税务基础管理范文
时间：2024-01-09 17:35:26
导语：如何才能写好一篇税务基础管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、股权出资的界定及意义
（一）股权出资的定义国家工商行政管理总局第39号令《股权出资登记管理办法》（以下简称39号令）对股权出资作如下定义：股权出资，是指投资人以其持有的在中国境内设立的有限责任公司或股份有限公司（以下统称股权公司）的股权作为出资，投资于境内其他有限责任公司或股份有限公司（以下简称被投资公司）。
（二）股权出资的意义 允许股权作为出资方式主要具有以下三方面重要意义：一是有利于促进资本市场的发展。允许股权作为出资方式，可以使得资本在市场中更加自由的流转，提高资本运行的效率，促使资本创造更多的社会财富。二是有利于进一步改善投资环境。允许股权作为出资方式，不仅大大降低了企业重组改制的成本，也拓宽了企业投融资的渠道，为企业改组改制、重组提供了一条便利的通道。三是通过促进投资创业可以带动就业，减轻社会就业压力，实现经济稳定增长。
二、股权出资相关各方身份认定
（一）出资相关各方具体包括：（1）投资人。在股权出资交易中，投资人有双重身份，一方面是股权转让的出让方；另一方面，又是股权出资的投资方。（2）被投资单位。39号令中称为被投资公司，在股权出资交易中，被投资单位也具有双重身份，―是股权转让的受让方；另一方面又是被投资方，在交易中确认其与投资人的投资与被投资关系。（3）股权公司。股权公司是用作投资资产和转让对象的股权、即出资证明书或股票的发行、“盖章落款”单位。在股权出资交易中，股权公司是纯履行义务的一方，其义务只是按照股权转让协议依法办理股东变更登记和过户手续，将原投资人对其拥有的股权转为受让方拥有。
（二）股权公司的条件 股权公司必须是在中国境内设立的有限责任公司或者股份有限公司，包括内资公司和外商投资公司；不包括非公司型的企业亦不包括境外设立的公司（如BVI公司；包括在港澳台设立的公司）；外商投资企业境内投资的企业属于内资企业，但其仍受外商投资产业政策调整，即：属于鼓励类、允许类行业的可以直接登记，如属于限制类行业的需省商务厅批准，属于禁止类行业的不得登记；用作出资的股权应当权属清楚、权能完整、依法可以转让。
（三）被投资公司的条件 投资于境内其他有限责任公司或者股份有限公司。包括外商投资公司，但不得是其他个人独资企业、合伙企业等非公司型实体；全体股东以股权作价出资金额和其他非货币财产作价出资金额之和不得高于被投资公司注册资本的百分之七十。
三、股权出资的程序性规定
（一）验资证明股权出资实际缴纳后，应当经依法设立的验资机构验资并出具验资证明；验资证明应当包括下列内容：股东变更登记情况；股权的评估情况；股权出资依法须经批准的其批准情况。
（二）变更登记手续具体包括：（1）股权公司办理股权转让变更登记。投资人以持有的有限责任公司股权实际缴纳出资的，股权公司应当向公司登记机关申请办理将该股权持有人变更为被投资公司的变更登记。投资人以持有的股份有限公司股权实际缴纳出资的，出资股权在证券登记结算机构登记的，应当按规定经这些机构办理股权转让和过户登记手续；其他股权也应依照法定方式转让给被投资单位。（2）被投资单位办理接受股权出资注册登记。一是前置程序。39号令规定，公司设立时，依法以股权出资的，被投资单位应当在申请办理设立登记时，办理股权认缴出资的出资人姓名或者名称，以及出资额、出资方式和出资时间的登记。二是变更登记。公司成立时投资人以股权投资的，自公司成立之日起一年内，投资人应当实际缴纳，被投资单位收到缴纳的股权后，应当按规定申请办理实收资本的变更登记；公司增加注册资本时，投资人以股权出资的，应当在被投资单位申请办理增加注册资本前实际缴纳股权，然后由被投资单位按规定申请变更登记。
四、与股权出资相关的税收处理
（一）营业税 财政部、国家税务总局《关于股权转让有关营业税问题的通知》（财税［2002］191号）规定：“对股权转让不征收营业税”。新修订的《营业税暂行条例》及其《实施细则》列举的应营项目也没有提到股权转让。
（二）印花税具体而言：（1）以上市公司股权出资，根据《财政部、国家税务总局关于以上市公司股权出资有关证券（股票）交易印花税政策问题的通知》（财税［2010］7号）规定，投资人以其持有的上市公司股权进行出资而发生的股权转让行为，不属于证券（股票）交易印花税的征税范围，不征收证券（股票）交易印花税。（2）以非上市公司股权出资，目前我国税法还没有对其印花税的征收办法进行特殊规定，可将其视为转让公司股权的行为，从而纳入财产所有权转移书据的范围征收印花税，根据《中华人民共和国印花税暂行条例》（国务院令［1988］11号），根据印花税税目税率表第十一项规定，产权转移书据应按所载金额的万分之五贴花。
（三）企业所得税具体而言：一是一般规定。新的《企业所得税法》及其《实施条例》规定：（1）股权转让应作为转让财产计算取得的收入；（2）企业在转让或处置投资资产时，投资资产的成本，准予扣除，通过支付现金方式取得资产的，以购买价款为成本；以支付现金以外的方式取得投资资产，以该资产的公允价值和支付的相关税费为成本。二是股权收购的基本税务处理。财政部、国家税务总局《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税［2009］159号，以下简称59号文件）规定：（1）一家企业（以下称为收购企业）购买另一家企业（以下称为被收购企业）的股权，以实现对被收购企业控制的交易，成为股权收购。（2）一般性税务处理如下：被收购方应确认股权转让所得或损失；收购方取得股权的计税基础应以公允价值为基础确定；被收购企业的相关事项原则上保持不变。三是股权收购的特殊性税务处理。据59号文规定，如果同时符合以下六个条件：具有合理的商业目的，且不以减少、免除或者推迟缴纳税款为主要目的；被收购、合并或分立部分的资产或股权比例符合本通知规定的比例；企业重组后的连续12个月内不改变重组资产原来的实质性经营活动；重组交易对价中涉及股权支付金额符合本通知规定比例；企业重组中取得股权支付的原主要股东，在重组后连续12个月内，不得转让所取得的股权；收购企业购买的股权不低于被收购企业全部股权的75%，且收购企业在该股权收购发生时的股权支付金额不低于其交易支付总额的85%。则可以选择使用以下特殊性税务处理（暂不确认股权转让的所得或损失）：被收购企业股东（即投资企业，股权转让的出让方）取得收购企业的股权的计税基础，以被收购股权的原有计税基础确定；收购企业取得被收购企业股权的计税基础，以被收购股权的原有计税基础确定；收购企业、被收购企业的原有各项资产、负债的计税基础和其他所得税事项保持不变。
（四）个人所得税具体如表1所示。
五、四川双马股权收购案例分析
（一）相关资料2008年9月，四川双马（SZ.000935）重大重预案公告称，公司将通过定向增发，向该公司的实际控制人拉法基中国海外控股公司（以下简称拉法基中国）发行36809万股A股股票，收购其持有的都江堰拉法基有限公司（以下简称都江堰拉法基）50%的股权，增发价7.61元/股。收购完成后，都江堰拉法基将成为四川双马的控股子公司。都江堰拉法基成立时的注册资本为856839300元，其中都江堰市建工建材总公司的出资金额为214242370元，出资比例为25%，拉法基中国的出资金额为642596930元，出资比例为75%。根据法律规定，拉法基中国承诺，本次认购的股票自发行结束之日起36个月内不上市交易或转让。
（二）相关企业所得税处理分析此项股权收购完成后，四川双马将达到控制都江堰拉法基的目的，因此符合《通知》规定中的股权收购的定义。尽管符合控股合并的条件，所支付的对价均为上市公司的股权，但由于四川双马只收购了都江堰拉法基的50%的股权，没有达到75%的要求，因此应当适用一般性处理：（1）被收购企业的股东：拉法基，应确认股权转让所得。股权转让所得=取得对价的公允价值-原计税基础=7.61×368090000-856839300×50%=2372745250元，由于拉法基中国的注册地在英属维尔京群岛，属于非居民企业，因此其股权转让应纳得所得税为：2372745250 ×10% = 237274525元。（2）收购方：四川双马取得（对都江堰拉法基）股权的计税基础应以公允价值为基础确定，即2801164900元（7.61×368090000）。（3）被收购企业：都江堰拉法基的相关所得税事项保持不变。如果拉法基中国转让都江堰拉法基水泥有限公司75%股权，则适用特殊性税务处理：（1）被收购企业的股东：拉法基，暂不确认股权转让所得。（2）收购方：四川双马取得（对都江堰拉法基）股权的计税基础应以被收购股权的原有计税基础确定，应当是642629475元（856839300×75%）。（3）收购企业、被收购企业的原有各项资产、负债的计税基础和其他所得税事项保持不变。由此可见，如果适用特殊性税务处理，拉法基则可以在当期避免2.37亿元的所得税支出。
篇2
关键词：煤炭；企业；安全费用；会计；税务
一、安全费用的会计处理
目前安全费用按照财会119号文件第七条之规定，在企业在会计处理过程中不存重复计提折旧的情况下不需要做特别税务处理。
（二）2011年1-4月
1、会计处理：
处理方法同以上会计处理，不再赘述。
2、税务处理
同2010年末处理，不需要做特别的税务处理。
（三）2011年5-12月
1、会计处理：
处理方法同以上会计处理，不再赘述。
2、税务处理
从本例来看发生的200万元费用化支出，应首先使用2011年5月1日期初结余300万元中的200万元；
（1）安全费用资本化支出1000万元，应首先使用2011年5月1日期初结余300万元中的100万元。按公告要求，该项固定资产计税基础为：1000-100=900万元，允许税前扣除的年折旧额分别为：
2011年6-12月为900÷5 ÷12×7=105万元；
2012年-2015年每年为900÷5=180万元；
2016年1-5月为900÷5÷12×5=75万元
企业应根据计税基础与资产账面价值之间产生的暂时性差异，每年应确认相关递延所得税资产。如下表：
2011年-2016年递延所得税资产确认明细表
单位：万元
年度
账面价值
计税基础
暂时性差异
企业所得税率
递延所得税资产余额
本期确认资产所得税资产
2011年6月
900
900
25.00%
225
225
2011年12月
