社区调研方案范文

导语：如何才能写好一篇社区调研方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

从实践“三个代表”的高度大力推进社区建设，是新时期各级党委政府、社会各界以及人民群众密切关注的一项系统工程。当前，我市城市社区建设已进入迅猛发展的快车道，发展势头喜人。但如何进一步借鉴社区建设中的新思路、新做法和新经验，真正建设好和谐社区，是一个非常值得探讨的问题。尤其是社区建设中的治安综合治理工作，是建设和谐社区的关键一环。本办参与“和谐社区”主题调研课题，目的就在于协助调研组及时掌握情况，总结经验、发现问题、提出新的思路，并写出调研报告，为市委、市政府和有关部门决策提供参考。

二、参与调研内容

（一）社区的基本情况

（二）对近几年来开展社区治安综合治理的基本评估

（三）当前社区治安综合治理情况

（1）社区治安综合治理的组织体系

社区治安防范组织情况。社区有哪些治安防范组织，各类组织的人数、人员待遇、经费来源情况；

各类治安防范组织如何开展治安防范；

社区警务情况。

（2）社区治安综合治理的工作方式

创建平安社区的情况；

有效组织开展群防群治的情况；

社区法制宣传教育的形式、内容。

（3）社区治安综合治理的工作内容

刑释解教人员安置帮教情况；

吸毒人员管理教育情况；

对减刑、假释、保外就医、监视居住人员的管理安置情况；

对组织的防治、打击情况；

帮教组织设立情况；

未成年人的法律保护情况；

流动人口登记管理、出租房屋管理等情况进行调查摸底。

（四）社区治安综合治理的基本经验

（五）目前社区治安综合治理中存在的主要问题及原因分析

（六）对今后加强城市社区治安综合治理工作的意见和建议

三、参与调研方式

在调研组的统一调度和计划安排下展开调研。总的要求，调查面要广；挖掘资料要深；掌握的数据、经验、主要问题要实；提出的意见和建议要新。

1、深入群众、街道了解情况；

2、召开有关基层机构部门负责人座谈会；

篇2

一、启动素质提升工程，提高履行本职工作能力（4月-12月）。通过开展素质提升工程活动，形成一支政令畅通，运作高效，廉政规范，技能高超的优秀卫生队伍。

（一）提升政治素养和行政管理水平：通过开展典型事迹报告、座谈授课等方式，增强广大干部职工政治素养，树立正确的人生观、价值观；提高各级领导干部行政管理水平，增强科学执政，依法能力。

二、完成六大课题调研，推进卫生跨越式发展（4月-10月）。

（一）完善卫生系统监督体系的思考与建议。当前基层医疗卫生单位监督体系不健全，还存在许多管理漏洞，迫切需要出台相关的规章制度，进一步完善监督管理机制，以保证公共卫生服务和基本健康医疗服务工作得到全面落实和健康发展。由邱向真局长牵头，政工科负责，开展完善监督体系的调研。

（二）乡镇、街道卫生院的职能定位及人员编制配备。当前的基层卫生院是计划经济时代的产物，随着经济社会的发展城市化、工业化步伐的加快，老龄化社会的到来和外来人口的冲击、疾病谱的改变，原有运作方式不适应新形势的要求，迫切需要进行重新职能定位及调整人员编制配备。由吴昌黎副局长牵头，政工科负责在21个乡镇、街道卫生院开展职能及人员配备的调研。

（三）直属医院的功能定位及应对措施。双层制卫生服务已经成为世界卫生发展的先进模式，我区高层次综合医院已饱和，区级医院走综合性发展道路日显艰难。如何根据实际情况将区级医院及时进行科学的定位和功能转化，致力创建惠民医院、专科医院，走出在夹缝中求发展的路子。由叶洪康副局长牵头，医政科负责开展区级医院功能定位及应对措施的调研。

（四）外来人口的防保长效机制及信息化管理。我区有居住6个月以上的外来人口80多万，这些免疫屏障较差人员的流入，对我区的计划免疫、疾病预防控制工作是大挑战、大考验，如何对他们进行信息化管理是当前面临的重大任务。由褚坚副局长牵头，疾控监督科负责开展外来人口的防保长效机制及信息化管理调研。

（五）国有资产的现状及处置方案的研究。卫生系统国有资产较多且存在分布不均衡、所有权不清淅情况，如何规范管理，盘活国有资产，促进国有资产的保值、升值，最大限度地实现其公益性价值，是当前一项重要工作。由邱向真局长牵头，办公室负责调研国有资产的现状与处置方案。

（六）社区卫生服务中心的规范与发展策略研究。我区现有社区卫生服务中心8所，其中6所为社会资本所办，2所为国有资本所办。如何实现社区卫生服务中心的健康发展，走鹿城特色的社区卫生服务发展之路。由叶洪康副局长牵头，医政科负责开展此方面调研。

三、促进八项工作的开展，解决基层实际困难（9月-12月）。

（一）确定八医的发展方向。20*年12月30日，八医和附一医的合作即将到期，充分分析继续合作和分开的利弊，确定八医发展之路。

（二）明确红旗医院的建设方案。红旗医院拆迁已经4年多，目前红旗医院新院建设还没有落实，完成新建工作已迫在眉睫，尽快制定相关建设方案，启动新院建设工作。

（三）制定社区卫生服务机构的规划方案。制定社区卫生服务机构的规划方案，以此为契机，理顺街道社区卫生服务中心各种关系，完成全区9个乡镇卫生院向社区卫生服务中心转型工作，建成2所省级示范社区卫生服务中心，实现20*年度“创建省级社区卫生服务先进区”的目标。

（四）出台人员编制调配方案。当前，卫生系统人员编制还存在不合理性，明显制约卫生事业的发展，在调研的基础上制定人员编制调配方案，提请区编委会审定。

（五）建立信息化管理平台。信息化管理是卫生现代化管理的重要体现，要整合利用现有的传染病、计划免疫、新农合、社区卫生服务等信息管理资源，形成一个整体平台，并向外拓展，实现与公安、民政、计生等部门信息共享，进一步方便群众，切实提高工作效能。

