术，更是一门艺术。因此为了确保科技期刊广告的宣传效果，必须在广告之前精心策划广告专题，在策划过程中，应始终结合期刊的专题，宣传与专题相关的科技产品，并结合所宣传产品的功能和用途的不同，应开展一系列的广告宣传，以此更好地彰显广告的魅力所在，达到策划专题的目的。

3.4 大力开展促销活动，促进科技期刊广告经营成效的提升

为了更好地促进科技期刊广告经营成效的提升，在做好上述工作的同时，还应大力开展促销活动，例如利用期刊进行促销，能使读者在赠阅的期刊中对本期刊更加了解，并引导和建议读者进行订购，这样就能提高发行量。与此同时，还应将赠刊免费邮寄到读者手中，也可以采取多种形式的赠品达到促销的目的，以提高发行量，促进期刊和期刊广告营销的提升。但在这一环节上，最重要的是要有寻找“问题单”的意识和能力，将重心转移到在资源有限、规模有限、市场份额也有限的情况下如何来提高自己的社会影响力，从而形成倍增效应，提高科技期间的社会效应[4]。

4 结语

综上所述，对期刊的社会效益与广告经营策略进行研究具有十分重要的意义。作为新时期背景下的期刊出版社，必须充分认识到大力发展科技期刊广告的必要性，认真分析科技期刊广告带来的社会效应，并采取有效的的策略经营科技期刊广告，切实做好前期调研工作，制定详细的广告计划，科学合理地确定价格策略，加强广告专题的策划，大力开展促销活动，促进科技期刊广告经营成效的提升，进而创办出更加优秀的期刊，推动我国文化事业的可持续发展。

参考文献

[1]谢二娟，彭波，黎文.对科技期刊广告经营策略的思考[J].武汉科技大学学报（社会科学版），2006，05：171-173.

[2]刘海娟.科技期刊的广告经营策略和手段[J].科技情报开发与经济，2007，33：85-86.

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调查研究历来是我们党坚持和倡导的优良传统和作风，是整个物价工作中的一项基础性工作，既是为全局工作出点子、出主意、出谋略，同时也是为政府有关价格方面的重大决策提供依据。

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随着市场经济的发展，物价检查工作遇到了许多多新情况、新问题，只有加强调查研究，进一步解放思路、转变观念，用符合新时期经济发展要求的思维方式和工作方法开展价格研究活动，才能不断地解决物价检查工作中出现的问题，才能不断地解决好人民群众关注的价格热点、难点问题，才能实现国家发改委提出的安民生、保改革、促发展这三个重点工作任务。对如何加大调研工作的力度？我认为，首先要切实提高对价格调研工作的认识。调查是为了发现问题，研究是为了解决问题，价格监督检查离不开调查研究，查文件是调查研究，深入基层、深入被查单位了解情况、发现问题也是调查研究，这些都是调查研究的纲，解决百姓最关心的价格问题，维护广大群众的合法权益，促进经济又好又快发展，是调查研究的目，总之，对政府重视、社会关注、群众关心的价格热点难点问题展开调查，提出解决的办法，并在实践中解决好，这是我们做好调查研究的根本目的。二要在深入开展调查研究过程中，要注意典型调查与抽样调查相结合，定性分析与定量分析相结合，静态分析与动态分析相结合，做到具体问题具体分析，以全面、发展、辩证的观点分析问题，同时要增强观察问题、分析问题的深度，深入剖析原因，提出问题，实事求是地提出相应的对策和办法，要把调查研究工作上升到理论加以分析和论述，使提出的观点、得出的结论有理有据，在实际工作中具有操作性和指导性，确实能够解决工作中遇到的新情况、新问题。三要紧紧围绕经济生活和价格工作中的重大问题开展调查研究。一是要开展医疗价格和收费的调查研究。在对药品价格现状及运行趋势开展调查的基础上，结合医疗服务收费改革，认真分析中标药品价格高于市场价格的成因，为市局研究制定进一步降低招标采购药品价格措施提供依据；二是开展与居民生活密切的商品和服务价格上涨对低收入群体居民影响的调查研究。要在市区内选取不同居民小区和若干收入不同的家庭。调查了解水、电、气、暖等公用事业价格变动对低收入群体的影响，以及教育、医疗、居住、食品等消费开支状况等，为市局出台价格调整政策时，对低收入群体居民的补偿原则、方法、渠道及标准，提供明确的建议和应对措施。使优惠政策更加合理、更加符合实际；三是围绕新农村建设开展专题调研。要抓住农民反映的热点、焦点问题，下基层、到农户访问第一线生产的农民，深入开展农业生产资料价格、涉农收费情况的调查研究，分析价格形势对农民增收的影响并提出相应的对策和建议，特别是春耕生产时期，要重点调查研究化肥限价政策执行情况、农资市场供需情况、化肥等农资价格变动情况以及变动的主要原因，对存在的主要问题能提出合理化解决的建议，提供给政府及相关部门；四是开展涉企收费调查研究，摸清涉企收费现状，要集中对政策变动大，矛盾较为突出的公安、工商、环保、技术监督、劳动等部门的收费进行调查了解，提出整顿涉企收费秩序、营造良好发展环境、切实为企业提供服务，为价格工作服务企业发展探索新的思路；五是开展对放开商品和服务价格如何进行引导和干预的调查研究，要探索打击价格欺诈，推进价格诚信建设，大力整顿市场价格秩序的新方法、新举措，从而达到进一步健全明码标价制度，制止价格欺诈行为和乱收费现象的发生。六是开展“价格服务进万家”专题研究。在开展“价格服务进万家”活动过程中，要分析在工作中遇到的问题和困难，研究扩大进万家活动的内容，如价格服务进收费行政机关、进大型农贸市场、进宾馆酒店等等，以此不断扩大活动的社会影响力，进一步取得社会各界的支持和参与。

