诚信建设实施方案范文
时间：2024-01-09 17:34:54
导语：如何才能写好一篇诚信建设实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、工作目标
在乳制品、肉类食品诚信试点基础上，加快推进调味品、饮料、罐头、葡萄酒等行业食品工业企业诚信体系建设，婴幼儿配方乳粉生产企业全部建立诚信管理体系；进一步发挥部门协调机制作用，研究制定省、市诚信工作联动机制；加大诚信标准宣贯力度，加快企业建立诚信管理体系进度；组织开展诚信管理体系评价工作，积极探索失信惩戒和诚信激励机制；开展诚信建设专题宣传，营造食品行业良好诚信氛围。
二、主要任务
（一）完善诚信建设协调工作机制。一是按照《省食品工业企业诚信体系建设工作部门联席会议制度》，适时召开部门联席会议，通报食品工业企业诚信建设工作开展情况，研究并协调解决诚信体系建设推动过程中的重点和难点问题。进一步明确各市、行业组织在食品企业诚信体系建设中的职责任务。二是加强与工信部和各市经信委的联系机制。三是建立食品企业诚信建设工作监督及信息报送制度。检查督促食品工业企业诚信体系建设开展情况，建立定期报告制度。
（二）推进企业诚信体系建设。一是加强工作指导。继续加强对食品企业诚信体系建设工作的指导，督促规模以上食品工业企业逐步建立诚信管理体系。二是加大标准体系宣贯力度，按照《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求》，继续加大对乳制品、肉类、调味品、饮料、罐头、葡萄酒行业实施指南宣传贯彻力度，发放教学光盘供各市相关部门及企业培训使用。三是开展培训交流。组织各市和重点企业参加诚信标准、制度培训，以及企业管理层、关键岗位人员培训。采取积极有效方式，开展地区、行业间学习交流活动，组织各市和基础条件较好的试点企业赴全国首批试点省学习诚信体系建设试点工作经验。
（三）进一步完善诚信管理制度。督促各试点企业结合自身实际，在原有管理制度基础上，进一步制定并完善诚信管理制度。重点建立食用农产品原料及其他辅料进货管理制度，生产过程及仓储管理制度，产品检验、不合格品处理制度，企业广告宣传、合同管理、标识管理制度，产品追溯、召回、申投诉处理、食品安全事故责任追究制度，从业人员诚信教育及考核、关键岗位人员诚信信息等相关记录档案管理制度，诚信内部核查、诚信风险信息收集评估、诚信危机处理和预警制度等7项管理制度。
（四）推进企业诚信体系评价。一是组织先期试点的乳制品企业开展对标达标活动，及时帮助企业纠正体系运行、自查自评中发现的问题。二是组织开展食品工业企业诚信管理体系评价工作。按照《食品工业企业诚信管理体系评价工作规则（试行）》要求，依照企业自愿申请的原则，适时组织食品工业企业通过委托评价机构开展诚信管理体系评价。
（五）加强行业自律约束机制建设。一是各地食品行业协会要制定和完善行规行约，在行业内开展诚信宣言、公约、自查或互查等自律活动。二是食品企业要重合同、守信誉、依法生产经营，倡导文明诚信经商，提高企业和员工的诚信意识，形成有效的企业自律机制。
（六）加强诚信宣传与诚信文化建设。一是宣传诚信建设情况。充分利用电视、报纸、网站等媒体，宣传企业诚信建设，对试点企业的好做法和取得的成效进行宣传。二是组织食品企业开展诚信体系建设交流。适时组织召开诚信体系建设交流会或组织参观诚信体系建设试点企业。三是开展专题宣传活动。通过咨询服务、张贴诚信宣传画、发放宣传资料等多种形式开展宣传活动，营造大力推进诚信体系建设的良好氛围。
（七）加强诚信奖惩机制建设。积极争取政府及财政支持，推动在国家食品储备、政府采购、招投标管理、公共服务、项目核准、技术改造、融资授信、有关资金政策、信用担保、社会宣传等方面参考使用企业诚信信息及评价结果，对诚信企业给予重点支持和优先安排。同时，以法律法规为依据，通过失信曝光、分类监管和市场退出机制等手段加大对失信企业惩戒力度，促进行业健康发展。
（八）开展诚信体系建设监督检查。7月底前，各试点企业要认真对照标准体系，开展自查。8月底前，各市经信部门要对本市试点企业进行全面检查，全面了解企业诚信建设进展情况，帮助企业解决在诚信体系建设过程中遇到的问题和困难，进一步推动试点工作深入开展。9月份，省经信委将会同有关部门进行抽查。
三、工作要求
（一）明确工作目标。各市要继续加大工作力度，把食品工业企业诚信体系建设作为提升企业质量安全保障能力、建立食品质量安全长效机制的重要内容。进一步提高对食品工业企业诚信体系建设重要性和紧迫性的认识，增强责任意识，认真履行职责。要结合地方实际制订具体实施方案，并会同相关部门认真组织落实。
（二）加强组织领导。各市要结合实际，加强对食品工业企业诚信体系建设工作的组织领导，建立健全地方部门协调工作机制。充分发挥行业协会的行业规范与自律作用，形成全方位、多层面合力推动、协同推进的局面。
篇2
一、项目实施的意义
在全县农村推进“移动惠农、信息富民”工程，通过有效的平台，充分调动中国移动等通信企业参与农村信息化建设，有助于加快建立广覆盖、多模式的农村信息化服务体系；通过有效降低农村信息化产品使用门槛，向农民提供优惠资讯产品，充分发掘信息在推进农业产业发展，增加农民收入中的作用；通过进一步改善农村通讯基础设施，积极探索信息服务进村入户的新途径和新办法，有效缩小城乡“数字鸿沟”，有助于加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。
实施“信息惠农”工程，将村级组织作为向农民提供信息惠农产品的落地机构，由中国移动等通讯企业向村级组织支付一定的奖励费用，有助于解决村级组织的办公经费、人力资源问题；同时，通过惠农网降低内部通讯费用支出、借助农信通平台丰富群众沟通手段，有效增强村级组织对村民的整体服务能力。实施“信息惠农”工程，将本着让农民用得上、用得起、用得好的宗旨，有效降低农民信息化产品使用门槛，向农民提供优惠的资费产品，促进
农业信息传播，帮助农民脱贫致富，有助于解决“三农”问题，促进农业增效、农民增收、农村和谐。
二、总体目标
三年内，力争实现手机入户率、宽带进村率、农村管理信息化服务系统接入率三个100%。其中：2011年实现全县所有行政村无线信号全覆盖并设立“移动惠农服务站”，提升农村通信基础和服务能力；所有乡镇实现移动宽带接入，优化乡镇互联网水平；建立“信息惠农村”、“信息化乡（镇）”评优的长效性建设机制，搭建综合信息服务的示范平台。
三、建设内容
1、加强农村通信基础设施建设。加大农村移动通信网设施建设投入力度，为全县广大农民提供包括基础通信、宽带网络、农业信息服务在内的一揽子信息惠农服务。
2、开展农户调查摸底工作。对全县农户进行调查摸底工作，调查内容包括：农村基础通信网络覆盖情况、农民群众信息化产品使用情况、从事农业或非农职业情况、从事农业主导产业情况、获取信息的主要渠道等。在此基础上，以行政村为单位组建移动手机“惠农网”，提供优惠的通信服务。同时根据农户基础信息，借助“农信通”平台，为农民生产、生活提供相应的服务。
3、加强村级信息服务站的建设。在全县所有行政村组建“移动惠农服务站”，通过信息服务站为农民群众提供信息化产品，普及信息化技术，开展相关培训等，使广大农民足不出村就可以轻松享受优质、高效的信息服务。为保障信息服务站的正常运转，移动公司将按月向农村信息服务站支付一定的维护费用。
4、开展创评活动。为树立典型，激励先进，对“移动惠农、信息富民”工程实施过程中，重视程度高、工作落实到位、任务完成较好的乡镇、行政村进行评选和奖励。重点对各乡（镇、场）农户的信息化产品运用现状进行摸底调查，由移动公司根据摸底调查情况以行政村为单位进行点对点网络质量优化，完善服务体系，提供信息惠农产品，开展信息化普及培训，拓宽农村信息获取渠道，改变农村信息闭塞的现状，以信息化推动农业发展。当行政村或乡（镇、场）信息化普及程度达到一定标准后，县有关部门将联合移动公司对行政村或乡（镇、场）授予“信息惠农村”或“信息化乡（镇、场）”称号，并由移动公司对村委会（分场）或乡（镇、场）提供相应奖励。
