公路文化建设方案范文

导语：如何才能写好一篇公路文化建设方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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着力在加强公路路政理念精神层面上下功夫

公路路政的理念精神即公路路政行业的精、气、神。表面看来，似乎“虚幻”“无形”，但一旦形成，便能在广大干部职工中自觉地起到凝聚、熏陶、驱动、激励、评价的实实在在的作用，从而可以自觉营造出服务群众、奉献社会、比学赶超、争先争优的激情创业的良好氛围。比如，目前有些基层公路路政执法单位出台《组织文化手册》，《组织文化手册》包括核心理念、应用理念和处世哲学。手册的出台通过调查问卷形式汇总了所有队员意见和建议，队员的文字可能不够精练，不够完善，但能真实的反映出队员的内心想法，对文化建设的指导性作用非常强。在广泛调研和问卷调查的基础上，所形成的具有时代特征、行业特点和路政特色的文化理念体系，也成为基层公路路政文化建设进程中一项非常重要的成果。在《组织文化手册》的基础上，制定文化宣贯计划，开展动员大会、文化测试、文化讲座等活动，开放图书阅览室，定期发放文化书籍，使文化建设做到了入脑、入眼、入心。

如何使公路路政文化建设走得更远

（一）做好文化建设阶段性总结要认真总结文化建设前一阶段的实践经验和不足，尤其是对存在的不足要结合实际采取不同形式去发现、收集、研究，比如开展调查问卷、基层走访、座谈会等形式收集干部职工对当前单位公路路政文化建设情况的意见和建议，在细致调查研究分析的基础上，形成对存在问题和不足的完善的解决提高方案，并积极执行改进工作。不能只陶醉在过去的荣誉和文化建设成就里，“止步不前”、“固步自封”就等于“落后”。要在原有的文化建设目标上树立新的文化建设目标，不断总结，不断提高，不断完善，才能持续调动干部职工对文化建设的积极性，才能有效发挥文化建设在增强公路行业发展的生命力、凝聚力、创造力，提高队伍思想道德素质，推动公路事业又好又快发展上的重要作用。（二）做好文化建设长远规划公路路政执法单位实施文化建设应该有一个长远的战略规划。目前，基层公路路政执法单位的文化建设，在文化理念的提炼、宣贯上都有成功的例子，有些单位结合自身工作实际和基层特色，制订了三年、五年公路路政文化建设方案，成功走过了文化建设启动、发展、深化、巩固等阶段，美化了办公环境、受益于干部职工，也为干部职工谋得了实实在在的福利，形成了良好的工作氛围。（三）加强文化建设的理论研究基层公路文化建设开展多年以来，公路路政执法单位都积累了一些实践经验，在这个基础上，应该对公路路政文化在执法单位的建设和应用进行理论研究，同时要加强对文化建设考核评估体系的建立进行研究，建立考核评估体系，形成一整套科学有效、操作性强的考核评估体系，才能促进公路路政文化建设的长远发展。

本文作者：钱小兰工作单位：杭州市高速公路路政管理大队

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关键词：推进 人本文化 建设 打造 公路品牌

一、公路人本文化的建设与发挥的目标

公路人本文化的建设，首先是内部的构建优化，进而影响公路系统的整体运行，最终达成人本化、高品质公路服务的目标。仅从内部优化而言，公路人本文化的基本着力点在于，强化人与人的心灵沟通，实现人与人内心的融和。从理论分析和实践体会的角度看，公路人本文化至少应达到四个方面的目标

一是应该打造出团队凝聚力。要团结人、凝聚人，让所有人围绕共同的目标去工作、去奋斗，使大家的关注点、智慧点、着力点最大限度地集中在公路发展这一共同目标的实现上；要鞭策人、激励人，让所有人以足够的热情和良好的状态去工作、去奋斗，使大家有坚定的信心和坚强的决心去完成工作任务。要教育人、铸造人，让所有人不断进取提高，有足够的能力和智力去工作、去奋斗，使大家以可靠的本领和实力保证工作任务的圆满完成。

二是应该锤炼出个体战斗力。公路人本文化的一个关健点就是打造属于公路系统的核心竞争力，使自己在激烈的竞争中立于不败之地。要极力培养个体优势点，为保持强势成果奠定坚实基础，根据所处岗位、所占有关资源、所备知识存量、所具性格特点等情况，明确优势所在，努力培养，长期保持。要积极降低个体劣势度，根据所担负的工作职责、所预设的目标标准、所欠缺的软硬实力等情况，倾力弥补缺陷，逐步提升能力。要强力弘扬健康个性，根据团队中每个个体的不同特点，有选择地侧重培养。

三是应该提高创造力。人靠教育去培养，教育靠文化做支撑，文化靠成果来升华。也就是说，文化是一个学习、实践，再学习、再实践，反复学习、反复实践的过程，人们在这个过程中实实在在地付出了劳动，有所创造。这个过程明确告诉大家，先进文化建设就是创造性的劳动，人们在劳动中又提炼出人的精神，创造出劳动文化。所以说，文化建设的根本目的就是让大家以更积极的心态、更饱满的精神、更健壮的体魄、更可靠的实力、更好地去工作、去生活。否则，文化建设就走错了路。

四应该培育出快乐人生。个人愉快则工作起劲，优质高效，家庭和睦，团队和谐；个人苦闷则心烦气燥，精神恍惚，士气低沉，效率低下。由此不难看出，培养快乐人生也是人本文化不可缺少的重要内容。那么，什么是快乐？又怎样找到快乐？于丹在《论语心得》中说：“论语的真谛就是告诉大家怎么样过上我们心灵所需要的那种快乐的生活”。而这种快乐人生，归于一点，就是建立在奉献基础上的健康和满足。

二、推进公路人本文化的建设必须加速五个转变

当前，公路系统文化建设正在持续推进中， 全体人员不但能够深入了解公路人本文化的深厚内涵，还能够积极主动践行，在公路系统内强素质，外塑形象中发挥着重要的作用。但仍有一些如文化推进的整体性、导向性以及相关机制完善等方面问题需要关注。为此，要持续推进公路人本文化的建设，必须加速五个转变。

一是实现由少数个体向全体人员的转变。由于受传统文化中等级地位观念、以及贡献和实际作用的多重影响，在推行人本文化时，经常不自觉地将部门、人员划分为三六九等，采用不同标准分别加以对待。譬如，对中上层管理干部、重要部门、骨干人员谈人本，对其余不甚突出部门和个人则不甚重视。殊不知，这些行为本身就违背了“以人为本”，人本主义所提倡的首要价值观就是平等理念，所有人员，无论地位高低，大家在人格上都应受到平等的待遇。这就要求人本文化的实行对象，必须毫无偏见地囊括全体人员，让所有人都能享受到“以人为本”的关怀和激励，在工作中激发出自身的潜能，产生更多的创新。

二是实现由物质主导向精神主导的转变。“以人为本”可以表现为物质和精神两方面，在推行人本文化时，往往注重以物质的“以人为本”为导向，重视物质满足、物质激励、物质地位、物质回报，而忽视了精神的“以人为本”。按照美国著名行为科学家弗雷德里克・赫茨伯格的双因素理论，物质需要的满足仅仅属于工作的保健因素，只能让人对工作感觉没有不满意，却无法实现满意的激励效果。所以，在推行人本文化时，应该注意由以物质主导向精神主导转变。不仅强调其物质需求的满足，更要关注其自我价值的实现、工作潜能的激发、情感需要的满足，以及兴趣爱好的发展等精神需求上的“以人为本”。

三是实现由无序化向机制化的转变。在推行人本文化时，没有一个全面系统的计划和安排，主要依照领导、机关的主观决策，即兴开展、随意实施。看似热火朝天、轰轰烈烈，但是由于文化推广活动方式的零散性、无序性和非结构性，无法建立起系统完善的人本文化体系，更不能使人本文化真正融入到人员的思想意识中，对工作创新也不会产生积极效果。这就要求在推行人本文化中，必须根据实际情况，制定系统全面的建设推广方案和计划，分阶段分步骤地实施，实现由无序化推行人本文化转变为系统化推行，在内部建立完整的人本文化机制，从思想和行为两方面确保全体人员能够领悟贯彻。人本文化建设是一项系统工程，重在实践，贵在建设。要结合正在组织系统开展的创先争优活动，大力加强人本文化建设，通过运用人本文化的思维和方法，使公道正派要求真正内化为全体人员的共同价值观念和价值标准，外化为每个工作人员的自觉行动，不断把工作部门建成实践科学发展观的表率部门，建成让党满意，人民满意的部门。人本文化建设作为一种有意识、有目标的深层战略措施和管理行为，还包括价值文化建设、行为文化建设、制度文化建设、环境文化建设几个方面，其建设过程中也主要围绕这些方面展开。加强价值文化建设，培育以公道正派为核心的组工理念。建设人本文化最根本的是推进价值文化建设，围绕价值文化建设这一最核心、最本质的要求，形成体现思想和行为两方面完善的人本文化机制。

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一、指导思想和工作目标

通过开展形式多样的反腐倡廉宣传教育及廉政文化活动，教育引导广大党员干部职工牢记苏区历史，弘扬苏区精神，传承优良作风，争创一流业绩，为加快推进苏区振兴发展，建设物裕风清、和谐幸福新和进一步推进公路发展营造风清气正、务实和谐、干事创业的良好氛围。

