安全生产整治实施方案范文

导语：如何才能写好一篇安全生产整治实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、目标任务

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针。全面贯彻落实上级关于安全生产隐患大排查大整治的工作部署。集中力量打好为期壹个月的安全生产隐患大排查大整治攻坚战，依据安全生产法律法规，严格监管监察彻底排除治理事故隐患。并通过这次全面、系统、彻底的安全生产大排查大整治活动。进一步增强企业和职工的安全生产意识。促进企业安全生产主体责任和政府安全监管责任的进一步落实。努力实现减少一般事故。遏制较大事故，杜绝重特大事故的工作目标。

二、工作重点

开展这次排查活动要以“三查”（查安全生产认识是否到位、安全生产责任是否落实到位、安全生产隐患是否排除到位）为抓手“四促”（促进整改措施落实、主体责任落实、重点领域的较大、重特大事故遏制基层基础工作和长效机制得到落实）为手段。扎实推动我乡大排查大整治工作取得实实在在的效果。

重点排查整治以下内容：

1、使用特种设备企业重点检查：压力容器、锅炉、起重机械、电梯（货梯）等特种设备是否取得使用证，定期检测合格和在检周期内使用，特种设备操作人员是否持证上岗等，对证照不全，操作不规范企业一律停产整改，对无任何手续企业一律关停。

2、对有限空间作业、人员密集型、易燃易爆型的企业重点检查：现场通风、照明、防火防爆等安全设备设施是否齐全完好。是否有安全逃生通道，是否对作业人员进行了安全教育并配备必要的个人防护设备，对设施不全的一律停产整改。对存在重大火灾隐患的一律关停。

3、对环境污染企业重点检查：企业是否建有污水处理池达标排放污水，是否安装废气净化设备达标排放废气，结合我市“蓝天行动”对我乡未达标排放污水、废气的企业开展集中整治，对不符合环保要求企业一律停产整改。

4、对农村用电、村庄周边沟渠、池塘重点排查：是否存在村组个人乱拉电线现象，村庄周边门塘沟渠以日砖瓦厂取土点安全警示标志树立情况，对存在重大安全隐患的，村组二级须及时抓好整改。

5、对食品生产企业重点检查：对我乡食品生产加工小企业、小作坊开展食品卫生许可证和食品添加剂使用情况进行专项检查，加大监管力度，严厉打击并有效遏制食品生产加工企业滥用食品添加剂和用非食品原料生产加工食品等违法行为，对无食品卫生许可证和滥用食品添加剂企业一律停产整改。

三、组织领导

四、时间安排

2013年6月20日—2013年7月30日

五、工作要求

1、各村各单位，要加强领导、落实责任、确保措施得力，强力推进，打击到位。

篇2

各村，镇直各部门、单位要站在贯彻党的“十”精神和“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的高度，切实加强节、“两会”期间安全生产工作的领导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实好单位负责人负责制，企业法人代表负责制，扎实做好安全生产工作。各有关部门、单位对节、“两会”期间的安全生产工作必须进行一次专门的安排部署，立即组织开展一次全面的安全生产大检查。针对薄弱环节制订严密防范措施，严防节、“两会”期间生产安全事故的发生。各企业必须合理组织生产，严格执行安全规章制度和操作规程，执行有关部门下达的各项指令，加强对设施设备的检查和维护，及时消除隐患。对本单位的重大危险源，要安排专人24小时严密监控，坚决遏制重特大事故的发生，确保安全生产。

二、整治范围

此次安全生产隐患排查的范围是镇辖区、所有行业（领域）的企业，重点检查道路交通、烟花爆竹、危险化学品、人员密集场所、城镇燃气、建筑施工、特种设备等企事业单位。

三、整治的重点

（一）加强道路交通安全管理工作。节、“两会”期间是人员流动的高峰期，交警二中队、交管所等部门要加大交通安全监管执法力度，严防无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶和携带易燃易爆危险品上车，维护好交通运输秩序。采取多种可行的措施对各类交通运输车辆进行全面检查。对各类交通运输车辆进行全面检查，做好运输工具的检测检验工作，并跟踪监督检查，防止运输工具带“病”运行。交警二中队、交管所和运输企业要制定节、“两会”期间及雨雪天气的应急处置预案，确保旅客出行安全。

（二）加强危险化学品和烟花爆竹的安全监管。工商所、镇安监办及企业主管部门要结合冬季特点，全面加强危险化学品储存、运输、经营、使用和废弃处置等各环节的安全监管工作，进一步加强化工企业冬季停产检修的安全管理。加强对化工企业安全生产的监督检查，切实担负起安全生产监管职责。对没有领到安全生产经营许可证的企业，立即责令停产整顿，严防事故发生。节前后是烟花爆竹的销售旺季，要加强烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等各个环节的安全管理，严肃查处非法违法生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的行为。对节日期间举办焰火燃放活动的，各派出所要根据燃放活动的实际情况，组织相应的警力，协助维持活动现场及周边的治安和交通秩序，及时查处各类违法犯罪行为，随时处置可能发生的各类突发事件，防止发生群死群伤事故。