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分析检查阶段是学习实践活动承前启后的关键阶段。分析检查阶段既是学习调研阶段工作成效的检验和深化，又是抓好解决问题、完善机制阶段工作的前提和基础。全体党员要继续保持在学习调研阶段的热情和干劲，统筹兼顾，再接再厉。要继续深入学习，按照总书记所强调的：坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，进一步增强参加学习实践活动的内在动力，做到学习实践活动进度服从质量，能快不能慢，规定动作不走样，自选动作有特色，严格按照区委、区教育局党委的要求和幼儿园整体部署推进下阶段的活动。

二、主要任务

分析检查阶段有三个关键环节，一是开好领导班子专题民主生活会；二是开好党员组织生活会；三是搞好分析检查报告的群众评议工作。三个关键环节环环相扣，时间紧，任务重，要求高，“中心任务”就是要突出抓好领导班子分析检查报告，主题是分析查找本园和个人在“做合格教师，办人民满意的幼儿教育”方面存在的薄弱环节和突出问题。重点围绕召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节，梳理提炼问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措，形成高质量的指导我园今后科学发展的分析检查报告。

三、时间安排

分析检查阶段的时间安排：2009年11月中旬～2009年12月下旬。

四、工作安排及方法步骤

1.组织开展“回头看”工作（11月中旬-11月下旬）。针对第一阶段的学习实践活动，着重开展四个方面的“回头看”工作：一看党员参加学习实践活动是否做到了全覆盖；二看科学发展观是否进了课堂；三看学习调研阶段的各项任务是否全面完成；四看是否认真查找了在办园理念、办园思路等方面存在的突出问题。在认真开展“回头看”工作的基础上，对学习实践活动第一阶段的工作全面总结，形成书面材料。

2.继续深化学习调研工作（11月下旬至12月上旬）。在整个分析检查阶段，要继续深入学习我园《学习实践科学发展观实施方案》规定的学习内容和所发的三本资料，坚持把学习实践科学发展观与推动实际工作相结合，把深入学习、提高认识、解放思想贯彻学习实践活动的始终。同时要紧密联系工作实际，结合查找突出问题，进一步深化、细化调查研究工作。

3.召开转段动员大会（11月30日）。根据《区教育第二批学习实践科学发展观活动第二阶段的工作安排》，制定分析检查阶段工作方案，认真召开由全体党员参加的转段动员大会，回顾总结学习调研阶段工作，全面部署分析检查阶段任务。

4.做好召开专题民主生活会的各项准备（12月上旬）。领导班子在召开专题民主生活会前要做好充分准备：一是继续采取发放调查问卷的形式广泛征求意见。对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对个人和班子的意见。二是领导班子成员之间深入开展谈心活动，通过谈心，沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识。三是领导班子成员分别按照科学发展观的要求，分析检查存在的突出问题，今后努力方向和整改措施，撰写发言材料。党支部在组织生活会前，党员之间也要相互谈心，交换看法，做好充分准备。

5.组织召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会（12月中旬）。以紧扣“学习实践科学发展观，努力打造精品幼儿园”为主题召开领导班子专题民主生活会。民主生活会上，领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面教职工反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。在党员组织生活会上，要紧扣“做合格教师，办人民满意的幼儿教育”的主题，按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，明确努力的方向。对专题民主生活会既要严格要求,提高质量,又不搞人人过关,注意保护党员和领导干部科学发展的积极性。会后，要将专题民主生活会情况进行总结汇报。