二、活动内容

（一）开展廉政摄影作品征集。面向分局全体干部职工征集主题鲜明、内容健康、形式新颖的廉政摄影作品，届时进行评选，对优秀作品进行奖励，评为优秀作品的推存给上级参评。

（二）开展廉政公益广告展播。广泛利用公共场所和公路设施，内部电子显示屏等宣传廉政公益广告。

（三）开展党员干部警示教育。利用交通公路部门的典型案例开展警示教育活动，并积极参加县纪委等牵头的法院庭审旁听警示教育活动和组织党员干部参观全县警示教育基地，发挥以案为鉴的作用。

（四）开展从政道德教育。充分利用征订的《领导干部从政道德启示录》和《失德之害——领导干部从政道德警示录》，采取集中学习、座谈研讨、撰写心得体会等方式，广泛组织全体党员干部职工开展从政道德教育学习活动。

（五）开展“敬廉崇洁”廉政教育活动

1.积极参加上级纪委领导作形势宣讲报告、科级领导干部开展廉政宣誓和廉政签名活动、领导干部任前廉政法规知识测试、领导干部配偶廉政教育培训班等活动

2.认真学习县委组织部联合组织开展廉文荐读活动，推荐的廉政主题好文章，通过学习分局科级领导干部、科级后备干部应撰写读书心得。

三、工作要求

（一）加强“廉政文化月”活动组织领导。成立公路分局“廉政文化月”活动领导小组，由任组长；任副组长；成员：。领导小组下设办公室，办公室设在分局办公室。各科室、养路队，要充分认识开展“廉政文化月”活动的重要意义，并根据本方案认真实施。

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20*年上半年交通工作回顾

20*年是实施“*”规划的第三年，根据“*”交通规划确定的基本思路和奋斗目标，扎实推进各项工作。

（一）高速网络工程

*高速公路*段工程20*年上半年累计完成工程投资5377.63万元。做好工程计量与决算资料的整理收集工作，为竣工决算做好准备。*高速公路增加的2.8亿投资，县指挥部会同总指已将调概材料上报业主进入审批程序，并努力争取解决政策处理等遗留问题。

云景高速公路工程水土保持方案已于20*年9月16日经省水利厅批准，环境影响报告书已于20*年4月6日经省环保局批准，建设用地（按原K线方案，云景高速全线共41.1934公顷，*段共20.4公顷）于20*年12月27日经国土资源部批准，并已制定征迁补偿标准。同时，通过积极努力，项目业主已同意免除我县的资本金1400万元。我们按照工作职责，已充分做好项目的前期准备工作，并将积极做好当地群众工作，确保征迁工作顺利推进，为工程建设创造良好的环境。

（二）乡村康庄工程

2003年实施乡村康庄工程以来，到20*年底，共完成康庄工程通村公路路基343.2公里，新通行政村89个；路面硬化198.9公里，新增硬化行政村65个，通村公路通村率和硬化率分别达到87.6%和72.9%。共完成工程投资11550万元，其中上级补助7022万元，县配套2200万元，乡镇自筹343.6万元，缺口资金1985万元。完成紧大通乡公路38.4公里，投资3500万元，其中省补825.6万元，通过我局努力另外争取到1159.4万元，县配套785万元，缺口730万元；完成1个行政村和2个少数民族自然村的下山转移、整村搬迁工作。全县行政村通车率达到64.7%。

到目前为止，我县今年6个路基项目47.5公里和13个路面项目93.5公里的建设任务，已完工1个路基项目（山脚—木樨花）和2个路面项目（一级公路—下坑、丽浦线—阴岩），已开工1个路基项目（水口—水竹洋）和2个路面项目（一级公路—滩下、瑞滩—梓坊），累计完成投资792.4万元。

（三）过境公路工程

通过我局与省公路局衔接和积极争取，目前省公路局已初步同意53省道丽浦线*县城过境公路采用教育路线位建一级公路（路基宽24.5米）方案上报省交通厅审批，待省厅批准后，我局将立即组织开展项目的前期各项工作。教育路线位（宽24.5米计），线路全长约8.453公里，需征用土地约531.*6亩（其中一级公路已征用231.938亩，工业园区已征用33亩，需新征用266.128亩），其中涉及基本农田约144.4亩，需列入省重点建设项目才能批准，因此今年要力争完成工可、初步设计的审批工作，关键在于完成建设用地的审批工作。

确定线位方案后，我局将加快进度完成环境影响评价、水土保持方案、地质灾害报告的编制和审批;完成初步设计编制工作以及加快后续的施工图设计和开展征地等政策处理前期工作。另外，建设资金如何筹措也急待县委、县政府予以统筹安排。目前已征用231.938亩土地按城市建设标准补差需2273万元，新征用的赔偿单价按城市建设标准征用计算，估算新征用土地约3228万元，新增加杆线迁移164万元，新增加房屋拆迁约3194万元，如走教育路合计新增加政策处理费约8859万元。

（四）港航强省工程

20*年县政府专门成立*县库区水上交通项目工程建设指挥部，由指挥部实行统一管理，统一规划、统一实施。

赤石南北交通码头。该工程由杭州港航工程公司中标于20*年底开工现仍在建设中，码头建设第一期工程投标价329万元，现已完成工程量的85%；第二期工程投资约285万元，正在规划中。

北溪大桥工程。该工程由浙江大舜公路建设有限公司中标于20*年5月开工，现正开始施工。

龙石渡埠改造工程正在建设中，库北新渡船正在建造中。

今年3月底，经过普遍调查和重点分析，提出了《*县水上康庄工程计划表》，列出水上康庄工程148项，其中公用交通码头建设新建9项、扩建或改建4项；建桥撤渡1项、建路撤渡1项；渡埠改造19项、渡船改造15艘；安保设施、助航标志99项，估算全部项目投资6785.5万元。现整个水上康庄工程项目已送规划部门进行规划设计。

（五）干线畅通工程

目前已完成后交线路面中修工程、丽浦线大中修工程、安保工程（丽浦线、云寿线、云龙线）、全县的桥梁护栏改造工程的施工图设计工作。及时对后交线、云寿线因今春冰雪天气被毁的行道树进行补植，共补植苗木3000余株，巩固了近年来的绿化成果。5月份，还在丽浦线、小云线的部分土质边坡路段种植了14000余平方米的香根草，在绿化边坡的同时也很好地保持了水土流失，有效防止边坡坍塌。

今年，我们把丽浦线文明公路创建工程做为重点任务来抓，并围绕“惠民、利民”这一主题开展。制定了“因路制宜、畅美结合、精心设计、分段实施、内外并进”的工作方针，并分前期准备、创建实施、资料整理归档三个阶段。从*年底开始就对丽浦线路基欠稳定和路肩宽度不足的路段增设挡土墙，目前已全部完工；小顺、洋田公路站站房整修项目于3月份完工；6月份，边沟改善工程已全面动工，现正在紧张施工中。并通过多次讨论，决定在丽浦线文明公路创建工程中，要在公路的绿化美化上做文章，再把一些公路文化、人性化公路的元素融入绿化中，突出沿线绿化、库区景色和公路文化内涵三大亮点，使丽浦线真正成为绿色公路、人文公路。方案制订后，我们立即行动起来，多次对丽浦线的原有绿化、全线综合状况开展调查，积极配合绿化设计单位做好设计工作。目前，绿化初步设计已形成，我们将再次通过实地调查和论证，对初步设计进行调整，使设计方案尽可能合理化、理想化。

（六）廉政保障工程

我们始终坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、预防为主”的方针，结合“作风建设年”活动的要求，开展机关效能建设，开展群众满意基层站所评议，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，不断深化反腐倡廉工作。一是坚持教育、制度和监督并重，继续构建、完善和落实具有交通特色的惩治和预防腐败体系，开展了学习贯彻专题教育和多次党组中心组理论夜学活动，推进了交通廉政文化建设。二是以在建工程为切入点，深入开展了治理商业贿赂专项工作，针对招投标、工程转包分包等七个环节着手建立长效机制。三是纠风工作和机关效能建设不断深化，切实纠正了土地征用中损害群众利益以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题，建立了查处公路“三乱”案件快速反应机制和公路无“三乱”达标摘挂牌制度。四是全面深化了政务公开，继续推进科技防腐和“科技促建”工作，加快建设网上审批系统、行政处罚网上监管等信息系统。五是认真处理来信来访并严肃查处有关违纪违规事件。六是加大全系统内部纪律作风建设，完善《*县交通局机关效能建设实施意见》，并制定《*县交通局关于进一步严肃机关工作纪律的通知》，要求局纪检组严格检查，规范执行，强力落实。