795
795
25.00%
198.75
-26.25
2012年12月
615
615
25.00%
153.75
-45
2013年12月
435
435
25.00%
108.75
-45
2014年12月
255
255
篇3
关键词：金蝶EAS财务管理集中管控
1.金蝶EAS软件内容与优点
1.1金蝶EAS软件的内容
金蝶EAS是一款融合TOGAF标准SOA架构、服务于大型集团企业，通过云计算、SOA 和动态流程管理的整合技术平台，覆盖财务集中核算、预算管理、资金管理、财务报告及战略管理多个方面，为企业实现综合管理、资源优化配置、利益最大化、发挥集团整体效益提供基础。
1.2金蝶EAS软件的特点与优点
1.2.1清晰透明化的信息管理――促进集团业务一体化
应用金蝶EAS系统，管理层能够管理范围内看到在十分清晰透明的报表、账簿，并可以针对报表反应的问题进一步提升和改进。这种跨组织查询管理报表功能可以是管理更加透明化。也为外部企业搭建了良好的交流的电商平台，从内外两方面提升了集团一体化的水平。
1.2.2管理模式的多元化――促进集团财务集成化控制
金蝶EAS打破了财务管理各个部分相对分离的状态，使得财务管理的整个过程贯穿起来，一气呵成，相互连结，使得财务管理者能够自始至终完整清晰的看到财务管理的全过程，保证数据的流畅性。
1.2.3业务流程的持续监控――及时、准确的财务报告与实时监控
企业中工作人员可以随时查阅生产流程、规则、操作方式并能够全程关注整个业务流程的处理状态，这使得管理这能够全程监控整个业务流程，防止出现操作中的错误以造成企业损失，实现真正的可视化操作与全程监控。
2.污水处理企业财务管理中现状与困境
2.1财务监管体系不健全
随着污水处理企业业务的发展，对于财务管理专业化的需求也在不断提高，企业管理者逐步开始重视整体集团的财务管控，但现有的财务体系并不能满足其发展的要求。在污水处理企业中经常会出现各种各样的财务问题，这主要源于企业财务部门的管理没有一个长期发展的规划纲领，没有清晰明确的目标。现行的财务管理不能满足日益重大的污水处理企业的财务发展需求，一定程度上制约了企业的长远发展，因此建立一个行之有效的科学系统完整的财务管理体系势在必行。
2.2集团领导忽视内部控制
随着污水企业的日益发展与壮大，企业的管理人员对财务管理的重视度也逐步提上日程，但管理理念却有待提升，一方面管理者片面的追求财务管理，认为管好财务就能管好整个企业，造成个人领导一权独大,一旦出现问题，又会有权责不清的情况，因此迫切需要改进这种财务管理的现实，为污水处理企业的升级发展提供支持。
2.3内部监管不利，财务漏洞频出
由于污水处理企业内部的部门较多、对外往来业务繁杂，平时工作繁忙等原因，在实际的工作中会出现各种各样的的财务漏洞和违纪行为。财务成本控制不力、收支失衡、用款的审批制度不健全、核算体系不明晰等问题，进而导致企业的成本增加利润下降，甚至由于财务漏洞会导致企业的资产流失，使得企业蒙受巨大损失。因此，污水处理企业急需一套行之有效的内部监管系统。
3.借助金蝶EAS软件提升财务集中管控措施
3.1借助金蝶EAS软件健全财务监管体系
财务监管体系的建立是实现财务全方面监管的重要一环，需要一套完整而有效的财务管理制度，必须形成财务人员按规则运作、企业人员监督。需要一个全方位的监督无漏洞的管理体系。金蝶EAS软件恰好满足了这一需求，其清晰透明化的信息管理使管理层能够管理范围内看到在十分清晰透明的报表、账簿，管理者可以跨组织查阅报表，创造出一个相对开放的平台，有利于内部各部门的协调合作和沟通洽谈，正好满足了企业人员的监督要求，这种健全的财务监督系统和规则有利于一体化的财务发展与监督，对于违纪现象起到的震慑作用，同时也提升员工监督的使命感，能够更好促进污水处理企业的发展。
3.2借助金蝶EAS软件提升领导内部控制
领导者在企业的发展中起到了至关重要的作用，是企业能否向正确方向发展的开拓者和领路人，提升领导的内部控制对于污水处理企业财务管理至关重要，现阶段领导应不断创新管理理念，通过多元化的管理促进企业财务管理进入正轨。金蝶EAS软件涵盖了财务控制型、运营控制型以及战略控制型等多种管理模式，为企业集团的运行过程提供管理帮助。通过这种多元化的管理模式，打破了财务管理各个部分相对分离的状态，使得财务管理的整个过程贯穿起来，促进管理者管理观念的更新，促进集团财务集成化控制，以提升污水处理企业的盈利能力与竞争力
3.3借助金蝶EAS软件避免财务漏洞
借助金蝶EAS软件进行业务流程的持续监控，工作人员可以随时查阅生产流程、规则、操作方式并能够全程关注整个业务流程的处理状态，这使得管理这能够全程监控整个业务流程，防止出现操作中的错误以造成企业损失，实现真正的可视化操作与全程监控，这样就能够有效的避免财务漏洞，为污水处理企业避免不必要的损失。
3.4借助金蝶EAS软件简单监控、提升素质
金蝶EAS软件实施大数据集中运用，将集团内数据整合至一个数据库中，进行统一核算、统一会计报表、统一科目体系，实现数据业务统一，数据库的统一可以全面监控各项预算的执行，正是这种统一的数据库使得使用起来十分简单方便，即便是没有太大管理经验的从业者来说也十分方便。另外金蝶EAS软件也会对软件的应用和财务管理的知识有详细的将讲解和指导，有利于财务管理人员水平的提升。
4.结束语
总之，金蝶EAS的实施对企业财务管理水平提升既是机遇也是挑战，我们污水处理企业要借此适时总结经验和教训，不断改进企业财务集中管控水平，获得企业更有成效的财务管理效果。
参考文献：
篇4
关键词：财务管理；现状；对策；理念
中图分类号：F275.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）31-0158-02
前言
财务管理作为现代企业管理中的重要部门，它涉及到有关资金的筹措与合理使用等环节，而研究、探索科学的财务管理，对企业资金的有效利用及企业的长远发展有着重要的作用。污水处理厂作为公共的事业单位，担负着为人民保障安全水供应的社会职责，它通过收取一定的污水处理费，来维持污水处理厂的正常运转和后期建设[1]，而如何有效地实现其财务管理的合理化、高效化，关系到污水处理厂的长远、良性发展。因此，笔者将结合目前国内大多数污水处理厂的财务管理现状，针对在其管理过程中存在的问题，尝试探讨一些行之有效的解决方案和对策。
一、污水处理厂财务管理的现状
1.缺乏有效的财务监管体系。财务管理作为现代企业管理中的关键部门，其管理运作的好坏涉及到整个企业的命运与发展。随着污水处理厂不断的升级改造，财务部门在整个企业中的地位中得到提高与重视，然而在相关的管理制度上还有待完善，尚未形成行之有效的监督体系。例如，一些污水处理厂在财务管理制度方面，管理理念僵化，还只是停留在简单的人员考勤层面，忽视了一些人文方面的因素，如会计人员的职业道德、服务态度等。此外，一些企业财务管理部门缺乏长期性、规划性的目标制定，因而为一些财务问题的出现提供可乘之机，其通常利用财务管理条例的滞后性，打监督体制的球，给企业带来不必要的损失。因此，建立完善、系统、有效的财务监管体系，对企业的长远发展极为重要。
2.领导层的财务管理理念有待提高。在现代企业的运行中，大部分的企业领导层对财务管理部门的作用愈发重视，因而积极地参与到财务管理的监管中来，但是多方领导齐抓财务，出现了权责不明的窘境，而一些财务问题往往利用这些监管的漏洞、盲区，给企业造成巨大损失。此外，一些领导片面地认为管控好财务部门，就能管理好整个企业，将工作重点集中在财务上，而忽视对为企业创造效益的部门的升级改造。
3.财务管理从业人员素质偏低。当前，大部分的污水处理厂的财务管理部门中的财务人员的综合素质普遍偏低，一些领导片面地认为财务管理作为一个敏感、关键的问题，应该由亲属或朋友来处理，然而这部分人员缺乏相关专业的理论、技能培养，因而在繁杂的财务运作中，不能真正有效地处理好财务的运转问题。而随着市场经济的日趋深入，现代企业在财务管理方面对相关从业人员要求的日益提高，一个合格的会计人员不仅需要掌握专业的会计知识，还要具备相当的财务管理技能及相关法律常识等[2]，因此，相关的财务从业人员的素质亟待提高。
二、解决污水处理厂财务管理问题的对策
1.建立系统的财务监管体系。财务监管作为一项多方位、综合性的管理工作，必须建立系统的财务监管体系，不断完善行之有效的管理规章制度，通过突出领导的强调重视，推进相关财务人员强化财务运作，倡导企业员工的监督，走群众监督路线，使财务监管真正地做到全方位、无死角的监管，使财务的运作透明化、制度化。在具体的操作上：健全财务监管机构，规范财务管理制度；加强财务监管的教育和宣传，使在企员工掌握财务监管的基本常识；制定相关的奖励、惩罚条例，培养员工自我财务监管的责任感，并形成对财务犯罪动机的震慑。
2.创新企业领导的财务管理理念。领导层作为管控企业运行、引导企业发展的掌舵者，是推进企业良性发展的灵魂人物、关键所在，一个企业的成长历程，在某种程度上取决于领导层的知识积淀、管理理念、市场变化觉察力、判断力。现阶段，在污水处理厂的财务管理中，一些领导的管理理念，还停留在计划经济时期的层次上，不能有效应对新形势下的财务管理中出现的新问题。这就要求我们的企业领导，及时创新管理理念，通过加强自身财务专业理论知识的学习，加强国内同行之间的切磋与交流，吸收国外相关企业的财务管理经验，进而提高自身的财务管理水平。从而在全面掌握市场千变万化的信息的基础上，以高效、规范的财务运作流程，实现企业核心竞争力的提升。
3.提高财务管理人才的能力。现代企业的竞争归根到底是人才的竞争，谁掌握了人才，谁就掌握了市场的主动权。污水处理厂作为一种随着科学技术发展而不断升级改造的企业，技术的创新与开发直接关系到企业的工作效率及经济效益。财务管理作为污水处理厂的一个关键部门，企业效益的提高，同样对相关的从业人员的专业素质及能力的提高，提出了更为严格的要求。因此，我们在突出财务管理人才的会计专业能力的基础上，而且还要强调其能力的全面性，例如掌握相关的网路信息技术、电子商务技能等等。
结语
随着财务管理在现代企业管理运作中的作用日趋凸显，我们应真正把握财务管理中存在的问题，采取合理、科学的解决方案，通过发现问题、解决问题，实现财务管理的升级、完善，使财务部门成为企业发展的重要助推器。
参考文献：
[1] 王智灵.公用事业单位改制中财务部门的作用浅析——以污水处理单位改制为例[J].现代商业，2009，（2）：259.
