气候变化的危害范文
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篇1
中图分类号 P951 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2014）05-0014-05
气候变化造成的损失与危害（Loss and Damage）已经威胁到人类的可持续发展。气候变化每年夺去近40万人的生命，全球变暖的经济影响也已经造成每年超过1.2万亿美元的损失，相当于全球GDP的1.6%[1]。在联合国气候变化多边治理框架下，应对气候变化的减缓与适应进程进展缓慢，因此气候变化导致的损失与危害急需更加直接的解决方案[2]。小岛屿国家和最不发达国家遭受海平面上升、极端天气气候事件等造成的损失与危害十分严重，为维护国家的生存权和发展权，以小岛屿国家和最不发达国家为代表的广大发展中国家正推动在《联合国气候变化框架公约》（公约）下建立应对气候变化损失与危害的国际机制，引起国际社会的广泛关注和共鸣[3]。我国部分区域对气候变化高度敏感，加之近年来极端天气气候事件频发，气候变化带给我国的损失与危害也逐年加剧，应对气候变化带来的损失与危害问题已经成为关系国内民生的重大问题。因此，研究气候变化损失与危害国际机制的背景与内涵，尤其是梳理出这种国际机制对于国内相关工作的启示，对于推动国内应对气候变化损失与危害工作具有借鉴意义。
1 气候变化损失与危害国际机制的背景与涵义
1.1 气候变化损失与危害国际机制的由来
气候变化损失与危害国际机制是在《公约》下气候变化损失与危害议题谈判中逐步形成和演变而来。2007年，巴厘行动计划要求缔约方考虑特别脆弱的发展中国家应对气候变化不利影响相关损失与危害的方法与策略[4]。2008年在波兹南会议（COP14）上，小岛国联盟首次提出应对气候变化损失与危害的多窗口机制[5]。2010年第十六届缔约方大会（COP16）的《坎昆协议》中决定建立一项旨在考虑特别脆弱的发展中国家应对气候变化不利影响相关的损失与危害方法的工作计划[6]。2011年第十七届缔约方大会（COP17）的《德班协议》中提出缔约方之间开展讨论以加深对损失与危害问题的认识[7]。2012年，由于IPCC《管理极端事件和灾害风险推进气候变化适应》特别报告的推动[8]，以及发展中国家利用发达国家急于关闭巴厘路线图授权的有利机遇，小岛屿国家和最不发达国家在损失危害问题上提高要价、寻求突破，使损失与危害问题突然升温，在多哈举行的第十八届缔约方大会（COP18）上，成为影响大会能否成功的关键议题之一。最终，《多哈协议》决定在第缔约方大会（COP19）上建立应对损失与危害的机构安排[9]。
1.2 气候变化损失与危害国际机制的涵义
学术界尚未对损失与危害问题形成统一的定义，但基本认同气候变化的损失与危害是人类通过减缓或适应未能避免的气候变化的不利影响[10]，包括三个方面：一是由于政治决策与行动迟缓、资金技术缺乏等限制导致减缓或适应行动不能完全消除气候变化带来的不利影响，存在“残余的损失与危害”；二是某些气候变化的不利影响是当前人类无法采取适应行动的，如海洋酸化；三是按照应对气候变化行动“成本-效益”的原则，采取行动的成本大于收益而放弃应对气候变化行动形成的损失与危害。由于当前人类应对气候变化实践的现状决定了气候变化的损失与危害已不可避免，因此建立专门应对气候变化损失与危害的机制就成为必然选择。目前，最具代表性的应对气候变化损失与危害的国际机制――多窗口国际机制主要通过保险、恢复与赔偿、风险管理应对损失与危害：保险部分支持小岛国联盟、最不发达国家和其他特别脆弱的发展中国家，通过创新性的保险工具，帮助管理、传播、对冲、减少和转移与气候变化相关灾害的经济风险。恢复与赔偿部分用于应对渐变事件的不利影响，比如海平面上升、温升、海洋酸化。由发达国家出资建立“国际保险基金”补偿小岛国联盟、最不发达国家和其他特别脆弱的发展中国家因渐变事件造成的损失与危害。风险管理部分通过发展风险评估和风险管理工具，加强减少风险措施的实施，增加技术和资金支持来减少与气候变化极端事件和渐变事件相关的风险[5]。
2 国内应对气候变化损失与危害相关工作的现状
目前，我国没有建立针对气候变化损失与危害的应对机制。但现有的自然灾害应对机制为应对气候变化损失与危害提供了基础，主要有三种：一是国家财政转移支付，二是社会捐助制度，三是自然灾害保险。财政转移支付制度是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平均等化为主旨而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。向居民提供均等化的基本公共物品与服务，不仅是现代国家在民理念的重要体现，而且是国家政权及其财政合法性的基础和来源。因此，财政转移支付制度具有稳定器的功能，是处理中央政府和地方政府间关系、实现各地财力均衡和公共服务均等化、促进社会和谐的重要制度安排。自1994年以来，我国财政转移支付中的专项补助主要用于特大自然灾害的救济费用。如汶川地震造成的直接经济损失超过1 000亿元，财政部、民政部下拨灾后重建补助资金300亿元。同时，通过地方政府对口支援建设的形式，实质上形成地方财政的转移支付[11]。
社会捐助是慈善的一种最常见的表现方式，是我国遭受重大自然灾害恢复重建过程中的重要资金和物资来源机制，汶川地震灾区接受的社会直接捐助超过100亿元。目前，我国的社会捐助制度尚在发展过程中，经常性的社会捐助制度正在建设。
逐步由一种零散被动的行动演变为经常化、规范化和制度化的活动，创新型的社会捐助制度
正在建设。目前已经建立运行的是经常性社会捐助公示制度。但与先进国家对比，仍存在捐
赠与需求之间信息不对称，社会捐赠的市场化程度较低，捐助来源单一，缺乏相应的激励机
制等问题。在进一步发挥民间组织在社会捐助中的作用，明确社会的税收优惠政策以及社会
捐助违法行动的法律责任，提高捐赠款、捐物管理和使用的透明度等方面仍待提高
[12]。
自然灾害保险是运用市场机制，增强社会和个人对自然灾害承受能力的良好做法。在市场机制发展较好的国家普遍应用于包括气候变化在内的自然灾害损失与危害的风险转移。
减轻政府救济和居民自救压力。我国习惯运用行政手段进行灾害管理和救助，但政府在重大
自然灾害补偿中的比例不高，大约在3.5%左右，居民自我负担比例约为90%以上。同时，
尽管社会存在对自然灾害保险的强烈需求，但国内保险市场的自然灾害保险产品极度匮乏。
一般保险公司不提供巨灾保险，财产险均将洪水等自然灾害作为免责条款，被保险人无法从
保险公司获得相应赔偿。如汶川地震后获得保险业的赔付只占全部经济损失的0.21%。因此，
进一步加强和推广自然灾害保险，建立全国性的自然灾害市场化应对机制对应对气候变化的
损失与危害具有重要意义。目前，在宜兴、苏州等地区正在开展农业自然灾害保险的试点，
尝试适应农业自然灾害不平衡发生的规律，具有自我调节、自我平衡的功能，在补偿灾害损
失、恢复生产、保障灾民生活、保持农业可持续发展中发挥重要作用，并且为全国自然灾害
保险机制的建立积累经验[13]。
3 气候变化损失与危害国际机制对国内相关工作的启示及建议
3.1 构建我国应对气候变化损失与损害框架系统
我国气候灾害涉及面很广，受灾程度较深，仅依靠个人、家庭和企业难以应对气候变化的损失与危害，若借鉴应对气候变化损失与危害国际机制，建立我国应对气候变化损失与危害的系统将可能极大的推动我国应对气候变化工作。借鉴气候变化损失与危害国际机制的框架，将气候灾害损失与危害通过商业模式、政府分担和社会力量援助等形式，损失与危害实行分级、分层分担，有助于受灾人群和地区的快速重建。我国应对气候变化损失与危害的机制尚未成形，建议从三个方面进一步探索：一是适度调整政府过度承担的灾后重建模式，将财政转移支付由灾后应急的、临时的和随机的模式转向灾前系统的、稳定的、长期的灾害防治机制；二是探索制度化、规范化的灾害捐助制度，加强捐助过程的公开、透明、高效和公平，引导社会资源有效的参与到自然灾害的重建和恢复过程；三是逐步建立和扩大自然灾害的保险制度，通过公共和私营资金的合作，减少自然灾害对经济社会运行的冲击，最大化的减少气候变化导致的损失与危害。最终，形成应对气候变化损失与危害相关的政府财政转移支付、救灾捐赠体系和农业灾害保险等的整合机制。
3.2 充分利用气候变化损失与危害机制中的保险工具