（三）加强人员密集场所的消防安全。派出所要加大监督检查力度，加强对车站、商场、市场、宾馆饭店、网吧、学校等人员密集场所等重点消防场所和单位的安全检查和整治，深入开展火灾隐患排查整治工作，严格检查消防通道畅通情况、消防设施完好情况，对不具备安全条件的，依法责令其限期整改，短时间内不能完成整改的，一律停止使用或停业整顿，待有关部门验收后方可恢复营业。要做好节、“两会”期间大型公共活动的安全管理，坚持“谁主办、谁负责安全”，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，防范拥挤踩踏等群死群伤事故。

（四）加强居民燃气安全工作。为确保节、“两会”期间和日常供气用气的安全，由城管中队牵头，在镇辖区开展三项工作。一是开展一次居民燃气安全宣传活动，提高居民对燃气安全重要性的认识，增强责任感；二是对使用燃气的居民和行业进行一次拉网式检查，查找和消除存在的安全隐患；三是与供气单位签订《责任书》，做到制度健全，责任明确。

（五）加强建筑施工方面的安全监管。住建分局、镇村镇建设管理站、镇农业综合服务中心等要加大对所有工程建设项目，包括房屋建筑和公路、水利、电力等工程施工工地的安全检查频次，重点抓好土方开挖、基坑支护、起重吊装、脚手架拆装，以及拆除等危险环节的安全监管和检查，发现问题立即制止。凡进入坑、池、罐、釜、沟以及井下管道作业的，要按照有关规定采取强制通风、空气检测、佩戴专用防护用具等安全措施，严防硫化氢中毒事故发生。

（六）加强对特种设备方面的安全监管。加强对气瓶、罐车等移动式压力容器的充装、运输、使用、储存、检验等环节的安全监察；加强对危险化学品储存容器的安全监察，督促企业加强巡视,确保压力容器安全运行；对可能造成群死群伤的特种设备，特别是设立在人口密集区的锅炉、压力容器、压力管道以及起重机械等进行重点监察，发现事故隐患立即整改。

四、整治时间

此次整治行动从即日开始，到3月底结束。采取企业自查、行业检查、政府督查相结合的方式进行。

五、有关要求

（一）高度重视，落实责任。开展节、“两会”期间重点行业领域安全生产专项整治行动是镇政府部署的重要任务。各部门要高度重视，充分认识做好该时期安全生产工作的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感，加强对安全生产工作的领导，强化各单位主要负责人是安全生产第一责任人的安全意识。要针对本辖区、本部门安全生产的特点，认真查找存在的薄弱环节和问题，制定针对性的有效措施。要建立健全相应的管理机构和岗位责任制，配备适当的人员、落实必要的经费和技术装备，务必做到任务明确，责任到人，措施到位。对于忽视预防、疏于管理、制度不健全、责任不落实、人员不到位而造成事故的企业和主管部门直接责任人、主要负责人，要依法依纪追究责任。

（二）制定方案，迅速行动。各部门要紧密联系本部门、本系统实际，突出重点，制定出整治行动的实施方案，并认真组织实施，切实把这次集中行动抓紧、抓实、抓好。各部门、单位要立即行动起来，采取有效措施将本通知以及各项安排部署，迅速落实到基层单位和每个企业。企业主要负责人要切实负起主体责任，迅速组织开展整治行动。

篇3

一、工作目标

为认真贯彻落实县委、县政府主要领导指示精神和县党政联席会议近期安全生产工作要求，深刻吸取事故教训，举一反三，排除隐患，严防各类生产安全事故，对全县加油站和大型超市进行为期一个月的安全生产整治活动，全面排查安全隐患，打击违法违规行为，坚决杜绝各类安全生产事故的发生。

二、加强领导，落实责任

我局高度重视安全生产工作，认真学习了金安[2016]3号文件，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确职责任务，落实工作责任。成立了由局长任组长，副局长任副组长，二级机构负责人为成员的集中整治活动领导小组，局主要负责人亲自抓，分管领导具体负责，科室队负责人参与，相关业务科室和执法监察大队承担监管职责。明确本单位职责和相关人员责任后，对由我局监管的行业、企业进行宣传动员，要求企业进行自查自纠，加强企业自身安全生产管理制度建设，落实企业负责人和管理人员的岗位责任，及时发现安全隐患，防患于未然。

三、全面排查，注重实效

根据县安委会活动时间安排，由分管领导带队，相关科室队负责人参加，于4月6日至15日，对全县加油站和大型超市进行一次全面的安全生产大检查。首先听取企业自查自纠情况汇报，对企业自查自纠情况进行实地检查核实，然后针对企业各自情况和特点进行全面检查。检查时，必须严格遵守法律法规的规定，依法出示执法证件，按照规定填写检查记录或检查表；对存在安全隐患的，责令立即整改，无法立即整改完成的，应下达《责令改正通知书》，责令限期完成整改；对存在违法违规行为的，依据法律法规进行处罚。4月16日至25日，对存在严重安全隐患又没有限期完成整改的，报县安委会进行集中整治；并做好一季度安全生产和整治活动的资料整理工作，以备县安委会的检查督查。4月26日-30日，及时进行总结形成书面材料报县安委会。

