光伏产业发展方案范文

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光伏产业发展方案

篇1

1既有培养方案存在的问题

我校对于该专业方向曾经制定了 2009 和 2012 版的培养方案,对比两个方案,我们发现其中变化不大。从光伏产业发展情况看 2009 版培养方案是符合当时光伏产业发展特点的, 当时光伏产业高速发展,对相关人才的需求可以说是不计成本和代价的,且当时国内开设有相关专业的高校少之又少,因此 2009 版的培养方案处于摸索阶段,实际是基于传统物理+部分光伏知识的结果。而 2012 版培养方案修订实际是在 2011 年,对于 2012 年出现的巨大变化始料未及。 按照此两种培养方案,在教学中,我们看到对于学生日后所从事的光伏产业的相关知识储备不足,而传统物理知识过多,造成该方向教学质量明显下降。

学生毕业后对要从事的行业了解甚少,这一点在我们带学生去企业实习中已经有所反应。 为了改善该方向教学现状,我们在课堂上作出了种种努力,例如降低教学难度等,加大光伏知识的讲解,但是受制于专业建设的设计,教学依然没有得到太大改变。

众所周知,专业培养方案的制定要找准本校人才培养定位,充分发挥自身的人才培养特色,注重人才培养的行业企业背景,强调人才培养模式的改革创新。 2009 版和 2012 版的培养方案在培养目标、培养要求、毕业标准等基本的方案内容上问题不大,但是对于专业建设的设计需要做调整。 为了帮助学生更好地适应光伏方向,我们试图在光伏产业特点、新形势下机遇与挑战的基础上,结合专业培养目标,在本校实际情况下,研究专业建设的设置,从而使教学质量得到实际意义上的提高,使学生能够从容面对将来的就业。

专业建设, 即一个专业所设置的课程相互间的分工与配合构成的。 专业建设是否合理、课程内容是否先进直接关系到培养人才的质量。而且,一个专业要具有区别于其他专业的培养方向和业务范围,就应有自己独立的专业建设。 光伏方向的课程划分为通识教育平台课程、学科专业基础课程、专业(方向)课程、集中实践环节和课外实践环节五个方面。

2012 版的培养方案中 ,公共基础教育平台 、学科基础平台 、专业教育平台、 选修课程、 集中实践与第二课堂占总学分的比例分别为35.59%,22.03%,13.84%,14.41%,11.86%和 2.26%, 从中可以看出对于具体光伏方向的选修课程只占到了总学分的 14.41%, 这对于学生的成长和就业是不利的。而基础课程(包括公共基础教育平台、学科基础平台、专业教育平台)其比例高达 71.46%,两者相比较,可以明显看出对于相关光伏产业的知识传授是偏少的。

应用物理学(光伏方向)作为一个面向产业发展,为产业提供人才的专业,其专业发展应该紧密联系光伏产业发展方向,把握产业发展的特点。 例如国家允许私人发电并网,其中私人发电很大一部分就是家庭光伏发电,这就要涉及到太阳能建筑一体化、太阳能光伏发电系统等课程,而在我校应用物理学(光伏方向)专业的专业建设中并没有相关的课程。

因此,对于应用物理学(光伏方向)专业的专业建设,要体现产业特点、发展趋势,唯有这样学生才能够增加基本技能的锻炼,培养学生创新精神和实践能力,达到提高人才培养质量的目的。

2专业建议的几点思考

2.1 一条主线

结合应用物理学专业特点和徐州作为新能源发展较好地区的优势,我们提出"科教结合"、"校企结合"(协鑫集团、海润光伏、艾德太阳能等)一条主线,坚持四年实践教学不断线,通过构建实验、实习、创新实践三大硬件平台,构筑课程体系框架,校企联合编写特色教材、开设学科思维意识讲座以及在学分基础上探索创新学分等手段,保证实践教学的规范性、科学性、目的性的有序长效开展。

2.2 平台建设

融合我院拥有的太阳能驱动 LED 照明系统工程技术研究中心、薄膜太阳能电池工程技术研究中心、 徐州市光电工程重点实验室、徐州市新型电池材料重点实验室等资源,强力打造功能集约、开放充分、高效共享的实践教学基地,力争实现教学、实习教学和创新实践教学的三大教学平台,且三大平台相辅相成。

2.3 课程设置

除保障通识通修的基本科目,例如思政课、外语课、高数课之外,将剩余学分分成学科基础、学科基础选修、专业发展选修、就业发展选修等课程类型,现实目的多样性的分层次、模块化的课程体系构架。