保险工具是应对极端气候事件损失与危害机制的核心作用点，在损失与危害国际机制设计中充分突出保险作用的创新性模式，给国内保险相关领域潜力开发带来启示。气候变化损失与危害国际机制中的保险部分包括无法采用符合成本/效益原则的行动来应对的中等或很高气候变化风险，分为两条线：对中等频度和低影响程度的气候风险，气候保险援助机制通过公共或私人保险，以及其他社会保障体系支持脆弱的地区。比如，对农业的宏观保险、国家的风险基金。对低频度高影响程度的气候风险，提供金融安全网来应对[14]。国内气候保险、特别是农业灾害险已经初具规模，在近年气候灾害的应对过程中发挥了一定的作用。但仍面临机制创新不足、市场机制作用发挥不充分、参与程度有限等问题。国内应该通过借鉴气候变化损失与危害国际机制中创新的保险机制，如加勒比海地区飓风灾害基金、慕尼黑气候保险计划等[15]，发展具有我国特色的气候灾害风险分担机制，充分发挥我国气候保险在应对灾害、维护农民生计、社会稳定方面的独特作用。建议针对气候灾害的特点，重点发展巨灾类保险产品的研究与开发。在现有农业灾害险、财产险的基础上，发展气象灾害保险/再保险，建立完善的保险产品体系系统设置，适度增加政府的引导和财政支持力度，不断扩大气候灾害保险的覆盖度和受益度。
3.3 加强国内重点区域和领域的气候变化风险管理
风险管理可有效减少气候变化带来的损失与危害，启示国内重点区域和领域需要加强风险管理以更高效地应对气候变化带来的不利影响。气候变化变化损失与危害国际机制中风险管理模块主要通过发展风险评估和管理工具，加强减少风险措施的实施，增加技术和资金支持来减少风险。如英国应对海平面上升和洪水风险的泰伍士河大坝、荷兰综合管理洪水灾害风险和淡水供给的三角州地区治理机制、欧盟的城市地区综合应对热浪、洪水和水资源短缺风险的组合行动等，均有效减少气候变化对区域和领域的风险[16]。国内农业、水资源、林业等领域，城市、海岸带等区域面临较高的气候变化风险，通过风险减少措施，特别是增加技术和资金投入，加强对重点区域和领域气候变化风险的管理。建议加强重点区域气候灾害风险管理，对城市、海岸带等气候灾害高风险区域加强管理，通过建立完善的风险预估、灾前预警、灾中救助和灾后恢复等机制，有效降低重点区域的气候灾害风险，维护经济发展和生态环境安全。
3.4 开展气候变化损失与危害机制的科学基础研究
气候变化损失与危害机制存在科学不确定性，国内应对气候变化损失与危害工作也面临着同样的问题，相关科学基础也急需加强。首先，由于《公约》下气候变化的定义是狭义的，特指工业革命以来由于直接或间接人类活动排放温室气体改变地球的大气组成导致的气候变化，不包含气候的自然变率。现有科学认识无法准确的区分气候自然变率和人类活动导致气候变化在遭受的损失与危害中的贡献[17]。其次，与气候变化相关的损失与危害的空间范围巨大，涉及的类型和种类多样，几乎全球所有国家都面临与气候变化相关的损失与危害，广义上包括人员伤亡、经济损失、生态破坏、环境污染、文化和社会传统等[18]。国内开展应对气候变化损失与危害工作也需要加强损失与危害的定义和范围等基础理论研究。第三，气候变化损失与危害机制需要坚实的数据基础。同样，国内也需要建立具有共识的气候变化损失与损害的科学评估方法，还需要收集、获得全国范围内准确的损失与危害的数据开展评估。建议系统开展气候变化损失与危害应对机制的研究，探索气候变化损失与危害的归因，深入分析损失与危害问题的内涵，加强损失与危害评估理论、方法和数据获取等方面的研究，增强气候变化损失与危害问题的科学基础。
3.5 警惕气候变化损失与危害机制带来的出资压力
气候变化损失与危害的机制仍在设计与谈判过程中，由于我国经济快速发展和温室气体排放量增长，存在为损失与危害补偿方面出资的压力。虽然，《公约》第4.3条中关于气候变化不利影响的责任认定是非常明确的，发达国家对此负有不可推卸的历史责任[17]。但近年来，美欧等发达国家竭力逃避和转嫁自身责任，强调包括发达国家在内的所有国家在气候变化面前都是脆弱的，在国家驱动的原则下，损失与危害是各国自己的问题，应该由各国对自身的损失与危害负责[19]。同时，发达国家向新兴的发展中大国施压，让与发达国家“具有同等能力”的发展中国家在损失与危害补偿方面出资，承担出资义务[20]。小岛国联盟在损失与危害机制中提出“污染者付费”原则，也不符合《公约》由发达国家承担历史责任的宗旨，有向发展中国家转嫁责任的风险。建议应对气候变化损失与危害谈判工作需要早做准备，明确我国是发展中国家的定位，不能承担与发达国家“具有同等能力”的责任，并制定损失与危害机制谈判中“污染者付费”责任的应对策略。
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篇2
[关键词] 农业 气象灾害 气候变化
[中图分类号] S42 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）01-0294-01
气候变化及产生的影响是多方面的，有正面与反面之分。尽管气候变化促进我国部分地区农业的发展，但气候变化，对粮食生产产生的负面影响是极大的。如，南方洪涝严重，北方干旱面积增加，局面地区洪涝、干旱加剧，因为气候变暖的原因，加速了作物提前发育，抗寒性减弱，给农业生产带来较大的不稳定性[1]。气象灾害导致气候变化，必然影响农业生产。为此，分析农业气象灾害与气候变化的关系很有必要，便于后续采取预防措施，减少气候变化对农业生产的影响。
1 气候变化总括
气候变化越大，气候状态不稳定，产生气候变化的因素是多方面的，主要是人类在各种经济活动中的人为因素。气候变化给人类带来的影响多方面的，因为气候变化原因，尽管促使部分地^粮食作物增产，而由于局部气候恶化，严重影响了国内粮食生产。气候变化主要对我国农业产生了负面影响，尤其是气候变暖产生的旱灾与涝灾，导致农业产量降低，致使农业发展不稳定。分析气候变化给农业气象灾害造成的影响，采取预防措施，减少因气候变化原因对农业气象灾害产生的影响，现实意义巨大[2]。
2 农业气象受气候变化影响
2.1 农业气象受涝渍影响
我国涝渍地区多发于东南与西北地区，涝渍范围小。东南沿海地区受全球变暖及台风的影响，是我国最严重的涝渍地区。涝渍因为季节不同，分为春季、夏季、秋季的涝渍，尤其夏季涝渍造成的危害是最大的。根据涝渍水分不同，分为洪水、涝害、渍害。洪水受大雨与暴雨影响，导致河水泛滥，毁坏农田与村舍等；涝害集中降雨，致使农田积水，损害农作物，很大程度上影响旱地农作物；渍害由于长时间雨水天气，温度低，阳光照射少，低洼地区长期排水不良，导致土地水分饱和，土壤中水分与空气不均衡，致使农作物产量降低。
2.2 农业气象受干旱影响
干旱成为我国乃至世界面临的重要问题。国内干旱地区多为西南云贵高原与黄淮海平原等，因为气候影响因素，自上世纪开始，我国降水量北方少，南方多。如，黄河流域一直是比较严重的干旱地区。比方雨少，南方雨少，导致北方与南方出现干旱与洪涝。上世纪七十年代由于黄河断流，很大程度上影响了农业生产与生态环境，从这些年比方干旱情况看，我国北方地区旱情加剧，扩大了旱情面积，华东北部地区与华北的干旱面积也在扩大，气候变化下，北方旱情出现了加重趋势。
2.3 农业气象受风雹影响
风雹在我国气象灾害中分布分散且面积广泛，强对气流而产生的一种严峻的气象灾害，出现范围小，强度大，伴随狂风及降水等。我国多发风雹灾害，气象灾害造成了沉重的经济损失，极大影响了农业生产。因为风雹影响因素，上世纪六十年代开始，农业生产受风暴影响面积大。青海地区调整了种植结构，拓宽了种植面积，致使受灾面积越来越大。09年江西因为风雹原因，导致农业受灾面积增大，造成了沉重的经济损失，受灾面积6000多亩，造成7000多万元的经济损失，最严重的一次风雹发生于09年的安徽与河南34个县，小麦倒伏面积300万亩，其余农作物受灾面积超过24000亩，造成16亿的农业经济损失。从上述可见，我国多发风雹，极大程度上危害了农业。
结束语：
我国地域广阔，各地区气候变化存有差异，对我国农业生产与发展造成不同影响。气候变化下，多次出现农业气象灾害，带来沉重的经济损失，要求相关部门高度重视，构建科学的农业气象灾害预警系统，促进农业持续健康发展。
参考文献
篇3
关键词 气候特征；气候变化；烤烟生产；应对措施；贵州开阳
中图分类号 S162.5 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）12-0236-01