（七）平安交通工程

我局主要抓好全县范围内道路运输企业、公路养护施工单位、交通工程建设企、水上运输单位的安全隐患自查自改工作，共查企业和单位7个，自查隐患28条，整改25条，整改率89.3%，通过开展专项治理工作，全面监督、指导、经营单位排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在问题，从而进一步落实了企业的安全生产主体责任，使该项工作取得阶段性成效。以“安全生产基层基础建设年”活动为契机，以行业隐患排查治理工作为重点，建立健全组织机构，不断完善管理制度，积极开展在建工程的现场管理、公路养护的安全生产和隐患排查治理、公路“春运”、“三防”、安全生产月活动等工作，并取得一定成效。上半年共召开安全会议6次，组织安全大检查5次，隐患整治率100%，开展安全知识竞赛1场，利用报纸、电视台等煤体播出安全标语4幅，在街道、公路悬挂安全宣传标语2幅，通过一系列的工作和活动，营造了良好的安全生产氛围。今年1—6月已发生死亡事故2起，造成死亡人数2人，其中道路运输安全事故1起，死亡1人；交通工程建设安全事故1起，死亡1人（该事故目前正在调查中）。

（八）行业执法体系建设

截止6月底，路政大队共组织开展各类巡查957人次，查处违章案件21件，拆除违章建筑510平方米，清理堆积物4235立方米，拆除非公路标牌116块，整治马路市场57次，处理行政处理案件21件，收取赔(补)费25920元。办理许可案件1件，严格做到了法律文书规范、执法程序合法，无行政复议变更和撤销案件。路政大队以创建示范文明县城活动和创建文明公路为契机，全面开展马路市场专项整治。积极争取县政府的支持，由政府投资17万元在贵溪村内修建村级菜市场，路政人员及时配合将菜农集中到市场内交易，使“肠梗阻”现象得到根治。同时路政大队还多次组织路政人员与县创建示范文明县城督查组配合，对环城公路路段、贵溪路段、大徐路段两侧的脏、乱、差现象进行整治，对沿线20余家据板厂的违章堆放情况进行规范，全面提升该路段安全通行能力，解决了沿线群众和行人司机最关心、最现实、最直接的问题。

今年上半年，我局及时做好长期待征车辆的报批封存和货运车辆吨位核定调整等工作，截止到5月缴费车辆实征率为86.7%，累计征收汽车养路费428.1万元，同比增加22.7%；客货运输附加费53.34万元，拖拉机、摩托车养路费124.85万元，分别与去年同期基本持平。共征收水上规费22711元，与20*年上级下达的规费征收的计划25000元相比，至6月份止，已完成年度计划的90%,完成了规费征收计划的大半部分。

二、20*年上半年交通工作存在的问题和不足

（一）建设资金筹措压力巨大。我县是个典型的山区县，地形条件差，地势较陡峭，给穿行于大山的公路增加了建设成本。另外由于土地稀缺，土地供应紧张，加上需要解决失地农民的生活保障费用以及征迁成本越来越高，而我县是一个低水准脱贫的山区小县，县财政实力比较困难，绝大多数需县政府配套的工程项目建设资金难以筹集到位，制约了我县公路水路交通基础设施的建设与发展。

（二）建设用地上报审批困难。*全县面积984平方公里，其中林地面积121万亩，耕地7.3万亩，水域5万余亩，素有“九山半水半分田”之称。耕地仅占总用地面积的5.7％，耕地十分有限和宝贵，为更好的保护和利用耕地，80％的耕地被规划为农保地，交通项目工程用地如需涉及农保地的，必须上报省国土部门乃至国务院审批，同时该项目也必须进入省重点工程方有可能获得批准。今后五年我县交通规划需要建设用地约180公顷（尚不包括康庄工程的建设用地），其中耕地约49公顷，建设用地的上报审批必将十分困难。

（三）建设制约因素项目繁多。交通建设项目线长、面广、点多，所涉及的环保、水利、国土、建设、农业、林业、旅游、文保等多个部门，需上报审批的项目（如水土保持、环境保护、行洪分析、矿产调查等）繁多，给项目前期工作带来了很多的工作，同时也增加了项目前期费用。为顺利推进项目建设，过境公路的前期工作需乡镇、各部门予以大力支持与积极配合。

（四）机制性矛盾和问题。随着康庄工程建设日益加快，农村公路建管养通班车压力越来越大。让山区农民坐上安全车、方便车，这是建设康庄工程的最终目的。康庄工程资金紧缺，建养任务十分艰巨，养护经费只适用于公路日常基本养护，如遇水毁或公路大中修，则养护经费远远不够，养护工作难以开展到位。我县村落分散、人口较少，不仅班车通车率较低，而且通车后效益低下，两者之间难以达到平衡。而康庄公路通班车还需要相关部门的支持和协调，如何加强部门配合，将农村公路建管养制度化和规范化，早日通达班车，将是康庄工程完工后面临的更大问题。我们要树立建设是发展，管养也是发展而且是可持续发展的理念。

三、20*年下半年交通工作打算（后附表）

四、20*年下半年交通工作的具体措施

20*年下半年交通工作要认真贯彻党的十七大会议精神，以科学发展观为统领，以“平安交通”为载体，坚持“三个服务”，促进“两个转变”，提升行业管理水平，集中力量抓大事，谋划大发展，结合交通工作目标和任务，着重从“快”、“好”、“廉”三个字入手，打造惠民交通。

“快”尽快全面开工建设明年的交通项目：抓好云景高速公路前期工作并开工建设，计划完成工程投资5000万元；争取53省道丽浦线县城过境公路开工建设；继续推进赤石交通码头和北溪大桥；继续推进康庄工程建设；抓好干线公路丽浦线文明样板路创建工作。尽快解决高速公路遗留问题，保持社会稳定。

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组建12年来，十局始终致力于构建有特色的企业文化，塑造和传播有影响力的企业品牌，大力推动企业文化在施工生产一线项目部落地生根，有效凝聚了员工心智力量，推动十局实现了由小到大、由结构单一到多元经营、由国内建设到国际开发、由快速发展到建设强局的历史性转变，企业文化的独特作用得到了生动体现。十局先后获得“山东省企业文化十佳单位”“山东省企业文化建设优秀单位”“全国企业文化优秀成果”奖等荣誉。

顶层设计，把文化建设纳入企业发展整体规划

中铁十局在原济南铁路工程（集团）有限责任公司、中铁三局集团第三工程有限公司、中铁四局集团第三工程有限公司等三家单位基础上组建成立。三家单位都是20世纪50年代初成立的具有悠久历史和优秀企业文化的工程领域老牌劲旅。重组前，三家单位都经历了50多年的发展，受特定环境、经济条件和区域文化等影响，形成了不同的发展历史和文化传统，铸成了风格迥异的文化性格和文化模式，企业发展战略、发展目标、经营理念、领导风格都存在较大差异。重组后，三个单位之间的不同文化必然会产生一定的“文化冲突”，突出表现为制度、行为和利益的冲突。企业文化的融合如何做到“”，如何构建起“十局文化”，如何以一种包容、共赢的心态去接纳“十局文化”，成为摆在十局人面前的重要课题。

2004年3月，十局成立的第一个年度工作会议上，局党委就作了题为《弘扬企业精神，打造十局品牌》的报告，对全局企业文化建设作了系统部署和安排。当年8月份在无锡召开了中铁十局企业文化建设现场会，对“十局文化”进行了全面规划，推进“铸魂、育人、塑形”三项工程建设。在企业组建后的前三年，全面构建企业理念识别、视觉识别和行为识别三大系统，先后制定印发了中铁十局《企业文化建设实施纲要》《企业文化战略》，提出了十局企业文化建设的战略步骤、主要任务和保证措施，重点抓成员单位文化融合和员工对企业归属感教育，抓企业形象宣传和品牌推广，在社会上迅速叫响十局品牌；从2007―2009年三年期间，十局突出员工行为规范制定、核心价值理念提炼、工地形象宣传三大重点，不断推进企业文化建设向纵深发展。通过“形势任务教育”“年度主题教育活动”“先进典型宣传教育”“企业品牌形象宣传”等载体从内到外对全体干部员工行为规范、价值理念等进行了全面改造，促进了广大员工在心理认知上实现了从“三局人”“四局人”“路局人”到“十局人”的转变；从“山东文化”“河南文化”“安徽文化”到“十局文化”的转变，增强了员工对企业的认同感和归属感，逐步在广大干部员工中确立了“十局文化。

铸魂塑形，凝聚企业“精、气、神”

中铁十局企业文化建设伴随企业的发展，经历了一个由表及里，由浅入深，由起步探索、建章立制到突出特色、全力推进，再到规范完善、逐步深化的过程。目前已基本形成了由企业理念识别系统、视觉识别系统和行为识别系统等三大系统构成的，具有十局特色的企业文化体系。

企业理念识别系统。一是以企业精神、核心价值观、经营宗旨、管理方针为核心内容的精神文化。十局组建以来，先后确立了“诚信、和谐、求知、创新”的企业精神，“知恩、感恩、报恩”的核心价值理念，“安全、优质、高效、重信”的经营宗旨和“追求卓越、铸造精品、保护环境、关爱生命”的管理方针，这些理念已为广大员工所接受，构建起了精神文化的基本框架。二是以企业文化建设纲要、企业文化战略及一系列企业重要规章制度为核心内容的制度文化。十局组建以来，逐步建立完善了适应企业快速发展的领导体制、组织结构和规章制度，构建起了物质文化的基本框架。三是以“六种文化”“六个形象”为核心内容的特色文化。经过十一年的提炼、总结、完善，基本形成了“和衷共济、团结协作的和谐文化；感恩业主、回报企业的感恩文化；追求卓越、创誉塑形的品牌文化；关爱生命、安全为天的安全文化；遵纪守法、风清气正的廉洁文化；令行禁止、有诺必践的执行文化”等六种特色文化。同时，十局社会形象、品牌形象、环境形象、工程形象、管理者队伍形象、职工队伍形象等“六个形象”已被社会公众广泛认知。

