农村专项计划的条件范文

导语：如何才能写好一篇农村专项计划的条件，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

高校专项计划，又称农村学生单独招生，是国家为更好地促进教育公平，让更多的农村学生上大学而出台的一项优惠政策。高校专项计划主要招收边远、贫困、民族等地区县（含县级市）以下高中的勤奋好学、成绩优良的农村学生，具体实施区域由有关省（区、市）根据上述要求确定。

1.高校专项计划时间表（以2016年为例）

2.哪些高中生有资格参加高校专项计划？

高中生参加高校专项计划须同时具备下列3项条件：（1）符合当年统一高考报名条件；（2）本人及父亲或母亲或法定监护人的户籍地在实施区域的农村，本人具有当地连续3年以上户籍；（3）本人具有户籍所在县高中连续3年学籍并实际就读。

3.报考和录取方式

待有关高校公布招生简章后，考生按规定时间在教育部阳光高考平成报名申请。

获得高校专项计划资格的考生均须参加当年高考。高校专项计划实行单报志愿、单独录取，在本科一批开始投档前完成录取，录取分数原则上不低于有关高校所在批次录取控制分数线。志愿填报方式、填报时间等以当地省级招生考试机构规定为准。

4.考生参加了自主招生，还能参加高校专项计划吗？

如果招生高校没有限制且时间不冲突，考生可以同时报名参加自主招生和高校专项计划。

国家专项计划

农村贫困地区定向招生专项计划（以下简称“国家专项计划”）由以中央部属高校和地方“211工程”高校为主的本科一批招生学校承担，招生规模为5万名。

1.报考条件

国家专项计划实施区域为832个贫困县（包括所有集中连片特殊困难县和国家级扶贫开发重点县，含新疆生产建设兵团在南疆三地州的22个团场），以及重点高校录取比例相对较低的河北、山西、安徽、河南、广东、广西、四川、贵州、云南、甘肃等省（区）。考生须同时具备下列3项条件：（1）符合当年统一高考报名条件；（2）本人具有实施区域当地连续3年以上户籍，其父亲或母亲或法定监护人具有当地户籍；（3）本人具有户籍所在县高中连续3年学籍并实际就读。

2.报考和录取方式

报考国家专项计划的考生均须参加当年高考。国家专项计划实行单报志愿、单设批次、单独划线，本科计划在本科提前批结束后、本科一批开始前进行投档录取（有政审、面试、体检等特殊招生要求的学校可安排在提前批录取），高职计划在本科批次结束后、高职批次开始前进行投档录取（有政审、面试、体检等特殊招生要求的学校可安排在提前批录取）。

录取分数原则上不低于招生学校所在批次录取控制分数线。同批次内生源不足时，高校不得擅自将未完成的计划调整为普通计划录取，应通过多次公开征集志愿方式录取。经征集志愿仍未完成招生计划的高校，应适当降分录取，确保完成招生任务。

地方专项计划

地方重点高校招收农村学生专项计划（以下简称“地方专项计划”）由各省（区、市）的重点高校承担，招生计划由各省（区、市）根据本地实际情况确定，原则上不少于有关高校本科一批招生规模的3%。

1.报考条件

地方专项计划的具体实施区域、报考条件和录取办法由各省（区、市）根据本地实际情况确定，实施区域要对本省（区、市）民族自治县实现全覆盖。

篇2

第一条市级财政每年安排一定的农村劳务输出专项资金；县（区）财政每年按照社会人口人均2元的标准安排农村劳务输出专项资金。

第二条促进农村劳务输出培训省级补助资金、国家安排农村劳动力转移培训阳光工程资金，与地方财政安排资金共同建立农村劳务输出专项资金，由市、县（区）农村劳务输出领导小组扎口管理，统筹使用。

二、资金使用

第三条农村劳务输出专项资金主要用于对接受输出培训农民的补助，以及对组织农村劳务输出机构（不含培训机构）的奖励。

第四条市级财政安排农村劳务输出专项资金主要用于经济开发区、骆马湖现代生态农业示范区失地农民的培训以及劳务输出工作经费和年度工作目标考核奖励。

三、补助对象和条件

第五条农村劳务输出专项资金补助对象为接受职业技能培训的农民，农村未能继续升学的初、高中毕业生。

第六条申请农村劳务输出奖励补助必须是具有职业中介资质的各类劳务中介组织、劳务派遣公司和教育培训机构，无不良记录，且输出人员劳务用工合同在6个月以上。

第七条农村劳务输出培训以短期职业技能培训为重点。承担农村劳务输出培训任务的职业技能培训机构，应采取公开招标的方式确定。招标工作在农村劳务输出领导小组领导下，由劳务输出领导小组办公室（劳动保障局）牵头，会同财政、农业、计划、扶贫等部门共同组织。对中标培训机构的名称、地点、培训工种、培训人数、收费标准、财政补助标准、联系方式等情况，应以通告形式在媒体上向社会公布，并印刷成册，分发至各乡（镇）、村。

第八条申请承担农村劳务输出培训任务的职业技能培训机构必须具备以下条件：

（一）具有职业教育或技能培训资质和独立法人资格，有良好的社会信誉和工作业绩，无不良记录。

（二）具备一定规模的固定场所、教学设施设备、培训基地和师资等基本条件，每期培训不得少于1个月。

（三）有相对稳定的转移就业渠道，有较强的职业介绍能力。

（四）培训场所和训练基地要贴近农民，方便农民接受培训。

四、补助方式和标准

第九条承担农村劳务输出培训任务的各类培训机构，根据核定的不同工种最高收费标准，在向培训对象收费时，每人降低100元，对参加技能鉴定并取得《职业资格证书》的，每人降低200元。