6.起草领导班子分析检查报告（12月上旬）。撰写领导班子分析检查报告要做到“四个写清楚”：一要写清楚在学习调研基础上，紧密联系工作实际，进一步明确贯彻落实科学发展观对我园提出了哪些具体要求、形成了哪些共识；二要写清楚我园贯彻落实科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题，深入分析产生突出问题的主要根源；三要写清楚我园科学发展的主要思路，列出在学习实践活动中可以立即解决和经过努力在一段时间内要解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四要写清我园按照科学发展观要求加强领导班子自身建设、改进作风的具体措施。分析检查报告要突出“检查”和“分析”这两个环节，明确发展思路和改进措施两个重点，落脚点放在我园的科学发展上，避免写成工作总结或工作报告。起草领导班子分析检查报告时要系统梳理与我园有关的问题和建议，使分析检查报告符合我园的实际，体现教职工意愿。

7.反复修改完善领导班子分析检查报告（12月中旬）。领导班子分析检查报告初步形成后，要通过有效形式征求教职员工意见，然后召开园党支部扩大会议，讨论修改分析检查报告。园党支部扩大会议召开前，要将分析检查报告送到参会人员手中。开会时要组织讨论，确保参会人员能够充分发表意见。

8.认真组织开展教职工评议（12月下旬）。领导班子分析检查报告基本形成后，要组织教师代表参加评议。评议内容着重从以下方面进行：一要评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二要评议领导班子查找的问题准不准，原因分析得透不透；三要评议领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施行不行等。

9.修改完善并公布分析检查报告（12月下旬）。对教师评议中提出的意见，要认真研究，充分吸收正确的评议意见，并通过一定形式公布对领导班子的评议结果和修改后的分析检查报告。

五、具体要求

1.要继续深入学习，深化调研。学习调研工作要贯穿于分析检查阶段的始终，学习调研阶段活动进行的深不深是分析检查准不准，透不透，清不清，行不行的基础。因此，党员干部在第二阶段仍然要把深入学习调研作为一个重要的活动内容。

2.要切实加强领导，精心组织。党政主要负责人要共同对第二阶段的工作全面负责，切实做好日常组织协调工作，注意掌握推进节奏，确保各个环节的工作要求落到实处。

3.坚持以查促改、以评促改。

继续在深化学习上下功夫，要把学习贯穿于活动始终，坚持理论联系实际，加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员及广大教职工受教育的目的。在深入分析问题上下功夫。要深入分析班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪、师德师风方面群众反映强烈的突出问题。对分析检查中发现的问题，能及时解决的及时解决，暂不能解决的明确序时进度，逐步解决。对工作中存在的问题，结合重点，抓紧制订出更好地服务社会、服务家长、服务幼儿的新举措。对管理机制方面存在的问题，要在深入调研的基础上，按照科学发展观的要求，认真清理，健全完善，为下一步整改落实阶段的工作打好基础。对作风上存在的问题，一律严肃查处，确保整纠到位。

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一、当前学校办公室工作的主要任务

办公室承担的工作既重要又繁琐。它要求我们紧紧围绕学校的中心工作，迎接现代化对学校办公室工作的要求。实现两个转变，一是实现思维方式的转变，由领导交办工作，转向能主动替领导想在前面；二是实现工作态度的转变，从原来的被动应付的工作态度，向主动适应服务的工作态度转变。具体总结为以下几个方面：

1.注重信息调研工作。

信息是领导决策和指导工作的重要依据，调研是获取信息不可缺少的渠道。办公室是办学管理的前沿和中枢，要为领导提供及时、准确、实事求是的信息。面对信息社会的飞速发展，新媒体、新技术层出不穷，发挥系统优势仍应作为学校发展决策的重要出发点之一。因此，信息工作是办公室的一项经常性工作，有必要加强信息调研工作人力、物力、财力的投入，建立起信息网络系统，使教育信息渠道畅通，网络健全。

2.做好协调督办工作。

学校办公室对外承担着各级主管部门的工作联系、沟通信息、汇报工作的任务；对内参加学校重大会议的讨论，负责会议议定事项的落实，承担协助校长做好日常工作的任务。协调督办工作从组织上、制度上都占有十分重要的地位。加强协调督办工作，规范协调督办行为，使各项工作规范化、制度化，从根本上改变在决策落实上“布置多，检查少”的状况，确保校长指令贯彻到位。

协调督查督办工作是领导职权的延伸。其作用是加强内外联系，沟通协作，统一思想，统一认识，统一步调，共同完成学校综合性的工作任务，并达到学校规划的总体工作目标。在协调督办的过程中，校办还要对协调督办的具体内容和任务做认真的梳理，分解立项，明确职责，对决策落实的进展情况、取得的成效、存在的问题应及时进行评估和反馈。

3.加强宣传报道工作。

目前，宣传报道工作有些自成体系，比较封闭。要多与其他兄弟校进行广泛的合作，有利于学校从系统封闭走向社会开放，这是符合21世纪开放教育发展规律的，在学校改革不断深化时，有些问题需要在系统内外取得共识，赢得社会各界的理解和支持，推进教育机会均等，加快教育民主化、大众化的进程。办公室应认真地担负起学校的对外宣传工作，广泛向社会宣传学校办学投资省、见效快、覆盖面广、受益面大的特点与优势，要主动与新闻单位加强联系，相互沟通，协调一致，提高宣传工作的实效，推动学校改革与发展。

