关于技能培训的方案范文

导语：如何才能写好一篇关于技能培训的方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

 

 

铜陵经开区管委会，各县区应急管理局、教体局、财政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、市场监管局、发展改革委，各有关单位：

    为提高全市高危行业领域职工安全技能水平，筑牢全面建成小康社会的安全生产基础，根据《安徽省应急管理厅 教育厅 人力资源和社会保障厅 住房和城乡建设厅 市场监督管理局 能源局关于加强全省高危行业领域安全技能培训工作的通知》（皖应急〔2020〕30号）和《铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市职业技能提升行动方案(2019—2021年)的通知》(办〔2019〕57号)文件精神，结合我市实际，现印发《铜陵市2020－2021年关于高危行业领域安全技能培训工作实施方案》，请认真贯彻执行。执行中有什么问题请及时反馈市应急管理局安全生产培训教育中心（联系电话：0562-2110082）。

 

   铜陵市应急管理局                铜陵市教体局

 

     铜陵市财政局           铜陵市人力资源和社会保障局

 

 

 

  铜陵市住房和城乡建设局         铜陵市市场监督管理局

 

 

 

                                 铜陵市发展和改革委员会

  2020年5月 26 日

 

 

铜陵市2020－2021年高危行业领域

安全技能培训工作实施方案

为认真贯彻落实《安徽省应急管理厅 教育厅 人力资源和社会保障厅 住房和城乡建设厅 市场监督管理局 能源局关于加强全省高危行业领域安全技能培训工作的通知》（皖应急〔2020〕30号）、《铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市职业技能提升行动方案(2019—2021年)的通知》(办〔2019〕57号)文件精神，结合我市工作实际，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实国务院关于大规模开展职业技能培训精神，以职业技能提升行动为契机，以危险化学品、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹、特种设备、建筑施工等高危行业领域企业（以下简称“高危企业”）为重点，实施安全技能提升行动计划，广泛开展各类安全技能培训，全面落实培训补贴政策，补齐高危行业从业人员安全技能不足的重大短板，大幅度推动提升从业人员安全技能水平，为全面建成小康社会提供坚实的安全生产人才保障。

    二、工作目标

到2021年底，重点在危险化学品、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹、特种设备、建筑施工等高危行业领域企业实施安全技能提升行动计划，推动从业人员安全技能水平大幅度提升，具体目标如下：

1、高危企业在岗和新招录的特种作业人员（含建筑施工下同）、特种设备作业人员100%培训考核合格后持证上岗；危险化学品、金属非金属地下矿山、金属冶炼、建筑施工、特种设备从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例达到30%以上。

2、努力建设功能相对齐全的铜陵市安全技能培训实训基地。培育1-2个以上具有辐射全市的安全技能实训和特种作业人员实操考试基地；依托职业院校、技工院校、大型骨干企业（集团）、社会培训机构、特种作业和特种设备实操考试点等，进一步夯实安全生产和安全技能培训基础，提升培训供给能力和质量。

3、安全技能培训制度机制更加完善。以企业为主体、各类机构积极参与、职工踊跃参加、部门协调配合、政府激励推动的安全技能培训格局。

三、重点任务

各级、各有关部门按照职能职责督促高危企业落实主体责任，推进实施安全技能提升行动计划。

（一）加强高危企业安全生产一线人员从业资格培训

以新录用员工（含劳务派遣人员、外包施工队伍人员）、转岗职工为重点，支持高危企业面向拟从事特种作业的人员（含建筑施工下同）、特种设备作业的人员开展从业资格培训，具备培训条件的企业可以自主实施，或委托具备条件的职业院校、技工院校、社会培训机构等（以下简称“培训机构”）组织实施。对职工培训结业后，经行业主管部门组织考核取得相应从业人员资格证书，证件取得区间为 2019年1月1日至2021年12 月31日的，按 300元/人标准给予企业培训补贴，同一职业同一工种不得重复享受补贴，补贴对象具体由行业主管部门结合实际确定。从业资格培训不得少于3天（24学时），每学时45分钟，其中实际技能操作训练原则不低于总课时 60%。其中危险化学品、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹等特种作业人员必须符合《特种作业人员安全技术培训大纲和考核标准》）要求的规定学时。企业或其委托的培训机构在培训开班前，须将加盖公章的《培训计划》，按照组织开展培训班的类型，报送至对口管理的有关主管部门备案，报备内容包括：培训组织实施单位、培训对象、项目类别、培训课时、课程安排、师资安排、教学地点等。

（二）广泛开展高危企业职工岗位技能培训

1、开展新录用人员岗前技能培训。以危险化学品“两重点一重大”装置操作、矿山井下作业、油气管道带压开孔、金属冶炼煤气作业、压力容器作业等风险偏高的技能操作型岗位为重点，支持高危企业对与其签订12个月及以上劳动合同的新录用人员，在合同签订之日起12个月以内实施岗前技能培训，根据培训合格人数，按不低于人均800元标准给予企业补贴。符合规定的劳务派遣人员在派遣期限截止前参加用工企业组织的岗前技能培训的，按不低于人均800元标准给予企业补贴。高危企业新录用人员培训不得少于72学时，每学时45分钟，其中技术理论知识与综合素质理论知识（安全生产、工伤预防等）的培训课时不低于总课时的30%。高危企业与培训机构联合对符合条件的新录用人员（不含劳务派遣人员）开展企业新型学徒制培训的，按每人每年不低于4000元标准给予企业培训补贴，培训时长为1—3年。

2、开展在职职工岗位技能提升培训。以在高危企业工作12个月以上且已取得特种作业、特种设备作业资格证的在职职工（含劳务派遣人员）为重点，支持企业开展职工岗位技能提升培训。对职工培训后取得职业资格证书或职业技能等级证书的，按中级工1500元/人、高级工2000元/人、技师3500元/人、高级技师5000元/人标准给予企业培训补贴。符合条件的职工取得初、中、高级职业资格证书或职业技能等级证书的，可按初级工1000元/人、中级工1500元/人、高级工2000元/人标准申领失业保险技能提升补贴。经人力资源社会保障部门认定为重点企业（困难企业）的高危企业，可结合安全生产需要，组织开展职工转岗转业培训，即新培训的工种（项目）与职工目前所从事的岗位工种（项目）不隶属于同一个职业分类之下，具有实质性转岗转业特征的，根据培训合格人数，按不低于人均1200元标准给予企业培训补贴。

各地在开展“岗前技能”、“技能提升”培训课程中，要安排必要的安全技能知识，增强职工安全意识和技能，不可以岗位技能培训替代安全生产一线人员从业资格培训。

2019年各高危行业企业已开展并取得的各类技能等级证书的补贴可与市人力资源和社会保障部门联系申报各项补贴。

（三）强化高危企业职业技能培训考核管理

建立应急管理、人力资源社会保障、住房城乡建设、市场监管、能源管理（发展改革）等分别负责的高危企业职业技能培训考核管理机制。高危企业安全生产一线人员从业资格培训由企业所在地行业行政主管部门（依据省级行业行政主管部门统一确定的管理规程）负责监督管理；高危企业新录用人员岗前技能培训、职工岗位技能提升培训由企业所在地人力资源社会保障部门会同本级相关行业行政主管部门负责监督管理，具体管理规程依照《关于印发安徽省职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）政策释义的通知》（皖人社秘〔2019〕278号）等有关文件执行。

