三农问题的含义范文

导语：如何才能写好一篇三农问题的含义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：三农问题；农村市场；农民增收城市化

我国“三农”问题长期存在，引起社会的重视却是最近几年，因为人们越来越认识到我国的三农问题会严重影响社会的稳定和经济发展，好不夸张地说,“三农”问题解决不了，就一定会发生社会的大动荡。可以说除腐败问题以外，我国目前存在的几个重大问题，如贫富悬殊、就业、贫困、人口、生态环境等均与“三农”问题有密切的联系。2008年的全球金融危机使得我国沿海地区的加工制造企业遭受严重损失，让我们不得不重新审视我国的经济发展模式。在拉动我国经济发展的三驾马车中，出口占据了很大比重，而消费则显得相对不足。近年来，我国的外贸依存度偏高，2007年甚至达到了72%，可见我国的经济发展模式很不合理。

中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。中国的国民经济发展潜力巨大，且不论质的提升，仅从量上考察，中国的重大经济问题，都依赖于农村、农业、农民问题的突破。

我国经济发展的一大出路是刺激国内需求，即拉动内需。而在国内需求的组成中，农村市场占据了相当大的比重。可以这样说，农村市场一旦崛起，我国经济发展将进入一个新纪元。90年代中期以来，中国出现了以“农村经济发展缓慢，农民增收困难，农民负担沉重”为核心的“三农”问题。三农问题已成为制约中国经济发展的一个瓶颈，给中国社会产生了巨大而深远的影响。

中国有九亿农民，农村地区的发展影响着社会经济的各个方面。实际上，自从90年代中期以来，中国社会已经进入买方社会，社会需求严重不足。国家不得不采取各政府措施来刺激需求，拉动经济增长。而对于大中城市来说，这些供大于求的大部分商品已经饱和。而正是从90年代中期开始，农村经济发展出现停滞状态，农民出现增收困难，使得农村消费处于很低的水平，农村人口的人均消费是城市人口的三分之一。中国农村人口占总人口的近70%，而消费额仅为全国消费总额的39%。1998年，仅仅9%的农村居民有冰箱，23%有洗衣机，33%有彩电，有很多的发展空间。假如使农村家用电器的普及率与目前的城市相同，中国的家电产业还有至少10年多的高增长。而现实情况是，不仅像汽车、电话、大屏幕彩电、电脑、热水器等耐用品等，也是农民渴望而不可及的。这些产品在城市中，已经很难再开拓大的市场，所以要维持这些产业的发展，扩大农村消费市场是必然的选择。据统计，农村居民每增加一元的消费需求，将带动整个国民经济新增两元的消费投资。但是，消费需求来源于经济收入，没有经济收入的增长，拉动消费就是一句空话。因此，农村经济的发展、农民收入的增加，实际上可以带动牵动整个国民经济的发展。可以说，农民太多，一方面是中国社会经济发展水平较低和农村落后的主要标志，另一方面，也是中国经济发展的潜力所在。其关键就是大力推进城市化进程，增加农民收入。如果把农村人口的收入和消费提高到城市水平，将会创造出巨大的市场，实现中国经济的长期持续增长。

一个国家经济发展必须依赖于一定的社会环境以及政治环境。“三农”问题不仅是经济问题，也是社会和政治问题。首先，解决好三农问题是确保国家粮食安全的迫切需要。民以食为天，吃饭是生存的第一需要。手里有粮，心中不慌。吃饭没有保障，一切都无从谈起。解决中国人民的吃饭问题基本能够保证，但从长远发展来看，仍存在着许多不容忽视的困难和问题。中国人口基数太大，而且还在增加。随着人口的增长，对粮食的需求越来越大。与此同时，中国人均可耕地面积还在不断减少。任何时候，中国人民的饭碗只能端在自己的手里，中国人必须养活自己。三农问题不解决好，国家粮食安全就没有保证。其次，解决好“三农”问题是确保社会稳定、国家长治久安的迫切需要。在中国，如果没有2/3以上的农村人口的稳定，就没有整个国家的长治久安。只有加快农业和农村经济发展，增加农民收入，加强农村民主政治建设和精神文明建设，保证广大农民安居乐业，农村社会稳定才能有坚实的基础，国家的长治久安才能有可靠的保障。

中国经济要想获得长足稳定的发展，就必须解决好“三农”问题。“三农”问题已经成为我国经济发展的重大影响因素，对中国社会产生了深远影响。客观现实已经要求我们必须拿出切实有效的、能从根本上解决问题的措施来解决“三农”问题。

一是要切实保障粮食等主要农产品的供给。粮食始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础，任何时候都不能出现闪失。在指导思想上，必须始终坚持立足国内，实现粮食基本供给。

二是促进农民持续增收。解决农民收入问题，最重要的是扩大农民就业。要内外结合、多措并举，既要挖掘农业内部的增收潜力，做足种植业结构调整、耕地精耕细作的文章，积极发展特色农业、生态农业和旅游观光农业；又要拓展农村二三产业的就业增收空间，还要广辟外出务工经商的转移渠道。把壮大县城经济作为一项大战略，积极发展农村二三产业，加快乡镇企业发展和小城镇建设，为农民创造更多的就业和增收机会。

三是要加快城市化进程。城市化是促进农村经济持续发展的根本措施。在中国现实情况下，城市化的含义不仅限于让农民进城这一层面上，它的内涵应当是让农民享有城市居民所享有的基本国民待遇，改变目前的城乡两种政策体制安排的局面。至少应包括两个方面内容：取消包括户籍限制在内的农民进城的各种限制和收费，给进城的农民以平等的国民待遇；改革现有的农村政策，给留在农村的农民以公平的国民待遇。

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统筹城乡发展的实质就是解决“三农”问题，促进城乡二元经济结构转变为现代结构。

第一，城乡关系上最现实的问题是“三农”，这个问题相当突出而且根子很深；第二，我们要全面建设小康社会，基本实现现代化，难点和重点在农村，也就是说，必须解决统筹城乡发展、改变城乡二元结构，才能实现现代化和全面建设小康社会的目标。

这样一个实质，也可以说是我们解决三农问题所要达到的目标是统筹城乡发展、改变二元结构，换句话说，统筹城乡发展最后要落脚到一个核心的问题，就是改变城乡二元结构的问题。

那么，是什么原因使得我们统筹城乡发展、解决三农问题的难度加大？就是因为我们的城乡二元结构具有世界上其他国家所没有的深刻背景和深刻程度。

这有三个理由：第一，历史的原因。各国普遍存在的历史形成的城乡二元结构。各国的具体情况虽有所不同，但二元结构是普遍的。第二，中国的城乡二元结构有其特殊之处，这就是中国上世纪50年代形成的城乡二元经济结构的体制。这个背景特别重要。当时我们提出优先发展重工业，在当时的国际国内条件下，这是一个唯一正确的选择。但这个选择带来两大问题。第一，钱从哪里来，重工业是资金密集型产业，发展重工业需要的投资从哪里来，在当时的条件下只能靠内部积累，这有两个来源，一个是让农民做贡献，通过工农业产品“剪刀差”，通过压低农产品价格为工业化积累资金；二是让工人做贡献，实行低工资政策。第二，人到哪里去，优先发展重工业投资大，提供的就业岗位少，大量的劳动力没地方去，这就是限制农民进城就业和组织城市知识青年下乡的背景。在资金和就业难题的面前，走向了一套城乡分割的体制，形成了城乡分割的户籍制度、就业制度、生活福利制度，从供给制度到社会事业形成了城乡二元结构的体制。第三个原因，在近几年进入城市化加速过程以后，继续存在“城市倾向”。在指导思想上，在政策的设计上，忽视了统筹城乡发展，在有些方面扩大了城乡差距，甚至有损农民利益。

由这三个原因形成的城乡二元结构，使我国三农问题相当突出，统筹城乡发展任重道远。

第二点：统筹城乡发展和城乡一体化的关系

推进城乡一体化是浙江党政领导的一项重要决策。正因为这是一个重要的战略部署，所以有必要讨论城乡一体化和统筹城乡发展是什么关系。现在，有许多市、县编制了城乡一体化规划，在这些规划当中，对城乡一体化的含义还没有一个统一的表述。已经看到的一个比较好的表述是“城乡一体化是在工业化、城市化的条件下，城乡经济社会融合、协调的现代社会结构”。这样一个表述，它的基本含义是什么，我认为至少要讲清三句话：第一，十六届三中全会决定指出的“逐步改变城乡二元经济结构的体制”；第二，城乡二元经济社会结构逐步转变为现代结构；第三，目的是使城乡居民共享现代文明，或者说城乡居民有相同的共享现代文明的基本权利。