第十条对经所在地村(居)委会证明、乡(镇)或开发区管委会审核，并经当地扶贫、财政部门确认的特困农民和失地农民，经劳务输出领导小组核准，实行免费培训。

第十一条省级补助资金下达拨付。先由各县（区）农村劳务输出领导小组办公室牵头，会同县（区）财政、农业、计划、扶贫等部门，制定包括培训机构、培训工种、收费标准、培训人数等内容的申请补助资金方案，于每年1月底前（年为6月30日前）上报市农村劳务输出领导小组办公室；市农村劳务输出领导小组办公室牵头，会同市财政、农业、计划、扶贫等部门，对各县（区）的上报方案进行审定，经市劳务输出领导小组批准后，于每年3月底前公布（年为7月15日前），下达各县（区）年度培训任务、省补资金额度，市按省财政实际到位资金预拨省补资金。

当年10月31日前，各县（区）农村劳务输出领导小组办公室将当年输出培训任务完成情况及资金使用情况报市农村劳务输出领导小组办公室并抄报市有关部门，市农村劳务输出领导小组办公室将会同有关单位对各县（区）进行考核，考核认定并报经市农村劳务输出领导小组同意后，由市财政拨付剩余的省补资金。

第十二条对组织农村劳务输出就业的中介机构，在符合第六条规定的条件下，每新增输出一人，给予20元奖励。

第十三条组织输出奖励资金，于每年10月30日前，由各县（区）农村劳务输出领导小组办公室牵头，会同财政、农业、计划、扶贫等部门对当年农村劳务输出情况审核后，上报市农村劳务输出领导小组办公室，经市农村劳务输出领导小组办公室审核后报省农村劳务输出协调小组办公室并抄送省有关部门。经省农村劳务输出协调小组审查批准后，再分配下达各县（区）。

第十四条各级财政应设立农村劳务输出专项资金财政专户，采取专户直拨的办法，实行专户管理。报帐管理部门为市、县（区）财政部门，报帐单位为经审核的培训机构、劳务输出中介机构，于每年6月底前和11月底前各申报一次。申领输出培训补助资金、输出奖励资金时，报帐单位需提供中标文件、培训输出人员名单及身份证复印件、收费标准、收费发票、《就业培训结业证书》或国家《职业资格证书》、用工合同等相关资料，经劳务输出领导小组办公室核准后向财政部门报帐。

五、监督管理

第十五条对促进农村劳务输出培训省级补助资金的使用情况，市里将组织检查。对输出培训单位未按规定降低收费标准、输出培训人数未达要求的，或弄虚作假套取劳务输出培训专项资金的，将予以通报批评，情节严重的，取消下年度培训补助资格。对审核、把关不严的县（区）将扣减下年度省级劳务输出培训资金额度。

第十六条对未按规定标准和要求安排农村劳务输出专项资金或未按规定使用到位的，未完成农村劳务输出年度目标任务的，将扣减省补资金下拨额度。

篇3

坚持求实创新的科学发展观，坚持以人为本和市场导向原则，按照“系统设计、分步实施、重心前移、综合考核、重点突破”的思路，强化源头创新和引进消化再创新，强化优势集成和扶优扶强，强化优势产业发展和富民强县，着力提高企业和产品核心竞争力，积极推进区域创新体系和创新能力建设。

二、申报范围

围绕“新农村建设科技专项、院市合作科技专项、苎麻新品种选育和加工后整理科技专项、特色种养殖科技专项、制造业信息化科技专项、高新技术产业化科技专项、提高减灾防灾能力科技专项”等重点科技专项行动计划涉及的关键共性技术攻关、重大技术改进、重点优势资源开发、重大管理技术创新等，申报20*年市级科技计划项目。

三、申报原则

1、自主创新原则。申报项目必须明晰知识产权归属，必须突出原始创新、引进和集成创新以及消化再创新主题，具有较强的创新性和先进性。

2、优势集成原则。注重优势院所、优势专家、优势企（事）业紧密联合、协同攻关，优先支持院市科技合作项目。

3、产业化经营原则。强调科技攻关计划成果或研究开发的配套技术，能在工农业生产上及时转化和应用推广。

4、富民强县原则。突出“科技”含量、彰显“富民”内涵、体现“强县”张力，具有带动与辐射作用。

5、项目绩效原则。项目申报必须规范，计划任务书必须完备，项目实施必须有技术方案，项目跨年度实施过程中必须有阶段性总结，项目实施完毕必须结题验收和出成果（通过市或县一级鉴定验收）。

四、实施年限

原则上按照20*-20*年跨年度进行设计，实行计划项目中期评估、检查和到期结题、验收（鉴定）的动态管理模式。

五、申报内容或方向

1、新农村建设科技专项围绕农业科技示范基地、新型农村科技服务体系、农民科技培训、星火科技扶贫和农村科技信息化五个方面，突出“三村建设”主题，强化产学研结合和可持续发展，以市场为导向，依靠科技进步，促进农业产业结构调整和农村经济健康、快速发展。

1）农业科技示范基地。农业科技园区科技能力建设，主要包括科技成果转化、技术集成示范、特色资源开发和主导产业培育。

2）农村科技服务体系。以大学、科研院所为依托的新型农村科技服务体系建设试点示范，探索农业科技专家大院、龙头企业技术创新中心等新模式。

3）新农民科技培训。以提高农民科技致富能力为目标，以星火培训基地和星火学校为依托，组织开展农村先进适用技术培训、非农产业就业技能培训、市场营销知识培训等。

4）星火科技扶贫。以3个国家扶贫开发工作重点县为主要对象，通过引进、转化农业科技成果，示范、推广农村先进适用技术，培育、壮大区域特色优势产业，促进贫困地区脱贫致富。