切实加强培训后的考核评价工作，高危企业安全生产一线人员从业资格考试，由行业主管部门按照要求组织实施。启动实施特种作业、特种设备作业实操考试点提升创优计划，坚持“以用为本、能力至上”原则，取消以问答代替实际操作的考试考核方式，强化对职工安全生产技能应用的测评。

（四）加强培训考评机构的监管服务。进一步规范高危行业领域职业技能培训机构管理，按照省人力资源社会保障厅等部门对培训机构设置的标准条件，履行好联合实地核查职责，建立健全安全生产技能培训机构目录清单、动态管理和退出机制，并向社会公示公开有关服务信息事项。各级教体、人力资源社会保障部门要会同相关行业行政主管部门指导职业院校、技工院校加强安全生产领域专业建设、师资培养和教材开发，要在相关专业教学标准中增加安全生产知识作为必修内容，着力打造安全生产技能人才培养培训的主阵地。严格落实国家对安全技能培训教学场所、设施设备等的基础要求，不具备实际操作条件的机构不得承担培训任务。统筹推进企业职业技能等级认定、职业院校“1+X”证书制度试点、技工院校职业技能等级认定试点工作，加强工作质量督导，充分发挥技能等级认定的“指挥棒”作用，推动企业建立职工凭技能得到使用、凭贡献提高待遇的评用结合机制。

（五）推进安全生产公共培训平台建设。市人力资源社会保障、应急管理、教体、住房城乡建设、市场监管、发展改革等部门要联合遴选公布1—2家以上安全技能提升培训能力较强的示范职业院校、大型企业（集团），辐射全市高危行业安全技能培训供给，支持申报省级安全生产和技能实训基地和奖补资金。鼓励有能力的企业设立职工培训中心、编制课程体系、建立考核标准和题库，自主实施安全技能提升培训工作。积极支持高危企业与职业院校建立产教融合联盟，支持高危企业依托职业院校设置职工培训机构、实训基地，共建一批安全生产特色职业院校。

（六）落实企业安全技能培训主体责任。高危企业是安全技能培训的责任主体，企业主要负责人要组织制定并推动实施安全技能提升培训计划（含企业职工、被派遣劳动者、外包施工队伍人员），建立特种作业人员、特种设备作业管理台账，新录用特种作业的人员、特种设备作业的人员要经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。危险化学品安全作业的特种作业人员，须具备高中阶段及以上文化程度。企业安全培训工作委托其他社会培训机构进行培训的，保证安全培训的责任仍由本单位负责，要落实好培训到位的责任。高危企业要依法足额提取职工教育培训经费和安全生产费用，并在经费预算中配套安排安全技能培训资金，确保60%以上用于一线职工培训。

（七）规范补贴申请拨付程序。安全生产一线人员从业资格培训补贴实行分类申请拨付。从业资格证书核发之日即可申请补贴，统一由企业向所在地行业行政主管部门申请确定培训补贴。

申请时须登录所在地人力资源社会保障部门权限下的安徽职业培训信息管理系统（以下简称“管理系统”），录入从业资格培训合格人员信息，内容包括：职工姓名、性别、身份证号、手机号码、证书编号、作业（准操）项目类别、所在企业的规范全称、企业或承训单位在金融机构设立的基本账户（开户行规范全称、账号）。同时上传以下申请材料扫描件一份：

（一）安全生产从业资格培训补贴资金申请表（见附件）；

（二）承训机构向委托企业依法开具的培训收费发票复印件（仅采取委托培训方式时提供）。

所在地行业行政主管部门应及时登录管理系统审核申请材料，审核通过的，提交至同级人力资源社会保障部门；审核未通过的，应说明理由并退回申请单位。同级人力资源社会保障部门会同财政部门根据实录培训合格人数，于20个工作日内将补贴资金拨入申请单位在金融机构设立的基本账户。

企业新录用人员岗前技能培训、在岗职工技能提升、转岗转业培训的监督管理和资金拨付等，按人力资源社会保障部门现行规定执行。各地人力资源社会保障部门要健全补贴资金实名制拨付制度，推动信息共享，严防虚假培训套取、骗取补贴资金等违规行为发生，不断提高补贴资金的安全绩效。

（八）明确补贴经费来源渠道。高危企业安全生产一线人员从业资格培训、新录用人员岗前技能培训、职工岗位技能提升培训补贴资金从各地职业技能提升行动专项资金中列支，安全生产任务较重的地区可在现行标准基础上适当提高补贴标准。符合条件的职工申领失业保险技能提升补贴，按现行有关规定办理，从失业保险基金中列支。申请省级安全生产和技能实训基地获批的，其补助资金，由批准的省相关行政主管部门认定补助并从省级补助资金中列支。通过现有渠道安排资金，对安全技能实训基地建设、培训教材开发、师资培训、数字资源建设等给予支持。

四、时间安排

实施方案分为动员部署、示范推进、组织实施、总结评估四个阶段，具体时间安排如下：

（一）动员部署阶段。2020年6月10日前，各县区应急管理局、经开区安环局会同有关部门制定本辖区提升计划实施方案，并将方案宣传至辖区所有高危行业企业（单位）。2020年6月底以前，各高危行业企业结合自身实际制定单位培训计划并实施。

（二）示范推进阶段。到2020年底前，支持有条件的职业院校、技工院校、大型企业（集团）等新建或提升改造安全生产和技能实训基地，组织学习先进典型经验；联合公布一批安全技能提升培训能力和意愿较强的示范职业院校；推动一批高危企业依托职业院校设置职工培训机构、实训基地。全面推动高危企业实施安全技能培训。

（三）组织实施阶段。2021年10月底以前，各高危企业和有关单位全面实施并扎实推进提升高危企业从业人员安全技能工作。

（四）总结评估阶段。2020年11月底以前，各级各单位总结提升行动中的好经验、好做法，形成相关工作总结，并用于指导实际工作，建立保障提升从业人员安全技能水平的长效机制。

 五、强化保障措施

（一）加强组织领导。建立市应急管理部门牵头，市教体、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、市场监督管理、发展改革等部门密切配合的部门联动机制，将各地提升高危企业从业人员安全技能计划实施情况纳入政府安全生产和消防综合考核内容，各高危企业的落实情况作为安全生产标准化达标评审基本条件。进一步加强组织领导，强化统筹协调，建立工作抽查评估和情况通报机制，细化落实措施，抓好贯彻落实。

（二）落实安全技能培训补贴资金来源等相关政策。将高危行业领域安全技能提升行动计划中相关内容纳入职业技能提升行动。高危企业要在职工教育培训经费和安全生产费用预算中配套安排安全技能培训资金，要落实企业职工教育经费税前扣除的相关政策。各地区要将统筹的地区上年度工伤保险基金，按规定比例用于工伤预防的宣传培训。各安全生产责任保险机构要按照《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ 9010-2019），对参保生产经营单位提供日常培训和专项培训。