四、实施步骤
1、宣传发动阶段（2011年8月）。各地要成立领导小组，制订工作方案，逐级召开动员大会，广泛宣传项目实施的意义，使广大农民群众乐意接受。
2、摸底调查阶段（2011年9月）。在全县范围内启动农村信息化程度的摸底调查工作。摸底调查时，由移动公司提供相应摸底调查表，由各乡（镇、场）安排村委会（分场）、村民事务理事会成员协助移动公司进行全面调查，认真填写摸底调查表并反馈给移动公司各农村区域中心。
3、信息普及阶段（2011年10-12月）。在全县范围内启动信息惠农产品普及工作，以行政村为单位进行点对点网络质量优化，完善服务体系，提供信息惠农产品，开展信息化普及培训，此阶段各乡（镇、场）必须全力协助移动公司开展相应信息化产品提供、培训、普及工作。
4、授牌奖励阶段（2012年元月）。为树立典型，激励先进，带动后进，每年由县委农工部对“移动惠农、信息富民”工程进行总结评比，评选出一批“信息惠农村”、“信息惠农示范村”、“信息惠农村创建进步奖”和“信息化乡镇”、“信息化乡镇创建进步奖”，并对工作中表现突出的乡村干部分别授予“信息化农村创建先进工作者”和“信息惠农村创建先进工作者”，对信息化产品普及达到一定程度的乡（镇）、行政村进行评选、授牌及奖励，并通过召开现场会进一步部署“移动惠农、信息富民”工程，持续提升农村信息化水平。对获得全县“信息化乡（镇、场）”前三名的将在全县农村工作会上进行单项表彰。
五、工作要求
（一）统一思想，加强领导。各乡（镇、场）和县直有关单位要高度重视，统一思想，提高认识，加强领导，把此次农村信息惠农工程的实施作为当前一项重要的惠民工作任务精心安排，统筹部署。
篇3
各县（市、区）农信联社及所属信用社年月日至年月日各项业务状况。
二、检查内容
通过对年度农村信用社经营成果真实性的全面检查，对业务经营的合规性、信贷资产的风险程度及经营效益进行评价。
（一）存款业务检查检查是否有高息吸收存款情况。重点核对支付存款利息所执行利率是否符合规定；是否存在利息支出或手续费支出中支付高息的问题；是否存在用虚假贷款支付高息的问题；是否存在用其它会计科目新增挂账支付高息。通过检查其存款结构和付息率，参照手续费支出科目和过渡性科目资金变化情况，检查是否异常，分析是否存在高息吸收存款现象。
是否存在通过人为调整报表、调整科目、假冒贷款和变动现金库存等违规行为虚增虚减存款的问题。重点核对年月和年元月初各存款科目和现金库存的变化情况。年末会计报表各科目与总账是否相符，各科目分户账与总账是否相符，同业往来、社内往来科目内外账是否相符；核对年月下旬存贷款科目总账、科目日结单、会计凭证是否一致，有无将假冒贷款转增存款现象，有无未及时入账的会计凭证，年末库存现金额度是否正常，大额现金有无异常变动。
是否存在在存款科目核算其他项目资金等问题。重点查看各存款科目分户账和会计凭证，是否存在不应在存款科目核算的资金问题。
（二）信贷业务检查贷款业务反映是否真实
（1）检查是否存在利用其他科目发放贷款的问题。通过对会计报表、总账有关资金变化情况分析，查阅有关会计科目和凭证，重点检查调（拆）出资金、其他应收款等科目，检查是否存在利用其他科目发放贷款和账外发放贷款问题。
（2）是否存在为完成存款任务发放假冒贷款或通过贷款科目虚增、虚减存款而调整贷款问题。
（3）是否存在为降低存贷款比或年末为压缩贷款规模人为调整贷款余额或虚假收贷问题。重点检查月末收贷比较集中和额度较大贷款，查清还款资金来源是否正常，库存现金有无异常。
贷款发放的合规性
通过对新发放贷款资料、会计凭证和资金去向检查，重点审查年新发放贷款是否合规、手续是否完善，是否按照《省农村信用社信贷管理基本制度》规定办理贷款业务，贷款审查、审批程序是否合规；流动资金贷款期限确定是否合理；是否存在以贷收息或发放假冒贷款用于收息、支付存款高息和盘活资金等；是否存在超权限发放大额贷款（重点是超联社权限发放贷款，要分清是新发放贷款还是借新还旧贷款）、自批自贷、跨县（市、区）发放贷款、贷款主体（或担保主体）不合格、向关系人发放违规贷款、发放虚假担保（抵质押）贷款等问题；尤其是对新发放大额贷款的风险状况要认真进行评估，发现问题，及时提出预警。违规贷款检查以年末贷款余额为主。在贷款检查中一笔贷款可能有几种违规事实，但在违规贷款统计时，只能按一笔、性质较严重统计，避免重复统计，造成数据的不真实。
年度到期贷款收回情况检查
到期贷款收回是本次检查的重点，重点核实年以来新发放贷款到期是否按时收回，有无形成不良，不良率是否超过省联社控制比率。对当年展期贷款要进行严格审查，审核贷款展期是否符合规定，手续是否完善，是否存在为逃避不良贷款考核和监督违规办理展期问题。
检查组进驻现场后，首先要对信用社信贷管理系统、贷款台账数据与会计报表，贷款总分、借据核对；无误后，查阅有关资料，统计相关数据。统计数据要与信用社负责人和相关人员核对，信用社要签字盖章确认统计数据。
（1）年度到期贷款现金收回，指年度现金收回当年到期所有贷款，包括按期收回、提前收回、逾期后收回及到期办理借新还旧手续后现金收回部分。到期贷款现金收回统计中，对年以前发放贷款的原始发放时间仅需推到年借新还旧时间即可，不需向前追溯。
（2）年度到期贷款办理借新还旧手续，指所有年度到期，重新办理借新还旧手续后未能归还的贷款。借新还旧后现金收回贷款按现金收回统计，不再作为借新还旧贷款统计。对年到期多次办理借新还旧的贷款只按最后次时间统计；对年到期贷款办理借新还旧手续后形成不良的作为不良贷款统计。
对年以前发放在年度到期后办理的借新还旧贷款，贷款统计时原始发放时间仅需推到年办理借新还旧时的时间即可，不需向前追溯。对年、年和年新发放到期不能归还办理借新还旧的贷款，要逐笔进行清查。主要检查贷款是否符合借新还旧条件，有无以贷收息，是否多次办理借新还旧手续后贷款收息状况等；对截至年末欠息个月以上的贷款要计算欠息金额。
（3）年度新增不良贷款，指截至年月日所有年度当年新形成的不良贷款，包括当年到期贷款办理借新还旧手续后形成的不良贷款。对新增不良贷款要分析形成原因，检查是否落实信贷责任追究制度，对相关责任人进行追究处理。
对年以前发放贷款形成不良的，统计时原始发放时间仅需推到年办理借新还旧手续时的时间即可，不需向前追溯。对年、年和年度新发放贷款形成不良的，要逐笔落实情况，查明形成不良贷款的真实原因，准确界定责任，责任人按原始发放贷款的经办责任人、审批责任人认定。对年末新增不良贷款截至检查日已收回贷款笔数、金额，在稽核事实确认书和稽核报告中要分时段予以说明。
银行承兑汇票业务
检查银行承兑汇票业务办理是否符合《省农村信用社银行承兑汇票管理指引》（农信贷〔〕号）要求，是否存在签发无真实商品交易的银行承兑汇票；签发银行承兑汇票时是否按规定比例交足承兑保证金，敞口部分是否按要求提供真实、有效、足值的抵（质）押或连带责任保证；是否有承兑垫款发生，对垫款超过10天以上的出票人，是否存在一年内为其办理承兑业务问题；是否存在发放贷款作为保证金签发银行承兑汇票问题等。
票据贴现业务
重点检查申请贴现人是否在信用社开立存款账户，与出票人、前手之间是否有真实的交易和债权债务关系，是否提供与其直接前手之间的增值税发票和商品发送单据附件，是否按规定对票据真实性进行审查和查询；是否存在用贴现资金转作承兑保证金或弥补承兑敞口问题；会计核算是否正确，是否在账外核算票据贴现业务及收入等问题。
盘活资金真实性（按贷款五级分类认定）
检查盘活资金是否真实，有无弄虚作假问题。重点检查账面不良贷款下降的真实性，是否存在弄虚作假收回正常贷款计入不良贷款问题，是否存在硬性调整账务虚假盘活不良贷款问题；是否存在不符合条件接收抵债资产盘活资金和不符合条件办理借新还旧等问题。
（三）各项收支的检查
检查各项财务收、支是否真实、合规。重点检查应收、应付款项、应解汇款、待处理财产损溢、社内往来等过渡性科目反映是否真实，查明账面余额形成原因，是否存在新增费用挂账等问题。重点检查以下项目：