[2] 谭虎.污水厂财务管理模式研究[J].现代商贸工业，2011，（21）：185.
篇5
【关键词】内部集资；涉税选择
长期以来，企业尤其是中小民营企业，由于缺少有效资产抵押或担保，从金融企业取得贷款十分困难。为了生存和发展，不少企业选择了向金融企业以外的企业、单位和个人借款。企业内部集资不失为一条有效渠道。
企业内部集资系指企业为了解决经营资金的需要，以债券或其他形式，向内部职工筹集资金的借贷行为。为了加强对企业内部集资的管理，引导其健康发展，内部集资活动必须经过所在地的中国人民银行的审批，且应当遵循自愿原则，不得以行政命令或其它手段硬性摊派。
1.内部集资的管理
1.1审批
（1）中国人民银行对企业内部集资实行统一管理，分级审批。
（2）必须制订集资章程或办法，集资方案要写明集资目的、范围、金额、期限、利率、预计经济效益、方式、企业偿还集资款的资金来源等内容。
（3）经人民银行审核同意后，申请企业要填写《集资申请书》，并由具有法人地位、有一定经济实力的经济实体对该企业承担保付责任。再经企业主管部门和开户银行签署意见，人民银行最后发给《企业内部集资批准书》。申请企业方可开始集资。
（4）企业内部集资金额最高不得超过企业正常生产所需流动资金总额。
1.2条件
（1）有工商行政管理部门颁发的营业执照。
（2）有一定的自有流动资金。
（3）在银行开设帐户。
申请集资的企业应向负责审批的银行提供下列文件资料：
（1）集资申请书和集资方案。
（2）营业执照副本。
（3）近期会计报表。
（4）其它应提供的材料。
1.3管理
（1）企业集资收入的现金要存入开户行结算户后方可支用，不得坐支。
（2）企业开户行应当在接到企业提交的《集资申请书》后，收入企业集资款。凡未经人民银行批准的集资款项，开户行应拒绝其存入、支取集资现金。
（3）企业集资资金必须按批准的用途使用，不得挪作它用。
（4）内部集资券可以在企业内部转让，不得公开上市转让。
2.企业内部集资的涉税处理
根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》规定，纳税人在生产、经营期间，向金融机构借款的利息支出，按照实际发生数扣除；向非金融机构借款的利息支出，不高于按照金融机构同类、同期贷款利率计算的数额以内的部分，准予扣除。
2.1所得税税前扣除的条件
2.1.1利率
根据《所得税实施条例》第三十八条规定，非金融企业向非金融企业借款的利息支出，其利息支出在不超过按照金融企业同期同类贷款利率计算的数额部分，准予税前扣除。超过部分，要做纳税调增处理。企业按合同要求首次支付利息，并税前扣除时，应提供“金融企业同期同类贷款利率说明”。
“金融企业同期同类贷款利率”是指在贷款期限、贷款金额、贷款担保、以及企业信誉等条件基本相同下，金融企业提供贷款的利率，既可以是金融企业公布的同期同类利率，也可以是金融企业对某些企业提供的实际贷款利率，借款企业负有举证义务。
2.1.2合法有效的证据
所谓合法，指该借款符合独立交易原则，不具有非法集资目的或其他违反法律、法规的行为，利率不是奇高或奇低，否则税务机关可以认定其“在利益上具有相关联的其他关系”，奇高有转移企业利润、逃避企业所得税的嫌疑，奇低有逃避利息收入营业税和个人所得税的嫌疑，税务机关有权核定或调整其利息收入，补征税款并加收滞纳金。
所谓真实有效，是指企业所筹集的资金确实用于生产经营或资产购置、项目建设，有集资章程或办法以及相关的审批文件，如签订了记载借款金额、期限、利率、双方权利与义务、违约责任等内容的借款合同，出具内部集资债券或加盖财务专用印章的借据等；有借款资金流入证明，如银行进账单等。
2.1.3税前扣除凭证
无论是向自然人还是向其他贷款人支付利息，都须取得合法有效的凭证方可在税前扣除。所以，收取利息的个人需要到主管地税机关申请代开利息发票，并承担相应的营业税、城建税、教育费附加和个人所得税。如果企业替个人代付税款，该税款不是企业生产经营中合理的支出，不能税前扣除。
2.2涉税处理的选择
利息支出的税前扣除，有诸多的限制，企业也可以根据缴纳的企业所得税实际税率，结合融资市场利率变动，进行一定范围内的涉税税种选择。根据相关税收法律规定，到税务机关代开利息发票，应缴纳相应的营业税（适用金融保险业，税率5%）、个人所得税（利息、股息、红利所得，税率20%）、城建税7%以及教育费附加3%和地方教育费附加2%等，合计税率为利息的25.6%。一般来说，集资企业需代职工开具发票，并缴纳以上税款。
根据《企业所得税法》第四条的规定，对一般企业包括居民企业、在中国境内设立有机构、场所的非居民企业取得的与该机构场所有实际联系的所得适用25%的基本税率。
同时，税法规定，对符合条件的小型微利企业等实行20%的税率，对国家需要重点扶持的高新技术企业，适用15%的优惠税率，对非居民企业取得的预提所得，则规定了20%的税率，但实际按照10%的优惠税率执行。
鉴于以上规定，企业在实际支付利息时，可以选择到税务机关代开发票，进行所得税前扣除，也可以自行支付，做所得税纳税调增。具体涉税处理的比较见以下案例分析。
如某企业经过审批，内部集资1000万元，期限为1年，年利息10%；2011年企业利润总额1000万元（已扣除集资利息及相关税费，无其他纳税调整事项），同期银行贷款利率6.56%，上浮率20%。
则集资利息为1000*10%=100（万元）
篇6
关键词：污水处理设备管理应对措施
中图分类号： TV664 文献标识码： A
为实现大港油田中心城区29个小区生活污水集中处理达标排放，同时缓解油区水资源紧张的矛盾，2006年8月，大港油田港东污水处理厂动工建设，2008年11月预处理达标排放部分先期运行，2009年12月工程总体竣工投产。它是以污水处理及中水回用为主要业务，集达标排放、中水回用、污泥干化处置为一体的综合性污水处理厂，全厂占地面积5.48万m2，设计污水处理能力为30000m³/天，中水产水量21000 m³/天,出水水质达到锅炉循环冷却水水质标准，供应给大港油田滨海热电厂。
港东污水处理厂由预处理单元和深度处理单元两部分组成。预处理单元由格栅间及旋流沉砂池、调节池、水解酸化池、高效沉淀池、曝气生物滤池、中间混合水池、网格絮凝沉淀池、V型滤池、中间水池、废水回收池、鼓风机房、加药间、污泥脱水系统及干化系统和其它辅助单元构成；深度处理由三套超滤系统和6套反渗透系统组成。整套污水处理及中水回用系统工艺流程长且复杂。
要实现每个控制单元的每台设备和其相关电动、气动、调节阀门的联动控制；及各控制单元相关设备之间的顺序和逻辑控制；加药系统自动给药、补药过程；污泥脱水设备连续、可靠工作；流量计、液位计、分析仪表状态上位显示及相关控制等功能；以及曝气生物滤池、V型滤池、超滤系统和反渗透系统的复杂控制，这就需要一套复杂的自动控制系统，保证工艺系统可靠、连续运行。
如此，对电气、仪表自控、机电设备的维修、维护和保养，就成了保证污水处理厂连续、稳定、可靠运行的重要保证。港东污水处理厂运行4年多来，经过不断的摸索和实践，总结了一套适合大港油田港东污水处理厂运行特点的设备管理模式，在保障污水处理厂生产运行过程中发挥了重要作用。
一、污水处理设备故障特点
根据港东污水处理厂投产运行以来的设备管理和运行状况，可以总结出：设备故障呈现两头高、中间低的特点。即投入使用后的1-2年是故障的高发期，运行中期较低，后期一定会出现故障率较高的现象。
这是因为污水处理厂刚刚投入运行，运行人员对设备使用性能不太熟悉，对系统运行规律不太了解；设备操作保养体系不完善，一些重要的维护保养没有按要求进行；运行管理水平还处于摸索提高阶段，水质过程控制方法不多，存在部分设备过度使用现象；加之没有专业化的维修人员，设备故障无法彻底排除或存在维修质量较低现象，致使一些设备损坏，造成系统硬件保障能力整体较低。
随着设备运行时间的增加，设备各部件会出现老化、疲劳、腐蚀等现象，加之由于维修资金所限，一些设备二保、大修不能如期进行，尤其是运行工况差、零部件多的设备，易出现不同程度的问题，会使设备故障率有所上升。
笔者2010年9月负责污水处理厂设备检维修和维护保养工作以来，针对污水处理厂设备管理和运行中暴露的问题，通过编制和实施《污水处理厂设备报修、维修管理程序》，理顺了工作流程，分清了设备管理层次；明确了班组和岗位在设备运行及维修过程中的工作职责、工作界面和工作程序；结合污水处理厂运行实际建立了《设备交接班制度》、《设备巡回检查制度》、《设备维护保养制度》等12项管理制度，并严格加以实施和推进；同时，加大了岗位运行人员《设备设施操作规程》的培训力度。
通过落实设备设施管理制度，加强设备操作规范性培训，提高设备巡视检查效果，强化设备检维修工作质量，两年多来，设备故障率有了大幅度降低，加之生产运行过程中，针对不同设备特点总结出的养护经验，设备问题进入可控阶段，故障率明显降低，由公司协调修理的项目由2010年的18项，降低到2012年的2项，系统硬件保障能力得到提升。
二、污水处理厂设备管理难点
（一）设备数量和种类较多，污泥脱水设备结构复杂
污水处理厂有28个建构筑物、6个控制室，167台工艺设备，129台仪表，158个电动、气动阀门。设备种类涉及污水、中水、污泥、仪表风、工艺风、采暖、机电、电气、仪表自控；设备控制方式包括电动控制、气动控制、手动控制；设备安装和使用地点包括室内、室外、潜水、半潜水。污泥脱水设备由6类117个零部件构成，这117个零件中任何一个零件出现问题，都会影响整台设备的正常运行，如果其配套设备出现问题，同样会使设备停运。