企业视觉识别系统。以十局视觉识别手册、经营画册、项目形象宣传、对外新闻报道、门户网站等为核心内容的视觉系统。成立伊始，就组织策划设计了十局企业标识，并对企业标识寓意进行了规范权威的解释。编印《中铁十局视觉识别系统（VI）简明实用手册》，制定《工程项目企业形象宣传达标管理办法》，从“组织领导、宣传方案、现场宣传、员工形象、文明施工”五个方面制定了明确具体的考核标准，提出了坚持高起点规划、高品位设计、高标准制作的“三高”原则以及统一企业识别，统一宣传内容，统一宣传风格的“三统一”要求。通过几年的探索实践，工程项目工地宣传设施的种类及样式、宣传展牌的内容等越来越统一规范。十局在形象宣传、品牌推广等方面已经形成了一整套比较成熟完善的工作机制和制度规范。

企业行为识别系统。以员工行为规范、岗位职责、执行力建设等为核心内容的行为文化。通过深入开展“学业务、提素质、强责任”等主题教育活动，加大全体干部员工的宣传教育，编印下发并组织学习宣贯《员工行为规范手册》《员工手册》等内容，企业职业道德基本规范和职业形象具体要求已逐步被员工广泛接受，爱岗敬业、勇争一流、奉献十局，已逐步成为员工队伍的主流意识和行动。同时，结合各子、分公司自身业务特点和专业优势，精心提炼总结具有各自特色的子文化，不断丰富企业文化体系建设内涵。

春风化雨，企业文化已经入脑入心

中铁十局历届领导班子十分重视企业文化建设，在全体干部员工不懈努力和共同奋斗下，企业文化延伸、扩展、扎根到每一个员工的心中，形成上下互动的文化氛围。

用教育活动凝聚干部员工力量。为了更好地弘扬“诚信、和谐、求知、创新”企业精神和“知恩，感恩，报恩”的核心价值理念，推动企业文化落地生根，十局党委十一年来，坚持每年在全局上下开展一个主题教育活动，持续开展了“知十局情，做十局人，尽主人责”“我为十局人，创新促发展”等主题教育活动，充分激发了员工“说主人话，想主人事，尽主人责”的热情；随着实践的深入，相继深入开展了“增强团队意识，共建和谐企业”等系列主题教育，积极推动“树立新思维、做出新业绩、实现新跨越”大讨论，引领了干部员工思想观念更新，十局的企业精神、核心价值观、经营宗旨、管理方针等文化理念被广大干部员工广泛认同，企业发展获得了强大的思想动力。

不断丰富和完善企业文化内涵。十局企业文化的形成是经历了不断探索实践、丰富完善、提炼升华，在实践中孕育，形成于企业发展的进程中。企业组建之初，为促进文化融合、打开市场、实现发展，提出了“诚信、和谐、求知、创新”的企业精神，开展“现场创市场，岗位做贡献”主题教育，提炼出了“和衷共济、团结协作的和谐文化和追求卓越、创誉塑形的品牌文化”；在沪杭高铁、沪宁城际铁路等工程建设中，提出了“知恩、感恩、报恩”理念，并逐步成为了十局企业文化的核心价值观，并形成了“感恩业主、回报企业的感恩文化”；在工程项目建设中大力开展“安全是企业的生命线”“安全是竞争力”等安全理念宣传教育，逐步形成了“关爱生命、安全为天的安全文化”；通过深入开展廉洁自律和反腐倡廉警示教育、廉洁文化主题教育活动年、领导干部作风建设年等活动，不断完善党风廉政建设责任制等规章制度，逐步培育了“遵纪守法、风清气正的廉洁文化”；在落实各项制度、推动全面工作中形成了“令行禁止、有诺必践的执行文化”。到2010年，基本形成了以“和谐文化、感恩文化、品牌文化、安全文化、廉洁文化、执行文化”为主要内容的六种文化。

推动企业文化理念落地生根。坚持把文化建设的重点放在一线、放在基层，深入推进项目文化建设。以《中铁十局企业文化建设实施纲要》为指导，以《工程项目文化建设指导意见》为统领，以“工程项目文化建设示范点”达标活动为抓手，从企业发展战略的高度谋篇布局、设计规划，加强组织领导、坚持循序渐进，有力推动了企业文化在工程项目中落地生根。广大干部员工积极践行十局文化，形成了“干就达标准、建就成精品”和“敢打能赢、争先创优”的沿海铁路建设精神，“不畏风沙、不畏艰苦”的临策铁路精神，“愈挫弥坚、志在必得”的大丽铁路精神。尤其在沪杭高铁建设当中，广大参建员工以“创造沪杭高铁速度，建设世界品牌高铁”为目标，不畏困难、挑战极限，高起点、高标准施工，夺得了沪杭高铁全线的“五个第一”，确立了“六个标准”，成为沪杭高铁全线建设的示范和标杆，形成了“勇于跨越，矢志超越”沪杭高铁建设精神，为中铁十局发展积累了宝贵的精神财富。

文化引领，助推企业持续健康发展

经过十一年的发展，中铁十局企业文化已经成为了引领企业发展的强大动力。在企业规模、主要经济指标、企业管理、员工结构、品牌影响力等方面硕果累累。公司从起初立足于铁路市场，到大力拓展路外市场，做精做细优势区域，施工项目遍及全国30个省市自治区。从刚成立之初仅拥有铁路施工资质，到目前发展到拥有铁路、公路、市政、房建、机房安装、水利水电、爆破与拆除、电信等总承包资质。从刚成立之初仅拥有挖掘机等机械设备外，到目前已拥有了地铁盾构、桥梁提运架、铺轨机、移动模架、恒张力放线车等大型施工专业设备，新增功率26.48万千瓦，无论从技术装备率还是动力装备率上都有了质的飞跃。历经十一年的发展，现在员工总数虽与成立时总体相当，但员工的知识结构和职称结构都发生了显著变化。

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摘 要 当前，我国正处在进入全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化建设的重要阶段，职业教育也进入了深化改革、加快发展的历史时期。高速公路职工教育作为我国职业教育和公路现代化建设的组成部分，也面临着新的发展机遇和新的挑战。因此，加强高速公路职工教育和职业培训专题研讨有着十分重要的现实意义。本文在对高速公路职工教育培训方法分析的基础上，对如何加强高速公路职工教育培训工作进行思考。

关键词 高速公路 职工培训 方法分析

在国家西部大开发和“一带一路”战略等持续利好的大政策、大环境、大生态引领推动下，一条条“康庄大道”相继建成，2015至2016年间甘肃省新增高速公路1607公里，运营总里程达到3600公里。伴随高速公路营运里程的快速增长和行业发展需要，全省干部职工队伍迅速壮大，突破万人。如何做好职工教育培训，提高职工队伍综合素质，提升人力资源管理水平，助推收费单位健康长远发展，成为我们今后一个阶段乃至“十三五”期间的重要课题。

一、职工教培训概述

职工培训是指单位开展的一种提高职工素质、能力、工作绩效和对单位的贡献，而实施的有计划、有系统的培养和训练活动。目标就在于使得职工的知识、技能、工作方法、工作态度以及工作的价值观得到改善和提高，从而发挥出最大的潜力提高个人和单位的业绩，推动单位和个人的不断进步，实现单位和个人的双重发展。

二、职工教培训的作用

培训是单位持续发展的力量源泉，它能保证单位在日益激烈的人才争夺中不至于败下阵来。培训是解决问题的有效途径，培训能够改变职工的某些不适当的工作表现及行为。培训是满足单位和职工双方需求的行为，是调动职工积极性的有效方法。培训是建立优秀组织文化的杠杆，可以强化单位的共同价值观。

三、高速公路职工培训的分类

（一）按岗位划分

人力资源培训、运营管理培训、职工技能培训、行业文化培训、文明礼仪培训、专业技能培训等。

（二）按培训方式划分

单位内训：是单位根据适应发展的需求，量身定做的培训课程，具有培训时间、培训地点方面的充分灵活性。可以分为全员培训、部门培训、岗位培训、自我学习、外出培训。全员培训，单位培训管理部门根据培训总计划组织的，单位公共部分的培训，如收费管理基础知识、安全知识等；部门培训，各部门根据单位培训总计划组织的，与本部门有关的各类知识的培训，如岗位职责、岗位操作法等；岗位培训，岗位对职工进行的实际操作技能的培训与岗位内的相互学习；自我学习，工自己主动的进行专业知识的再学习和操作技能的锻炼。