（六）拟定卫生系统用人制度。依据公开、公平、公正和竞争择优的用人原则，拟定卫生系统用人制度，为卫生事业健康发展提供人力资源保障。

（七）优化服务，提高效能。简化审批手续，缩短办理时间，向社会广泛宣传“0358”制等行政审批服务承诺制，树立良好的社会形象。

（八）明确责任分工，制定考核机制。依据科室职能和工作分工，明确岗位职责、量化目标，制定相关考核机制，通过考核出成效。

四、采取十项措施，为民办实事办好事（4月-12月）。

（一）奉献爱心，结对60名辍学女童。积极响应区妇联号召，充分动员系统广大干部职工关爱女童，帮助60名特困职工家庭品学兼优的子女完成学业，让他们重返校园，安心学习。

（二）回报社会，百名医生下基层。积极响应卫生部“万名医师支援农村卫生工程”，以组织部提倡的高级人才和拔尖人才汇报社会行动为契机，组织百名优秀医生下基层服务，加快农村卫生事业的发展，加强农村卫生人才培养，提高农村医疗服务水平。

（三）树立典型，表彰10名农村基层老卫生工作。农村是卫生工作最重要的地方同时也是卫生工作的薄弱之处，优秀卫生人才匮乏。表彰在农村基层卫生一线工作时间25年以上的职工，营造热爱农村基层卫生工作的良好氛围，推动农村基层卫生工作。

（四）倡导公平，帮助2万名新温州人建立医疗保障。新温州人是温州经济发展的主力军也是弱势群体，加快外来务工人员的医疗保障体系建设，帮助2万人新温州人建立医疗保障，让他们更好的融入温州的生活，努力实现“人人享受基本医疗卫生保障”目标，实现社会公平。

（五）以人为本，救助100名贫困精神病患者。贫困精神病患者因贫不能得到有效救治，肇事事件常有发生。以人为本，为100名贫困精神病患者提供医疗救助，给辖区居民提供一个更安全、更和谐的居住环境。

（六）执法前移，为10家企业提供上门服务。进一步转变执法观念，倡导以人为本的文明执法。执法单位主动上门，为10家企业提供执法服务，帮助他们解决力所能及实际的问题，促进企业发展。

（七）防范疫情，为1000名对象提供艾滋病免费自愿咨询检测。深入实施艾滋病综合示范区创建工作，加大免费咨询检测宣传工作，为1000名提供免费自愿咨询检测（VCT），有效遏制艾滋病在我区的传播。

（八）服务农村，为5万名农民提供免费健康体检。巩固和完善新型农村合作医疗制度，进一步扩大受益面，为5万名农民进行免费健康体检，让农民做到无病早防，有病早治，使农村常见病、多发病能做到早发现、早诊断、早治疗，不断提高农民群众的健康水平。

篇3

首先班干开会，讨论社会实践的主题与内容。由于今年是亚运年，我们便锁定目标，以亚运为主题，进行亚运调研和亚运宣传。刚好本支部5月特团活动在石牌文化站举行，当时与文化站站长打过招呼，暑假来此地进行社会实践。主题与地点都定好了，缺的是具体方案的撰写。经过深思熟虑，我决定把班干先分组，班干两人一组带领同学们写方案。

时间很紧迫，不过大家都团结一致，分秒必争。写方案那个星期，宿舍里都是一个个讨论小组。大家热火朝天地讨论着，都使出浑身解数。终于最初方案出炉了，可是指导老师看完后提出了许多建议。没办法，只能再改。进过大家缜密的商量，最终方案终于交上去了。打印出来后我给大家传阅，因为那是全班的智慧结晶。大家都像抚摸自己的孩子般把方案捧在手中，生怕稍不留神就丢了。

无数次的开会讨论，无数次的方案修改，都是在全体成员的参与下进行的。队员们都是本支部的成员。本支部成员历来团结一致，曾经为集体争得多次荣誉。本来我打算本支部全体成员都参加此次社会实践，可惜学校规定不能超过25人。有的同学只得推退出。我绞尽脑汁也没有想出一个万全之策，可是又不愿意缺少了哪一位同学，因为方案是全班一起写的。所幸的是，我们年级提前期末考，许多同学决定另做打算，因此不必担心人数超出规定范围了。

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。曲曲折折，经过长期的申请准备和审批，最后我们外文学院08级5支部“携手服务社区，共迎亚运盛会”的社会实践活动终于获得校级的资助，得以顺利开展。

2010年7月12日我们带着激情与活力来到石牌文化站，进行为期5天的“携手服务社区，共迎亚运盛会”社会实践活动。我们兵分两路，宣传组在文化站进行亚运宣传，调研组则在附近的居民区进行了关于“低碳生活”和“志愿服务“的调查。

活动第一天，调研组每人手执二十份问卷，穿梭于石牌社区的小巷里，开始了我们真正的调研活动。可惜处处碰壁，不是受到不理解的市民的避之不及的对待，就是找不到愿意受访的市民，大家行色匆匆的脚步容不下一纸问卷的时间。在一次次失败中，大家汲取经验，厚着脸皮，寻找适合受访的人群，尽力地去让大家理解我们的活动。最终，调研组的努力得到了回报。在走访了石牌社区，暨大生活区，石牌商铺，岗顶小区，师大生活区后，调研组终于在三天内以高回收率完成了五百份调查问卷。在第四天里，调研组利用问卷星网址完成数据输入与分析。不过调研组除了数据分析以外还需要写调研报告。大家已经决定暑假多看文献资料，并互相讨论，分工合作，为写高质量的调研报告做好充分的准备。

宣传组的亚运宣传活动每天有不同的主题，紧扣亚运，与时俱进。每一天的活动前一晚，我们都要开会总结前一天活动的不足，并把第二天需要注意的事项说明白，分配好各个队员的工作。大家开会时各抒己见，但最后会达成一致，共同为新的一天活动尽自己最大的努力。

最后一天宣传组的主题是“趣味运动会”，目的是让孩子们提前感受亚运，感受体育的团队精神。“背靠背夹气球”、“圈圈接力”、“搭桥过河”、“我把羊羊抱回家”，每一项活动都需要他们5人一组才能完成。在我们的工作人员的示范下，他们很快掌握了技巧，在全场激昂的加油声中比赛。