（二）备用设备少，备品备件短缺，设备维修周期较长
港东污水处理厂备用设备较少，常用备件由于价格高、种类繁杂等原因很难在短期内将其备齐，致使关键设备或者节点性的设备出现故障，不能及时得到处理，影响了系统运行的可靠性，有时甚至由于一个部件损坏导致某一单元或整套系统停产。
为保证设备运行可靠，大多数污水处理厂进口设备较多，部分设备属于非标定制产品，这些设备一旦出现问题，维修周期往往较长，有的甚至在3个月以上。备品备件少、设备维修周期较长，是影响系统运行可靠性的主要原因之一。
（三）设备使用环境和输送介质较差
港东污水处理厂距渤海湾较近，空气潮湿、空气中盐度大，加上硫化氢气体、氯离子含量较高，对电气、仪表自控设备和机电设备的腐蚀和影响较大。
加之进水水质不好，预处理工艺没有除盐、除氯的功能，日平均进水电导高达6300μs/cm，氯根2000mg/L以上，盐度5ppm以上，腐蚀性较为严重，很多构筑物内部H2S含量较高，约为50ppm，硫化氢溶于水后产生氢硫酸，氢硫酸对铜、碳钢、普通不锈钢材质腐蚀较为严重，且易形成氢致脆性断裂。
在这样恶劣的腐蚀性环境下工作，金属材料的疲劳强度急剧下降，其表面的腐蚀产物嵌入金属表面，在外加交变应力的作用下，引起腐蚀疲劳断裂，导致设备损坏。
（四）污水处理设施检修清淤周期被延长
由于污水处理厂的社会效益大于经济效益，维修资金的投入往往不如主业板块大，造成污水处理厂构筑物清淤等工作由计划检修变为了状态检修，系统状态显示异常后，检维修资金或响应速度会受到其他因素的制约而相对滞后。
曝气生物滤池是港东污水处理厂预处理工艺单元的核心构筑物，利用污水二级生化处理使污水达到达标排放水质用于生态恢复或深度处理再利用。根据《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程（CJJ 60-94）》第7章曝气池运行管理中维护保养需求，应每年放空清理曝气池配水室一次，同时清通曝气头并检修曝气装置。
随着2010年12月17日曝气生物滤池滤头进水滤水帽更换及配水室清淤结束，港东污水处理厂已连续运行573天，累计处理污水约526万m³。
2012年7月，港东污水处理厂发现曝气生物滤池运行工况异常的现象，对曝气生物滤池放空截取影像照片后，确定了曝气生物滤池长柄滤头污堵和配水室污染非常严重。
（五）污水处理专业性强，专业分工较细
污水处理厂属于技术密集型行业，自动化程度较高，要求运行和管理人员要有一定的仪表自控知识，维修人员不单要有一定的专业理论水平和较高的动手能力，还要有多专业和跨学科的维修技能和实践经验。这样就要求要有一个专业结构合理、梯队层次分明的技术和操作队伍作为支撑。培育这样一支合格的技术人才队伍，除了有好的激励政策外，需要大量的实践锻炼和长时间的技术储备，这样才能为公司发展解决实际问题。
目前，港东污水处理厂没有专门的电气维修人员、只有一名在岗的自控仪表管理和维修人员，设备维修工作由一名46岁的泵工带着3名转岗人员进行，检维修工作结构设置和技术梯队出现了短板和断层，实现设备管理的精细化难度加大，亟需补充相关专业的年轻人，经过3到5年的培养和锻炼后，逐步实现电气仪表和机电设备维修的顶岗操作，为提高污水处理厂运行可靠性提供人才和技术支撑。
三、污水处理设备管理的应对措施
（一）针对设备种类、数量多的特点，实施分类管理，加大设备检修、保养力度
根据污水处理厂运行特点，综合设备种类、工作环境、运行时间、重要程度等因素，对重点设备和关键设备提高其管理级别。除对其开展例行保养、常规检修外，还要严密进行设备运行状态监测，发现异常及时处理，避免设备故障升级。
对故障频繁出现的设备，汇总其故障特点，找出引发故障的要因，着力进行解决。同时制定保证其连续稳定运行的组织措施和技术措施，形成保证其可靠运行的长效机制，严格加以推进。
港东污水处理厂对常规检修项目按运行时间和检修计划安排检修；对于诸如：进口潜污泵、进口螺杆泵、进口计量泵、进口搅拌器、合资罗茨风机等维修费用高、运行状态好的设备，由于其运行可靠性相对较高，到了保养周期其设备状态往往较好，可以适当延长检修、保养周期，实行状态检修。对其进行状态监测，设备状态显示异常后，再安排其进行专业维修。
如此，可以延长进口设备检修周期，节省检修费用。但这需要公司预留一定的检修资金作为支持，保证一旦状态监测显示异常，设备检维修工作不会受到资金、响应速度等因素的制约而滞后。
（二）针对污水处理备用设备少、备品备件不能短时间备齐的特点，编制备品备件购入计划
按轻重缓急排出购置顺序，按顺序多渠道安排购置；对没有备用的重要设备进行购置，离线冷备用。新、改、扩建过程中设备选型时，尽量选择相同品牌、相同规格、相同型号的设备。这样，既可以降低故障协调成本，提高厂家维修重视程度和响应时间；又方便备品备件管理，减少备件成本和管理难度。
（三）采取针对性措施着力改善设备使用环境与条件
通过隔离腐蚀性气体、增加硫化氢收集和去除装置、工艺系统改造等，着力改善设备使用环境，或通过加强设备防腐频次和缩短维护保养周期、增加电气设备防护等级、减少电气元件与腐蚀性气体接触机会等措施予以应对；通过定期开展相关设备设施的周期性检修、清堵、冲洗作业，保证污泥螺杆泵、潜污泵、旋流沉砂设备、长轴泵、计量泵、高效沉淀池、网格絮凝池等设备设施完好性和可靠性，以着力解决输送介质较差的问题。
电气、仪表控制设备、机电设备尽可能远离硫化氢等腐蚀性气体浓度比较高的场所，控制系统宜采用马达控制中心的方式，电气回路通过现场接线箱进行过渡，与设备电缆相连接；电缆沟、穿线管与控制回路有联通的地方做好封堵措施，防止腐蚀性气体通过联通管道窜入控制单元，加速电气元件老化，引发电气回路故障；如电气控制设备不能远离浓度较高的腐蚀性气体场所，应采取其它隔离、改造、增加防护等级等方法，减少其对设备的危害。
港东污水处理厂粗格栅间、污泥脱水间、污泥干化车间加装硫化氢收集、处理系统后，腐蚀性气体浓度降低，电气系统故障率下降明显。
由于生活污水中杂质的存在，污泥脱水间和高效沉淀池的污泥螺杆泵的十字头联轴器、定子胶套磨损率很高，导致相关设备维修两、三个月后，故障现象又出现。找到原因后，污水处理厂根据进水水质情况，每隔8天打开螺杆泵进泥口和泵体边盖，对缠绕在十字头联轴器和泵轴上的杂物进行清理。采用此方法后，虽然工作量有所增加，但相关设备运行2年没有发生类似故障，设备运行保障能力得到显著提升，同时节约了检修费用。
（四）采取措施解决清淤周期被延长的问题
污水处理设施检修清淤周期被延长的问题，可以通过优化系统运行、控制前期工艺出水水质、定期打捞池体浮渣、强化格栅机除污效果等方式，适当延长设施清淤周期，但还是要安排资金对相关池体进行定期检修和清淤，从而相关保护设备、设施的运行安全。
（五）采取内部和外部两种渠道解决污水处理专业性强的问题
内部是对新入厂员工或本单位优秀员工进行培养，与技术水平、业务素质较高的员工一起进行长期实践锻炼，使其逐步成为技术上的中坚力量。同时，给他们较好的成长和发展环境，更好地留住并激励技术人才，为污水处理事业献计出力。
篇7
浙江省城镇污水集中处理管理办法最新版第一章总则
第一条为了加强城镇污水集中处理管理，保障城镇污水集中处理设施正常运行，保护和改善环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内城镇污水集中处理及城镇污水集中处理设施的规划、建设和管理，适用本办法。
第三条本办法所称城镇污水集中处理，是指通过城镇污水集中处理设施接纳、输送并利用物理、化学、生物等方法，对城镇污水进行集中净化处理的活动。
本办法所称城镇污水集中处理设施，包括污水集中处理厂以及接纳、输送城镇污水的管网、泵站和相关设施(不含工业企业未连接城镇污水管网的自有污水处理设施)。
第四条县级以上人民政府应当加强对城镇污水集中处理工作的领导，将城镇污水集中处理设施建设纳入国民经济和社会发展规划，通过财政预算和其他渠道筹集资金，统筹安排建设城镇污水集中处理设施，提高本行政区域城镇污水的收集率、处理率和达标排放率。
第五条省住房和城乡建设行政主管部门和市、县(市、区)人民政府确定的城镇污水集中处理行政主管部门(以下统称污水处理行政主管部门)负责本行政区域内城镇污水集中处理的管理工作。
县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责对城镇污水集中处理设施投入使用后污染物的处理及排放情况和排放污水的单位、个人纳管污水是否达标进行监督管理。
县级以上人民政府发展和改革、水利、财政、国土资源、公安、工商、质量技术监督、价格等有关行政主管部门按照各自职责，做好城镇污水集中处理的相关监督管理工作。
第六条任何单位和个人都有保护城镇污水集中处理设施的义务，有权对污染环境和破坏城镇污水集中处理设施的行为进行检举。
第二章规划与建设
第七条城镇污水集中处理设施应当统一规划，配套建设。
第八条市、县(市、区)人民政府应当组织污水处理、发展和改革、环境保护、水利等部门制定本行政区域城镇污水集中处理设施建设专项规划(以下简称专项规划)。市、县(市、区)污水处理行政主管部门应当按照专项规划的要求，制定城镇污水集中处理设施年度建设计划并组织实施。
第九条城镇建设应当按照城镇控制性详细规划和专项规划的要求，配套建设城镇污水集中处理设施或者预留城镇污水集中处理设施的建设用地。预留的建设用地未经法定批准程序，不得改变用途。
新建、改建、扩建城镇道路以及住宅小区的建设，应当按照专项规划的要求，同步建设相应的接纳、输送城镇污水的管网等设施，并同步投入使用。