利息收入
（1）各项利息收入是否及时计收入账。是否存在以贷收息等虚增利息收入问题；是否存在利息收入未计入当期损益的问题。重点核查库存现金，有无借款人付息凭证抵库问题；检查2008年元月份利息收入，是否将上年利息收入计入次年。
（2）有无虚收和跨年度预收利息问题。重点查看利息收入凭证，并进行核对。
（3）应收利息的提取是否正确。重点检查是否正确执行利率政策，按规定期限和利率核算利息，核实是否按规定提取应收利息（对贷款应收利息的检查仅限于不符合规定多计提部分），有无人为多计或少提应收利息而影响利润真实的情况。
（4）应收利息核算期限是否准确。是否存在应计入表外的利息收入计入表内的问题。对新发生的贷款应收利息逾期90天以上的，是否冲减了应收利息收入，待实际收回时再计入损益。
利息支出
（1）是否存在虚列利息支出,在利息支出中列支非利息支出项目等问题。
（2）是否存在支付存款高息的问题；是否存在用往来利息支出或在其他支出中列支高息或费用的问题。
（3）应付利息是否按规定计提,是否存在多提或少提的问题。按照年终会计决算规定，对未达规定比例或提高拨备水平增提的应付利息，属于专项提取。
金融机构往来利息收支
（1）是否存在为完成利润指标,虚增虚减金融机构往来利息收支的问题。重点检查以下内容：一是核对会计凭证，核查利息收支是否及时足额计入当期损益；二是核对金融机构往来内外账务是否相符。
（2）是否存在将已发生的支出违规计入“存放系统内款项”、“其它应收款”、“社内往来”等科目挂账的问题。
（3）是否存在隐瞒、截留金融机构往来收入，虚列金融机构往来支出转移资金的问题。
（4）金融机构往来利息支出中是否存在列支固定资产、在建工程、业务管理费等其他支出项目的问题。
（5）辖内联行往来利息收入及支出、存放系统内款项利息收入与系统内存放款项利息支出是否平衡。
营业费用
（1)已列支的营业费用是否真实合规，当年营业费用与上年营业费用增减情况和本年收入增长比例是否一致，费用率是否呈下降趋势;是否存在其他科目列支营业费用的问题。
（2）有无虚列费用等问题，递延资产、无形资产是否按规定足额摊销。
（3）工资账户的开支范围是否合理,是否超过省联社核定的工资计划，是否存在在其他科目账户列支工资(包括各种奖金、津贴)的问题，有无私招乱雇临时工而增大成本费用的问题。
（4）工资性提取是否正确，列支是否超比例，包括职工福利费、职工教育经费、工会经费、劳动保险费、失业保险金、医疗保险金、住房公积金等项目。职工福利费按不超过工资总额的据实列支；职工教育经费按工资总额的计提；工会经费按工资总额的计提；劳动保险费中养老保险金按工资总额的计提；失业保险金、医疗保险金按当地政府规定比例计提；住房公积金按当地政府规定比例及核定的缴费基数计提。
（5）是否存在以固定资产修理费的名义搞以修代建问题,大宗修理费列支是否符合省联社下发的财务管理办法。
（6）租赁费列支是否符合规定,是否存在以租代购问题。
（7）业务宣传费、业务招待费是否控制在规定的比例内并据实列支；是否存在虚列、超支、预提及列支其他支出或在其他科目列支的问题。
（8）专项奖金列支是否符合规定，有无违规列支问题。
（9）代办手续费列支是否符合有关规定，代办手续费大幅度增减的原因，是否存在超支或挪用代办费给职工办福利、移作招待费、支付存款高息和费用等问题。
其他营业收支
（1）各种业务及银行承兑汇票等表外业务取得的各项收入,包括手续费收入(含国债手续费)，是否全部纳入损益，是否存在截留收入挪作他用或私设“小金库”的问题。
（2）固定资产折旧是否按规定足额提取。
（3）呆账准备金计提是否按照省联社决算文件规定执行。
营业外收支
营业外收入是否全部纳入账内核算;营业外支出的开支是否符合有关规定。
投资收益
购买的各种长期有价证券(含国债)是否按季计算应收利息并计入损益。
营业税金及附加
营业税金及附加计算是否准确,是否存在多计或少计等问题；是否按规定提取国家优惠政策减免税金及附加部指引》（农信贷〔〕号）;
4．《省农村信用社银行承兑汇票贴现业务管理指引》（农信贷〔〕号）；
《中国人民银行关于印发〈农村信用合作社会计基本制度〉和〈农村信用合作社出纳制度〉的通知》（银发〔1998〕524号）；
6．《省农村信用社财务管理办法》（农信财〔〕号）；
《省农村信用社联合社关于印发年度经营目标考评办法的通知》（农信文〔〕号）；
8．《省农村信用社联合社关于印发年度县级联社工资总额核定办法的通知》（农信财〔〕号）；
《省农村信用合作社联合社关于下达县级联社拨备计提计划的通知》（农信财〔〕号）；
《省农村信用合作社联合社关于印发年度会计决算工作意见的通知》（农信财〔〕号）。《中华人民共和国担保法》《中华人民共和国合同法》《贷款通则》
六、检查要求
（一）各县级联社要高度重视，认真负责，根据辖内农村信用社机构情况、业务发展情况和稽核人员的实际状况，组织好现场检查，注重实效，不走过场。
（二）参与检查的稽核人员在检查中要切实履行职责,认真填写工作底稿和有关记录,实事求是地落实和反映有关问题,稽核检查中形成的所有书面材料必须由检查人和被检查单位签字，对检查结果负责，尤其是对往来账户的发生额、余额进行细致的核对，并有账户管理人和检查人签名负责。
篇4
关键词：信号覆盖 电磁辐射 GIS 基站选址
0 引言
随着我国移动通信事业的快速发展，移动通信技术广泛渗透到社会各行各业，人们对于移动通信的依赖日益加剧，对通信速度、质量、安全性等要求越来越高。为满足社会需要，我国电信运营商无一例外的选择增站扩容，以数量的增加来扩充网络容量，达到无缝隙覆盖的目标。但是，在寸土寸金的城市中，移动通信基站的选址和建设遇到了诸多难题：一方面，移动通信基站未列入城市公共基础设施建设规划，建设中遇到来自社会各方面的阻力和压力；另一方面，三大电信运营商之间没有建立有效的共站共享机制，造成基站重复建设，增加了经营成本。移动通信基站是典型的无线电台站，按照《中华人民共和国无线电管理条例》规定必须办理设台手续。一旦取得无线电管理部门核发的电台执照，意味着建设的基站具有了合法身份。从长远来看基站的选址和建设不单纯是运营商的事情，更需要无线电管理部门积极介入，为基站规划好在城市中的“安身立命”之处。
1 移动通信基站选址遇到的问题
1.1 城市规划中待遇不公平
移动通信基站在城市规划中仍然未被列入重点内容，与传统的供电、供水、燃气、有线电视等公共基础设施相比，地位明显“卑微”。如供电等基础设施被列入市政建设的一部分，机房、管线等基础资源在主体工程中给予预留。移动通信基站却只能自己找地方建设或租用机房、缴纳一定的费用。
1.2 坊间议论和社会压力大
随着社会公众越来越多的关注电磁辐射，基站由于“身材高大”“相貌奇特”，容易引发人们对于电磁辐射的“遐想”。一些宏基站或直放站在选址的时候，遭遇到来自业主或者居民的反对，个别发生居民聚众强拆基站的事件，更有甚者电信运营公司因基站建设被居民告上法庭，最终无法建设，影响了区域内的通信质量。
1.3 基站的“相貌”影响了城市的“容貌”
我国大部分城市的移动通信基站因未采取“景观化”等美化措施，在一定程度上影响了城市的“容貌”。特别是因为基站发射天线个头大、造型差等设计缺陷更容易引发公众对电磁辐射的担忧和恐惧。
2 移动通信基站建设的两大关键词——覆盖和辐射
移动通信基站在建站中遇到诸多问题，电信运营商要破解这些问题，关键在于两点：一个是信号的覆盖问题；一个是基站的辐射问题。
2.1 信号的覆盖
所谓基站信号的覆盖，实际上指的是移动台（或终端）能够实现与基站应答的最大距离。由于基站发射天线具有方向性，所以在一个扇区内，以主瓣的覆盖作为衡量基站覆盖大小的标准。基站信号从发出到移动台收到，在空间传播时产生损耗，发射机与接收机之间的传播路径非常复杂，具有很大的随机性。通过大量的实验和统计，一般把无线信号的衰减分为路径损耗、阴影衰落、多径衰落三类。一个典型的路径损耗模型中，在接收点信号功率可以表示为：
（1）