作为活动负责人，最后一天我邀请文化站的站长来参加我们的活动。由于工作繁忙，她10点多才抽空到现场观看。

陈站长来现场观看期间，看到孩子们都团结一致地进行比赛，对此她非常满意，高度赞扬我们的活动。我为她介绍了我们5天的活动，重点介绍当天的趣味运动会。她看着展板上的资料图片，满意地笑了。活动结束后我把学校的暑期社会实践信息反馈表拿到陈站长的办公室。当她在上面写下“非常好”这三个字的时候，我觉得一切的汗水都是值得的！

虽然我们进社区的亚运宣传只是短短的5天，但我认为活动前的准备更重要。没有我们队友们的团结一致就没有我们成功的活动。回想当初写方案、制作海报，准备每天所需的材料，分配任务……每一项工作都需要细心与耐心，也需要大家的理解与团结。

篇4

一、时间安排

第一阶段：3月6日—11日，准备工作，制定调研方案、召开动员会；

第二阶段：3月12日—16日，开展对村社区森林防火执法检查、视察调研；

第三阶段：3月17日—18日，各组将调研成果形成书面材料交镇人大办；

第四阶段：3月19日—22日，镇人大办汇总资料，形成全镇调研报告；

第五阶段：3月22日—4月中旬，迎接先人大到镇开展检查调研；

第六阶段：4月中旬—9月底，整改落实

二、检查内容

（一）贯彻实施《森林防火条例》所做的主要工作

1.村、社区宣传贯彻森林防火条例的情况；

2.护林防火指挥机构及队伍建设情况；

3.护林防火责任制的建立及防火主体责任落实情况；

4.防火基础设施建设及火源监督管理情况；

5.应急预案的制定及扑救准备情况；

6.组织扑救及灾后处置情况。

（二）《森林防火条例》贯彻实施过程中存在的主要问题和困难。

三、工作要求

（一）高度重视。各村、社区要高度重视，把执法检查作为总结成绩、查找不足、促进工作的契机，认真总结在宣传贯彻落实《森林防火条例》过程中所做的主要工作和取得的成效，以及存在的问题、困难和建议。镇人大主席团要积极配合，组织衔接好在本区域的执法检查，为执法检查工作做好充分准备。

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关键词： 临安市；旧住宅区；改造；时间顺序

0 引言

临安市城市建设历史悠久，存在有很多老旧住宅区，这些住宅区普遍存在立面破旧、道路狭窄、绿化不完善等问题。这些旧住宅区的现状已经严重影响了临安市的市容市貌，因此针对临安市的旧城区改造非常必要。改造根据城市的实际情况和存在的主要问题，并遵循科学规划、合理布局、有序建设的原则改造临安旧城区，使旧城区在城市发展中重新焕发活力，更好地适应经济、社会和文化等方面的发展需要。

1 概述

1.1 规划背景 根据浙江省住房和城乡建设厅文件――建保发（2013）153号关于做好城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造专项规划编制工作的通知，经研究，决定开展新一轮城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造专项规划编制工作。

由于建设年代早、基础建设不完备、管理体制不健全等原因，造成旧小区违章建筑多，环境脏、乱、差，小区道路、绿地损毁严重，停水、停电、下水道堵塞现象时有发生，导致小区居民日常生活面临许多问题和实际困难。而针对性的对老旧住宅区的改造，临安主城区内的居住环境将会得到较大改善，各类乱象得到有效整治，有效地推进了生活小区的文明创建和日常管理工作，很大程度上改善了群众的生活环境，提高了群众的生活质量。

1.2 规划原则

1.2.1 指导思想 以党的十精神力为指引，深入贯彻落实科学发展观，以改善群众居住条件、优化人民环境、建设美丽浙江为根本出发点，认真做好专项规划编制工作，全面有序推进城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造。

1.2.2 基本原则 ①政府组织：为深入贯彻和落实“三改一拆”行动计划、住房城乡建设部等部委《关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知》，临安市规划建设局委托设计院对临安市城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造进行专项规划。②专家领衔：方案最终在评审会上经多位城市规划领域专家的评审，专家们就设计方案进行探讨，对方案的亮点和优点进行肯定，对方案的不足之处提出修改意见。③部门合作：本项目在规划建设局、“三改一拆”办公室、征收办、各街道以及社区鼎立合作下进行。④公众参与：本次规划的制定、修改和批准等过程均是公开的，以发放问卷的形式来获取公众的意见和想法，通过合理的规划把公众的意见、想法体现在规划方案中。⑤科学决策：经专业的评估体系得出临安市旧住宅区存在的问题，在正确的技术路线支持下拟定初步方案，根据居民和规划建设局的意见对方案进行调整，再经过专家的评审后修改得出最终方案。

1.3 规划要点和技术路线

1.3.1 规划重点与难点 规划重点范围北至环北路，南至锦溪、吴越街，西至玲珑山路，东至圣园路、望湖路，总用地面积1832公顷。本次规划的旧住宅区指建设年代久、建筑密度大、房屋结构陈旧、基础设施不全、影响城市功能、居住环境恶劣、存在安全隐患的集中连片住宅小区或住宅组团。需要统计综合整治面积、户数、安置用房建设面积、套数、小区改造内容。

1.3.2 工作技术路线 由前期研究入手，分析背景，收集资料，制作问卷调查表及确定工作的目标重点；后到临安辖区进行现场调查，调查内容包括小区建筑立面、道路交通、停车位实用、环境绿化、市政设施、环卫设施、配套设施、技防设施、违章建筑、文明建设及相关部门和群众座谈。根据调查结果及相关案例解读，对现状进行问题总结。包括停车难问题、立面破旧、管线老化、乱搭乱建、环境卫生差、道路破损、配套设施不齐全、无物业等问题。根据问题总结，我们制定老旧小区现状评价体系，制定评价标准，对小区打分，总结小区的改造程度。经过前期的大量工作，最后研究出一套成果，包含年度改造计划，改造提升建议及实施保障。

2 现状研究

2.1 现状分类与评估 通过现场踏勘，将老旧住宅区从建筑年代和区域环境两方面上分别将现状建筑划分为若干类型，再根据现状划分情况从建筑年代和区域环境两方面综合考虑区域改造内容和时序。