烤烟是开阳县主要经济作物，其对自然环境和气候的变化比较敏感。近年来，随着我国烤烟生产不断发展，种植烤烟效益也不断提升。因此，要想取得烤烟作物高产及稳产，就要全面了解开阳县的气候变化，并综合分析气候变化对烤烟生产的影响，采取有效措施应对气候变化造成的不利影响，保证烤烟优质高产。本文结合开阳县气温、光照、降水等气候特征，探讨气候资源对烤烟生产的优势与不足，并提出了相关的应对措施以及气象服务建议，以期进一步推动开阳县烤烟产业的健康、有序发展，增加广大农户的经济收入。
1 开阳县气候特征
1.1 气温
通过对开阳县历年温度的统计分析可知，由于受到开阳县独特的地理位置的影响，开阳县气温变化整体上有上升趋势，但是上升幅度比较小；春、冬、夏季风交替，气温回升缓慢，寒潮频繁，天气多变，气温波动大，呈现出四季分明的特点；年平均气温保持在一个较舒适的水平，非常有利于农作物的生长，尤其是有利于烤烟的生产。开阳县的历年平均气温13.0 ℃，最热月是7月，平均气温为22.3 ℃，极端最高气温为33.7 ℃；最低气温出现在1月，平均气温为2.3 ℃，极端最低气温为-8.0 ℃，≥10 ℃的年积温为3 562.7～4 278.2 ℃，开阳县气温总体上情况相对较好，与该地区的经度以及纬度特征相符。
1.2 降水量
开阳县降水量基本上可以满足当地农作物生长要求，但是该地区的降水量特征大体表现为夏季降水最多，其次是春季、秋季，冬季降水量偏少。开阳县年平均降水量为1 161.6 mm，但是分布不均匀，夏季降水最多，平均降水量为529.5 mm，几乎占全年平均降水的1/2。因此，开阳县降水主要依靠夏季降水，这种降水分布不均会对烤烟生产造成一定影响。
1.3 日照和无霜期
开阳县全年无霜期224～295 d，对烤烟生产是非常有利的，同时年平均日照时数为898.1～1 084.8 h。从这些条件来看，开阳县具备了烤烟生产的优质高产条件，采取科学有效的措施，烤烟优质高产将不会受到气候变化的干扰而产生波动。
2 气候变化对开阳县烤烟生产的影响
2.1 气温变化条件有利于烤烟生产
烤烟喜温，在≥10 ℃的年活动积温
2.2 降水可以满足烤烟生长需求
当降水量分布合理时，月降水量100～200 mm就能够满足烤烟的生长需要。成熟期最适宜降水量为100 mm左右，若降水量过少，烟叶含糖量低而烟碱与含氮化合物含量太高；若降水太多，日照不足，造成烟叶太薄且不易烘烤，烟碱含量低，香气平淡。开阳县降水量能够满足烤烟生产的需要。
2.3 日照时间以及较长无霜期有利于实现烤烟优质高产
烤烟喜光，充足而不强烈的日照可以使烟株生长茂盛，有利于生长出优质烤烟。开阳县充足的日照时间给烤烟生长提供了有利条件，其无霜期基本可以满足烤烟生长周期要求。因此，开阳县日照时间及无霜期长为当地烤烟优质高产提供了有利条件。
2.4 灾害性天气影响烤烟的产量与品质
农业气象灾害会给农业生产带来不利影响。随着全球气候变暖趋势加剧，开阳县出现暴雨、干旱、大风、冰雹、霜冻等灾害性天气频率增加，制约着烤烟正常生长，影响烤烟的产量与品质，严重时甚至会绝收[3-5]。对于开阳县的烤烟生产来说，气象灾害已经成为阻碍烤烟生产的关键影响因素。
3 应对措施
3.1 提供精细化气象服务
应不断提升天气预报准确性，做好农业气象服务工作。一是深入田间地头指导农户对烤烟进行科学种植；二是做好灾害性天气的预警预报工作，使烤烟种植户提前做好准备，降低灾害性天气对烤烟生长造成的影响；三是加强农业气象灾害防御知识的宣传，提升其防灾减灾意识，让农户可以密切关注天气变化情况，利用科学合理的措施抵御灾害、减少损失。
3.2 加强人工增雨防雹
冰雹和干旱是制约开阳县烤烟产量与品质的重要因素，应优化人影炮站布局，在开阳县北部乡镇烤烟主产区增设人影作业炮站，加强对冰雹、干旱等灾害性天气的监测预警，及时开展上下游联动联防作业，以有效减少冰雹灾害带来的损失。
3.3 加烤烟生产的科学管理
科学种田已经成为现代化农业发展趋势，应该结合开阳县的气候变化特征，充分利用气候条件，采取先进的栽培以及管理方法，使烤烟生产从种植方法、栽培方式以及单位面积产量上均实现质的飞跃。另外，为了降低气候变化对烤烟生产所造成的危害，可以对烤烟品种进行改良或者优化生产结构，以有效应对暴雨、干旱、大风、冰雹、霜冻对烤烟带来的危害。
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篇4
作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国,英国充分意识到能源安全和气候变化的威胁,它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代,按现有消费模式,预计2020年英国80%的能源都必须进口。同时,气候变化的影响已经迫在眉睫。
2006年,前世界银行首席经济学家尼古拉斯・斯特恩牵头做出的《斯特恩报告》指出,全球以每年GDP1%的投入,可以避免将来每年GDP5%―20%的损失,呼吁全球向低碳经济转型。
同年底,中国科技部、中国气象局、发改委、国家环保总局等六部委联合了我国第一部《气候变化国家评估报告》。
2007年6月,中国正式了《中国应对气候变化国家方案》。
7月,美国参议院提出了《低碳经济法案》,表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。
当年12月,联合国气候变化大会在印尼巴厘岛举行,正式通过一项决议,决定在2009年前就应对气候变化问题新的安排举行谈判,制订了世人关注的应对气候变化的“巴厘岛路线图”。该“路线图”为2009年前应对气候变化谈判的关键议题确立了明确议程,要求发达国家在2020年前将温室气体减排25%至40%。“巴厘岛路线图”为全球进一步迈向低碳经济起到了积极的作用,具有里程碑的意义。
2008年7月,G8峰会上八国表示将寻求与《联合国气候变化框架公约》的其他签约方一道共同达成到2050年把全球温室气体排放减少50%的长期目标。
而系统地谈论低碳经济,则应更早地追溯至1992年的《联合国气候变化框架公约》和1997年的《京都协议书》。
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题,核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。
篇5
关键词：气候变化；不确定性；成本—收益分析；历史责任原则；平等主义原则；功利主义原则；差别原则
中图分类号：b82-058 文献标识码：a 文章编号：1671
2005年8月29日，卡特里娜飓风袭击了美国的南部海岸，这场美国历史上损失最大的飓风横扫几个州区，造成了至少1 800人死亡，近百万人被迫转移，财产损失高达812亿美元。虽然不能将气候变化和卡特里娜飓风直接联系起来，但这场风暴可以说为我们呈现了有关气候变化的直观图景。
现在，气候变化的起因和机制已经得到了广泛的证实：ipcc在2007年的报告中指出，自工业化时代以来，人为排放的温室气体显著增加，大部分已经观测到的全球平均气温的升高很可能是由于人为温室气体浓度的增加所致。报告还指出，如果以当前的速度继续排放温室气体，到21世纪末全球平均气温将在现有基础上再上升2℃，到那时海平面将升高0.4~0.7米，许多沿海地区和国家将被吞没，随之而来的全球降水模式的变化将威胁到更多人口的生存条件。[1]
气候变化的复杂性为研究提供了多种视角，气候伦理的研究集中在对气候变化的伦理维度上，人为因素导致的气候变化已经引起了很多重要的伦理问题，无论是对气候变化的研究还是制定应对决策，都需要以一定的伦理观作为支撑。气候伦理是环境伦理的进一步扩展，它突破了环境伦理的中心问题——人与自然的关系，更强调纵向的可持续发展，注重代际公平。另外，在空间维度，气候伦理更强调一种国际性，即探讨如何在国际层面实现平等、公正。[2]当代越来越多的哲学家和社会学家参与到了对气候变化伦理维度的研究中来，对气候伦理的研究主要集中在以下几个方面：一、气候变化中的科学不确定性
虽已取得一定共识，但气候变化问题中仍存在大量不确定性。《科学美国人》的编辑david biello说：“实际上无论是国际专家小组还是其他什么人都不能对全球变暖究竟有多糟给出任何确定的说法。”大气物理学家gerard roe认为气候变化的不确定性来源于气候系统本身的复杂性和敏感性，因为它极复杂，所以不可控的变化极易发生；又因为它极其敏感，所以小小的变化都会带来结果的巨大差异，不确定性就这样产生了。[3]全球变暖的怀疑者以不确定性作为不立即采取行动的借口，一些工业团体和保守派反对政府现在就限制温室气体的排放。他们觉得即使要采取行动，也要等到掌握了足够的信息和技术才行。在“怀疑派”中，代表人物之一是丹麦统计学家bj rn lomborg，他认为气候变化并不是目前急需解决的问题，世界性的贫困、艾滋病的蔓延、核武器才是现在人们应该关注的问题。现在应对气候变化的成本远大于听之任之的代价，因而他认为无需采取任何措施应对气候变化。[4]