2.4 实践模拟

以企业对员工的要求来培养学生,将今后学生面临的工作任务转化成彼此独立又相互联系的项目化的教学是当前新形势下探索专业建设改革新的核心。具体来说,就是选取典型的企业任务作为载体,以学生出发点,同时根据工作任务的性质,工作工程的顺序和学生已有的通识基础进行教学设计、安排教学活动,实现理论教学与实践教学的结合、能力培养与工作岗位对接的目的。

例如江苏省提出要大力发展分布式光伏发电系统, 以此实际需求,把能够独立完成光伏发电系统安装与维护的技术人才作为培养目标,围绕这个实际目标,将教学过程分为三大类:

(1)项目申请

作为受政策影响较大的产业,光伏企业很大一部分市场直接来源于政府,因此与政府打交道必不可少,类似申请书,项目书的书写必不可少,因此要求学生要具备相关的知识。我校已经决定在 2015 级学生中开设《

大学语文》,这对该部分的教学是一个很好的补充。同时应该鼓励学生,选修文学院开设的《应用文写作》等相关的公选课程,加强该方面的锻炼。 (2)项目执行

项目申请到后,就涉及到项目的执行。 这当中包含了光伏组件的选择、控制器、逆变器、防雷接地系统、流量监控等的选择,为了更好地服务学生, 我们目前已经开设 《光伏材料》、《硅片晶控技术与加工工艺》、《光伏发电系统的设计与施工》、《光电子技术》、《材料物理与化学》、《光纤技术及应用》、《电子材料与器件测试技术》等课程,但是应该清楚看到要完成这个任务,学生还应该选修《太阳能建筑一体化技术与应用》、《材料、制备工艺及检测》、《太阳能光伏发电技术》等课程充实学生的知识水平。

(3)项目运营

众所周知,我国大部分的光伏电站的发展,都存在重建设和轻管理的问题,如果不重视运营管理,会造成较大的安全隐患;组件不注意清洁维护,严重影响发电效率;反之,加强运营管理,则可以保证设备及人身安全、减少业主经济损失;获得更高的发电量,提高经济效益;良好的运营维护管理可以有效的减缓组件的衰减及系统效率的降低速度。 所以这些运营管理对今后的电站投保以及电站交易有重要意义。 而这部分内容在当前的人才培养方案中没有得到体现,虽然我们也意识到这个问题的严重性。 例如我院 2014 年 12 月 8 日与协鑫新能源运营管理有限公司签订了合作协议,其中一个重要内容就是让学生去其运营的电站协作运营管理。但是应该在培养方案适当加一些类似的课程,以及请协鑫公司等相关公司帮忙共同编写相关的教材,使得学生能够更好地适应未来的工作。

3拓展实验室功能

围绕学生充分就业这样一个中心问题,构建以模拟工作任务为核心的实验室管理体系,在实验室运行过程中,除保障基本实验外,应该鼓励学生实现自主管理,注重过程的运行模式,坚持项目制度,注重过程管理。以江苏省大学生物理竞赛、节能减排大赛、大学生"挑战杯"学术/创业竞赛、点子设计大赛等科技竞赛为纲,鼓励学生积极参赛,自组团队,自定题目;同时通过专家会诊把脉等措施,赋予实验室学生实习的消化功能,培养学生自主解决实际问题的能力。

4学生对行业的热爱

篇2

近日,广西壮族自治区政府的一纸方案,为死气沉沉的光伏业带来了一丝活力。日前,广西壮族自治区政府办公厅出台了《富士康广西产业发展计划及建设专案推进工作方案》,该方案确定了领导小组成员,提出了与富士康科技集团共同研究制定富士康广西产业发展计划。重点推进富士康集团研发中心、4家电视机生产企业、20座太阳能光伏发电厂、5家太阳能光伏发电设备制造企业、1500家电子商务体验店及广西扶贫项目,总投资超百亿元。

据从广西壮族自治区政府相关部门了解到,如今,地方政府已经为富士康的到来开始在做选址规划、土地预审及报批等前期工作,而除了上述光伏产业之外,富士康还将在广西建造集团研发中心、4家电视机生产企业、1500家电子商务体验店及扶贫项目。

现在的光伏业就像一座围城,里面的人想出来,外面却有人想进去。

对于不久前才宣布破产的尚德来说,光伏业就像一场梦,太过美丽最终成空。但在新闯入者富士康看来,逆袭光伏的这场梦也许才刚刚开始,富士康掘金自己的逆袭“光伏帝国梦”要从2011年说起。