2.2 现状老旧小区普查

2.2.1 居民意愿调查 制定临安市老旧住宅区整治专项规划居民调查表，根据问卷统计结果，对住宅区的综合改造要求最大。主要为立面翻新，增加文化体育设施、行政管理设施及社区管理中心。在道路系统改造方面，希望能有条件的加宽、平整路面，规范机动车的停放，并对小区入口进行改造。在绿地及活动场地的改造方面，整治的主要内容为绿化整修、植物的修复与补植；增加室外活动、健身场地；增加室外座椅、遮雨和遮阳设施。

2.2.2 老旧小区现状评价标准 老旧小区现状从管理服务、房屋管理及维修养护、公用设施管理、保安及车辆管理、环境卫生管理、绿化管理、精神文明建设方面进行实地调研，采取调查问卷方式进行打分，按照满分一百分加权打分的模式分别得出各小区单项得分及总分情况，根据评分高低指导小区改造时序。

3 研究成果

3.1 改造内容 根据现状研究结果，可以总结出旧住宅区改造的主要内容。老旧住宅区改造主要内容包括有供暖系统改造、建筑物围护结构节能改造、供水管网改造、排污管网改造、“三化”改造以及公共服务设施的改造。

城中村改造的主要内容包括无形改造和有形改造。无形改造，即实现“四个转变”：一是农民身份转变；二是管理方式转变；三是土地性质转变；四是经济性质转变。有形改造，按照现代化城市住宅小区的标准，对城中村进行拆迁改造，建设成现代化文明社区，将农村改造成城市。

3.2 改造时序 改造时序依据现状研究关于老旧小区现状的分类结果以及加权打分的高低综合考虑的，包括有老旧住宅区和城中村的改造时序。结合老旧住宅区实际情况、街道改造实力等多方面因素得出锦桥社区、武肃里社区、文昌阁社区、新民里社区、万马社区、苕溪社区、锦潭社区、兰岭社区、马溪社区、西墅社区以及其它地区内各小区改造的先后时间顺序。结合城中村的实际情况，建议城中村改造的时间顺序并推荐先阶段的开工建设项目以及未来储备建设项目，确保城中村改造顺利有序的进行。

4 总结

旧城区的改造应当以提高人民的生活质量为目的。在改造的同时要注意合理安排时间顺序，从大局出发，优先安排生活最不方便的区域进行改造。根据民意调查的结果和科学的论证综合考虑改造的内容，对旧城区的改造做到科学规划、合理布局、有序建设，让旧城区在城市发展中重新焕发青春，使旧城区的改造更好更快的为临安市经济、社会、文化的发展做贡献。

本次临安市旧住宅区的改造是本着以人为本的宗旨，通过大范围的实际调研和群众意见的采集确定改造内容和时序，改造的内容和成果既做到科学合理规划又符合民意的方向，为将来旧城区的改造提供了科学可靠的依据。

参考文献：

[1]曹秋实.旧城区改造规划的探析-以海城市旧城区改造为例[J].规划师，2013（1）：117-118.

篇6

随着“脱贫攻坚春季攻势”号角的全面吹响，六盘水市钟山经济开发区结合实际，按照“产业生态化，生态产业化”发展思路，通过到贫困乡村蹲点调研，对建档立卡贫困户进行回访等，集众智聚群力谋好脱贫策、集中力量加大力度打好脱贫攻坚战，做到“真扶贫、扶真贫”，力争让贫困群众早日脱贫致富。

蹲点调研找“病因”

36岁的龙忠琴，是钟山经济开发区红山社区付家营村的村民，丈夫在多年前去世，留下三个年幼的孩子和年迈的老人，生活的重担压到她一个人的身上。为了生活，龙忠琴到贵阳的一家工地务工，因为牵挂家里的老人和孩子，在工地上工作一段时间后，她又返回家中务农，但收入远不够一家人的生活开支。于是，龙忠琴只能来到水城县老鹰山街道，靠捡拾垃圾为生。

红山社区工作人员在走访时，了解到龙忠琴家的情况后，积极联系辖区企业，帮她在离家不远的一家企业找了一份清洁的工作，月工资3000元，每个周末都能休息。龙忠琴开心得合不拢嘴：“工作很轻松，而且工资又稳定，不但方便每天回家照顾家人，还让生活得到很大改善，心里踏实多了，相信以后一家人的日子会越过越好。”

在钟山经济开发区，像龙忠琴一样得到帮助的贫困户还有很多。开发区各单位领导班子成员通过蹲点调研，实地调查了解贫困户的家庭情况，查找制约贫困户发展的主要矛盾和问题，理清l展思路、落实帮扶方式。通过建档立卡施行精准扶贫，找准“病因”，对症下药。

同时，组织人事部、社会事务局、各社区服务中心、职校等部门联合举办2017年第一期创业就业培训班。对50多名贫困户学员进行电脑、电子等开发区企业急需的技能进行系统培训，一方面满足辖区内企业的用工需求，同时让贫困对象能够顺利实现就业，早日脱贫致富。

精准帮扶开“良方”

石桥社区，位于钟山经济开发区中部，辖白泥、石桥2个居委会26个居民小组，常住人口2712户8300人。通过近年来对贫困户的不断帮扶，石桥社区服务中心贫困人口从建档立卡初期的108户309人，逐渐减少到目前只有贫困户40户80人。

通过前期的蹲点调研，石桥社区认真研究制定了《石桥社区服务中心精准扶贫工作实施方案》《精准扶贫建档立卡普遍核查工作方案》。结合“三变”，扶贫“l+N”等模式，精准施策，持续带动群众增产增收。以集体及农户土地入股方式与六盘水盘龙科技有限公司合作，着力打造集观光、生态、旅游、休闲为一体的世界最大规模的3万亩红豆杉产业园，以红豆杉提取紫杉醇大力发展生物医药产业，壮大村集体经济并带动贫困户、低收入农户脱贫致富。

目前，石桥社区共完成流转村级集体荒山400亩，农户土地500亩。按照“公司+合作社+农户”的模式，投资4000万元，建成种植面积900亩的“白岌中药材标准化种植示范基地”，带动15户17人就业，人年均增收2万元以上，预计两年后实现贫困户年均保底分红4万元。

小康不小康，关键看老乡。按照“五级包保”的帮扶原则，石桥社区结对帮扶18户67人，争取企业帮助解决就业17户28人，实现“就业一人脱贫一人”的既定目标；民政兜底33户46人；易地扶贫搬迁55户236人。集合实施退耕还林，实现生态效益、贫困户及低收入群众增收“双赢”。

