金融运行情况报告范文

导语：如何才能写好一篇金融运行情况报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、云南省银行业金融机构同业业务发展基本情况

与金融市场较为活跃的发达城市相比较，云南省银行业金融机构同业业务发展起步较晚、规模较小、品种较单一，但从2011年开始，我省银行业金融机构同业业务扩张速度明显加快，业务品种也明显丰富起来，2012年呈现出同业资产和同业负债快速增长态势，至2013年6月末，扩张趋势开始逐步放缓。以“同业存放”和“买入返售资产”为例，2011年12月末我省商业银行同业存放余额为743.86亿元，2012年12月末达到1111.8亿元，增长49.46%；2011年12月末“买入返售”余额为393.83亿元，2012年12月末余额达819.19亿元，增长108.01%。目前，我省各家商业银行已开展的同业业务主要有同业存放、存放同业、卖出回购金融资产、买入返售金融资产、信托受益权转让、资产管理计划受益权转让、同业代付、同业偿付、买断式票据转贴现、保险协议存款和购买同业发行的定向理财产品业务等。

表1 云南省银行业金融机构同业业务情况表 单位：亿元

近年来，我省以兴业银行、民生银行、光大银行、浦发银行、平安银行、恒丰银行、华夏银行昆明分行为代表的股份制商业银行和以富滇银行、曲靖市商业银行、玉溪市商业银行为代表的城市商业银行同业业务发展较快，这些银行同业业务规模扩张速度较快、业务品种丰富，同业业务已成为其重要的资产负债管理手段和利润增长点。而以工、农、中、建、交为代表的国有商业银行同业业务主要只涉及同业存放和票据转贴现等传统业务。在流动性管理方面大部分商业银行采用FTP资金管理系统，流动性风险管理职责都集中于总行层面，分行层面同业业务拆入的资金都统一上划至总行，同业业务所需资金全部由总行FTP系统供给，因此分行层面的同业业务流动性管理职能为被动管理，但部分股份制银行对同业存放融入的资金经总行授权后具有自主使用权，可以不上划至总行。

二、同业业务运行特点

（一）差异化的同业业务发展定位

从调查结果来看，国有商业银行和农信社等金融机构网点发达、在存款市场上拥有一定优势的金融机构，把同业业务定位为传统业务的补充；而一些网点较少和存款负债来源较少的中小型股份制银行和城市商业银行近几年都视同业业务为业务发展主线。调查显示，同业资产占总资产的比例以及同业负债占总负债的比例较大的都是股份制银行，而国有商业银行同业资产、同业负债占比较小。同业业务发展较快的银行，大多设立专门的同业部或金融市场部（金融机构部）开拓同业业务，股份制银行的同业业务发展较快、产品丰富、决策机制灵活。而国有大型银行同业业务并不是其业务发展主线，同业业务条线基本归属于公司业务条线。如：兴业银行昆明分行、浦发银行昆明分行、恒丰银行昆明分行、平安银行昆明分行和玉溪商业银行都把同业业务定位为和公司业务、个人业务并列的三大主线业务之一，但同时也有一些同业业务发展较快的银行，如民生银行、光大银行昆明分行和富滇银行认为同业业务虽然是行内重点发展业务，但定位为传统业务的补充。中小型股份制银行对同业资金的依赖性较大，是同业资金的“需求方”，而以农村信用社为代表的资金充裕银行则充当了同业资金“供给者”的角色。

（二）同业资产负债规模和同业业务利润在商业银行各项业务中的占比和贡献度明显提高

调查显示，部分股份制银行和城市商业银行同业负债占总负债和同业资产占总资产的比例呈逐年上升趋势，同业负债占总负债的比例、同业资产占总资产比例排名靠前的银行都在10%以上。同时，同业业务利润对各银行贡献度明显提高，且呈逐年上升趋势。在货币市场流动性较紧的状况下同业存放业务的盈利空间还非常可观，今年6月份货币市场出现流动性紧张时，我省同业存放利率最高达到23%。加之近些年买入返售金融资产业务、信托受益权转让、定向资管计划受益权转让业务的兴起给商业银行带来可观的利润，因此同业业务成为中小型股份制银行和城商行的资产负债流动性重要管理手段和利润增长点，同业资产负债规模和同业业务利润在商业银行各项业务中的占比和贡献度呈逐年明显提高趋势。

表2 2009～2013年云南省金融机构同业负债占总负债比例排名前五位的情况（单位%）

表3 2009～2013年云南省金融机构同业资产占总资产比例排名前五位的情况 （单位%）

表4 2009～2013年云南省金融机构同业利润占总利润比例排名前五位的情况 （单位%）

注：表2-表4排名均以2013年6月占比排名

（三）同业业务合作模式灵活多样，金融业融合度增强

我省商业银行同业业务合作对象涉及信托、证券、基金、保险、期货、财务公司、金融租赁和资产管理公司等，同业业务的发展使得金融机构之间的业务合作更加紧密，同业业务具有横跨信贷市场、货币市场和资本市场的业务特质，同时也是金融市场创新最为活跃的领域。同业业务从最初的银银合作模式发展到银信合作、银证合作、银保合作、银信证合作、银信保合作和银证保合作模式等，业务创新层出不穷，金融业的融合度大大增强。

图1 同业业务发展趋势分析图

（四）通过灵活多变的“通道业务”达到腾挪信贷规模、规避信贷政策限制、满足客户资金需求的目的

在监管上，商业银行同业业务受约束程度较小，同业业务不受存贷比、信贷规模和信贷政策约束，同业存款无需缴纳存款准备金，在计提风险资产时需要计提的风险拨备较少，因此开展同业业务占用资本较少。商业银行通过各种形式的同业业务合作模式，借助“通道业务”，把对企业的融资转换为同业业务项下的“买入返售金融资产”、“可供出售类金融资产”和“其他应收款”等权益或资产项目，从而大量“信贷资产”转换为“权益资产”。同业业务的快速扩张期始于2011年，2011年我国货币政策开始转向，由适度宽松的货币政策转为稳健的货币政策，因此各家银行信贷规模开始收紧，加之房地产企业和融资平台信贷限制政策越来越严格，而同业业务具有隐匿“信贷资产”的功能，在这样的宏观背景下，同业业务规模开始激增。同业业务合作模式灵活多变，银信合作、银证合作、银信证合作、银证保合作模式下的“通道业务”大致可以归为两类，一种是资产转让类，如信托受益权转让、定向资产管理计划转让等；另一种资产买入返售类，如票据买入返售、信托受益权买入返售、定向资产管理计划买入返售等。这些“通道业务”都具有隐匿信贷资产、规避信贷政策限制、满足融资受限企业融资需求的特点，各“通道业务”合作模式如下表：