篇4

攻坚专项整治行动实施方案》的通知

 

区建筑工程施工安全生产专业委员会各成员单位, 经开区、苏相合作区建设管理局、高新区规划建设管理局、高铁新城规划建设局、度假区管理办（阳澄湖镇）规划建设局，各镇（街道、区）建设主管部门，各有关单位：

为庆祝建党100周年创造良好安全环境，确保“十四五”开局起步之年安全形势稳定，紧紧围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体目标，深入分析建设领域安全生产存在的薄弱点，对全区建设领域安全生产工作进行再安排、再部署、再落实，全面排查整治各类隐患，严厉打击安全生产非法违法和违规违章行为，坚决堵塞安全漏洞，经研究决定，现将《全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

附件：全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动实施方案

 

 

相城区建筑工程施工安全生产专业委员会

苏州市相城区住房和城乡建设局（代章）

2021年4月22日

（此件公开）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

相城区建筑工程施工安全生产专业委员会办公室    2021年4月22日印发

全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动

实施方案

 

一、工作目标

为庆祝建党100周年创造良好安全环境，确保“十四五”开局起步之年安全形势稳定，紧紧围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体目标，深入分析建设领域安全生产存在的薄弱点，对全区建设领域安全生产工作进行再安排、再部署、再落实，全面排查整治各类隐患，严厉打击安全生产非法违法和违规违章行为，坚决堵塞安全漏洞，提高本质安全生产水平。

二、组织领导

成立建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动工作领导小组，由区分管领导任组长，区委办分管主任、区住建局（园绿中心）、区交通运输局主要负责人任副组长，区住建局（园绿中心）、区交通运输局、区水务局和各属地政府分管负责人为成员，办公室设在区住建局（园绿中心）。

三、主要任务

（一）整治时间

2021年4月20日至2021年7月30日

（二）整治范围

全区各类工地，包括：建筑、市政、道路、桥梁、隧道、管线、小型（临时）、拆除、农民自建房工地及其参建的建设、监理、施工等企业。

（三）整治内容

参建各方安全生产责任落实情况；安全培训教育主体责任落实情况；施工现场安全防护情况；深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程安全专项施工方案的编制、审批、论证和实施情况。

（四）整治重点

1.全面落实企业安全生产主体责任。建设单位应切实担负起首要责任，建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度，保障安全文明施工措施费用和合同约定的合理工期。施工单位要落实关键岗位人员履职履责，进一步落实“一必须五到位”管理要求；要严格执行企业安全生产管理制度，开展全面梳理和排查，查找问题和隐患，列出问题清单，制定整改措施和方案，落实责任部门和责任人，切实做到安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”。

2.激发企业安全生产内生动力。各企业要进一步夯实安全生产专项整治“一年小灶”成果，强化一线工人安全生产意识，坚决杜绝“三违现象”；各地、各部门要为企业搭建安全生产平台，实现“政府搭台，企业唱戏”，将企业的优势资源整合，分享先进的、有特色的、可复制可推广的安全管理经验，加快实现安全管理经验从企业中产生产出、在企业间交流提升、到企业里发挥作用，从而进一步激发企业做好安全生产工作的内生动力。

3.完善危大工程安全管理制度。参建各方要建立健全危大工程安全管控体系、建立危大工程清单制度、强化危大工程实施各方主体责任、完善危大工程专项施工方案编制、审查及专家论证制度，并进一步加强危大工程全方位、全过程的安全管控，筑牢安全生产防线，严防安全事故的发生。

4.强化高处坠落事故预防措施。施工单位要根据工程特点编制有针对性的预防高处坠落事故的专项施工方案，并组织实施；要进一步加强作业人员的安全教育和技术交底，提高全员安全意识，严格落实施工现场高处作业的安全防护措施，严格现场隐患的排查治理，不断提高安全防护标准化、工具化、定型化的水平。

5.健全建筑起重机械安全信用管理责任体系。参建各方要贯彻落实包括起重机械设备租赁、安拆（一体化）、检测等多方责任主体的《江苏省建筑起重机械施工企业信用评价试行办法》，推动建立建筑起重机械租赁、安装、拆卸、维修保养一体化管理模式，强化建筑起重机械全生命周期管理，解决租赁企业小零散、以租代管、维护保养不到位等问题。

6.规范生产安全事故应急机制。参建各方要根据《市住房城乡建设局关于印发〈苏州市房屋市政工程安全生产事故应急救援预案〉的通知》（苏住建质〔2020〕33号）要求，严格按照应急处置程序进行处置并执行信息报告，确保我区建设领域安全事故应急处置规范、有序、高效。