5）农村科技信息化。基于“三电”（电脑、电话和广播电视）的农村科技信息服务体系建设试点示范，农村科技信息资源库建设等。

6）粮食丰产科技工程。根据我市粮食作物主产区的气候生态特点和生产条件，围绕实现三个提高（单产、质量、效益）和五良配套（良壤、良种、良法、良制、良水），对粮食作物持续丰产共性关键技术和产后减损增效技术攻关、技术集成转化与大面积应用示范进行系统设计，为粮食作物主产区提供系统、成套、整体的技术模式。

2、院市科技合作科技专项以与中国科学院成都分院、中国石油大学（北京）、成都理工大学广泛开展的院（校）市科技合作项目为主要支持对象，重点在优势资源开发和环境治理等方面。

1）优质富硒茶无公害化、清洁化、标准化生产技术规程研究；提高产品安全卫生质量、降低生产成本，*到HACCP认证标准和国家QS标准；

2）盐卤及杂卤石资源的综合利用开发研究与产业化发展；

3）泥石流、地震、洪水等灾害的预报、预警和安全防范技术及装备研究开发；

4）按照减量化、再利用、资源化的原则，开展资源综合利用技术设备研究开发及节能、节地、节水、节材技术研究开发；

5）油气开发及附产物综合利用相关技术研究。

3、苎麻新品种选育和加工后整理科技专项重点开展优质高产多抗苎麻新品种和优质高产雄性不育杂交苎麻新组合选育及配套栽培技术研究；苎麻优良不育材料的创造；特高支高产苎麻新品系选育；苎麻加工企业生物脱胶关键共性技术的开发与推广。

1）*州苎麻加工企业生物脱胶关键共性技术开发与推广；

2）优质高产多抗苎麻新品种和优质高产雄性不育杂交苎麻新组合选育及配套栽培技术研究。

4、制造业信息化科技专项积极开展*州市制造业信息化应用工程及省级重点城市网站建设；广泛开展计算机辅助设计、辅助制造、辅助工艺、产品数据管理、客户关系管理、供应链关系管理、财务管理以及企业资源计划管理等信息技术的应用工作。

1）重点开展CRM在现代制药业的应用示范，叶轮加工机床数控化改造；

2）三维CAD在橡胶制品、水泵、电缆设计上的应用示范；

3）基于生物、医药及农副产品深加工领域的现代信息技术的应用等。

5、高新技术产业化科技专项

积极营造自主创新的环境，加强科技条件平台建设。重点开展工程技术中心、省级制造业信息化重点城市公共平台及省级技术中心的建设。

1）现代物流信息集成系统研发及应用；制造业信息化ASP平台开发及应用；

2）生物酶技术、微生物工程技术在农副产品深加工中的应用；生物能源的开发及工业废水高效处理生物技术的应用；

3）多功能的金属或非金属复合材料的开发；高效复合耐候材料的开发及应用；苎麻复合材料的开发。

6、特色种养殖科技专项研究*州中药材资源种类、分布、贮藏量、生长环境和药用价值；重点开展川产道地药材品种选育研究。培育特色种养殖业，引进推广质新品种，带动区域经济、拉动富民强县。

1）具有一定科技含量的特色养殖，优质高产粮食物新品种选育、示范、推广、能够助农增收，提高经济效益；

2）(*州)川产道地及优势特色药材的规范化种植技术研究，中药材种质资源保护和优良品种选育研究，GAP认证及商标、原产地保护申报等。

7、提高减灾防灾能力科技专项围绕我市公共安全、生产安全、重大自然灾害防范等领域的重大科技问题，进行关键技术攻关与示范，要求突出重点，整合优势，坚持自主创新，切实提高科技创新能力，为公共安全、生产安全、重大自然灾害防范等提供强有力的科学技术支撑。

1）公共安全的监测、预测、预报、预防和应急处理技术体系及集成研究；

2）应急救灾救助及集成技术和设备研究开发；

3）社区安全防范系统关键技术产品的开发和研制；

4）煤矿生产安全预防措施及设备研究开发；

六、申报条件

1、具有独立法人资格的企事业单位。优先支持大专院校、科研院所和企业联合申报。

篇4

强化非贫困村双基建设，统筹非贫困村基础设施建设，集聚交通、水利、供电、美丽乡村建设、移民等项目资金;下面是小编给大家带来的某镇2020年脱贫攻坚工作计划、希望大家喜欢!

1、重点推进产业扶贫。

把培育和发展产业作为提高脱贫质量的根本出路和稳定脱贫的根本保障。

一是制定产业扶贫2020年实施到户计划和贫困村特色产业，围绕特色种养、光伏、乡村旅游、电商、资产收益扶贫等，精准掌握贫困村、贫困户基本情况、致贫原因、产业发展条件和需求，建立健全减贫带贫机制。完善“四带一自”产业扶贫激励措施，通过订单联结、股份联结、劳务联结、服务联结、租赁联结等方式，完善园区、龙头企业、农民专业合作社、种养大户(家庭农场)等新型经营主体带动贫困户的利益联结机制，推动扶贫产业项目长期有效。

二是实施贫困村“一村一品”产业推进行动，集中资金、集中力量建设多个村级特色种养殖基地、确保村村有增收项目。进一步完善精准扶贫农业产业到户实施办法，按每户不低于4000元标准，扶持贫困户发展生产。

三是完善光伏电站运营管护机制，全面落实光伏扶贫资产收益分配管理办法。四是鼓励通过“四带一自”模式推动电商扶贫，依托电商，网络等平台，引导重点电商企业、农民专业合作社、经营大户等实体，带动贫困户通过电商销售农产品，现已打造白集龙虾和白集稻虾米等特色品牌已在网上大卖。

五是推广资产收益扶贫，积极推进“三变”改革，将村集体土地、林地、水面等资源资产、村集体持有的经营性资产，以及财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、乡村旅游等项目所形成的资产，具备条件的折股量化。

2、着力推进就业脱贫。

以春季园区用工和扶贫车间行动为契机，组织“就业脱贫、送岗下乡”专场就业招聘活动，继续实行贫困户就业补贴政策，提高转移就业组织化程度，促进有劳动能力的零就业贫困户中至少1人实现就业。