按照这样的理解，在统筹城乡发展与城乡一体化关系的理解上，有以下三点值得关注。第一，在二者的基本关系上，改变城乡二元经济结构的体制是手段，统筹城乡发展是一个过程，实现城乡一体化是目标，其核心是解决城乡居民多方面存在的“两种身份”，解决城乡居民的国民待遇问题。第二，公平和效率的权衡。在统筹城乡发展最后达到城乡一体化的过程当中，应该说是充满着公平的理念。但这个公平的理念不能离开效率，不能过度地损失效率来达到公平。第三，要研究和防止可能出现的一些倾向。可能会产生两种倾向。第一种倾向是简单化，例如编制城乡一体化规划，就把产业、生态等等都戴一个一体化的帽子。这个一体化到底是什么含义，如何来实现，并不是十分清晰。就产业来说，在一个县的城乡一体化中，一个县的产业能否一体化，如果一个县的产业是一体化的话，那区域的产业分工会怎么样？生态一体化，一个县是否是一个生态系统，还是一个大的生态系统里的一个部分？第二种可能产生的倾向是理想化。比如社会保障体系的城乡一体化，要有一个过程，从城乡不同水平、不同方式的社会保障做起，要考虑到国情，考虑到过程，考虑到条件。要有一个推进的时序。如果没有一个时序，在实践中，可能会带来一定的困难，或者是要求过急，或者是做不到，或者是带来一些负面的影响。

第三点：统筹城乡发展的切入点

当前统筹城乡发展的切入点是增加农民收入。陈锡文主任讲的钱、粮、地、人、权五个字，钱是放在第一位的，也就是增加农民收入是第一位的。虽然统筹城乡发展的基础在于“发展”，发展的一个集中表现，就是增加农民的收入。从统筹城乡发展的要求看，从公平的角度看，增加农民收入、缩小城乡居民收入差距是非常不容易的。我大致算了一下，目前浙江省城乡居民收入的差距大致是2.4:1，按的基数，到20__年，假如城镇居民人均收入每年增加8％，农民收入年均增幅提高到9％，比城镇居民收入增幅高1个百分点，到20__年，城乡居民收入差距是2.3:1。如果农民收入增长速度达到12％，比城镇居民收入增幅高4个百分点，到20__年，城乡居民收入差距为1.9:1，接近1990年差距的水平。要达到全面小康和现代化的水平，比如全面小康的城乡居民收入差距1.5:1，现代化的城乡居民收入差距1:1,距离尚远，谈何容易。因此，这是一个可供选择的切入点。抓住了这个切入点,就抓住了重点和难点，抓住了统筹城乡发展的中心环节。

增加农民收入，至少要解决四个问题，具备四个方面的条件。第一，减少农民，加快农村劳动力转移；第二，调整农村经济结构，包括农业结构的调整、农业现代化水平的提高、农村非农产业的发展；第三，提高农民的素质，农民各方面的素质——文化、科技、劳动技能等素质的提高，使得农民具有生存和发展最重要的资本；第四，改善农村的生产条件和生活条件。既要改善农业的生产条件，农村的基础设施、公用设施，更要重视为提高农民素质服务的教育、文化、科技设施。

第四点：统筹城乡发展的关键在于体制改革和制度创新

统筹城乡发展的内容大致可以概括为三个方面：一个是统筹城乡经济发展，包括产业的分工、产业相互之间的联系、

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时政是关于国家政治生活中新近或正在发生的事实的报道，其主要表现为政党、社会集团、社会势力在处理国家生活和国际关系方面的方针、政策和活动。它既有国际国内发生的重大事件，也有关系人们切身利益的实际问题。

二、认真研究高考时政的命题特点

1．依托教材知识，考查能力素质现在的高考试题考时政大多是通过时政热点问题创设新情境，考查政治基础知识和主干知识。同时，注重以时政热点为背景或借助或突出时政热点，考查学生解读获取信息、调动运用知识、探究论证问题的能力。

2．突出长效热点，回避不确定性问题热点问题的切入体现了长效性，关注人类自身的生存发展，探讨人类生存价值的话题，回避那些不确定、可能变化的问题。如科学发展、和谐社会、三农问题、民主与法制建设、和平与发展等都属于长期的热点问题。

3．以问题为中心，多角度考查实际问题高考政治试题多以社会热点为立意背景，坚持以问题为中心的主体设计思想，问题设置系统化。时政热点试题可以是“一材多题”的客观性试题，也可以是对同一问题从多角度、多层面考查的主观性试题。

4．以当前人们普遍关注的问题为主以我国当前存在的人们普遍关注的问题为素材，引导学生关注和思考我国社会主义现代化建设所面临的突出问题。如人类共同关注的生存、发展和生活质量问题，党和国家着力解决的，与经济发展和人民群众生活密切相关的问题，弘扬民族精神和道德榜样的力量，反映时代特征和国家意志的新观点、新理论等。

三、注意时政教育的几个问题

1.注意时效性和选择性

时事政治教育要注重一个“新”字。“新”是时事政治的自身特点，否则就不能称之为时事。我们应该在众多新闻事件中选取有代表性的事件，以满足学生的好奇心和求知欲。这就要求教师在日常生活中，随时注意搜集、整理、筛选重大新闻，做到“有的放矢”。

2.要紧扣教材，夯实基础

教材是教师教学，学生学习的主要依据。时事作为思想政治教材的补充，可以用来补充教材的不足，也可以用来证明教材中的理论、观点等。考查时政热点问题，并不是不要教材知识。千万不能脱离教材知识去搞热点，为讲时事而讲时事，否则会造成理论与实际的脱节，达不到应有的教学目标和效果。

3.注重时事热点之间的相互联系

各个时事热点不是孤立的，不能就事论事地的解和把握，有些热点问题共同反映了同一规律性的东西，我们可以将这些时政热点进行归类、整合，从而以一个典型的热点来统帅众多的热点。

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农业科技英语的这些特点给它的翻译带来了很多困难，导致译文含糊不清，甚至错误的现象很普遍。以前对其翻译的研究多停留在句子和术语的翻译上，认为只要把术语看懂了就能翻译准确，而没有去挖掘深层次的原因，从而使很多人认为农业科技英语的翻译是一件很头疼的工作。主要原因有以下几方面：

（一）译者的知识结构

在农业科技英语翻译过程中，最难的部分是科技术语，虽然术语在整个文献当中所占的比例通常只占5%—10%左右，但这些术语的翻译往往影响到整篇译文的质量。因此，对原文文献的理解可以帮助译者节省时间，避免语言含糊不清而导致误解。这就要求译者最好是既有良好的语言功底又有全面的专业知识，而这样的译者目前仍然比较短缺。因此在翻译时可能会出现下面的问题。例如，Environmental-friendlyagriculture被译成“对环境友好的农业”，而实际意义是“生态农业”。

（二）词汇多重含义

英语词汇的一个典型特征是多义词，从一个环境到另一个或上下文特定的术语，其含义各不相同。而很多词汇在农业科技英语的技术文本中的意义往往和普通词义有所不同。例如，“container”这个词通常使用的含义是“盒子，瓶子等，其中一些被保留，等等”，可译为“容器”，它在运输货物时则被翻译为“集装箱”，这就为翻译造成了困难。

（三）词汇空缺

词汇是语言的基本要素，语言反映了文化。如今，随着社会的不断发展，出现了很多新鲜的词汇。很多具有很强的中国特色的词汇应用到农业生产中。一些表达独特的民族特色的中国词汇在其他语言无法找到其对应的单词。例如，农业、农民和农村问题的“三农问题”。这些特征词都很难找到适宜英文单词。因此，在翻译过程中，这是很容易出现的词汇间隙，增加了农业科技英语翻译的难度。

