乡村脱贫攻坚实施方案范文

导语：如何才能写好一篇乡村脱贫攻坚实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、任务目标

全面落实脱贫攻坚行动方案，对扶贫工作重点村综合文化活动室建设情况进一步查缺补漏，完善管理机制和运行机制，组建群众文化团队，开展系列文化惠民活动，进一步提升服务效能。创作生产一批乡村振兴、脱贫攻坚主题文艺作品。实现省定贫困村文化惠民活动“一村一年一场戏”全覆盖。培育文旅融合样板村，实施乡村旅游后备箱工程推动特产销售，举办乡村旅游节庆活动，撬动乡村旅游大市场，加大促进旅游扶贫村、具备旅游资源和开发条件的区脱贫迁建村、深度贫困地区贫困村负责人培训力度，以乡村旅游发展助推脱贫攻坚。

二、时间安排

全面梳理文化旅游扶贫任务，倒排工期，强力推进。3月底前，对各科室、各乡镇（街区）扶贫攻坚以来工作成效进行自查评估；4月中旬配合市文旅局完成第三方扶贫资金使用情况专项审计，全面摸清旅游扶贫发展现状和底数；4月中旬前做好迎接市局委托第三方对扶贫脱贫攻坚成效验收的准备；5月中旬前根据自查情况和市局反馈情况进行自查自纠、查缺补漏，举一反三，建立台账，补短板、强弱项，根据自查评估情况进行整改提升；6月中旬前将问题全部整改到位；7月底前，全面做好迎接市扶贫办评估验收的准备工作。

三、工作措施

（一）深入开展文化惠民工程

一是加强贫困乡镇公共文化服务体系建设。重点核查扶贫工作重点村文化活动室在硬件建设、服务内容、活动开展、开放时间等方面是否符合省、市脱贫攻坚标准与要求，充分发挥服务效能。积极推进县图书馆、文化馆建设，在有条件的村（社区）综合性文化服务中心（文化活动室）建设服务点，今年基本形成覆盖全县、运转规范、服务有效的基层图书馆、文化馆服务网络体系。继续实施儒学讲堂标准化建设工程，在有条件的省市扶贫工作重点村，建设标准化儒学讲堂。推进农村书屋改革创新。

二是实施文化惠民工程。将“戏曲进乡村”演出向省定贫困村倾斜，优选国家艺术基金扶持项目、精品剧目、扶贫小戏等具有浓郁地方特色、反映农村生产生活、群众喜闻乐见的文艺节目，采取连片演出、小分队演出等多种演出形式，提升演出效果，让广大村民在家门口就享受到文化大餐。

三是加大艺术作品创作力度。运用文艺形式讲好脱贫故事，唱响主旋律，弘扬正能量，营造脱贫攻坚全面收官浓厚氛围。加快创作生产乡村振兴题材重点剧目，争取年内完成剧本创作。加强农村现实题材艺术创作，督导更多优秀剧目早日立上舞台。继续开展非遗扶贫培训和文创产品宣传推广工作。

四是加强区基层文化设施建设。区迁建社区全部建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体，资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化设施和场所，使基层综合性文化服务中心成为区脱贫迁建公共服务综合平台。

（二）是全面完成广电精准扶贫工作

实现广播电视无线信号“户户通”，在原有三个发射基站的基础上，再增设两个发射基站，力争6月份动工，7月份完成站点增补工作，确保无线数字电视信号全覆盖、户户通。

（三）实施乡村旅游产业扶贫工程

一是培育乡村旅游扶贫载体。采取景区带动、“公司+农户”、“专业合作社+农户”等方式，支持乡村旅游合作社、涉旅企业等经营主体，带动A级景区和乡村旅游点周边的贫困户就业增收。指导有条件的旅游扶贫村、区脱贫迁建村挖掘周边旅游资源，充实旅游元素，完善旅游功能，培育文化旅游小镇、文旅融合样板村和创建A级旅游景区，以发展乡村旅游促进群众脱贫增收。

二是规范使用扶贫资金。进一步发挥旅游扶贫资金作用，增加贫困人口股息和分红。聘请第三方开展扶贫资金使用情况专项审计，并形成审计报告，根据审计情况立即督促问题整改。

三是实施旅游扶贫宣传推广工程。通过文化塑魂，旅游承载，推动产业融合，丰富旅游业态和项目，努力构建“旅游+文化+乡村”融合发展大格局。举办旅行社乡村游踩线活动。开展“助力脱贫攻坚，推进乡村振兴”乡村文化旅游节系列活动，积极打造乡村文化旅游品牌。通过微信、微博、移动手机客户端和媒体专栏等方式，加大乡村旅游产品宣传力度。充分利用好客网、齐鲁乡村旅游网等网络平台，深化与旅游电商合作，实现旅游扶贫村产品、项目的网上推广、网上营销。

（四）开展驻村帮扶和结对帮扶活动

一是充分发挥全县文旅系统委派第一书记的作用。以建强支部为目标，加强派驻村班子建设，提高政治引领和脱贫致富能力，完善扶贫计划，实现精准扶贫。

二是继续做好帮扶村调研走访慰问工作。做好领导干部到联建村进行走访调研工作，深入了解、帮助解决联建村的问题和困难。组织局机关全体党员在重要节假日，走访慰问困难党员、老党员和贫困户，帮助解决生活生产中的困难。“七一”、“春节”等重大节日期间，组织各党支部到联建村走访慰问，慰问老党员和困难党员群众，开展扶贫主题党日和共建共驻活动。

四、政策保障

一是加强组织保障。成立县文化和旅游局扶贫攻坚工作领导小组，负责统筹指导、协调推进文化旅游扶贫工作。制定并印发《2020年精准脱贫攻坚战实施方案》。定期组织召开局党组会、局长办公会，专题研究部署文化和旅游扶贫工作。局市场资源推广管理科负责做好旅游扶贫日常工作及调度。

二是强化资金投入。积极整合公共文化、艺术创作、文化产业、文化培训等各类资金，重点向贫困地区倾斜，特别是在村级文化活动室建设、基层文化活动设备购置、戏曲进乡村等必备文化阵地和服务方面，给予重点支持；积极引导社会资本投向旅游扶贫项目，推荐报送一批金融支持旅游扶贫重点项目，拓宽旅游扶贫项目融资渠道。

篇2

朝阳村位于石阡县青阳乡东北部，为精准脱贫一类贫困村，总面积18.82平方公里，辖10个村民组204户804人，有党员18名，多为仡佬族、侗族，全村共有耕地873亩（其中田384亩），人稀地广，地势陡峭，林木资源丰富，适宜发展油茶、畜牧、中药材等产业。该村现有贫困户55户171人，贫措施为实施易地扶贫搬迁脱贫16户63人、社保兜底脱贫13户18人、发展教育脱贫16户56人、发展生产脱贫10户34人，2016年脱贫15户55人，力争2018年实现整村脱贫。

调查发现，该村贫困户现状主要表现在：一是收入水平不高，二是经济结构不优。针对扶贫攻坚工作形势严峻的村情，笔者形成了以下观察论见：因势制宜，加强指导，用好用活建档立卡贫困村“543”专项资金，确保扶贫工作有序开展。县乡两级应该加强对贫困村脱贫攻坚实施方案编制的指导，确保方案要覆盖空间布局、基础设施建设、产业发展、改善农村基本生产生活条件、就业与农村人力资源开发、社会事业发展与公共服务、生态建设与环境保护、贫困村脱贫致富、改革创新与保障机制、政策支持与重点扶持对象等方面内容，确保每一个贫困村找准发展方向，落实脱贫措施。

2016年11月，铜仁市委、市政府出台了《铜仁市脱贫攻坚定点帮扶工作方案》，明确了建档立卡贫困村按贫困人口一类贫困村人均5万元、二类贫困村4万元、三类贫困村3万元的标准匹配扶贫专项资金，通过调研后笔者认为，建档立卡贫困村“543”扶贫专项资金政策是朝阳村的重大历史性机遇，解决了资金老大难的问题，扶贫开发政策不是永久性的，必须以时不我待、争分夺秒的紧迫感，借势借力，借水行舟，把握好这次重大发展机遇。没有农村的小康，就没有全县的小康。朝阳村要实现全面脱贫，面临自然条件恶劣、基础设施薄弱、产业发展滞后三大难题，是具有代表性的贫困村，武陵山片区其他贫困村同样面临着这三个难题。为此，笔者建议，推进类似朝阳这样的贫困村扶贫攻坚工作，县、乡、村三级应搞好统筹，形成联动，做到扶贫攻坚推进能力、发展质量、要素保障水平“三个提升”。

完善机制

提升脱贫攻坚推进能力

建立大扶贫工作机制、合作机制。对贫困村项目统一安排、分类管理、精准实施，把农业、林业、水利、民政等部门优惠政策集中起来，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各计其功”的原则，整合项目资金，“打捆”统筹使用，形成资金集聚、技术整合、措施配套、拼盘开发的态势，提高使用效益。