7.重点时段安全管控情况。参建各方要落实项目在雨季、台风和夏季高温等重点时段的安全管理保障措施。施工单位要严格执行先培训后上岗制度，对新进、转岗一线操作工人进行“三级”教育；落实施工现场易发生事故的重点环节、重点部位和消防防火等各项工作措施；加强建筑工地食堂食品安全风险排查；配合区有关部门有计划地开展施工项目灭鼠和蚊蝇消杀活动等。

8.全面深入推进工地扬尘精细化管理。参建各方要进一步提升扬尘防治意识，深入剖析自身工地扬尘管控存在的问题和难点，强化如秋冬季等大气重污染时段，土方开挖、市政后三通等重点工序环节的管控措施，提升项目精细化管理水平。 

 9.强化施工现场消防安全管理。参建各方要按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》、《施工现场施工临时用电安全技术规范》有关规定，制定并落实现场消防安全制度和防火技术方案， 落实消防安全主体责任、开展防火检查巡查。

10.提升施工安全信息化监管效能。规模以上的项目要积极建设智慧工地，实现数据与相城智慧安监平台的互联互通，推动建立政府监管端、企业端、项目端三级预警机制，进一步提高项目信息化、智能化、标准化管理水平。

11.持续开展工地危化品专项整治。参建各方要进一步规范危险化学品使用单位的安全使用条件，建立健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的使用安全，有效防范和遏制使用危险化学品引发的各类事故。

12.强化小型（临时）工程与农民自建房安全管理。各属地政府要加强对小型（临时）工程、农民自建房安全生产执法检查，并及时发现、查处相关违法违规行为，堵塞辖区内小型（临时）工程、农民自建房安全监管“盲区”和“漏洞”。

五、实施时段

此次百日攻坚专项整治行动，从2021年4月20日至2021年7月30日，分三个阶段进行：

（一）自查自纠阶段（4月20日至5月10日）。各地、各部门要深入分析本地、本行业安全生产方面存在的短板弱项，制定具体实施方案，全面动员部署，广泛宣传发动，切实把专项整治工作任务和要求传达到每个企业、每个工程项目部。要立即督促参建项目责任主体开展自查自纠工作，对现场存在的各类安全隐患进行全面排查，建立问题清单和整改清单，责任到人，限期整改，现场隐患不消除、工人教育培训不充分的不得带病作业、继续施工。

（二）排查整治阶段（2021年5月11日至2021年6月30日）。各地、各部门要细化检查内容和执法标准，采取突击检查、随机抽查、综合督查等多种方式，全面开展隐患排查和执法检查；要坚持问题导向与目标导向相结合，坚持自查自改与督查整改相结合，坚持排查整治与建章立制、完善长效工作机制相结合，开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治，边排查边整治，边治理边完善，确保隐患见底、措施到底、整治彻底；要突出重点企业、项目、部位的隐患排查整治，抓好对停工整顿、发生亡人事故企业和工程项目的跟踪复查，在排查整治的同时，坚持问题导向，着眼长效机制，逐项梳理出在政策层面、制度方面需要研究的事项。

（三）督查落实“回头看”阶段（2021年7月1日至7月30日）。各地、各部门要对已排查出的施工安全风险隐患，实施清单管理、逐项销号，并严格依法依规处置，对不能及时整改的安全风险隐患，定岗定人、严防死守，确保安全可控；要采取明查暗访、“回头看”检查等多种方式，对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实；要推进建筑市场、工程现场联动监管机制建设，严格市场准入，从工程招投标、商品房预售许可等管理节点严格把关。

六、工作要求

（一）加强领导、认真部署。各地、各部门要充分认识开展百日攻坚专项整治行动的重要意义，加强组织领导，落实责任、精心安排、认真部署，针对在建工程实际和以往事故高发类型，制定切实可行实施方案，各建筑企业要明确专项整治的重点、步骤、要求和保障措施，认真组织，确保专项整治工作落到实处。

（二）落实措施、全面推进。各地、各部门要从全局出发，统筹谋划，将百日攻坚专项整治行动和日常管理有机地结合起来，加强日常检查力度，加大对安全隐患的排查和监督检查，防范和遏制各类安全事故的发生。区建筑工程施工安全生产专委会将根据此方案并结合工作实际，每月组织开展专项督查，对发现的违法行为将予以严肃处理。

（三）严格执法、联合惩戒。各地、各部门要加大检查执法力度、频次，要依法严惩和曝光一批违法违规施工行为；要加强安全生产监管执法，按照“四个一律”要求，突出对非法建筑施工行为的严厉打击，对非法建筑施工活动，一律予以停工整改，对从事非法建筑施工活动的有关企业和责任人，一律予以严厉处罚；对存在非法建筑施工活动的企业，一律责令停产整顿，对违反法律的有关企业和人员，一律依法严格追究法律责任；要按照“隐患即是事故”的要求，加大事前查处和非法违规行为曝光力度，公布一批严重违法违规行为的建设、施工、监理企业“黑名单”。

（四）强化宣传，营造氛围。各地、各部门要充分发挥借助各类信息平台，发挥媒体作用，采取多种形式，对百日攻坚专项整治行动进行广泛宣传发动，形成全社会、全行业关注、支持、参与的良好氛围；要强化社会监督，邀请新闻媒体参与执法检查，加大对非法违法行为的公开曝光力度。