式中S（r）是接收点信号功率，C是一个常数，r是基站与移动台之间的距离，a是基本的路径损耗因子（一般为2），b是附加路径损耗因子（其取值范围在2～6之间），S（t）是信号发射功率，参数g是路径损耗间断点，一般可以表示为g=（4HtHm）/λc，其中Ht是基站天线的高度，Hm是移动台天线的高度，λc是载波频率的波长。
通过以上公式可以知道，基站信号的覆盖范围除与自身发射功率、基站高度及天线增益有关以外，最大的影响在于空间的传播损耗。对于在城市中建设基站来说，只有选取合适的传播损耗预测模型来计算无线路径的传播损耗，才能达到网络投资最节省、干扰程度最小的目的。
常用的无线电波传播模型有Okumura-Hat模型、COST231-Hata模型、CCIR模型、COST231-WIM模型、SPM模型。本文认为在城市中选取SPM模型来计算路径损耗比较切合实际。其计算公式为：
（2）其中，K1为衰减常量，K2为距离衰减因子，K3为基站天线高度相关因子，K4为绕射损耗相关因子，K5为基站天线高度及距离相关因子，K6为移动台天线高度相关因子，K7为地物类型因子，LDiffraction为绕射损耗，fClutter为地貌的平均加权损耗。
SPM模型应用时需配合准确的数字地图信息，若给出当地地物类型的地貌损耗因子，就能更加准确的预测电波传播特性，因而适用于所有地物、地貌情况下的无线网络规划。
2.2 基站的辐射
基站的辐射一般来自三个方面：发射机的电磁泄露、发射天线的主波束、杂散或谐波以及高频电缆接头处的信号泄露。
2.2.1 辐射的相关标准
根据《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）规定：公众照射在1d 24h内，环境电磁辐射场的参数在任意连续6min内的平均值应满足小于0.4W/m2的要求，即40μW/cm2。
根据《辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准》（HJ/T10.3-1996） 规定：公众总的受照射剂量包括各种电磁辐射对其影响的总和，即包括拟建设施可能或已经造成的影响，还包括已有背景电磁辐射的影响。在评价时，对于国家环境保护总局负责审批的大型项目可取GB8702-88中功率密度限值的1/2，即20μW/cm2。其他项目则取功率密度限值的1/5作为评价标准，即8μW/cm2。
根据《环境电磁波卫生标准》（GB9175-88），将环境分为两级区域，即一级安全区和二级中间区。一级安全区：指在该环境电磁波强度下长期居住、生活、工作的一切人群均不会受到任何影响的区域，新建、改建或扩建电台、电视台和雷达等发射天线，在其居民覆盖区内，必须达到一级标准，对于微波（300MHz～300GHz）应小于10μW/cm2。
2.2.2 基站辐射的实例分析
本文以城市中2G基站为例，一般2G基站单载频发射功率为10～20W，根据《辐射环境保护管理导则 电磁辐射监测仪器和方法》（ HJ/T10.2-1996），远场轴向功率密度 S 的计算公式：
式中：S—功率密度（W/m2）
P—天线发射功率（W）
G—天线增益（倍数）
r—天线与测试点之间的轴向距离（m）
若基站发射功率为20W，天线增益为15dBi，正对天线主瓣方向不同距离下的电磁辐射强度如下图所示：
通过理论计算得出的数据可以看出，在25米的距离，电磁辐射强度就小于8μW/cm2，完全可以达到环保部门和卫生部门要求的人体可接受辐射标准。在实际的应用环境中，若考虑建筑物、树木、天气等造成的遮挡、衰落等因素，辐射的强度会更小。特别是对于宏基站来说，一般天线挂高在35米以上，根据勾股定理简单的推算，即便是站在信号主瓣最强的地面上某个区域，辐射值也远远小于标准限值。因此，人们对电磁辐射的“恐惧”无需过度，只要选址合理、建站合规并采取相应的技术措施控制发射功率和杂散辐射，基站的辐射就不会对人体造成危害。
3 基于GIS的基站选址方案设计
地理信息系统（GIS）是一种特定的空间信息系统，以采集、存储、管理、分析和描述整个或部分地球表面（包括大气层在内）与空间和地理分布信息有关的数据的空间信息系统。
3.1方案提出的背景
作为无线电管理部门来说，在基站审批工作中，主要是审核电信运营商报送的基站技术资料表，通过审查及时发现报送材料中不合格项，例如基站的型号是否经过国家无线电管理部门核准、基站的地理坐标通过电子地图核实时是否设在了河（海）中或者道路的中间等常规错误。对于基站信号能否有效覆盖特定区域或者学校、医院、居民小区等敏感地区是否存在较强电磁辐射等情况无法事前掌握。基于这些问题，设计一款能够让无线电管理部门在审批基站过程中实现事前预判、事中监管、事后可查的直观化选址系统非常必要。
3.2 方案总体结构
基于GIS基站选址系统主要是用来存储基站源数据，并对拟建站的信号覆盖和电磁辐射进行计算，并最终通过地图将结果显示出来。在该系统的结构中，涉及到几种数据的积累，需要与相关的数据库联接或者对数据进行输入。对于无线电管理部门，可以通过日常无线电监测积累其他无线电台站对移动通信频段的影响，并通过分析监测数据，逐步存入数据库中，以增加计算结果的准确性。系统的各部分关系如下图：
3.3系统的功能实现
将无线电管理部门掌握的日常无线电监测数据库和频率台站数据库与GIS系统数据库进行链接，在选址点分析计算时，充分考虑无线电台站、非无线电台站、地形地貌对信号的影响，通过系统模型计算将结果呈现在MapInfo地图上。显示时可设计为不同的颜色或层次来区别覆盖和辐射的计算情况。
3.4 方案应用展望
目前，大多数无线电管理部门在审批基站时仍以行政管理手段为主，在基站的选址上可以说电信运营商具有决定权。基于GIS的基站选址系统是一种比较方便易操作的技术监管手段，它带给无线电管理部门的不仅是监管的技能，从某种意义上更是服务的改进和提升。
4 结束语
随着第三代移动通信的广泛应用和第四代移动通信的逐步试点，城市中基站的数量将会越来越多，无线电管理的任务将越来越繁重。本文在分析基站信号覆盖和电磁辐射的基础上，提出的基于GIS基站选址系统方案，对于无线电管理部门来说或许是一种可行的理论借鉴。
参考文献：
[1]徐蓉蓉，吴海成，傅文中.移动通信基站建设新思路[J].2009.11，72
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关键词：信息化；四级联网；方案
中图分类号：TP393文献标识码：A文章编号：1009-3044(2012)22-5289-02
Human Resources and Social Security of Information Technology in Yancheng Four Networking Platform Building Program
XU Wen-tao
(Yancheng City Labor and Employment Center of Jiangsu Province, Yancheng 224002, China)
Abstract: By using advanced virtual private network technology and network products, with the network service provider platform, the four networks in the city, county, township and village construction, detailed planning of all levels of network topology and use of network product features andmodel, to achieve full coverage of the city human Resources and Social Security information Network.