表5 资产转让类“通道业务”合作模式详解

表6 买入返售类“通道业务”合作模式详解

（五）以规避监管为目的同业业务创新

金融行业的发展一直遵循着“监管—创新—再监管—再创新”的规律，作为金融市场创新领域最为活跃的同业业务特别能体现这一规律。同业业务往往游走于监管的边缘地带，在监管指导意见没有出台前，某些套利性的同业业务会快速发展，而一旦受到监管，原有业务就会迅速萎缩，但不久就能开发出替换性的“同质业务”。以同业代付业务为例：同业代付业务在会计处理上，委托行把此笔业务记在表外，代付行记“应收款项”或“同业资产”，因此同业代付不受存贷比或信贷额度限制，通过同业代付，委托行和代付行都绕开了信贷规模控制，无形中增加了实际贷款规模。同业代付的突发性增长也是在信贷额度紧张的背景下金融创新的必然结果，2011年同业代付业务激增，随着银监会2012年8月出台《关于规范同业代付业务管理的通知》后，同业代付业务迅速萎缩，但是很快商业银行又创新了具有同质特征的同业偿付业务。以某股份制银行昆明分行为例，2011年同业代付余额为8.79亿元，2012年6月末同业代付业务“激增”至19.98亿元，但随着2012年8月同业代付业务规范文件出台后，同业代付业务受到严格监管，这时各家银行开始开展具有“同质性”特征的同业偿付业务，至2012年12月末同业代付余额已经下降到零，而同业偿付余额为3.72亿元。

三、同业业务发展中蕴含的风险

金融机构竞争差异、利率双轨制下的盈利驱动、信贷政策调控、非银行类金融机构（证券公司、保险公司、信托公司、财务公司）快速发展都是近几年同业业务迅猛扩张的客观原因。同业业务的发展丰富了社会大众的金融投资产品（理财产品、信托计划、资产管理计划个保险债权计划等），同业资产负债规模的扩大提高了商业银行非信贷资产占比、非存款负债占比，有利于优化商业银行资产负债结构，但同时在业务发展过程中也蕴含着各种风险。

（一）干扰货币信贷政策实施效果，不利于实体经济发展

同业负债扩大了商业银行负债来源渠道，同业存款具有同样的货币衍生功能，但同业存款不需计提存款准备金，削弱了法定存款准备金率作为货币政策调控数量型工具的作用。此外，商业银行通过资产端发起设计了灵活多变的同业业务合作模式，使得大量资金通过银信合作、银证合作等“通道业务”流向了房地产、融资平台等信贷政策限制性行业，同业业务的发展干扰了货币信贷政策的实施效果。同业存放资金期限较短，稳定性不如一般性存款，银行多将之运用于同业拆借和票据市场，容易出现资金在金融体系内循环，不利于实体经济发展，弱化金融机构服务实体经济的能力。

（二）金融业大融合趋势增加了金融不稳定性

同业业务参与主体涉及信托、证券、基金、保险、财务公司、金融租赁和资产管理公司等几乎所有类型的金融机构，金融业呈现出大融合趋势，同业业务的发展使得银行业与保险业、证券业、信托业的业务合作更加紧密，由此产生的金融风险关联度大幅提高，客观上增加了金融不稳定性，容易引发系统性风险。

（三）同业资产负债结构期限错配容易导致流动性风险

随着金融创新的推进，大量非标债权业务纳入同业资产范畴，很多银行都将同业拆入短期资金用于购买信托受益权、买入返售金融资产等期限较长的非标债权业务，造成资产负债期限严重错配，增加银行流动性风险敞口。在市场流动性紧张的状况下，将引发系统性的流动性风险。

（四）增加监管难度，难以判断商业银行真实资金缺口

在银行、保险、证券分业监管的体制下，同业业务具有横跨信贷市场、货币市场和资本市场的业务特质，大量同业业务合作模式灵活多变，资金流向难以监控，同业业务的发展增加了各监管层面的监管难度。此外，部分银行以同业存放形式，绕开同业拆借市场从事资金交易，使得大量资金以“同业存放”之名行“同业拆借”之实，从而使得监管部门难以判断商业银行的真实资金缺口。

四、建议

商业银行同业业务的发展有助于优化资产负债结构、提升商业银行竞争力、增加商业银行利润收入，但同业业务发展模式缺陷蕴含着许多风险，为此，建议：

第一，建立同业业务监测分析制度，监测金融同业的大额风险敞口，探索建立预警指标体系。规范同业业务会计科目使用与核算方法。

第二，引导商业银行合理定位同业业务，正确处理发展同业业务与流动性管理的关系，提高流动性管理水平。同业业务的发展要置于流动性管理框架之下，同业业务的盈利性要让位于全行的“流动性”。

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世界银行的研究表明,自二十世纪70年代以来,共有93个国家先后爆发117起系统性银行危机,有45个国家发生了51起局部性银行危机。从大部分银行危机案例看,银行体系的风险问题往往是由于最后支付能力不足而暴露出来。而在目前国内的金融监管格局下,作为维护金融稳定的法定机构,人民银行更多地履行De Haan(2003)等人定义的“应对性监管职能”,即只有在金融机构出现支付能力不足,发生支付风险后才可以介入,履行金融稳定职能。

因此,无论是从银行风险暴露形式还是从监管职能看,人民银行都应该密切关注金融机构的支付能力状况,而且在考虑运用何种救助工具、采取何种方式救助时,人民银行需要及时掌握金融机构发生风险事件的原因和各种影响因素,准确地判断出金融机构是由于临时的流动性不足还是由于资不抵债导致风险的出现,为最后风险处置的决策选择提供依据。基于以上考虑,基层央行金融风险监测工作机制的设计不同于银监会预防性的审慎监管体系,而是采用溯源的形式,通过监测基础指标―超额存款准备金率的变化,层层向下梳理,找出引起金融机构头寸变化的具体原因,从而对金融机构风险的性质、程度以及可能产生的影响形成一个全面的判断,为总、分行处置风险提供决策支持。

(一)超额存款准备金率作为基础指标,从第一层次上反映法人金融机构的头寸情况

选取超额存款准备金率作为基础指标基于以下几点考虑:一是其能够反映出金融机构日常头寸,及早揭示金融机构支付能力情况。二是人民银行分支机构能够及时准确地监测到其变化情况,具有监测上的便利。

(二)资产项目、负债项目和资本项目作为核心指标,从第二层次上反映法人金融机构表内业务变化对其风险状况的影响

资产项目、负债项目和资本项目包含了金融机构大部分日常业务,金融机构超额存款准备金率出现变化或者其头寸出现异动,最终可以从金融机构资产、负债和资本三大项目里找到依据。因此, 在风险监测工作机制设计上,由超额存款准备金率的监测向下过渡到资产项目、负债项目和资本项目的监测就可以为金融机构头寸变化找到合理的依据,同时可以估计出金融机构风险的潜在危害程度。

资产项目的监测包括资产质量监测、资产流动性监测和资产收益性监测三个方面。负债项目主要从负债规模和负债结构两方面入手,关注法人机构主动负债能力和负债来源的稳定性。资本项目主要包括资本充足率、核心资本充足率和拨备覆盖率三个指标,关注法人机构运用自身资本抵御风险的能力。

(三)表外业务作为附属指标,从第三层次上反映法人金融机构表外业务变化对风险状况的影响

表外业务作为金融机构有风险的经营活动,形成或有资产和或有负债,其中一部分还有可能转变为金融机构的实有资产和实有负债。表外业务的变化往往会通过影响金融机构资产、负债和资本项目的增减变化即核心指标的变化,间接作用于基础指标的变化,引起法人金融机构头寸变动。

(四)区域经济、信贷运行情况为法人机构风险监测提供依据和支持

区域经济发展变化特别是行业经济变化往往是金融机构经营状况和资产质量变化的先导。因此,在关注地方法人机构风险状况的同时,需要关注区域经济运行中的一些新变化,从而为金融机构资产质量变化提前做好预警。