（五）强化信息报送，及时总结。请各地、各部门将本地区、本行业范围内的百日攻坚专项整治行动实施方案及领导小组、联络员名单于2021年4月30日前报送至区建筑施工安全生产专项整治工作领导小组办公室。从2021年5月起，请各地、各部门要按照本案要求，每周五前报送本地区、本行业专项整治开展情况（附件1、2）；2021年7月23日前报送本地区、本行业专项整治总体情况。专项整治领导小组将及时梳理汇总全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动进展情况，并对专项整治行动开展情况进行通报。

区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动领导小组办公室联络员：梁吉成、刘伟伟，联系电话：85182396，邮箱：2364293143@qq.com。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

各板块安全生产百日攻坚专项整治行动情况统计表（每周）

 

序号

镇（街道、区）

督查检查 项目数

（个）

发现安全生产非法违法行为

（起）

发现问题隐患数

发现重大隐患数

立案 处罚数

（家）

处罚 金额

（万元）

 

 

备注

排 查

（项）

整 治

（项）

排 查

（项）

整 治

（项）

1

经开区

北桥街道

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

澄阳街道

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

苏相合作区

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

相城高新区

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

高铁新城 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

度假区（阳澄湖镇）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

黄埭镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

渭塘镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

望亭镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

黄桥街道

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11

太平街道

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报时间：2021年 月    日 

 

附件2

 

序号

部门

督查检查 项目数

（个）

发现安全生产非法违法行为

（起）

发现问题隐患数

发现重大隐患数

立案 处罚数

（家）

处罚 金额

（万元）

 

 

备注

排 查

（项）

整 治

（项）

排 查

（项）

整 治

（项）

1

区城管局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

区交运局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

区水务局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

区应急局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

区国资办

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

专委会成员单位安全生产百日攻坚专项整治行动情况统计表（每周）

填报时间：2021年 月    日 

篇5

一、指导思想

深入践行科学发展观，坚持安全发展理念，认真贯彻落实市委、市政府关于安全生产工作的一系列决策和部署，以更加严密的组织方式，更加有力的打击措施，更加严格的监管手段，更加有效的执法力度，组织全面摸排和严厉打击各类非法违法生产经营行为，坚决关闭取缔，治理整顿非法违法和不符合安全生产条件的生产经营单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，着力规范安全生产法治秩序，坚决遏制和有效防范较大以上生产安全事故的发生，减少一般生产安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，促进全市安全生产形势持续稳定，为全市社会经济又快又好发展奠定良好的安全环境。

二、工作重点

在全市所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动，突出以非煤矿山、道路交通、建筑施工、成品油市场、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。

1、非煤矿山。非法盗采、超层越界开采矿产资源的；非法转让探矿权、采矿权的；未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；超计划开采国家实行开采总量控制矿种的；地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省（区、市）以外地区从事作业，未向作业所在地县级以上安全监管部门备案的；将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的。国土局、安监局、矿山综合治理管理办公室负责组织实施。

2、道路交通。营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；非法从事危险化学品运输的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非客车违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的；高速公路违规停车的。公安局、交通局、旅游局负责组织实施。

3、建筑施工。将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书从事建筑施工活动的。建设局负责组织实施。

4、成品油市场。未按照法定程序取得《成品油经营批准证书》、《危险化学品经营许可证》等相关证照、超范围经营的非法加油站点和未经相关部门批准、非法占用土地经营的无证无照加油站点；未经依法审批正在建设的加油点；非法仓储点；证照不全或证照过期的加油站点；散装加油点；流动加油车等。商务局负责组织实施。

5、消防。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。公安局、消防大队负责组织实施。

6、危险化学品。新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。安监局负责组织实施。

7、烟花爆竹。违法生产经营礼花弹、“白皮鞭”或使用氯酸钾产品的；违规存放烟花爆竹产品的；违规运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的。公安局、安监局负责组织实施。

8、民用爆炸物品。无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。公安局负责组织实施。

9、冶金。违法违规在煤气区域进行作业的；违法违规在有限空间进行作业的；违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的；违法违规进行高温熔融金属作业的。安监局负责组织实施。

其他行业领域也要结合各自实际，迅速开展行动，各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会除配合上述部门开展工作外，还要负责本辖区内的“打非治违”集中整治活动。

三、工作措施

（一）加强组织领导。市政府成立由市委常委、常务副市长任组长，市政府办公室副主任、市安监局局长任副组长，相关部门分管领导为成员的“打非治违”集中整治阶段领导小组，全面领导、组织、协调“打非治违”集中整治阶段工作。