二、农业科技英语的翻译技巧

农业科技英语主要关注的是描述一个过程或现象、澄清的原理，或传递信息。此外，非语言表达，如图形、符号和公式，往往用以弥补语言表达的不足。（张迎梅，2011）因此，根据农业科技英语的这些特点，提出以下翻译技巧。

（一）使用大量的被动句使用

被动语态是农业科技英语的写作传统。被动句通常比主动句更短，更简洁。因为科学家们对行动和事实更感兴趣而不是动作的发出者，动作的发出者大多数情况下被忽略。使用被动语态，确保实现更清晰的意义和更简洁的结构。采用被动语态倾向于传达客观的信息，而这种信息，可在开始的时候通过被动的方式引入。因此，基于汉英两种语言的不同，在翻译的时候通常可以采取几种方式。

1.保留原文中的被动语态的主语，把句子翻译成汉语的被动句，通常在句中有“被……”“给……”“由”等字样。例如：PeopleaffectedbyE.Colibacteriaoftensufferfromuncontrolledexpulsionofbodywastes.被肠病原性大肠杆菌病毒感染的人经常会腹泻不止。

2.把原句中被动语态的主语转换成宾语，把被动语态成主动语态，并转化为一个句子没有主语。例如：Differentformsoffoot-and-monthdiseasehavebeenidentifiedinAfrica,Asia,EuropeandSouthAmerica.在非洲、亚洲、欧洲和南美洲已经确定了不同种类的口蹄疫病毒。很显然，被动语态在表达客观事实的时候非常有用，因此，为了实现客观性，被动语态在农业科技英语文本当中被广泛使用。

（二）名词化

名词化是农业科技英语的特色之一。名词化即把形容词、动词等非名词性的词语转换为名词，但表达同样的意思。名词化后的词语既可以起到名词的作用，也可以表达原本谓语动词或者形容词要表达的内容，从而使表达更客观化；更重要的是，其名词化后可以在名词之前或之后进一步加入定语修饰成分，从而可以使表达的信息更饱满更丰富。因此在农业科技英语的文本中，名词化的现象广泛存在。作为一个名词短语包括多个单词的意思，翻译起来很复杂，不应该只停留在表面结构。例如：Polycultureisthedominantfarmingsysteminmanyareasoftropics.这个例子当中，polyculture这个词的解释，简洁明了。

（三）广泛使用

一般现在时与文学作品的语言不同，农业科技英语的文本通常是阐述科学发现、客观事实、原理或事物发展的客观规律等，这就不需要用多种时态来表达，而多用一般现在时。例如：Farmersalsofacethechallengeofkeepingtheirlandhealthy.这个例子当中，表达现在的事实和存在的问题用的是一般现在时，而要表达以前发生的事前则可以用一般过去时，不需要使用其他时态来描述。这样显得更客观不包含感彩。

三、结语

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[摘 要]“三农问题”一直是我国一切工作的重中之重,其最核心的问题是农民增收问题。本文主要分析了促进我国农民增收的必要性,并从转移农业剩余劳动力、体制制度改革创新、提高农业产业化经营、调整农业和农村经济结构、加快农村城镇化和城市化建设、抓好农村教育的角度分析了促进我国农民增收的措施。

[关键词]农民增收 必要性 措施

我国是一个农业大国,同时也是一个农民大国。“三农问题”是我国一切工作的重中之重,而其核心问题是农民问题,农民问题的核心则是农民增收问题。改革开放以来,随着我国经济的高速发展,农民的收入水平也不断提高,但与城镇居民收入水平相比,差距却仍在扩大,并且还存在诸多限制我国农民增收的因素,因此,分析我国农民增收难的原因,找到促进农民增收的措施,进而增加农民收入,对实现农村小康目标,推动新农村建设,促进农村和农业发展,具有重要意义。

一、促进我国农民增收的必要性

1. 促进农民增加收入,是扩大内需拉动经济增长的动因

实现国民经济增长的根本途径,是扩大国内需求,进一步形成消费和投资的双重拉动。城乡居民的消费是扩大内需的重要组成部分,因此,要在继续培育和扩大城市居民需求的同时,把重点放在培育和扩大农民需求上,因为农村人口众多,市场广阔,购买潜力巨大。如果能把农民消费潜力挖掘出来,必将对国民经济发展起巨大的促进作用。当然,要让农民来消费,首先要让农民增加收入。农民手里有了钱,就会产生消费欲望,也就有了消费能力。如果农民收入和生活水平总在低位徘徊,必然对扩大内需、繁荣市场、实现经济良性循环和健康发展形成极大的制约。

2. 促进农民增加收入,是社会主义本质的必然要求

改革开放三十多年来,我国经济有了突飞猛进的发展,人民生活水平得到显著提高。但是,相比之下,城市居民收入增加幅度较大,农民收入增幅缓慢。前几年,农民收入平均增长率4%,仅为城市居民收入增长幅度的一半,城乡居民收入差距继续扩大。这种状况如果不及早改变,势必造成农民收入与城市居民收入过分悬殊,这不仅不利于逐步缩小城乡差别,消除贫富悬殊的矛盾,而且还会对社会的稳定和国家长治久安带来负面影响。只有加快发展农村经济,千方百计增加农民收入,才能尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势,消除两极分化,最终达到共同富裕。

3. 促进农民增加收入,是全面建设小康社会迫切要求

党的十六大确定了本世纪前20年全面建设小康社会的奋斗目标,就是要从现在低水平的不全面的发展很不平衡的小康,经过20年的艰苦奋斗,建设成“经济更加发展,民主更加健全,科教更加进步,文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的更高水平的小康社会。这是个宏伟目标、光荣而艰巨的任务。实现全面建设小康社会的宏伟目标,最繁重最艰巨的任务在农村,重点、难点也在增加农民收入。如果农民不增收,农村不稳定,国民经济的发展和社会稳定就失去了前提和动力,全面建设小康社会也就难以实现。

二、促进我国农民增收的措施

农民增收难,主要有以下原因:一是农业比较效益低,生产周期长,成本高,同时还需面对市场风险、政策风险、气候风险,导致市场不灵,资金趋利而不愿意进入农业。二是过去工农剪刀差和户籍制度形成的事实上的城乡“二元结构”。三是农村教育太差,导致农民素质不高。四是农村基础设施欠缺。五是部分农民思想观念落后,进取意识不强。解决农民增收问题是一项系统工程,它需要各方面主体共同不懈地努力,包括农业剩余劳动力的有效转移、体制制度的改革创新、农业产业化经营的顺利实现、农业和农村经济结构的不断调整和升级、农村城镇化和城市化建设的顺利推进、农民科学文化素质和能力的不断提高等在内的多方面因素共同协调作用。

1. 转移农业剩余劳动力实现农民增收

农业剩余劳动力转移包括两方面的含义。一是指农村丰裕的剩余劳动力从农业部门向非农部门的转移。二是指地理位置的转移,从农村向城镇或城市转移。农业剩余劳动力的不断转移,农业就业人口和农村人口所占比重越来越小,是我国工业化进程中的主要特征之一,是不可阻挡的历史潮流,也符合发达国家发展的历史经验。实践证明,农民从农业部门向非农部门、从农村向城镇或城市就业,尽管在转移过程中会给农民带来一定的转移成本和风险,但从总体上说有利于农民收入的增长和生活水平的提高。

2. 体制制度改革创新实现农民增收

从广义上讲,其内容包括:实现计划经济向市场经济转变的农村市场经济体制改革、城乡不平等的分配制度和保障制度的改革、取消城乡隔离的户籍制度和进行户籍管理体制的改革、实现土地灵活流转的土地制度改革、农村经营体制的改革、减轻农民负担的税费改革、以及在WTO规则下制定的一些对农民保护的政策措施等一系列体制、制度、政策的改革和创新。其目的就是通过明晰产权、激活农民生产的积极性、保障农村经济要素的自由流动、实现要素的优化配置、降低农民的交易成本、生活成本和生产成本,最终实现农民收入的增长和生活水平的提高。