（三）加大执法考核力度。各级行业行政主管部门要把高危企业职业能力提升计划纳入年度执法计划，将企业（机构）培训计划、培训材料管理、企业持证情况、补贴领取情况、从业员工安全技能掌握情况、培训过程监管等作为培训执法检要内容。对检查发现的违背市场竞争、违背行业自律或其他违法违规行为，要依法依规严肃处理。确保安全技能提升培训工作扎实有效开展。

    附件：安全生产从业资格培训补贴资金申请表

附件

安全生产从业资格培训补贴资金申请表

申请单位名称：                        申请时间：      年   月   日

统一社会

信用代码

 

法人代表

 

法人身份证

 

经办人手机

 

(委托)培训机构名称

 

培训工种及

对应人数

 

培训时间

        年  月  日至        年   月  日

取证人数

 

申请补贴金额

 

申请

单位

书面

承诺

 

本（委托）企业与职工依法建立了劳动（用工）关系，本单位按照培训实施方案要求已经完成培训任务，培训资金由企业统一支付（产生）；补贴资金申请信息真实全面、准确无误。愿意承担虚假培训及申报产生的全部法律责任。

 

 

 

                  负责人签字：

          

                                （盖章）

                               年  月  日

其他

 

           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

篇2

一、指导思想

按照落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，促进统筹城乡发展的要求，以建设社会主义新农村为立足点、出发点、着眼点，组织实施“农村劳动力转移就业技能培训计划”，全面推动农村劳动力转移就业培训工作，提高劳动者就业能力、创业能力和转移就业能力。

二、工作措施

1、建立健全领导体制和工作机制。在县政府就业和社会保障工作领导小组下成立农村劳动力转移培训就业工作领导小组（具体名单附后）。负责农村劳动力转移就业培训的规划、组织、协调工作，落实办实事项目。领导小组办公室设在县劳动与社会保障局，负责具体组织实施。各乡、镇（区）要相应成立工作机构，形成统一的领导体制和工作机制。

2、落实目标责任制。在县委、县政府办公室已印发的《关于下达年促进就业工作目标责任制的通知》中，已明确各乡、镇(区)农村劳动力转移就业技能培训指标，要抓紧制定工作方案，建立目标责任制，将指标任务分解到村、社区，认真抓好落实。

3、制定转移就业培训经费补助办法。县劳动保障部门将与农办、财政部门，研究制定转移就业培训经费补助办法，根据转移就业培训的指标任务完成情况，验收合格后给予补助。

4、组织调查摸底。通过加强乡级劳动保障事务所建设，聘请村级农村劳动力转移就业培训协理员，加强乡、村两级服务网络建设，建立统计调查制度摸清农村富余劳动力的基本情况，特别是有转移就业愿望的农村贫困户情况，有效地组织技能培训和转移就业服务。各乡镇人民政府要加强劳动保障机构建设，做到机构、编制、人员、经费、制度、场所“六到位”，为组织农村劳动力转移培训提供有力的组织保障。

5、确定转移就业技能培训对象。各地根据当地农村劳动力转移B业的实际情况，以及经济发展对用工的需求情况，确定享受农村劳动力转移就业技能培训经费补助的对象，要把本地区有劳动能力且有转移就业愿望的农村劳动力、农村低保户、被征地农民等就业扶贫对象，作为转移就业技能培训重点，把农村劳动力转移就业培训与开展“一户一就业”和“就业扶贫工程”结合起来组织实施。同时，要与劳务派遣紧密结合。

6、确定定点培训机构。根据社会化原则，鼓励各类职业培训实体，包括职业院校、技工学校、就业训练中心、劳务派遣组织、乡镇化技术学校、民办培训实体等，积极参与农村劳动力转移就业培训，按照“政府购买培训成果”的方式，对定点培训机构组织开展农村劳动力转移就业培训，通过验收合格后给予经费补助。

7、加强信息服务，实现供求对接。各乡、镇(区)要定期劳动力市场供求信息，行业和企业主管部门定期劳动力需求预测，做到劳动力供求信息对称，培训与用工有效对接。把农村劳动力转移就业培训与当地经济发展对用工的需求紧密结合起来，组织实施“技能岗位对接行动”，利用劳动力市场网站和多种形式岗位和培训信息，搭建劳动力供求信息平台，为农村劳动力转移就业提供政策咨询、岗前培训和职业介绍服务，促进农村劳动力转移就业与岗位需求有效对接匹配。

8、提高技能培训的有效性。要以就业为导向，以技能培训为主要内容，以校企合作、定单培训为主要形式组织培训，实现招生、企业用工、转移就业紧密结合。要统筹组织，引导培训实体按照劳务派遣、校企合作、定单培训的要求组织教学，调整农村劳动力转移就业培训的专业设置、培训时间、培训教材、培训地点，引进灵活的培训机制，提高培训就业率。在推进办实事项目中，要争取通过政策鼓励、资金补助和优质服务，培育、壮大一批规模较大的民办职业培训实体，更好地推动农村劳动力转移就业培训。

三、工作进度安排

1、各乡、镇（区）要根据县下达的目标责任制指标和工作方案的要求，成立相应领导机构，结合当地实际，制定工作方案，分解目标责任制，安排好配套资金，抓好组织实施。

2、要做好宣传发动，确定农村劳动力转移就业培训定点单位，组织动员社会力量全面展开农村劳动力转移就业培训工作。

篇3

（宁夏职业技术学院，宁夏银川750021）

［摘要］移民要想真正富裕，有一技之长，掌握生存技能尤为重要。文章介绍了宁夏生态移民新村农业养殖人员技能培训从中标启动、宣传发动，组织实施、结业总结，督查鉴定、推荐就业，完善机制、健全档案，以及评价反馈、应用推广的流程。

［

关键词 ］宁夏生态移民；技能培训；流程

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.259

为落实宁夏党委、政府提出的全力打好35万贫困群众生态移民安置工程的战略决策，为保证移民能够实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”的总体目标，［1］切实实施富民工程，加大对移民的培训力度，解决好“三农”问题，以适应新农村经济发展趋势。［3］政府组织有关部门采取多项举措，积极为移民打造文化、生活、交通、就业等良好环境。移民要想真正富裕，有一技之长，掌握生存技能尤为重要，职业技能培训作为移民搬出来要稳住的一项重要工作，在政府指导下，充分利用培训学校办学资源，开展多形式、多渠道、分类别、分层次的移民技能培训［2］。高职院校义不容辞地组织实施了大规模的移民技能培训任务。笔者以学院开展家畜饲养人员技能培训为例，浅谈宁夏生态移民新村农业养殖人员技能培训流程。

1中标启动，宣传发动

由自治区人力资源社会保障厅、财政厅、扶贫办等相关人员及专家组建评标委员会，面向社会公开招标，通过对投标机构投标书的评审及投标单位情况了解和问询，进行综合评分，确定中标培训机构［3］，网上公告异议后，中标单位组织培训。我院投中“就业援助工程”，开展家畜饲养工培训任务，首先在全区范围内调研了解移民居住点的养殖情况，确定培训地点，经过宣传后确定培训人员。并与对口市、县人社部门签订就业援助工程培训协议书，提出家畜饲养工技能培训的开班申请及备案审核表，预备开班。