产业带动助脱贫

依托“三变”改革增强发展活力，钟山经济开发区一直在探索更好更快更有效的脱贫路径。2015年以来，双龙社区石龙村积极响应“三变”改革政策的号召，抢抓“三变”改革机遇，成立了“三变”改革经营主体――六盘水市石龙鼎盛农民专业合作社。合作社成立后，石龙村石龙三组33户农户将188亩土地入股到合作社，每年每亩保底分红500元。

“我把14亩土地、1527棵林木通过合作社交给公司，每年能保底得到5000多元的分红，按照规定分红五年递增一次，递增后每年将近可以拿到7000多元的分红。”石龙村村民徐吉文拿着自家的“三变”改革股权证和签订的《合作协议书》，给记者算了一笔账。

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一、认真做好转段动员

社区党总支召开了学习实践活动整改落实阶段转段动员大会,总结了分析检查阶段工作情况,对整改落实阶段工作进行部署。

二、继续加强学习,进步思想熟悉水平

坚持把学习贯串活动始终,在安排好自学的基础上,认真抓好集中学习和交流,继续把深化学习、进步熟悉作为整改落实的一项重要内容,采取多种方式,进一步抓好党员的学习,重点学习省九届七次全会和市、区十届五次全会会议精神,学习刘伟书记对我区学习实践活动做出的重要批示和市委刘慧晏书记来湖田镇视察时的重要讲话精神,把思想熟悉同一到中心和省、市、区委的部署要求上来,以高度的政治责任感、良好的精神状态、认真专业务实的作风,抓好整改落实阶段各项工作,推动学习实践活动深学进习开网展。

三、认真研究分析,制定切实可行的整改方案

科学周密地制定整改规划。以分析检查报告为依据,党总支对前期征询到的意见、建议包括影响和制约科学发展的题目、党性党风党纪方面群众反映强烈的题目和需要完善的体制机制,按照轻重缓急和难易程度,分门别类地进行梳理并提出整改落实的具体目标、方式方法和时限要求,明确了4个重点题目,制订了题目解决方案,并明确了责任分工,做到具体化、目标化、责任化。保证“四明确一公然”,即:明确整改落实项目;明确整改落实目标和时限要求;明确整改落实的具体措施;明确相关领导、部分的责任,并采取适当方式向党员群众公布,作出公然承诺。整改落实规划制定后,我们在征得办事处督导组同意后,在一定范围内公布,接受群众监视,对方案进行必要的修订。

四、扎实进行整改、确保取得实效

整改方案确定后,党总支首先对目前条件基本具备,短期内可以得到解决的题目,迅即展开了整转业动。对需要创造条件,用较长时间彻底解决的题目,也都按照整改方案的要求,逐步展开,分步实施,有些工作已经有了明显的进展。总的看,整改落实正在有序、有效地进行。

这一阶段开展的整改活动主要有:加强政治理论学习,进一步树立科学发展的新理念;进步创新意识,增强为居民服务的本领;认真开展社区调研工作,做到知民情解*;做好日常服务工作,积极解决民生题目;加强社区基础设施建设;加强服务队伍建设;加大社区环境整治力度,全面提升社区卫生标准,为居民营造舒适的生活场所;加强社区治安整治;不断深化党建特色工作;建立党建工作标准化治理体系。各个整改项目都在有序、有效地进行。

五、及时向群众公布整改情况,组织群众满足度测评

对整改过程的各个环节实现透明式治理,及时通过宣传栏、社区博客等向居民公然。整改结束后,及时开展了群众满足度测评,共发放“群众满足度测评表”67份,满足率达到了百分百。

六、制定完善体制和相关措施

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一、基本情况

通过本轮村（居）民小组调整优化改革，我市村（居）民小组由3086个减少至1463个，共减少1623个，减幅52.59%。其中，村民小组由2464个减少至973个，共减少1491个，减幅达60.51%；居民小组由622个减少至490个，共减少132个，减幅22.21%。

二、总体思路

（一）优化空间格局。一是以推动农业产业发展为目标，优化产业空间格局。牢牢把握乡村振兴关于“产业兴旺是关键”的重要论述，立足实际，因地制宜，根据产业规划布局和发展需要，以粮油、蔬菜、水果、水产养殖、文旅等产业为重点，将地缘相邻、产业相近的小组纳入调整优化范畴，统筹资源要素，增强发展动能。

二是以增强归属认同为目标，优化院落空间格局。根据村（居）民小组建制变迁的历史沿革，结合群众意愿，以共同的文化和记忆为纽带，对人缘相亲、情感相通的小组进行调整优化，重塑群众对共同文化、共同记忆的归属感和认同感。

三是以顺应城镇化发展为目标，优化城镇空间格局。坚持新型城镇化发展，顺应人口转移客观规律，对统征统转安置群众的小组建制进行调整优化。同时，将靠近场镇、符合条件的村民小组与场镇居民小组进行调整优化，增强场镇发展潜力。

（二）提升治理水平和能力。深入贯彻市委八届十一次全会精神，以提升城乡基层治理水平和治理能力为目标，着力于基层干部队伍能力建设，优化村（居）民小组长结构。坚持“面积调宽、人口调多”的原则，对规模过小的村（居）民小组进行调整优化，拓宽管理幅度，增强治理效能。

（三）开展居民小组调整优化。以本次村民小组调整优化改革为契机，结合城市网格管理工作，通过调整管理幅度，创新管理体制，同步开展居民小组调整优化。

三、主要做法

（一）注重组织领导，统筹协调形成合力。在市委、市政府的有力领导下，我市村级建制调整及社区优化改革工作取得了较好的效果。为确保村（居）民小组调整优化改革继续取得实效，我市沿用村级建制调整及社区优化改革领导组织架构，以市委书记和市长为组长、市委组织部部长牵头、分管民政副市长亲自抓、市委市政府班子成员都参与的市村级建制调整及社区优化改革领导小组。领导小组办公室设在民政局，负责日常工作，办公室主任由分管民政副市长担任，同时设由分管市委常委或副市长担任组长的综合协调、人员安置、资产及债权债务处置、发展规划和资金保障、舆情管控、稳定风险防控、纪律监督、法律法规保障8个工作专项组，并成立12个由四大班子领导和镇（街道）联系领导组成的工作指导组，形成“1+8+12”的组织领导架构。