（三）按照培训职责划分

单位对职工的培训遵循系统性原则、制度化原则、主动性原则、多样化原则和效益性原则。

第一类：应岗培训，目的是为了让职工达到上岗的要求。

第二类：提高培训，提升岗位业绩。

第三类：发展培训，对职工进行职业生涯规划方面的培训。

第四类：人文培训，讲人文，讲道德理论，亲子教育，讲服装搭配。

第五类：拓展培训，这是一种户外体验式培训。体验式培训强调职工去“感受”学习，而不是单在课堂上听讲。在体验式培训中，职工是过程的主体。如果职工感到课程的进程由他们掌控，他们将更加注意活动的过程--没有人比自己更能走近自己的内心。

四、职工培训内容的制定

确立培训目标―通过对培训需求的调查分析，将培训的一般需求转变为单位培训的总体目标，如通过培训来达到的各项收费运营目标和提高单位的管理水平。

研究单位发展动态―单位培训部会同有关的主要管理人员研究单位的发展动态，以确定如何通过培训来完成单位的年度收费指标。一项生产经营目标的达成往往取决于一个或几个职工是否正确地完成任务；而要正确地完成任务，又取决于职工是否具备完成任务所需的知识、技能和态度。通过检查每一项业务目标，确定要在哪些方面进行培训。单位培训部还要与有关人员共同研究单位的生产经营状况，找到需要改进的不足之处，寻求通过何种培训可以改善现状、实现培训的特别目标。

根据培训的目标分类―围绕单位运营管理目标的培训应列入业务培训方案；围绕提高单位管理水平的培训活动则应列入管理培训方案。因此，培训方案的制订是针对培训目标，具体设计各项培训活动的安排过程。单位的管理培训活动主要是班组长以上管理人员的培训，内容包括系统的督导管理训练及培训员专门训练等。

决定培训课程―课程是培训的主题，要求参加培训的职工，经过对某些主题的研究讨论后，达到对该训练项目的内容的掌握与运用。年度培训计划中，要对各类培训活动的课程进行安排，主要是列出训练活动的细目，通常包括：培训科目、培训时间、培训地点、培训方法等。

培训预算规划―培训预算是单位培训部在制订年度培训计划时，对各项培训方案和管理培训方案的总费用的估算。预算是根据方案中各项培训活动所需的经费、器材和设备的成本以及教材、教具、外出活动和专业活动的费用等估算出来的。

五、高速公路职工教育培训存在的问题

当前，加强职工教育虽然已经逐渐成为高速公路行业的普遍共识，但职工教育发挥周期长，加之各单位又存在急功近利的思想倾向，使单位出现重经济效益，轻职工教育；重物质文明建设，轻精神文明建设。针对职工教育而言，或多或少存在着形式主义，缺乏长远打算，从而影响了职工教育的连续性。其次是工学矛盾较为突出，工作环境较为艰苦，周围学习环境较差，以及经济条件的制约；没有建立有效的激励机制，不同程度存在重使用轻培养和重培养轻使用两个极端，无法调动职工的学习积极性。

六、做好高速公路职工培训的主要措施

（一）各级管理者高度重视职工培训工作

高速公路要发展，关键在人才，人才的关键在教育。高速公路管理系统各级领导要从战略高度重视教育工作，加快人才培养，发挥人才优势，致力改革，力图创新。职工教育培训工作要纳入各级领导任期目标责任制，作为考核领导干部的重要内容，形成制度。

（二）各级管理者必须转变观念，认识到培训工作的重要性，自觉地将其纳入到运营管理中来

一是要把培训作为一种管理的方式加以重视。管理者要通过培训将管理思路与管理要求等传授给职工，并将其转化为全体职工的自觉行动。二是要把培训作为一种宣贯高速公路文化的载体加以重视。 培训形式要多样化，培训要不断创新形式，不断开展岗位练兵、岗前培训、技能培训等，全面展示高速公路的精神风貌，推动高速公路文化的深入学习领会，培训同时也是文化建设宣贯的重要手段和载体。

（三）要继续强化领导干部职工的教育法制意识

同时要建立健全现代高速公路职工教育制度，依法治教。要提高高速公路职工队伍思想科学文化素质，就必须大力发展高速公路职工教育。而发展高速公路职工教育，就必须建立与知识时代相适应的职工教育运行机制。现代高速公路职工教育运行机制应该是：充分体现培训考核使用待遇一体化原则；为发展高速公路事业而培训的原则；真正提高职工素质的原则；培训形式灵活多样化原则等。要开展培训调研，分析职工需求。高速公路培训涉及的面比较广，各部门之间一是要加强沟通协调，联合人力资源部门有针对性地提出培训内容和重点，并制定出有针对性的培训方案，杜绝应付式的、空洞的培训，培训要对工作效率提高有显著的推进作用。

（四）不断加强职工思想道德教育

要深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，进一步坚定高速公路职工的理想信念。结合公路改革发展稳定的实际，围绕公路职工普遍关心的问题，有针对性地开展思想政治工作，释疑解惑，化解矛盾，引导公路职工振奋精神，开拓前进。大力推进社会公德、职业道德、家庭美德建设。建立“四位一体”的大政工管理体系，即党总支统一领导、党政工团齐抓共管，以专职政工人员为骨干，行政领导参与的思想政治工作体系。

（五）加强岗位培训、职业技能培训工作

终身教育是当今社会发展的必然趋势。在高速公路发生重大变革的今天，一方面要改善专业技术人员职称结构，另一方面要通过各种形式的继续教育工作来促进专业技术人员更新知识，特别要鼓励专业技术人员参加技术革新、技术改造活樱进一步提高其知识创新能力，促进高速公路技术进步。具体工作中要进一步科学规范专业技术人员继续教育管理制度，同时要做好继续教育培训登记、验证工作，依法把继续教育作为专业技术人员评聘职称的必备条件。继续抓好行政执法人员的教育培训工作。要把公路行政执法教育培训工作作为高速公路行政执法队伍建设的一项经常性工作来抓。要重视加强后备干部队伍资格性岗位培训教育工作，确保高速公路事业后继有人。

（六）鼓励职工参加学历教育

努力提高公路系统职工队伍文化水平，是公路事业不断发展的要求。要按照“优秀人才，优先培养，重点人才，重点培养”的原则，积极选送优秀中青年干部和专业技术人员，攻读在职硕士研究生，为公路现代化建设培养高科技人才和高级管理人才。要积极与有关部门联系协调，组织好生源，尽量为职工的学历教育广开渠道，创造更多的学习机会。鼓励职工结合本岗位实际需要参加教育厅、省自考委认可的，与岗位对口专业的学历教育，学以致用，提高职工文化水平和工作能力，改善职工队伍的文化结构。鼓励各类人才参加在职学历教育和业务培训，对取得国家承认学历或学位的在职人员，予以报销一定比例学习费用；经单位同意参加业务培训的，培训经费予以全额报销。

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一、村庄整治、联网公路建设、饮用水改造等基础工程稳步推进

（一）、村庄整治进展情况

1、整治示范村规划编制。根据“规划先行，统筹安排”的原则，我镇于2003-2005年委托省、市有关设计单位，对全镇33个行政村的村庄规划进行了统一修编与制定。在此基础上，通过论证，9月底前完成了列入村庄整治计划的林田、鹿田、梅村、西旺、罗大门、盘前、里宅、洞前等七个村整治规划编制。

2、制定实施方案。镇专门成立了以镇长为组长，分管领导为副组长的领导小组。同时，根据“由民做主，因地制宜”的原则，今年列入整治计划的各村在召集党员干部、村民代表会议讨论的基础上，成立领导小组，制定了明确的工作计划、工作措施、人员分工及日程安排。

3、村庄整治进展情况。今年列入整治计划的林田、鹿田、梅村、西旺、罗大门、盘前、里宅、洞前等七个村合计1106户，3017人，预计投入建设资金485万元。按照“穿衣戴帽、实现五化、拆除危房、协调发展”的总体要求，截至10月底完成情况如下：

①穿衣戴帽：共需外墙粉刷户438户，面积131450m2,已完成327户，占计划数的74.6%。

②实现五化：

A、道路硬化：计划完成道路硬化面积32100㎡，已完成24075㎡，占计划数的75%；

B、水面净化：计划清理水塘16口，面积1354㎡，已完成1246㎡，占计划数的92%；计划清理河道1300米，已完成1300米，占计划数的100%；；

C、路灯亮化：新安装路灯138盏；

D、村庄绿化：新增村庄绿化面积6300m2。

E、环境美化：9个村均开展污水治理，清理村内排水沟共3700米；2个村开展污水集中处理工程，污水管道埋设正在紧张施工中，截至日前已完成60%；新增垃圾箱（池）94个。

③拆除“三房”：共需拆除“三房”35户，面积3400m2，已拆除32户，拆除面积3100㎡。

上述9村将在11月份倒排时间、狠抓进度，力争11月底全面完成整治任务，迎接市区验收。

4、新农村社区建设。我镇罗店村村庄整洁、环境优美；管理民主、村强民富；邻里和睦相处、百姓安居乐业，已经完成“一个中心、四五工程”建设，达到规划科学、环境整洁、设施配套、服务健全、管理民主、生活舒适的新农村社区目标。