Key words: information technology; four networking; program
根据人力资源和社会保障部及省厅“金保工程”推进工作要求，要尽快构建统一、规范的人力资源社会保障信息资源库并与部、省进行定期数据交互，实现社会保障‘一卡通’”的总体目标。推进部、省两级数据中心和业务经办、信息监测、监督管理、决策支持、公共服务五类应用系统建设，建成覆盖全国、联通城乡、运转高效、安全稳定的信息化体系，从而实现人力资源和社会保障慧及民生、服务大众的民生幸福工程。利用信息化手段有效提升人社部门获取和利用信息的能力，从而提高部门履行职能的水平，切实有效解决经济社会发展中的矛盾和问题。具体表现在公共就业服务和创业服务平台县、乡、村全覆盖，接受服务实现就地就近，基层服务实现动态跟踪，就业信息实现实时共享、政策落实实现实时监测、就业形势实现及时分析的“五实现就业信息管理系统；建立县、乡、村医疗服务站。参保登记不出村、个人缴费不出村、领取待遇不出村，权益查询不出村的农村养老保险经办四不出村服务。
目前，我市数据中心建立已经完成并能与省、部进行数据交互，而我市所辖县（市）、区以及乡镇（街道）、行政村（社区）网络延伸不到，所以经过实地考察、研究，必须建立市、县、乡、村四级专用网络才能实现上述目标。
1信息化工作四级联网平台建设方案
本项目主要完成盐城市人力资源和社会保障局市、县、乡（镇）、以及村级接入点的信息化网络平台建设。根据我市“金保工程”建设实际，市局到县一级网络建设，使用盐城联通网络资源，县局到乡镇一级根据具体情况选择运营商接入，远期规划村级接入点采用电信ADSL方式经VPDN拨号认证接入。整体网络规划图如图1所示。
图1整体网络规划图
1.1市-县级网络建设方案
该平台市-县级网络统一采用联通10M专线业务，市局新增华为NE40E路由器一套，用于转发盐城各级网点数据业务，并与人社局服务器进行对接；新增华为OSN1500传输设备一套，通过联通传输网提供市局到各县局的10M专线业务；县局增加华为S3352交换机一套，上行汇接市局服务器，向下对各乡镇接入业务进行汇聚。市-县级组网图如图2所示。
图2市-县级组网图
1.2县-乡级网络建设方案
县局到乡镇网络建设原则上采用带宽不低于2M专线；
若部分县城要求采用除联通外其他运营商网络，则线路、设备必须一步到位，在县城汇聚机房提供RJ-45接口与华为S3352汇聚交换机对接。县-乡（镇）级组网图如图3所示。
图3县-乡（镇）级组网图
1.3村级接入点建设方案
考虑到村级接入网点比较分散，联通线路资源尚未完全覆盖，可考虑通过电信ADSL宽带经VPDN拨号方式直接接入市人社局服务器；
基于上述考虑，市局需新增VPDN拨号服务器一台、新增电信专线电路一条；由于村级接入终端采用普通ADSL方式接入互联网，然后经VPDN拨号认证接入NE40路由器，考虑到网络安全性及流量控制，拟在市局增加华为E1000E防火墙一套，兼作LAS拨号认证，经数据隔离后拨入市人保服务器。村级组网图如图4所示。
图4村级组网图
篇6
一、指导思想和目标任务
开展司法鉴定诚信建设年活动的指导思想是：以科学发展观为指导，积极贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，以增强司法鉴定诚信意识为主题，促进司法鉴定队伍建设，解决司法鉴定执业中存在的诚信缺失问题，提高司法鉴定执业水平和服务质量。深入开展司法鉴定诚信教育，建立健全诚信制度，把诚信自律、诚信约束及诚信监管有机结合起来，尽快形成健全、系统、科学、规范的司法鉴定诚信体系，促进我市司法鉴定机构、司法鉴定人规范、有序执业，推动我市司法鉴定行业健康、有序发展。
开展司法鉴定诚信建设年活动的目标任务是：
（一）建立健全司法鉴定诚信建设的相关制度，诚信建设有章可循；
（二）司法鉴定人诚实守信、规范执业的自律意识显著增强，因诚信引发的矛盾，问题得到有效解决；
（三）司法鉴定市场秩序健康、规范、有序，不正当竞争行为得到有效遏制；
（四）司法鉴定质量明显提高，维护司法公证和社会和谐稳定的能力显著提升，社会影响力不断增强。
二、主要内容
（一）广泛开展诚信主体教育活动。各司法鉴定机构要围绕诚信主题，积极开展丰富多彩、各具特色的宣传教育活动。强化社会主义法治理念教育、诚信教育、职业道德、执业纪律教育，弘扬正气，增强司法鉴定人的诚信、公正、自律和法治意识，使全体司法鉴定人牢固树立“诚信为本，操守为重”的自己执业理念，形成浓厚的“诚信光荣、失信可耻”的氛围，营造“守信者得益，失信者受损”的管理环境和执业环境。
（二）贯彻落实诚信建设的相关制度。各司法鉴定机构应当积极落实执业公开制度，推进所务公开，接受社会监督；进一步落实统一受理和审查制度，按照法定要求，全面、规范鉴定协议内容，严格规定司法鉴定人责任，及时履行风险提示和举报告知义务；进一步完善司法鉴定质量管理监督机制，严格执行司法鉴定三级审核、岗位职责、重大事项报告和集体讨论等制度。进一步加强诚信制度建设，健全司法鉴定诚信档案，及时记录鉴定质量反馈意见，以及司法鉴定人投诉、奖惩等情况，并向社会公布，以促进司法鉴定人诚信守业、诚信执业。
（三）集中整治诚信缺失的突出问题。司法鉴定管理部门要从群众反映强烈、社会危害严重的突出问题入手，集中开展整治活动，严肃查处各种诚信缺失的典型事件。要把金钱鉴、人情鉴、权力鉴、虚假鉴定、违规承诺等违反鉴定程序和职业道德执业纪律的行为。要加大监管力度，以季度巡查为依托，定期检查各司法鉴定所诚信建设情况，发现问题应当及时责令其限期整改。应当进一步做好投诉查处工作，畅通投诉渠道，明确投诉处理程序，严格投诉处理时限，加大对违法违规执业行为的查处力度，做到有诉必查、有诉必复、违规必究，依法保障和维护好投诉双方的合法权益。
（四）着力提升司法鉴定社会影响力。司法鉴定管理部门、各司法鉴定机构结合诚信建设活动，利用媒体、网络对司法鉴定行业中行业中行风建设、诚信建设、先进事迹、经验成绩、出庭质证及办案质量等进行全方位、多层面的立体宣传，切实展示我市司法鉴定机构和司法鉴定人诚信执业的决心和能力，努力提高司法鉴定工作的社会影响力。
三、方法步骤
全市司法鉴定诚信建设推进年活动共分为四个阶段，具体步骤如下：
（一）动员部署阶段（4月）
各司法鉴定机构根据本方案，结合工作实际，进行全面动员部署，着眼深入诚信建设、提高诚信意识、增强自律能力、提升服务水平，制定切实可行的具体方案。要加强教育学习，定期组织司法鉴定人员学习相关法律知识、司法鉴定职业道德、执业纪律规范、司法鉴定程序通则等规范性文件，切实提高开展诚信建设重大意义的认识，着力培育、树立法律意识和诚信意识。要在进一步广泛动员的基础上，开展司法鉴定人承诺活动，签订诚信承诺书，及时公开本机构和司法鉴定人的承诺事项，组织司法鉴定人进行宣誓，促进司法鉴定人执业认同感、行业归属感，牢固树立诚信意识、宗旨意识和服务意识。
（二）查摆问题阶段（5-6月）
司法鉴定管理部门主要查摆以下几个方面：诚信教育是否持续有效、诚信制度是否健全、诚信档案是否齐全、督查指导是否及时、日常监督是否到位、宣传形式是否多样、是否严格按照诚信建设年活动方案的要求认真组织开展其他各项活动等。
各司法鉴定机构主要查摆以下内容：诚信档案是否建立、执业信息是否公开、委托受理是否规范、质量管理监督是否健全、各项制度执行是否有力；鉴定援助是否做到应援尽援、是否积极参加相关社会公益活动；是否存在人情鉴、金钱鉴、权力鉴现象；是否存在虚假宣传、贬低同行、压价、回扣等不正当竞争行为，是否存在超出鉴定范围进行鉴定、非司法鉴定人进行执业、私设分支机构或接案点等问题；是否存在无法定原因不出庭情况；投诉查处是否及时到位等。
各司法鉴定人主要查摆以下内容：是否存在违反职业道德、职业纪律问题；是否存在同时在两个以上职业机构执业问题、是否存在私自接受鉴定委托和私自收费、额外收费、变相收费等问题、是否存在不按照鉴定程序、技术标准和技术操作进行鉴定的问题、是否存在违反岗位职责、保密、回避等内部管理制度，是否积极承担社会责任，全面履行社会义务等。
（三）整改提高阶段（7-9月）