（二）注重统一认识，切实提高思想站位。我市在本次村（居）民小组调整优化改革工作中充分发挥党的引领作用，坚持“早筹备、早启动、稳推进”的工作基调。村（居）民小组调整优化改革工作启动后，我市按照省、市的工作部署，先后多次组织各镇（街道）党（工）委书记、分管领导、工作人员召开推动员会、推进会、培训会，传达学习上级有关村（居）民小组调整优化改革精神，明确改革任务和工作要求，部署安排各项改革工作，压紧压实工作责任。按照“全覆盖谈话”的工作要求，全面开展谈心谈话。一是全面谈，通过与村（社区）两委干部与离职老干部、党员群众代表、小组长、乡贤等逐一谈话，对广泛关注的土地、资产分配等问题进行正面宣传、现场答疑，解除后顾之忧；二是重点谈，通过与村支部书记、驻村干部就工作安排、工作纪律等作出部署，要求及时掌握苗头性问题；三是反复谈，对改革认识暂时不到位的党员干部，实行“一人一册，专班负责”，摸清情况、了解诉求，努力凝聚调整优化的最大共识。在改革过程中，我市各级人员认识到位，识大体，顾大局，为改革顺利进行奠定了良好的思想基础。

（三）注重摸底调研，深入全面酝酿方案。在村级建制调整及社区优化改革领导小组的指导和统筹下，以镇（街道）和村（社区）为主体，深入开展调查走访。一是由领导小组办公室牵头，抽调精干人员组成调研小组，着重就政策层面的内容，到各镇（街道）开展调研，收集问题和建议。调研后形成了《市村（居）民小组改革调研报告》呈报领导小组进行研究。二是各村（社区）深入小组开展调研走访，通过个别座谈、开院坝会等方式，特别是村（社区）两委干部与离职老干部、党员群众代表、现任小组长、有一定社会影响力的村民等，收集群众意见建议，摸清各村（居）民小组人口、户数、面积、历史沿革、产业发展、集体资产、债权债务、群众意愿、风险隐患、组长信息等情况，掌握第一手资料，分村分组建立调研台账，做到底数清、情况明、台账细。通过全面摸底，掌握全市村（居）民小组基本情况后，以人口规模为重点，充分考虑组干部优化调整，结合产业发展和城镇化发展，坚持“二个局限”和“三个不变”，科学制定改革方案。

（四）注重程序合法，规范有序实施改革。在村（居）民小组调整优化改革过程中，我市充分认识改革程序的重要性，将程序合法性贯穿始终。一是制定任务清单。在改革开始之初，制定完善了《市村（居）民小组调整优化改革任务清单》，就改革任务、工作程序、时间节点等内容进行了明确，为指导各镇（街道）、村（社区）开展改革工作发挥了重要作用。二是出台总体方案。改革工作启动以后，由市民政局按照省、市要求，认真谋划，因地制宜，多方面多层次征求意见，牵头起草了《市村（居）民小组调整优化改革总体方案》（后简称《总体方案》），并经市委市政府审定，市主要领导、部门和镇（街道）主要领导反复讨论后出台。《方案》确定了本次改革的指导思想、总体目标、工作原则、重点任务、工作步骤和工作要求，为本次改革定基调、定方向、定目标。三是酝酿实施方案。按照“三上三下”的工作要求，由村（居）民委员会提出改革模拟方案，报镇（街道）人民政府（办事处）审核把关；根据经镇（街道）审核把关的模拟方案，由村（居）民委员会召开村（社区）党员大会、村（居）民代表会议，讨论形成改革初步方案，公示无异议后报镇（街道）人民政府（办事处）把关初核；经镇（街道）把关初核的初步方案，由村（居）民委员会召开村（居）民代表会议表决通过，提交镇（街道）人民政府（办事处）审批，并报市人民政府备案。四是召开村（居）民会议。严格按照根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等相关法律法规关于村（居）民小组设立、撤销、调整和组长选举的规定，召开村（居）民会议，表决改革方案，推选小组长。对不能亲自参加会议的群众，实行投票并做好记录。

（五）注重风险防控，积极稳妥推进改革。一是做好社会稳定风险评估工作。深入村（社区）走访了解村（居）民小组调整优化的风险隐患，全面排查梳理矛盾隐患，重点梳理此次改革涉及的各类重点人群、重点环节、重点区域，提前开展社会稳定风险评估，建立社会风险点台账，并针对风险隐患提前化解、针对群众疑惑主动回应，确保整个改革过程有序平稳。二是做好债权债务锁定工作。按照“三不变”的工作原则，核算全市村（居）民小组债权债务情况，对受益群体进行锁定，确保改革调整前后，群众利益不受损。特别是对待拆迁或待分配安置的小组，按照“明确分配主体、明确受益群体、明确分配方式”的“三明确”工作法，开展改革工作。三是妥善做好离任小组长分流工作。按照“脱帽不脱责、脱帽不脱管、脱帽不脱薪”的原则，明确离任小组长的待遇保留至2020年换届。拓宽离任小组长工作渠道，鼓励离任小组长就地转化为网格员、人民调整员，协助开展环境整治、治安巡逻、维稳等工作。

四、取得成效

（一）合组改革力度大。本次村（居）民小组调整优化改革后，我市村（居）民小组由3086个减少至1463个，共减少1623个，减幅52.59%。其中，村民小组由2464个减少至973个，共减少1491个，减幅达60.51%；居民小组由622个减少至490个，共减少132个，减幅22.21%。村（居）民小组平均户籍人口由226人增加到535人，平均户数由88户增加到202户，平均党员数由6个增加到13个，村民小组平均幅员面积从0.21平方公里增加到0.44平方公里。通过改革，村（居）民小组规模进一步扩大，村（居）民小组资源更加集中，空间布局更加合理，逐步实现人口相对集中、辖域相对扩大、产业相对连片，有效解决村（居）民小组数量多、人口少、面积小、实力弱等问题，为生产要素的集聚和资源的合理配置创造了条件。