二、基层央行金融风险监测工作操作流程

为保证风险监测工作机制切实有效地发挥成效,加强对法人金融机构的监测、分析,同时考虑到金融稳定部门的职能定位和目前国内的监管条例,风险监测工作机制运作流程设置如下:

(一)按月形成法人金融机构风险监测表

基础指标―超额存款准备金率,一般应于每月月末从人民银行营业室提取数据,同时,应逐步形成历史数据,从趋势上判断法人机构头寸情况。其他风险监测指标如流动性比率、中长期贷款比例等,应按月监测,一旦出现偏离正常值较大的情况,应提高监测频率,将超额存款准备金率调整为按旬监测,结合外部经济、信贷环境的变化做跟踪调查分析。

(二)按季形成法人金融机构风险监测报告

法人金融机构风险监测报告应重点关注区域内经济环境、信贷环境变化对法人机构资产质量、资产流动性的影响,尤其是主要贷款行业的景气状况对法人机构后续经营的影响;关注区域信贷增长、信贷投向的新特点,评估法人机构信贷投放的速度、投向重点以及金融市场操作对其资产质量、资金头寸可能产生的影响,合理评价法人机构通过金融市场操作调节流动性的能力。一旦法人机构外部经营环境出现较大变化或内部经营管理出现较大调整,应提高监测频率,将经济情况、信贷情况的监测分析调整为按月监测分析,若部分行业调整变化较大,应组织专门调查,全面评估区域内经济、信贷环境变化和行业结构调整对法人机构经营状况的影响。区域经济、信贷运行情况和金融市场情况可以参考货币信贷部门的分析报告,有针对性地加以借用。

(三)每半年作预评估,按年度形成法人机构评估报告

法人机构评估报告应全面评估法人机构的经营稳健情况和金融环境变化对法人机构自身稳健经营的影响。各监测指标的下限是监管机构的监管指标;参考值是上市银行各项指标平均水平。当法人机构某项指标处于上市银行各项指标平均水平之上,就可以认为该项指标为良好。当该项指标处于监管指标和上市银行平均水平之间,认为该项指标为一般。当该项指标处于监管指标之下,则认为该项指标不合格。最后,根据法人评估原有的权重标准,通过综合打分,度量出法人机构的风险状况。一旦法人机构预评估情况低于合理水平,应在下半年对法人机构的经营情况和外部环境变化作持续跟踪调查。

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何晓东同志在支行货币信贷与统计股统计岗位工作，现任统计员，几年来，在支行领导和同志们的帮助下，通过自己的不断学习和刻苦努力，掌握了货币信贷与统计工作的基本技能，是我行货币信贷与统计工作的业务骨干,他思想进步、热爱本职、忠心职守、积极钻研、开拓创新，十几年如一日，得到了领导和同事们的首肯，并连续三年被评为优秀行员。一、他努力学习，政治思想素质不断提高

几年来，他能够坚持不懈地学习政治思想理论，努力提高政治思想觉悟，认真学习党的各项方针政策，积极参加党的“十六大”及“三个代表”的学习教育活动，主动以“三个代表”的思想理论的指导，紧密结合自己的工作实际，将其思想充分融入到自身工作当中，不断充实自己并收到良好的效果。三年来，在从事货币信贷与统计工作中，努力学习金融统计与贷币信贷的基础知识，积极参加学习和培训，不断提高和完善自身的业务水平。在行内实行规范化管理的同时，充分调动自身的工作积极性，做到岗位落实，责任到已。认真学习和执行各项规章制度，全面提高自身的整体素质，确保了货币信贷与统计工作的准确性和时效性。二、他认真开展调查研究，提高分析质量

三年来，鄂温克支行的货币信贷与统计工作继续以“强化管理、狠抓质量”为切入点，确保统计报表的准确性和统计分析的时效性。为提高年度统计工作统计分析质量，特别是要提高经济金融形势分析的质量，他在不断加强自身学习和提高自身素质的同时，经常与各金融机构及各企业联系、及时了解银行和企业资金运行情况及企业生产经营情况，随时掌握经济、金融运行变化情况，每月对经济金融运行中的变化进行深入的调查研究。在统计分析工作中，力求做到全面与重点相结合，在全面分析的基础上，对突出的重点问题认真做好分析，尤其对经济金融主要统计指标的变化，及时向上级行反馈，注重分析的广度和深度，做到了少列数字，多反映情况，三年共向上级行上报调查报告24篇、各项分析26期，切实把分析质量提高到了一个新的水平。三、他不断提高自己，认真完成各项工作

在银行信贷登记咨询系统工作方面，他能够做到认真登录，及时上报，与辖内各登录点积极配合，在登记咨询系统全国联网的情况下，及时准确地完成了企业信息及信贷情况的登录上报。三年他利用年审之机收集企业信息，以增加系统的信息量，提高银行信贷登记咨询系统在防范金融机构信贷风险中的作用，并加大对金融机构银行信贷登记咨询系统制度执行情况的监督检查力度。在科技部门大力支持下，加班加点，完成了对农村信用联社的系统安装及业务培训工作，保证了信用社信贷登记系统全国联网前的登录正常。

在金融统计工作方面，为更好地为货币政策决策服务，依照上级行的要求，不断提高自身的统计业务水平，不断学习金融统计知识。积极与金融机构进行数据核对，对金融统计指标中出现的变化作出了及时反馈。在计算机接收数据不准确的情况下，以原始报表为基础，坚持手工录入，在休息日，节假日期间，能够克服种种困难，在行领导及科长的指导帮助下，及时准确地上报了辖区经济、金融统计数据。

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关键词：金融体系 科技金融 互联网金融

一、引言

北京金融业全面落实中央关于金融改革的总体部署，按照金融服务实体经济的本质要求，以市场化为导向，不断推进金融改革创新。随着金融改革的不断推进，从单一的银行业发展为银行业、证券业、保险业、信托业等多元化行业模式，形成了包括金融调控机构、监管机构、金融企业、中介服务机构等在内的较为完善的金融体系。本文运用SWOT分析法对北京金融体系的特点、潜在的风险、面临的机遇与挑战进行了系统分析，并在此基础上提出了进一步完善金融体系的对策措施。

二、金融体系总体特点

经过多年的发展，北京市金融体系总体上表现出“聚”、“扩”、“深”、“效”四个特点。

“聚”：聚集了大量银行业金融机构、基金公司、财务公司、保险公司等。在京证券公司、保险公司、基金公司、创司等数量和规模在全国名列前茅。财务公司数量占全国的三分之一以上[1]。

“扩”：资本市场的层次和功能不断完善。一方面，依托银行间债券市场，支持企业发行多种债券产品，扩大债券融资规模。2013年，北京地区非金融企业发行债券金额14490.3亿元，北京作为全国债券发行和交易中心市场的地位得到巩固[1]。另一方面，大力发展新三板市场和四板市场。截至2015年3月末，北京地区新增A股上市公司9家，总数达244家，占全国的比重为9.2%，位居全国第二。北京市新增新三板挂牌公司417家，占比19.4%，位居全国第一。“北京股权交易中心股份有限公司”更名为“中关村股权交易服务集团有限公司”。这有利于挂牌企业享受中关村先行先试优惠政策。截至2015年3月末，四板挂牌展示企业475户，会员机构37户；登记托管企业238户，总股数284.3亿股；备案私募债11只，总金额11.6亿元，已发行7只[2]。