建立乡企对接、村企对接机制，增加就业扶贫基地，建设村级扶贫车间、在现有岗位中安排一批扶贫公益性、辅岗位，创建一批精准扶贫爱心企业。完美就业扶贫工厂利益分配机制，实现企业与贫困户互利共赢。对全年全镇妇女开展家政培训实施定向培训，与大城市家政服务市场直接对接。

3、积极推进智力扶贫。

制定教育扶贫会商制度，全面落实多元化扶持与资助政策，实现各级各类教育建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖、中等和高等职业教育建档立卡贫困家庭学生“雨露计划”资助全覆盖。

发展学前教育和高中阶段教育，巩固提升义务教育，促进贫困人口教育基本公共服务全覆盖。推进农村义务教育学生营养改善计划。强化法治扶贫，健全贫困村法律服务体系，加大对贫困户的法律服务力度。强化文化扶贫，完善贫困村公共文化服务体系，引导贫困户树立文明新风，弘扬脱贫致富正能量。

4、持续推进健康脱贫。

坚持健康脱贫“保、治、防、提”的工作路径和目标任务，巩固全省健康脱贫工程示范县创建成果，深入实施“三个一批”行动计划。出台《健康脱贫服务群众工作机制》，提升服务水平和能力，着力落实“351”“180”强化大病专项救治质量控制，专项救治病种扩大到15种以上。推进贫困地区免费健康体检。

对建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，由政府全额代缴。推动以救治为主向防治并重转变，加强贫困人口重点疾病防控，全面提高贫困群众健康素养。做实做深做细贫困人口家庭医生签约服务工作，切实解决贫困慢性病患者取药报销不便捷问题。

5、有效推进金融扶贫。

坚持扶贫小额信贷贫困户自愿参与原则，坚持户贷户用户还方向，精准用于贫困户发展产业，对有劳动能力的贫困户做到“应贷尽贷”;加大对已脱贫户的特惠政策宣传，提高其申报小额信贷、发展产业的积极性，切实做到稳定脱贫和防范返贫。继续实施扶贫小额综合保险，为贫困人口提供风险保障。

6、加强生态扶贫。

持续推进贫困村林业稳绿增效行动。以全县“河长制”“林长制”为政策导向，帮助劳动力较弱或者无法外出就业的贫困人口就近就业。继续选聘有劳动能力的贫困人口为生态护林员，实行“乡聘、站管、村用”。

稳步推进涉林“三变”改革，探索通过赎买、置换等方式，将国家级和省级自然保护区、青年林等重点生态功能区范围内禁止采伐的非国有商品林调整为公益林，实现社会得绿、贫困人口得利。将贫困村符合条件的集体所有森林资源，通过多种方式转变为企业、合作社或其他经济组织的股权，推动贫困村资产股份化、林地使用权股权化，盘活农村资源，增加村级集体经济收入。

7、完善保障性扶贫机制。

推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接,将符合条件的建档立卡贫因户全部纳入农村低保范围,将符合条件的农村低保对象全部纳入建档立卡范围。稳步推进低保提标扩面，落实农村低保标准动态调整机制，建立建档立卡数据和低保数据定期比对机制,及时更新数据台账。完善养老、社会教助等社会保障制度,统筹社会保险、社会救助和扶贫开发资源,提高保障能力,落实好农业保险政策,防止贫困农户因灾返贫致贫。

资产收益扶贫措施向贫困妇女、儿童、老人、残疾人和因病致贫返贫家庭倾斜。对符合城乡居民养老保险参保条件的建档立卡贫困人口,其个人缴纳部分予以一定代缴额度扶持，通过子女赡养、社会帮扶、法律援助、申请救助等途径，探索适应农村老龄化形势的养老服务方式，发挥老年协会作用，推动建立农村留守老年人关爱服务体系。

推进农村特困供养人员护理能力建设,提升机构托底保障能力和服务质量。推动解决因残致贫,加大对符合条件的农村贫困重度残疾人医疗救助力度。全面落实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度,条件许可下为16岁以上有照顾护理需求的贫困重度残疾人提供照护和托养服务。逐步解决贫困家庭未入学适龄残疾儿童义务教育问题。

8、提升双基建设水平。

加大交通道路建设，增加户户通的覆盖率，真实提升贫困户的出行条件。实施农村饮水安全巩固提升工程，保障所有贫困人口都能吃上自来水，真正达到“两不愁，三保障”以及饮水安全的标准。

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2006年按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕加快社会事业发展这一工作主线，国家发展改革委社会发展司着力做好五个方面的工作：

(一)认真做好专项规划的编制工作，进一步发挥规划在社会事业资源配置中的宏观指导作用

围绕落实“十一五”规划纲要，国家发展改革委社会司牵头会同有关部门启动了社会事业领域20多个专项规划的编制工作，涉及教育、卫生、文化、民政等多个重要方面。通过专项规划的编制，不但深化了社会事业发展战略政策的研究，也为安排政府投资、抓好项目储备、优化资源布局和配置、加快社会事业薄弱领域发展奠定了基础。此外，还积极参与了全国教育事业第十一个五年规划、中国教育发展纲要(2006―2020年)、人口和计划生育“十一五”规划、卫生事业“十一五”规划纲要等行业发展规划的编制。

(二)做好专项资金的安排工作，加强社会事业基础设施建设，重点推进农村社会事业发展，进一步完善城乡社会公共服务体系

2006年共安排国债专项资金70多亿元，主要用于农村义务教育、卫生、计划生育及文化事业设施建设。重点向农村、基层和中西部地区等薄弱环节倾斜。

在教育方面：

继续实施西部“两基”攻坚农村寄宿制学校建设工程，支持1128所寄宿制学校建设，新增校舍230万平方米，使40多万学生受益。继续实施农村中小学现代远程教育工程，2200多万农村中小学生从中受益。继续实施职业教育基础能力建设工程，支持了389所中等职业学校和县职教中心建设，新增培养能力37万多人。