（二）新任组长结构优。通过“择优继任一批、村委兼任一批、后备干部挑选一批”，把一批政治素质较高、水平文化较高、群众威信高、服务能力强的人员调整为小组长。本次村（居）民小组调整优化改革中，村（居）民小组长离任2058个，新任409个，留任1020个。改革后，全市村（居）民小组长平均年龄由58岁降低到52岁，初中学历占比由64.9%提高到70.09%，高中学历占比由14.72%提高到23.01%，大专及以上学历由1.89%提高到3.09%。同时，以此次改革为契机，理顺城镇居民小区管理体系，通过居民小组长兼任楼栋长的方式，建立网格化管理机制，以楼栋为单位，划分网格，理顺管理体系和职责，促进小区日常管理运转更加顺畅。

（三）改革过程社会稳。我市始终紧绷改革稳定这根弦，树立底线思维，抓早抓小，最大限度防范风险。印发《关于建立村（居）民小组调整优化改革工作报告制度的通知》，及时收集社会群众意见和其他突况，坚持做到“舆情信息及时报”，收到意见及时做好政策解释、宣传引导、风险化解等各项工作。改革方案公示期间，我市共收到意见建议40余条，对每一条意见建议都作出了针对性的解答和回应。在市委政法委的指导下，各镇（街道）均开展了社会稳定风险评估并制定了应急处置预案。整个改革过程中，我市未出现一起违法乱纪事件，未出现一起群众集体上访事件，未出现一起干部闹情绪寻衅滋事事件，实现了平稳合组、平稳交接，改革各项工作顺利完成。

五、存在问题

（一）由于改革后村（居）民小组人口增多、面积增大，基层服务对象、服务半径、服务方式都有所变化，因此，村（居）民小组长综合能力需要进一步提高，以更好地为群众服务。

（二）部分小组长比较年轻，基层管理经验尚待提高，在群众中威信还没有树立起来，部分事务需要离任小组长帮助完成。

（三）合并小组在磨合期管理难度较大。农村宗族观念较强，小组合并后打破了村民日常的生活界线，可能在较长一段时间内，出现合组不合心的局面。

六、下一步工作打算

（一）加强宣传引导，凝聚发展共识。针对群众关心关切的热点问题，加强宣传引导，积极回应和妥善处理关系到群众切身利益的问题，打消群众顾虑，充分利用资产资源整合优势，加快融合发展，带动群众增富致富。

（二）督促工作交接，推动工作开展。督促指导离任小组长完成账本、档案等资料的交接工作，确保资料完整，并发挥传帮带的积极作用，协助新任小组长开展各项工作。

（三）继续谋划和做好改革“后半篇”文章。牢牢把握“发展”、“服务”、“治理”三个核心关键，加强以村（居）民小组为基本单位的村居自治，推动组织体系建设、基层社区建设、产业发展、公共服务体系建设、基层治理制度体系建设再上新台阶，切实提升治理水平和治理能力。

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一、规定动作到位，落实要求扎实

一是成立了领导机构。成立了以党工委书记为组长的学习实践活动领导小组，全面领导和组织实施办事处的学习实践活动；二是制定了《xx街道办事处学习实践科学发展观活动具体实施方案》，《开展学习实践活动工作推进流程表》等，对学习实践活动作了全面计划和安排；三是召开了动员大会。10月30日，召开全办动员大会，对广大党员干部进行了动员部署。四是突出先进主题及时启动了学习调研阶段的工作。在制定《实施方案》的基础上，办事处以“便民、为民、利民”为工作目标，树立了“开拓新思维、增添新活力、树立新作风”的学习实践主题，以此贯穿活动的始终，将此次学习实践活动在办事处范围内全面推开。同时，办事处就做好学习调研阶段的工作进行了部署，提出了具体要求。首先是围绕“社区卫生、城区拆迁、社区建设”等方面开展调研活动；其次是加强了案件督办工作。对近期需要重点督办的上访案件明确了任务要求。

二、结合工作实际，开展特色活动

工作的主要特点：一是高度重视，行动迅速。在区委召开学习实践活动动员部署大会后，办事处迅速召开会议组织传达学习会议精神，研究贯彻落实意见，进行全体动员，部署学习实践活动工作。二是发动群众、广泛宣传，办事处在确定任务后，及时进行了宣传活动，通过橱窗、张贴标语、散发传单等形式，广泛宣传科学发展观活动。让广大居民群众了解学习实践科学发展观活动的目的、意义。三是突出学习，深化认识。领导小组制定了详细的学习计划，要求党员领导干部要率先垂范，真正把学习组织好、带起来。要求集中专题学习有专人组织，有专人辅导，有重点发言人，有座谈讨论；个人自学有计划、有内容、有标准，人人建立专用读书笔记本；开辟学习园地，将各类学习资料陈列在书刊架上，方便党员、干部自学。通过学习、讲座和辅导，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，准确把握学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，进一步深化对科学发展观在推进现代化建设中重大指导意义的认识。

四是加强机关规范化建设，为强化服务提供保障。对机关各项规章制度进一步完善，继续实施党政成员工作汇总制度，科室负责人周汇报制度，机关工作人员考勤制度，建立和落实定量考核、学习教育档案、述学等学习制度，完善出台了《机关考核意见》和《社区考核意见》。同时着手组织各科室将工作流程、工作职责、服务内容、办事程序上网公开，主动接受居民和社会公众的监督。五是发现问题、及时处理。开通热线电话、召开座谈会、设立意见箱、发放调查问卷等方式征求意见，对发现的问题进行梳理、排队，分轻重缓急的研究解决。六是联系群众，体现特色。办事处处于基层工作第一线，人员少、任务重，学习实践活动的安排根据办事处的工作特点，在方案制定和内容安排上，保证完成上级规定的“动作”以外，从实际出发，设计了一些有单位自身特色的自选“动作”，如开展“特困群众救助活动”，领导干部深入困难群众家庭发放救济金、慰问金，领导成员与特困群众结成帮扶对子，最大限度的对特困群众进行经济、生活上的帮助；进行“三访四送活动”（访特困群众、访离退休党员、访下岗职工，送政策、送信息、送法律、送温暖），办事处将党员领导干部分成四组，深入社区，与“三访”人员交流、座谈，征求意见，以便更好的开展工作，通过开展自选“动作”，使此次学习实践活动更加生动活泼，有特点、有亮点、有针对性。