（二）加强宣传教育，营造良好氛围。一是组织召开“打非治违”专项行动集中整治阶段动员会议，对集中整治行动进行安排部署。二是广泛张贴《关于在全市开展安全生产非法违法行为有奖举报的通告》，公布有奖举报电话，相关部门安排专人受理举报，发动群众，增强开展“打非治违”集中整治的积极性、主动性。三是强化舆论宣传，新闻媒体要及时跟上，深入报道正反面典型事例，同时播放（刊发）《关于在全市开展安全生产非法违法行为有奖举报的通告》，营造浓厚宣传氛围，尽快形成全民共同参与的行动。

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按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，全面、深入排查治理各类事故隐患，深化重点环节、重点部位安全生产专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，进一步落实各项安全生产规章制度，健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础建设，提高安全管理水平，有效防范和遏制重特大事故的发生，确保实现全系统安全生产无事故。

二、排查治理的重点环节和部位

本次排查要突出重点，全面排查，把隐患排查治理的重点环节和部位放在：仓库，经营、办公、出租屋以及施工建设工地。局属企业认真、全面、系统地开展自查自纠，不仅要查现场隐患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷：一查责任和制度落实情况；二查关键设备、场所和环节；三查安全生产标准化建设情况。

三、排查治理方式

隐患排查治理工作要与安全生产专项整治、日常监管监察执法、企业安全管理以及应急管理相结合，进一步完善隐患排查机制，建立健全隐患排查治理长效机制，做到“二个结合”：一是与推进重点环节和重点部位安全专项整治相结合，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题，以隐患排查治理推动各专项整治工作的深化，不断提高重点环节和重点部位安全生产系数；二是与日常监管相结合，加强日常安全监管监察，严格行政执法，加大打“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员）工作力度，消除隐患滋生根源。

四、工作要求

（一）加强领导。市局成立安全生产大排查大整治行动领导小组。领导小组下设办公室，由兼办公室主任。办公室具体负责全系统安全生产大排查大整治行动的组织和协调工作。

（二）落实整改。对查出的事故隐患必须立即整改，重大隐患要制定整改方案，按计划组织整改，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查发现有问题的企业，要进行切实而不敷衍的整顿，彻底消除事故隐患。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实。企业要切实加强安全生产隐患排查治理工作，建立和落实隐患排查治理责任制。要切实负起隐患排查治理的主体责任，认真组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，限期整改到位。

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一、缴款方式

每个乡镇向县缴纳粮食生产任务保证金5000元，在递交粮食生产工作目标管理责任书时一并缴纳；每个村按上年度本村转移支付资金总额的5%向乡镇缴纳粮食生产任务保证金。

二、管理办法

1.对乡镇。按照2010年度粮食生产目标管理责任书和县对乡镇考核细则中的规定，对各乡镇的粮食生产情况进行全面考核。对考核分数在70分以下的乡镇，扣除全额保证金；对85分以上的乡镇，返回全额保证金；对70-85分的乡镇，按测算比例扣除保证金。对双季稻生产重点示范片内任务完成比例在90%以下的乡镇，扣除40%保证金。另外,对年内受到县里督查通报批评2次以上的和受到省市通报批评1次以上的,扣除全额保证金。对返回乡镇的保证金用作奖励乡镇粮食生产有功人员。:

2.对村级。对村级的管理，以乡镇为主，县农业局和财政局加强监管。在具体的操作上，做到三点。一是严明考核细则。各乡镇要参照县对乡镇的粮食生产目标管理考核办法，制定对村级的考核细则。对双季稻扩面、非农用地与常年抛荒综合整治、种粮大户扶植、种粮补贴据实发放、农业生产指导服务、粮食生产组织领导等六大方面量化记分。其中，双季稻扩面的分值要占到50分以上。各乡镇对村的考核细则在3月30日前报县农业局备案。二是强化督查管理。严格实行乡镇干部包村负责制，切实加强对村级粮食生产的领导、督办与服务。各乡镇要成立3-5人的粮食生产督查考核小组，建立村级粮食生产管理台帐，年内开展4次以上生产情况督查,在年终再进行全面综合考评。每次督查与考评结果均报县农业局，县农业局再会同相关部门抽查，对督查与考评结果不实的，责令乡镇及时改正。三是规范奖惩措施。以乡镇为单位，兑现奖惩。对考核分数在70分以下的村，扣除全额保证金；对85分以上的村视为合格村，如数返回保证金；对70-85分的村按测算比例扣减保证金。所扣减的保证金直接冲减村干部的工资，在分摊上，村支书和村主任各承担不少于30%（支书、主任为同一人的，承担不少于40%）。同时，对先进村进行奖励，具体的奖励名额与金额由各乡镇自行确定。对全县双季稻生产重点示范片内工作任务完成比例在90%以下的村，扣除40%保证金。

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一、高度重视，认真制定实施方案

为认真贯彻落实市、县文件精神，切实开展非煤矿山和工贸行业安全生产“排险除患”集中整治工作，我股室及时制定了《县非煤矿山和工贸行业安全生产“排险除患”集中整治工作实施方案》文件并下发至有相关乡镇和企业，方案中明确了整治范围、整治重点和内容，并针对整治工作开展的各个环节提出了具体要求，确保“排险除患”集中整治的各项工作得以顺利开展。