强化对扶贫工作的组织领导与考核。一是建立县扶贫攻坚联席会议制度，强化组织领导。联席会议制度的目的主要是负责领导、督促和协调全县精准扶贫工作的开展。从全县出发，及时对扶贫项目建设情况进行督促协调，特别是对贫困村致富产业项目的发展进行调度，切实加强对村级经济建设的指导，最大可能降低创业风险。二是采取“领导办点、部门包村、干部驻村”三级联动包村扶贫攻坚考核制度，由帮扶部门对贫困村脱贫工作全面负责，责任到底，特别要突出产业扶贫，培育“造血能力”。实行整村脱贫考核验收制，做到群众不脱贫、扶贫不脱钩、干部不离村。

增强后劲

提升区域发展质量

打好生态牌，着力培育以生态经济为核心的产业体系。朝阳村最大的优势是生态。应牢固树立“绿色发展”的理念，充分发挥生态优势，走“后发赶超、绿色发展”的生态文明之路。实施最严格的生态环境保护措施，切实保护片区生态资源，农业上，全力发展符合国家产业导向、有广阔市场前景、具有可持续发展优势的生物资源相关产业。将休闲观光农业作为重要产业来抓，做到优势产业优先发展；加快禽畜、果蔬等优势生物产品产业化；积极培育林下经济、有机农业等新型绿色经济形态。坚持以生态环境保护为前提，结合《石阡县区域发展与扶贫攻坚规划》要求，建设以农、林、茶、药等生物产品深加工为特色的扶贫产业园区，争取建成辐射周边的农产品深加工基地。

打好山地旅游牌，着力打造生态文化、民俗文化乡村旅游目的地。要加大力度发展乡村旅游业，将旅游业作为支柱产业来抓，建议县、乡两级每年拿出资金支持村里乡村旅游基础设施建设，尽快使朝阳村的山地旅游业提档升级。大力发展“家庭农场”，积极开发农业休闲观光类旅游项目，探索旅游与农业相结合的产业融合道路，努力提升特色农林产品附加值，增强旅游富民能力。

强化支撑

提升要素保障水平

加大村级乡土人才培养力度。每年遴选更多的优秀乡土人才“走出去”。实行上级优秀技术人才“请进来”结对帮扶，结对援助。广泛开展各类形式的培训活动，立足服务扶贫攻坚，进一步加大人才培养，让一批批村级乡土人才不断涌现，成为朝阳村脱贫致富奔小康的生力军。同时，为了吸引更多雁归村民携带资金与技术扎根家乡创业兴业，培训实行全程免费。

激发金融扶助活力。要进一步释放农村金融改革红利，大力推广“三权”（农村宅基地使用权、林权、土地承包经营权）抵押贷款、农村担保贷款、农村信用贷款等多种形式的涉农信贷业务。进一步放宽上述银行股权认购条件，吸纳民间资本，尤其是农村小额资本参与金融收益分配。建立贷款担保风险补偿金，引导金融信贷资金支持村级经济发展。

篇3

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚一系列决策部署，按照县委“一个统领、三五支撑”总思路，坚持目标导向、问题导向、结果导向。重点聚焦影响“两不愁三保障”的突出问题，补短板，强弱项，扎实做好脱贫攻坚成果巩固提升工作，着力推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，提升发展水平，确保贫困群众同全乡人民一道进入全面小康社会。

二、基本原则

坚持扶贫政策不变，全面巩固提升脱贫成果。已脱贫的贫困户在攻坚期内继续享受扶贫政策，加大对水、电、路、网等基础设施薄弱和教育、文化、医疗、卫生等公共服务不完善的村投入力度，实施巩固提升工程，持续改善发展条件。

坚持驻村帮扶不变，全面提升群众的满意度。继续保持扶贫队伍力量不减，坚持单位帮村、领导包带、党员干部到户、第一书记到岗的帮扶制度不变，力度不减。坚持扶贫同扶志扶智扶德相结合，引导贫困群众树立脱贫主体意识，不断增强贫困地区和群众“造血”功能，切实提高贫困群众的幸福指数。

坚持帮扶措施不变，全面提升群众增收能力。坚持“五个一批”、“六个精准”，继续实施“乡村振兴和环境卫生整治工程”，标准不变，力度不减，统筹兼顾，协调推进。

坚持社会兜底保障，织密织牢兜底网络。加强对建档立卡贫困人口的动态管理，及时把因病、因灾、因意外事故致贫的贫困人口纳入帮扶范围，进一步提高五保、低保和医疗救助水平，筑牢兜底保障屏障，实现应保尽保，应扶尽扶。

坚持加强基础设施建设，切实提升公共服务水平。实施基础设施提升工程，特别是在水、电、路、网络和农村养老、医疗、文化等方面进一步加大建设力度，结合乡村振兴工程，补齐发展短板，实现全面建成小康社会。

三、目标任务

坚决打好脱贫攻坚战，顺利实现脱贫攻坚与乡村振兴衔接，持续巩固脱贫成果，走好乡村振兴发展之路。

1、实现“两个巩固”。巩固全乡脱贫人口不返贫、不掉队，巩固集体经济破零的村不“滑坡”，全面提升经济社会发展水平。

2、实现“五个不减”。狠抓精准脱贫力度不减，资金政策支持力度不减，领导包村力度不减，驻村帮扶力度不减，督查考核力度不减。

3、实现“六个确保”。确保全乡脱贫群众收入稳中有升，稳定超过现行扶贫标准；确保新发生的贫困人口及时得到有效帮扶救助；确保贫困家庭稳定实现“两不愁、三保障”；确保困难群众满意度、获得感明显提高；确保村庄环境不断改善；确保农村公共服务水平不断提高。

4、认真完成省级第三方评估、省委专项巡视反馈及市、县各级督导检查发现问题整改工作。

5、全力实施《乡2018年—2021年度脱贫攻坚工程巩固提升的实施方案》。

四、措施办法

（一）预防返贫措施

严格落实“四不摘”制度，加强建档立卡贫困户动态管理，建立脱贫成效巩固提升监测机制，对脱贫户产业发展、家庭收入支出、帮扶措施落实等情况实施跟踪服务和动态监测，做好相关数据的收集，及时掌握脱贫监测户和边缘户的基本情况，加强返贫致贫监测预警，确保所有贫困户收入稳定超过省定脱贫标准线4000元以上。

（二）脱贫巩固措施

1、聚焦突出问题抓整改。围绕省级第三方评估、省委专项巡视反馈及市、县各级督导检查发现问题，对照贫困户退出5项指标任务，迅速开展各项政策落实“回头看”，认真抓好问题整改，制定好整改方案、建立健全整改台账，细化落实整改措施，明确完成整改时限，以问题整改落实提高我乡脱贫攻坚成色。

2、强化典型培树展成果。一要大力宣传我乡脱贫攻坚的典型事例，深度挖掘乡、村两级干部、工作队员、第一书记，在脱贫路上担当作为，创新奉献的事迹。二要完善乡、村两级级脱贫攻坚档案资料，全面反映我乡脱贫攻坚的奋斗历程。三要开展好“10.17”国家扶贫日系列活动，办好“农民丰收节”展示好脱贫攻坚系列成果。

3、持续实施清洁能源入户工程。加大力度，全力攻坚，积极推进气化步伐，完成樊庄、管头、老坟沟等村的清洁能源入户扫尾任务。

4、引深落实健康扶贫服务。全面落实“三保险、三救助”医疗保障政策，建立医疗扶贫“绿色通道”，筑牢“救治保障线”，加大对大病、慢性病的分类救助力度，落实好“136”政策，全力遏制因病致贫、因病返贫现象。同时，落实“先诊治后付费”和“一站式”结算服务和贫困户家庭医生签约服务管理机制，扎实推进村级标准化卫生室建设，充实配备完善医疗设备、医疗药品及村医，提升农村基本医疗服务水平，解决医疗服务最后“一公里”问题。

5、健全完善最低生活保障制度。按照“应扶尽扶”、“应保尽保”要求，将符合条件的贫困群众全部纳入低保和特困群众供养保障范围，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的“两无”家庭，实行政策性兜底保障，推进农村低保标准和扶贫标准“两线合一”。

6、全力开展产业扶贫攻坚行动。以新型经营主体和农民专业合作社为抓手，加快构建现代农业体系、生产体系、经营体系，特别要以绿草地公司为引擎探路子、树标杆、做示范，不断夯实农村产业发展基础，提升扶贫造血功能，引领辖区肉鸡、香菇、小杂粮等专业合作社延伸产业链条。同时，鼓励各村因地选择产业，推动地方特色优势产业发展，形成利益联结机制不断档，受益贫困户增收有保障，为群众的长远发展打下坚实基础。