3. 提高农业产业化经营实现农民增收

通过组建新型的产业组织(可以是公司、企业、合作组织以及一些灵活多样的合作体等),变革旧的农业生产经营方式,以农产品生产、加工或销售为主要内容,解决生产和经营中遇到的“小生产与大市场”的矛盾,以及物质资本投入不足、技术缺乏更新、小规模不经济等一系列问题。农业产业化经营是提高农业劳动生产力,实现农业现代化,促进农业产业结构调整的重要生产经营方式。通过农业产业化经营,提高农产品的质量,增加农产品的附加值,降低生产成本,改变农产品在贸易中的不利地位,从而让农民从农业部门中获得平均利润,实现收入的增长。农业产业化经营是农民从农业部门获得收入增长的重要举措。

4. 调整农业和农村经济结构实现农民增收

改革开放30年来,农产品逐步告别短缺,已逐步实现总量基本平衡,丰年有余,并出现区域性过剩和阶段性过剩。随着人们消费水平的提高,消费结构的变化依然要求产业结构的随之变化。根据市场需求和生产要素禀赋优势,在发展农业生产的基础上,大力发展农村二、三产业,实现农业和农村经济结构的战略性调整,是实现农民收入增长的战略性举措。同时产业结构调整是农村工业化的内容,也是农村经济实现从粗放型增长向集约型转变的要求和结果。

5. 加快农村城镇化和城市化建设实现农民增收

推进城镇化和城市化建设,是农村产业结构调整和劳动力转移的必然要求,也是我国工业化进程发展的必然产物,符合发达国家发展的历史经验。通过农村城镇化和城市化建设,为转移的农民提供工作之处,安身之所,给转移的农民带来生活方式的转变和文化素质的提高,降低农民转移的生活成本和工作成本,有助于农民收入的增长和生活水平的提高。

6. 抓好农村教育是实现农民增收的重要基础

实现农民增收,必须依靠农民自身素养和市场经济环境下经营能力的提高。任何失去以农民内在知识、能力、素质提高和观念的转变作为依托的措施,都不能长期奏效,都不能从根据上解决农民增收问题。农村教育是提高农民思想水平、科学文化素质、培养和发展农民技能的主要途径。大力发展农村教育,为其他增收渠道的畅通创造必要条件,为实现农民收入的持续增长提供直接的动力,才是解决农民增收问题的根本途径和长久之计。

参考文献:

[1] 刘占波.关于农民增收的深层次思考[J].甘肃农业, 2003,(2).

[2] 吕滨.中国农民增收问题[M].南昌:江西人民出版社, 2004

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建设生产发展､生活宽裕､乡风文明､村容整洁､管理民主的社会主义新农村,是“十一五”期间我国面临的重要任务｡农业生产的特点是露天作业,生产周期长,不确定因素多,受外部条件制约性大,这就需要农民充分利用各种信息,积极加以应对｡因此,充分发挥大众传播媒介作用,满足农民的各种信息需求,已经成为新农村建设的当务之急｡

信息饥渴,农民致富的主要瓶颈

对“三农问题”的重视并非始于今日,但过去解决“三农”问题的办法,主要是“给资金､给市场､给科技”｡实践证明,这种办法作用有限｡要从根本上解决“三农”问题,必须从“输血型扶贫”转变为“造血型扶贫”,要使农民具有“千里眼,顺风耳”,能够“眼观六路,耳听八方”,并依据信息来组织生产,参与流通,使自己的劳动价值在市场交易中实现最大化｡为了帮助农民强化内功,让他们在市场经济的大潮中学会“游泳”,增加造血功能,作为农民信息主要提供者的地方媒体,其承担的责任就显得特别重要了｡

我国目前公开出版的报纸虽然达到1900多种,但由于这些报纸主要是区域性和对象性的,农民真正可以读到的报纸只有数种(实际上大多数农民根本没有条件看报);1997年以来,经过多次整顿,县市报纷纷停刊,农民的负担确实减轻了,但他们读报的机会也随之失去｡一些地市报以及依托它们办起来的都市报和晚报,很少反映农业信息,很少考虑农村和农民的需要｡以徐州地区的“三报一网”为例,《徐州日报》为综合性报纸,主要反映市委､市政府的工作全局;《都市晨报》作为以报道新闻为主的媒体,2006年11月共新闻957条,最多一天为46条,最少一天为18条｡在这上千条新闻中,涉农新闻只有12条｡《彭城晚报》定位是休闲报纸,主要提供“生活方式”,涉农报道更是难觅踪迹｡

广播电视情况也不乐观,即便是江苏这样的经济发达地区,一般农民家庭也只能收听收看到两三个频道的节目,选择余地小｡近年来互联网开始在农村出现,但普及率太低,到2006年12月,上网用户总人数虽已过亿,却很难看到农民的身影｡主流媒体涉农新闻的缺失,已经对农村两个文明建设带来负面影响｡为了缓解信息饥渴,农民不得不向生产队干部､同村村民､亲戚朋友､外出打工者和在校学生等其他渠道寻求帮助,而这些渠道提供的信息不仅数量有限,而且质量参差不齐,据此来决定农业生产,其结果可想而知｡

自觉承担涉农传播责任,是当代传媒的历史使命

事实已经证明,农村贫困的主要原因是信息贫困,而信息贫困的根源在于缺乏相应的信息渠道和手段｡地方媒体本应成为农民获取各类信息､了解“外面世界”的窗口,但实际上却未能担当起这一光荣使命｡在计划经济时代,信息的作用没有充分显现,影响尚不大｡随着经济体制改革不断深入,农民自主意识增强和自由选择机会增多,对信息传播有了新的要求,并充满期待与渴望｡如果地方媒体不能“与时俱进”,作为新农村建设首要一条的“生产发展”就可能成为一句空话｡

中央媒体覆盖面大,难以把目光投放到农村,那么地方媒体为什么也表现出对“三农”问题如此忽视呢?总结来看主要原因有以下三个｡

第一,媒体定位｡地方媒体由于实行的是主办主管制度,因此它们并不具有完全独立的能力,它们的版面或节目安排､报道计划的制定､主要的采访行动大都要经过相关部门批准,实际上反映着地方党政机关的指导思想和工作部署,反映着地方党政领导的活动情况和工作进程｡

第二,是媒体对于自身利益最大化的追求｡近年来,地方财政对媒体的投入逐年减少,迫使它们自找饭吃｡千方百计寻找合作伙伴,努力增加广告收入,提高自身的“造血功能”,成为地方媒体的首要任务｡因此,地方媒体总是乐于关注社会强势群体､成功人士,而对于那些默默无闻､在贫困线上挣扎的农民也就无心或者无力去注意了｡

第三,随着市场经济的日渐成熟,广告商越来越精明,他们不再看媒体的级别和社会地位,而对媒体的社会关注度和发行数量､收听收视率却了如指掌｡发行数量､收听收视率决定广告收入｡为了争取受众,各新闻单位就要追踪市场风向,反映读者兴趣,满足读者的各种要求｡毫无疑问,主要受众多半是城市居民,农村问题被闲置起来就成为必然｡

在媒体难以很好地为农服务的情况下,政府必须站出来,制定切实可行的相关制度,从而保证农民获得相关信息的权利｡在进行制度设计时,需要对下列问题有清晰的认识｡

第一,农民需要什么信息?传统的农村,农民关注的多是政策信息:种植政策有何调整?生产资料如何分配?购销方式有无改变……内容比较单一,时效性要求也不高｡在农业被纳入市场经济的统一运行之后,农产品结构､农产品市场､农产品价格､劳动力市场､科技信息､交通信息甚至治安信息等就成为他们关注的热点,无论是信息数量还是质量要求都更高,也更迫切｡

第二,他们怎样获得信息?过去,由于农民没有自,对各种信息都缺乏热情,很少主动去寻求｡进入市场经济时代后,一切生产活动都由农民自主,种什么､怎么种､种多少､何时种､市场价格､销售方式等这些问题都需要农民做出决策,否则,“人误地一时,地误人一年”｡于是过去信息被动的接收者成了信息的主动寻求者｡

第三,信息对于农民的意义何在?在计划经济时期,农民了解信息的目的是“仅作参考”｡当他们成为独立的市场主体后,就必须慎重地评价信息价值,从而决定是否采用,采用到什么程度,采用过程中做怎样的调整｡这时,信息已经成为他们“闯荡江湖”的决策依据,已上升到主导他们行动的支配地位｡

随着农村经济的发展,剩余劳动力越来越多,矛盾越来越突出,这些劳动力需要寻找出路｡全国数以亿计的农村剩余劳动力转向何处,这虽然需要农民自己做主,但及时提供相关信息､推动农村剩余劳动力转移,则不仅是政府和媒体的责任,也是政府和媒体必须认真破解的永久性课题｡

第四,如何定位农民的社会角色?