在卫生方面：

继续实施农村卫生服务体系建设，支持了5436所乡镇卫生院和672所县医院、县中医院和县妇幼保健机构的基础设施建设。支持全国43个国家级、省级化学中毒和核辐射救治基地建设，进一步完善突发公共卫生事业应急救治体系。

在文化旅游广电方面：

稳步推进红色旅游发展，支持了53个红色旅游重点景区的基础设施建设。继续实施广播电视村村通工程，实现了50户以上已通电自然村农村居民收听收看广播电视的目标。

在体育和计划生育方面：

继续实施农村计划生育服务体系建设，支持中西部地区425个县乡计划生育服务中心(站)建设。实施农民体育健身工程试点，建设了2500个村级篮球场。

在重大社会事业项目方面：

国家博物馆、中国美术馆等重大文化项目前期工作稳步推进，国家大剧院、国家图书馆二期、中国歌剧舞剧院、奥运场馆、在京大医院等项目建设进展顺利。

这些工程和项目的建设，使城乡居民教育、卫生和文化生活条件进一步得到改善。

(三)贯彻落实宏观调控政策．积极推进社会事业体制机制创新

1．按照国务院“控制招生增长幅度，相对稳定招生规模”的要求，加强招生计划宏观管理，把高校招生规模增长控制在合理范围之内。2006年共招收大学生540万人，比上年增长7％；招收研究生39．8万人，比上年增长9．6％。同时，积极参与促进高校毕业生就业、加强职业教育等方面的政策制定和实施。

2． 国家发展改革委和卫生部牵头会同有关部门启动深化医药卫生体制改革研究，做好部际协调小组办公室工作，目前正在组织有关部门开展专题调研工作。

3．配合有关部门深化文化体制改革工作，加强文化经济政策措施的研究。

4．在人口计划生育、体育和民政方面，加强稳定低生育水平政策落实，推进社区服务业发展，加快体育产业发展，强化弱势群体救助保护，探索推进社会管理和社会建设。此外，开展了农村基层社会公共服务中心建设试点，取得了阶段性成效。

(四)做好社会发展形势分析．开展重大问题研究

1．继续推进社会发展形势分析和综合评价工作，提出了《2005年社会发展水平综合评价和形势分析报告》，推进中心城市建立联合开展社会发展综合评价的制度。开始启动评价指标体系和宏观调控指标体系的完善研究工作。

2．注意跟踪分析社会事业发展和改革中的热点问题，开展重大问题研究，取得了一批成果，如“我国农村教育发展成就、问题及对策建议”、“农民看病难看病贵问题的成因及对策”。开展了《新农村社会公共服务水平评价指标体系研究》、《社会事业产业化方向及投融资政策研究》、《教育、医疗卫生体制改革与扩大内需研究》等课题研究，为制定政策提供了依据。此外，会同外交部、财政部起草完成了《中国参与大湄公河次区域人力资源开发合作国家报告》。

二、2007年工作的初步考虑

(一)总体思路：

立足于着力解决人民群众切身利益问题为重点，着眼于建设覆盖城乡居民的基本公共服务体系为目标，重点抓住以下四个重要环节：

一是坚持以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为首要任务，加强社会事业基础设施建设，进一步提高公共服务能力，在解决民生突出问题上迈出新的步伐。

二是坚持把加强农村、基层及中西部地区的社会事业建设作为重点，加大社会公共资源向农村倾斜、向边远地区倾斜、向弱势群体倾斜、向社会事业薄弱环节倾斜，努力促进基本社会公共服务的均等化。必须把社会事业发展的重点放在农村和基层，使更多的老百姓直接得到实惠。同时积极发挥市场机制的作用，满足人民群众多层次、多样化的需求。

三是坚持体制机制创新，加快社会事业改革。坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合，一要按照构建社会主义和谐社会的要求，从战略和规划的高度，研究如何加快建立覆盖城乡居民的基本公共服务体系和相关制度，建立社会事业公共投入稳定增长的机制，全面加强社会事业建设。二要进一步加大改革开放力度，创新公共服务体制机制，积极扩大社会参与，鼓励和引导社会资本进入社会事业，并加强监管，规范经营。逐步形成公有和民营相互补充、结构合理、有序竞争、共同发展的格局，不断提高社会事业的效率和供给能力。

四是坚持以规划为龙头，把社会事业专项规划的编制和实施放在重要位置，合理配置公共服务资源，优化公共资源布局，科学、规范、有序地推进社会事业领域设施建设工作，稳步推进“十一五”纲要目标和任务的实现。

(二)主要任务

1．继续发挥规划的龙头作用，认真做好社会事业重大专项规划的编制实施工作

抓紧编制完成涉及高等教育、中医、社会福利设施建设等一批重要专项规划。要努力提高规划编制的质量，进一步增强规划与社会事业建设中的指导作用。

2．继续加强基础设施等建设，努

力改善社会事业发展薄弱环节条件

(1)推进教育优先发展。继续加强农村义务教育，继续实施农村寄宿制学校建设工程和农村中小学现代远程教育工程，完成西部“两基”攻坚任务，启动实施中西部农村初中改造工程，重点支持部分非“两基”攻坚贫困县农村初中寄宿设施建设，进一步改善农村中小学办学条件。继续实施“中等职业教育基础能力建设”，重点支持面向农村学生的中等职业教育。启动实施“十一五”高等教育“21l工程”，加强高等院校重点学科建设。继续加强和改进招生管理工作，适度控制高校招生增长幅度，相对稳定招生规模，着力提高高等教育质量。做好高校毕业生就业工作。