1、司法鉴定管理部门要开门纳谏，采取走出去请进来等方式主动加强与公检法等部门、相关当事人的联系。要从人大代表、政协委员、政法各部门以及物价等与司法鉴定相关的部门和有关当事人中聘请行风监督员，监督、了解司法鉴定机构和司法鉴定人日常的诚信执业情况。同时通过设置意见箱、举报电话、组织社会民意评测等形式，接受社会各界对鉴定行业的监督。对社会反映欠佳并确有证据的，应当责令司法鉴定机构和司法鉴定人限期整改。要严格执行季度巡查制度，在诚信建设年活动期间，组织专项督查活动，对司法鉴定机构的诚信教育、执业公开、统一受理和审查、质量管理等方面进行全面细致的检查，对不达标的，责令限期整改，对司法鉴定机构和司法鉴定人的各种违法、违纪、违规的行为，及时调查、按程序处理。
2、各司法鉴定机构要对查摆出来的问题分门别类，归纳整理，深入剖析原因，研究制定整改措施。要制定完善的整改落实方案，对于查摆出来的突出问题，按照轻重缓急和难易程度，明确领导，落实责任，使整改落实工作有章可循。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向社会公开，接受社会监督。要针对存在诚信缺失突出的问题，健全完善管理制度，堵塞制度漏洞。要以法律法规、司法部、省司法厅相关文件精神为依托，切实清理和完善本机构内部管理制度。要重点围绕加强司法鉴定人的职业道德和执业纪律建设，健全完善诚信教育、执业公示、岗位职责、统一受理及审查、服务质量监督管理、鉴定质量跟踪反馈、诚信信息披露、奖惩激励等制度，探索建立和加强诚信建设的长效机制。各司法鉴定人针对查摆出的问题，提出切实可行的整改措施，并按照实现要求上交所在司法鉴定机构。
（四）考核验收阶段（10月）
各司法鉴定机构、司法鉴定人要对照诚信承诺、查摆要求、整顿标准，盘点活动效果、总结经验教训，并且按照要求向市局司法鉴定管理部门上报活动信息、材料和总结。各司法鉴定机构应当认真考核司法鉴定人的活动表现，并将考核结果作为年度执业考核的重要依据。
司法鉴定管理部门要对照本《方案》的要求，结合司法鉴定机构日常执业表现和专项督查等活动，认真考核、检查验收，发现问题及时责令限期整改，考核结果将作为年终评优、年度登记公告条件审查的重要依据。各鉴定机构应于10月10日前将诚信建设年活动总结报送市局。
四、几点要求
（一）高度重视，精心组织。各司法鉴定机构要提高认识，端正态度，把思想统一到市局的工作部署上来，有条不紊地组织实施。各司法鉴定机构要成立相应领导小组，结合实际，突出队伍建设、诚信制度建设、强化执业监督管理、加强执业宣传等重点，研究制定具体的实施方案。各机构负责人要切实承担起第一责任人的职责，针对本单位存在的问题，精心组织，常抓不懈，确保诚信建设年活动扎实有效。
（二）突出重点，狠抓落实。各司法鉴定机构应当着力在三个方面下功夫。一是提高思想素养上下功夫，通过全程式、全方位的诚信教育，切实增强教育的针对性和实效性；二是在制度建设上下功夫，要把建章立制作为鉴定机构完善自律管理基础性和常规性工作，强化鉴定机构内部各种规章的建设；三是在监管落实上下功夫，切实摆正位置、履行职责，防止管理工作错位和缺位；
篇7
为全面提升市民文明素质和城市文明程度，按照《创建省级文明县城测评体系》、《县创建省级文明县城（2013-2015）工作实施方案》要求，采取整体推进、重要突破、分步实施、创新载体的方式，切实履行工作职责，深入开展各类诚信创建活动，逐步建立政务诚信、市场诚信、行业诚信、社会诚信体系，确保我县创建省级文明县城工作取得圆满成功。
二、成立机构
为加强诚信体系建设的组织领导，推动工作的落实，成立“县工信局诚信体系建设工作领导小组”，组成人员如下：
三、明确分工
行业管理股负责综合协调企业诚信市场建设。
经济运行股负责开展诚信企业家评选活动。
信息股、墙办负责完善信用信息记录、归集、公开和使用办法，建立企业信用信息公开和共享机制，通过互联网免费查询。健全负面信息披露和守信激励制度，实现信用信息资源共享，推动形成“一处失信、处处制约、事事方便“的社会共识。
金融股、办公室负责企业信贷征信体系建设，强化借款人信用意识，培育借款人以“诚信“为核心的道德规范，建立信用考核和失信约束机制，整合信用资源，着力营造良好金融信用环境和秩序。
执法大队、能源与资源管理股负责开展企业中开展“规范经营、诚信文明”主题创建活动，着力打造“诚实守信”的市场环境；围绕实现“三无”（质量无假冒、数量短少、价格无欺诈），建立健全企业信用管理制度、使守信企业受益、失信企业受罚，有效推动企业诚信建设；不断加强工业企业诚信体系建设工作，提高工业企业经营者的管理水平和广大员工的自身素质，进一步增强诚信经营理念。
四、活动安排
（一）宣传发动阶段（2013年7月）
拟定工作方案，成立创建工作机构，明确职责分工，落实责任股室。对创建工作进行广泛宣传，营造浓厚的创建工作氛围
（二）创建实施阶段（2013年8月－2014年12月）
责任股室按照各自职责分工和创建要求，分头实施、整体推进诚信环境创建工作，组织开展一系列行之有效的创建活动，确保各项任务指标和措施要求落到实处。
（三）督查落实阶段（2015年1月—6月）
督查各责任股室对照《文明城市测评操作手册》中诚信环境创建标准，组织人员开展自查自纠，查找问题，针对存在问题，抓好整改落实。
五、工作要求
1、加强宣传，提高认识。要通过报纸、电视、电台、网站、手机短信平台等媒体，广泛开展各种以诚信为主题的宣传教育活动，强化市民的诚信观念和规则意识，营造诚实守信的良好氛围，增强创建活动的实效。
篇8
实施方案
为切实贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，认真组织开展好今年三月的“公民道德建设月”各项活动，突出抓好诚信建设，以月促年，带动全市精神文明建设上台阶，出成效。根据吐鲁番市《关于深入开展第五个公民道德建设月活动安排意见》的有关精神，促进各项工作的落实，特制定公民道德建设月系列活动实施方案。
一、活动内容
（一）开展建设“诚信吐鲁番”系列活动。
1、“同讲道德、共铸诚信”万人宣誓签名活动（牵头单位：市文明办；实施部门：市直机关工委、市教育局、市城建局、市经贸委、市农业局党委、高昌街道党工委、老城街道党工委、亚尔乡、葡萄乡）
时间：3月18日上午北京时间11：30
地点：吐鲁番市旅游文化广场
2、“同讲道德、共铸诚信”演讲比赛（牵头单位：市文明办；实施部门：市团委）
时间：三月底地点：待定
3、开展“文明诚信出租车”“文明诚信单位”“文明诚信农户”“文明诚信个体户”评选活动（牵头单位：市文明办）
（1）“文明诚信出租车”评选活动，由市城建局客管办根据《文明诚信出租车评选标准》具体负责评选。
（2）“文明诚信单位”评选活动，行政、事业单位由所属各党（工）委负责组织评选，企业单位由市经贸委、市工商联负责组织评选。
（3）“文明诚信农户”评选活动，由市农村信用联社、各乡、镇、场党委制订评选标准并组织评选。
（4）“文明诚信个体户”评选活动，由市工商局牵头制订评选标准，市高昌街道党工委、市老城街道党工委、市工商联配合组织评选。
时间：三月底
4、开展“诚信与我同行”征文比赛（牵头单位：市文明办；实施部门：市教育局）
时间：三月底
5、开展“诚信大家谈”社区论坛活动（牵头单位：市文明办；实施部门：市高昌街道党工委、市老城街道党工委）
时间：4月中旬
（二）征集各行各业群众在日常生活工作中比较常用的，群众比较喜欢，使用比较普遍、语言鲜活、富有哲理的“吐鲁番市文明用语”活动，（牵头单位：市文明办；实施部门：市广电文体局）
时间：4月20日截止
（三）开展“感动吐鲁番—十大道德标兵”评选活动。评选在公民道德建设实践中，切实以实际行动在精神文明建设、援弱助残、捐资助学、关爱生命、关心未成年人成长、教育等工作中做出突出成绩，精神和事迹比较感人的十名道德标兵。（牵头单位：市文明办；实施部门：市工会、市团委、市妇联、市高昌街道党工委、市老城街道党工委、各乡镇场党委）
时间：4月底
（四）开展“百城万店无假货”3.15消费者权益日活动（责任单位：市工商局）
时间：3月15日地点：市旅游文化广场
（五）开展“十星级文明户标兵户”评选活动（牵头单位：市文明办；实施部门：各乡、镇、场党委）