不仅如此,农民在参与市场角逐的过程中,逐步形成了对社会的更高要求,需要表达他们的政治愿望､利益追求､社会目标等方面的立场､观点和态度,特别当他们感到自身工作条件艰苦､劳动报酬低廉､社会待遇不公时,潜意识中就爆发出要求改变不公地位的呼喊,这种主人翁意识､民主意识和公平意识的觉醒还会随着各种社会矛盾的日益显露而不断加剧,其表达主观信息的愿望也会日益迫切,需要我们提前做好准备｡

涉农传播需要着力解决的问题

信息对农民来说日显重要,而农村信息渠道却不畅通,农民对于信息的需求缺乏必要的保障,这个问题需要给予高度重视,切实采取措施,认真加以解决｡

功能复位,建立涉农传播的保障机制｡我国媒体受历史惯性影响极深,重行政信息,轻市场信息;重领导活动,轻民生新闻;重娱乐节目,轻科教节目;重搜奇猎胜,轻经济研究,提供的涉农信息数量不足,质量较低,在很大程度上未能“及时地､充分地反映中央的意图,报道群众的呼声与要求,提供积极有效的各种信息”｡②甚至一些地方居然违背国家政策,公开利用广播电视为地方或部门不当利益服务,包括利用广播电视作为卷烟促销手段｡③因此,让大众媒介回归信息传播角色,按市场规律调控媒介运行势在必行,刻不容缓｡

激活运行机制,增强媒介自主能力｡长期以来,地方媒介就是“领导的嘴,干事的腿”,缺乏独立性,缺少积极性和创造性｡记者习惯于跑机关,上会议,报纸上多是领导的照片和文章,广播里多是领导的声音,电视上多是领导的表演｡虽然1992年我国就确定了建立社会主义市场经济体制的改革目标,但在计划经济条件下形成的广电体制机制至今也没有根本的变化｡构建适应我国社会主义精神文明建设和社会主义市场经济发展要求的地方媒介新机制已迫在眉睫｡④

拓宽经费渠道,不断优化传播手段｡地方媒体多是吃财政饭的,设备由财政购买,工资由财政发放,日常业务费由财政补贴｡管理上“画地为牢”,没有市场打拼意识,增添设备手续繁琐,一拖可能就是一年或数年,往往错失更新设备的良机,节目的制作质量､传播效果因此大受影响,造成大量的读者､听众和观众的流失,阅读率､收听收视率低下又导致广告业务的下滑,形成恶性循环｡一些地方电台电视台以设备落后为由,竟连中央电台､电视台的新闻联播节目也不向农民转播,使农民无法从广播电视上获得中央精神和全国市场情况｡这已成为一个硬伤｡

改革用人机制,不断提高涉农传播的服务水平｡影响地方媒介服务农村的另一个原因是从业者的素质低下｡目前,市县级新闻工作者主要有以下四类:一是部队转业的宣传干事､通讯员,二是地方的“土秀才”､机关里分流的“笔杆子”,三是“顶班招聘”的广播电视和相关单位的“亲属”,四是相关院校毕业的“科班”｡由于前三类人员比例过高,以至于“科班出身”的专业人才被边缘化,没有话语权,加上许多领导是由行政转行的,业务生疏,在这样一种“意见气候”下,知识常常要向无知让步,“服务农村”的美好设想往往成为一句空话｡

努力构建新农村建设信息服务体系｡首先,要让农民有报纸看､有电视看､有广播听｡从2005年起,河南日报拆分为城市版和农村版,试图从源头上解决农村信息不畅的问题,取得了一定的效果｡让农民有报纸读､有电视看､有广播听的真实含义是,要有按照农民意愿主办的能够满足农民信息需求的报纸､广播和电视｡

其次,涉农媒介应以传播经济信息､科技信息和市场信息为主体｡要使涉农传播产生应有作用,根本的一条是要产品适销对路,提供对农民有用､受农民欢迎的信息产品｡这应放在涉农传播工作的首位｡

再次,向农民传输的信息要实在有用,通俗易懂,易于接受｡地方媒体特别是广播电视媒体必须在观念上有新突破,要把工作的重心转移到及时向农民提供充足的､有价值的信息上来｡一定要知道农村缺乏什么样的信息,农民需要什么样的信息,做到“雪中送炭”,“有的放矢”,多一些“短､平､快”,少一些“高､精､尖”,否则,再好的愿望也只能是“一厢情愿”｡涉农传播要从农民接受实际出发,采用他们喜闻乐见的形式｡一是要不断提高农民的媒介素质,培养他们利用媒介了解､分析并运用信息的习惯,形成利用媒介信息帮助决策的能力｡二是要有足够的信息渠道和信息流量,使农民能够方便快捷地获悉他们想得到的信息｡三是建立与农民信息互动的运行机制｡要及时了解农民所想､所需,随时更新信息内容编排和表达形式,满足农民的收视习惯､收视兴趣和收视需要｡有条件的地方应发展一些地方报纸,建立起信息收集体系和满足农民需要的信息传播体系,提供和农民进行信息交流的通道与平台,为农业改革､农村发展､农民致富提供信息支持｡

(注:本文是江苏省高校2006年哲学社会科学重点课题《苏北实现“两个率先”信息保障研究》成果之一｡)

注 释:

①《北京青年报》,2006年11月13日第1版｡

②:《2001年1月10日在全国宣传部长会议座谈会上的讲话》,《文汇报》,2001年1月11日第1版｡

③摘自湖北省一些地方电视台2005年以来多次公布当地卷烟销售情况各乡镇销售排名一览表｡

④2005年8月24日广电总局张海涛副部长在BIRTV2005主题报告会上的致词,省略/

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一、重视回扣双基

根据现代认知心理学可将知识分为三大类：陈述性知识、程序性知识和策略性知识。陈述性知识是回答“是什么”的知识，即考纲中的“识记”类知识，如地理位置、地理数据、基本概念、基本图表等；程序性知识是关于“怎么做”的知识，即考纲中的“理解与应用”类知识，如各种地理判断能力、分析表述能力等；策略性知识是关于“如何学习与思维”的知识，即考纲中的“综合与迁移”类知识，如分析、判断、综合、表达的方法。就应考能力养成而言，三类知识所起的作用不同。陈述性知识是应考能力的依附和能力表达的基本元素；程序性知识是应考能力的养成和提升的基础，二者构成了所谓“双基”；策略性知识制约着学习者思维水平的高低，决定知识的迁移、创新能力。纵观近年来高考文综试题的特点，丝毫不回避学科主干知识，“双基”类知识占据相当大的比重。如09年高考试题中“双基”类知识的直接考查占了 50多分。“双基”类知识淡忘率高，回生现象明显。因此，二轮复习期间将“回扣双基”置于突出地位是必要的。这些年，我们采用学案导学法，即老师先将各个专题“双基”知识进行全面梳理，依据考纲要求筛选出“双基”内容，然后制成学案，学案内容包括填充式知识体系和体现基本技能的训练题组，利用一课时时间训练，收到了良好的效果。

二、重视整合知识

专题的具体内容往往散落于教材各章节中，一轮复习中虽然进行了针对性的识记和应用训练，然而学生的认知结构中尚未形成完整的体系，这严重制约了学生的思维缜密性、系统性和空间贯通性的发展。分析近年高考文综地理试题的命题，特征之一是以某区域设置情境，突出了综合意识和综合能力的考查。如09年高考试题中的“台湾海峡地区”“环渤海地区”等，这些区域问题对应着相对独立、完整的知识体系。可见，专题复习中整合知识、构建体系非常重要，是二轮复习的基础。构建知识体系应遵循以下原则：①类似性原则，一个专题必须是由相关或相似地理现象经过提炼综合而成。②重点性原则，构建专题应以重点知识为核心，如时间的计算、季节性地理事象等。③创新性原则，构建专题不是课本知识的简单重新组合，而是要有创新性，要用新的视角来设计专题体系。如高考中常常考查某农作物的相关知识，可设计该作物的地理生长环境、全球分布规律与具体分布、农事活动等专题。④理性认识原则，章节体系重在基础知识的表述，尤其对地理概念、地理理论、地理特征只作一般描述，不作深入分析和阐释。而专题体系则大不相同，重在从理论上认识分析。如分析各种因果关系，透过地理现象发现其本质，比较地理事物的异同，阐释地理概念的含义，分析地理结论的依据等。⑤灵活性原则，专题体系不受课本教材体系的约束，专题体系是灵活多样的，可以是自然地理的综合、人文地理的综合，也可以是二者的大综合。专题体系的内容更是不拘一格，可以是专门论述地理事物发生、发展和消亡的演变过程，也可以是专门论述各地理事物的因果关系等。