“深”：第三方支付、P2P、互联网基金等新兴业态不断涌现，提高了金融业市场化程度，加大了金融体系的深度。截至2015年3月末，P2P平台达181家，众筹平台约30家，获得第三方支付牌照的公司57家。在重点互联网金融企业中，京东金融支付规模数千亿、理财规模达千亿、消费金融规模数百亿，百度金融业务规模已超过500亿元，阿里旗下的北京互联网金融生态共赢基金、蚂蚁金融云信息服务有限公司和战略合作伙伴北京鹰胜网络验证有限公司（人脸识别）等落户海淀区[2]。

“效”：一方面，非金融机构企业的融资结构有所优化。在2007年之前，非金融机构企业融资结构中是间接融资占主导地位。2007年，非金融机构企业直接融资规模占北京市社会融资规模的比重超过了间接融资规模的占比，达到了61.2%。之后一直到2013年，直接融资的占比均超过了间接融资的占比。但是，从2014年开始直接融资占比迅速下降至低于间接融资占比的水平。2014年上半年直接融资占比仅为29.5%，2014年全年直接融资占比仅为33.4%。2015年1季度，直接融资占比又反弹至66.7%（见表1）。整体来看，非金融机构企业的融资结构正处于从间接融资占主导向直接融资占主导转换的时期，并且基本上形成了以直接融资为主导的局面。另一方面，非金融企业融资渠道呈多元化态势。以基础设施和重大项目融资为例，通过充分发挥企业贷款、银团贷款、委托贷款等多种贷款的优势，积极推动短期融资券、中期票据等债务融资工具在重大项目融资中的应用，为企业贷款和发债营造条件，初步形成了基础设施和重大项目以贷款为主、债券融资为辅、股权债券相结合的多元化融资服务体系。以中小企业融资为例，随着融资环境趋于宽松，融资渠道不断扩展，资本市场在金融体系中发挥的作用越来越大。“新三板”市场的不断完善为中小企业融资带来了诸多便利。2013年，“四板”市场首批50家企业挂牌[3]。另外，信贷结构不断优化，信贷支持小微企业的力度不断加大。从2013年到2014年，小微企业人民币贷款余额保持了较高的同比增速。2013年一季度小微企业人民币贷款余额为3105亿元，同比增长8.4%，比大型企业贷款增速高3.2个百分点[4]。2013年前3季度小微企业人民币贷款余额3516.8亿元，同比增长19%，比大型企业人民币贷款同比增速高10.7个百分点[5]；2014年上半年，小微企业人民币贷款余额3898.6亿元，同比增长20.2%，增速比大型企业、中型企业分别高4个百分点和5个百分点[6]；2014年，小微企业本外币贷款余额4373.2亿元，同比增长18.1%，增速比大型企业、中型企业分别高7.4个百分点和4.6个百分点[7]。

三、金融体系潜在风险

虽然北京的金融体系中直接融资基本占据主导地位，但是银行间接融资仍旧发挥着较大的作用。首先，从企业类型来看，国有商业银行将较大一部分贷款发放给了国有企业。国有商业银行和国有企业均存在软预算约束问题。国有商业银行发放给国有企业的贷款质量不高。国有企业对资金的使用效率也偏低。银行贷给企业的资金越多，信用风险就越大。政府作为最后担保人，其财政负担也会加大。科技型中小企业是北京市大力发展的对象。市政府出台了一系列政策加大对科技型中小企业的融资支持。科技型中小企业存在财会体系与管理机制不完善、信息透明度不高、缺乏实体抵押物等问题，银行发放贷款给这类企业会引发信用风险和流动性风险。其次，从行业类型来看，商业银行发放的贷款中有较大部分投向了房地产和基础设施建设领域。在这个过程中，商业银行、地方政府、地方融资平台、非银行金融机构之间形成了资金链条，有着非常密切的利益关系。房地产价格波动问题、期限错配问题引发了银行体系的信用风险和流动性风险。再次，短期国际资本具有投机性和易变性。随着北京金融市场开放程度进一步加大，短期国际资本流动会加大银行体系的信用风险与流动性风险。

近年来北京大力推动互联网金融发展。由于互联网金融尚处于起步阶段，其高成长的背后伴随着较大风险。关于互联网金融，社会信用体系不完善，流动性管理机制不健全、金融平台控制系统不严密、互联网技术存在缺陷、许多相关政策尚不明确等问题会引发较大的信用风险、流动性风险、操作风险和安全风险。根据网贷之家的数据，2014年上半年全国已经有45家P2P平台卷款跑路。这45家平台绝大多数上线时间短，其本身就是一场骗局[8]。2014年上半年，北京也有9家P2P平台倒闭或跑路[9]。安泰卓越等多家互联网借贷平台因流动性问题“跑路”或倒闭。拉卡拉推出的针对个人的“收款宝”POS机曾陷入“套现门”。不少持卡人利用“超过50天的免息期”进行套现。人人贷曾受到大量恶意DDOS攻击，导致网站暂停服务。好贷网也在同一天收到黑客“将持续攻击一周”的“温馨提示”。

四、机遇和挑战

2008年爆发全球金融危机后，面对世界经济增长乏力，以及国内经济下行压力较大的情况，中央加大力度深化改革，尤其是坚定地推进金融改革。北京作为首都，认真贯彻落实中央改革精神，稳步推进金融改革。近年来，北京大力推进科技金融创新，尤其是推动互联网金融发展，为北京构建“高精尖”经济结构提供有力支撑。2011年1月，国务院批复的《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011―2020年）》提出将中关村建设成为国家科技金融创新中心。2012年8月，国家九部委与北京市人民政府联合《关于中关村国家自主创新示范区建设国家科技金融创新中心的意见》，从国家层面确立了中关村作为国家科技金融创新中心的战略地位。2013年6月，《关于落实中关村国家自主创新示范区建设国家科技金融创新中心的实施方案》（以下简称《实施方案》）出台。《实施方案》提出到2020年的战略目标为：强化海淀股权投资在全国的领先地位；建设中关村西区和西直门外科技金融商务区两个科技聚集区；建设中小微企业融资服务平台、股权投资服务平台、促进企业上市服务平台；创建产融结合示范基地、上市公司培育基地、天使投资孵化基地、中小微企业融资创新示范基地；形成政策集合、机构集聚、产品集中、资本聚焦、服务集成的五大科技金融体系。2013年10月，海淀区人民政府了《关于促进互联网金融创新发展的意见》，着重发展互联网金融中心、互联网金融产业园、互联网金融产业基地等金融聚集区。

上述政策措施的出台推动了金融改革的深化，有助于促进金融体系进一步发展。不过，由于当前资源尚未实现优化配置，实体经济又处于转型期，在深化金融改革的过程中，金融体系潜在的风险可能会进一步暴露出来。

五、对策措施

防控金融风险有助于金融业更好地服务实体经济。增强金融体系的弹性是防范与控制风险的关键，而监管、金融机构、资本市场、中介服务机构及其所形成的体系是应重点完善的对象。

（一）加强完善监管

一方面，加强对传统金融机构业务的监管。不仅要加强对银行贷款流向、贷款规模、贸易融资的融资主体、比例、期限等的监督与管理，而且要加强对衍生品、结构性融资、租赁、收购兼并上市等复杂业务的监管。另一方面，加强对互联网金融业务的监管。规范发展互联网金融，健全金融创新法律法规，促使金融创新活动规范进行，推动促进金融业健康发展。充分发挥行业自律组织的规范、引导功能，制订互联网金融行业发展规则和标准，加强对互联网金融业务的跟踪、监管。防止互联网金融机构触碰洗钱、集资诈骗、非法经营、非法吸收公众存款等法律底线。