7、积极整治农村人居环境。学习借鉴浙江“千万工程”经验做法，综合考虑、因地制宜，按照“提升村、示范村、宜居村”三种整治类型，重点聚焦“违建、垃圾、污水、厕所”等突出问题，全面启动农村全域清洁化工程，扎实推进农村拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五项专项”整治，彻底改变存在的“脏、乱、差、臭”等农村环境问题。同时，以实施易地搬迁拆除和凋敝宅基地复垦工作为契机，加大对破房弃院、残墙断壁的拆除、整治、复垦力度，进一步完善农村人居环境整治长效机制，实现农村人居环境整治常态化。

8、倾力打造精干高效的驻村帮扶铁军。继续落实《县驻村帮扶十项制度》，创新管理方式，打造精干高效的驻村帮扶铁军，以制度规范工作。采取“实地抽查+专项督查+随机抽查”的办法，督促“一队三人、五天四夜、六大行动”有效落实；采取“日记录、周调度、季督查、半年考核”+“日报告、外出报备”相结合的模式，强化日常管理考核；通过为驻村干部办理人身意外伤害保险、解决工作生活难题等措施，关心关爱驻村干部；通过发现一批驻村帮扶先进典型，进一步深入开展驻村帮扶问题整改，推进提升驻村帮扶脱贫攻坚工作。

五、组织保障

(一）强化组织领导。聚焦贫困人口脱贫，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶的原则，更加注重脱贫质量，更加注重综合分类施策，更加注重激发内生动力，全面推进精准扶贫、精准脱贫，层层传导压力，层层落实责任，层层追究责任，确保责任落实、政策落实、工作落实。

（二）加强资金监管。要聚焦扶贫资金、产业项目，扎实开展农业产业扶贫领域“查问题、找不足、补短板”活动。乡纪委要有效运用“五账工作法”紧盯扶贫领域腐败问题，加强对扶贫资金使用管理的监督检查。财政所、农经站等政府各站所要加强扶贫资金、涉农惠农资金的监管，确保专款专用。

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一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为统领，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以促进贫困群众增收为目标，充分发挥农业产业在产业扶贫工作中的基础性作用，落实高质量发展要求，瞄准城乡居民消费需求，以现代都市型农业和特色高效农业为方向，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，加快推进“一减四增”，进一步优化产业结构，培强特色产业，扩大发展规模，提高质量效益，延伸产业链条，构建带贫防贫机制，不断提升农业扶贫产业可持续发展能力，为巩固提升脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴奠定坚实基础。

二、加快农业结构调整，提升扶贫特色产业综合效益

（一）优化调整特色种植业。制定实施特色种植业（含水果）精准扶贫年度工作方案，落实“一减四增”要求，在全区建设一批特色种植和良种繁育基地。按照“一乡一业、一村一品、一户一策”要求,对紫山怀小米、博远、秋景、喆兴、现海5个产业扶贫园搞好扶贫带贫示范作用；对32个蔬菜产业扶贫项目149个蔬菜大棚加强技术指导，搞好风险防控预警，实现产销衔接，发挥好效益引领作用；对51个产业扶贫基地加强指导，加大贫困户从业就业示范引导作用；指导各乡镇、村加强现代农业设施建设，加快推进高标准农田建设。进一步加强优质农产品产业带建设，发展蔬菜、中药材、食用菌、特色杂粮、水果等特色高效种植产业，推动规模化、标准化、特色化、精品化和品牌化发展。

（二）做大做强特色养殖业。制定实施特色养殖业精准扶贫年度工作方案，在乡发展肉鸡、肉驴等养殖扶贫项目的基础上，在其他乡镇重点发展家禽、肉牛和肉羊养殖，支持各乡镇、村发展特色养殖。

（三）大力提升农产品加工能力。大力培育发展农产品产地初加工，引导各乡镇积极扶持、、等各类新型农业经营主体建设储藏、保鲜、烘干、分级、包装设施，提升产后处理能力，使产品更适宜进入精深加工。

（四）培育壮大农业新业态。指导各乡镇、村依托特色农业、农事景观、人文景观等资源，发展休闲农业、乡村旅游、康养健身、创意农业、体验农业等多元业态。一是对名关镇南石口食用菌加强技术扶持指导，打造成我区食用菌生产示范基地。二是加强休闲农业品牌创建培育工作，开发广府、王边特色乡村旅游产品，做好宣传推介；三是打造休闲农业和乡村旅游精品景点线路，抓好西部以博坤家庭农场、博远智慧农业园区、刘窑核桃基地、永合会万亩油菜花基地和东部以耐思、科瀚、相知农场、垂钓中心等节点为主的两条休闲农业精品线路，提升我区农业生产附加值。

三、加强产业带贫主体培育，提升产业带动能力

（一）培强新型经营主体。立足资源禀赋，围绕全链条需求，聚焦重点领域，以高科技、高质量、高成长性为标准，积极开展农业大招商，主动对接大企业、大集团，积极引进培育能够支持带动扶贫产业发展的农业产业化项目。做好招商项目跟踪指导服务，确保项目早落地、早建设、早投产。

（二）发展高效社会化服务组织。支持协调供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产。鼓励中小型服务组织通过发展服务联合体、服务联盟等新型组织形式，加强服务水平和能力建设，逐步扩大市场占有率。引导大型服务组织通过参股控股、特许加盟等形式，与中小型服务组织形成稳定的利益共同体，形成各有分工、互有侧重、共同发展格局。全区社会化服务组织达到30家，耕种收综合机械化水平达到86%。（责任单位：农经科、植保站、农机管理科、农机推广站，各区域站、动检站）

（三）完善利益联结机制。创新完善扶贫资金、长期订单、股份合作、资产收益、产销衔接、土地流转托管、公益岗位和就业帮扶模式。推行以股份合作为纽带的政府＋金融＋科研＋龙头＋合作社＋农户“六位一体”新兴合作经营模式，实行企业统一流转土地、基础设施、种养品种、技术指导、品牌打造、加工销售和农户分户经营管理“六统一分”，把大多数贫困户嵌入产业链条，引导带贫主体和贫困户依法形成利益共享、风险共担的合作机制，实现贫困户与企业、金融、科技的有效联结。建立完善收益分配机制，优先安排有劳动能力贫困户，通过产业项目和引导就业实现增收。（责任单位：农业科、经作站、农经科、产业化办，各区域站、动检站）

（四）壮大集体经济。巩固完善农村集体产权制度改革整市试点成果，加快推进农村集体资产监督管理平台建设，逐步增加股份经济合作社的比重，全面提升试点工作质量。巩固“消零”成果，防止反弹。继续实施“消薄”工程，盘活农村集体资产资源，采取股份合作的形式,进行资源开发、产业化经营。盘活政府投资和社会帮扶到村形成的资产，多举措、多形式发展壮大集体经济。大力发展农村服务型经济，通过为农户和各类农业经营主体提前产中产后农业生产，以及旅游、商贸流通与市场管理服务，增加服务性收入。（责任单位：农经科，各乡镇农经站）

四、深化农业科技服务，提升创新驱动能力

（一）加快农业创新驿站建设。认真落实《农业创新驿站建设管理办法》，每个驿站辐射带动5个以上具有一定规模的新型农业经营主体产业发展,帮扶10个以上贫困或普通农户脱贫增收，使驿站成为县域产业发展的动力源和孵化器。深化“十个一”模式，帮助科研教学单位研究制定科技人员参与驿站建设和科技下乡的扶持政策，建立创新驿站长效机制。（责任单位：科教站，各区域站、动检站）

（二）提升农业技术服务水平。落实《省农业产业扶贫技术服务体系建设方案》，进一步优化扶贫产业技术服务体系，帮扶重点向一二三产业融合、全产业链方向转移，组织开展“十项服务”。继续实施《区贫困户产业发展指导员制度实施方案》，建立一支指导到位、服务精准、帮扶全覆盖的产业发展指导员队伍。进一步加大科技扶贫培训力度，培训产业扶贫干部、产业扶贫带头人、实用人才带头人、经营主体负责人和贫困户200人。（责任单位：科教站，人事科，各乡镇）

（三）健全农业科技信息化网络。发展智慧农业，加快云计算、大数据、物联网在特色农业中的推广应用。积极参加省市县乡村五级贯通的农技推广云平台，通过配备终端、网络书屋、微信公众号、手机APP、12316等及时指导农民群众科学合理安排农业生产，解答技术咨询、推送科技信息，促进农业科技成果在平台上、展示、交易。（责任单位：科教站，各区域站、动检站）

（四）加强风险防范。做好农业生产防灾减灾工作，抓好重大病虫害防控、制定完善防控预案应对干旱洪涝等气象灾害，加强监测预警。依托区级产业技术体系专家团队建立农业扶贫产业市场风险预警机制，制定风险防范预案，定期价格、供求信息，指导贫困地区防范市场风险。科学开展产业扶贫风险评估，对扶贫主导产业面临的技术、市场等风险和经营主体生产、经营、带贫能力和政策措施落实情况进行评估，制定防范和处置风险应对措施，防止产业项目盲目跟风、一刀切导致失败造成损失。加强扶贫资金、资产资本监督管理，防止出现产业扶贫失败风险。（责任单位：农业科、技术站、科教站、财务科、蔬菜科、植保站，各区域站、动检站、农经站）