（二）联网公路建设、农村公路养护和电力建设改造：

联网公路建设任务二条共计1.4公里，已全部完成，落实5个标段公路养护人员，规范了公路养护管理。对全镇73公里乡村公路实施养护管理。完成了电力建设与改造任务。

（三）农民饮用水工程和水库除险加固工程：镇政府已投入资金300多万元，各村预计投入资金200余万元。目前已完成主管网埋设，村改造自来水热情高涨，预计至年底将有17个村饮用上洁净优质的沙畈水，直接受益人口达一万余人。投入86万元，完成了垄回塘水库除险加固工程。

（四）村庄美化情况：全镇各村建立健全了一系列环境卫生长效管理机制，包括垃圾集中清运制度、日常专人保洁制度、村党员干部环境责任区包干制度以及检查考核制度等长效管理制度。努力实现垃圾户集、村收、镇运、日产日清，确保农村环境保持卫生、清爽、整洁。

（五）中心镇中心村建设：已完成中心镇建设计划项目。中心村按照“五个一”要求已建成卫生服务站所、汽车站、图书阅览室、农贸市场，垃圾中转站正在建设中。

（六）五整治一提高工程：深入实施农村环境五整治一提高工程，目前已实施18个村，占全镇行政村总数54.5%。

二、农村劳动力素质培训和转移工程扎实开展

（一）农村劳动力培训：目前止已经培训428人次，超额完成培训任务，并建有完整的受训名册，档案完整。

（二）农村劳动力转移：目前止已经完成农村劳动力转移任务的65%。

三、“农村新五保”工程逐步完善、社会事业发展水平逐步提高

（一）建立最低农民生活保障制度：进一步完善农民最低生活保障制度，实行动态管理，做到应保尽保，截止目前共有216户393人纳入低保补助范围，在动态管理中实现应保尽保，低保金按时足额发放。

（二）建立失地农民生活保障制度：全镇有失地农民村10个，共有失地农民2840人，其中，已经完成失地保险2137人，正在办理230人，正在补办手续79人，正在审批41人，未办理的为353人。

（三）建立农村养老保险制度：农村养老保险制度健全规范，并探索建立了镇财政配套、村集体补助、个人自筹三者相结合的农村养老保险新路子。

（四）建立孤寡老人集中供养制度：全镇共有五保对象25户26人，24户25人在敬老院，其中4户5人户院挂钩，正在办理入院手续1户1人，目前五保户集中供养率96.2%。对集中供养和户院挂钩人员100%给予医疗补助。

（五）政策性农村住房保险：应政策性农村住房保险办理6432户，已办理6310户，参保率98.1%。

（六）“一户一策一干部”工作：通过帮扶、促就业，目前已减少低收入户40户107人，已帮扶结对42户。

（五）实施新农村健康工程：2008年度农村新型合作医疗参保率达93.2%，。加大了健康教育宣传力度，健康覆盖率达到90%以上，学校健康教育开课率100%，村民基本卫生常识知晓率70%以上，年健康宣传栏已更换8次,共有9个村建有健康医疗站。

（八）送文化下乡：结合我镇实际，紧紧围绕“建设和谐文化、促进乡风文明”的主题，主动与各线对接，整合各种资源，将教育、活动、服务紧密结合起来，大力推进我镇的文化建设，完成送科技文化送电影下乡65场次，近2万人次观看了演出。

（九）文化示范村、示范户建设：2008年申报区级文化示范村6个，申报区级文化示范户3户，申报市级文化示范村1个。

（十）加强农村公共文化服务网络建设：已全面实现了广播电视 “村村通”，电视入户率达68%。

（十一）农村休闲旅游日趋成熟，今年已新增加农家乐1家，农家乐经营性收入比去年同期增长25%。

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关键词：企业文化建设；人力资源培训；问题与对策分析

一、企业文化和人力资源培训概述

1.企业文化是指企业在经济活动中，逐步形成的为全体员工所认同、遵守、带有自身特色的价值观念。是企业形成自有的文化观念、历史传统、共同价值观念、行为准则等企业的意识形态。企业文化由三个层次构成：（1）表面层的物质文化，称为企业的“硬文化”。包括企容、企貌、机械设备，产品造型、外观、质量等；（2）中间层次的制度文化，包括领导体制、人际关系以及各项规章制度和纪律等；（3）核心层的精神文化，称为“企业软文化”。包括各种行为规范、价值观念、企业的群体意识、职工素质和优良传统等，是企业文化的核心，被称为企业精神。

2.人力资源培训是人力资源管理的一项重要内容，是企业通过建立一系列管理体系、课程体系、实施体系、评估体系等系统性的培训体系，在针对这些体系建立适当的运作程序，训练员工的理论知识、工作能力和综合素质，提升工作效率，实现企业战略目标，利润最大化的重要途径，也是吸引人才，留住人才的重要手段。培训大致分为四类：一是按培训形式，分为在职培训和脱岗培训；二是按培训内容，分为知识性培训、技能型培训、态度性培训；三是按培训对象，分为新员工入职培训和在职员工培训；四是按培训性质，分为传授型培训和改善型培训。

二、人力资源培训与企业文化的关系

1.人力资源培训就是企业文化的培训

企业文化是人力资源培训的价值导向，人力资源培训是企业文化实现的基础。企业的管理制度、管理方式、经营理念、经营方式、价值观等构成了企业文化的内涵。由于每个企业管理者的理念和方式各不相同，这就造成了企业文化各不相同，为了把企业管理理念和方式灌输给员工，让员工认同并执行，所以培训的内容一定要结合企业文化，这样才能保证培训的适应性，确保培训效果，从而促使员工以最好的状态做最高效的工作。同时，企业员工所参加的人力资源培训都是在企业文化理念的指导下进行的，培训的形式多种多样，如开展名师授课、实战演练、专家讲座、员工研讨、心理咨询等等；培训地点也是由企业自身选择，有的选择与学校合作进行培训，有的选择专门的培训机构培训，还有的选择在国外培训。人力资源培训的结果就是企业文化培训的结果，只是人力资源培训有一个更具体、更完整的培训方方案，更容易落到实处。2.优秀的企业文化可以促进企业人力资源培训的发展企业要想发展的好，很大程度上取决于企业的文化，企业文化决定了企业管理风格，也决定了企业培训工作的开展，引导人力资源培训的前进方向。同样的管理理念和方式，在一个企业可能取得良好的效果，在另一个企业可能完全无效。这就说明人力资源只能在相适应的企业文化运行，才能取得预期效果。优秀的企业非常注重员工终身学习，这样才能够留住经验丰富、资历深的员工为企业创造更多的利益，所以他们一定会花时间和心思来建立企业员工培训体系，为员工创造一个良好的培训环境。另外，“以人为本”的人力资源培训理念应该充分应用到其中，利于企业创建一个有特色的企业文化。

3.企业文化对人力资源培训有指导性作用

企业在进行管理的时候，企业文化具有导向作用，而且这个导向作用是其他管理模式不可替代的，它的约束能力是无形的，却也是效果最明显的。企业文化作为上层建筑可以有效地促进人力资源培训的开展，并且弥补培训内容空洞的问题，提升培训的力度和深度。

三、人力资源培训在企业文化建设中的重要作用与意义

1.企业的人力资源培训会有力地强化企业文化

人力资源培训在实施的过程中都可以看出企业文化对人力资源培训的支撑作用，同时也可以看出企业的人力资源培训会有力地强化和丰富企业文化。人力资源培训可以丰富员工的理论知识、工作能力和整体素质，培训内容所包括的经营理念、经营方式、奖惩方案、重点培养对象等等向所有员工传达的信息，都包含着企业文化，这些都对企业文化的发展和繁荣起着至关重要的作用。企业在培训的时候传达积极向上的思想和观念十分重要，如果传达的信息与企业文化相背离，只会让企业培训流域形式化，不能落到实处[1]。相反的，培训内容与企业文化相一致，员工则更容易接受，会自觉遵守和执行，更容易达成培训目的，为企业的发展产生积极地作用。

2.人力资源培训是企业文化建设的重要发展趋势

在企业文化建设与人力资源培训的过程中，“以人为本”的理念是二者的核心培训思想，并维系着两者的关系。现代企业要想在市场竞争中占有一席之地，创造最大的经济利益，企业管理者在安排企业人力资源培训的时候，就需要把二者互相联系和匹配起来，实现双方的有效相通与联合[2]。只有二者在战略上、制度上、员工职业能力发挥等方面都有机结合，二者的共同作用就能够大大提升企业的管理水平，让企业一直保持科学稳定、健康持续的发展状态。随着我国经济的快速发展与社会的飞速进步，各种企业的数量急剧增加，要想在这个越来越激烈的市场中落于不败之地，企业文化建设是至关重要的，因此，作为企业文化建设中最重要的人力资源培训也是至关重要的。企业只有经常性的对员工进行培训，打造属于企业专属的企业文化，提升本企业的软实力，才能够立足于中国这个广阔的市场，为企业创造最大的效益。

四、结语

虽然我们都知道人力资源培训对于企业来说有多么重要，但是仍然有许多企业实现起来比较困难，企业必须加强对人力资源培训的研究，探索出更好更有效的培训模式来进行人力资源培训实践。同时，人力资源培训对于企业文化的建设和发展具有不可忽视的作用。完善和健全的人力资源培训体系是成熟企业文化的标志，二者互相促进，相辅相成，共同发展，最终才能够促进企业的长远和健康发展。