二、现代化对学校办公室工作人员的要求

1.加强修养，练好基本功。

学校办公室处于承上启下的位置，工作性质要求室内全体同志，特别是主要负责同志，要头脑清醒，思维敏捷，政治上过硬，工作能力强，思想境界高，办事效率高。

办公室是学校的综合职能部门，工作千头万绪，纷繁复杂，内容很多，工作面大，很多具体事情涉及教职工的切身利益。学校办公室工作人员必须不断学习政策理论，学习各项业务知识，学会处理人际关系，把服务学校中心工作和服务教职工切身需要作为工作的出发点和落脚点；把“参与政务”、“管理事务”、“搞好服务”三大职能统筹兼顾，合理安排，从而使工作目标更明确，重点更突出。

2.以创新的意识，当好参谋助手。

学校办公室在一定意义上讲是校领导的参谋助手，所以，必须从全局利益出发去考虑问题，处理工作，把握正确的方向。要以“三个一点”找准工作的切入点，即，当上级部门的要求与我校实际工作相符时，应尽最大努力去找结合点；当校内处室之间发生利益冲突时，应从政策规定与工作职责上去找平衡点；当校领导意见不一致时，应从几位领导所处的角度和表达意图上去领悟相同点。要尽最大努力避免工作互相扯皮、推诿。要全力协调各部门之间、同事之间相互配合，通力合作，取得最佳的工作效果。

学校办公室工作人员要做好领导的参谋助手，就必须深入实际掌握第一手资料，必须对学校工作做全面、准确的了解，在分析、综合、判断和推理的基础上，找出规律性的东西，提出解决问题的正确途径和有效方法，供领导参考。必须处理好全局和局部的关系，处理好重点工作和日常工作的关系，处理好决策前的调研和决策后的落实等工作环节，真正起到参谋助手作用。

3.时刻勤勉，树立良好的工作作风。

以办公室所处的位置，在协调办理各项工作过程中，我们的讲话和意见有时会被误解为代表领导意图。所以，办公室工作人员一定要严格要求和规范自己，为人处事一定要诚实、正派、本分，说老实话，办老实事，做老实人，一切从实际出发，心胸坦荡，不搬弄是非。

学校办公室需要协调的事情很多，矛盾也多，要以“三个适度”约束自己，即，冷热适度，和人进行等距离相处；刚柔适度，对事当断则断，不优柔寡断；粗细适度，干事当先的奉献精神，用辛勤和汗水创造每一项工作的成绩。从而使校办工作管理制度化，服务优质化，参谋有效化。力争在服务中显示实力，在工作中形成动力，在创新中增加压力，在与人交往中凝聚合力。

4.更新观念，促进办公自动化。

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关键词:普通高中;音乐教科书;使用调研;高师课程设置;思考

中图分类号:G622 文献标识码:A 文章编号:1673-9841(2012)04-0070-04

21世纪初,随着我国教育部《普通高中音乐课程标准(实验)》的颁布与实施,全国再一次掀起基础音乐教育改革热潮,其所产生的积极影响,不但对基础音乐教育,而且也对我国高师音乐教育带来了新的挑战。目前,全国绝大多数地区都进行了普通高中新课程改革,普通高中音乐新课程改革现已推进到一个深入发展阶段。为了全面、客观地了解普通高中音乐教科书在实际使用过程中的情况,分析教科书使用的效果和存在的问题,更好地了解和研究高中音乐新教科书对教师教学与学生学习的促进作用,以及研究影响音乐教科书使用的重要因素,从而更好地推动我国新课程改革的健康发展,我们受教育部基础教育公司的委托,开展了“普通高中新课程音乐教科书使用情况调研”工作。

在主持这项工作的调研过程中,我们发现普通高中音乐教科书使用中的一些问题。探究分析这些问题的原因后发现,由于使用音乐教科书的教师专业知识技能水平的某些欠缺,影响了普通高中音乐新课程选修模块的开课率,从而引发了笔者对培养教师的高师音乐教育专业课程设置的思考。本文就我国目前普通高中音乐新课程实施中模块选修开课现状,提出修订高师音乐教育专业的课程设置的建议。

一、普通高中音乐教科书使用情况调研简述

在教育部基础教育公司的统一部署规划下,各省市教育厅(局)、教委、学校对调研工作给予了大力支持,音乐学科第一阶段调研工作顺利开展。参与本次调研10个省市(安徽、北京、重庆、甘肃、湖北、河南、吉林、江西、云南和浙江)的问卷调查共计10831份。学生问卷10314份,其中有效卷10146份,有效率为98%;教师问卷408份,其中有效卷381份,有效率为93%;教研员问卷109份,其中有效卷108份,有效率为99%。