(2)加强公共卫生和医疗卫生服务体系建设。继续加强农村卫生服务体系建设，改善乡镇卫生院等农村卫生机构基础设施条件。适时启动重点中医院建设和麻风病院村改造建设。

(3)大力发展文化事业。积极推进公共文化服务体系建设，启动乡镇综合文化站建设。实施新一轮广播电视“村村通”工程和农村电影放映工程建设。加强文物保护，实施抢救性文物保护等文物保护工程。继续实施红色旅游重点景区基础设施建设。继续推进国家博物馆、国家图书馆二期、中国美术馆二期等重大文化工程建设。

(4)做好人口、民政和体育工作。继续实施农村计划生育服务体系建设，改善农村基层计划生育服务条件。推进实施爱心护理工程、农村敬老院、残疾人综合服务体系和未成年人救助保护等服务设施建设。全力抓好奥运场馆建设。

3．积极推进社会事业重点领域改革

全力做好深化医药卫生体制改革相关工作。会同有关部门，抓紧研究提出深化医药卫生体制改革的总体思路和政策建议。配合有关部门，继续推进文化体制改革。抓紧研究制定鼓励和引导社会资本投入社会事业领域的相关政策和法规。

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1、特岗教师专科生可以报，特岗教师政策是中央实施的一项对西部地区农村义务教育的特殊政策，通过公开招聘高校毕业生到西部地区两基攻坚县，县以下农村学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作，创新农村学校教师的补充机制，逐步解决农村学校师资总量不足和结构不合理等问题，提高农村教师队伍的整体素质，促进城乡教育均衡发展。

2、特岗计划教师在聘任期间，执行国家统一的事业单位工资制度和标准，津贴，补贴由各地根据当地同等条件公办教师年收入水平综合确定，特岗计划教师年收入水平原则上不低于当地同等条件公办教师年收入水平。

3、特岗计划所需资金由中央财政和地方财政共同承担，以中央财政为主。中央财政设立专项资金，用于特岗计划教师的工资性支出， 从2012年起，中央财政特岗教师工资性补助标准提高为西部地区人均年2、7万元，中部地区人均年2、4万元，与地方财政据实结算。

（来源：文章屋网 ）

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关键词：营养改善计划；管理；问题；对策

一、存在问题

1.对“营养改善计划”理解偏差，供餐模式不统一

据调查，笔者所在地自“农村义务教育阶段学生营养改善计划”实施以来，供餐模式为两种，一种是食堂供餐形式，一种是企业供餐模式。管理模式不统一，由此带来管理问题较为突出。食堂供餐形式，一般是学校具备供餐条件的采用这种模式，全市仅有部分寄宿生能吃到热饭热菜，这一模式责任风险主要在学校；企业供应课间餐形式，因受学校食堂及设施等硬件的制约，且这一模式责任风险主要在企业，学校不必为此牵扯太多的时间和精力，加之其简单易操作，故成了庆阳市目前最主要的营养餐供餐形式。

2.“营养改善计划”专项资金出现冒领和套取资金现象

“营养改善计划”投入大、覆盖面广、涉及环节多、情况复杂、安全风险高，不加强规范管理，很容易出问题。当前，“营养改善计划”专项资金部分地区未能足额用于为国家试点地区农村义务教育阶段学生提供等值优质的食品，甚至出现各种形式的克扣、截留、挤占和挪用。个别地区农村学校虚报学生数，套取国家资金的情况时有发生。

3.食品单一缺少变化，学生产生厌食，“浪费粮食”现象严重

企业供餐模式营养餐主要是由企业提供的卤鸡蛋、烤馍片、曲奇饼干、法式软面包和学生奶等食品，与合理的营养饮食即主食、肉、奶或豆类食物及新鲜蔬菜水果存在较大差距。食品单一缺少变化，长期食用可能对孩子正常饮食带来一定影响，产生厌食情绪，甚至出现许多学生随意丢弃，“浪费粮食”现象严重。

4.“营养改善计划”实施单位面临着很大的资金压力

就学校食堂供餐情况而言，为做好营养餐工作，基建、设备、从业人员的大量投入，且因这项工作面广量大，监管成本也会成倍增加，还有一些相关的后勤管理人员及从业人员的培训费等。同时，学校增加后勤人员并添置了些厨房用具，给学校加大了一笔不小的开支；有的食堂餐厅偏小，学生不能分桌同时就餐，还要专门抽调老师进行管理。加之，补助标准以现在的物价来说偏低。众所周知，现如今营养餐的原材料如：肉类、菜类等物价上扬，加上营养餐制作、仓储、管理等相关成本，3元的标准实难达到增强学生营养的目的，改善农村义务教育学生营养计划也就难以真正落到实处。

5.学校食堂供餐模式，学校面临卫生安全方面压力

当前，部分地区学校食堂建设的位置及内部设施均达不到相关规定，管理人员及从业人员也没有参加过餐饮服务食品安全培训；食堂物资采购把关不严，运营商对学校食堂食品、食品原料及食品相关产品未建立索证索票制度。加之部分地区相关责任人在营养餐供应过程中执行有关规定不到位，制度不健全、监管不得力，导致了学生食用营养餐出现身体不适，甚至食物中毒事件发生。

二、解决对策

1.加快食堂建设，完善食堂供餐条件

加大资金投入，加快食堂建设步伐，克服人员、经费等困难，尽快实行食堂供餐，就目前现状而言，企业供餐形式还须存续一段时间，针对学生因厌食而造成浪费现象，建议在保证一学期每生每天3元的标准不突破的前提下，实行企业供餐与学校食堂供餐相结合的原则，待条件成熟后，逐步过渡到学校食堂供餐。