三、重视拓展知识

高考是选拔性考试，试题难度层次分明，凸显出考试就是学生的思维能力的取向。随着地理新课程标准的颁布和实施，为课程内容选择、教学方式、课程评价提供了指导。课改必然波及考改，高考命题也会顺应课程改革需要，体现新课标理念。“提取有效信息进行科学合理的判断、推理、归纳、预测；分析说明成因；解决问题”是文综能力测试的主要方向。如09年高考试题中第2、4、6、8题的考查，皆体现出知识和思维的拓展性，尤其是第二题中提取A市位于82.5°W经线以东的西五区这一有效信息，体现尤为明显。因此，新教材中具有前沿性的内容应给学生适当补充、拓展。

四、重视关注热点

高考试题侧重对党和国家重大方针、政策及社会热点问题的考查。渗透思想教育，引导学生关注生活、关注社会，使试题紧扣时代脉搏，具有鲜明的时代性。如08年高考第7题以北京奥运会和奥运圣火为素材，考查地球运动的地理意义——昼夜长短的变化规律这一基本的自然地理问题。通过创设富有感染力和亲和力的情境，增加了试题的可读性和鲜活性。象近年经常涉及的三农问题、五大经济圈、大型工程、城市化、能源安全与调配、防灾减灾、环境保护、循环经济、中部崛起、绿色GDP、极地科考、区域经济合作等应及时渗透于各专题复习中。

五、重视提升能力

近年高考文综试题注重能力测试是不争的事实。如何将能力培养落实在日常教学活动中，头绪纷杂，不易操作。针对地理学科特点和高考要求，应考能力的培养应注重知识的整合，构建主干知识的结构，分层突破，查漏补缺，透过现象看本质，挖掘知识内在的线索和规律，进一步帮助学生掌握知识，使学生已有的知识更加的系统化和条理化，培养学生对地理事物的发展规律和内在联系的分析能力。同时加大训练量，让学生感悟答题技巧，培养和提高应试能力。在专题设置上既要突出主干知识的覆盖，也要照顾现实热点问题，要注重专题立意的新颖、创新与教材知识、原理的巩固、再创造、整合提升。帮助学生掌握知识的内在联系，具备结合实际进行自然、人文、区域特征的分析及综合分析问题的能力，初步适应高考。

六、重视训练反思

通过定时定量的课堂训练，帮助学生掌握原理，形成正确的解题思路，达到练规范、练速度、提高技巧和答题能力，这个环节可以说是整个二轮复习中最重要的一个环节。在训练中要高度重视培养学生各种地理图表解读、分析和应用的能力。地理图表的正确解读和分析往往是解答地理综合性试题的先决条件。在近年的地理试题中，出现较多的图形类型有：“变式图”“叠加图”“等值线图”“统计图”和“区域图”以及“景观图”等，可谓无图不题。图表的阅读分析水平直接影响着学生在高考中的表现，所以在专题的训练中要求学生能做到图文转换、图图转换，并能对图表综合归纳读出各种信息，找出有用信息分析解决问题。

在大量的习题训练之后，一定要特别注意培养学生的解题反思意识，教会学生学会反思，具体来说，就是学生在做题之后，要反思这个题目具体考查了哪些知识点，自己对相关知识的掌握上有没有漏洞？要反思该题考查了哪些能力，自己在这几种能力上有没有欠缺之处？还要明确出题者的意图是什么？自己能否对问题答案提出质疑，能否联想曾经做过的类似题目，本题的易错之处是什么？是否还有其他解法或更好的答案？通过这一个题目的练习，能否总结出相关的解题规律和技巧，解题过程中有什么感悟。在经过这样经常性的反思和拓展之后，不断提炼解题思路和方法。这是提高学生复习效率行之有效的方法。

篇8

（秦皇岛市海港区和美实验学校，河北 秦皇岛 066000）

培养学生自主学习能力、促进学生自主学习是《数学课程标准》的要求，是社会发展的需要，也是人终身教育的需要。学生自主学习的能力，是在学习过程中，不断地培养出来的。因此，精心设计学习过程尤为重要。教师要从“学什么、为什么要学、怎样学”的角度，依据“学是教主导下的主体，教是以学为主体的主导”的原则，按儿童学习数学的认识规律设计好教学过程，教师要创造条件帮助学生积极参与学习，使学生乐学、爱学、善学，既能掌握学习的客观规律，又能充分张扬学生的个性，使学生真正成为学习的主人。下面就此浅谈自己的几点认识。

1）与旧知紧密相连的新知，教师基本不讲。要在强化旧知的前提下，确定学习目标，让学生自己运用知识的正迁移，完成认知冲突，顺利掌握新知。教师只需在旧知与新知间架起一座能让学生自己通过的桥梁。如教学“三角形面积的计算”时，教师可以先复习平行四边形面积的计算及其推导过程，然后提问：（1）在学习计算三角形面积时，可不可以也运用平移转化、等积变形的方法呢？（2）你打算把三角形转化成什么图形。你认为可以吗？（3）动手拼一拼，看一看，想一想，（4）你发现了什么规律？学生通过操作、观察、思考、讨论便可得出结论，并明白计算三角形的面积为什么要÷2的道理。接下来再学梯形面积的计算时，教师就可完全放手让学生自己去学。这样的设计就充分体现了由扶到放，该放则放的原则。

2）全新的知识，教师也要寻找新知的“最近发展区”引导学生学习，教师只在关键处点拨和讲解。如“分数的初步认识”“最近发展区”就是平均分的知识。教师可先复习：每份分得同样多便是平均分。然后出手一个苹果，平均分给两个小朋友。提问：怎么分？每人分到多少？你能用整数表示出来吗？让学生充分讨论后，教师只在这里给学生讲解：每人分得的苹果不能用整数表示。要用表示，这就是分数。如图：然后结合实际讲解的含义，接下来可以引导学生自学，分数各部分名称。这样的新授课就不是老师在“教”了，学生的自主性得到了充分的发挥。

3）练习、复习课，老师要注意不能上成练习题课。如除数是整数的数除法复习时，可让学生思考：（1）你学到了什么？举例说明。（2）还有什么不懂？（3）你还想知道什么？然后让学生围绕这几个问题进行讨论。通过回答“你学到了什么”让学生对所学知识进行整理，“举例说明”是掌握知识的表现。“还有什么不懂”旨在质疑问难。以“还想知道什么”使学有余力的学生有所提高，并鼓励他们积极动脑。学生学得就很愉快了。

4）建构一定的课堂教学模式。铺垫：复习旧知，引向新知；设疑：形成认识冲突，刺激求知欲望；内化：通过自学，讨论及教师适当的引导，完成认知冲突，掌握新知；练习：对掌握的新知进行巩固练习，并不断提高、拓展。

（1）创设最佳的学习氛围。学习氛围，对学生的学习来说，是很重要的。学生的心理是在外界环境影响下建立起来的。教师要注意在课堂上建立民主、平等的师生关系，重视师生之间的情感交流。教师的语言、动作和神态要让学生感到可亲、可信，要能不断激发学生的求知欲，能激励学生不断克服学习中的困难，让学生产生兴奋和愉。教师对学生的学习要多鼓励：对学生回答的问题不要简单地否定或肯定，要鼓励学生多问“为什么”，并让学生说说是从何想起、怎么想的，鼓励学生不懂就问，并通过学生自己来解答疑问。这样学生学习的兴趣就浓了，也可多让学生思考、提问，多让学生感受成功的喜悦。