密歇根大学教授henry n.pollack认为科学中的不确定性和日常生活中的不确定性并无本质差异，人们应当用与处理生活中不确定性相类似的方式去理解和适应科学的不确定性。华盛顿大学副教授stephen m. gardiner指出，因不确定性而拒绝采取行动就是拒绝承认全球变暖这一事实或者认为“不作为原则”是应对不确定性的明智之举。gardiner认为前者就像鸵鸟将头埋进沙子里一样，而后者也不能解决任何实际问题，这都不能应用于我们的实际。gardiner认为当务之急并不是考察确定性本身，而是要决定在这种情况下我们应该做些什么。[5]rock ethics institute制定的《气候变化的伦理尺度白皮书》明确提出了“不再将科学的不确定性作为拒绝减少温室气体排放至全球安全总排放所分配的公平份额的理由”[6]。鉴于当前气候变化正在侵害部分人群，严重且无法挽回的损失很可能在所有确定性被消除以前就已出现，因此，即便存在大量不确定性，我们仍应立即采取行动防范风险，以不确定性为理由拒绝行动是找不到任何道德支撑的。
比较通行的处理不
定性的理论原则是预防原则，《里约宣言》将其定义为：“为了保护环境，各国应当根据其能力，广泛运用风险预防原则。只要存在严重的或者不可逆转的破坏的威胁，不可将没有充分科学证据作为延缓预防环境恶化的理由和采取成本有效性合理措施的原因。”[7]道德哲学教授john broome则认为无需特别的预防理论，“预期效益”即可应对不确定性问题。他认为，人们在抉择时，考虑的不是事情发生的可能性，而是它的结果也就是预期效益。这样，在面对气候变化问题时，我们首先要考虑到有可能出现的危害巨大的极端气候现象，无论它发生的概率是多少，鉴于这种极端变化所带来的严重损失，我们应该认真对待并及时行动。[8]
此外，在主流派和怀疑派之外还出现了第三种观点，这就是麻省理工学院物理海洋专家卡尔·温施教授的“保险论”：将人类现在花费高昂的代价来应对气候变化看做是为自己和子孙后代买了一个“保险”，即使最后发现并未出现极端的气候变化，这个代价也是值得的。虽然这种观点受众很小，但它也为争论不休的主流派和怀疑派提供了一种看待问题的全新视角。二、气候变化的经济学研究
在自然科学之后，率先探索气候变化的社会科学当属经济学，经济学家主要对气候变化的影响及其应对方案进行“成本—收益分析”。由英国政府经济顾问nicholas stern主持的《斯特恩报告：气候变化经济学》（《报告》）就是对气候变化进行经济学研究的一个范例。报告对气候变化问题进行了全面综合、长期有效的经济分析，是目前较有影响的经济学研究成果之一。报告采取的极低贴现率犹如一颗重磅炸弹，激起了赞同者和批判者的激烈争论，而这正是气候伦理所关注的焦点问题之一。 一些传统经济学家对《报告》提出了质疑：他们认为鉴于气候变化的不确定性，不能轻易得出悲观的不利结论。即便气候变化的危害是确定的，我们也可以通过不断适应以增强抵御灾害的能力，而在《斯特恩报告》中，最坏的影响延续了二百年而人类没有有效适应，这意味着，报告采取的经济模型过于简化，其分析方法是存在问题的。剑桥大学的partha dasgupta教授指出，《斯特恩报告》设定的极低贴现率，意味着当代人必须要把收入的90%以上用于储蓄留给子孙后代，这根本不现实。[8]
而一些哲学家认为较高的贴现率会使后代的权利被剥夺，严重违背了代际公平。john broome指出，在“成本—收益分析”中市场利率影响了贴现率的设定，而市场只反映当代人的偏好，事关后代利益的贴现率被当代人主观地决定，后代人就这样被剥夺了“话语权”。《气候变化的伦理尺度白皮书》也认为贴现只考虑了当代人的利益，没有按照代际公平的要求一视同仁地对待当代人和后代人。
为什么贴现会引出如此大的争议呢？stern认为经济学家关于贴现率的确定，不能简单地归为数学公式和统计学，它本身就是一种反映特定社会价值的道德抉择。[9]broome则对贴现率问题作了一个比较全面的分析。他认为经济学家根据“边际效益递减”而需要对未来进行贴现[10]，而贴现率究竟是多少，首先看经济增长率。更重要的是，broome认为经济学家在对气候变化进行分析时，已经预设了一个伦理前提，他们自觉或不自觉地根据这一伦理立场行事，这就使得贴现率还需要取决于一个纯伦理因素。即经济学家在确定贴现率时必须在“优先主义”和“功利主义”、“纯贴现”和“一视同仁”之间作出选择（“功利主义”和“一视同仁”都会导致一个相对较低的贴现率，而“优先主义”和“纯贴现”则相反）。[8]正是基于这样选定的伦理立场，不同的人才会得出不同的贴现率。
另外，还有一部分人从根本上否定了传统的经济理论中根据gdp来衡量经济增长，并将这种经济的增长等同于人类福利增加的计算方法。gardiner指出，传统的经济分析并不能充分反映所有相关的成本和收益，例如非人类成本和非经济成本。[5]传统的经济分析或是没有将环境、社会等成本计入其中，或是将其转化为量化的货币成本和收益，只承认了相关的市场价值，将事物的内在价值归结为工具价值，这就违背了一些赋予有生命事物以内在价值的伦理体系，贬低了万物存在的意义。
诚然，对成本与收益的权衡不能完全回答面对气候变化时我们应当如何行动这一问题，但它也是不容忽视的。我们需要经济学的实用方法，但不能仅仅依靠经济学，要将经济学建立在道德哲学基础之上，应首先讨论其伦理基
础。因此，我们可以得出结论：经济学家应该重新思考经济学与伦理学的关系，重视经济活动中的伦理考量。三、温室气体排放与减排的分配原则
有关全球变暖的核心伦理问题就是如何分配温室气体的排放和减排，我们可以将温室气体的排放简单地分为存量（历史排放）和流量（当下排放）两部分，针对这两部分排放制定相应对策所依据的分配原则即为气候伦理研究的基本对象。
（一）存量
由于温室气体在大气中留存时间长，温室效应的结果显现有一定的滞后性。那么就目前和将要出现的全球变暖的危害，谁应负责呢？对此，伦理学界有一个颇为一致的答案：根据历史责任原则，发达国家应承担应对气候变化的主要责任。[5]历史责任原则基于这样一个历史事实：自工业革命以来，发达国家在利用廉价能源发展经济的同时，排放了大量的温室气体，导致了全球变暖，因而，发达国家对于温室气体的存量负有主要责任。历史责任原则也叫污染者付费原则，它要求发达国家在大幅削减温室气体排放的同时，向发展中国家提供资金和技术，帮助其应对气候变化。这一原则与矫正正义的要义相符，因此历史责任原则对发达国家的要求是其对自己过错的纠正。
这一原则受到一些发达国家及其学者的质疑：伦理学家peter singer和环境伦理专家dale jamieson认为发达国家直到最近才知道了自己排放的恶劣影响，“无知者无罪”，因此认为发达国家不应为之前的历史排放负责；还有一种观点对侵权者身份提出了质疑，美国芝加哥大学教授eric a. posner 和 cass r. sunstein认为，目前大气中的温室气体存量是过去人们所排放的，他们中的绝大部分已经去世了，当今的美国人并不是制造危害的侵权者，让他们承担历史责任，有失公平[11]298-301；另外，历史责任原则存在着实践上的困境，没有一个温室气体的排放标准，我们对发达国家的历史排放量也没有具体的测量数据，很难制订出具体的减排责任分配方案。[12]
（二）流量
当下温室气体排放的分配原则主要有以下三个：
1.平等主义原则
平等主义原则有一个伦理前提，即将地球大气吸纳温室气体的能力当做公共财富，根据所有人对公共财富都拥有平等使用权得出：每一个人都拥有权利排放同等数量的温室气体。这一原则得到了广大发展中国家的支持。因为无论以哪一年的排放量为基准，发达国家都远远超过了平均排放水平，而发展中国家还远未达到平均水平。 这就意味着按照平等原则的要求来进行分配，在发达国家需要大量减排的同时，发展中国家可以继续增加排放量。
就像john ashton所说的，“与抽象的公共事物，如自由、安全相比，更加实际的物质产品更难适用平等主义原则”[13]，平等主义原则存在着一定的局限。dale jamieson认为各国很可能为了获得更多的份额而想方设法地增加人口。另外，gardiner指出，这一原则并没有考虑到排放份额在人们生活中的不同作用。一些排放被用来生产奢侈品，而另一些则被用于维持人们的基本生活。[5]也就是说这样一个平等的分配方案对于境遇不同的人来说似乎不够公平，并不符合分配正义的基本要义。