第十条新建、改建、扩建城镇污水集中处理设施应当按照有关法律、法规、规章的规定办理项目审批(核准)手续。
第十一条城镇污水集中处理设施建设项目的勘察、设计、施工和监理，应当遵守有关法律、法规、规章的规定;污水处理设备、工艺与材料应当符合国家和省有关强制性标准。
仅具备处理生活污水能力的城镇污水集中处理设施，应当经过技术改造，具备相应的处理工业废水能力后，方可接纳处理工业废水。
第十二条城镇污水集中处理设施建设项目完工并通过相关法定专项验收后，建设单位应当按照有关法律、法规、规章的规定组织竣工验收。未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。
第十三条建设单位应当自城镇污水集中处理设施建设项目竣工验收合格之日起15日内，将项目竣工验收资料报送污水处理、环境保护等有关行政主管部门备案。
第十四条建设单位应当自城镇污水集中处理设施建设项目竣工验收合格之日起20日内，按照国家和省有关规定的要求收集、整理项目档案资料，向所在地城市建设档案机构移交。
第三章污水接纳与处理
第十五条城镇污水管网覆盖范围内的单位和个人，其排放的污水达到纳管要求的，应当将污水排入城镇污水管网，环境保护行政主管部门按照规定的条件允许以其他方式排放的除外。
鼓励企业对生产用水进行循环利用;鼓励宾馆、饭店、写字楼、住宅小区等建设中水回用系统，减少污水的直接排放。
第十六条从事生产经营活动需向城镇污水管网排放污水的单位和个体工商户(以下统称排水户)，应当依照国家有关规定办理城市污水排放许可手续，取得城市排水许可证。按照环境保护法律、法规的规定需要取得排污许可证的排水户，必须同时取得排污许可证。
城镇污水集中处理设施的运营单位(以下简称运营单位)应当根据城市排水许可证和排污许可证的要求，与排水户签订合同，明确双方的权利、义务。
第十七条排水户的污水排放口至污水处理收集管网的连接管道，由排水户负责建设，并应当按照污水处理行政主管部门规定的接管井位、口径、标高、方式等要求进行施工，经验收合格后方可开通使用。
运营单位发现排水户纳管污水超标，影响污水集中处理厂达标排放时，可以关闭相关排水户的纳管设备。
第十八条排水户必须按照城市排水许可证与排污许可证确定的水质标准和水量排放污水;对排放污水不符合水质标准的，应当自建污水预处理设施进行预处理，达标后再排入城镇污水管网。
第十九条禁止向城镇污水管网排放下列物质：
(一)挥发性有机溶剂及易燃易爆物质;
(二)氰化钠、氰化钾、硫化钠、含氰电镀液等有毒物质;
(三)腐蚀管道以及导致下水管阻塞的物质;
(四)不符合相应排放标准的医疗卫生、生物制品、科研、肉类加工等含有病原体及放射性的污水;
(五)其他禁止排放的有毒、有害物质。
因意外事故致使含有前款所列物质的污水排入城镇污水管网的，排水户应当立即采取措施消除危害，并向污水处理行政主管部门、环境保护行政主管部门和运营单位报告;造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十条污水集中处理厂的废水排放，应当执行国家有关城镇污水处理厂的水污染物排放标准。以处理工业废水为主的污水集中处理厂的废水排放，应当执行环境保护行政主管部门在环境影响评价批复中明确的水污染物排放标准。
第二十一条污水集中处理厂的进水口、出水口、水处理关键部位以及重点排水户，应当安装水量、水质在线监测监控装置，并与污水处理行政主管部门和环境保护行政主管部门的监控设备联网。重点排水户由设区的市、县(市、区)污水处理行政主管部门和环境保护行政主管部门共同确定。
在线监测监控装置投入使用前，应当经过依法检定;使用中的在线监测监控装置应当依法定期检定。
污水集中处理厂、重点排水户不得闲置和擅自拆除在线监测监控装置;对发生故障的在线监测监控装置，应当及时修复，并向污水处理行政主管部门和环境保护行政主管部门报告。
第二十二条污水集中处理厂应当具备相应的污泥处置能力，对污水处理运行中产生的污泥进行无害化处理和综合利用;污泥属于危险废物的，应当按照危险废物管理要求进行处置。
第二十三条运营单位应当依法向污水处理行政主管部门报送相关统计报表。
第二十四条单位和个人向城镇污水集中处理设施排放污水的，应当按照规定缴纳污水处理费;缴纳污水处理费后，不再缴纳排污费，但超过纳管标准向城镇污水集中处理设施排放污水的，应当按照国家和省规定加倍缴纳排污费。
污水集中处理厂的出水水质达到城镇污水处理排放标准的，按照国家有关规定免缴排污费;超过排放标准向环境排放污水的，应当依法缴纳排污费。
污水处理费收取、使用和管理的具体办法，由省财政、价格、住房和城乡建设行政主管部门制订，报省人民政府批准。国家另有规定的，从其规定。
第四章设施保护和维护
第二十五条未按照《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规的规定经相关部门批准的，任何单位和个人不得改建、迁移或者拆除城镇污水集中处理设施。
第二十六条禁止从事下列影响城镇污水集中处理设施正常运行和危及城镇污水集中处理设施安全的活动：
(一)在污水管道、阀门、检查井等设施上面及污水管道两侧安全保护范围内取土、堆放物品或者搭建建筑物、构筑物;
(二)擅自在污水管道上凿洞接管排水;
(三)阻塞污水管道及出水口;
(四)损坏或者移动井盖、井座、阀门井等设施;
(五)法律、法规禁止的其他活动。
第二十七条工程建设涉及城镇污水集中处理设施的，建设单位或者施工单位应当在项目开工前向运营单位查询地下污水管网情况。工程施工可能影响城镇污水集中处理设施安全的，建设单位或者施工单位应当与运营单位协商采取相应的保护措施。因工程施工对城镇污水集中处理设施造成损害的，建设单位应当予以赔偿。
在污水管道及其附属设施的上下或者两侧埋设其他地下管线的，应当符合国家和省有关技术标准和规范，并遵守管线工程规划和施工管理的有关规定。
第二十八条运营单位负责污水集中处理厂、泵站、管网、再生水利用和污泥处置设施的维修养护。
排水户负责自建的污水预处理设施和污水管道等的维修养护。
运营单位和排水户应当保障各类设施的正常运行。
第二十九条因工程施工、设备维修等原因，城镇污水集中处理设施需要临时停运的，运营单位应当提前48小时通知排水户。
因设备大规模检修，城镇污水集中处理设施确需停运或者部分停运的，运营单位应当制定相应替代或者应急补救措施方案,并提前15个工作日向当地污水处理行政主管部门和环境保护行政主管部门报告，通知排水户，并通过新闻媒体公告。
第三十条运营单位应当制定突发事件应急预案，并定期进行演练。
因突发事件导致城镇污水集中处理设施停运的，运营单位可以先进行检修，同时通知排水户采取必要的措施，并在1小时内向当地污水处理行政主管部门和环境保护行政主管部门报告。恢复正常运行后，运营单位应当在10个工作日内，向当地污水处理行政主管部门和环境保护行政主管部门提交应急处理工作报告以及相应的评估报告。
第三十一条城镇污水集中处理设施维修养护的，施工单位在施工前，应当制定中毒、窒息等事故抢救预案，进行有害气体浓度的检测;在施工过程中，应当严格遵守有限空间作业安全规定，指定专门监护人员进行安全监护。
第三十二条城镇污水集中处理设施维修养护时，有关单位和个人应当予以支持、配合，不得阻挠和干扰。
第三十三条电力部门应当保障城镇污水集中处理设施运行的用电需求。因故确需停止供电的，电力部门应当按照有关规定事前通知运营单位。
第五章监督管理
第三十四条运营单位应当依照国家有关环境保护规定取得污染治理设施运营单位资质。
运营单位的确定应当通过招投标等公平竞争方式进行。运营单位应当按照国家有关市政公用事业特许经营管理规定取得城镇污水处理特许经营权。
第三十五条运营单位有下列行为之一的，市、县(市、区)污水处理行政主管部门报经本级人民政府批准，可以终止特许经营协议，并实施临时接管：
(一)存在重大安全隐患且在规定的期限内不予整改的;
(二)因管理不善，发生重大水污染事故、生产安全事故的;
(三)擅自停业、歇业，严重影响社会公共利益和环境安全的;
(四)法律、法规规定可以终止特许经营协议的其他情形。
有关临时接管的具体方案，由实施临时接管的污水处理行政主管部门制订，报本级人民政府批准。
第三十六条污水处理行政主管部门、环境保护行政主管部门以及相关部门应当严格按照有关法律、法规、规章和技术规范的规定，加强对城镇污水集中处理工作的监督和管理，依照各自职责查处违法行为。
第三十七条市、县(市、区)环境保护行政主管部门应当对排水户纳管污水水质和污水集中处理厂的污水处理水质进行监督检测，对获得的检测数据，应当与污水处理行政主管部门共享。排水户和运营单位应当配合环境保护行政主管部门的监督检测，如实提供有关情况，不得阻挠、妨碍检测。
运营单位应当建立水质检测化验制度，并向污水处理行政主管部门和环境保护行政主管部门及时、准确报送污水处理水质与水量、主要污染物削减量等信息。
第三十八条排水户纳管污水超过排放标准的，环境保护行政主管部门应当依照《中华人民共和国水污染防治法》的规定责令排水户限期治理，确保污水达标纳管。
因排水户纳管污水超过排放标准导致污水集中处理厂出水超过一年不能稳定达到排放标准的，环境保护行政主管部门可以依照《中华人民共和国水污染防治法》和国家有关规定暂停审批截污管网范围内新建涉水项目的环境影响评价文件。
第三十九条污水处理行政主管部门和运营单位应当设立公开电话和网站，及时受理公众对污水处理的意见和投诉，按照有关规定及时处理并予以答复。
对污水处理过程中发生的污染事件情况及处理结果，应当向公众公开，接受公众监督。