评选标准：在“十星级文明户”的基础上，做到家中“四净三齐一无味”（即室内墙净、地净、门窗玻璃净、家具净；家具摆放整齐、衣物叠放整齐、灶具整齐；室内无异味）。
时间：4月底
（六）开展“传承雷峰精神，实践先进性，构建和谐社会”学雷峰青年志愿者活动（牵头单位：市团委，实施部门：市文明办、市教育局）
时间：3月5日地点：旅游文化广场
（七）开展“三·八妇女维权周”活动（牵头单位：市妇联，实施部门：市文明办）
二、具体要求
1、市广播电视文化体育局要时刻关注公民道德建设月系列活动的开展情况，派出骨干记者主动与市文明办和活动单位联系，及时
宣传报道各项活动动态，在广播营造宣传声势。2、活动相关实施单位要高度重视，精心组织，结合实际制定具体的活动方案，加强相互协调配合，要把各项活动作为本单位精神文明建设的重要内容，切实抓紧抓好。
篇9
为认真贯彻落实省委、市委深化源头治腐、推进惩防体系建设工作的有关要求，进一步推进我县预防职务犯罪信息库建设工作，根据省高院《关于建设预防职务犯罪信息库的工作方案》（鄂高法[2012]71号）和市中院《关于建设预防职务犯罪信息库的通知》（宜市中法[2012]62号）文件要求，特制定实施方案如下：
一、目标任务
预防职务犯罪信息库是加强职务犯罪预防、从源头上防止和减少腐败的有效手段，是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是遏制职务犯罪、促进诚信建设、优化廉政环境、规范市场行为的基础性工作。我院各部门要高度重视，认真组织，加强协作，在加大惩治职务犯罪的基础上，建立我院职务犯罪信息库，进一步健全配套机制，通过规章制度等形式，加强信息管理。到今年年底，要配合市中院建成两级法院预防职务犯罪信息的录入、管理、查询、应用和反馈的专用平台，为有效开展查询提供坚实保障，推进职务犯罪信息在更高层面、更广范围、更深层次上得到充分应用，共同推动预防和惩治职务犯罪工作向纵深发展。
二、方法和步骤
我院预防职务犯罪信息库建设工作分三个阶段进行，从现在起，到9月底结束。
（一）部署实施（5月初至6月10日）。根据市中院《关于建设预防职务犯罪信息库的通知》文件要求，结合我院实际，制定本院建库实施方案，并组织刑庭、立案庭、审监庭（审管办）、监察室等相关部门进行针对性学习。要按照方案措施建立起职务犯罪案件的录入、管理、查询、应用和反馈等程序性机制，充分利用“通达海”审判信息管理系统搭建预防职务犯罪案件信息库平台，凡职务犯罪案件，必须全面、准确地录入各项案件信息。由审判管理办公室负责在审判信息系统中建立单独的职务犯罪案件信息模块，以便于对职务犯罪信息的专项查询。
（二）自查整改（6月11日至7月10日）。省高院将派出检查组对全省法院信息库建设情况进行检查，检查情况全省法院通报。市中院将按照工作目标要求对全市基层法院先行检查验收，不符合要求的限期整改。为迎接省、市法院的检查，由我院监察室协同审判管理办公室对涉及建库工作的相关部门进行检查督办，对职务犯罪案件信息的录入、管理、查询工作不符合要求的部门限期整改达标。
（三）总结提高（7月11日至9月30日）。我院将对建设预防职务犯罪信息库情况进行全面总结，并按照要求上报相关材料。在探索建设、管理、运用和考核问责工作机制的基础上，形成制度落实的长效机制。
三、具体要求
（一）加强组织领导。根据市中院的要求，经本院党组研究决定，成立建设预防职务犯罪信息库工作领导小组，由党组成员、副院长宋方权任组长；党组成员、纪检组长明任副组长；刑庭、立案庭、审监庭（审管办）、监察室、机关服务中心等部门负责人任领导小组成员。领导小组在刑庭设立办公室，负责建库工作及组织协调等具体事宜。
篇10
市工商局上半年工作总结
上半年，全局上下坚持“三个代表”，牢记“两个务必”,紧紧围绕全市“三级干部会议”精神和省工商局的工作部署，以引深“五增五创”为主线，以加快信用建设为重点，以推进队伍建设为基础，进一步整顿和规范市场经济秩序，求真务实，艰苦奋斗，为建设区域性中心城市做出了积极贡献！
上半年，行政性收费完成 万元，收缴罚没款 万元。工作主要表现在：
一、引深“五增五创”,忠实践行“三个代表”重要思想
“五增五创”既是思路，又是目标，半年来，我们进一步增强大局意识、创新意识、服务意识、法制意识、责任意识，努力为建设区域性中心城市创造良好环境。
、创造性地落实“五增五创”的工作主题，自觉加强理论学习，用“三个代表”武装头脑，指导实践，推动工作，开创新局面；使我们的工作始终跟上时代前进的步伐；进一步增强推进改革的自觉性、坚定不移地为完善社会主义市场经济体制服务。全局大兴学习调研之风，结合实际工作，撰写体会、理论性文稿篇，被地市级以上报刊编发篇，其中，国家级篇，省级篇。
、创造性地落实“五增五创”的工作主题，以与时俱进的精神状态，永不懈怠的探索勇气，不断推进市场监管制度、监管方式方法的改革和创新。确保“五增五创”工作主题的落实，为我市经济发展创造良好环境。
、创造性地落实“五增五创”的工作主题，坚持严格执法与优质服务相统一。为改革发展服务，牢固树立执法为民的观念。在落实“五增五创”工作实践中，努力实现对法律负责与对市场主体负责、对消费者负责的统一，实现市场监管与服务的统一。
二、全力推进信用建设，为建设区域性中心城市做出积极贡献
我们作为诚信建设推进年的牵头部门,全局上下以高度的责任感、使命感，以勇当主力、甘当苦力的精神，加强领导，精心组织，按照“统一规划、统一标准、统一平台；高起点规划、高标准建设、高效能服务；自上而下、有序推进、稳步展开”的建设原则，扎实推进企业信用体系建设。上半年，我们主要突破以下几个方面的工作—
、为建立企业信用信息数据库做好了基础性工作。一是制定了《建设信用**，优化发展环境实施方案》，成立了“市工商行政管理局企业信用体系建设工作领导组”，领导组下设了办公室，负责日常工作；派出名同志赴某省的宁波、绍兴等地对信用工程进行学习考察和调研，学到了不少有益的经验和做法；二是企业登记的基础信息梳理录入工作;三是全面启动了企业各类信用信息的征集工作，通过企业年检和个体经营户的换照工作，发放了企业各类信用信息征集表，广泛征集各类信息;四是对企业档案全部整理归档。通过信用信息整合的前期准备工作,为建立企业信用信息数据库，全面反映企业市场准入、经营活动和退出市场过程中的信用状况奠定了良好的基础。
、搭建企业信用信息网络平台。目前，“市企业信用咨询网站”网络域名已被我局注册，统一归集、整合、各类企业信用信息，实现了资源共享；派出名同志到某省师大学习计算机专业知识，为信用信息计算机平台管理培养人才；为实施信用监管和社会信用征信提供优质服务。
、全面启动了企业信用分类监管工作.我们结合年检工作，连续制发了关于认真贯彻执行《国家工商行政管理总局〈关于对企业实行信用分类监管的意见〉》的通知，做出了《市工商行政管理局关于对“文明诚信单位”和“文明诚信经营户”年度企业年检和贴花验照予以免审的决定》，对在年月被市人民政府命名表彰的户“文明诚信单位”和户“文明诚信经营户”予以年检免审。与此同时，我们抓好了基层分类监管的试点工作，月日，在新港服装城举行了信用新港建设活动启动仪式，拉开了信用市场建设活动的序幕，侯马市四大班子领导出席了启动仪式。上述活动在社会上引起了热烈的反响，对加快建立企业信用建设起到了积极的推动作用。
、推动企业建立信用自律机制。坚持法治与德治并重、自律与他律统一，加强对企业的信用教育和引导，推动企业建立信用管理制度，完善信用风险防范机制、自主申报信用信息机制和维护企业信用形象的自我约束机制，使广大工商企业把诚实守信、依法经营作为基本行为准则。在全社会营造“诚实守信、依法经营”良好氛围。个体劳动者协会在全市范围内召开了诚信教育动员大会，下发了《关于在个体工商户中开展诚信教育活动的实施意见》，月日，我们组建成立了市信用企业协会，发挥社团组织的教育、引导和自律作用。月上旬，在全市民营企业和个体工商户中广泛开展了“学纲要，讲诚信”知识答卷活动，个单位荣获诚信教育先进组织奖，名同志获得个人优秀奖；月日，我们在新田广场隆重举办了“共铸诚信，共谋发展”文艺晚会，进一步推进信用建设跨越式发展。