2.功利主义原则
功利主义追求功利的最大化，也即在投入一定的前提下，将能产生最大实用性或“福利”的方法作为最优选择。[14]这一原则反映了一种实用主义伦理观，而体现在决策制订中，就需要一个十分有用的工具，即“成本—收益分析”。根据功利主义原则，温室气体排放量的分配应当这样来安排，即这种分配能使受其影响的人获得最大的“功用”。因为偏好满足是可以测量的，大多数经济学家采用以偏好为基础的功利观点。 利主义原则被经济学家广泛使用，但其自身存在着致命的缺陷：它以总量、效益的最大化为目标，却忽视了分配的公正与公平，按照功利主义的观点，温室气体的排放份额应更多地被给予高效率的发达国家，以达到最大实用性，但这显然有失公允；另外，以偏好为基础的功利主义，只关注偏好的满足，却忽视了偏好的价值与是否合理[15]，这也不能达到分配正义的要求。
3.差别原则
差别原则又叫“惠顾最不利者原则”或“按能力支付原则”，是以罗尔斯关于分配正义的理论为基础。这一原则要求给予最贫穷人口以最大的排放权，而给予最富裕人口以最小的排放权。[16]气候变化的最大受害者是脆弱的发展中国家，特别是贫穷的热带国家基本上没有能力应对气候变化，
因此，差别原则给予他们特殊照顾，这正是分配正义的一种体现。《联合国气候变化框架公约》提出的“共同但有区别的责任”原则就是差别原则的一个例证，该原则要求各国基于不同的经济发展水平、历史责任和当下排放来承担有差别的减排责任。
这一原则虽然在伦理道德角度可以获得一定支撑，但由于利益立场的不同，不被一些发达国家及学者所接受，eric a. posner 和 cass r. sunstein就称这样一种分配原则实质上是“一种（适度）伪装的跨国再分配要求”，他们认为该分配原则由于受到各方利益的钳制，是根本不受欢迎的。[11]271 因此，鉴于当前的国际形势，这样一个原则在实践中是很难得到完全履行的。四、结语
上面所涉及的气候伦理研究仅仅是影响较大且被广泛认同或是备受争议的问题，还有许多学者从更加多样化的角度对气候变化进行伦理维度的研究。例如，从博弈论角度和从基督教等宗教信仰角度进行气候伦理的研究，但由于篇幅和能力有限，在此仅能点到为止。
通过对上述气候伦理问题的介绍，我们可以看到几乎所有的问题都是围绕着正义这个伦理概念进行的。科学研究和经济分析最终都是为决策制定服务的，究竟以什么样的伦理原则来引导应对气候变化的活动才能达到正义的最大化是气候伦理研究的焦点，通过对气候变化问题的伦理分析，最终为政治决策提供价值导向，促进应对方案的达成，真正解决气候变化问题是气候伦理的最终指向。
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篇6
关键词：气候变化；粮食安全；应对策略
中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）13-0054-02
气候变化已经吸引了国际以及各国的关注，它不仅是一个科学命题，需要站在国家利益、全球化的高度来应对，随着人类活动对自然的影响越来越广泛，气候变化的预测也具有很大的不确定性。气候变化的影响是全方位、多尺度、多层次的，负面和正面影响并存的。
一
气候变化（climate change）是指能够识别（如采用统计检验）的气候状态的变化，即平均值变化和/或各种特性的变率，并持续较长的时间，一般可达几十年或更长时间[1]。全球气候变化已经是不容争辩的事实，只是气候系统和气候要素变化的原因、幅度和区域分布迥异，且未来气候变化预测还存在太多的不确定性。气候变化影响了粮食的安全。所谓粮食安全，是指“保证任何人在任何地方都能够得到为了生存和健康所需要的足够粮食”。（联合国粮农组织）中国的一些学者结合中国国情，根据FAO的定义，对粮食安全概念作了进一步阐释。例如，郭书田认为：“中国粮食安全应该包括五方面内容，即粮食自给率、粮食库存率、农民收入、生态环境、食物安全等。”[2]翟虎渠认为：“现代粮食安全的概念应包括数量安全、质量安全和生态安全。”[3]从以上对粮食安全的定义可以看出，无论国际或者中国学者怎样定义粮食安全，其中有一点是相通的，那就是都要确保有足够的粮食。充足的粮食储存量是国家安全的先决条件，离开这个条件谈国家安全，那国家安全就好比是空中楼阁。
二
“王者以民人为天，而民人以食为天。”（《史记・郦生陆贾列传》）民以食为天的观念如此源远流长，反映了中国几千年文明史和农业关系至为密切。粮食是国民经济基础中的基础，是关系到国计民生的战略物资。目前，全球气候的变化对中国的粮食安全有如下的影响：
第一，气候变化影响中国粮食的充足供应。粮食的充足供应，指在数量上和市场上有粮可食，包括粮食生产、粮食储备以及外来粮食援助等。全球气候体系的异常导致中国在降水、气温、自然灾害爆发频率和分布、水资源利用、病虫害发生机制等方面出现反常，最终冲击中国粮食的生产和供应。
温度对粮食单产的影响。在中国，升温对东北农业区来说是有利的，因为升温可以延长作物生长季节，而且减少低温冷害的威胁，是其有利的方面；另一方面，气候变暖会导致积温增加，从而使作物的生长期延长。但增温也有不利的一面，气候变暖，特别是冬季温度升高，将有利于害虫和病原体安全越冬，使来年的虫病源基数增大，加重危害程度。
气温升高对水分有效性也将产生影响。气温升高使蒸发量增加，导致了作物灌溉用水量大幅度增加。即使是良好的灌溉条件，也只能一定程度地缓和蒸发量增大引起的干旱，并不能完全补偿增温带来的减产效应。另一方面，土壤水分条件通过影响土壤的透气性而影响土壤固有有机碳的矿化分解和外源有机碳的降解，进而影响土壤有机碳含量。若土壤水分充足，那么土壤空隙度就大，就促进了有机碳的矿化分解[4]，增加土壤肥力。但蒸发量变大会使得土壤水分不足，影响有机碳的矿化分解从而影响粮食单产量。
而在气温升高而降水量不增加的情况下，又将会出现中国农牧交错带向南扩展。首先，东北与内蒙古接壤地区农牧交错带的界限将南移70千米左右。其次，华北北部农牧交错带的界限将南移150千米左右。再次，西北部农牧交错带界限将南移20千米左右[5]。农牧交错带的南移使得草原面积有所增加，但同时也加大了荒漠化的可能，导致中国粮食安全问题进一步加重。
第二，气候变化影响中国粮食市场价格的可持续性和稳定性。气候变暖后，土壤有机质的微生物分解将加快，这需要施用更多的肥料以满足作物生长的需要，而施肥量的增加意味着生产成本的增加。同时，气候变暖可能会加剧病虫害的流行和杂草蔓延，因此不得不增加农药和除草剂的施用量，而这将增大农业生产成本。粮食市场价格波动，实际上是通过生产投入要素变动来实现的。所以当生产成本发生变化时，市场对之进行反应的可能途径就是调整价格和增加市场供求量。而农民生产积极性受挫以及气候变化引起的自然灾害加重导致的粮食减产，使得粮食市场供不应求，粮价就会上涨。粮价上涨一方面对粮食增产起到刺激和促进作用[6]；另一方面粮价上涨又会影响中国居民的生活水平，甚至引起通货膨胀，往往会发生经济社会的震动，1993 年和 2003 年就是两次典型案例。
三
气候变化已经对中国农业发展和粮食安全造成巨大挑战，要解决这一问题，需要积极开展气候变化应对策略的研究，进行远期的规划和防御，发挥优势避免劣势，保障农业生产的可持续发展和粮食安全。
第一，应对气候变化的粮食安全科研政策对策。综合运用气候学、农学、遗传育种学、灾害学、生产经济学等多门学科理论方法，以气候变化与粮食安全之间的相互作用为切入点，以农业主产区为重点研究区域，研究并揭示气候变化对农业生产系统的影响机理与适应机制，为农业应对气候变化理清科学思绪[7]。
第二，应对气候变化的粮食安全技术选择。采取有效得当的农业技术应对气候变化（如优质农作物品种选育及产业化技术、转基因生物技术、重大病虫草害预测预报及防御技术、高效低毒新型化学农药及生物农药的创制技术、高效低污染新型化肥农膜技术的研究与开发），不仅可以有效降低气候变化对农业生产所带来的破坏程度，而且在一定程度上也可以有效利用气候变暖所带来的有利农业生产条件。
第三，应对气候变化的粮食安全政策措施。国家制定相应政策，从制度上保障农业科技推广的正常运行。各地也要因地制宜，选择不同的推广模式或多种模式，实行自上而下的管理模式[8]。其次，要出台一些惠农政策，实行不同作物差别农业补贴政策，保护农民的种粮积极性。再次，为确保国家粮食安全，应该“藏粮于国”和“藏粮于民”相结合。最后，要改变消费观念，做到节约和珍惜粮食。