2.制定专项资金使用管理办法，建立健全监督机制

各级教育主管部门建立本地营养膳食补助实名制学生信息系统，监控学生人数、补助标准、受益人数等动态情况。对供餐单位实行招投标管理，定期公布学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人次等信息，学校要建立健全财务管理制度和专项资金管理办法；依法健全学校财务、会计制度，配备专（兼）职财会人员，加强对财会管理人员的培训。在政府审计等相关部门的监督下，结合营养餐计划的推行，启动建立有学生家长参加的膳食委员会，每日公布资金使用情况和午餐执行情况，形成公开、透明、及时、高效的社会监督互动模式。

3.在国家标准的基础上，广泛吸收资金，提升营养餐质量

专家认为，每天3元钱的标准要完全落实到学生的饭碗里，如果仅靠中央财政补贴，难以实现。一些学校会将营养餐的国家补贴用来雇人，或者用在食品加工、运输等环节，导致最后落实到学生饮食中的钱达不到3元钱标准。因此，必须搞活资金来源，使资金来源多元化。例如在现行标准难以提高的情况下，征得学生家长的理解和同意，可在国家补助的3元基础上，再视学生家庭条件，每生适当也交纳一部分资金，或地方政府追加、鼓励爱心企业、爱心人士捐助等方式，来提升营养餐质量，保证营养午餐既安全，又营养。

4.强化安全管理，健全食堂原料采购、入库贮存、领用加工等管理制度

要避免营养餐出现卫生安全问题，首先要从源头上保证供给质量。学校食堂要严格规范营养餐的制作流程，从食材采购、饭菜制作到午餐发放，都要建立起一套完善的责任机制；学校食堂要凭证营业，食堂工作人员要持证上岗，食品加工要严格执行有关卫生操作规定；所有学校的学生食堂必须退出承包经营模式，由学校直接管理并实行零利润经营；地方政府的教育、卫生、质检等部门要通力合作，全方位监管营养餐的每一个环节，确保质量，保证营养；各学校要制定学生营养餐食品卫生安全应急预案，有效防止食物中毒或其他食源性疾患事故的发生，保障广大学生身体健康和生命安全，最大限度地减少学校食品安全事故可能造成的危害，切实提高学生营养水平和身体素质。

参考文献：

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一、明确农村基本公共卫生服务项目内容

农村基本公共卫生服务项目，主要包括直接面向农村居民与农村流动人口的基本公共卫生服务、重点人群卫生服务、基本卫生安全保障服务等三大类8个项目。第一类农村居民基本公共卫生服务，包括开展健康教育、处理突发公共卫生事件、落实计划免疫预防接种、做好重大传染病防治等；第二类农村重点人群卫生服务，包括妇女保健、儿童保健、慢性病和精神病防治及老年人的动态健康管理等；第三类农村居民基本卫生安全保障服务，包括对农村食品和饮用水等卫生监督监测、农村公共卫生信息收集和报告等。

（一）开展健康教育，主要包括村村设置健康宣传栏，定期更新内容，户户获得健康教育资料，开展新型农村合作医疗宣传与疾病预防、卫生保健知识的宣传；指导学校开设健康教育课；开展育龄妇女和学生的身心健康咨询与教育等。

（二）处理突发公共卫生事件，主要包括做好院前急救和院内急诊抢救；进行突发公共卫生事件应急处置技术培训；承担或协助做好传染病病人的消毒隔离、治疗和其它防控工作；协助开展疾病监测和突发公共卫生事件应急处置工作等。

（三）配合做好重大传染病防治，主要包括结核病、血吸虫病、艾滋病等重大传染病的防治；肠道传染病、呼吸道传染病、寄生虫病等其他各类传染病防治工作。

（四）做好妇女卫生保健服务，主要包括实行孕产妇系统保健管理，建卡率90%以上；向孕产妇提供5次产前检查、3次产后上门访视和1次产后常规检查；向已婚育龄妇女每年提供1次常见妇女病检查等。

（五）做好儿童卫生保健服务，主要包括向0－7岁的儿童免费提供省免疫规划规定的一类疫苗的接种服务；开展儿童系统保健管理服务，0-3岁儿童在首次体格检查时建立系统管理档案，定期接受8次健康体检等。

（六）进行慢性病与老年人的动态健康管理，主要包括对高血压、肿瘤、糖尿病等慢性病人和精神病人提供咨询服务和治疗指导；为60岁以上老人和特困残疾人、低保家庭、五保户等困难群体实行动态管理，跟踪服务，定期随访等。

（七）加强农村食品和饮用水等卫生监督监测，主要包括开展食品卫生、饮用水卫生、公共场所和职业卫生监督监测等。

（八）做好公共卫生信息收集与报告，主要包括收集和报告传染病疫情，及时掌握食物中毒、职业危害及饮用水污染、出生死亡、出生缺陷和外来人员等信息。

二、建立农村基本公共卫生服务专项资金

全省以县（市、区）为单位建立专项资金，2006年按农村常住人口每人每年不低于6元的标准设立。专项资金以购买服务的方式，主要用于乡（镇）、村卫生机构从事基本公共卫生服务项目的补助，其中用于村级补助经费不低于30%。专项资金由各级政府财政预算安排。省级财政设立专项资金，对经济困难地区按人均4元、3元、2元的标准给予补助，另对农业人口占较大比重的贾汪区、宿城区、亭湖区、清浦区、海州区也给予适当补助；不足6元的部分由地方财政配套安排。有条件的省辖市也要给予一定的资金扶持。

各地要通过建立专项资金，加强对农村基本公共卫生项目的考核管理，落实政府为农民提供基本公共卫生服务的责任，规范和保证农村卫生机构的服务。对不提供有关服务的，不给予资金补助；对服务质量不到位的，扣除相应补助资金。