五、推动农产品营销，提升农产品质量水平

（一）严格质量标准。健全农产品质量安全监管机制，完善县乡村农产品监管追溯体系，做好省级农产品质量安全监管追溯平台应用，做到专网专人负责。（责任单位：农产品监管科、科教站，各区域站、动检站）

（二）强化品牌培树。制定特色优质农产品目录，强化品牌设计、品牌提升、品牌宣传，培育1-2个区域公用品牌，集中打造一批行业领军企业品牌和特色农产品品牌。支持各乡镇在中央、省市媒体、高铁站平台等进行产品宣传，支持鼓励品牌农产品创新创意设计、讲好区农产品品牌故事，扩大品牌农产品知名度和影响力。（责任单位：农业科、蔬菜科、农产品监管科，各区域站、动检站）

（三）强化产销衔接。构建产销对接长效机制，组织参加京津冀蔬菜食用菌产销对接活动和品牌万里行活动。鼓励各乡镇建立营销体系，加强与一线城市农贸企业、批发市场和大型超市对接合作，拓展区品牌农产品展销窗口。组织各乡镇企业和产品，入驻北京新发地优质农产品展销中心。组织实施品牌农产品“六进工程”，开展爱心购买农产品公益行动。支持举办品牌电商促销宣传活动，支持建立农产品电商特色馆，打通线上线下产销对接渠道。（责任单位：农业科、蔬菜科、环保站，各区域站、动检站）

六、抓好定点帮扶工作，确保帮扶政策落实

搞好定点帮扶工作。扎实做好区农业农村局在柳村、榆林东、榆林一、东睢宁、赵刘营、杜屯等6个村精准扶贫帮扶工作，组织局“一帮一”帮扶责任人开展结对帮扶活动，及时了解到村到户帮扶措施实施情况。（责任单位：局办公室、局相关科室）

七、强化组织保障，提升可持续发展能力

（一）加强组织领导。继续实行“一全一直一最一中心”工作机制，将农业产业扶贫作为重要任务，摆上突出位置。各科室站所要各司其职、各负其责、专项谋划，科室站所负责人要具体抓、深入抓，安排得力人员负责产业扶贫工作。要保持产业扶贫人员队伍的稳定，抽调精干人员充实到产业扶贫专班中来，建立一支政治强、业务精、作风硬的产业扶贫队伍。（责任单位：局属有关单位，各区域站、动检站）

（二）建立清单台账。要结合国家脱贫攻坚普查工作，按照“一项任务、一个清单、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全产业扶贫任务清单，对所有乡村的产业情况，逐村逐项建立产业情况清单。认真落实扶贫产业各项政策措施，以村为单元因地制宜调整农业产业结构，以户为单元加快落实特色种养扶贫项目。进一步优化完善农业产业项目库，积极参与农业产业扶贫项目的方案制定、组织实施、成果验收等工作，实时了解执行情况，并进行监督和指导。（责任单位：产业扶贫办、局属有关单位，各区域站、动检站）

（三）加强调研督导。在狠抓中央巡视、国家考核、督查巡查和省级、市级考核反馈问题整改的基础上，结合扶贫产业问题困难大排查和产业扶贫“回头看”工作，围绕重点工作，针对薄弱环节，组织开展多种形式的督导检查和调研指导活动，分析问题与趋向，研究提出前瞻性意见建议，通过强弱项、补短板、促提升，落实高质量发展要求，构建农业扶贫产业长效机制。（责任单位：局属有关单位，各区域站、动检站）

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驻大布江乡xx村党支部第一书记、帮扶工作队长  xxx

（2019年12月31日）

2019年4月，受县委派遣，本人担任驻大布江乡扶贫工作队队长、xx村党支部第一书记、驻xx村帮扶工作队队长。自驻村以来，我团结带领驻村工作队员，与xx村“两委”一班人，按照县委、大布江乡党委的统一安排部署，始终坚持发展是第一要务，稳定是第一责任，党建是第一保证，全面参与脱贫攻坚战，强力推进精准扶贫工作，有力巩固提升了xx村脱贫攻坚工作，有效推动了村级组织建设上新水平。现将2019年抓党建促脱贫坚战工作汇报如下：

一、xx村基本情况

xx村位于大布江乡东南部，属省级深度贫困村，由原xx村与xx村合并组成，辖16个村民小组，653户2256人。现共有建档立卡贫困户95户289人，其中已脱贫90户279人，未脱贫5户10人。全村土地面积13.75平方公里，其中耕地面积1929亩，林地11900亩。主要产业有毛坪茶叶、黄牛养殖、水稻、林木、粽叶种植等。

二、党建工作情况

（一）村党支部基本情况。xx村党支部共有党员49人（其中县派第一书记1人，预备党员1人），入党积极分子2人，共有4个党小组。其中35岁以下的党员4人，35岁至60岁的党员18人，60岁以上的党员26人；大专以上学历的党员4人，女党员8人；流动党员12人。

（二）党建工作情况。我始终坚持把抓好农村基层组织建设为己任。一年来主要抓了一下几个方面的工作：

首先，切实加强队伍建设。突出抓好支村两委班子建设，注重抓好党员发展（1名预备党员）和后备干部培养（3名年轻后备干部）。开展经常性谈心谈话活动，交流思想和情感，利用“”制度狠抓党员的思想政治教育，促进干部作风转变，营造和谐融洽的工作环境和氛围，有效推动工作落实，村级班子的凝聚力、战斗力得到有效提升。

其次，致力提升“五化”水平。一是做到支部设置标准化。村党支部共有党员49人，分设了4个党小组，派驻了第一书记，预备党员1人，入党积极分子2人。二是做到组织生活正常化。严格落实“”制度、组织生活会、民主评议党员和主题党日活动。三是做到管理服务精细化。开展党员积分管理、无职党员设岗定责，按月足额收缴党费；做好便民服务中心工作，每天安排村干部轮流值班制度。四是做到工作制度体系化。把制度建设贯穿党支部建设全过程，建立并完善了考勤制度、会议制度、学习制度、村务公开、党员目标管理责任制和村规民约等长效机制，严格制度执行，着力解决制度缺失、系统性不强、整合不够、落实落地不力等问题。五是到阵地建设规范化。进一步完善村部建设及村文化广场建设及布局，进一步做到统一标牌标识，合理功能布局，配套设施设备，健全资料台账，强化日常管理，充分发挥综合服务平台服务群众办事、开展支部活动、日常办公的综合功能作用。

三、脱贫攻坚工作情况

xx村是省级贫困村，虽然2018年顺利摘了帽，但是巩固提升的工作任务同样繁重。入村初始，我加紧走访调研，摸清村情民意，熟悉工作环境，为驻村开展工作奠定坚实的基础。通过调研， 会同村“两委”研究拟定了本年度脱贫攻坚巩固提升实施方案，理清思路、明确目标。一年来，严格按照“一超过、两不愁、三保障”标准，以民生建设为基础，农民增收为核心，产业发展为重点，组织建设为保证，通过开展“大排查大整改大提升”、“六个清零”专项行动、“两不愁三保障”问题整改、脱贫人口“回头看”、“户帮户亲帮亲互助脱贫奔小康”、支部联百户帮扶活动，以及全覆盖专项督查等一系列活动，实现了全村基础设施日趋完善，公共服务能力不断加强，生产生活条件持续提升，社会事务全面进步，人民生活水平大幅提高，排查问题全面整改到位，年度减贫任务顺利完成，切实巩固和提升了村出列、户脱贫成果，为2020年脱贫攻坚完美收官，推进乡村振兴打下坚实的基础。

（一）严格动态调整，加大扶贫力度，实现稳定脱贫。通过精准识别，新纳入符合条件的贫困户1户5人，动态调整后全村共有贫困户95户289人。加大对预脱贫贫困户的帮扶力度，使5户8人贫困户顺利脱贫。同时确保了已脱贫户稳定脱贫，杜绝了返贫现象。

（二）大力发展产业，增加农民收入。今年依托省市龙头企业与全村38户贫困户126人进行利益联结，和兴种养农民专业合作社委托帮扶11人，引导贫困户自主经营产业60户199人增收100余万元，落实政策奖补资金15.24万元。加大协调服务力度，打造粽叶基地项目，为粽叶基地流转土地200亩。

（三）加大项目建设力度，进一步完善基础设施。水：新建高坡垅、天堂自来水饮水工程，全村16各组所有户头都有了安全饮水保障；电：全村农网改造全部到位，杜绝了非正常断电现象；路：完成了南禾垅等11个组20段入户公路硬化3000米，白面石、上岭、牛口上3处公路修复及护坡，至此，全村所有自然组都通水泥公路，硬化公路入户率达到95%以上；通讯：建好了联通基站，进一步完善了通讯网络实施。其他： 乒乓球台2套、全场篮球场，加上新安装4盏大型太阳能风能路灯，使得村部文化广场“高大上”；实施水塘改造4个；设立公益岗位13人。