总之，气候变化对粮食生产的影响和作用复杂多样，并且未来农业生产不仅受到播种面积、技术贡献程度等的影响，更系于气候变化的影响。所以，摸清气候变化对农业生产的全方位、多层次的影响是正确应对气候变化的前提。及早研究、及时正确应对气候变化，可缓解、适应气候变化产生的不利影响，也是国家制定应对气候变化政策和行动、保持农业生产稳定发展、确保国家粮食安全的迫切需要。
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篇7
关键词：气候变化；农业发展；影响因素；应对措施
1引言
宜城市位于湖北省西北部，是主要的农业生产城市。属亚热带季风性湿润气候，四季分明。春秋季短，冬夏季长。年降水量在800~1000mm，年平均气温15～16℃。主要生产棉花，花生，油菜，水稻，西瓜，小麦等农作物。气候是自然环境的重要部分，气候有变化一定会回农业的发展和社会的经济造成影响。当前全球变暖，极端气候现象增多，襄阳市宜城市的气候也受到了一定程度的影响，本地的农作物品种变异，生长缓慢，产量降低，严重阻碍了农业的发展，造成了非常严重的经济损失。
2气候改变对农业发展的影响
2.1气候变化影响土壤等要素的理化特征和农作物生长特性
阳光、水分、土壤、热量是农业生产的前提要素。由于气候变化都会导致这些条件发生变化，进而影响四要素的理化特征。阳光、水分和热量影响着土壤有机质含量，温度或高或低和降水量减少都会影响土壤中有机碳的含量，制约土壤资源的生产力。某一区域内适合生产哪种农作物与本地的气候因素紧密联系着。由于气候变化带来的影响，在很大程度上影响着农作物的生长特性、种类等。气温逐渐上升则会影响农作物的生产季节，如，本市中属于热敏感的农作物小麦、玉米和水稻，由于气温升高，直接导致了产量的减少。
2.2气候变化影响农业病虫害、干旱水涝等自然灾害
气候发生变化在很大程度上会引发大范围的农业病虫害。特别是暖冬季节，全球温度变暖，非常有助于农作物病虫害过冬繁殖，使得病虫害能安全过冬的数量增多，死亡率减少，从而农作物被病虫害危害的区域范围增大，严重影响了农作物的收成。气温变暖，引发了众多生物物种之间的竞争关系变化，同时也扰乱了往常的自然环境下食物链的竞争关系和种群之间的关系，病虫害没有了天地的捕捉，使得病虫大量繁殖和生长，出现了病虫害流行。
2.3气候变化影响农作物产量，减少农民收入、阻碍农业经济发展
气候变化将降低农作物的产量，处于低纬度区域的作物产量减少更加明显，中高纬区域的作物产量不受影响反而增多，宜城市大部分都是岗地，属于低纬度区域，受灾现象更加明显。由于农作物产量减少，农民的收入也跟着减少，导致了农民从事农业生产的积极性就会降低，阻碍了我国农业经济的发展。
3改善农业技术积极应对气候变化的措施
3.1增强自然灾害的防御措施，减少农业损失
宜城市人民政府应统计近几年气候变化的数据，从中分析气候变化的特点，合理的制作应对自然灾害的应急方案。另外，还要加强关于农业方面的自然灾害管理工作，要经常与气象部门联系，及时掌握最新的气象报告，并将气象信息及时告知相关单位和个体，使农民和工作人员能提前做好应对措施。
3.2选择优良农作物品种，增强农作物抵御不利环境的能力
由于气候的不断变化，有些地区的农作物已经不适合生长在这样的环境中，为了最大限度的减少农作物减产的现象，可以适当的选择优良、适应气候变化生长的农作物品种进行繁殖生产，从而增强农作物抵御不利环境的能力。通过从别的地方引进新品种是一个不错的有效途径。
3.3加大农田水利技术设施建设，改善给水排水功能
由于宜城市的农田水利基础设施部分工程是因地制宜、就地取材建立起来的，工程起点相对低，很多水利设施已经无法正常使用，特别是水涝时期排水的功能不足。因此要强化农田水利设施，改善积水排水的功能。特别是要加强设施的防渗功能，优化灌渠的给水功能，降低灌渠漏水和渗水，提高水资源的综合利用率，从而使提高农业对气候灾害的抵御水平和农业生产的稳定性。建设农田水利设施结合实际，重视科学、给水排水灵活，节水灌溉，积极开发自动化、智能化的新型农业生产技术，并能研发出更多能与气候变化相适应的农业生产新型工艺设施，从而不断的强化抵御气候灾害的工程设施。
4结束语
气候变化和农业生产两者的关系既是相互影响也是相互制约的。掌握气候的变化情况，可以有效控制农业生产的质量。我们在应对气候给农业生产带来的不利影响下，要积极的采取措施降低气候变化带来的风险和灾害。通过增强自然灾害的防御措施、选择优良农作物品种、加大农田水利技术设施建设，将气候变化和农业生产视为一个有机的统一体。未来气候变化还有很多不确定因素，正确面对气候变化，及时研究应对方法，让农业生产在适应气候的变化中持续稳定发展。
参考文献
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篇8
关键词：气候变化 气象灾害 对农业 影响 对策
前言：由于气候变暖后作物发育期提前，使春季霜冻的危害加大，内蒙古草原区春旱加剧，生产力下降。气象灾害造成的农牧业损失加大。如果不采取适应措施，到2030年，我国种植业生产能力在总体上可能会下降5%～10%，其中小麦、水稻和玉米三大作物均以下降为主。2050年后受到的冲击会更大，主要作物产量和品质将进一步下降，病虫害加重，肥料和水分的有效性降低，农业使用的化肥和灌溉水量将增加，生产成本将提高。
一、气象灾害对农业的影响
1、干旱：当植物发生水分亏缺，叶片就会出现萎蔫。萎蔫可分为暂时萎蔫与永久萎蔫两种。萎蔫特别是永久萎蔫会使植物受到一系列伤害：（1）光合作用降低，呼吸作用加强；（2）有机物的运输减慢，积累减少；（3）有机物质合成与分解的正常比例遭到破坏；（4）原生质脱水、衰老，遭到破坏，最终使得植物死亡。
2、洪涝：（1）生长减慢，植株较弱：根系吸收水分和养分需要能量，土壤水分过多使根系周围缺氧，只能进行无氧呼吸，能量转换效率降低，不能提供足够的能量供给根系吸收水肥的需要。（2）叶片发黄，茎秆变红：玉米的氮素营养主要来源于溶解在水中的硝态氮和铵态氮及有机质中的有机氮，当受涝时，一部分被流失，另一部分会经反硝化作用而还原为气态氮而跑到大气中去。（3）根系发黑、腐烂：在受涝土壤中，由于缺乏氧气，嫌气性微生物活动加强，有机质发酵分解，大量积累二氧化碳，会使根系细胞受害。同时土壤氧化还原电势下降，有害的还原物质硫化氢、氧化亚铁等大量出现，都会使根系受害。
3、台风：台风携带的风雨会对大部分的农作物产生影响，10级以上大风就可使果树、农作物等大面积倒伏，并且带来的暴雨会让土壤水分达到饱和，土壤空气缺乏使得作物根部呼吸作用受阻导致作物出现生长不良，枯萎甚至死亡。
4、沙尘暴：轻者可使大量牲畜患呼吸道及肠胃疾病，严重时将导致大量“春乏”牧畜死亡。所到之处使农作物和牧草根系外露，刮走种子和幼苗，覆盖在植物叶面上厚厚的沙尘，影响正常的光合作用，造成当年农牧业减产。
5、寒潮：寒潮来临带来强降温及霜冻，对越冬农作物很不利；低温冻害可能冻死农作物，导致来年农业减产；大风、冻雨会损坏树木，影响来年水果产量；暴雪覆盖率草地、压塌了圈棚，使牛羊等因缺乏草料及受冻大批死亡，导致畜牧业下降。
6、雪灾：雪灾对新鲜蔬菜的生产，在有些地方甚至是“毁灭性”的，降雪积压造成了菜棚倒塌。
二、适应气候变化对农业影响的适应对策
1、不断应变能力和抗灾水平。
北方干旱、半干旱地区降水不稳定，对农业生产产生不利影响。这些地区应加强农田基本建设，以改土治水为中心，改善农业生态环境，建设高产稳产农田，提高应变能力和抗灾水平。
2、选育抗逆品种，采用稳产增产技术。
通过未来气候变化对农业的影响，要分析农业气象灾害的新格局，改善布局作物品种，有计划地培育抗逆品种，采用防灾抗灾、稳产增产的技术措施，预防病虫害。
3、发展生物技术等前沿学科。
面临21世纪人口、资源、环境、食物以及气候的袭击，要加强生物固氮、光合作用、设施农业（如温室大棚）、生物技术、抗御逆境和精确农业等方面的研究，从而强化人类适应气候变化及对农业影响的能力。
4、科学地调整种植制度，适应气候变暖。
在北方，要充分利用大气中二氧化碳浓度上升，气候变暖，生长期延长的现象，科学地调整种植制度，适应气候变暖，大力发展东北粮食产业。
5、加强农业灾害性天气的预警与响应能力建设。
加强气候灾害预警与响应能力建设，完善气象综合检测和应急服务系统建设，把气象、遥感和计算机通信等先进技术相结合，建立国家级和升级的农业生产气象保障系统。还要加强人工影响天气能力和应急反应能力的建设，提前做好防范工作，最大限度的减少极端气象对农业的影响。
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关键词：气候变化经济学；减缓；适应性