作者:段方舟 单位:四川公路桥梁建设集团有限公司

参考文献:

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一、推进农村公路建设养护管理，优化城乡路网结构

1、完善交通综合发展规划。紧紧抓住半岛蓝色经济区上升为国家战略的难得机遇，立通区位优势，进一步完善交通部科学研究院编制的《市交通综合发展规划》，统筹区域内交通基础设施布局，主动对接周边大中城市和港口，提升在半岛蓝色经济区中的战略地位。

2、着力推进山区道路建设。进一步落实包靠责任，抓质量、促进度、保安全，完成竹山至卢山连山路山区道路建设。同时，协调镇（街）搞好登山路二期工程规划设计，做到与环山路同步建设、同步推进。

3、督促指导农村公路建设。配合搞好重点产业园区路网规划建设；督促指导各镇（街）加快农村公路重点项目建设、老路危桥改造。新建改建农村公路50公里以上，完成方崮路瓦店至石门段改造工程，加快社区内连接道路的建设。

4、加强农村公路养护管理。进一步完善提升农村公路养护管理体制，落实养护公示牌制度，提高精细化养护管理水平，抓好标准路段建设，完善公路标线等配套设施，提升农村公路的通行保障能力。

5、深入开展路域环境综合整治。坚持依法行政，加大路政执法力度，加强路面巡查，重点查处超限超载、扬撒车辆；督促各镇（街）及时清理公路两侧的非法建筑物、乱搭乱建、乱堆乱放、非法摊点及非公路标志，营造“畅、安、舒、美”的道路环境，维护路产路权。

二、推进城乡客运公交化试点，完善客运服务体系

1、制定试点实施方案。对全市客运市场现状进行深入、细致的调研，学习借鉴外地的先进经验做法，结合我市实际制定切实可行的实施方案，明确工作目标、方法步骤和保障措施，扎实有序推进试点工作，力争创出经验、形成特色。

2、加快客运基础设施建设。①完善汽车总站功能。按照国家对一级客运站管理的有关要求，坚持“管理规范、服务优质、社会满意”的理念，以人为本，安全优质，打造一流的客运站，把汽车总站打造成新的服务品牌。②设置公交站点亭牌。根据城区道路改造，及时规划设置候车亭、站点牌和出租车招停站牌，进一步完善城区公交站点亭等附属设施。

3、调整优化城乡客运班线。①根据车站运行情况，及时调整优化客运线路，增加车辆停靠点，城区公交停靠点等设施对城乡公交车开放，实现城乡客运无缝衔接和零换乘目标。②深化村村通客车工程。对因路况等原因未实现通客车的社区中心村，条件一经成熟，立即开通，改善社区群众出行条件。

4、及时更新客运车辆。根据客运车辆经营年限等有关规定，将经营期限到期的1-7路60辆现运营公交车分期、分批更新为高档、豪华客车；更新40辆到达经营期限的农村客运班车；对部分到更新年限的出租车，确定车型和颜色后分期、分批更新，提高车辆档次，提升城市形象。

5、提升文明服务水平。①抓好驾乘人员教育培训。建立完善长效培训机制，制定《道路客货运输从业人员教育培训暂行规定》，推行以季度为周期的培训制度，采用日常教育、每月培训和集中轮训相结合的方式，增强从业人员安全责任意识，提升服务质量。②驾乘人员统一着装。在公交车驾乘人员统一着装的基础上，逐步推及农村客运班车、出租车，展示良好服务形象。③建立完善市场准入、退出机制。严格按照行政许可的标准、程序，科学设置有关从业门槛，把好经营资质审批关。加强诚信体系建设，加大监督考核力度，逐步建立各类市场退出机制，形成有进有退、良性发展的良好局面。

三、全面加强行业管理，增强公共保障能力

1、突出监管重点。①路政管理要严查损坏路产路权的违规违章行为。②稽查站要严厉查处“双超”车辆。③运管所要加强对客运班车、公交车、出租车三种客运车辆和驾培市场的监管。④维修所工作的重点是：严格车辆检测和二级维护；更新改造车辆综合检测线南线；加强维修市场监管；做好年度维修企业质量信誉考核工作。

2、强化监管手段。积极推进运输管理综合信息服务平台和执法智能化建设，充分发挥运管所监控平台和治超检测站作用，加强运输管理和组织协调，保障客货运输安全顺畅。

3、加强检查指导。法规科要定期现场检查执法情况，或调审各执法单位执法文书并写出分析报告，发现问题，限期整改，及时通报。

4、加大曝光力度。充分发挥舆论监督作用，通过电视台、报纸、网络等媒体，稽查站、运管所要加大对违规违章车辆等情况的曝光力度，路政管理要结合路域环境综合整治及时进行报道。

5、拓宽监督渠道。①接受社会监督。充分发挥执法监督员的作用，采取登门、召开座谈会等形式，广泛征求意见建议。②深入企业征求意见。持之以恒地坚持每半年一次上门征求意见制度。③认真办理议案提案。严格按照时限要求，承办好人大代表议案和政协委员提案，确保办理效果。④积极参与“行风在线”。认真组织，充分准备，筹备好上线活动。

四、扎实做好安全工作，打造平安和谐交通

1、严格落实责任。按照“一岗双责”原则，全面落实行管单位监管责任和企业主体责任，层层签订安全生产责任书，明确责任单位和责任人员，完善安全生产监管责任体系。认真开展“基层基础深化年”活动，强化网格化安全监管，不断提高行业安全水平。

2、加强监督考核。落实每月定期督查制度，继续推行安全生产风险抵押金管理办法，坚持每月考核，年终兑现奖惩。

3、强化源头监管。突出抓好客运班车、公交车、出租车和危险化学品运输车的安全监管。严格车辆检测，坚决杜绝“病车”上路，确保防范到位。以“禁三品”、“三不进站、五不出站”为重点，加强客运站场源头安全监管工作。

4、完善应急体系。加强安全隐患排查治理，进一步抓好道路运输应急保障预案、交通专业保障队伍建设。切实做好“五一”、“十一”、“春运”等重大节假日期间的安全生产，确保广大旅客出行安全。

5、抓好稳定。落实维稳责任制，始终保持高度的政治敏感性，及时掌握情况，积极参与化解矛盾纠纷，防止的发生，维护行业稳定。同时，高度关注网络舆情，加强对网上舆情的收集、研判、引导和应对，及时发现苗头性、倾向性问题，提出对策，妥善处置和解决，确保舆情安全。

五、深入开展文明创建活动，提升管理服务水平

1、深入开展创先争优活动。按照市委组织部工作部署，认真开展好各阶段创先活动，作为组织部门党群共建示范点，重点加强与工会、妇委会、团委组织的密切配合，紧密联系交通实际，组织开展内容丰富、形式多样的党群共建主题实践活动，在干部职工中树立立足本职，奉献社会，围绕中心，服务大局，多为交通作贡献的意识，增强职工凝聚力。

2、争创市级以上荣誉称号。在努力保持现有荣誉称号的基础上，积极争创更多更高层次的称号。列入市科学发展综合考核的农村公路建设养护管理、公交车标台万人比、客货运输周转量增幅三项指标必须确保市第一；上级业务部门组织的四化管理、精神文明建设、节能减排等各项检查考核必须位列各县（市、区）第一，确保交通工作先进单位荣誉称号；农村公路建管、城乡客运公交化试点等工作要创造先进经验，尽最大努力获得省部级表彰。按照市委市政府的要求，凡是有表彰奖励的事项，都要力争拿到手。

3、建立文明创建长效机制。继续抓好“服务献真情，文明伴您行”文明创建活动。坚持每年两次评选，上半年初评，年底总评，逐步形成长效机制。深入推进在出租车、公交车驾驶员中开展的争创“文明出租车”、“党员示范车”、“党员红旗岗”活动。同时，文明创建活动与行业管理工作相结合，与交通企业发展相结合，努力推动各项工作不断有创新、出亮点。

4、组织开展文体活动。组织好两次文体活动，“五一”前搞一次体育比赛；在去年成功经验的基础上，继续举办国庆文艺晚会，丰富职工业余文化生活，进一步增强向心力。

5、抓好交通文化建设。通过交通文化建设试点，探索交通文化与行业发展的有机结合，逐步形成交通核心价值理念，构建独特的、具有地域特色和行业特点的交通文化体系，提升交通行业社会影响力。

六、强化经营管理新理念，加快企业发展步伐

1、探索建立现代企业制度。要吸收借鉴先进管理经验，引入现代管理理念和体制机制，逐步建立现代企业制度。采取走出去、请进来等方式，学习借鉴先进管理经验，推进企业快速发展。

2、争取利用好国家产业政策。积极争取国家、省、市关于交通基础设施建设、城乡客运公交化试点等扶持政策，壮大企业实力，增强发展后劲。

3、推动客运行业节能减排。引导交通运输企业加快车辆更新，提升车辆档次，不断优化运输运力结构调整，大力发展能耗低、效率高、环境污染少的运力，提倡发展新能源车辆。

七、切实加强队伍建设，维护发展良好形象

1、加强学习培训，全面提升素质。定期组织执法人员轮训活动，丰富培训内容，创新学习形式，适当增加互动式、交流式学习，全面提升整体素质。

2、激发队伍活力，推动工作创新。设立创新工作奖，对取得突出成绩的单位和个人给予表彰奖励。充分发掘基层单位和个人的潜能，引导干部职工勇于探索，不断创新，创造性的开展各项工作，促进交通事业超常规、跨越式发展。