2组织实施，结业总结

按照移民点养殖情况、培训计划和职业能力标准，配备师资、组织实施方案、修订教学大纲、安排职业工种课程表及与用人单位签订就业协议书等培训实施过程。

（1）制订培训计划。校方与用人单位签订就业协议，定向培养学员，共同就培训方式、时间、内容及实施和管理等进行协商，修订培训大纲，安排课表，学校做好理论部分培训，用人单位做好实训操作场地提供及就业岗位的安排。

（2）实施培训。根据职业技能培训要求，选用培训书籍。学校及用人单位根据企业需求可适当调整教学内容，突出实践技能教学，确保培训有针对性的实施。培训包括理论和实操两个阶段，第一阶段是学校教师进行理论教学，主要讲授家畜饲养岗位必备的知识和技能要点，占培训总学时的2/3。第二阶段为实际操作，以分小组形式，按照家畜饲养岗位技能操作任务，在培训教师和企业兼职教师的指导下，反复完成技能操作训练，直至熟练掌握。

（3）组织结业考试。结业考试是衡量培训院校教学成效的方法之一，也是学员完成培训的见证。培训教师根据移民学习情况，进行笔试和实操测试，合格者颁发结业证书。

（4）师资队伍。师资由专兼职教师组成，专业教师发挥教学水平和提升服务社会的能力，兼职教师完成实操训练的培训任务，并“传帮带”专职教师提升技术能力。

（5）运行管理。政府为培训提供资金支持，校企合作是培训就业的保障，学校将授课移向社会，深化了职教改革，企业将技术搬到课堂，缩短了教育时间，移民直接掌握一技之长，大家都节省了成本。培训的目的是让移民就业后熟练岗位技能，直接胜任工作，要保证培训的质量，培训加大了技能操作训练，培训中发挥移民主观能动性，调动移民的积极性，提高其对培训的热情和动力。培训中政校企多沟通、多协商，发挥好自身优势，学校将教学、企业将实操、政府将政策发挥好，顺利完成培训及就业任务。

3督查鉴定，推荐就业

培训过程中政校企随时进行常规检查、不定期抽查、阶段性核查等督促检查，以确保培训规范性。为加强就业岗位与劳动力的需求对接，增强移民就业的岗位稳定性，公共职业技能鉴定机构免费为生态移民提供职业技能鉴定服务，通过理论与实操考试，合格者颁发省级以上从业资格证书。鉴定结束后移民接受所在市、县（区）提供的免费就业创业政策咨询、职业指导和职业介绍等服务，［4］鼓励有就业能力的移民到签约企业直接就业，进工业或农业园区安排就业，或依托区外转移就业，或落实政策鼓励创业，总之多渠道实现移民就业。后续并协作用工单位与招收的生态移民签订劳动合同，为招收的生态移民缴纳社会保险等劳动维权的跟踪服务。

4完善机制，健全档案

（1）组织保障。专门成立培训工作小组，由学校和企业领导挂帅统筹安排工作，专人负责校企合作、技能培训、管理运行等工作，直接将培训过程安排到乡镇服务站、企业岗位。

（2）制度保障。以技能培训顺利就业为目标，培训注重技能操作的培养，结合培训者的学习水平，调整、修订培训大纲。选择生产经验丰富的教师担任教学、实操，教师培训期间居住在培训地点，规范教学流程。对培训者在培训期间试行考勤制，督促按时完成学习任务。培训期间政府、学校、企业、乡镇各级领导随机督导、检查培训工作。

（3）环境保障。按照政府关于生态移民培训管理办法，为保证培训工作顺利完成，培训者顺利就业，经过相关部门验收后，按人头发放国家补助，以满足培训过程中产生的各项费用，这为培训提供资金保障；［5］通过培训工作小组，将政校企和乡镇紧密联系在一起，形成了以工作小组为“桥头堡”、乡镇为理论知识培训“主阵地”、企业为实操“主阵地”、学校为“供应站”、政府为“大后方”的共同育人良好培训环境。

工作小组在培训进行过程中，协调各方事务，解决突发问题，组织培训人员，整理档案。通过采集培训人员信息、收集校企合作（就业）信息、协调培训教师授课、建立培训人员花名册、培训人员登记表、组织结业考试、申报职业工种技能鉴定、安排就业、统计就业去向及稳定就业等任务，并及时归整培训档案，向政府部门提交档案。

5评价反馈，应用推广

由政府、培训院校、合作企业及协助的乡镇等单位和培训移民、社会群众对技能培训结果进行评价，培训院校分析评价结果，及时总结经验，抓典型，宣传、推广先进经验及典型，以充分发挥示范带动作用，［2］并及时组织下一轮技能培训工作。

总之，在开展生态移民职业技能培训工作中，政府移民办、扶贫办、培训院校、就业企业、乡镇等各个部门都要认真履行职责，分工协作，做好移民培训的宣传发动、培训规划、计划实施、督查管理、健全档案等环节的工作。

参考文献:

［1］宁夏回族自治区人民政府.宁夏“十二五”中南部地区生态移民教育培训实施方案的通知（宁移办〔2011〕34号）［Z］.2011.

［2］倪建林.做好少数民族地区移民培训工作［J］.甘肃农业，2014（15）：34-35.

［3］杨文龙.再谈农民培训的模式［J］.学园，2014（35）.

［4］自治区人力资源社会保障厅、财政厅、农牧厅、科技厅、移民局、扶贫办和自治区妇联.关于认真做好2013年全区创业培训城乡劳动力职业培训工作的通知（宁人社发〔2013〕56号［Z］.2013.

［5］宁夏回族自治区人民政府.自治区人民政府办公厅关于做好生态移民就业培训和社会保障工作的通知（宁政办发〔2011〕89号）［Z］.2011.

篇4

公司各单位：

2019年为圆满完成XXX交给的光荣艰巨任务、以及顺利实现设安公司全年环保目标、经营创效指标、冬季生产保运，保证设安公司“大干100天劳动竞赛活动”稳健推进，现开展冬季培训、专业技能培训、“师带徒”专项劳动竞赛，具体事宜通知如下：

一、组织机构

竞赛领导小组及考评组成员：

二、竞赛内容

1．冬季培训：各单位要根据各工种人员技能水平的现状，结合本单位岗位需求，认真做好各个工种的技能培训需求的调查和统计，确保冬季培训计划的实施和效果。。

2．讲师团队：各讲师团队应在团队负责人的带领下开展培训工作。体系审核管理讲师团队由XXX负责，经营财务讲师团队由XXX负责，安全设备管理讲师团队由XXX负责，现场标准化作业讲师团队由XXX负责，施工技术质量讲师团队由XXX负责，项目管理讲师团队由XXX负责，技师讲师团队由XXX负责。