第六章法律责任
第四十条对违反本办法规定的行为，《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第四十一条违反本办法规定，有下列行为之一的，由污水处理行政主管部门责令限期改正，处20xx元以上2万元以下的罚款;情节严重的，处2万元以上5万元以下的罚款，并可以在新闻媒体上公布违法事实和处理结果：
(一)未取得城市排水许可证向城镇污水管网排放污水的;
(二)未按照城市排水许可证的规定向城镇污水管网排放污水的;
(三)向城镇污水管网排放本办法第十九条第一款规定禁止排入的物质的;
(四)从事本办法第二十六条所禁止活动的;
(五)相关单位未履行城镇污水集中处理设施维修养护责任的;
(六)运营单位在排水户纳管污水未超标的情形下随意关闭排水户纳管设备的;
(七)因施工影响城镇污水集中处理设施安全而未与运营单位商定相应保护措施的。
第四十二条污水集中处理厂超过排放标准向环境排放污水的,由环境保护行政主管部门依照《浙江省水污染防治条例》第五十八条的规定予以处罚。
运营单位对污水集中处理厂运行中所产生的污泥未按照本办法规定进行处理而在陆域倾倒、堆放的，由环境保护行政主管部门责令改正，处5000元以上5万元以下的罚款;向水体(含江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡)倾倒的，依照《中华人民共和国水污染防治法》第七十六条的规定予以处罚。
第四十三条因纳管污水严重超标导致污水集中处理厂设备损坏无法运行的，严重超标排放污水的排水户应当依法承担赔偿责任。
第四十四条污水处理行政主管部门、环境保护行政主管部门和其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限依法给予行政处分:
(一)违反规定的权限和程序发放城市排水许可证和排污许可证的;
(二)未按照规定的条件、程序授予运营单位特许经营权的;
(三)发现违法行为或者接到对违法行为的举报后未依法予以查处的;
(四)违法实施行政处罚和监督检查的;
(五)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第四十五条违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第四十六条农村污水集中处理设施的规划、建设和管理，可以参照本办法执行。
第四十七条本办法自20xx年1月1日起施行。
城镇污水如何处理厌氧处理和好氧处理。其中厌氧处理工艺生物膜法生物转盘等，好氧处理主要有活性污泥法等。
现代污水处理技术，按处理程度划分，可分为一级、二级和三级处理。
一级处理，主要去除污水中呈悬浮状态的固体污染物质，物理处理法大部分只能完成一级处理的要求。一级处理属于二级处理的预处理。 主要方法是过滤、沉淀、分离等。
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【关键词】城镇生活污水；处理技术；难点；应用
水是人类生存和发展过程中不可或缺的一种资源，对人们的生活有非常重要的影响。但是，水资源的合理利用以及污水处理方面的问题一直未受到人们的充分重视，很多人没有认识到污水排放的危害，随意排放未经处理的污水，使污水的排放量居高不下，严重破坏着人们的生态环境，也影响了人们的身体健康，这是与可持续发展的理念相违背的。因此，我们必须认识到污水处理技术的重要性，在城镇中大力推广和应用污水处理技术，更好地解决目前城镇发展过程中遇到的水资源污染的问题，改善水质，提高对生活废水的处理率，为城镇人民提供更安全、更可靠、更清洁的水资源。
1.城镇生活污水的影响
在城镇中，水资源的主要污染源是生活废水，这也是水污染治理工作中的难点所在。随着我国科技水平的不断提高，人们对水资源的要求也越来越高，不断进步的生活方式和生活要求需要使用大量的化学用品，这些化学消费品一旦被排放到水中，将会对水资源造成恶劣的影响。当前，城镇生活污水的成分越来越复杂多样，处理的难度也在不断加大，这给污水处理技术的使用造成了一定的困难，必须不断改善污水处理技术，否则将会对环境产生很大的破坏作用。此外，在很多城镇生活废水中，还掺杂着一定数量的工业废水，这使得城镇生活污水的成分越来越复杂，也加大了生活污水的处理难度。工业污水和生活废水在处理难度和处理要求上存在着很大的差异，以往被认为容易处理的生活污水，现阶段在处理难度和处理技术方面都发生了很大的变化，必须采用较为先进的处理方法和处理措施才能够满足城镇发展的需要，降低城镇生活污水的危害。
根据相关专家的统计，生活污水由于形成的原因不同，在处理难度和处理方法上有很大的差异，必须分别采取有针对性的措施，才能够妥善地处理。例如，经卫生间排出的废水就与普通的生活废水有很大的不同，它在对环境的污染方面危害更大，一些污染成分的含量也更高。卫生间废水通常在晚上较为集中，有着相对稳定的排放时间。再比如，厨房里的废水也有着较高的污染成分，污水处理的难度和要求也比较高，很多城镇的污水处理技术在厨房废水的排放高峰期无法满足污水处理的需要，相关的设备和处理技术需要进一步完善，这样才能满足城镇生活污水处理的需求。总而言之，城镇生活污水的排放与城镇居民的生活规律息息相关，因此，在污水处理方面，需要与当地居民的特点和排放规律相结合，只有这样才能因地制宜，使污水处理技术更符合当地城镇生活的要求。
2.城镇生活污水处理的难点
当前，根据城镇生活污水处理要求的变化，城镇生活污水处理技术在发展过程中遇到的难点问题主要表现在：
2.1污水的成分越来越复杂，危害程度更大
随着城市化进程的不断加快，城镇生活废水的排放量也在逐步加大，这些生活污水中有很多复杂的成分，在处理难度上有很大的变化，由于这些污水的成分发生了较大的变化，对于环境的影响和作用也越来越大，一旦处理不好，将会对环境造成非常恶劣的影响。因此，必须不断改进和完善已有的污水处理设施和处理技术，不断引进和推广新型的、先进的污水处理技术，满足城镇生活污水处理的需求，并确保这些污水处理技术具有很强的可行性和可操作性，相关设备能够正常运行。但是，很多城镇的污水处理技术还存在着很多问题，不能满足现阶段污水处理的要求，在处理技术和处理设备方面还有待改进。
2.2污水处理方法和技术的选择受当地经济发展水平的制约
污水处理方法和处理技术的应用，需要一定的经济条件做支持，这也是提高城镇生活污水处理技术的基础条件。但是，由于城镇的发展程度和经济水平方面存在着很大的差异，很多城镇的经济条件不足以购买先进的污水处理设备，在人力、物力和财力方面都很有限，这就限制了污水处理技术在这些城镇中的发展。
2.3很多污水处理方法和处理技术在实施起来有一定的难度
当前，我国污水处理的技术水平还不够高，与国外其他发达国家相比还存在着很大的差距。很多污水处理技术未经受过实践的检验，只是在实验室中显示出了一定的效果，但是在具体应用中可能会受到其他因素的影响，在实施起来可能达不到预先的设想。
2.4受自然条件的影响较大
污水处理设备和技术的应用，与城镇当地的自然条件也有着很大的关系。在应用处理技术和处理方法的过程中，容易受到自然条件的影响。例如，温度、风力和土壤等方面，都可能会对污水处理的效果产生负面影响，进而使污水处理技术不能充分发挥作用。
3.污水处理技术在城镇污水处理中的应用
3.1膜分离技术在城镇污水处理中的应用
现阶段，随着科学技术水平的发展，膜分离污水处理技术也得到了快速的发展，在很多污水处理上发挥了很大的作用。这种技术在处理污水方面有其独特的优点，主要采用微滤的方法或者是超滤的方法，对污水中难以降解的微生物进行处理，可以对生活废水中的微粒以及其他的化学因子进行有效的降解，并且能够防止这些微粒附着在管道内或者是其他污水排放设施内，提高污水处理的质量与水平。经实践证明，这种污水处理技术可以有效处理城镇污水中的膜污染，将废水中难以去除的微粒进行清除。
3.2强化一级处理技术在城镇污水处理中的应用
与其他污水处理技术相比，强化一级污水处理技术也有着非常明显的优势，是一种不可替代的污水处理方法。此外，这种污水处理技术还有着简便、经济、成本低的特点，能够有效降低污水中的悬浮固体，使处理过的污水能够达到排放的标准，这种方法可以结合其他方法共同使用，会发挥更好的效果。但是，在利用这种方法的过程中，要注意其中的难点问题。在处理污泥方面一直是困扰着这一技术的难题，如何有效地处理其中产生的污泥，如何将这些污泥资源化，是目前需要解决的问题。
3.3生物处理技术在城镇污水处理中的应用
这种技术是一种新型的污水处理技术，可以充分发挥微生物的作用，利用新陈代谢的原理将污水中难以处理的物质降解为无害的物质。根据生物处理技术要求的差异，我们可以将生物处理方法划分为多种类型，需要根据不同技术的特点和污水处理的要求合理选择。例如，对于厌氧处理技术来说，最大的优势在于操作简便，对于能源的消耗也比较低，可以有效处理城镇生活污水中的低浓度的水，但是这种处理技术需要克服对温度的要求，否则就会增加成本投入，限制这一技术的推广与使用。
4.结语
水资源对人类来说是一种珍贵的资源，是一种不可再生的资源，如何做好水资源的循环利用和重复利用才是解决城镇生活污水的治本之策。为此，应当加强对城镇生活污水资源化的研究，使生活废水得到有效的转化，使这些废水能够再次利用。此外，应当注意污水处理过程中对于人们身体健康的影响，确保污水处理技术不会对环境造成影响。
【参考文献】
[1]安宁宁.城市生活污水处理技术趋势[J].天津化工，2009（05）.