、以“诚信维权”为主题，举办了隆重的“·国际消费者权益日”大型纪念活动.四大班子领导全部出席了活动仪式，社会各界余人隆重集会，多辆宣传车进行了广泛宣传和游行；我局现场设立了咨询台和投诉台，先后有人次进行了咨询，现场解决名消费者的投诉，受到了消费者的高度评价，为工商监管树立了良好的形象；同时我们还成功的举办了“·”晚会，利用晚会对诚信进行了广泛宣传，对不讲诚信被消费者投诉的经营者在平面媒体公开曝光，引起了全社会对诚信工程的广泛关注和重视。共3页,当前第1页1
、在市场主体准入方面创造性地开展工作,降低门槛，诚信服务。截至目前，登记注册各类企业 户，其中，有限公司 户，股份合作制企业 户，国有企业 户，集体企业 户，个人独资企业 户，合伙企业 户，发展个体工商户 户，为 户企业办理了变更登记手续，为 户企业办理了年检手续，拟吊销户未按规定办理年检的企业，为近户个体工商户办理了变更和换照手续。年检率为％。报请市政府批准，以新港、新秦工商所为试点，将不需要审批前置手续的个体工商户的开业登记和贴花验照等登记事权下放到了工商所，以方便、快捷和高效的服务取信于民，取信于社会。商标广告管理工作规范有序。登记核发户外广告个，扶持帮助企业注册商标件，推荐知名商标件，著名商标件；为个企业办理了动产抵押登记，抵押金额万元；对个省级、个市级“守合同、重信用”单位进行初审推荐。
三、突出“三打三保”，加大执法力度，维
护市场的稳定和繁荣
半年来，我们紧紧把握“三打三保”的工作重心，开展了“打非法传销保社会稳定”、“打欺诈行为保交易安全”、“打商标侵权保知识产权”执法行动。结合侯马实际，我们制定了《“三打三保”实施方案》，成立了“三打三保”专项执法工作领导组。在打击非法传销方面，重点是打击非法传销的组织者和头目，对一般人员以教育为主，进行疏散；我们的主要做法是:一是加大宣传，发动力量，联合市公安局《通告》，调动社区、农村、和政府部门的力量,广泛参与,全面出击;二是制发了《关于深入开展打击传销和变相传销维护经济秩序和社会稳定的实施方案》，联合公安经侦大队成立了专案组，先后出动执法人员余人次，车辆余台次，打掉传销网络个，传销窝点余处余人，暂扣传销资金元，传销物品余件，立案起，对涉案的头目或性质特别恶劣的名人员移送司法机关，在整个行动中先后解救和遣散人员达余人。有力地维护了我市经济秩序和社会稳定。在打击商标侵权方面，我们制定了方案和措施，下发了《关于商标广告案件进行立案初审的通知》，在工商所配备了商标广告专管员，重点打击侵犯驰名、著名商标专用权的行为和严重侵权的行为，对一般违法行为和非主观故意的商标侵权行为责令改正，规范经营行为;并帮助企业树立品牌意识，打造自己的品牌，扶持商标持有者的上知名、著名、驰名商标。目前，共查处商标侵权案件起，其中梦特娇商标侵权案件起，皮尔卡丹商标侵权案件起，非法印制商标案件起等；收缴商标侵权商品件；查处违法广告案件起。在打击合同欺诈，保护交易安全行动中，重点打击以合同欺诈为手段，长期从事骗买骗卖的行为，对一般合同违约或较轻的合同欺诈行为进行规范，上半年,我们会同市局查处了临汾百业拍卖公司在公告中虚假广告误导竟买人的行为；同时,对我市没有续展的个动产抵押单位下发了续展通知书；对个拍卖会进行了登记备案和有效监督。
抓好各类市场和重要商品的整治工作。加强了节日市场的监管。“元旦”“春节”两节市场，我们以预防为主，提前介入，在个主要市场、超市设置了现场工作台，现场监督、现场受理、现场处理，收到了明显效果；同时,我们强化宣传，公布举报电话，利用申诉举报网络及时解决问题；加强市场的巡查和检查。两节期间，共出动市场巡查人员余人次，出动巡查车辆余辆次，查处违法案件起，查处不合格产品的饮料、保健品盒，过期火腿肠箱，无生产日期糕点盒，假冒他人注册商标白酒箱，假冒军衣制服箱，取缔无照生产锅炉、瓜子、网吧经营户户，维护了节日市场经营秩序。加强了禽类市场的检查，取得了禽流感防治工作的胜利。面对突如其来的高致病性禽流感，我们本着对人民负责的态度，多次召开有关防治禽流感工作会议，成立了禽流感防治领导组及防治办公室，制定了《应急预案》，下发了《关于加强高致病性禽流感防治工作的紧急通知》、《关于防治高致病性禽流感工作有关问题的通知》，与各所、队签订了责任书，派出名人员参加了全市的清查摸底、监督工作，在各市场张贴政府《通告》张，发放禽流感知识宣传单份，取缔活禽销售点个，对个销售加工、销售点销售的无检疫合格证的白条鸡进行了封存，对个销售禽类冷冻产品经营户实行日报告制，对家禽类养殖企业、专业户、散养大户的只鸡进行了登记、监控，为禽流感防治做了大量工作。与此同时，我们对网吧、化学危险品、成品油加油站、奶粉及垃圾食品、农业生产资料、肉类食品等市场的检点做了安排。期间，我们共出动车辆余辆次；检查人员余人次；检查各类经营户余户，取缔黑网吧户；查处没收过期奶粉袋；过期罐头瓶；假冒黄金搭档、假酒箱零瓶；查处没收三无食品箱；查处无照液化气供气站个，查封液化气瓶；对个存有安全隐患的成品油油库责令停业整顿;查处无照加油站个；查处无照经营农资案件一起、化肥吨;查处经营三无农机配件案件两起，查扣配件件。为维护我市人民生命财产安全起到了积极的作用。
初步建立了商品流通准入制度，建立健全商品入市安全过滤机制。加强商品质量的动态监管，定期或不定期地组织对食品、建材、汽配、电器、农资、成品油等六大类商品进行抽查，实现“抽查一种商品，查处一批案件，教育一批企业，规范一个行业”的目标。同时，进一步健全完善消费者申诉举报和案件查处网络，创新打假维权机制，严厉打击制假售假违法行为。根据《流通领域实施商品准入工程的实施方案》，我们结合实际情况，对个市场，个超市的重点商品，实行了申报、审核的商品准入备案制度，并不断探索和完善商品流通领域的长效管理机制，为维护消费者的利益起到了积极的作用。受到了省局消保处检查组的高度评价和称赞。共3页,当前第2页2
四、以人为本,加强队伍建设，努力打造信用工商
打造信用工商，提升工商形象，是今年诚信建设推进年活动的一项重要内容。我们根据国家工商总局提出的信用工商建设的重点和目标，局班子围绕引深“五增五创”，以“支持地方经济发展”为主要内容，过好了一次民主生活会，查找差距，改进工作，端正作风，增进团结。制发了《市工商行政管理局关于信用工商建设实施方案》，全面安排部署了信用工商建设的各项工作；下发了《关于开展民主评议行风工作的实施意见》，安排了全年行评工作，成立了行政执法过错责任追究领导组，聘请了名行风监督员,召开行风座谈会,在全局范围内逐级签定了党风廉政建设责任书,月下旬,我局代表队在全市党内法规知识竞赛中取得第一名的好成绩,并代表**市参加了党内法规知识竞赛,荣获三等奖;在全局范围内实行了《岗位目标分解与考核督查办法》，财物工作在接受省财物大检查中，受到好评。采用明察暗访等形式对一线人员贯彻“六项禁令”进行有效监督，努力增强工商执法人员的综合素质，更好的为**经济发展服务；组织举办了“欢庆五·一”文体活动，激发了全局团结友爱、拼搏向上、爱岗敬业的热情。开展了“模范工商所长”、“人民满意公务员”、“工商形象窗口”三项竞赛活动；隆重举行了我局工商登记窗口《青年文明号》授牌仪式。市委李孟斌副书记、副市长冯凌云、省局企业处长赵勇及有关部门领导出席了授牌仪式。紧密结合“五增五创”的工作实际，认真开展了《行政许可法》的宣传和学习，月日组织余人在大礼堂广场设立了咨询台，发放
宣传资料份；组织全局公务员参加了年全市公职人员法律知识考试；加强法制建设，规范执法行为，上半年备案起，退回补正起。充分发挥协会作用，构筑发展平台，个体、私营协会发挥“三自”作用，积极开展各项文明健康活动。组织开展了促进商贸市场发展调研活动，召开座谈会；妥善解决了**汽车东站货物装车费用问题；在全市私营企业中开展了学习《宪法修正案》和“四五”普法知识竞赛活动，月份，在全临汾市民营企业“四五”普法知识竞赛中，侯马代表队荣获第一名。市消协围绕“诚信·维权”年主题，组织中学生举办了·“联通杯”诚信维权有奖征文系列活动。月日，顺利召开了消费者协会第二届理事会，对今后五年工作提出更高要求；半年来，处理投诉件，挽回经济损失元。各工会、中心、党务、老干部管理、群众团体等组织都在各自的岗位上尽职尽责,为实现全局工作目标努力奋斗!
时间紧，任务重，全局上下要只争朝夕，同舟共济，为完成我们既定的工作目标，为优化经济发展环境，建设区域性中心城市而努力奋斗！