各讲师团队培训的侧重点：体系审核管理讲师团队侧重体系审核问题及反馈，体系运行管理及体系文件编修，检维修管理与体系管理的适应性。经营财务讲师团队侧重成本控制，利润指标分析，项目成本构成及盈亏平衡。安全设备管理讲师团队侧重安全监督、构建安全格局，落实岗位安全责任及主体责任，找寻安全管理短板，落实承包商安全培训。现场标准化作业讲师团队侧重标准化站队建设、信得过班组建设、现场标准化管控。施工技术质量讲师团队侧重施工质量管理、法兰静密封技术、施工技术。项目管理讲师团队侧重项目统筹、科学化管理，管理要素分析。技师讲师团队侧重专业技能、技术进步，特殊工法。

3．“师带徒”：师带徒双方应签定“师徒合同”，明确师傅、徒弟职责、培养计划及目标、考核的方法等，并在技能培训部备案，技能培训部依据“师徒合同”对培养成效进行检查和考核。

三、竞赛工作的检查、要求

1．冬季培训及各讲师团队的培训计划、培训课件、培训实施情况、考试考核情况及培训效果评价等是劳动竞赛评比的第一手资料。

2．各职能科室、讲师团队负责人对竞赛工作要有详细的布置，明确培训课件内容、时间及培训和考核方式。

3．技能培训部对劳动竞赛全过程跟踪检查，并制定明确的检查表和详细的检查记录。

四、评比与奖励办法

1．每月由技能培训部对培训计划实施情况进行汇总讲评。

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一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加快创业型城市创建，在全街道形成服务创业、尊重创业的良好氛围，最大程度激发全民活力，全力推进我街道创业型城市建设。

二、活动主题

创业，服务，发展

三、活动时间

2014年4月1日－4月30日

四、活动内容

1、广泛宣传，引导树立科学的创业观念。充分利用街道、社区资源，举办创业广场文艺活动，进行创业典型事迹巡回展，通过大学生创业观摩活动等多种形式，加强创业服务月活动的宣传，培育创业精神，宣传、普及有利于激发人们创业热情的事业观、财富观、信用观和成败观，形成人人想创业、敢创业的社会氛围。

2、加强培训，提高创业能力。建立“万人创业普训”长效机制，激发广大劳动者的创业热情；各社区要组织有创业意愿人员参加创业培训和创业技能培训，服务月期间分别举办SYB创业培训和创业技能培训1期；对创业培训合格人员开展以淘宝网网店等项目为主的创业实用技能培训。

3、深入开展结对帮扶活动。主动和结对的市城管局及区级机关部门联系，对有创业意愿人员进行跟踪走访，提供创业贷款政策、创业优惠政策、创业补贴政策、创业奖励政策等创业帮扶服务，并紧紧依靠市下派的创业指导员的指导和协调，进行相互对接协同推进。

4、举办街道大学生优秀创业者创业竞赛。在街道社区范围内举办“大学生优秀创业者”创业竞赛，提高创业者创业技能，进一步激发创业人员的创业热情。

5、加强创业载体建设，健全创业服务体系。进一步完善街道、社区创业服务网络，健全创业服务公共平台功能，加强创业服务队伍建设，完善创业服务内容和形式，在社区建立“创业服务小分队”，为城乡创业者提供“一条龙”服务。已建成的创业孵化基地按照“市创业孵化基地认定管理办法”集中申报认定。

6、举办人才引进专场招聘会。4月中旬，配合区人力资源市场举办一场全市联动专场招聘会，为创业型城市建设做好人才引进工作。

7、落实各项创业扶持政策。积极做好“创业贷款进社区”活动。各社区劳动保障服务站要为辖区内已创业各类人员做好初始创业补贴、创业实物补贴、大中专技职校毕业生创业灵活就业社保补贴、个体工商户升级为私营企业升级补贴、创业孵化基地开办补贴、创业实验基地补贴、创业实训补贴，做到“应补尽补，不漏一个”。

五、工作要求

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一、指导思想

坚持统筹城乡就业，按照培训与就业相结合，培训促进就业的方针，结合人力资源市场需求，综合运用新一轮就业政策，落实农民工培训补贴，充分发挥各类职业培训机构作用，广泛调动农民工参加培训积极性，实现农民工素质就业和稳定就业，促进农村经济的发展和农民收入的持续增长。

二、目标任务

2009年，全省农民工技能培训目标任务为50万人，培训合格率达到90%以上，就业率达到80%以上；培训后取得职业资格证书（包括单项职业能力证书）率要达到60%以上。逐步建立就业导向、政策扶持、社会参与的农民工技能培训工作机制，充分发挥政策效应，有效利用社会资源，使向非农产业转移就业的农民工普遍得到培训，技能水平得到明显提高。

三、培训对象、内容和时间

（一）培训对象为进城求职的农村劳动者。

（二）培训以订单式培训和定向培训为主，应根据国家职业标准和用人单位岗位规范要求，强化职业技能实训，突出操作训练。

（三）培训时间以1-6个月为主，使参加培训的农村劳动者至少掌握一项技能，且能够达到用人单位上岗要求。

四、培训机构认定

（一）农民工技能培训实行定点培训。各地劳动保障行政管理部门会同财政部门通过公开招标的方式，从当地符合条件的各类职业培训机构中确定一批培训质量高、就业效果好、社会认可、并能承担相应培训任务的定点机构，并做好合理布局。经确认的定点培训机构，应与当地劳动保障部门签订培训项目合同书，明确培训职业（工种）、培训内容、补贴标准等，同时报同级财政部门备案。

（二）定点培训机构需具备的基本条件：

1．有独立的法人资格和职业技能培训资质；

2．有承担农民工技能培训条件，如培训场所、教学设施设备、实验实习训练基地和师资等；

3．有相对稳定的就业信息和就业渠道，以及相应的职业（工种）介绍和就业推荐能力(主要以订单培训为主)；

4．培训机构管理正规，建立了教学管理、学生管理、财务及卫生安全管理等各项管理制度，学生的正常学习、生活及安全能够得到保证，近年来没有发生安全事故记录；

（三）劳动保障部门、财政部门对定点培训机构每年进行至少一次专项检查。在检查过程中，如发现培训机构培训效果不好、管理不规范、存在套取培训补贴资金等行为的，将取消其定点培训资格。

五、培训补贴

农民工参加职业技能培训，培训时间达到国家规定的相应职业（工种）课时且经考核合格、并取得相应职业资格证书（专项能力证书）的，将给予职业技能培训补贴。具体培训补贴申报程序、补贴标准将按照财政部、人力资源和社会保障部《关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》（财社〔*〕269号）和省财政厅、省劳动保障厅就业专项资金使用管理有关规定执行。

六、资金筹措

按照全省农民工技能培训目标任务50万人、每人给予一次性培训补贴300元计算，2009年我省需安排农民工技能培训补贴资金15000万元，所需资金从中央财政补助资金中统筹安排。

七、保障措施

（一）切实加强组织领导，全力以赴落实目标任务。根据当前经济发展和就业形势的变化，抓住农民工返乡有利时机，综合利用新一轮农民工培训政策，切实加强农民工培训工作组织领导，进一步明确责任实施部门，研究制定工作方案，尽快将目标任务分解下达，迅速落实到县（市）、区，直至乡镇，确保全省农民工技能培训目标任务的全面完成。