一、导论 气候变化经济学及经济政策是一个刚刚起步的研究领域，伴随着科学家们对气候变化认识加深和国际社会特别是联合国的大力推动，初步形成了自己独特的研究内容。目前气候变化经济学一般包括全球变暖、节能减排、对气候变化的适应性等内容。 气候变化经济政策的研究主要是在三个框架中进行的。一是收益一成本框架。气候变化政策成本即减少温室气体或增强对气候变化的适应性的机会成本。气候变化政策的收益指削减排放以降低气候变化风险以及在增强对气候变化的适应性方面所得收益。cline (1992)和stem (2007)认为富裕国家需支出其gdp的2%来采取行动。二是国际公共品框架。气候变暖源于跨国外部性效应的影响，但气候变化问题并不是传统外部性问题的一个简单拓展，一个国家的行为使其他国家获利或受损，无法通过市场来进行弥补( sandler&hart-ley，2001)。因此，气候变化需要国际间有效合作。“京都议定书”就是国际合作的一项成果。三是博弈论框架。该框架主要用于国与国之间气候变化责任与义务的确定，强调每一个参与主体都是自利的，只有一个有效合作博弈才是对所有参与者有利的策略( schelling，2005；carraro＆siniscalco，1993)o
气候变化政策分为适应性气候政策和减缓性气候政策。前者强调用低成本政策来适应气候的变化，后者强调用低成本政策来减缓气候变化( stern，2007)。减缓性政策研究较多的是碳税和限额，限额有助于达到预定的政策目标，碳税则有利于减少碳排放价格的波动(metcalf，2009；ka-plow，2010)；适应性政策主要是在改善基础设施建设，完善气候变化信息，调整产业结构和调整经济的地理分布等方面展开( stern．2007)。
近年来国内直接针对气候变化的研究有所增加，但集中在气候变化对敏感性行业的影响上（吕亚荣，2010；国家农业综合开发办公室，2010；刘恩财等，2010），经济政策方面的研究集中在财政和货币政策应对气候变化的必要性以及相应思路（刘晨阳，2010；张丽宾等，2010）。
气候变化对人类社会经济发展产生的影响越来越大，正在形成应对气候变化的新的国际经济和贸易规则。广西经济发展相对落后，农业占gdp比重较大，是气候变化的敏感地区。近50年来，年平均气温升高了0. 69℃，冬季气温上升趋势明显。1986年到2009年间，广西经历16个暖冬。极端天气气候事件发生的频率和强度不断增加。研究广西应对气候变化的经济政策，主要是希望通过制定合理有效的财政、金融、产业政策，减少排放，提高广西对气候变化的适应性，促进广西经济的可持续发展，对广西抓住机遇、实现经济和外贸的可持续发展具有重要的理论和现实意义。
一、气候变化对广西的主要影响
（一）气候变化影响广西农林业
气候变化对广西农业生产的负面影响正在显现，农业生产不稳定性增加。广西局部干旱和洪涝的频率有所增加，危害不断加大。气候变暖引起农作物发育期提前，暖冬现象加大了病虫害现象。气候变化对广西农业未来的影响虽有正面效应，但可能仍以负面为主。气候变暖以及降雨量分布变化引起的干旱和洪涝将减少甘蔗的产量、蚕桑生产的产量和使其质量下降，水稻和玉米也可能以减产为主。广西农业生产布局和结构将出现变化。土壤有机质分解加快，农作物病虫害出现的范围可能扩大，畜禽生产和繁殖能力可能受到影响，畜禽疫情发生风险加大。
随着全球变暖，亚热带、温带北界北移，物候期提前，未来广西大部分地区可能进入热带地区，部分地区林带下限上升，广西北部的林业种类将发生变化，广西动植物病虫害发生频率上升，分布变化显著。
未来气候变化将使广西生态系统脆弱性进一步增加，主要造林树种和一些珍稀树种分布区缩小，森林病虫害的爆发范围扩大，森林火灾发生频率和受灾面积增加。广西境内湖泊将进一步萎缩，湿地资源减少、功能退化，生物多样性减少。
（二）气候变化影响广西渔业和水产养殖业
广西是海洋大省，气候变暖导致海平面上升加剧，引发海水入侵、土壤盐渍化、海岸侵蚀，损害了滨海湿地、红树林和珊瑚礁等典型生态系统，降低了海岸带生态系统的服务功能和海岸带生物多样性；气候
变化引起的海温升高、海水酸化使局部海域形成贫氧区，海洋渔业资源和珍稀濒危生物资源衰退。 人类食用的水生动物绝大多数属于变温动物，水温升高能够明显地影响到动物的新陈代谢、生长速度、繁殖情况以及对于疾病和毒素的抵抗能力。气候变化使广西依托海洋的水产养殖业将受到较大影响，可用于水产养殖的海域萎缩，养殖品种减少。由于气温升高，海水蒸发速度加快，表层海水中的盐分不断增加，引起鱼类的生理发生改变，进而影响到水产养殖业的种群和数量。
（三）气候变化影响广西的水资源分布
气候变化已经引起了广西水资源分布的变化。就全国来看，近20年来，北方黄河、淮河、海河、辽河水资源总量明显减少，南方河流水资源总量略有增加。广西洪涝灾害更加频繁，但由于降水量分布不均，干旱灾害更加严重，极端气候现象明显增多。气候变化加大了水资源年内和年际变化，气候变暖使得中国西部地区的冰川融化加速，未来广西干旱的可能性进一步加大。水资源的供需矛盾将更加突出。
（四]影响广西人的健康
气候变化对广西人健康的直接威胁包括由热应力引起的疾病和死亡、传染病（疟疾和登革热）、与水有关的疾病如腹泻和营养不良。气候变化会间接造成伤害甚至死亡，如泥石流、山洪爆发和热带气旋（强风）造成的结果。因日益恶化的空气污染造成的呼吸系统疾病也可能是气候变化引起的。
三、广西应对气候变化的政策思路
（一）加大对气候变化问题科学研究的支持
科学研究是应对气候变化决策的基础和依据。现有关于气候变化经济学理论分析主要以适应和减少排放绝对量为目的，且宏观层面讨论为主，这为进一步研究应对气候变化经济政策提供了良好的视角和方法。然而，气候变化的政策措施一定要考虑本地区的实际情况，结合广西的实际情况讨论气候变化的影响及相应的对策，才更具适用性。因此，广西要积极开展有关气候变化及其影响的相关科学研究，尽快取得相应的研究成果和基础数据，为政策决策服务，并在此基础上，制定适合广西自身特点的政策措施。
（二）抓紧制定应对气候变化的政策措施
随着全球温室气体排放量的不断累积，全球气温呈缓慢上升态势，极端天气发生的概率不断加大，世界各国政府在应对气候变化方面的合作将不断加强，节能减排的政策措施将不断强化，能否降低能耗、提高资源利用效率将成为广西能否稳定发展的重要条件。目前，国际合作框架内，主要集中在减缓性行动，如发展低碳经济、减少碳排放。此外，广西应对气候变化既是国际、国内压力的体现，更是广西经济发展的一种内生要求。随着气候的不断变化，广西的发展环境正在不断变化，为了可持续发展，广西必须制定合适的政策措施，并不断地进行调整。在市场经济环境下，气候变化作为一种外部性，在时间和地域上已超出了经典经济学范围，需要用一种更大的视角进行研究。市场仍是配置应对气候变化资源的基础性方式，广西应抓紧制定应对气候变化的政策措施，影响和优化资源配置。由于气候变化的外部性特点，仅仅依靠广西自己并不能有效遏制气候变化，通过适应性政策影响资源配置，在较小的政策成本下，提高广西对气候变化的适应性尤为重要。
（三）积极响应国家号召，推动减缓性行动
当前，全球将主要精力集中在减缓性行动上，广西应对气候变化的政策应积极响应国家号召，调整产业结构、发展低碳经济，减少温室气体排放。随着北部湾经济区和“两区一带”建设的不断推进，我区正处于资本密集型工业化和城市化加速发展阶段，投资规模在我国乃至世界历史上都是前所未有的，特别是资源富集区经济发展的加快，大的铝、锰等有色金属的冶炼厂的建设和扩能，能源消耗总量不断增加，温室气体排放量加大。如果只按传统常规技术的建设模式，一经投入，便有一个投资回报期技术和资金的锁定效应，将来大规模的二氧化碳排放不可避免。因此，我国未来发展技术路径的选择，对国家乃至全球节能减排、减缓气候变化具有重要意义。在节能减排的历史潮流面前，不论从对全球负责的角度，还是从实现我区可持续发展的角度，都必须积极探索节约发展、低碳发展之路，从法规制度、经济结构、能源利用、技术创新等多个层面，加快推进低碳经济发展。只有这样，才能以实实在在的事实，展现广西在应对气候变化问题上的决心和魄力。
（四）把提高对气候变化的适应性放在突出位置
自气候变化问题提出来以后，在联合国的推动下，国际气候的努力主要集中在减缓，即减少温室气体的排放量，以防止危险的气候变化。广西也在外在压力下把发展低碳经济、完成减排任务作为应对气候变化问题的重中之重。实际上，由于气候变化的外部性特点，减缓性气候政策的效果取决于国际合作程度，哥本哈根、坎昆气候大会进展缓慢，“巴厘路线图”的谈判至今没有完成，“京都议定书”第二承诺期的实质性内容并未落实，国际气候谈判越来越艰难。此外，根据斯特恩报告，即使全球停止排放，由于气候变化的惯性，