二、立即行动，督促企业开展自查自纠

按照“排险除患”集中整治工作要求，我股室积极督促相关企业立即开展自查自纠工作，要求各企业立即对照“排险除患”集中整治工作要求和整治重点组织人员开展安全隐患自查自改并形成台账等专项资料备查。

二、督促指导，指导企业开展自查自纠

我股室从8月起，深入我县工贸企业和非煤矿山企业现场指导企业开展“排险除患”集中整治工作。要求相关企业一定要按照“排险除患”各项整治重点和时间节点进行集中排查，对排查出的安全隐患要立即进行整改，确保自查自纠要求落到实处。

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一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实全省非煤矿山安全工作会议精神，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的非煤矿山专项整治工作，减少事故总量和死亡人数，坚决遏制重特大事故，推动我县非煤矿山安全生产状况持续稳定发展。

二、整治目标

(一)严厉打击违反安全生产法律法规的非法违法生产行为，建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。

(二)全面排查非煤矿山安全隐患，对查出的各类隐患，落实整改责任和整改措施;抓好整治工作，消除隐患。

(三)依法关闭取缔不具备安全生产条件的非煤矿山。

(四)基本建立非煤矿山安全专项整治工作机制。

(五)杜绝重特大事故，遏制较大事故，实现我县非煤矿山安全生产事故零死亡。

三、整治重点内容

以强化安全生产基础、改善安全生产条件为前提，以有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。今年非煤矿山安全专项整治工作中，地下矿山重点整治通风管理、提升运输、顶扳边帮等三大关键环节，露天矿山重点整治高陡边坡和违规爆破。

(一)通风系统整治重点

1、强制推行机械通风，建立完善的机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用;

2、地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山每个用风工作面必须配备风质、风速检测仪器;

3、建立完整的测风测尘制度，用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速符合规程要求;

4、存在粉尘危害的地下矿山必须建立稳定可靠的防尘系统。

(二)提升运输整治重点

1、提升运输系统要符合高度要求;

2、严禁使用国家明令淘汰的提升设备设施;

3、对提升装置、提升钢丝绳等应由有资质的检测检验机构严格规定的检测周期进行检测检验;

4、严密防范跑车事故，防跑车要做到一坡三档，设有躲避硐室;防跑车的阴车器和信号设施要随时保持有效;

5、斜井矿山提升和放矿山时，井底车场严禁作业或有人员停留;井筒内不得有人员行走;

6、提升运输操作人员必须经过专业培训合格才能上岗。

(三)顶板管理整治重点

1、制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区的顶板边帮管理制度;

2、爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度;

3、对工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测;

4、对顶不稳固的采石场及时采取监控手段和处理措施，对顶板破碎的要做好支护;

5、加强采空区管理，制定和落实采空区管理制度和处理议案。

(四)露天矿山整治重点

1、必须有开采设计，并按设计要求开采;凡在我县范围内生产经营的小型采石场必须要有矿山开采设计，并要有能够反映本采石场实施的“三图”即矿区范围地质地形图、采剥(开采)工程平面和剖面图。凡原没有的一律在年内请有设计资质的单位补做开采设计，完善“三图”并经过评审通过。“三图”一律上墙。

2、强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采;

3、除生产型材和规模小，台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业;

4、推广液压锤二次破碎、机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业;

5、爆破作业必须符合规程要求，爆炸物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破工作;

6、加强对边坡稳定进行监测，对出现变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患，每次爆破后，必须认真清理浮石后才能组织生产;

7、加强排土管理。排土场的排土工艺数应符合设计规定;按《金属非金属矿山排土场安全生产规则》要求建立完善排土场监测系统，排弃土岩时不致因大块滚石、滑坡、塌方等威胁工业场地(厂区)、居民点，道路等设施安全。

四、整治方法

(一)制定整治方案。整治工作采用企业自查与监管部门督查相结合方式，各非煤矿山企业要按照本方案的整治重点和要求，结合企业存在的不足和特点，制定各自的实施方案，方案于2009年4月15日前报县安监局安监一股。

(二)企业自查和整改。各非煤矿山企业要按照县安监局对专项整治工作的统一部署，依据有关法规、规程、标准和专项整治要求，对本企业的每一个生产工艺环节、重点部位和岗位等进行全面彻底的自查，并将自查情况于5月底以前报县安监局一股。查出的隐患，企业要制定整改方案，落实治理资金、期限和责任人，抓好隐患整改工作。

(三)县安监局全面督查。6-8月县安监局要对企业自查工作进行督查，按方案要求对各非煤矿山企业的整改情况逐一督查落实，全面完成各企业的整改任务，等待市安监局的抽查和验收。

(四)检查验收。县安监局于10月中旬对各非煤矿山企业的整改情况进行验收，市安监局于10月底对我县非煤矿山整治工作进行检查验收，省安监局年底对全省非煤矿山企业整治工作进行抽查验收。