（二）建立健全各项制度，加强指导和规范化管理。按照财政部、人力资源和社会保障部《关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》（财社〔*〕269号）和省财政厅、省劳动保障厅有关规定，制定农民工培训资金补贴申领和支付办法。建立农民工培训工作月报制度和通报制度，以及定点培训机构基础台帐制度，实行规范化管理。定期对培训机构进行考核、评估、审计和公示，督促培训机构按期完成培训任务，将任务完成较好、成效突出的农民工定点培训机构，纳入每年一度的就业工作评比表彰范畴，通过“以奖代补”予以奖励。

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【正文】

2020年人社局就业扶贫工作总结

我局认真贯彻落实中央、省、市、县就业扶贫工作会议精神，把就业扶贫作为脱贫攻坚工作的首要任务,按照“严格责任，突出重点，创新机制”的工作思路，积极探索出一条符合郎溪县实际的就业扶贫新路子，就业扶贫工作成效明显。一是优“政策”。结合我县实际，制定完善就业扶贫“1+6”政策体系，“1”指的是《郎溪县精准扶贫就业脱贫工程实施办法》，是指导全县就业扶贫工作开展的总案。“6”指的是围绕总方案展开的6个具体实施方案，分别是《关于印发郎溪县就业扶贫基地和居家就业扶贫基地认定及补贴办法的通知》、《关于印发郎溪县就业扶贫驿站建设实施方案的通知》、《郎溪县技能脱贫培训实施方案》、《郎溪县就业辅岗位开发和补助办法》、《郎溪县村级辅公益岗位开发办法》和《关于开展三送一交心工作的通知》等文件。二是强“技能”。围绕贫困劳动力技能需求和创业实际，根据贫困劳动力意愿和便于就地就近就业，依托定点培训机构，以提升贫困劳动力素质为目标，与全县产业发展结合，与市场接轨，大力开展“一对一”技能培训、定向订单式培训和创业培训，灵活调控办班规模和形式，拓展培训专业，确保了贫困人员至少掌握一项创业就业技能。共组织贫困劳动者就业脱贫技能培训496余人，完成目标任务153.3%，实现就业近300人。三是送“岗位”。采取多种渠道积极帮助建档立卡的贫困劳动者实现稳定就业，做到因人而异。5年来，全县共开发村级辅公益岗位共吸纳贫困劳动者419人，先后举办就业扶贫专场招聘会35场，举办“2+N”招聘会等活动300余场次，通过送岗位进村、公园桥头、退役军人专场、残疾人专场等多种形式，吸纳贫困劳动者进企业就业，目前累计帮扶贫困劳动者就业500余人。2018年以来，累计发放各类就业补助502.7万元。四是建“平台”。创新扶贫载体，拓宽就业渠道。在就业扶贫基地和居家就业扶贫基地建设方面，根据就业扶贫基地的认定范围、条件，按照公告、企业报名、资格审查、公示认定的流程，全县共认定了29家企业为就业扶贫基地和居家就业扶贫基地，可为贫困劳动者提供就业岗位1215个，已吸纳贫困劳动者180余人。根据基地内贫困劳动者的就业人数和时间，分别给予企业和贫困劳动者相应补贴。在扶贫驿站和扶贫车间建设方面，根据各乡镇、行政村的支柱产业和特色产业特点，重点扶持本地特色产业企业建设驿站和扶贫车间，全县共建设成就业扶贫驿站6个，就业扶贫车间4个，提供就业岗位89个，吸纳扶贫劳动者15人，整体带贫率16.85%。五是兜“老底”。落实保险扶贫，对建档立卡贫困人口（未脱贫）、低保对象、特困人员、重度（二级）残疾人等困难群体，县财政每年按200元标准为其代缴城乡居民基本养老保险费。对独生子女死亡或伤残（三级以上）后未再生育夫妻（女方满49周岁）、节育手术并发症人员（三级以上），县财政每年按500元标准为其代缴城乡居民养老保险费，并按代缴城乡居民基本养老保险费档次给予补贴。政策实施以来，全县享受代缴政策21206人，共代缴435.94万元，其中建档立卡贫困人口代缴6734人、低保对象代缴9654人、特困人员代缴195人、计生特扶对象代缴336人、重度（二级以上）残疾人代缴4287人。

我局始终以中央、省、市关于脱贫攻坚相关文件通知为指导，紧紧围绕“一人就业、全家脱贫”的工作目标和县委、县政府工作部署，每年初将脱贫攻坚工作纳入年度工作计划，确保就业脱贫各项工作落到实处。

部署和安排：为认真抓好就业脱贫工作部署落实，我局重点从以下几个方面入手：一是强化组织领导。结合人动和工作重点，优化调整县人社局脱贫攻坚工作领导组，统筹做好全局脱贫攻坚工作。建立局就业扶贫工作党组成员联系制度，要求每名党组成员每月至少要到联系乡镇走访1次。二是切实摸清底数。组织各乡镇对16周岁以上普通劳动力、弱劳力或半劳力人员进行全面摸排，共计摸排人员9206人，其中已就业人员5333人（县内就业3224人，县外就业2109人），未就业人员3873人（主要为因病、年龄过大、照顾家庭、学生）。同时，针对有就业意愿未就业人员，积极提供企业招工信息，帮助其解决就业。三是务实扶贫举措。加大脱贫培训力度，积极开发适合贫困劳动者就业的村级辅公益岗位，落实就业扶贫相关政策，举办就业扶贫专场招聘会，大力加强就业扶贫基地和扶贫驿站建设。四是提升服务水平。加强村级人社平台建设，可实现就业信息和社保信息查询、各类生活缴费等功能。针对帮扶就业的贫困劳动者，认真组织开展“三送一交心”活动，通过上门走访、电话联系等多种形式，对帮扶对象进行慰问和政策宣传。五是严格排查整改。及时抓好中央专项巡视“回头看”巡视反馈问题整改落实，围绕辅助公益性岗位开发等重点工作，深入细致开展排查梳理，并建立整改台帐、明确整改措施、制定问题和责任清单。

我县2020年就业脱贫目标任务已全部提前超额完成：共招募就业扶贫基地4家(安徽万冠铸造有限公司、安徽檀雨玩具有限公司、安徽古厚智能科技有限公司、宣城托新精密科技有限公司)，完成率100%；脱贫技能培训53人（在毕桥镇完成2020年度脱贫技能培训一期53人，针对疫情采取“小班额”进行线下培训，落实培训课时150小时，发放培训补贴和个人补助12.19万元），完成率106%。开发农村环境巡查员、乡风文明宣传员、公共设施协管员、社会管理信息员等村级辅公益岗位并吸纳贫困劳动者434人，并全部购买人身意外伤害保险，上岗人员工资已发放至11月份。全县建成就业扶贫驿站6家，就业扶贫车间4家。累计发放各类就业补助合计132.63万（扶贫资金49.63万）万元。落实社会保险扶贫，全县享受代缴政策9596人，共代缴196.2万元，其中建档立卡贫困人口6168人，代缴保费124.63万元。