我们知道,这次普通高中音乐新课程改革的一大特色是模块选修,其课程内容分为音乐鉴赏、歌唱、演奏、创作、音乐与舞蹈、音乐与戏剧等六个模块的设置。普通高中音乐新课程内容采用模块选修,改变了过去普通高中音乐课程内容的分布格局,体现出灵活性、自主性、多样性和选择性的特点,这样的课程内容设计,既有利于学生个性发展,也有利于普通高中音乐课程同义务教育阶段音乐课程的衔接,反映出普通高中音乐新课程改革重大转变,是普通高中音乐课程结构调整的重大举措。

普通高中音乐新课程实施以来,课程内容的开课实际状况究竟如何,我们根据调研进行了初步统计。

上表显示,从目前普通高中音乐新课程开课情况来看,学生卷中对六个模块的开课情况反映是:《音乐鉴赏》模块的开课率80%以上,《歌唱》模块开课率39.2%,《演奏》模块的开课率11%,《创作》《音乐与舞蹈》《音乐与戏剧表演》这三个模块的开课率均不到10%;老师对六个模块的开课选择反映是:《音乐鉴赏》与《歌唱》模块的开课率50%以上,《演奏》《音乐与舞蹈》的开课率10%以上,《创作》《音乐与戏剧文化》模块的开课率不到10%。从我们深入到部分省市学校进行的访谈调研情况来看,我国大部分普通高中学校只有少数示范普通高中基本能够按《普通高中音乐课程标准》设置的六个模块开课,一般普通高中学校通常只开设了《音乐鉴赏》模块,而其他选修模块的开课率普遍较低。笔者通过问卷、访谈等多种方式调研了解到,普通高中音乐新课程除《音乐鉴赏》模块外,其他模块开课率偏低的原因比较复杂,但其中一个主要原因是音乐师资本身专业素质的问题。调研表明,从总体情况看,这些省市普通高中学校从音乐教师的数量上来说,应该能够满足音乐教学的需求,不少学校还存在音乐教师富余的现象,而且大多数音乐教师都具备本科学历,普通高中学校音乐师资队伍方面的薄弱环节主要表现为音乐教师的专业知识技能结构较为单一,就《演奏》模块来说,许多音乐教师通常只会钢琴,对普通高中器乐模块教科书中的吉他等乐器大都不会演奏,究其原因是在高师学习期间未修该门课程,因为我国目前在高师的课程设置上,普遍没有吉他等乐器课,尤其是《音乐与戏剧表演》等模块内容,大多数高师学校未开设这些课程,就是《创作》模块,许多高师往往是作为理论主修来设置的选修课,因而只有少部分高师生能熟练掌握其相关技能,而大多数高师生对这一部分内容不能较好地掌握。因此,我国高等师范院校的音乐教育专业在课程设置上,与基础音乐教育的教学内容存在一定的脱节,面对普通高中音乐新课程的六个模块,许多高师本科毕业生不能完全胜任普通高中音乐教学,从而导致现在普通高中音乐教学出现“不缺教师缺专业”的这一突出问题。

高师音乐教育专业毕业生不能完全适应普通高中音乐新课程改革的需要,这一问题成为目前普通高中音乐教育的一个较为普遍现象。虽然一部分高师生到了普通高中音乐教师岗位上,于新课程实施前参加了1—2次通识培训和学科培训,但是短期的培训很难使这些新任音乐教师具备相应的、良好的教学能力。这使高师毕业的音乐教师在面对普通高中音乐新课程的教学要求存在一些差距,不能够完全按新课标的要求开展选修模块教学,成为影响普通高中音乐新课程改革实施及发展的一个重要因素。

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区委办公室切实加强作风和效能建设，结合部门实际，以更高标准、更大力度、更实举措，深入开展“机关服务年”活动，营造“讲办事效率、创优质服务、树一流形象”的良好氛围，努力争创人民满意机关。

增强大局意识，“三服务”水平显著提升。紧紧围绕区委、区政府中心工作，切实增强工作的责任感和使命感，主动服从和服务发展大局，全方位做好各项服务工作，不断拓宽服务领域，提高服务水平。重点是以创建放心科室和放心岗位为抓手，进一步提升办公室“三服务”水平。一是信息工作求“准”。抓住“扩内需、保增长”等一系列上级的最新精神，按照“准、快、精”要求，及时把我区贯彻落实的具体情况上报，并进行多角度、多层面的挖掘，提供高质量、深层次信息，充分发挥好领导的耳目作用。二是调研工作求“深”。突出超前性、全局性和针对性，从事后总结更多向事前参谋、事中参与转变，特别是对扩大内需、“双置换”等牵动全局、涉及长远的大事等加强调研，及时把调研成果提供给领导参考。三是督查工作求“实”。对区委重大决策和重大工作部署的落实情况进行督查，充分协调相关部门，对领导批示和交办的事项及时督办，做到件件有交代。四是秘书工作求“细”。切实加强会务安排、接待礼仪等知识的学习，做好后勤服务保障工作，确保不出差错。五是机要保密工作求“安”。根据新形势、新变化、新要求，切实做好机要保密工作，确保万无一失。