（四）落实教育扶贫和社会保障政策。建档立卡贫困户享受义务教育、学前教育扶贫教育补贴50户76人，高中（职高）在校生享受“两免一补”政策，雨露计划助学12人。全村享受低保贫困户21户46人，其中最低生活兜底保障4户5人。

（五）实施技能培训，强化劳动力转移。全年组织开展6期集中业务培训253人次，其中种养殖技术进行培训3期82人次，电商操作、家政服务等技能培训9人次。转移就业87人，新增发放就业交通补贴10人9300元。

（六）大力发展集体经济，增加村级收入。加强村扶贫光伏发电站生产管理，实现集体经济收益2.35万元；通过为银都农业开发有限公司流转土地种植粽叶，为村集体增收3.7万元。村级集体经济得到持续发展，年总收入达6.05万元，一定程度上弥补了建设资金缺口，缓解了“无钱办事”的难题。

（七）督促结对帮扶工作落实到位。驻村扶贫工作队注重加强与帮扶单位联系，经常汇报情况，争取到责任单位进一步重视、理解、支持脱贫攻坚工作，衔接帮扶单位落实帮扶资金40000元。与此同时，采取以会代训、微信工作群、电话联系等渠道和方式，督促指导帮扶责任人及时落实按月走访、帮扶措施及完善台账资料等工作，确保帮扶工作责任落实到位。

（八）加强宣传走访，推动乡村善治，着力提高群众满意度。一是工作队员坚持每月走访一遍建档立卡贫困户，兼顾走访其他群众，深入宣传党和国家的脱贫攻坚政策和脱贫攻坚取得的显著成效，召开民情恳谈，征集群众意见建议，切实提高群众对精准扶贫工作的认可度。强化扶志扶智引导，鼓励贫困群众自立自强、自力更生。二是深入开展“扫黑除恶”专项斗争宣传发动，在村中交通要道树立宣传牌 2个，书写临时标语48块，悬挂横幅4条，入户宣传扫黑除恶200余户，累计向村民发放各类宣传资料、 问卷调查400余份。三是协助村“两委”及时化解各类矛盾纠纷，解决群众关心的热点、难点问题，做到“小事不出村、大事不出乡”，有效维护社会和谐稳定。四是大力倡导文明乡风，指导制定和谐文明的村规民约，促进村民移风易俗。组织开展环境卫生集中整治6次，共出动200 余人次，清理死角垃圾20 余处，大型垃圾堆 6 处，集中清理村组硬化路面牛粪、渣土8次，砍除公路沿线茅草杂柴2000 余米。村容村貌进一步改善，农户文明、健康意识进一步增强。

四、遵纪守法情况

本人坚持做到自尊自重，自省自警，防微杜渐，时时处处事事以一名党员领导干部严格要求自己。驻村工作中，严格遵守驻村帮扶工作队各项规章制度，时刻注意保持党员干部良好形象，杜绝索、拿、卡、要、报和收受土特产、红包礼金、贪污受贿等违法乱纪行为。始终保持勤俭节约、艰苦朴素的优良作风。积极参加普法学习活动，不断提高知法水平。严格遵守党和国家各项方针政策和法律法规规章，自觉做到依法文明行政。

篇6

一、干成，干好！必须撸起袖子、甩开膀子“大干”

当前，**正处于新常态下的经济“调速换挡期”，也是“弯道超车”的最佳时机。按照“主要经济指标增幅高于省、市平均水平”的要求，今天的会议和年初的“两会”确定了全年的总体目标，任务繁重。今天虽是农历正月初十，但是已经进入2月份、一季度即将过半。发展不等人、工作不等人，各级各部门要迅速走出节假日放松心态，收心归队，进入紧张快干状态，按照的要求“撸起袖子加油干”。

(一)要善于“创新领跑”。“干成”是态度，“干好”是高度，只有按“干好”的要求，拉高标杆，自我加压，才能确保“干成”，进而干出精彩、干出一流。对此，穿新鞋走老路不行，缩手缩脚、按部就班跟在别人后面更不行。我们必须敢于用创新的办法超越自我求突破，敢于用领跑的勇气超越同行当排头。如，住建部门和各乡镇、村要敢于在美丽乡村建设上打破惯性思维，寻求新的发展动能，重振全省先进、全国一流雄风。源潭镇要“新班子、新气象”，以争创一流的发展锐气，在全国建制镇示范试点上出经验、出成果、出形象。教育局和野寨中学要以争创全国特色名校为契机，让办学特色为教学质量增光、让教学质量为办学特色添彩，言必行、行必果，实至名归。

(二)要细化“任务清单”。会后，县委办、政府办要按照“工作项目化、措施具体化、责任人格化”，尽快将张书记今天工作报告中确定的各项任务逐项分解、明确牵头县领导和主抓部门、承办单位。各级各部门要细化、量化各自牵头的每一项工作，明确“路线图”、倒排“时间表”、制订“责任书”，形成具体的方案，经牵头县领导审核后，本月15日前报“两办”把关汇总。具体要把握好三点：一要把控“节点”。各项工作要倒排到月、到主要节点，打好“提前量”，逐月逐项调度。二要强化“举措”。各单位负责同志要脑中有“责”、心中有“账”、手中有“方”，尤其是脱贫攻坚、美丽乡村、畅通工程，扶贫办、发改委、住建、交通等部门和各乡镇、村要制定更细的方案、更实的举措。三要准时“销号”。各级各部门要把任务清单作为全年工作的“蓝本”，对照时序，紧盯不放，做一件、成一件、销号一件。

(三)要压实“发展责任”。在座的县、乡、村各级干部和企业负责人，都是**发展的“顶梁柱”，必须把抓落实的主要责任扛起来，做到“守土有责、负责、尽责”。今年发展的每项任务，都要跑表计时、到点验收。各级各部门也要把本单位的每项工作压实到每位干部肩上，确保“有人主管、有人主抓、有人负责”。县委督查室、政府督办室、县考核办要真督查、真督办，尤其是对脱贫攻坚、实事工程、年度重点工程和民生工程、重大项目落地，做到“年初建账、年中查账、年底要账”，确保向全县人民交出合格的“成绩单”。

二、干成，干好！必须突出关键、重锤钉钉“实干”

今年，中央定位为供给侧结构性改革的深化之年，省、市提出了全面实施“五大发展行动”，刚才张书记的报告提出了大力推进“1234”工程，摆在我们面前的发展任务十分艰巨。各级各部门要一步一个脚印，一锤接着一锤敲，干出**新气象和发展新局面。

(一)抓脱贫攻坚。脱贫攻坚不仅是发展任务，更是政治职责，全县上下要全力以赴，确保全年实现1.94万贫困人口脱贫、15个贫困村出列。机制完善上，“一办九部”牵头部门要尽快出台2017年度实施方案，加大到村到户到项目帮扶力度，加大月督查、月通报、月调度力度。项目建设上，对2016年度易地扶贫搬迁集中安置点建设，发改委和塔畈、黄柏、余井、龙潭、源潭等5个乡镇要“一天一报告、两天一通报、一周一调度”，确保按期完成竣工搬迁任务。同时，要尽快谋划启动2017年易地扶贫安置点建设。扶贫办要加快推进光伏扶贫项目建设，确保在6月30日前全面建成。民生工程上，省政府已明确今年将继续实施33项民生工程，其中新增6项、提标扩面5项、整合归并6项、继续实施22项。民生办和牵头部门要立即着手谋划，早启动、早实施、早见效，为提前完成年度目标任务打下坚实基础。

(二)抓产业转型。市委、市政府将**首位产业定位为“医药健康、文化旅游”。围绕这个定位，如何加快转型、做大做强，是摆在全县发展面前的重要课题。一要壮大工业规模。华业香料和卫康制药正处于上市关键时刻，奥力欣正式投产条件具备，开发区和投金办要加大跟踪服务力度，支持生物医药做强做大。经信委作为主管部门，要加强主导产业、重点企业的运行调度。开发区要抓好卫康二期、正威新材料、汽车轮毂等重大项目，培育新的“增长点”。招商部门要会同经信、旅游部门和开发区、度假区，按照“首位产业、首位政策、首位招商”要求，引进一批强链、补链、延链型项目。人社、人行等部门要主动帮助企业解决人才、资金等要素供给服务问题。二要做响全域旅游。去年全域旅游和天柱山“铸美靓牌”活动带来了春节期间景区景点和宾馆、农家乐爆满的喜人局面，今年我们要乘势而上。旅游部门要按照“顶层、顶级”要求，尽快启动全域旅游发展规划编制，确定旅游形象口号，牵头相关部门和乡镇要精心策划更具特色、更有影响力的乡村旅游节庆活动，打响**乡村旅游品牌。三要提升农业品牌。我县的农特产业基础较好，但品牌杂而乱，尤其是茶叶品牌整合效果不理想。春茶即将上市，农委要加大牵头整合力度，切实抓好这项工作，提升我县农产品影响力。