（二）完善金融机构体系

鼓励商业银行、证券公司、保险公司等总部机构在京设立专门服务于科技型中小企业的分支机构。支持银行、证券、保险等传统金融机构拓展业务领域，加强功能创新。积极推动创投机构发展，引进外资股权投资机构，支持外资股权投资机构在京设立分支机构，并促使新兴金融机构与银行、证券、保险等传统金融机构加强合作。

（三）完善资本市场体系

进一步完善主板、中小板、创业板的相关制度和监管体系，尤其是降低新三板市场资产门槛、个人投资者门槛条件等，提高新三板市场的交易活跃度，充分发挥新三板市场的功能，积极推进区域性股权交易市场（四板、五板）的建设，为区域内未上市企业尤其是中小企业上市融资提供平台。

（四）完善中介服务体系

首先，促使同一行业的企业形成互保体，相互担保、监督、共同承担担保责任。推动政策性担保机构逐渐夯实资本实力、创新业务品种、按照市场化规律运作。通过再担保公司为中小企业信用担保机构提供增信和分险服务。加强政府与专项资金对担保体系建设的支持，进行担保、再担保的创新。其次，针对科技创新领域加大力度开发新险种、丰富产品内容、优化产品结构。健全风险评估体系，增强保险公司准确核定风险水平的能力。再次，吸引、培养和发展会计、律师、评估、评级等与金融核心业务相关的专业中介服务机构，发挥这些机构的信息优势。充分发挥各类金融商会、行业促进会、学会等组织的指导、管理、规范与促进信息交流的作用。

参考文献：

[1]深化首都金融市场化改革.搜狐资讯，2014―2―7

[2] 2015年一季度北京市金融运行情况统计报告.北京市金融局，2015―5―26

[3] 北京“四板”市场启动 首批50家企业挂牌.凤凰财经，2013―12―28

[4] 2013年一季度北京市金融运行情况统计报告.北京市金融局，2013―5―8

[5] 2013年三季度北京市金融运行情况统计报告.北京市金融局，2013―10―27

[6] 2014年上半年北京市金融运行情况统计报告.北京市金融局，2014―7―31

[7] 2014年北京市金融运行情况统计报告.北京市金融局，2015―3―5

[8] P2P诈骗跑路层出不穷 半年关门45家.中国商情报，2014―8―5

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***同志在支行货币信贷与统计股统计岗位工作，现任统计员，几年来，在支行领导和同志们的帮助下，通过自己的不断学习和刻苦努力，掌握了货币信贷与统计工作的基本技能，是我行货币信贷与统计工作的业务骨干,他思想进步、热爱本职、忠心职守、积极钻研、开拓创新，十几年如一日，得到了领导和同事们的首肯，并连续三年被评为优秀行员。

一、他努力学习，政治思想素质不断提高

几年来，他能够坚持不懈地学习政治思想理论，努力提高政治思想觉悟，认真学习党的各项方针政策，积极参加党的“十六大”及“三个代表”的学习教育活动，主动以“三个代表”的思想理论的指导，紧密结合自己的工作实际，将其思想充分融入到自身工作当中，不断充实自己并收到良好的效果。三年来，在从事货币信贷与统计工作中，努力学习金融统计与贷币信贷的基础知识，积极参加学习和培训，不断提高和完善自身的业务水平。在行内实行规范化管理的同时，充分调动自身的工作积极性，做到岗位落实，责任到已。认真学习和执行各项规章制度，全面提高自身的整体素质，确保了货币信贷与统计工作的准确性和时效性。

二、他认真开展调查研究，提高分析质量

三年来，***支行的货币信贷与统计工作继续以“强化管理、狠抓质量”为切入点，确保统计报表的准确性和统计分析的时效性。为提高年度统计工作统计分析质量，特别是要提高经济金融形势分析的质量，他在不断加强自身学习和提高自身素质的同时，经常与各金融机构及各企业联系、及时了解银行和企业资金运行情况及企业生产经营情况，随时掌握经济、金融运行变化情况，每月对经济金融运行中的变化进行深入的调查研究。在统计分析工作中，力求做到全面与重点相结合，在全面分析的基础上，对突出的重点问题认真做好分析，尤其对经济金融主要统计指标的变化，及时向上级行反馈，注重分析的广度和深度，做到了少列数字，多反映情况，三年共向上级行上报调查报告24篇、各项分析26期，切实把分析质量提高到了一个新的水平。

三、他不断提高自己，认真完成各项工作

在银行信贷登记咨询系统工作方面，他能够做到认真登录，及时上报，与辖内各登录点积极配合，在登记咨询系统全国联网的情况下，及时准确地完成了企业信息及信贷情况的登录上报。三年他利用年审之机收集企业信息，以增加系统的信息量，提高银行信贷登记咨询系统在防范金融机构信贷风险中的作用，并加大对金融机构银行信贷登记咨询系统制度执行情况的监督检查力度。在科技部门大力支持下，加班加点，完成了对农村信用联社的系统安装及业务培训工作，保证了信用社信贷登记系统全国联网前的登录正常。

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墨西哥、东南亚及东亚危机留给我们的记忆还未曾消退，俄罗斯脆弱的金融体系再遭重创，并且引发了该国、和生活的全面动荡，凡此种种，无一不令业内人士怵目惊心。如何防范与化解金融风险，成为全球金融界和金融实业家共同关注、乐此不疲的热门话题。应该看到，金融风险的发生、，存在一个从量的积累到质的飞跃过程。因此，在金融风险的防范与化解方面，防范比化解更为重要，其运作成本也远低于风险的化解。防范以预警为前提，只有在实质性金融风险形成与扩散之前，在金融风险尚处于量的积累阶段时，较为准确地识别风险并采取相关的风险控制措施，才能避免金融风险的形成与扩散。

银行会计，作为一个向内部管理当局和外部利益相关人提供决策相关性财务信息的人造信息系统，能否在公允地表达其财务状况、经营成果及资金变动情况的同时，较为充分地披露银行经营的风险状况，是能否预警金融风险的重要条件。而银行会计充分披露其经营风险，仅从理论上而言，至少需要考虑这样几个方面的：

（一）信息披露的目标是什么?即应向谁披露信息。银行不同于一般的公司，后者披露信息的主要目的限于供业主（股东）和债权人正确决策，前者则存在双重的信息披露目标，即除满足业主和债权人的信息需求（不妨称这一目标为一般目标）外，还需要满足金融监管当局的信息需求（可称之为特殊目标）。双重信息披露目标，应同时满足还是分别满足?一般而言，通用会计信息对于金融监管当局而言，是远远不够的，而金融监管当局需要的信息，如贷款分类标准及其会计处理等问题，是商业银行不宜或不愿公开披露的，因而双重披露目标之前存在着一定的冲突，而调适冲突的唯一可取之策是双重报告标准，即针对金融监管当局的特殊信息要求另行制定报告标准，这也就构成了应从理论上考虑的第二个问题，即：