五、工作措施

(一)提高认识，高度重视。非煤矿山专项整治是遏制事故的有效措施，既是改善企业安全条件，提高本质安全的重要途径，也是有效预防和控制事故的重要手段，各矿山企业对此要有充分认识，紧紧围绕国家和省委、省政府关于“安全生产年”的工作部署，扎扎实实地开展好非煤矿山专项整治工作。

(二)加强领导，落实责任，各企业要充分认识开展非煤矿山专项整治工作的重要性，切实加强组织领导，确保整治工作不流于形式、不走过场。要进一步落实企业安全生产主体责任。

(三)突出重点，狠抓落实。矿山企业要把有效防范，坚决遏制较大以上事故作为整治工作的首要任务。这次整治将矿山数量多、安全隐患突出、矿山秩序较为混乱的地区作为整治重点。严厉打击无证、无照、证照不全关闭取缔后又死灰复燃、拒不执行停产整顿指令擅自生产、私挖滥采、以采代探等非法违法生产行为。

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认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段，进一步深化非煤矿山安全整治工作。不断加强非煤矿山安全管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人数，坚决遏制较大以上事故，推动我州非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。

二、整治目标

（一）严厉打击违反安全生产法律法规的行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。

（二）全面排查非煤矿山违法违规生产行为，对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作，消除隐患。

（三）依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。

（四）建立非煤矿山安全专项整治长效机制。

（五）杜绝较大以上事故，减少一般事故。

三、整治重点

以强化安全生产基础为前提，改善安全条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、提升运输、顶板边帮等三大关键环节，露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。杜绝作业人员未经培训从事矿山作业。

（一）通风系统

1.强制推行机械通风，建立完善的机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用；

2.配备通风检测仪器。所有地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器；

3.建立完整的测风测尘制度。所有用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求；

4.所有存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施抑尘降尘。

（二）提升运输系统

1.提升运输系统要求符合设计要求；

2.严禁使用国家明令淘汰的提升设备设施；

3.提升装置、提升钢丝绳等应由有资质的检验检测机构严格按规定的检测周期进行检测检验；

4.严密防范跑车事故。防跑车要做到一坡三挡，设有躲避硐室；防跑车的阻车器和信号设施要随时保持有效；

5.斜井提升和放矿车时，井底车场严禁作业或有人员停留；井筒内不得有人员行走；

6.提升运输操作人员必须经过专业培训合格才能上岗。

（三）顶板管理

1.制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区顶板边帮管理制度；

2.爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度；

3.工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测；

4.顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做好支护；

5.加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。

（四）露天矿山

1.有开采设计，并按设计要求开采；

2.强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采；

3.除生产型材和规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业；

4.推广液压锤二次破碎、机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业；

5.爆破作业必须符合规程要求，爆炸物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破工作；

6.加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患；每次爆破后，必须认真清理浮石方能组织生产；

(五)尾矿库：要加大对危库、险库、病库的治理力度，重点整治未取得安全生产许可证，未通过安全设施“三同时”验收，擅自利用废弃尾矿库进行生产，没有正规设计，超量排放储存尾矿、私堆乱建以及擅自违规加高坝体，无主管单位或监管单位不明确，危库未停产抢险、险库未在限定时间内消除险情、病库未按照规程要求限期整改等7个方面的安全隐患。

四、整治方法

（一）安排部署。整治工作采取企业自查自改与监管部门督查相结合方式，各县、市（区）安监局要按照本工作方案的要求，明确目标和重点，及时制定实施方案，做出安排部署。督促企业根据自身特点，制定并落实整治方案。请各县、市（区）安监局于月日前将本地区专项整治工作实施方案报送州安监局矿山科。

（二）企业开展自查。各非煤矿山企业要依据有关法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，并将自查情况报县、市、（区）安监局。对查出的问题，企业要制定整改方案，落实治理资金、期限和责任人。企业自查报告上报截止时间为月日。

（三）检查验收。市和县级安监部门要对企业自查和整改工作加强督查，月，各县、（区）市安监局对企业专项整治工作进行检查验收，州安监局对县、市（区）专项整治工作进行抽查验收。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段，各级安监部门和矿山企业要紧紧围绕国家和省委政府关于“安全生产年”的工作部署，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，进一步增强大局意识、忧患意识，增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实地开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。

（二）制定方案，落实责任。各县、市（区）安监局要明确任务，稳步推进专项整治工作，确保非煤矿山专项整治工作扎实推进、富有实效。各县（市）安监局要制定具体的实施方案，要将整治目标分解到相关单位、企业。对本地区存在的重大安全隐患要有明确的对策措施。非煤矿山企业专项整治实施方案要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控，要对关键工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。

（三）突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、提升运输、顶板边帮等三大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规爆破。凡上述环节存在重大安全隐患的，县、市（区）安监局要一律下达整改指令，限期整改，到期不整改的，一律停产整顿或提请当地政府予以关闭。整改指令应于月日前下达完毕，提请当地政府关闭的企业名单应于月日前上报相关部门。

（四）挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡在整治中发生较大以上事故、存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请各级政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由州安监局挂牌督办。一般隐患和其他问题，由县、市（区）安监局挂牌督办。