(三)抓基础配套。今年的工程项目量多面广，各乡镇、各部门要按照时间节点倒排工期、挂图作战。交通建设上，G105利民大桥至桃花铺段改建工程年底前要完成路基工程，交运部门要督促PPP中标单位尽快动工建设。今年农村道路畅通工程任务是482.5公里，各乡镇和村(居)要尽快完成图审、招标和征迁等前期工作，所有项目上半年必须动工，确保11月底竣工验收。同时，要重点抓好2016年度畅通工程扫尾，完善排水沟涵、道路路肩、安保设施等建设。水利建设上，所有涉水工程汛前必须确保安全度汛条件。其中，皖河治理和皖水综合治理基金项目要尽快动工建设，集中式饮用水源保护区水污染防治基金项目要加快推进，六公堤拦河堰汛前要完成堰体主体工程建设，确保安全度汛。电力建设上，今年的建设任务比较重，供电公司要站在全县大局的高度，敢于担当，勇于推进。其中，卫康制药双回路供电建设问题，3月底前要完成新线架设，保证企业用电安全。

(四)抓城乡建设。近年来，我县围绕“山水田园城市、特色风情小镇、全域美丽乡村”建设，打造了一批亮点和品牌，全县各级各部门要继续抓实、抓好。一要建靓城市。县城大外环绿化美化提升工程是2016年重点工程，开发区、住建局、交运局、公路局、度假区要加快工程扫尾，3月底前要全线竣工。莲花路一期是去年实事工程，住建局、征迁办要加快推进，确保及时竣工通车。文化公园一期是2016、2017两年实事工程，要加快PPP项目进程，尽快完成招投标，确保年内完成场馆主体工程建设。公交枢纽站和50辆新能源公交车投放运营是今年实事工程，度假区、交运局要加快县公交枢纽站建设进程，优化公交线路，尽量便民利民。同时，要加快“十里绿道银滩”、二乔公园二期建设和皖潜大道、舒州大道、天柱山路山门至零碑段黑色化改造。这里特别强调金家河泵站、皖国西路排涝工程，住建部门要尽快完工，实现今年汛期不内涝。二要建特集镇。去年启动的10个集镇整治要抓紧扫尾，今年要启动剩下的6个乡镇政府驻地整治。住建局和各乡镇要总结经验，坚持问题导向，确保高质量完成年度任务。三要建美乡村。重点抓好两个方面工作：一方面，抓好2015年度省中心村迎检准备工作，住建局要加大督查指导力度，8个中心村所在乡镇要对照省考核验收标准，逐条逐项补缺补差，确保取得好成绩、好名次。另一方面，要抓好2016年度美丽乡村建设扫尾，目前40个省、市中心村还有13个尚未验收，美丽办已下发整改通知，有关乡镇、村务必于3月底前完成建设任务。同时，要尽快启动今年的美丽乡村建设。

(五)抓发展保障。当前，**正处于大建设、大转型的关键阶段，发展是否顺利推进，保障是关键。一要抓项目争取。各级各部门要牢固树立“争项目就是争资金”意识，紧盯国家政策走向，精心策划一批产业发展、交通水利、城乡建设、教育卫生等重大项目。发改委要牵头完善重大项目“三年滚动计划”，做精做细项目包装，继续加大中央预算内投资项目和国家专项建设基金项目争取力度，力争申报总量继续保持全市前列。二要抓好融资。投金办要再接再厉，加大组织协调力度，督导县投资公司做好企业债发行前期工作、争取尽快发行，国有皖源政策性担保公司要尽快运营。交运局牵头的G105利民大桥至桃花铺段改建工程PPP项目要尽快与中铁八局签订合作协议，加快工程建设；住建局牵头的县文化公园一期、农村生活污水项目要尽快完成招投标。三要抓好征迁。去年是征迁工作大丰收的一年，全年完成征地1.1万亩、拆迁安置1021户，有力保障了各项工程顺利推进。征迁办、开发区、度假区及梅城、源潭、黄柏、官庄等乡镇要认真总结经验，各相关部门、乡镇和村要加大征迁力度，确保今年应征尽征、应拆尽拆。这里特别强调，下浒山水库坝体工程进展顺利，今年4月底前100米洪水位以下的征地拆迁和人口迁移必须完成，年底前大坝将下闸蓄水。下浒山水库指挥部办公室及源潭、黄柏、官庄等乡镇、所在村务必加大征迁工作力度，加快移民安置点建设，确保下浒山水库工程按期蓄水。

三、干成，干好！必须着眼全年、抓好开局“快干”

一年之际在于春。全县上下要牢固树立快干争先意识，早行动、争主动，以旬保月、以月保季，确保一季度实现“开门红”。当前，重点抓好五个方面工作：

(一)加强指标调度。市委、市政府高度重视每月指标的调度和考评。统计部门作为总牵头单位，要加强对各相关单位指导和统计人员培训，确保上报数据的关联性、可靠性和科学性。发改委、经信委、农委、财税、商务、人行等经济主管部门要加强与上级部门沟通和每月调度，确保应统尽统、应报尽报。尤其是今年财税征管、工业经济运行、进出口要抓早、抓实，确保均衡、良性运行，实现一季度各项指标高开高走。

(二)抓好春耕生产。物价、工商、税务、农机等部门要做好农资市场的监管工作，农委等涉农部门要加强指导，确保不误农时、正常生产。水利部门和各乡镇要加快整治病险水库、灾毁堤段和小型水利工程建设，增强农业发展保障。

(三)提升卫计服务。卫计委和各乡镇要利用当前务工人员还没有全部外出的有利时机，组织开展人口计生优质服务活动，掀起春季计生集中服务活动热潮，为全年计生工作开好头、起好步。同时，春季是呼吸道疾病和其它传染病的高发季节，卫生、农业等部门要抓好H7N9等各种疫病的防控工作。

(四)确保安全生产。当前，正值春运高峰期，公安、交运部门要加强超限超载、无证无照等机动车辆管理，确保道路交通安全。春季是森林防火的多发季节，县防火办和各乡镇要加强火源防控。天柱山景区和各景区、景点要滚动排查安全隐患，确保游客欢乐安全游**。安监部门要持续抓好安全生产，排查整治各类安全隐患，坚决杜绝重特大事故发生。

篇7

与扶贫干部队伍建设相结合

建档立卡工作的开展是重庆市加强基层扶贫干部队伍建设的重大机遇，各级政府和扶贫部门采取多种措施，走出了“抓队伍促工作，用工作练队伍”的路子。

重庆市将建档立卡工作作为锤炼扶贫队伍的实战战场，坚持把扶贫干部放在重大工作中锻造检验，全市层层签订了目标责任书，落实了工作责任和纪律要求，建立了倒查责任制、责任追究制。市扶贫办坚持干部统一调配，多岗位锻炼，交叉使用，形成了干部一专多能的良好局面。各区县把扶贫工作作为中心工作，把建档立卡作为扶贫工作的阶段性中心任务，把政治思想强、思想素质高、实际工作能力突出的干部放在扶贫工作最基层进行磨练，把建档立卡的实际成效、群众满意度、群众率作为衡量工作得失的重要指标。巫山县实行了建档立卡主要领导约谈问责制，通过这些办法，促进了干部队伍作风建设的持续好转，工作能力的持续提高。

按照中办、国办25号文件中“扶贫任务重的乡镇要有专门干部负责扶贫开发工作”的要求，重庆市结合考核机制改革，着眼当前建档立卡需要和未来精准扶贫要求，在全部有扶贫工作任务的乡镇设置了扶贫专干，向全市所有贫困村派出了扶贫特派员，普遍建立了党员干部联系贫困户制度。酉阳等区县分别在村社建立了第一书记、第一组长制度。巫山3000余名干部对口联系12000多户贫困户，并实行年终扶贫工作述职。通过这些办法，进一步加强了农村基层组织建设。

为确保扶贫队伍“来之能战，战之能胜”，市扶贫办依托各级培训指导中心，结合建档立卡培训，把政策理论、工作形势、方法步骤等扶贫工作知识一并纳入培训内容，对扶贫队伍进行有针对性的培训。今年以来，市级培训区县分管领导、扶贫挂职干部、区县扶贫系统班子成员、扶贫集团联络员共计800余人次，培训乡镇村扶贫干部1000余人。各区县采取专门培训、以会代训、现场示范、观摩指导等多种形式培训扶贫干部5000余人次。通过培训，进一步提升了各级领导干部、扶贫干部对扶贫工作的认识水平，提高了他们把握政策、运用政策的能力，完善了工作方法，在整体上促进了各项工作再上新台阶。