（二）信息使用者需要哪些信息，应如何披露这些信息，即如何实现会计目标，信息披露的基本框架应如何确定。对于一般目标，银行一般只需要提供通用的财务信息即可，即传统的三大表及附表、附注，以充分反映银行的清偿能力、经营绩效、清偿能力与经营成果的安全性（即流动资产与经营成果的现金含量），同时为方便信息使用者根据各自需要调整通用财务信息，还需要披露综合性或特定要素确认与计量方面的会计政策。关于银行会计的一般目标问题，国内外理论界已有较多的成果（笔者也曾作过一些粗浅的探讨：《试论银行业财务报告的公允表达》，刊于《财经论丛》），这里不作考察。至于特殊目标信息的披露框架问题，尚待金融理论界和会计职业界的同仁深入研究，这也是本文拟讨论的主要问题。

（三）如何保证披露信息的质量，信息披露的框架结构从理论上解决了信息本身的质量标准问题，而保证银行披露的信息条例这些质量标准，还需要建立相应的信息质量保证体系和质量鉴证体系，以避免虚假信息误导风险控制决策。

二、特殊目的报告体系的框架结构

研究银行特殊目的报告体系的框架结构，可以从特殊目的的内涵，即金融监管当局的信息需求为起点。《中华人民共和国人民银行法》规定：“中国人民银行依法对金融机构及其业务实施监督管理，维护金融业合法、稳健地运行①”，同时又进一步明确了所谓“业务”主要是指“金融机构的存款、贷款、结算、呆账等②”。这些规定，大体上界定了金融监管当局的信息需求，亦即银行特殊目的会计报告的目标——披露银行存款、贷款、结算、呆账等业务活动（经营活动）的合规性、稳健性的信息。

银行经营活动合规性信息披露的基本框架，不同时期有着不同的内涵。在计划经济体制向市场经济体制过渡的早期，我国货币政策的主要手段是直接信用限额，因此，如实地反映其信息规模的执行情况，是专业银行特殊目的会计报告的基本框架之一。随着我国专业银行逐步商业化和商业银行自我约束、自担风险的经营机制逐步确立，直接信用限额控制已经成为，合规性信息的基本框架亦不再限于信贷规模执行情况。关于当前乃至市场经济体制初步建立以后，银行合规性信息的基本披露框架问题，可从两个层次上进行。第一，即银行业务活动遵循综合性、法规的基本情况，具体而言，《商业银行法》、《公司法》及各历史时期货币政策③的主要要求对有关业务活动及其会计处理的规定，以及银行对这些规定的遵循情况，构成银行经营合规性信息披露框架的第一个层次。第二，银行遵循各具体业务的有关法律、法规的情况，如《贷款通则》、《贷款分类指导原则》、《票据法》、《支付结算办法》、有关银行间同业拆借的有关规定等等，构成银行经营合规性信息披露框架的第二层次。

关于稳健性信息（即银行经营风险状况）的基本披露框架问题，应该说是特殊目的会计报告的主要。由于我国实行严格分业经营的金融体制，即将存、贷款，保险，信托，证券等诸金融产业严格分开，因此，有效地隔离了各种不同性质的经营风险，同时也使特定的金融风险相对地集中于某一特定的金融产业。如银行业所面临的风险主要是信用风险、流动性风险（支付风险）和利率风险，同时信用风险也主要集中于银行业。因此，按照流动性风险、信用风险、利率风险④等分别披露其风险状况，是稳健性信息披露的基本框架。

流动性风险披露的内容至少应包括：特定会计期间期末流动资产占流动负债的比例，银行确认流动资产与流动负债的会计政策，各种流动资产变现能力的差异等，在可能的情况下，银行还应披露流动资产的可变现净值及其等。通过这些资料，金融监管当局可以综合评价银行的短期清偿能力（支付能力），并据以进行不同银行间的比较。

信用风险披露的内容至少应包括：（l）各种贷款及类似资产的集中程度，包括对特定客户、特定行业、特定地区（国家）、特定币种的集中程度，监管当局可以依据这些资料分析和评价银行的风险分散政策；（2）贷款的主要类别及各类贷款的绝对额与相对额，同时还应披露银行的贷款分类政策，如每类贷款主要质量指标和数量指标，对贷款进行分类的周期等，监管当局可以依据这些信息对银行资产风险的一般水平⑤、变动程度进行分析，进行从整体上评价银行的资产风险水平。

利率风险披露的内容至少应包括：银行的综合资金成本（加权平均利率）和边际资金成本（边际利率），银行资产的平均收益（贷款的加权平均利率）和边际收益（贷款的边际利率），盈利的安全边际等指标，及上述诸指标测算依据、计算方法等。金融监管当局可以通过对上述指标的分析，从总体上评价在利率变动的情况下，银行的经营风险情况。

银行在向金融监管当局披露上述会计信息的同时，还应定期或应监管当局要求提供有关合规性控制与风险控制的管理政策。具体包括：银行确保各部门、各分行及其业务主管的经营活动符合有关法律、法规和政策的措施体系；银行的风险控制目标体系，实际风险水平的计量程度与计量标准，各部门、各分行风险管理绩效的评价与考核，风险控制措施体系等。通过了解这些信息，金融监管当局不仅可以评价银行经营活动的合规性与稳健性，而且还可以了解、评价银行经营活动合规性与稳健性现状的成因和变化趋势，从而，可以更为有效地预警金融风险。三、特殊目的报告体系的质量保证体系

特殊目的报告的披露框架，从上解决了信息的及信息本身的质量标准，然而，银行报告的这些信息，能否客观、真实地反映其经营活动的合规性和稳健性，对于监管当局的金融风险预警而言，是十分重要的。失真的信息不仅无益金融体系的风险预警与控制，甚至可能导致金融监管当局风险控制决策的误动作，从而加剧金融风险，因此，建立银行特殊目的会计报告体系的质量保证体系，也不容忽视。一般意义上，这种质量保证体系主要包括银行的内部会计控制体系与信息的外部鉴证体系。

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分歧实际上无时无刻都存在。

尤其当沪指站在2500点之上时，基金公司多空阵营已经站队完毕。

收集基金近期声音，较为谨慎的基金公司有建信基金，公司认为二季度相对一季度会呈现更复杂的状态，随着一季度两大驱动因素――流动性和宏观经济改善驱动力的减弱，二季度市场从目前位置继续上行的空间会比较有限。

景顺长城也认为，技术上看，年线是历次熊市行情难以一次性超越的压力带，加上基金整体仓位已经达到大牛市的配置水平，继续大幅增仓的空间不大，一旦短期市场进入调整，基金减持获利丰厚的行业和个股的可能性大增。

交银先锋基金则表示，整体市场估值已反映了经济复苏的预期，目前还没有观察到企业经营与盈利感受到经济复苏的状况，在目前的情况下买股票，相对未来业绩的不确定性来说，这样的估值并不便宜。

此外，表达谨慎观点的基金公司还有东方、新世纪、华商等。

而持有乐观看法的基金公司也不少。

海富通认为，在站上2500点的高位，A股创出年内新高后，震荡盘升的概率较高。信诚基金宏观数据显示当前经济延续升势，未来股市震荡上行概率较大。

博时、东吴、国投瑞银、鹏华等基金公司的近期言论也较为乐观。

但实际上，分歧中，基金公司存在基调和操作上实际实现着统一。

几乎所有的基金公司采取同样的基调来回答对后市的看法：“谨慎乐观”。这一基调将分歧概括和统一。在具体操作上，无论高喊怎样“谨慎”的口号，偏股型基金加仓是唯一旋律。

而当下，沪指运行到2500点的高位。似乎基金之间分歧更大。但事实上，在分歧中亦有统一：分歧是对后市的看法，但观望是现在最实际的做法。在2500点上方，看多、看空的基金表现出了统一的观望策略。