在此次学习实践活动中，办事处积极开展了“爱民、便民、为民”活动。协助海北社区28户村民购买电动卷帘机37台，培训农民工100人，发放各类惠农补贴14.4万元，积极转变种植产业结构，成立xx街道海北社区葡萄协会，增加葡萄种植面积38.6亩，现已达到217亩。为畅通干群沟通渠道，办事处在一楼入口处设立便民告示栏，将办事处需要告知和公示的内容及办事处工作人员的工作情况张贴在醒目处，解决了群众上下楼问事咨询的问题，方便了办事群众；设立了群众热线服务电话，实现电话服务一话通；设立社区社情民意信箱，实现群众反映问题一箱通；组织包社区人员深入社区听民意、解民忧，实现群众反映问题直接通。同时，办事处在所属八个社区广泛开展了“进百家门、听百家言、知百家情、解百家难、交百家友”的爱民、便民、为民服务，努力帮助社区群众解决就业、卫生、养老、救济、治安、计生、家政、外来人口与出租户管理等各类问题四十余个，在解决民生重点、难点问题上下功夫，努力创建平安和谐社区。三、下一部工作安排

1、优化发展：狠抓“六大能力”（学习能力、调研能力、决策能力、执行能力、协调能力、据腐能力），加强机关效能建设，增强服务意识，提高服务质量和水平，加强组织纪律，健全各项工作制度，组织广大机关干部在思想观念、思想境界、工作作风、精神状态、办事效率、廉洁自律等方面查找自身存在的问题和不足，引导广大党员干部特别是领导干部树立敢想敢干、敢为人先的气魄，在全办全面实现作风好、形象好、效率高的工作局面。

2、改进服务：锤炼“四种观念”，（树立为广大人民群众的根本利益做为解放思想的出发点和落脚点的观念、树立理清发展思路，正确处理好改革发展稳定的关系的观念、树立廉洁自律、克己奉公、干净做事、正派做人，兢兢业业为人民谋利益的观念、树立始终坚持“两个务必”，保持艰苦奋斗的优良传统，脚踏实地为群众办实事、解难事的观念），街道和各社区拓展服务项目，提高服务质量，各社区至少增设一个服务项目或服务实体。

3、整治环境：各社区对境内垃圾进行清理，加强日常管理和保洁，大力开展绿化美化、清除小广告、灭鼠和蚊蝇活动。加强物业管理，加大宣传力度，提高居民文明素质，增强绿色环保意识。

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一、目标任务：

2015年全县为2.99万名残疾人提供个性化服务，各乡镇任务分解详见附件1。

二、时间步骤：

1、调查阶段（6月30日前）：完成入户调研，基本信息调查表、需求情况调查表两表信息录入完成。

2、落实阶段（7月1日-10月31日）：个性化服务卡录入全面完成。

3、总结阶段（11月1日-11月20日）：上交典型实例和工作总结。

三、工作要求：

1、提高认识:2015年是“智慧量服”推进年，县委、县政府将“量服”工作列入了各乡镇保证目标考核内容。各乡镇一是要深化“量服”四大机制，即：以制度性入户调研建立起常态的密切联系群众的长效机制。“一人一策”的以需求为导向的多元服务机制。以信息技术为依托的管理信息化机制和实据、量化决策机制。以残疾群众直接监督为主的新型全民监督机制；二是要树立工作整体意识和服务意识，以推进各项工作落实为出发点，及时将残疾人需求信息、服务落实情况等录入平台，实行信息化管理。

2、精心组织:一是要认真履行职责，明确“量服”工作责任领导为分管领导，具体负责人为残联理事长和信息录入具体操作人员；二是要加强残疾人工作者特别是“量服”工作人员业务培训，对“量服”中的每个项目、每项内容、每项指标、每个要求和具体做法等都要讲清楚、讲全面、讲准确，努力提高为残疾人服务能力和水平；三是要明确各阶段工作内容和时间节点，确保“量服”目标任务按时完成。

3、推广终端:全面推行“智慧量服”，打造“量服”升级版。一是信息录入方式由电脑版“量服”平台向“智慧量服”手持终端APP转变，2015年利用手持终端的村（社区）要达到80%以上；二是数据采集方式由纸质采集向手持终端直接入户采集转变，原“两表一卡”不再使用，2015年“智慧量服”手持终端APP软件录入的数据达本地“量服”总数据的80%。各乡镇要切实做好APP软件使用培训和手持终端管理工作。

4、及时录入:为贯彻省残联以“量服”工作为残联工作中心工作部署，残疾人需求信息统计、项目资金安排、民生工程进度统计、绩效目标考核等均以“量服”平台数据为准。各乡镇一是要及时、按进度将安置就业、职业技能培训、重度残疾人护理补贴、阳光家园、无障碍改造、扶持发展生产等各项民生工程数据如实对照录入，确保民生工程实施情况及时反映和目标任务按时完成；二是要主动做好各类残疾人需求信息收集、录入工作，为上级残联在项目资金安排时提供基础数据依据。

5、确保质量:各乡镇一是要认真开展入户调研工作，确保辖区内持证残疾人服务率达到98%以上，录入残疾人基本情况和需求情况准确率不低于95%，入户调研必须有现场照片；二是要积极整合各方资源和政策为残疾人服务，确保普惠政策落实率95%以上，特惠政策应有尽有；三是要规范填报和落实“一人一策”的发展方案和帮扶方案，在充分帮助残疾人挖掘自身潜能方面下功夫，逐步建立残疾人及其家庭融入社会、自力更生的长效机制，服务落实情况要通过手持终端提交相关服务效果照片。

6、强化督导:一是要落实“量服”指导督查制度，通过进村入户和网上抽查，找出在入户调研、落实服务等环节中存在的问题并指导纠正和完善。县残联班子成员、干部职工每人入户督查分别不少于50户和60户，每人网上督查不少于500户。指导督查内容主要包括《省残联关于印发<2015年“智慧量服”指导督点项目>的通知》、信息录入准确率和完整性、个性化服务方案实效性和规范性、民生工程录入及时性和完成率、普惠特惠政策落实情况、“智慧量服”终端使用及照片上传情况等；二是各乡镇要落实好村（社区）“三公开一公示”工作，落实率达95%，每村（社区）“三公开一公示”工作落实情况通过手持终端拍照上传。