（2）提供给学生“学”的方法。提供给学生学的方法，犹如交给学生打开知识大门的钥匙。学生掌握了方法，才能真正把握学习的主动权，真正属于学习主置。因此，教学时应从学生的年龄特点和认知特点出发，留给学生足够的探索空间，让学生通过预习、质疑等具体活动提高创新能力。a）指导预习。自主学习的预习，贵在独立性，是学生独立获取基本知识的重要一环。指导预习按“扶——放”原则，起先可设置“导学提纲”以设计一系列问题的形式，在“学什么”“怎样学”两方面加以引导。如教学“除数是整数的小数除法”我设计以下导学提纲：①“除数是整数的小数除法”与“整数除法”有什么异同点？②“除数是整数的小数除法”商的小数怎样确定？③除到被除数末尾仍有余数怎么办？这样坚持训练并将预习要求，读书方法适时渗透，当学生对如何预习有一定的实践后，提纲逐步精简，最终让学生丢掉“导学提纲”的拐杖，走上自学的道路。b）鼓励学生独立思考，勇于质疑问难。

（3）提供讨论交流的机会。为学生提供畅所欲言，各抒己见的机会，能有效地培养学生的交际能力。我在教学中，经常设计小组讨论，全班交流的环节，让学生做学习的主人，充分表示自己的思维方法及过程，揭示知识规律和解决问题。这也是一种合作学习，这种合作学习给每个学生提供了表现自己的机会，不仅使自己对知识理解更丰富、全面，而且充分放飞了自己想象力，使能力得到提高，同时也培养了学生之间团结友爱，互助合作的精神。

（4）让学生乐于在生活中实践数学。教师利用学生已有的生活经验，引导学生把所学的数学知识与现实生活联系起来，以体会数学在现实生活的应用价值。在教学活动学中，教师要让学生认清数学知识的实用性，能够用数学知识来解释生活中的现象;在课堂教学中联系实际，帮助学生能够用所学的知识来解决生活中的实际问题;加强学生的生活实践，引导学生在生活实践中培养学生数学能力。根据学生的认知规律，从实际生活出发，在数学和生活之间架起桥梁，教师提取生活中一些题材，让学生联系实际，学会解决问题，例如：在引入圆、正方形等概念时，举出了大量的实际生活中的例子。通过学生生活方面的数学问题，如身高、体重、视力等;保护动物、收集废电池等环保问题;经济问题;净胜球问题;社会问题;三农问题等等。引导学生亲近数学，感受数学与我的联系，化枯燥为有趣，让学生在快乐中学习。

（5）提供动手操作的机会。把课堂还给学生，就要让学生在课堂上有独立思考的时间，在教学过程中，放手让学生通过自己操作、实验、想象，可以让学生在主动的探索过程中发挥学生的主体作用。如在学习10的组成时，教师为学生准备了10个扣子，要求学生先数一数有几个扣子，再把扣子分成两部分摆一摆有几种方法，引导学生在操作中探索，发现10的组成的不同摆法。

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一、引言

人类社会进入20世纪以来，“人口老龄化”成为一个全球化问题，这是上世纪人口发展的两大现象——生育率下降和平均预期寿命提高引发的结果。复旦大学人口研究所王桂新、林志宗认为，由于医疗技术的不断发展和社会福利制度的不断完善，全球人口出现了平均寿命预期升高以及生育率下降的趋势[1]。这既是人类社会取得巨大成就的表现，同时也使各国政府面临着老龄化带来的一系列社会问题，其中养老保障问题显得尤为突出。按照联合国1982年制定的国际标准，60岁以上的人口占总人口10%以上，或65岁以上的人口占总人口7%以上的社会即为老年型社会。人口老龄化是指老年人口在总人口中所占比重不断增加的过程。我国实施改革开放政策以来，伴随着经济飞速发展、人民生活水平显著提高及医疗卫生条件的不断改善，人口生育方面经历了从“高出生，高死亡，低增长”到“低出生，低死亡，低增长”的转变，这必然会改变我国人口的年龄结构，从而使人口的老龄化水平不断提高。据统计，我国1999年60岁以上人口总数达到1.26亿，占到了全国总人口的10%，标志着我国进入了人口老龄化时代。

武汉大学的马骁骁的研究则从另一个角度解读了中国的人口结构变化。他认为中国作为全球第一人口大国，在1974年的计划生育政策实施前人口增长太快，该政策实施后，生育水平下降，从而导致我国人口结构发生了根本改变，老龄人口迅速增加[2]。随着社会经济的快速发展，我国人口年龄结构的老龄化趋势也在不断加快（见表1）。“六普”数据显示：全国60岁及以上人口占总人口比重为13.26%，其中65岁及以上人口占总人口比重为8.87%。同“五普”相比，60岁及以上人口的比重上升了2.93本文由收集整理个百分点，65岁及以上人口的比重上升了1.91个百分点，我国人口老龄化程度还在进一步加剧。 作为一个农业大国，与发达国家人口老龄化水平城镇高于农村的发展历程不同，我国农村老龄化水平超过城镇，农村老龄化问题的压力更为突出。此外，在2005年超过13亿的总人口中，城市总人口是56 167万人，农村人口是74 471万人。因此，我国农村人口的老龄化问题也就尤显突出。根据2000年第五次全国人口普查，我国农村65岁以上老年人口已达到近8 600万人，占全国老年人口总数的65.82%，可见农村人口老龄化程度要远高于城市[3]。

在我国现实的情况下，农村人口老龄化波及的范围更广、规模更大。根据最近的人口普查数据，我国农村老年人口为8 557万人，占老年人口总数的65.82%，农村的老龄化水平高于城镇1.24个百分点。这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年。到21世纪后半叶，城镇的老龄化水平才将超过农村，并逐渐拉开差距。

河北省老龄人口呈现规模大、老龄化速度快、农村老年人口比例大于城镇老年人口且具有未富先老的特点。河北科技大学的闫露娜等人研究认为，河北省人口老龄化带来的养老、医疗、服务等一系列问题形势严峻，并提出了相关的对策[4]，但他们未能对河北这个农业人口大省的农村老龄化问题做专项研究，其他相关文献也鲜有涉及此问题。本文专门就农村人口老龄化及其问题加以系统分析，并提出符合农村现实的养老对策建议。

二、河北省农村人口老龄化现状

河北省既是一个农业大省，也是一个人口大省。建国以来，河北省人口年龄结构发生了重大变化，1982年“三普”时，0～14岁人口占全省总人口的30.78%，65岁及以上人口占5.67%，老少比为18.43%；1990年“四普”时0～14岁人口占29.04%，65岁及以上人口占5.81%，老少比为20.01%；2000年“五普”时，0～14岁人口比例降至22.78%，65岁及以上比例升至7.05%，老少比为30.93%。以上数据表明，从2000年起，河北省人口年龄构成已经由成年型转变为老年型。据第二次农业普查统计，2006年底河北省在农村居住及城镇从事农业生产经营的人口为4 926.23万人。从第五次人口普查结果看，2000年河北全省总人口为6 668.44万人，其中城镇人口1 756.01万人，占全省总人口的26.33%；农村人口4 912.43万人，占全省总人口的73.67%（农业户口占80.4%）。随着河北城市化步伐的加快，2005年、2007年全省城镇化率分别为37.69%、40.25%，推算全省农村人口分别减少为4 268.86万人和4 148.56万人，占全省总人口比例分别降至62.31%、59.75%（2007年全国为55.06%）。另据公安户籍统计，2007年末河北省持农业户口的有4 842.76万人，占全部户籍人口的68.96%。几种统计渠道均显示，河北作为农业大省，农业人口比重较大，而且这种现状将保持相当一段时期。因此，在老龄化背景下做好河北省农村养老问题研究至关重要。