创新服务举措，服务发展能力切实增强。积极响应区委号召，强化参与经济的意识，广泛开展“挂镇包村进企联户”活动，进一步增强服务发展、服务基层的能力。一是挂镇工作。一方面发挥牵头部门作用，积极联系沟通，充分发挥挂镇各单位的主动性和积极性，为玉祁经济发展作出应有贡献;另一方面利用办公室参谋助手的优势，宣传玉祁经济社会建设取得的成果，进一步打造文化发展平台。二是包村工作。继续大力帮扶礼舍村经济社会事业的发展，做好相关联系工作，帮助解决具体工作中的困难，促进村级经济发展。三是进企工作。针对当前国际金融危机影响深刻、企业发展面临新困难的实际，深入企业，进行实地调查研究，了解企业生产经营情况，真诚听取企业的各种建议和要求，帮助区委、区政府寻求对策，与企业共渡难关。四是联户工作。继续开展好“一对一”、“一帮一”扶贫帮困活动，积极开展联系户走访慰问，访贫问苦、赠款赠物，切实帮助贫困户解决实际困难。

加强队伍建设，工作作风进一步转变。一是多学习。把学习作为一种责任和追求，树立终身学习的观念，向书本学、向同事学、向群众学，特别是利用在领导身边工作的有利条件，学习他们观察、分析、处理问题的能力和方法。二是勤实践。把理论思考与具体实践紧密结合起来，围绕全区性重大决策和一些热点难点问题开展调查研究，勤下基层，多做问计于民的工作，多了解社情民意，反映群众的所思所盼，更好地总结新经验、研究新情况、解决新问题、推出新思路。三是讲团结。针对当前办公室人员较少的现状，科室之间、同志之间更需齐心协力、相互补台，小事多通气，大事多研究，难事多出力，好事多谦让，在重大会议安排、材料起草等活动中充分发挥出团队力量，做到指挥统一、分工明确、相互协作、运转有序。四是严律己。每位同志必须以身作则、廉洁自律，无论在工作中还是在生活中，时刻检点自己的言行，自珍自爱，自省自警，模范地执行廉洁从政的各项规定。

强化组织领导，确保“机关服务年”活动实效。一是统一思想，加强领导。领导干部率先垂范，并切实担负起推进职责，不断推动机关服务年活动向深度和广度发展，提高活动成效。办公室设立“机关服务年”活动工作领导小组，办公室主任任组长，分管主任具体负责组织。二是围绕大局，找准定位。围绕全区经济建设大局，找准服务大局的切入点和着力点，在服务经济社会方面有新作为。切实增强服务意识，把关心企业、服务发展、保障民生作为“机关服务年”的核心内涵，从办公室、科室、个人三个不同层次科学定位，找准工作的着力点和落脚点。三是开拓创新，突破重点。要求各科室全体人员结合工作实际，对照自身职责，深入调查研究，寻求破解热点、难点问题的新思路、新办法、新措施。四是强化监督，严格考核。办公室活动领导小组切实加强对办公室内部日常工作监督检查，对违反规定的坚决查处。进一步完善岗位考核机制，充分发挥全体办公室人员工作的积极性、主动性和创造性。五是加强宣传，树立形象。充分利用宣传阵地和新闻媒体，及时宣传和报道活动开展情况，努力营造浓厚氛围。积极开展“机关工作示范岗”争创活动，充分发挥典型示范作用，树立办公室良好形象。

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市社会矛盾纠纷调处中心第一主任

根据组织安排，我于2012年1月从市公安局调任司法局党组书记、局长，主持司法局全面工作。自任职以来，在市委、市政府的正确领导下,我和党组一班人团结带领全系统上下坚持科学发展观，紧紧围绕“效能司法行政”主线，担起科学发展强基础的重任，吹响登高致远争排头的号角，致力创新实干，全力开启创先争优的新征程并取得初步成效。现将今年以来的主要工作、廉洁自律和学法用法情况报告如下：

一、以效能司法之路开局，做科学发展的领头人。主持全局工作以后，我首先思考的是如何在全局发展势头趋好、班子新老交替的情况下承前启后、继往开来，如何搞好接力，形成合力，推动xx司法行政工作的科学发展。为此，我迅速完成了角色转变，全身心地投入到调研工作中。在分析局情的基础上，我结合全市“转型升级调结构、奋力跨江争八强，开启建设更高水平小康社会新征程”的总要求，提出了以传承、发展、高效的理念，用效能建设的思路，让高目标、勇争先、创一流成为全局上下的目标追求。经过研究，确定了新一届党组开局之年的整体目标是整体工作南通得第一，单项工作全省争一流、全国有影响。在平时的工作中，我注重用传承创新理念指导实践，注意用科学发展的思路开展工作，不犹豫、不偏向、不折腾，着力解决影响xx司法行政科学发展、跨越发展的源头性、根本性、基础性问题，切实把握司法行政的规律性，增强服务大局的针对性，注重推进工作的实效性，全面开启了效能司法行政工作新局面。