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关键词：企业文化 经营理念 企业管理

近年来，我矿按照上级企业文化建设的总体安排部署，认真贯彻宣贯落实华能文化和华煤文化，坚持以人为本，坚持求真务实，在继承华煤传统文化的基础上创新思路，分层次，分步骤地推进我矿企业文化建设，用统一的物质文化建设树立良好形象，用一流的核心价值观凝聚力量，用先进的行为文化规范职工行为，为矿井持续快速发展提供强有力的思想保证、智力支持和精神动力。

1 我矿企业文化建设工作的现状

在企业文化建设中，我矿围绕安全生产中心工作，以实现安全发展为宗旨，以精细化管理为手段，以弘扬企业精神，培育职工社会公德、职业道德、家庭美德，提高企业知名度、文明度、美誉度，增强企业凝聚力、竞争力、生产力为核心，全面实施和推进了我矿企业文化建设。

1.1 领导高度重视，部门精心组织。按照上级企业文化宣贯的要求，我矿党政每年都把企业文化宣贯工作纳入矿井重点工作安排，同中心工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，为宣贯工作奠定了坚实的基础。一是矿党委通过中心组学习会、政工例会、职工大会，层层召开动员会学习传达了上级企业文化建设工作的精神，使全体干部职工明确了要求；二是精心谋划，每年都结合矿井实际制定下发了企业文化宣贯方案和工作计划，保证了宣贯工作有序推进；三是将企业文化宣贯工作纳入与基层单位签订的年度精神文明建设责任书，落实了工作责任；四是将宣贯内容和要求细化分解为13项具体标准纳入“六好”党支部月度考核，与全矿月度“一体化”考核一起奖惩，有力地促进了宣贯工作的落实。

1.2 营造氛围，潜移默化。一是在先后为全矿干部职工发放了《企业文化手册》的基础上，通过组织中心组学习会、职工学习会和各种培训时间，对企业文化视觉、听觉、理念、行为规范识别系统内容，进行了全面、系统的学习，增加了干部职工对企业文化的知晓度。二是通过宣传橱窗、矿内广播、工作动态，LED显视屏等宣传媒体，宣传上级视觉、听觉、理念、行为规范识别系统内容。按照企业文化《视觉识别系统VI手册》标准的要求制作了门带、胸牌、桌签、橱窗等设施；在进矿公路和文化广场安装企业文化理念灯箱，在办公楼、调度楼、食堂餐厅及矿区显著位置悬挂视觉、理念、行为规范识别系统内容牌板，在办公楼、会议室悬挂了华煤标志，按要求制作了高标准的旗台，悬挂了国旗、司旗，并于“八一”、“十一”举行升旗仪式。通过硬件投入，形成了强烈的视觉冲击效果，增强了全矿干部职工对企业文化的认同度。

1.3 注重融入渗透，初步形成特色子文化。我矿企业

文化建设在华能“三色”母文化的统领下，以对接华能集团的管理理念、管理模式、管理机制、管理行为等为切入点，将全面预算管理、成本管理、对标管理和班组核算管理作为特色文化建设的重点，将精细化管理作为特色文化建设的重点，贯穿于全时段、各流程之中，通过全方位、多层面宣贯，进一步促使了全员知晓、认知、认可特色子文化，以特色子文化规范矿井管理和职工的行为，促进了矿井管理水平提升。

2 企业文化建设中存在的问题

2.1 文化观念陈旧、思维模式单一。在企业日常经营过程中，出于各种原因，管理层和员工不思进取，安于现状，害怕变革、怕担风险，使得企业的改革发展创新的尝试流于形式，出于应付，难以引领企业发展方向，使企业实现跨越式的发展。

2.2 部分领导企业文化意识淡薄。由于对企业文化缺乏相应的认识，以及认识不到位，难以打开构造企业文化建设的思路，使得企业文化建设停留在表面。甚至一些领导者认为，对企业文化建设的投入，根本没有产出，建设企业文化对企业效益没有任何的帮助。

2.3 企业文化建设部门化、政工化。在行政人员看来，建设企业文化与思想政治工作没有任何区别，进而混淆了两者之间的异同。在煤炭企业建设中，企业文化建设与思想政治工作是两个相互联系又相互区别的概念，通过对两者进行融合，在一定程度上可以解决企业经营管理过程中出现的一些问题；建设企业文化不是某一个部门的事情，它是整个企业必须共同承担的职能，企业文化贯穿在企业运作流程的每一个阶段中。

2.4 企业文化建设表面化、口号化。企业文化建设表面化、口号化是企业长期以来存在的问题。由于思想保守和职工素质参差不齐等因素，对企业建设的效用和重要性认识不足。企业文化建设停留在牌板、标识、口头等，没有将企业文化建设真正地融入到职工的内心和行为当中；因此，我们走进矿区经常发现很多口号、标语；今天号召这个，明天要求那个。没有一个有序的、继承性的企业文化发展建设思路。

3 我矿企业文化建设的方向与思路

经过近几年企业文化宣贯推广，我矿的企业文化建设已经初具成效，今后几年我矿从推进班组文化建设入手，抓好企业文化延生建设。因为班组是一个煤矿最基层，最活跃的组织，是各项工作的落脚点，班组企业文化工作实践的好坏，将直接决定企业文化建设深度和广度。所以我认为要扎实推进班组企业文化建设，主要从以下几点入手：

3.1 抓好班组精神文化建设，是搞好班组企业文化建设的基础。在建设班组安全文化中，班组长要结合实践中的成功经验、失败教训、亲身感悟，以及点滴体会等，因势利导、进行归纳总结，对员工加强安全性教育，同时，带着感情开展安全宣传教育工作，给予职工亲人般的关怀，进而强化职工的安全意识，逐渐形成安全理念，构筑起安全的思想防线。并且在此基础上，大力开展“安全文艺演出”、“班组安全知识竞赛”等形式多样的安全文化活动，通过在班组文化娱乐中，对员工进行安全意识教育，使其明白安全的重要性，树立起“安全责任观、安全效益观”，以及“一切事故都是可以预防”的理念。

3.2 抓好班组制度文化建设，进而搞好班组企业文化建设。区队、车间负责人要营造班组安全文化建设的条件。当然，只有好的管理制度，而得不到真正落实也是不行的。纵观煤炭企业各类事故的发生，不是没有制度和规程，而是在执行上走了样。因此，监督管理部门要履行自身监督检查的职责和使命，给予相应的具体指导，帮助班组建设安全文化。进而在一定程度上确保班组安全文化建设顺利展开；在管理方面，通过建立和完善一系列的政策措施，挖掘员工的潜能，调动员工的积极性；在工作方面，将安全工作提高到工作重中之中。通过提高班组长的福利待遇，继而增强班组长的责任感。通过量化安全考核指标，使其与员工的劳动报酬和奖金相联系，融合制度的刚性和人本管理，确保安全文化建设顺利进行。

3.3 抓好班组人本文化建设，搞好班组企业文化建设。通过构筑全方位、多层次的培训体系，为班组成员提供学习、培训的机会，更新员工的安全知识，提升安全意识。进而强化班组员工的安全意识，提升其安全生产的能力。通过科学的方法、先进的知识、典型的事例等对员工进行教育和引导，并且借助总体的目标对员工进行激励。通过培训在每一名员工的脑海中输入先进的管理理念和安全技能。从而在整体上提升班组队伍的素质，真正实现人人参与安全管理，人人重视安全工作，彻底消除安全隐患。

3.4 做好班组管理文化建设。安全文化来源于安全管理，并在实践中对安全管理进行指导。因此，一切创新和发展都是基于安全管理基础之上。一是班组长的任用要科学合理。通过岗位竞争、竞职演讲等形式，选择德才兼备、管理有方的人员充实到班组长的队伍中。二是充分发挥班组长的职能。通常情况下，班组长的主要职责就是抓安全、抓质量，以及抓现场管理等。作为班组长要处理好安全质量、生产任务、经济效益三者之间的关系。三是做好班组的思想政治工作。在班组安全管理的全过程始终贯穿着思想政治工作，认真做好员工的思想政治工作。班组安全文化建设是一个动态的过程，必须根据技术的进步而进步、工艺的变化而变化，在不同的时期采取不同的方式，为企业的安全生产提供动力源泉。

总之，企业文化建设是一个长期的过程，需要做艰苦细致的工作，既要坚持社会主义企业文化的共性，又要突出体现本企业独特的气质、风格和个性。因此，文体活动必须紧紧围绕企业生产经营中心和发展目标，尊重职工在企业文化建设中的主体地位，使职工在直接参与企业生产经营活动的同时，也直接参与企业文化建设。我们相信，只要通过文体工作者不懈的努力，在实践中不断探索、不断创新，就必将进一步推动企业的文化建设，塑造出得以传承的企业文化。

参考文献：

[1]崔跃武.煤矿企业文化建设对策探析[J].科技和产业，2007（07）.