三、河北省农村人口老龄化所带来的问题

（一）农村人口“未富先老”问题

我国是在尚未实现现代化、经济尚不发达的情况下进入老龄化社会的，属于“未富先老”。

河北省“未富先老”的状况在农村尤为突出。长期以来的“重城市，轻农村”的经济和社会政策使农村的经济发展缓慢，计划生育政策及青壮年农民工进城导致农村劳动力资源欠缺，再加上地理条件等因素的制约，使得河北省农村的贫困现象很普遍，人均收入与城市相比有很大的差距。我国农村老年人口是经济上最弱势的群体之一。他们中的绝大多数除了耕种土地外几乎没有其他自主收人来源[5]。农村劳动生产率原本低下，土地收益率又极低，因此，当他们年老丧失劳动能力后，维持温饱已是十分困难，生活上很难得到其他保障。因而，因病致贫或者因病返贫成为农村老年人口中普遍存在的问题。根据对河北省农村特困老年人的抽样调查分析显示因病和残疾致贫的人口占近46.7%，几乎达到被调查特困老年人的一半。此外，由于农村许多低收入中青年子女的受教育机会相对不足，从而加大了贫困世代传递的可能性。他们无法为家中老人提供较好的物质生活保障，自己也无法为养老积蓄。

（二）农村劳动力的老化问题

和全国的情况一样，河北省农村青壮年劳动力人口外流是非常普遍的现象。由于流出人口巨大，造成许多地区的所谓“空心村”现象，在“空心村”里，许多家庭房空门关或者很少有人。青壮年大多出去了，剩下的多半是妇女、儿童、老人，现在很多妇女也出去了，农活主要由一些“年老的留守人员”负担。人口流出引起农村空巢家庭问题，青壮年子女不在身边，年迈的父母无人照料，很多流出人员还不得不把孩子留在家里由老人照看。某县调查出有90%的老人需照看孙辈，70%的留守老人依然干农活，45%的老人无积蓄，生活贫困。

由于农村青壮年劳动力的流失，河北省农村劳动力的空心化及老化的特征明显。现在越来越多的耕地被“抛荒”的现象已从一个侧面反映出了农村劳动力老化带来的严重问题。据有关调查发现，河北省农村60～65岁间的老人中，从事农业生产劳动的比例有60%多，65岁以上还在从事农业生产的比例占21%强[6]。随着年龄的增大，劳动者的体力衰退导致原本低下的农业生产率进一步下降，长此以往，必然不利于农业的可持续发展，甚至会延缓农业产业化和农村经济发展的进程。

四、对策和建议

（一）发展农村经济是根本之道

在未来较长的一段时间内，农村家庭照顾的养老保障方式仍会继续存在，因此，增加家庭成员的收入显然是提高其保障能力的基本手段。在城乡一体化的背景下，农村剩余劳动力大批转移已成定势。因此，在改善农村劳动力工作环境、提高其收入、能力方面，政府应做到： 第一，消除劳动力市场的一些不合理制度，为农村劳动力在城市就业提供一个公平的环境，力求做到同工同酬； 第二，加大对农村劳动力的人力资本投资。如前所述，劳动者的人力资本水平越高，其生产率就越高，工资收入就越多。教育和培训是人力资本的重要组成部分，因此，国家需要加大在农村的教育投入，为农民工提供必要的培训，这些都是提高农民工增收能力的有效措施。

鉴于河北省在经济尚不够发达的情况下就进入老龄化社会的背景，加快发展农村经济是解决农村人口老龄化问题的根本出路和当务之急。我国当前农村老龄人口所面临的诸如养老、医疗保障等问题是“三农”问题的一部分。想要着实提高农村老年人的生活及社会福利水平，根本解决农村老龄人口所面对的各种问题，着力点应该围绕“三农”问题展开。据报道，河北省老龄人口近1 000万，占到人口总数的13.5%。结合河北省农村经济发展的现状，当前应响应党的十提出实现农村人口城镇化进而实现农业现代化的号召，以大幅提高农村经济实力和农民收入水平作为今后的重要工作目标。这就需要加强河北省农业基础设施建设以改善农业生产条件，并逐步推进农业产业化经营，提高农业生产的组织化程度。积极探索农业生产的规模化、集约化及产业化经营以实现农业的现代化。通过科技下乡，提高农业科学技术在农业收益中的贡献率[7]。建立以新型农业技术推广部门、高效农业示范园区、农业产业化龙头企业为基础的农业技术推广与产业化体系和以农村经济合作组织、农村远程教育网络为基础的高效农业科技服务体系，加大农业生产技术投入，以提高土地经营效益。

通过大力发展河北省乡镇企业来进行农村产业结构的调整，拓宽农民的收入来源。在推行减免农业农民税费的惠民政策的同时，拓宽农产品销售的渠道，建立并普及河北省农产品供求信息网络。此外，需消除农产品流通环节中运输及市场准入环节中中存在的种种关卡。只有切实保护农民的权益，提高农民的收入，才能解决好农村老龄人口的养老问题。

（二）政府需要加大投入以解决农民养老问题

考虑到农村的经济发展水平和国家的负担能力，河北省农村的社会保障可以采取重点突破、循序渐进的路径，以医疗和养老保险为突破口，逐步建立统一、健全的农村社会保障体系，为农村的养老提供社会支持。在提高社会保障的补助比例上，可以采取高于城市的比例，适当降低农村的个人养老成本，这也是符合城乡收入差距较大、农民收入能力较低这一现实国情的。

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一、立足教材，挖掘爱国主义教育素材

初中历史教材中蕴含了丰富的爱国主义教育素材，在课堂教学中，教师要巧妙地借助这些素材，有效地渗透爱国主义教育，增强学生的爱国主义情怀。通过剖析历史，我们不难发现，古往今来，爱国事例不胜枚举，历史上所有站在时代前列的杰出人物，无一不具有高尚的爱国情怀，他们用实际行动谱写了一曲崇高的爱国主义赞歌，体现着中华儿女对祖国的最深厚的情感，发扬了中华民族优良传统，振奋了中华民族精神。综观中国近代历史，它是中国人民群众和仁人志士前仆后继，为救国存亡而英勇奋斗、艰苦探索的历史，是中国各族人民艰苦斗争，赢得民族独立和人民解放的历史。在这一历史过程中，无不体现着中华民族团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大的民族精神。翻阅中华民族五千年的文明史，伟大的中华民族创造了光辉灿烂的中华文化和领先世界的科技成就。如，古代的四大发明、古代的天文历法、古代的医学成就、古代建筑长城和兵马俑等，它博大精深，泽被东西，凝结了中国古代各族人民的智慧，彰显炎黄子孙不断创新的精神，成为我们中华民族引以为傲的精神财富，亦是整个人类的文化遗产。

二、丰富方法，强化爱国主义思想教育

受传统教育模式的影响，当前的历史教学手段过于单一，方法过于陈旧，难以提高学生的学习兴趣，也无法调动学生的参与热情。因此，在初中历史爱国主义教育中，教师要围绕教学内容，结合学生的心理特征和认知发展规律，采取多样的教学方法，强化爱国主义思想教育，从而陶冶学生的爱国主义情操，达到教育人、塑造人的目的。第一，情境教学，动之以情。在初中历史爱国主义教学过程中，教师可以通过创设良好的情境，将学生带入特定的历史时空中，燃起学生的热情，激起学生的联想，使之产生情感共鸣。比如，教学《万千气象的宋代社会风貌》时，笔者是这样创设情境的：首先，通过多媒体课件向学生展示北宋画家张择端《清明上河图》，再现汴京当时的繁荣景象，然后提出问题：假如你是其中的历史人物，面对此情此景你有何感想？接着，让学生根据画中人物进行对号入座，展开角色扮演：有些扮演身份显赫的达官贵人，有些扮演沿街叫卖的小商小贩，有些扮演才华横溢的文人墨客，有些扮演忙碌清贫的饮食摊主等，说一说自己的衣食住行及喜怒哀乐。这样，通过创设情境，拉近了历史的距离，不仅增强了学生的民族自豪感，而且让学生以一种亲切愉悦的心态参与到学习活动中，调动了学生的学习积极性和自主性。第二，活动教学，强化情感。在初中历史爱国主义教学过程中，教师可以通过开展丰富多样的教学活动，引导学生参与体验，强化情感。譬如，利用民族传统节日，开展爱国主义主题的教育活动；组织学生观看反映伟大民族精神的影视电影，如《甲午风云》《我的1919》《》《建党伟业》等；组织学生参观革命历史纪念馆和文化博物馆、祭扫革命烈士陵园，缅怀革命先烈的丰功伟绩及现场谈谈学习心得体会。

三、联系生活，渗透爱国主义情感教育