有看空的深圳某大型基金公司投资总监就曾表示，如果再涨，他就下令减仓。但面对这种震荡行情，观望是最好的方式。

另一位看多的基金经理则认为，前期涨幅比较大的股票有回调的需求，但银行等低估值大盘股的支撑可以使得市场稳定。

二季度趋势相对乐观

对于今年二季度市场趋势，大部分基金持相对乐观态度。广发小盘基金认为，A股市场未来一段时期仍有可能延续上升趋势。股市的全面向好仍有待于观察全球经济的走稳、国内宏观经济的持续趋好、IPO重启时间，以及大小非减持的规模等多方面因素。短期来看，由于宽松的流动性，市场将在政策利好与不断报出的糟糕企业盈利数据的交织中震荡运行，市场存在结构性和主题性的机会。

国投瑞银基金认为，虽然中国宏观经济形势仍呈现出错综复杂局面，但整体而言机遇大于风险，对A股市场持谨慎乐观态度。

国投瑞银创新动力股票基金基金经理徐炜哲表示，中国经济有可能最先从经济低谷中开始复苏，主要借助于政府投资拉动和信贷放松后私人投资的启动。和欧美国家不同，中国的内需潜力仍然很大，在有利的资源价格和低通胀的环境下，中国经济或许能迎来一个难得的加大投资力度同时促进产业升级的时期。因此，将继续维持2008年四季度的观点，仍然对经济和股票市场持较为乐观的态度。

银行、地产重获关注

有基金经理认为，市场可能会出现从炒作题材到业绩的回归。而金融、地产等低估值板块因在别的板块映衬下显得更有价值。

基金对金融地产的看好体现在季报及季度策略报告中。刚刚公布的基金一季报上，博时公司旗下多位基金经理表示对金融、地产行业重点关注。

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一、指导思想

以政府支持为依托，建立健全防范企业突发事件的监管体系，对可能出现的区域内企业突发事件尽早预测识别，提出预警预报，采取措施妥善处置，确保辖区经济社会稳定、健康发展。

二、工作原则

（一）依法行政原则。各职能部门要依照国家的有关法律法规，依法防范和化解各类突发事件。

（二）统一领导原则。企业突发事件发生后，在街道防范和应对金融危机领导小组的统一领导下，组织各职能部门进行处置。

（三）分工协作原则。街道各职能部门在处置企业突发事件时，既要各负其责，又要加强合作，形成合力做好工作。

（四）信息共享原则。鉴于企业突发事件具有时间、类型、程度、范围的不确定性，各相关部门要在信息资源利用上相互提供支持。

三、适用范围

本预案适用于防范或处置街道辖区内可能造成金融安全、群众集体上访、聚众闹事等影响社会稳定和经济发展的企业突发事件。

四、组织机构

街道成立防范和应对金融危机领导小组（以下简称领导小组）。由街道办事处主任__同志任组长，__、__、__、__、__、__为副组长，成员由街道各职能部门人员组成，领导小组下设办公室，办公室设在街道党政办。

领导小组下设6个工作协调小组。

（一）职工安抚工作协调小组，组长__。

由经济发展服务中心牵头，街道党政办、社会治安综合治理中心、__管理办公室组成。负责突发事件中企业职工的安置分流等安抚工作。

（二）维稳保障工作协调小组，组长__。

由派出所牵头，负责突发事件中，聚众闹事、哄抢企业财务及伤害他人等事件的防范和处置。

（三）财产处置工作协调小组，组长__。

由__管理办公室牵头，及时摸清可能发生突发事件企业的贷款情况、民间借贷及互保等情况；根据企业意愿，提出企业债权债务处置预案；突发事件发生时，做好协调实施工作；会同企业做好资产清查工作。

（四）法律援助工作协调小组，组长__。

由街道综治中心牵头，负责对突发事件企业提供法律咨询和司法援助；并为领导小组提供法律咨询。

（五）资金链维系保障工作协调小组，组长__。

由街道经济发展服务中心牵头，负责监测辖区企业，特别是重点企业的经济运行情况和资金链维系情况，做好企业运行安全的预警、预报工作；根据企业意愿，提出企业资金链维系预案并协调实施。

（六）舆论宣传组，组长__。

由街道党政办牵头，负责突发事件企业状况和有关法律、法规的统一宣传报道工作，防止谣言的产生和传播，维护社会稳定。

各工作协调小组的牵头单位要负责做好相应的应急预案和操作规程，并落实好专人负责。

五、工作程序

（一）突发事件的预警

1、预警信息。建立预测预警网络，加强对企业运行、裁员、银行贷款等情况的监测预警工作，及时掌握企业运行中苗头性趋势性问题，将突发事件企业的监测预警纳入日常工作。

2、预警报告。一旦发现企业裁员、银行贷款等原因可能引起企业突发事件，各职能部门要立即向街道领导小组报告，及时掌握动态及趋势判断，提出预防措施建议等。

（二）预案的启动和结束

当辖区的企业可能即将出现或已经出现突发事件，或企业出现突发事件的趋势逐步扩大无法遏制时，即启动本预案。

本预案启动时，领导小组及各工作协调小组立即进入工作状态，有关人员应及时进入现场工作，并及时向领导小组报告处置的进度和相关情况。需向社会公布的事件，应及时向社会公布，并掌握舆论导向。

待事件得到有效处置，人民群众的信心恢复，社会稳定，经评估后认定应急行动已无必要，则结束应急行动。

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这次机构改革，提出了把人员定编设岗和分流与改革人事制度结合，建立干部能上能下、能进能出的管理体制，为全体干部提供了公平竞争的环境，我非常拥护，并积极参与竞争。综合处的工作性质决定了其人员尤其是领导难以在短时间内上手并开展工作，这就要求综合处处长必须具备相应的条件才能胜任，特别是要熟悉该处室的工作并具有强烈的事业心和敬业精神。我认为我具有很好的竞争条件。优势在于：

（一）熟悉并掌握综合处找作，对综合处的工作职责、职能、工作范围熟悉，具备担任综合处处长的能力。我自1986年以来，从事经济信息、经济形势分析研究，从1995年以来负责年度计划编制、计划报告的起草汇总等工作，从1993年——XX年向人代会提交的所有计划报告、一至七月全省经济和社会发展计划执行情况都是由我起草、汇总上报的，并通过人代会审议。我熟悉全省经济和社会发展情况，了解国际国内经济运行情况和趋势。

（二）抓学习，并善于理论联系实践地搞好各项工作。通过十多年的学习和实践，掌握了与业务相关的各项知识，能理论联系实际开展工作。虽然综合处的工作很清苦，但掌握的情况多、知识面广，对人的锻炼大，我热爱这个工作，同时，我具备了较强的文字处理能力的综合能力，在综合处可以发挥自己特长，实现自身价值。

（三）有做好综合处工作的经验。在综合处担任副处长职务五年多，熟悉综合处的职责、职能和工作范围，具备了应有的决策能力、办事能力和解决复杂疑难、突发事件的能力。能按公文规范和领导的要求，起草各类公文、文件、重要报告、调研报告，做到思路清晰，文字通畅，表达准确。从1990年以来同直负责或参与起草、汇总每年省委、省政府要求计委上报和各种重要报告、重要文件。