与党的群众路线教育实践活动相结合

重庆市扶贫系统结合正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动，充分发挥党的群众工作优势，把建档立卡作为访民意、察民情、问民需的过程，视角下移、重心下沉、力量下放，注重宣传政策发动群众、民主评议依靠群众，最大程度地保证了各项数据的真实性、可靠性。

市扶贫办建立了办领导与机关处室联系基层工作制度、下基层月报制度、到基层调研制度，责任领导和责任处室每月至少两次深入基层帮助指导建档立卡工作。截至目前，市扶贫办共派出260余人次深入基层，走访贫困群众2800余人次，召开座谈会、院坝会600余次。各区县分别采取领导包片、干部蹲点，巡回督导等方式把主要力量派驻到力量最薄弱的基层推动工作。据统计，全市18个重点区县共组织1200余人次深入村社、乡镇开展建档立卡工作。

全市各级各类新闻媒体普遍利用黄金时间、重要版面宣传建档立卡工作。各级扶贫系统普遍建立了入户宣传制、外出务工人员宣传工作责任制、吊散户专人包干制、潜在深度贫困户走访发动制，所有单位都向社会公开了监督举报电话、咨询电话，据不完全统计，自建档立卡工作实施以来，全市扶贫系统接受社会咨询量是去年同期的近10倍。

各乡镇、村社在采取广播、专栏、标语、发放资料等手段进行宣传的同时，还结合人员分布情况、舆论动态、生产生活习惯、工作特点进行因地制宜、因户制宜宣传，确保党和政府向贫困宣战的决心、信心和措施家喻户晓、人人皆知。丰都县建立了qq群，万州、巫山、酉阳、秀山、石柱、云阳、开县等区县采用信函、电话、手机报、短信等方式，向外出人员进行宣传。

与培育农民脱贫积极性相结合

在建档立卡工作中，重庆市各级扶贫部门坚持扶贫先扶志，大力倡导社会主义核心价值观，充分激发广大贫困群众参与扶贫开发的积极性。

扶贫部门工作人员结合进村入户调查和政策宣讲，大力宣扬党的亲民、爱民、惠民政策，宣扬党的工作重点和国家发展战略，反复讲解个人、地区发展与国家全面建成小康社会的有机联系，深入开展“国家要富强，我该怎么办”的讨论，努力形成“我为国家富强做贡献，国家富强我受益”的共识。

结合对建档立卡标准程序的把握和民主评议、公告公示环节的执行，各乡镇、村社反复明确工作程序和组织纪律，引导大家正确行使民利，及时纠正和防止工作中出现偏差，有效防止了部分偏远农村可能存在的宗族势力、极少数黑恶势力对民主评议的干扰；各级扶贫干部坚持在与群众面对面接触中摆事实、讲道理，着力激发贫困群众脱贫致富的强烈愿望，引导大家通过自力更生、艰苦奋斗、苦干实干，建设自己的美好家园，实现脱贫致富奔小康的美好愿望，为下一步开展结对帮扶、引导社会资金进入贫困农村，推动农村市场环境的根本转变打下良好基础。

在严格标准程序的前提下，各地充分尊重群众首创精神，集中民智，努力从基层干部群众中寻找好的思路和办法。各乡镇、村社组织农村党员、村社干部、返乡退休人员、乡村教师、农村致富带头人进行充分民主评议，保证了工作的公平公正公开。石柱县实行了评议团制度，酉阳县落实了岗位责任制，丰都县建立了质量承诺制度、乡镇综合评定制度。通过这些工作，基本杜绝了厚此薄彼、优亲厚友的问题，群众满意度、党委政府公信力空前上升。

与制度设计相结合

今年，重庆市委、市政府出台了《关于集中力量开展扶贫攻坚的意见》，加大了财政资金投入贫困地区的比重，市级财政扶贫资金预算安排增加1.9亿元， 综合扶贫投入在去年基础上增加了38亿元；新设立了贫困地区的乡村旅游、科技扶贫专项资金；提高了对贫困地区交通、水利、环境整治的帮扶标准；从医疗、文化、社会保障等方面进一步改善了对贫困地区的基本公共服务；在推动教育资源优化布局的基础上，形成了对贫困家庭子女从学前教育到高等教育全覆盖的资助政策体系，面向贫困区县定向招录培养全科教师和全科医生，免学费和住宿费，补贴生活费，通过推广职业教育、扶持贫困高校毕业生就业等措施，提高贫困人口就业质量。

除此之外，重庆还设立了贫困大学生救助基金，建立了贫困女童就读职校生活费补助办法，开展了贫困人口意外伤害保险试点工作，市县（区）两级财政对贫困人口参加意外伤害保险进行了基础投保，云阳县建立了双女贫困户家庭优先资助政策。各级扶贫部门结合在调查摸底阶段掌握的个别特殊贫困问题，现场研究制定帮扶措施，通过帮助就业、纳入培训等方法解决群众燃眉之急。市扶贫办结合贯彻落实国务院扶贫办《精准扶贫实施方案》，正组织专门力量研究制定精准扶贫政策。

与推进扶贫项目实施相结合

建档立卡是做好精准扶贫的基础性工作，重庆市扶贫办和各区县扶贫办把建档立卡工作有机融入年度扶贫工作，坚持提前布置、及早谋划，充分运用建档立卡工作成果，按照当期可承受、长远可持续思路，以构建政府、社会、市场大扶贫格局，发挥市场在扶贫资源配置中的决定性作用为目标，重视搞好制度设计，努力构筑与中央要求一致、与贫困群众期盼相适应、与重庆发展目标相吻合的扶贫政策体系。

在新启动的244个贫困村整村扶贫工作中，扶贫部门整合扶贫资金和各类相关涉农资金，启动实施了村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化等十大计划。

在高山生态扶贫搬迁中，重庆市重点解决了一部分贫困群众居住条件恶劣的问题。在专项扶贫搬迁工作中，对建档立卡贫困户、低保户每人补助标准从8000元提高到1万元；贫困户搬迁建房资金不足或宅基地复垦过程中资金周转缓慢的，由担保公司担保，通过“三权”抵押向商业银行贷款，信贷扶贫资金给予5%贴息补助；搬迁贫困户参与乡村旅游、产业发展的，分别给予2000元或1000元资金补助；“雨露计划”、“职教扶贫”对贫困搬迁户实现全覆盖。忠县对建档立卡贫困户、低保户分别按每人10000元、12000元标准进行差异补助；黔江区对农村低保户、建卡贫困户按户补助3万元，组织动员区级部门、爱心人士对特别困难户实行“人盯人”兜底补助；奉节县通过互助合作协会和创业协会借款、小额贷款贴息等办法，为搬迁贫困户提供资金支持。

篇8

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展战略，按照转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定的要求，夯实农业基础，促进农民增收，改善农村民生，推动改革创新，建设现代农业产业体系，全力抓好农产品安全生产和有效供给，持续增强农业发展支撑能力，继续扎实推进区都市现代农业科学发展、和谐发展、率先发展，加快构建城乡经济社会发展一体化新格局。

二、目标任务

年总的工作目标和任务是：全区粮食生产继续保持稳定;农业和农村经济继续保持又好又快发展，农业增加值达到27.8亿元，增长5%；农民收入继续保持快速稳定增长，农民人均纯收入达到9245元，增长8％。

三、工作重点

全面贯彻落实中央、省、市委3个“1号文件”及三级农业农村工作会议精神，紧紧围绕农业增效、农民增收这一核心，坚持和深化全区“一二三四”的工作思路，牢牢把握“挖掘新潜力、增创新优势、谋求新跨越”的总体要求，坚定不移地贯彻实施《区都市现代农业发展规划（2008-2012年）》，以保持农村经济平稳较快发展作为首要任务，以统筹城乡发展、调整农业结构作为工作主线，突出项目规范提升和农技创新推广两大重点，着力推进农业产业化“四个十”工程，全面做好都市农业园区“六个一”工作，加大对上争取力度，加快传统农业向现代农业转变，构筑专业、高效、标准、科学、可持续的农业发展新模式，实现我区都市现代农业新发展。

（一）着力抓好都市农业园区建设和秸秆综合利用工作。按照“基地园区化、园区公园化”的发展思路，以园区建设带动农业结构调整，完成7个市级、24个区级续建农业园区的优化升级工作，全面启动24个新建园区建设。具体工作中，围绕“产业培育、生态改善、文化挖掘”三大建设重点，以“做实一个主体、流转一片土地、培植一个主导产品、建立一套科技支撑体系、打造一个品牌、举办一项推介活动”的“六个一”工程为主要内容，做精产品、作响品牌、做大规模、做强功能、做活机制。突出抓好仲宫月亮湾、八里峪、遥墙玉龙湾、王舍人白泉、唐王都市现代农业园等5个市级和我局负责的8个续建、8个新建区级农业园区的建设指导工作，力争建成能够体现全市现代农业最高水平的农业园区2—3个；加快农业结构调整步伐，力争年内完成粮改鲜食作物6400亩；扎实做好全区耕地资源与农业种植结构调查、小麦种植面积核定工作，彻底摸清全区及各镇粮经饲比例现状，为区委、区政府科学决策提供依据；继续坚持“标本兼治、重在治本、堵疏结合、远疏近堵”的方针，积极探索和实践推动秸秆综合利用的有效形式和长效管理机制，确保全区秸秆综合利用率保持在97%以上，逐步实现秸秆资源的市场化、可持续利用，力争全区都市现代农业建设实现农民和市民“两满意、两高兴”的理想目标。