二、以创新实干之举引领，做创先争优的实践者。在实际工作中，我和党组一班人，始终站在真抓实干的最前沿，以实际行动带动和引领全全局上下全力创先争优。一是在服务发展上追求新作为。我始终围绕“转型升级调结构，奋力跨江争八强，开启建设更高水平小康社会新征程”的总目标，带领全局上下围绕中心履职能，立足岗位促转型，组织司法干警和法律服务工作者为沿江开发和重点项目制定办法、措施、方案46条，办理涉企升级法律事务2033件、为企业挽回经济损失9.69亿元。我主动走访熔盛重工、神马科技等大中型企业，面对面了解企业法律需求，在熔盛重工挂牌成立“法律服务工作站”，要求各单位围绕开放型经济、制造业服务业、城镇建设、农业农村经济、社会建设等全市重点工作，深入推进矛盾排查化解工作；在扎实做好“五五”普法检查验收的同时，亲赴北京联系承办全国“百名法学家百场报告会”基层行活动，邀请知名法学专家为全市党政领导干部、规模企业负责人、村干部开展有针对性的法制讲座，受到全国“双百”活动组委会领导和我市领导的好评，引起了央视、法制日报等主流媒体的密集关注。二是在创新发展上走出新路子。在我的牵头组织推动下，基层线创造性地实践出坐诊式接待受理、巡诊式排查化解、会诊式分析研判、急诊式应急处置“四诊”式能动调解新机制，被司法部、省司法厅、江苏法制报、司法部简报等多家媒体、内刊报道推广。主持建立全市社区矫正集中教育管理中心暨“启航”公益劳动基地，在南通率先打造了社区矫正“五感一防”（环境感染、教育感知、爱心感动、温情感召、劳动感化，预防重新犯罪）品牌工程，取得了阶段性成效。三是在强基固

本上实现新突破。我始终认为基层基础工作是司法行政工作的根基，是推动司法行政工作长远发展的基石，尝试实施了“科室联所，助推规范建设，干警互联，助推素质提高”为主要内容的“双联双助”活动，加大机关对基层的服务力度。按照量力而行、尽力而为的原则，主张司法所（调解中心）办公场所实行资源整合，按接待、办公、调解三大功能进行划分，统一硬件建设标准。将社区矫正、安置帮教、法制宣传、大调解等业务工作进行梳理整合，主持修订了《质量管理手册》，统一工作标准，明确业务流程，规范执法行为。

篇10

一、基层法院执行工作存在的主要问题和分析

（一）现阶段执行工作人员的综合业务能力还不能完全适应当前执行工作的要求，人员业务素质相对较低和结构不合理的问题较为突出。

几年来，各级法院都大力开展业务专业培训和学历再教育等工作，法院执行工作人员的综合素质得到一定程度的提高。但不可回避的是，执行工作人员的综合业务能力仍不能完全适应当前执行工作的要求。原因之一是执行工作本身就是有一定难度的工作，除了要求执行人员具备扎实的理论功底和业务知识外，还要有高超的人际交流和外出调查能力。此外，高度的敬业精神和毅力恒心也是做好执行工作的条件之一。可见，执行工作人员无论是在业务综合素质或处理、决断事务能力方面的要求都不低于审判人员。

但是作为目前普遍的现象，执行工作人员的业务素质总体上要比审判业务庭的低，是法院内部众所周知的事实。主要体现在：在日常工作中，对法律、法规和司法解释掌握的量较少，学习和掌握所花的时间更长，准确理解和领会乃至深入研究的能力相对较差；对工作不足的发掘、归纳、分析、调研以及解决能力相对较弱；在日常工作中，按部就班地套用“老经验”、“土办法”的多，改革创新的点子少；遇到新问题、新情况主动调研分析、攻坚克难的少，束手就策、或等或放的多；等等。

此外，从事执行工作人员在结构上明显不合理。以江南区法院为例，执行庭全庭在编人员9人中，庭长、副庭长3人，审判员2人，书记员4人，书记员人数占了全庭的45％。由于工作量大，原本没有独立办案权的书记员也只能充当审判人员来使用。且不论其独立办案合不合法，由于对法律法规和司法解释的理解运用以及办案经验等因素的影响，客观制约了执行工作效率和质量的进一步提高。