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一、全面加强高技能人才培养工作，促进劳动者的素质就业和稳定就业。根据本市经济和社会发展对高技能人才培养的要求，坚持以职业能力培养为核心，各级劳动保障部门应加强职业培训指导服务，进一步整合教育培训资源，调动社会各方面的积极性，发挥政府引导和扶持作用，完善培训补贴政策，创新培养机制，全面加强高技能人才培养工作。坚持高端带动，梯次发展，推进校企合作、企业培养、技能竞赛、高师带徒、网上培训等多层次、多形式的职业技能培训工作，全面提升技能劳动者队伍的整体素质，有效缓解劳动力的结构性矛盾，促进素质就业和稳定就业。

二、明确目标任务，加快培养一支数量充足、结构合理、技能素质较高、适应本市产业发展要求的技能劳动者队伍。**年完成高级工以上高技能人才培养5万人，以后平均每年培养**万人左右，重点加强中青年高技能人才的培养。到“**”期末，本市高技能人才占技能劳动者比重达到25%，到**年力争达到30%左右，并带动初、中级技能劳动者队伍梯次发展。

三、开展职业技能培训示范项目评定。自**年起，本市首先在汽车服务、物流服务、商贸服务、旅游服务、信息服务、创意设计、化工技术、机电技术、制冷技术以及电子技术等产业领域列入国家职业资格序列的职业（工种）中开展培训示范项目评定工作。凡经本市区县劳动保障行政部门批准成立的培训机构或批准专业培训资质的单位，以及由行业主管部门、控股（集团）公司、大型企业集团举办的教育培训机构，均可以申请参加培训示范项目的评定。通过认定一批培训模式符合市场需要、培训能力强、培训质量好、培训后就业率高的培训示范项目，发挥其在高技能人才培养中的示范和引领作用，进一步提升本市职业技能培训机构的办学水平。

被评定为培训示范项目的机构，可以成为师资培训基地、教研活动基地、新职业试培训基地、技能培训中外合作办学基地，经区县劳动保障部门批准可以在注册地以外的区县开设分教学点。

四、全面实施校企合作培养高技能人才工作。根据市政府办公厅转发市劳动保障局等五部门《关于本市推进校企合作培养高技能人才工作的实施意见》（沪府办发[**]**号）的要求，鼓励本市各类应用类高校、高职和中职学校与企业紧密合作培养高技能人才，进一步扩大合作培养规模，创新合作培养模式，提高合作培养效果。要实行多元的培养方式，在面向在校学生开展校企合作培养后备高技能人才的同时，鼓励院校与企业合作开展在职人员的技能提升培养。结合培养专业的扩大，加快成立相应的专业理事会，进一步发挥专业理事会的技术支撑和指导服务作用。在**年校企合作试点培养工作的基础上，从**年起力争每年培养2万人的目标任务。

五、进一步完善企业高技能人才培养与评价工作。企业是高技能人才培养和使用主体，各行业、企业要制订和实施高技能人才培养计划，建立和完善职工技能培训制度。各行业、企业要根据生产服务岗位对技能的要求，结合国家职业标准，与劳动保障部门共同制定职业技能培训和鉴定的方案，扩大国家职业资格证书在企业主体工种的覆盖面。

各企业要加大对职业技能培训的投入，按照《就业促进法》和财政部、劳动保障部等11个部委《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》的规定，依法足额提取职工教育经费，60%以上职工教育经费应当用于一线职工职业培训，重点投向技能培训特别是高技能人才的培养。

六、积极推进高师带徒培养高技能人才。高师带徒是培养高技能人才的重要渠道之一，各企业要充分发挥技师、高级技师以及高级专业技术人才的资源优势，在产业发展急需、行业特征明显的企业主体工种和特有工种中，以师徒结对带教方式，对具有职业资格中级（或相当于中级）及以上水平的人员开展个性化技能带教培训，解决目前社会化职业培训还无法覆盖的技能培训问题。高师带徒的理论知识可以组织统一培训，技能操作由高师在岗位上带教，采用考评结合方式进行技能鉴定，合格者可获得相应等级的国家职业资格证书。自**年起力争每年培养5000人，满足企业特有技术工种的高技能人才培养需要。

七、广泛开展职业技能竞赛活动。各区县、行业、控股（集团）公司、企业、院校要积极开展不同职业、层次、类型的职业技能竞赛活动，要与同级工会、共青团组织等共同制定竞赛方案和实施办法。要进一步突破年龄、资历、等级、身份的限制，鼓励企业职工和院校学生参加相关职业的技能竞赛。市级一类大赛要扩大竞赛的职业范围；区县、行业、控股（集团）公司组织的竞赛可以提高竞赛的职业等级，增加竞赛项目。对参加技能竞赛成绩合格者，可直接获得相应等级的国家职业资格证书，对成绩名列前茅者，可按有关规定晋升职业资格等级。市职业技能竞赛领导小组办公室要加强对各类竞赛的指导、协调与服务工作，各区县、行业、控股（集团）公司等要加强领导，认真组织实施。

八、探索开展网上培训与公共实训相结合的新型培训模式。要发挥优质教育培训资源作用，利用现代信息技术开展网上自助培训，突破职业技能培训在时间、空间上的限制，满足部分群体对技能提升的需求。要采用仿真模拟技术，加快开发适合网上培训的课件，参加网上培训的学员可以到本市公共实训基地进行实训操作，对鉴定考试合格的，可获得相应等级的国家职业资格证书。

九、加快多层次公共实训体系建设。结合产业发展需求和区域功能定位，稳步推进公共实训体系建设。今后两年重点建设创业者及现代服务业、船舶及港口机械、会展、现代装备等公共实训基地，同时做好物流、汽车、电子、生物医药等公共实训基地的建设准备，对已建成的公共实训基地要提高运作效率。各区县应根据自身产业定位和就业需求，建设一批有特色的专业化公共实训场所。同时充分利用院校、企业的优质实训资源，通过购买服务方式鼓励其向社会开放，提供实训服务。

十、进一步完善培训补贴机制。培训补贴项目要适应产业发展，坚持市场急需、技能为主、中高层次、有利就业的原则。鼓励行业主管部门、控股（集团）公司、大型企业集团举办的教育培训机构向社会开放，上述培训机构按规定经劳动保障部门批准并办理相关手续后，也可以开展补贴培训。劳动者参加技能培训、网上自助培训、技能竞赛培训、高师带徒培训等各类培训补贴项目范围内职业培训，应当持个人培训帐户卡到培训机构报名注册，经鉴定考试合格后，可按有关规定享受培训费补贴，培训费补贴每年只能享受一次。

培训费补贴标准根据职业等级、课时、实训成本予以核定，经市物价部门监审后公布实施。培训机构收费标准应当向所在地的物价、劳动保障部门备案，并向社会公开收费标准。

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一、雨露计划工作主要做法

（一）发挥职能，严格管理。在雨露计划项目的管理上，严格按照省关于雨露计划实施细则、指导意见、实施方案的要求，加强雨露计划项目实施前后监管和资金拨付、发放监督，推进雨露计划政策的落实。同时建立雨露计划培训进度月报制度，实行每月一报，将培训进度、资金使用、资金拨付进行统计上报，确保培训积极开展，资金及时拨付。 