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关键词：城市；污水处理；工艺；探讨
中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：
1引言
城市污水处理设施建设是城市经济发展和水资源保护不可缺少的组成部分，多年来，我国城市基础设施建设一直滞后于经济发展，尤其是污水处理设施“，欠账”太多，从而导致城市污水未能得到很好的处理。这不仅导致了环境的恶化，同时也影响了城市经济发展和人类健康。随着环保事业及社会可持续发展的需要，人们逐渐认识到了污水处理的重要性，已将其作为了市政工作的重要组成部分。污水处理的首要环节是污水处理工艺方案设计。一个科学合理的方案可在达到治理目标的同时降低成本、节约投资、简化管理。不同城市的污水所采取的工艺是不同的。要想制定出一个合理的污水处理方案，了解各种污水处理工艺流程原理及特点是关键前提。因此，熟练掌握各种城市污水处理工艺的内容是极为必要的。
2 城市污水处理工艺方案
城市污水处理程序包括：预处理、一级处理、二级处理、深度处理以及污泥处理。预处理主要包括沉砂池和格栅；一级处理的构筑物主要是初次沉淀池；二次沉淀池和曝气池是二级处理的主要构筑物，二级处理是处理工艺的核心部分，通过该阶段微生物新陈代谢作用将污水中大部分的有机物转换成 H2O 和 CO2；污水的深度处理包括有机物的进一步去除和脱氮除磷，常用过滤和混凝沉淀工艺，有时也采用生物炭和生物陶粒工艺；污泥处理是污水处理的重要组成部分，主要包括干化、脱水、硝化和浓缩等。不同特色的城市其所采取的污水处理工艺是不同的，在进行城市污水处理方案设计时，应因地而异。
城市生活污水处理技术的沿革，经历了从单一工艺到组合工艺的过程。从是否需氧的角度考察，则沿着“厌氧好氧厌氧+好氧厌氧+缺氧”的轨迹发展。从去除对象来看，早期技术仅能去除SS物质，而现在的工艺还具备脱氮除磷功能。下面介绍几种目前常用的处理技术和设备。
2.1生物接触氧化法。
生物接触氧化法，是一种介于活性污泥法和生物膜法的污水生物处理技术，兼备两者的优点。其主要构筑物为生物接触氧化池，池内充填填料。已经充氧的污水以一定的流速流经被其浸没的填料，在填料上形成生物膜。污水与生物膜广泛接触，在生物膜上微生物的作用下，有机污染物得到去除，污水得到净化。由于池内具备适于微生物栖息增殖的良好环境条件，因此，生物膜上生物相丰富、食物链长、微生物浓度高、活性强，不产生污泥膨胀，污泥生成量少，且易于沉淀。生物接触氧化法具有多种净化功能，除有效地去除有机物外，如运行得当，还能够脱氧和除磷。生物接触氧化法的关键部位是填料。传统的蜂窝状塑料管较易堵塞，现在常采用吊挂式软性填料和悬浮或半悬浮球形填料，能有效地防止堵塞，且面积较大，处理效果好。生物接触氧化法是住宅小区生活污水处理较早的采用的技术之一，其主体工艺流程为：原污水初沉池接触氧化池二沉池消毒池排放，初沉池、二沉池均为竖流式沉淀池，上升流速分别为0.6～0.8mm/s和0.3~0.4mm/s。采用梯形直管填料，池中心廊道式射流曝气，气水比为10：1~12：1，停留时间为2.5~3.3h。设计进水平均BOD5=200mg/L，出水BOD5=20mg/L。
2.2两段活性污泥法。
两段活性污泥法，简称AB法。该法把污水管道、污水处理厂视为一个污水处理系统。其工艺特点是：不设初淀池，A段高负荷，B段低负荷，A、B两段污泥分别回流，充分利用污水管道中的微生物，为不同时期生长的优势微生物种群创造良好的环境条件，让其充分发挥作用，耐冲击负荷能力强，处理效果稳定。其主体工艺流程为：原污水格栅顶曝气调节池A段曝气池A段沉淀池B段曝气池B段沉淀池排放。该类设备，采用自吸式射流曝气机、无支架的污泥悬浮型生物填料、侧向流坡形斜板沉淀池等先进技术。BOD5去除率为90%，COD去除率为80%。
2.3序批式活性污泥法。
序批式活性污泥法，简称SBR法。原则上，SBR法的主体工艺设备只有一个间隙反应器，在一个运行周期中，按运行次序，分为进水、反应、沉淀、排水和闲置五个阶段。SBR法的关键设备滗水器的研制，已取得长足的发展。目前常用的滗水器，有虹吸式、旋转式和套筒式三种。SBR法工艺简单、节省费用，理想的推流过程使生化反应推力大、效率高，运行方式灵活，脱氮除磷效果好，没有污泥膨胀，耐冲击负荷、处理能力强。其主体工艺流程为：原污水调节池SBR反应池消毒池出水。采用该工艺流程的上海某污水处理站设计平均流量750m3/d,进水水质BOD5=200mg/LSS=250mg/L,TN=40mg/L,NH4+=20mg/L,出水水质达到黄浦江上游污水排放标准，即BOD5＜30mg/L，SS＜30mg/L, NH4+＜10 mg/L, TN＜20mg/L。
2.4厌氧生物滤池。
厌氧生物滤池是一种内部装有填料作为微生物载体的厌氧生物膜法处理装置。厌氧微生物附着载体的表面生长，当污水自下而上升式通过载体所构成的固定床层时，在厌氧微生物作用下，污水中的有机物得以厌氧分解，并产生沼气。厌氧生物滤池有多种变型，填料的发展迅速，其工艺流程为：进水沉淀池厌氧消化池厌氧生物滤池拔风管氧化沟进气出水井排水。污水经沉淀池预处理后进入厌氧消化池进行水解和酸化，可提高污水的可生化性，为后续处理创造条件。在拔风系统作用下，生物滤池处于兼氧状态，阻止了污水中甲烷细菌的产生，使整个系统仍处于酸性阶段，而氧化沟内溶解氧一般可稳定在1.5～2.8mg/L，污水在此进一步好氧处理。该工艺的实质类似于A/O法，但兼性厌氧生物滤池使 厌氧段得到强化。拔风系统是处理过程的关键。
2.5氧化沟法
氧化沟法于五十年代由荷兰人巴斯维尔所开发，主要有卡鲁塞尔（Carrousel）式、三沟式、一体化式、奥贝尔（Orbal）式等几种技术形式。氧化沟法是一条闭合的生化反应沟渠，以转碟或转刷为充氧和水流动力，流程简单，对运行管理要求较低，多用于延时曝气，产生污泥量少，污泥易于脱水。氧化沟法在我国南方地区及中西部地区得到广泛应用。
2.6间歇式循环延时曝气活性污泥法
间歇式循环延时曝气活性污泥法是在1968年由澳大利亚新威尔士大学与美国ABJ公司合作开发的。1976年世界上第一座ICEAS工艺污水厂投产运行。ICEAS与传统SBR相比，最大特点是:在反应器进水端设一个预反应区，整个处理过程连续进水，间歇排水，无明显的反应阶段和闲置阶段，因此处理费用比传统SBR低。该工艺在我国典型的应用为昆明第三污水处理厂，在国内影响较大。
2.7A/O 工艺方案
该方案的基本设计原理是：在常规活性污泥工艺的基本流程基础之上，使生化反应池周期性的反复实现好氧、厌氧的状态，从而实现脱氮除磷的目的。可分为以除磷为主的厌氧 / 好氧工艺和以脱氮为主的缺氧 / 好氧工艺两种类型。前者的工艺特点是：①通过将富磷剩余污泥排出系统外实现，因而需要在短污泥条件下进行；②排放的剩余污泥量较多，从而增加了污泥的处理量；③具有较宽范围的进水BOD 负荷，抗冲击负荷能力强；④由于污泥停留时间短、负荷高，因此，节省了运行费用和能耗；⑤污泥负荷与常规的活性污泥法相当，厌氧池在好氧池之前，更有利于抑制丝状菌生长、防止活性污泥的膨胀。后者的工艺特点是：①在长污泥龄、低污泥负荷条件下运行，剩余污泥量少；②回流混合液能耗大，运行费用高；③缺氧池位于好氧池前面，一方面有利于控制污泥膨胀，另一方面可减轻好氧池的有机负荷，另外，反硝化过程中所产生的碱度还可以用来补偿硝化过程中消耗的碱度；④好氧池在前，缺氧池在后，有利于反硝化过程中残留有机物的进一步去除，进而提高出水水质；⑤利用原污水碳源进行反硝化，不需要外加碳源。
2.8A/A/O 工艺方案
A/A/O 工艺或 A2 工艺，又称厌氧、缺氧、好氧活性污泥工艺，是常规活性污泥工艺方案的改进型。该工艺方案设计的依据是：含磷回流污泥与污水首先进入厌氧池，之后回流污泥释放出储存于菌体内的磷，同时部分的有机物进行氧化；利用污水中的有机物作为碳源，厌氧池中的反硝化菌将回流混合液中带入的亚硝酸氮和硝酸氮还原为氮气释放到空气中，进而达到脱氮目的；在好氧池内，氨氮被硝化、有机物被微生物降解，随着聚磷菌的过量摄取，磷含量以较快的速度下降。因此，A/A/O 工艺可同时完成磷因过量摄取而被去除、硝化脱氮、有机物的去除等功能。