（二）着力抓好农业产业化经营工作。继续按照“一抓四带创名优”的理念要求，强化对龙头企业的监督管理，增加农产品及其加工产品的科技含量，以此规范龙头企业发展，增强龙头企业的带动能力，促进农户增收致富；支持龙头企业加强原料生产基地建设，计划在唐王新建蔬菜原料生产基地1—2万亩；以“都市现代农业规范提升年”活动为契机，全力抓好10大重点农业项目的服务和管理建设工作；大力实施“四个十”产业化工程，以产业化领导小组名义制定标准，初选“四个二十”经过培育规范提升，进一步再筛选十大投资规模大、综合效益好、带动能力强的龙头企业，十大示范带动能力强、科技水平高、产品品质优的农业观光园区,十大专业合作能力强、为农服务能力强、辐射带动能力强、承担风险能力强、自我完善能力强的“五强”农民专业合作社及十大知名度高、竞争力强的农产品品牌，做好项目和政策聚焦，统一包装打造，年底进行奖励和授牌；力争年全区引进培育年销售收入100万元以上的农业龙头企业6家、认证市级农业龙头企业6家，确保“三品”认证总数达到130个，争取更多的产业化扶持资金落户我区；继续按照“四化”、“十有”标准，加快推进仲宫环湖、唐王蔬菜、遥墙莲藕、董家草莓、唐王渔场5个特色品牌基地优化升级，力争建成能够体现全市现代农业最高水平的特色品牌基地2—3个，培植好展示田、精品田、攻关田、极品田、实验田、种子田“六块田”工程；搞好市场建设，继续组织龙头企业参加各类农产品展销会，进一步扩大农超对接规模，帮助龙头企业开拓外地市场，拓宽我区农产品的销售渠道，尽快构建产业层次高、特色优势明显、竞争能力较强的农业产业化经营体系。

（三）着力抓好科技兴农工作。结合区政府机构改革，积极推进基层农业技术推广体系改革，加强农业科研、教育、推广“三位一体”建设，不断提高农业科技自主创新能力，构建政府主导、市场多元、投入稳定、联合协作、充满活力、富有效率的新型农业科技体制机制；加强农业农村人才队伍建设，积极建立农业科技推广激励机制；继续将培训作为农民致富的根本之策，以涉农龙头企业负责人和有自主创业意向的农民为重点，实施创业知识培训50人；以发展优势农产品和特色农业为重点，培训农业实用技术农民辅导员200人，示范农户4000人；以国家农村劳动力转移培训阳光工程项目为带动，实施农民就业技能培训3000人。依托都市农业园区、农民专业合作社、农业龙头企业等继续推广良种良法配套工程，全面开展测土配方施肥，检测土壤样品1300个，安排3414试验4处，肥效试验10处，推广配方肥2000吨，做好20处土壤肥力监测点的数据监测工作；认真落实好国家强农惠农政策，继续做好良种补贴工作，力争实现全覆盖；投资600万元，在西营和仲宫两镇大力实施国家旱作农业示范基地建设项目，新建旱作农业节水示范基地2.3万亩，结合全区土地整理项目，提升改造中低产田5万亩；按照“公共植保、绿色植保”的理念，全力抓好国家有害生物预警区域站、植保专业化防治体系和绿色生态防控示范区等项目建设；积极推进国家环渤海湾农业面源污染治理项目的立项工作；制定年渔业科技入户实施方案，实施省渔业科技入户项目，示范户先进实用技术入户率和到位率达到90%以上，示范户水产品收入提高8%以上,单位产量节本8％以上。协助市局切实做好我区董家草莓全国蔬菜标准园创建和唐王渔场1300亩生态标准化改造建设工作。切实加强春季麦田肥水管理，及早动手，因地制宜、因苗制宜，加快苗情转化升级；切实搞好病虫草害测报及防治，密切关注天气变化，防止早春冻害发生，确保夏粮丰收。力争年内引进农业新品种60个、新技术8项，全区种植业良种覆盖率达到100%，科技对农业的贡献率达到58%以上。

（四）着力抓好农村产业扶贫开发工作。坚持在“扩规模、提水平、上档次、出亮点”上多下功夫，打好扶贫开发攻坚战。在南部山区以发展名优林果主导产业为突破口，以建设水利设施、生产路为重点，加快农业基础设施建设。计划投资1280万元,重点在6个镇(办)、40个村贫困村新建干果基地8370亩,鲜果基地500亩,发展蔬菜基地1600亩;新修生产路89.9千米建蓄水池77座，扬水站5处,截流4处，打机井5眼，管道20千米;发展节水灌溉800亩,推广配方施肥4200亩,大棚20个,杀虫灯90盏，发展合作组织12个，带动全区19347名低收入人口脱贫致富；坚持园区搭台、旅游唱戏，以领略乡村自然风光、体验乡村淳朴生活、收获乡村物质产品、传承乡村悠久文明为主要内容，积极推动农业与旅游、农业与文化融合发展，重点培育和扶持20家观光休闲农业示范园区、20个体验休闲农业特色示范村，办好遥墙荷花文化节、唐王蔬菜采鲜节等十二大采摘、体验、科普活动，不断巩固农产品四季采摘新格局，全面拓展农业生态生活功能。

（五）着力抓好生态富民工程。进一步转变发展模式，由“以建为主”转为“建管结合”，以“生产为主”转为“生产生活”并重，抓好以”宣传发动、服务指导、监督管理、示范村建设、资源整合“为重点的“五个强化”，全力实施户用沼气、中小型沼气工程、阳光屋顶工程、“三沼”综合利用、农村沼气服务网点等项目。计划投资865万元，发展“一池两改”户用沼气池800户，实施阳光屋顶工程2000户，建设中小型沼气工程11处、建立和完善区、镇、村三级沼气服务体系20处、各类“三沼”综合利用示范基地10处；按照“示范带动、财政扶持等措施，达到有工商部门登记、有固定办公地点、有经营服务门店、有基层服务网点、有专业服务队伍、有业务熟练技工、有专门服务热线、有完善的服务制度、有专业服务设施、有与农户订立的服务合同”的“十有”标准，积极探索建立区域化沼气服务公司；完成2009年中央新增第二批农村沼气村级服务网点项目，建设21处农村沼气服务网点。积极拓展以秸秆为重点的生物质能源的综合利用，建设一批以“畜沼菜”、“畜沼果”、“畜沼渔”等为主要模式的高效生态农业基地，大力促进生态型、节约型、循环型农业发展。

（六）着力抓好农产品质量安全监管工作。以“打假护农、保粮增收、确保农产品质量安全、保护发展特色品牌农业”为目标，以加强市场监管和严格市场准入为手段，坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、突出重点、综合治理”的原则，抓好重点企业、重点市场、重点园区、重点季节的监管执法工作，有效解决农资市场和农产品质量安全生产中的突出问题。开展农产品质量安全专项整治行动，确保农业投入品安全和农产品质量安全：继续做好高毒农药的清查工作，严控高毒农药的回升和反弹；强化限用农药的规范化生产经营管理工作，切实做到在全区特色品牌基地、都市农业园区和蔬菜种植区不使用禁、限用农药；着力解决农产品生产经营企业存在的包装、标签、标识不规范问题；严密监控进入市场的农产品质量状况，全面实施产品质量报告制度；加强对高毒农药的来源追查和食用菌市场的监管，严厉查处生产经营禁用化学品的违法行为；加强农业转基因生物市场执法检查，严厉查处无证生产经营和假冒转基因抗虫棉的违法行为；全力打造“农产品管理网络平台”，做到信息共享，及时掌握批发市场农产品检测情况；开展农资打假“绿剑护农”行动，进一步规范农资生产经营秩序；加强种子管理，扎实推进种子执法年活动；继续做好打假护农保春耕工作，防止检疫性有害生物的传入、传播和蔓延；按照农业部“五不放过”的原则，进一步加大制假窝点整治力度，优化农资市场环境；积极探索和创新“政府推动、市场拉动、企业带动”的农业标准化推广机制，健全农产品质量安全监管体系和检验检测体系，督促和引导龙头企业、合作社、农产品批发市场、特色品牌基地等建立完善检测室（点），严把“三品”准出关，树立好“三品”的品牌效应及公信力。加强监管能力建设，进一步提高行政执法水平，通过严格执法整治，确保粮食、蔬菜、渔业等农产品的质量安全和有效供给，进一步优化农业发展环境，从根本上实现“用放心农资、吃放心产品”两大目标。