（四）具有较好工作基础和群众基础。能认真负责、积极主动地开展本处工作，具有较强的事业心和责任感，工作兢兢业业、任劳任怨，不计较个人得失，能以身作则，顾全大局，带头到处内同志的支持和信赖。

二、怎样才能当好综合处处长

（二）团结和带领全处共同开展工作。实行民主协商，形成合理的分工协作的工作机制。在与副处长共同协商、分工合作的基础上，形成团结、民主的领导班子，关心全处每一位同志，充分调动大家的积极性，人尽其才，确保全处统一、高效、灵活、协调运转。

三、结合职能，谈谈在此职位上的设想和打算

（一）有计划、高质量地做好国民经济综合处和经济调节处的经常性工作。包括组织、汇总编制全省年度国民经济社会发展情况，宏观经济形势分析，对经济运行中的重大问题提出对策建议；分析和研究全省社会资金平衡，负责好企业债券、基本建设专用基金、投资项目贴息资金的管理等。（二）想在事、抓大事，当好参谋。所谓大事就是全局性、战略性、前瞻性的问题。中央实施积极的财政政策以来，在扩大内需、拉动经济增长方面起到了举足轻重的作用，下一步我们要抓住重大的财政金融问题认真深入研究，根据经济运行的新情况新问题，及时提出政策建议，供领导决策参考。要抓住一些重点问题深入研究，如：实施扩大投资需求的财政政策，对全省投资、消费、生产、出口等方面的影响，提出见解、思路和建议。

（三）切实加强对国民经济运行动态的监测、预测和分析研究。加强对年度计划、总量平衡、发展速度、结构调整、目标和政策研究，增强年度计划编制的科学性和预见性，及时发现经济运行中的重大和热点问题，每个季度都要提出具有一定质量和水平的形势分析报告。

（四）适应市场经济运行不断变化的新形势，积极开拓新业务。大力发掘新的业务工作，如扩大投融资渠道的研究、改进企业债券管理、推进产业投资基金试点等。

（五）以“三个代表”为指针，充分发挥好宏观调控的职能作用。立足当前，着眼未来，高标准、严要求地做好工作。

（六）虚实结合，以实促虚。加强对我省经济发展的长期与短期政策措施的研究，促进经济健康发展。在务虚上有所作为，才能夺务创新开拓方面找到突破点和切入点，通过加强务虚，可以为务实提供思路和政府支持，积极和务实反过来又可以为务虚提供基础，检验务虚成果。

篇10

随着经济的快速发展，会计越来越受到人们的关注，到目前为止，会计已经成为了我国社会经济发展过程中不可或缺的一部分。另外，我们知道，在会计改革的过程中，财政透明是整个财政管理的核心因素，而提高政府财政透明度与政府会计的技术支持不了分离，并且与会计改革有着非常紧密的联系。因此，为了尽快地提高我国会计的信息质量，促进整个财政的精细化管理，我国必须要不断加大对于政府会计改革的重视程度，推进改革这一进程的发展步伐，进而不断提高整个财政的透明度，使得我国可以更好地适应全球化经济的发展步伐。另外，在改革的过程中，我国相关政府必须要首先了解并且掌握我国财政透明度提升过程中以及会计改革过程中存在的问题，然后及时采取相对应的解决对策，制定一系列行之有效的政策。

二、基于政府会计改革的财政透明度提升的有效对策

1.分析政府会计所处的环境，调整甚至改变政府会计确认基础。为了更好地提高会计信息的相关性，确保财政的透明度，必须要尽快地分析并且明确政府会计所处的环境，然后适当地调整并且改变政府会计确认的基础。例如，在政府理财行为进行反映的过程中，应该首先加强对于政府会计从业者的技术培训，在培训的过程中，应该邀请专业的会计人员来进行培训，并且在培训结束之后，对他们的培训成果进行考核。然后，政府还应该尽快地建立健全与政府会计有关的法律法规，提高会计从业者的法律意识以及责任意识。同时，政府还应该适当应用权责发生制，进而更好地保证政府的资金运行。最后，为了更好地提高财政的透明度，政府还应该建立一个合理有效的固定资产折旧方法。

2.完善政府的会计准则，提供统一的会计框架以及指导原则。尽快完善我国政府的会计准则，提供政府的各个部门规范统一的会计框架和基本的指导原则对于约束政府会计预算具有至关重要的作用。例如，首先，政府应该根据我国经济发展的实际情况以及政府资金运行的情况对原有的会计准则进行进一步的改革和完善，及时地了解并且掌握国际经济发展的动态，然后完善会计准则，使得政府会计准则可以更好地适应社会经济的发展。另外，针对政府的各个部门，应该为它们提供规范并且统一的会计框架和基本指导原则，然后要求各个部门的工作人员必须要严格地按照这些框架和指导原则进行工作，一旦发现有工作人员违法乱纪，必须要给予他们严厉的惩罚。

3.制定一个科学并且客观的评价体系。由于目前我国政府的部分活动仅仅是反映程度和质量的，而没有对价值进行一定程度的反映，进而导致政府的货币度量与实际活动的质量不相符合，因此，尽快制定一个科学客观的评价体系已经成为了一种必然趋势。例如，在制定评价体系的过程中，不仅需要考虑经济活动所需要的经济成本或者得到的经济效益，同时，还应该考虑当前所发生的活动的有形或者无形的成本。另外，在考虑活动经济效益的基础上，还必须要综合考虑这些活动所能带来的社会效益。最后，我们也可以积极借鉴管理会计的定量分析方法以及差异分析方法等，进而不断地提高政府会计信息分析的有用性。

4.发展全面的政府会计报告的体系。为了更好地提高我国财政的透明度，政府必须要尽快发展一个全面的政府会计报告体系，坚持遵循统一并且规范的原则，帮助政府更好地明确自身的责任，同时，也可以帮助会计信息使用者更好地了解政府所有资金的具体运行情况。政府的会计报告体系必须要对所有的公共财政执行过程以及执行的结果进行具体的反映。例如，政府的各个部门必须要尽快地将部门的财务运行情况进行分析和整理，然后总结出各个部门目前的财政预支情况以及成果的国家政府会计报表，然后利用这些具体的财务运行情况来制定一个能够适应所有部门的会计报告体系。另外，由于政府的政策变化比较频繁，这时就需要根据政策变化的实际情况对现有的会计报告体系进行进一步的改革和完善。

5.为了有效地降低财政风险，在财务报表中应该完整地体现出政府的负债情况。在目前我国政府会计改革过程中存在的一个主要问题就是政府的负债情况不够明确，从而大大地增加了财政风险。例如，由于目前我国许多地方性的金融不良资产、一般竞争性的国有企业亏损比较严重、下级政府的负债数量不断增加，但是，他们却没有在财务报表中将这些体现出来，进而使得政府的实际权力和责任在会计期间内一定程度上的不相匹配，最终大大地增加了政府的负担。为了尽快改变这一现状，政府必须要完整地在财务报表中体现政府的实际负债情况。例如，政府应该积极引入修正的权责发生制，并且严格按照这一制度进行工作。然后在应用这一制度的基础之上，政府还应该尽快了解并且掌握政府隐形负债的具体特点以及负债的不确定性的程度，然后将这些实际情况在财务报表中做出及时的反映，这样不仅仅可以更好地降低政府的财政风险，同时也可以提高政府财政的透明程度。