（二）公示公告，严格落实。严格实行项目资金公示公告制，各县区、乡镇、村充分利用政府网站、公示栏等，对雨露计划相关内容进行公示公告，对群众举报不符合条件的补助对象,经县级扶贫办调查核准属实的取消其补助对象资格，确保了雨露计划项目和资金充分接受群众监督，提高了扶贫项目和资金使用的透明度。

（三）规范程序，严格标准。要求各县区按照雨露计划职业教育和短期技能培训补助程序逐项开展补助工作，认真审核学员身份，坚决杜绝非贫困对象、非补助对象纳入雨露计划补助，雨露计划的补助对象必须是全市农村建档立卡贫困人口。补贴通过一卡通直补到户，确保国家雨露计划政策落到实处。

二、雨露计划工作存在问题

一是随着雨露计划培训政策的创新改革，部分县区对扶贫培训政策仍然理解不透彻，宣传不到位，扶贫培训政策宣传没有做到一户不漏、一人不落。

二是培训工作进展不平衡。半年来，全市各县区雨露计划工作都在按照年初计划持续开展，但个别县区进展较慢，资金发放进度缓慢；还有的县区在年初规划项目时没有全覆盖，只安排了其中个别项目，导致后期项目实施起来没有规划。

三是部分新生代农民工虽接受过技能培训，但由于技术不过硬或专业选择不贴近市场需求，更有一些农民工没有参加过任何培训直接进厂务工，这就形成了就业人员的自身技能水平和本人对自身职业发展较高预期之间存在矛盾。

三、下步工作措施

（一）着力抓好宣传引导。下一步，市里将加大雨露计划典型的宣传和推介力度，深入挖掘、及时总结雨露计划典型，利用电视、报纸、网络等媒体，大力宣传雨露计划相关政策，真正做到“应学尽学、应补尽补”。

（二）着力提高培训的精准度。要求各县区严格按照省、市相关文件，提高培训的精准度，侧重培训周期短、易学易会、脱贫增收见效职业技能。利用农闲时间，积极开展订单式、田间课堂、授课入户等实用技术培训，使务家和技能培训两不误。就近就地开展转移就业培训，实现在家门口脱贫增收。

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一、指导思想

坚持以“关注安全、关爱生命”为共同价值观，以实施“用安全文化助推安全生产”战略为主线，以提高全民安全生产意识和素质为长远目标，广泛深入地开展安全宣传教育活动，大力推进安全文化理论和建设手段创新，积极倡导先进的安全文化，争取用三到五年时间，在全市广大人民群众中逐步形成具有地方特色的大家共同信守的安全文化，为全市安全生产形势持续稳定好转提供强大的思想保证、精神动力和群众基础。

二、主要内容

（一）开展安全发展理念宣教行动。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体和户外标志、标语、电子显示屏等宣传设施和手段，大力宣传贯彻落实各级关于加强安全生产工作的方针政策和决策部署，广泛宣传“科学发展、安全发展”和“坚决不要带血的GDP和带血的企业利润”的理念，在全社会形成浓厚的“关注安全、关爱生命”安全文化氛围，使安全发展理念家喻户晓、深入人心，成为各级领导干部和人民群众的共同意识和自觉行动。

（二）开展树立“三种意识”、加强“三种能力”建设行动。即在社会公众中树立“人人珍惜生命、人人重视安全的意识，学法守法、安全行为的意识，从我做起、互相关爱的意识”；在从业人员中加强“遵章作业、规范操作能力，自主保安、互相保安能力，紧急避险、应急处置能力”建设。采取各种形式和手段，在全社会形成共识，掀起树立“三种意识”、加强“三种能力”建设，进一步强化安全生产基础保障。

（三）开展安全文化“五进”行动。创新形式和手段，打造平台和载体，以典型引路，广泛深入地开展安全文化进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭活动，培育和塑造富有吸引力和感染力的安全文化活动品牌，使活动更加贴近实际、贴近百姓、贴近基层，具有知识性、趣味性、吸引力和感染力，让人民群众喜闻乐见、宜于接受，提高社会公众和从业人员参与的主动性和积极性。

（四）开展全民安全教育行动。在社区、村镇、居民中广泛开展形式多样、寓教于乐的安全宣教活动，普及安全生产法律法规知识和安全常识，强化安全生产警示教育，筑牢安全生产思想防线，提高社会公众安全防范意识和自救互救能力。特别要树立“安全教育从娃娃抓起”的理念，加强校园安全文化建设，推动安全知识进课堂，在中小学开设安全知识和应急防范课程，在高等院校开设安全文化知识和应急管理选修课程，全方位、多角度强化学校安全教育。

（五）开展安全社区创建行动。充分调动社会各方面的力量和积极性，积极创建国家级、省级和市级安全社区。以安全社区建设为平台，立足安全预防，建立安全防范机制，提高社区民众预防和应对事故与伤害的能力。加强社区安全环境建设、社区应急能力建设，提高社区安全保障能力，为安全生产提供坚实基础，推动基层社区安全文化建设的全面发展。

（六）开展安全文化建设示范企业创建行动。把企业安全文化建设和精神文明建设结合起来，积极探索企业安全文化建设模式，不断充实和丰富创建内容，完善企业安全文化建设评定标准，加强对企业创建工作的指导和服务，在重点行业领域培育一批国家级、省级安全文化建设示范企业，发挥典型示范带动作用，推动企业安全文化建设深入发展。

（七）开展企业全员安全培训行动。大力开展企业全员安全培训，加强从业人员安全生产知识和技能培训，重点加强高危行业和中小企业一线员工特别是新入厂职工安全生产知识和技能培训，强化对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特殊工种作业人员的上岗资格培训。把安全技能培训纳入农民工就业技能培训的重要内容，完善农民工向产业工人转化过程中的安全教育培训机制，提高他们的安全意识和自防自救能力。

三、组织实施

（一）加强组织领导，构建齐抓共管工作格局。为加强对安全文化建设的组织领导，市里建立安全文化建设工作联席会议制度，由市政府安委办、市委宣传部、市总工会、团市委及教育、公安、人力资源和社会保障、城乡建设、交通运输、海洋与渔业、文化广电新闻出版、质监等部门组成，定期研究有关安全文化建设的重大问题。联席会议办公室设在市政府安委办，具体负责安全文化建设的组织协调工作。各市区(开发区)也要建立联席会议制度，充分发挥各成员单位的工作优势，各负其责，密切配合，齐抓共管，共同推进全市安全文化建设的发展。

（二）细化建设方案，积极稳妥推进。市安全文化建设工作联席会议各成员单位按照市里的统一要求和部署，结合各自业务范围，制定本部门加强安全文化建设的具体方案（见附件）。各市区(开发区)及有关部门和单位也要按照全市总体方案要求，结合当地工作实际，制定自己的实施方案并认真抓好贯彻落实，上下联动，横向联合，步调一致，全面、深入、扎实地推进安全文化建设，在全市掀起加强安全文化建设的热潮。