十年内全球气温仍将上升0.5 -1度，减缓性行动不能根除气候变化问题。而且，减缓性行动的不断推进需要适应性的行动支持。在这样的背景下，广西应结合自己的实际情况，应对气候变化的政策要考虑提高广西对气候变化的适应性，以促进广西经济的可持续发展。
四、政策建议
（一）加快结构调整步伐，切实转变发展方式
广西应加快结构调整，减少温室气体排放。大力发展服务业，推进循环工业，改善农业效益，提高林业的固碳效果。具体来说，广西应综合利用财税、产业、金融政策，积极推进产业结构，不断提高服务业的比例，降低工业比重。工业内部，应着力发展低碳经济减少温室气体排放。具体措施包括淘汰落后设备和产能，建立健全和完善节能、清洁生产、综合利用的各项机制，落实各级政府成立节能执法机构、加强执法队伍建设、节能工作常态化、市场化等。同时，积极承接东部沿海的高技术和高附加值、低能耗的产业必将向广西转移，如技术密集型产业、劳动密集型产业、新兴产业等。大力发展林业，提高固碳效果。
（二）加大财政资金在气候变化研究领域的投入
广西应对气候变化，关键依靠技术进步，通过新的技术降低排放，通过新的技术发展清洁能源，通过技术进步提高对气候变化的适应性。有关气候变化问题的科研工作在广西还没有引起足够的重视，科研资金严重不足，研究成果较少，与气候变化相关的基础数据和资料严重缺乏，与气候变化相关的新技术创新能力不足。广西应设立专门的研究资金，通过政府委托形式进行专题研究，加快共性技术进步。通过激励和约束机制，鼓励企业发展实用技术。同时，在各类科研经费的分配中，向气候变化问题的研究倾斜，提高广西区内关于气候变化的科研能力，为制定适合广西特点的气候变化政策打下良好基础。
（三）提高广西对气候变化的适应性
广西应利用经济政策，优化气候变化的资源配置，提高广西对气候变化的适应性。一是要加快气候变化趋势和影响相关知识的研究。目前，对气候变化最大的共识就是气候变化的不确定性，即气候变化对经济所产生的影响及对未来气候变化的预测都存在很大的不确定性，使得气候变化政策的成本和收益难以确定，政策评价和选择变得非常困难。加强对气候变化趋势的研究，给公众提供更多的气候变化信息，有利于公众做好准备，提高自我适应能力。二是财政资金大力支持适应性技术的研发。如开发耐干旱的品种、推广（下转第28页）（上接第11页）适合较高温度的物种，通过新技术应用，提高应对极端天气条件的能力、提高对自然灾害的监测能力等。三是加大适应气候变化的基础设施建设。特别是对敏感地区和敏感行业，如加强农田灌溉设施、加高沿海的防水墙，激励和补贴农村建设储水设施等。四是推行有关气候变化的保险，以加强经济系统应对气候变化的稳定性。
[参考文献]
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[2]刘晨阳，中国实施应对气候变化的政策内外部动因及效果初探[j]．现代财经，2010，(10)．
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关键词 气候变化 森林防火 策略
中图分类号：S762 文献标识码：A
在新形势下，做好森林防火工作具有一定的重要性和意义，只有做好森林防火工作，才能确保社会森林资源的安全，实现人与自然的和谐发展。在当今社会科技水平不断提升的基础上，我国森林防火工作也需要进一步强化。工作人员要加强防火宣传力度，同时要引用现代化科技成果，做好森林防火工作。同时，我国技术研究专家，还需要不断整合森林防火技术和设备，提升扑火能力，及时保护有限珍贵的森林资源，实现人与自然的可持续、和谐友好发展。
1气候条件对森林防火的影响
全球气候变化问题是人类面临的规模最大、范围最广、影响最为深远的挑战之一。气候变化在导致全球气温升高的同时，对包括林业在内的自然生态系统产生深刻的影响。近百年来中国的气候变化，主要是气温、降水及极端气候事件的变化，加大了那些极端高温干旱地区火灾频发及发生重特大森林火灾的可能性。引起森林火灾的气象因子主要包括气温、降水和风力。我国幅员辽阔，气候特点不一，分布着不同的气候带，进而形成不同的植物带，相应的也形成了不同的林火发生区。根据各地气候特点，形成了森林火灾日变化、季节变化和年际变化等，这些都明显受到当地气象因子的制约。
2基于气候变化的森林资源保护策略研究的意义
据调查研究显示，自进入20世纪以来，由于气候变化带来的生物灭亡种类不计其数，最典型的例子，由于气候变暖，冰雪融化，北极熊的生存空间越来越小。同时气候变化还会给人类社会带来灾难，比如引起瘟疫、海平面上升导致的国度消失、引发自然灾害等等，这些严重地影响了人类的生存与发展。然而森林资源恰恰可以缓解气候变暖的问题，有利于为人类营造合适的生存环境。森林生态系统是调节地球生态平衡的关键环节，森林资源在调节气温、改善环境、保护生物物种、降低自然灾害等方面有着极其重要的作用，我国可以通过森林资源吸收二氧化碳的特殊功效来控制温室效应，从而进一步缓解气候变化，维护人类生存的家园，因此森林资源保护策略研究的意义十分重大。
3气候变化视阈下森林防火的预防对策探讨
（1）气候变化通过影响林区天气和可燃物来影响林火动态。中国的气候长期变暖变干趋势与全球一致，以冬季和西北、华北、东北最为明显，易导致冬春连旱，春夏连旱，对森林火灾的增加将构成严重威胁，需引起高度关注。为了有效预防森林大火的发生，应从林火发生机理和气候变化相关性分析等方面深入开展研究。
（2）大面积、高强度的森林大火通常是在气候异常或特殊的天气系统造成高温、低湿伴有大风的天气情况下发生的。在全球气候变化的大背景下，我国的森林火灾危害呈上升趋势。了解当地林区气候变化机制，重视气候变化对森林火灾的影响，加强森林火灾气象等级研究，依据气候变化与森林火灾的关系，划分森林火灾气象等级，在火灾多发期天气预报时，同时森林火险气象等级预报。
（3）降水量越大，连续降水日数越多，森林火险等级越低。较大的林火绝大多数是由自然降水或人工增雨作业增加降水量以后被扑灭的。要充分认识到人工增雨在森林防火中的重要作用，积极开展森林防火人工增雨作业，努力降低森林火险等级，增加森林地表水，支持森林火灾扑救。
（4）加强森林火灾的预报及预报的准确性。森林火灾的预测预报主要是依据天气的变化及气候的湿润情况，对森林火灾发生的可能性进行预测，它不仅是森林防火工作开展的有效措施，而且能够有利于对于火源进行管理，并在一定程度上加强人们的防火意识和主动性。森林火灾的预测主要分为火险天气预测、火灾预测、林火预测、可燃物湿度和大气要素等。森林火险的预报必须要从实际出发，通过气象站观察林区实际的各项指标数据，从而形成更为可信和科学的评价结果。从而利用电台等方式进行火险等级通报。
（5）加强森林火灾的实时监测。森林火险的实时监测是尽早及时发现森林火情的关键。因此，森林火灾的实时监测通常利用地面巡护、了望塔、飞机巡护和卫星监测4个空间层次进行监测。地面巡护主要由林区的管理员和护林员进行周期性巡护，其方式主要为骑马巡护，工作的任务主要是加强森林防火宣传，排查非法入山人员，依法监管和排查火源，发现火情及时汇报，并积极组织森林扑救。了望塔主要是对重点区域进行巡护，对火情利用罗盘了望镜进行监测，及时定位森林火灾位置，并及时通报。地面巡护和了望塔巡护要尽可能的利用现代科学技术进行管理，充分利用飞机巡护、GPS定位和卫星监测等手段，加强森林火源的自动监测。同时建立相应的森林防火数据信息库，进行地球地理信息处理系统和森林火险等级的实时自动监测，为森林防火工作提供更为科学和及时的决策。
（6）建设森林防火通讯网络。森林防火通讯网络的建设是森林防火工作的重要组成。现代化的通讯网络有利于森林防火工作的顺利开展和火情的有效监控。目前森林防火通讯主要有有线和无线通讯，其通讯工具主要采取超短波和无线电台手段。而在建设森林防火通讯网络时，不仅要使各部门、各地区、各局间形成森林火警信息网络，还应有效的利用防火网络进行防火调度，加强各部门的协作，建成有效的森林防火指挥系统，加强森林防火信息的互通和传递。
4结语
总而言之，林业森林防火工作过的开展过程中还会遇到很多问题，对这些问题进行解决能够促使森林防火工作的顺利开展。森林火灾会导致水土流失并对农业和林业造成严重的损害。新的形势下，加强林业森林防火工作的开展力度，尽可能消除森林火灾隐患，能够有效促进林业产业的发展，进而保障人们群众的生命财产安全。
参考文献
相关期刊
精品范文
1气候谚语