（二）案件增多、人员偏少，执行工作人员大多感觉身心力交瘁。

当前，人民法院从事执行工作的人员配备与案件增加的比例不平衡，执行工作人员几乎长年处于超负荷状态。以江南区法院为例，全体从事执行工作的人员为10人（含1名担任内勤的聘用书记员），在全院干警（未含所属法庭人数，下同）中所占的比例情况为：在编人员9人，占全院在编人员的19％；全庭工作人员10人，约占12.6％。由于从事执行工作人员偏少，人均办案量必然偏高。该院三年来受理各类审判案件4532件（2005年统计至10月，下同），受理执行申请案件2165件，各审判业务庭（含立案庭送达和诉讼保全工作人员）人均受理案件数为156件，执行庭的人均受理案件数则为216件，人均比审判庭多出30％。同时，由于近年来诉讼制度的改革和证据规则的不断完善，审判法官及其辅助人员外出调查取证的工作量大为减少，因此，执结案件的诉讼成本远远高于审结案件。

就整个执行部门而言，近三年来执行庭人均年均受理新案约70件左右，即使全年365天都不休息，全部执结完毕也要求平均5天左右既执结一件案件，包括完成送达执行通知书、调查和核实财产情况，送评估、拍卖、强制腾迁以及强制执行扣划、交付等大量的工作事务。而事实上，由于受司法环境、法院办公条件以及执行工作人员个人等因素的制约，目前法院维持60％左右的实际执结率已是在干警高负荷的条件下取得的。执行人员长期心身俱惫，必然导致结案率下降、办案质量粗糙、法律效果与社会效果无法高度统一等，这也是基层法院的普遍现象。

（三）开展学历教育、专题活动与工作时间存在矛盾突出

开展学历教育以及各类专题活动与工作时间之间存在的矛盾，也是目前基层法院工作中遇到的较为突出的问题。据统计，目前江南区法院近80％的执行人员要进行学历教育（包括专升本、攻读研究生班等）或参加司法考试。一年中这两项学习所占用的时间至少为一个月以上，再加上院、庭内统一布置的各种专题学习、教育、培训等，能用于工作的时间并不多。每年到这些活动的高峰期，当月的结案率都要大幅下降，当事人的上访、投诉率都会提高。如2005年本科学历学习和司法考试复习高峰期在6、7、9月间，该院执行案件当月结案数即比5月份分别下降60％、78％和82％。虽然磨刀不误砍柴功，但占用大量时间进行学习、考试对当前执行工作案多人少的状况无异是雪上加霜。

（四）工作成效评价和奖惩机制未真正形成，效果不明显

目前，对执行工作和执行人员的工作成效评价和奖惩机制未真正形成，还是沿用全院审判庭人员统一的评价办法，没有全面反映出执行工作的内在特点，因而所应起到奖惩作用较小，效果不明显。

（五）有效的新办法新措施少，解决新问题的点子不多

受工作压力和业务能力的限制，执行人员在创新工作方法和解决问题上的新点子不多，工作只能维持在原有的轨道上运行。

综合以上的情况不难看出，为什么每年都想方设法解决“执行难”并付出了大量的心血和努力，却始终不能彻底解决而不得不走上恶性循环的老路。究其原因很多，内在根源之一就是人员数量偏少、工作量偏、业务素质相对较低、没有建立有效的评价和奖惩机制。

二、关于解决对策和建议

解决“执行难”自然不是短时间内能一蹴而就的，很多问题也不是单靠法院一家就能解决的。但是，通过法院内部工作机制的改善和改良，对解决或缓解“执行难”肯定是有益的。解决问题，离不开领导重视，包括思想意识上的重视和实际行动上的重视。当前要借最高法《第二个五年改革纲要》的东风，积极进行执行工作的探索和改良。

（一）加大专业培训、考核的工作力度，提高人员的综合业务能力。加大专业培训、考核的工作力度，实行严进严出，保证不走过场。即保证每一个从事执行工作的人在规定时间内受到正规的高水平专业训练这项制度能真正落到实处，没有应训不训的现象。接受训练的，要进行认真、严格的考试、考核，保证被训人真正地学到和掌握相关的业务水平和技能。同时要建立正常的人员交流、学习机制，避免审判人员到一个业务庭后就一成不变。通过交流，把业务水平高、工作作风过硬的人员安排到执行庭，从而带动提高全庭的综合能力。

（二）解决案多人少的突出问题。一是积极向上呼吁，争取增加法院人员编制。二是领导要转变观念，在内部进行较大规模的人员结构调整，逐步增加从事执行工作人员的数量，从目前近20％的比例提高到30％仍至更高。三是实行定期交流：院内干部在进入审判庭上岗前、提拔任用前，都要先到执行部门工作一至两年以上，这一措施既能增加从事执工作的人员数量也对提高执行人员的整体业务水平特别是理论、调研工作能力水平。四是对部分工作进行分流。巩固财产的评估和拍卖剥离做法，在总结经验的基础上，进行案件执行前的准备和执行当中的听证等工作与执行人员、执行庭进行剥离，既符合分权制约的方向又能在一定程度上减轻执行工作压力。