该工艺方案的特点主要有三个：①流程较长，回流污泥设施和构筑物较多；②通过厌氧段丝状菌的抑制，活性污泥膨胀得到了有效控制，运行可靠、稳定；③把厌氧、缺氧及好氧三者有机结合起来，具有同时达到去除 N、P、BOD5 及 COD 的功能。
2.9AB 工艺方案
AB 工艺方案是根据微生物基质代谢及其生长繁殖的关系而确立的，其工艺分为 A 段和 B 段(A 段为吸附段，B 段为生物氧化段)，并充分考虑了输送系统中高性微生物作用、污水收集等。为迅速增加微生物的数量，快速吸附污水中的有机物，通常情况下，A 段在高负荷下运行。而 B 段一般维持在低负荷下，此外，A 段有机物含量的大量降低也为 B 段微生物创造了良好的进水水质条件该工艺方案的特点主要包括以下方面：①去除污染物效果好；②运行稳定性好；③具有一定的脱氮除磷效果；④较传统活性污泥工艺经济；⑤污泥沉降性能良好；⑥适用于超负荷的老厂改造和分期建设；⑦需要两段回流和两个沉淀池，增加了设备与运行管理难度。
2.91SBR 工艺方案
SBR 工艺方案是进水———排水间歇式活性污泥工艺方案的改进型。其基本原理是：首先，在厌氧池 A 内，污水和缺氧池内回流的高浓度脱氮污泥混合，使得厌氧池内的溶解氧被快速消耗，混合液处于化合态氧和无溶解氧的状态；之后，混合液流入厌氧池 B，此时，聚磷菌开始了磷的释放；紧接着混合液又流入了主曝气区，硝化菌对氨氮的硝化、碳化菌对有机碳的溶解、聚磷菌对正磷酸盐的大量吸收都需要在该阶段完成；然后，混合液流入到了序批池中，进行好氧、缺氧的循环。该工艺方案的特点是工艺流程简单，适应性强、运行方式灵活，脱氮除磷效果好，污泥不易膨胀，处理能力强、耐冲击负荷，对自动化程度要求较高。
2.92UNITANK工艺方案
UNITANK工艺方案又称交替式生物化处理工艺方案，是 SBR工艺方案的一种发展和变型。系统的主体是一个被间隔成三个单元的矩形反应池，包括 A 池、B 池和 C 池。每池都设有潜水曝气机、表曝气或微孔曝气头等曝气系统，三池之间水力相通；中间池子(B 池)只作为曝气反应池，外侧的两池(A 池与 C 池)设有剩余污泥排放口和出水堰。污水处理采用连续注水、周期交替进行的方式，污水可随意流入三个反应池中的任何一个。污水处理过程中空间及时间的控制通过系统的调整来实现，进而形成缺氧、厌氧或好氧的工作条件，达到处理目标。该工艺方案的特点是节省投资，运转灵活，节省土建占地面积和费用，容积和设备利用率高，适用性强，维护困难等。
3 结束语
总之，污水的处理应面对实际，以适用为原则，同时，科研人员还得在处理工艺上继续下工夫，使污水处理相对运行规范、管理完善，污水处理运行较为经济，污水处理的效果更有保障。随着A/O、A/A/O、AB、SBR、UNITANK 等新工艺方案的出现和推广应用，使得我国城市污水处理总体水平得到了极大地提高，运行和投资费用得到了大幅度的降低，为我国城市污水处理工程的顺利进行提供了技术保证。相信随着新技术、新工艺及新设备的不断开发，污水处理工艺将会得到进一步的提高，满足日益严格的环境要求。
参考文献
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[3]王伟，彭永臻，孙亚男，等．分段进水A／O工艺流量分配方法和与策略研究．环境工程学报，2009，3（1）：89～92
篇10
关键词：债务重组；税金；会计
中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）07-0226-01
1 以库存材料、商品产品抵偿债务
债务人以库存材料、商品产品抵偿债务，应视同销售进行核算。我们试举一例进行分析。
例1：甲企业欠乙企业货款100万元，乙企业已经计提了10万元的坏账准备，甲和乙企业均为增值税一般纳税人。现因甲企业陷入财务困境，经双方协商，乙企业同意甲企业以其账面价值60万元的产品抵债，该批产品的公允价值为70万元。
在此例中涉及到增值税专用发票的开具问题。不论债务人是否开具专用发票，债务人以存货抵债，都应视同销售计缴增值税。另外，在《财务会计》中还规定，对于增值税应税项目，如债权人不向债务人另行支付增值税，则债务重组利得应为转让非现金资产的公允价值和该非现金资产的增值税销项税额与重组债务账面价值的差额；如债权人向债务人另行支付增值税，则债务重组利得应为转让非现金资产的公允价值与重组债务账面价值的差额。在此例中，债权人没有向债务人另行支付增值税，则债务人应计增值税销项税额为11.9万元（70×17%），债务重组利得为18.1万元（100－70－11.9）。
而对于债权人，债务人如不开具专用发票，债权人会因无法获得增值税发票的抵扣联而减少当期的进项税额，结合债务人在债务重组中的被动地位，考虑博弈论的基本思想，笔者认为，理性的债务人均会开具专用发票。另外，对于增值税应税项目，如债权人不向债务人另行支付增值税，则增值税进项税额可以作为冲减重组债权的账面余额处理；如债权人另行支付增值税，则增值税进项税额不能作为冲减重组债权的账面余额处理。在此例中，乙企业收到增值税专用发票，可以计进项税额11.9万元，债务重组损失为8.1万元（100－10－70－11.9）。
在这里，债务人开具的增值税专用发票具有现金资产的特征。一方面乙企业取得该发票抵扣联，减少乙企业当期的增值税11.9万元，相当于获得现金资产11.9万元；另一方面，甲企业开具专用发票后，当期要增加增值税11.9万元，相当于要付出现金资产11.9万元。该专用发票的开具，对双方都有金额上的影响。具体帐务处理如下：
甲企业：
（1）借：应付账款1000000；贷：主营业务收入700000
应交税费――应交增值税（销项税额）119000
营业外收入――债务重组利得181000
（2）借：主营业务成本 600000；贷：库存商品 600000
乙企业：
借：原材料（库存商品）700000；应交税费――应交增值税（进项税额）119000；营业外支出――债务重组损失81000；坏账准备 100000；贷：应收账款
1000000
2 以固定资产清偿债务
《中华人民共和国营业税暂行条例》第一条规定：在中华人民共和国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，为营业税的纳税义务人。若以不动产抵偿债务，也应视同销售缴纳营业税。接上例：假设债务重组时，甲企业以其在市区的一处房产抵债，该房产原值100万元，已提折旧60万元，为此重组进行了清理，发生清理费7.5万元，清理得到的残料变现1万元，该房产的公允价值为70万元（假设等于营业税的计税价格）。
首先，债务人（甲企业）应以价值形式反映出，其如何取得该项可用以抵债的、物理意义上的实体资产。债务方决定以某一固定资产抵债时，该资产就开始不符合会计意义上的“固定资产”的定义了，为了反映这种确认的改变，就会出现“固定资产”向“固定资产清理”转变。“固定资产清理”账户归集债务方用以抵债的资产实体的价值。一般来说，该资产实体的价值首先应包括原固定资产账面价值（原固定资产原值－累计折旧－减值准备），还应包括以后发生的、与该实体资产相关的、使它达到可抵债状态前一切合理必要的支出，如清理费7.5万元，以及依据《营业税暂行条例》应缴的营业税3.5万元（70×5%），而在清理过程获得的清理收入1万元，应减少该实体资产的价值。则债务人获得的可用以抵债的实体资产的价值为50万元（100－60+7.5+3.5－1）。
其次，债务人应以价值形式反映出，该“固定资产清理”抵债后的影响。确认处置非流动资产利得为该实体资产的公允价值与该实体资产的账面价值之差，即20万元（70－50）；确认债务重组利得为该负债的账面价值与该实体资产的公允价值之差，即30万元（100－70）。处理如下：
甲企业：
借：应付账款 1000000；贷：固定资产清理 500000
营业外收入――处置固定资产利得 200000
营业外收入――债务重组利得 300000
乙企业：
借：固定资产 700000；营业外支出――债务重组损失 200000
坏账准备 100000；贷：应收账款 1000000
参考文献