三、切实加强农村基本公共卫生服务专项资金管理

农村基本公共卫生服务专项资金是政府向农村卫生机构购买公共卫生服务的资金，资金的使用实行项目管理。

（一）市、县（市、区）财政部门要将专项资金纳入财政社保补助专户管理，实行专帐核算，确保专款专用。

（二）乡镇医疗卫生机构于每年年初编制农村基本公共卫生服务项目计划和用款计划，报县级卫生行政部门审核汇总后报同级财政部门审批。

（三）省级财政补助资金采取年初预拨70%直接到县，年底考核验收后结算的办法。县级财政将上级财政补助和本级财政配套安排的资金，按照项目用款计划和国库集中支付的有关要求及时拨付到有关提供基本公共卫生服务项目的单位。

（四）各地要按照国家有关法律、法规和财务规章制度及项目实施方案的规定，保证专款专用，封闭运行，合理使用。任何单位和个人不得以任何形式平调、挤占和挪用；不得用于项目内容规定用途之外的工作以及国家规定不得列支的其他费用；不得用于基本建设或抵充行政事业经费；不得用于各种罚款、偿还债务、捐赠赞助、对外投资等支出。

（五）对出现虚报有关情况骗取省财政补助、擅自变更项目内容、挪用专项资金、地方应安排资金不能按时到位、不按期报送有关材料等问题，省财政厅和省卫生厅将根据具体情况和有关规定采取给予通报、停止拨款或暂停安排新的补助项目或收回专项资金等措施。

四、强化农村基本公共卫生服务考核评估

省卫生厅、财政厅建立农村基本公共卫生服务项目考核评估体系，各市、县（市、区）卫生、财政部门也要形成考核评价机制，将服务到位、资金配套情况和农村居民满意程度作为考核评价的主要依据。

各级卫生行政部门以及乡村卫生机构，要把考核内容、要求、目标作为开展农村公共卫生服务的主要依据，制定详细的实施方案，逐项抓好落实。对服务项目的实施情况，要做好记录，建立档案资料，便于考核。每年11月份，县（市、区）、乡（镇）政府要对辖区项目开展情况进行自查、自评。每年年底，省卫生厅、财政厅将结合农民健康工程实施情况组织绩效考评，考评结果作为分配和核拨专项补助资金的重要依据。

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1热水供应点现状与分析

1.1基本情况全区共有热水供应点286家，几乎每个自然村都有一个或多个热水供应点；从业人员300余人，90%以上为外来人员；经营场所及设备非常简陋，绝大多数（75%）用房为简易自搭的临时建筑用房或雨棚，固定建筑用房只占少数（25%），一般都只是一个锅炉和几只水龙头；燃料大多数用煤，少数用废旧木料和柴禾；水源基本上均为当地集中式供水的自来水；周围环境卫生较差。但热水供应点的生意却都十分红火，收费标准一律为一毛钱一壶热水。

1.2存在问题分析这次调查中发现，目前热水供应点客观上已遍布我区的农村及乡镇，286家热水供应点，极少有申领正规的营业执照，基本上均系无证无照经营，这是因为热水供应点为新兴的行业，未落实规范管理。82.67%的从业人员无有效健康证明，只有17.33%的从业人员持有有效的健康证明，其卫生意识十分差。而这些热水供应点在农村又被称之为"茶水供应点"，言下之意这热水还被用于直接饮用，在这种情况下，热水供应点从业人员健康与否，便直接关系到消费者的健康与安全。同时热水供应点还存在着程度不同的火灾隐患，相当多的热水供应点用炉火与易燃物近在咫尺，而且位处深街小巷，与易燃民房非常近，且这些热水供应点用来烧热水的锅炉也存在着安全隐患，有的甚至使用高压锅炉，当调查人员问及锅炉的生产厂家时，相当多的经营人员却说不清其具体生产厂家，可见这些来历不明的锅炉，其安全性可想而知。

2管理对策

毕竟热水供应点这一新兴行业，的确方便了群众，普遍受到农村乡镇广大消费者的欢迎，为了保护广大消费者的利益与安全，我区有关部门经过多次协商研究，决定进行专项整治。

2.1统一思想，提高认识热水供应行业专项整治工作是关系到广大人民群众的身体健康与安全的大事，是群众所关注的热点问题，也是镇海区政府有关部门近年来一直想解决的问题，是社会和经济协调发展的实事，各有关部门将各自的职能同实际情况紧密结合，在不违背法律法规的前提下，本着实事求是的原则搞好这一热水供应行业专项整治工作。

2.2通力协作，务求实效这次热水供应行业专项整治工作，先由卫生监督所对全区各乡镇农村开展地毯式的逐一摸底调查登记，在摸清基本情况的前提下，由镇海区查处取缔无证无照经营工作领导小组办公室召集卫生、工商、环保、消防、质监等部门研究制定规范该行业的审批条件和程序，并报镇海区查处取缔无证无照经营工作领导小组同意后，对热水供应行业进行规范管理，符合条件的予以依法登记，发给营业执照。各有关部门都落实了分管领导和责任科室，牵头部门负责具体的工作计划，切实负担起组织牵头工作，对登记后的热水供应行业，都能严格按照各自的职责加强监管，充分发挥了各自的职能作用，工作中互相配合、互相弥补，以求为整治工作的实效做出努力。

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报名方式与时间安排

我省普通高校招生报名实行网上报名与现场确认相结合的办法，包括网上信息采集、现场信息采集与确认、符合政策的资格条件申报、签订考生诚信承诺书、资格审核等报名环节。考生须按要求完成并通过审核，高考报名才能有效。

符合报名条件的考生须按规定的时间登录河南省招生办公室网站（heao.gov.cn），进入“河南省普通高校招生考生服务平台”，认真阅读报名要求及考生诚信承诺书，按要求如实填写基本信息，并对所填信息的真实性、准确性负责。

网上报名时间：艺术、体育类：11月18日9:00开始，11月23日18:00截止。非艺术、体育类：普通高中应届毕业生11月18日9:00开始，其他考生11月25日9:00开始，截止时间：12月2日18:00。