2011年8月,山西大同市政府与富士康集团、保利协鑫集团签署了新能源产业项目合作协议,展开多晶硅、太阳能电池组件、太阳能电站等项目。2011年12月,富士康子公司鸿海精密曾公告,为扩大大陆太阳能产业布局,在江苏阜宁投资3000万美元成立富昱能源科技,发展太阳能电池。

“富士康在光伏电池的布局,是为了形成一条从硅片、电池片到组件的光伏产业链。”大学中国能源经济研究中心主任林伯强对记者表示,由于产能过剩,目前大陆许多全新的太阳能设备可以用很便宜的价格买到,加上太阳能企业也在大规模裁员,对善于控管成本的富士康来说都是个机会。

在2011年以来,光伏行业陷入低谷,众多企业陷入亏损泥潭,日子难熬。当年的第三季度,晶澳太阳能毛利从2010年同期的22.5%降到-4.3%,第三季度,无锡尚德的毛利润由2010年的17.9%下降至13.3%。前不久,无锡尚德宣布破产重整。

一位业内人士说,“光伏行业行情糟糕,利润低下,但在富士康看来,仍远比其原先的代工业务更有利可图。”

据了解,早在2011年6月的股东大会上,郭台铭就表示,鸿海为了进入太阳能行业已筹备两年多时间,内部也建立了一个太阳能电池的团队,这两年鸿海一直在等待一个进入太阳能行业的最佳时机。“在光伏行业,鸿海要做的将是长期布局,而不是短期获利。”郭台铭称,光伏行业的技术还不很成熟,“需要富士康这样具有强大设计能力的公司来做产业整合,富士康目前有最佳的方向和时机。”

“我们做的不是一般的光伏。”面对富士康为何要在光伏陷入低谷时期投入千亿资金的问题,郭台铭在此前参加博鳌亚洲论坛期间对媒体如此回应。但对于“不一般”在何处,他以商业机密为由,不肯透露详细内容。

分析普遍认为,郭台铭希望借发展光伏业,跳出“代工皇帝”的传统结构。而有富士康人士曾向媒体透露,富士康希望可以以动力锂电池、LED、光伏产业等新兴产业领域,实现公司内部电子元器件的产业升级。

也就是说,与中国光伏业普遍的“市场在外”相比,富士康的光伏产品,或将主要供给自身作为电子元器件,而非出口。

但一个事实是,虽然代工企业普遍具备良好的生产基础,但一直以来,对新兴行业的理解以及营销队伍和渠道的欠缺等因素却又常常成为其转型的致命伤。“我们的光伏产业其实没有基础的产业,过分依赖国际市场,核心技术、关键的设备材料都是进口,富士康的进入是威胁也是激励,真要做好也并不是一件简单的事情。”孟宪淦说。

一位熟悉郭台铭的人士表示,富士康如今发展并不尽如人意,表面风光实际上利润已经在不断下滑,而且与过去相比,这几年中国的人工成本至少比过去翻了两番,养老保险、医疗保险等也逐渐正规起来,这让富士康的代工模式日渐没落。

篇3

加快发展光伏发电项目建设,是推进我州进一步发挥资源优势,加快能源结构调整、加快产业结构优化升级,增强可持续发展能力的重要抓手。为全面推进全州光伏发电项目建设步伐,提升新能源发展水平,现就有关事宜通知如下:

一、统一思想,提高认识,积极落实项目建设进度

各级政府和有关部门要高度重视太阳能产业发展,充分认识光伏项目建设对新能源产业发展的重要性,切实把柴达木盆地光伏发电基地建设作为能源结构调整、转变发展方式、实现可持续发展战略的重要选择。按照《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发【】32号)精神和国家能源局《战略新兴产业规划》中对新能源发展布局的要求,在月30日前,下大力气争取国家和省发改委对我州太阳能电站建设的大力支持,努力完成360兆瓦总装机容量的重要任务。州政府各相关部门要依照《柴达木循环经济发展总体规划》积极开展新能源资源详查等工作,落实“十二五”规划重点项目建设进度。

二、密切配合,职责明确,确保各项工作落到实处

各地区、各部门要认真负责,密切配合,齐抓共管,全力做好光伏项目建设的指导、协调服务工作;国土、环保部门要坚持高效高质的服务原则,从快从简办理相关手续;经发委、住房和建设、国土等部门要积极为光伏产业项目落实优惠政策,特事特办,切实为企业解决项目建设中存在的问题和困难;电力部门要充分发挥职能,在电网建设和新能源电力并网上发挥主导和关键作用,积极跟进,超前谋划,加快电网建设,增加新能源并网容量空间,为光伏发电项目创造良好的并网条件,确保月30日并网项目的顺利接入;各光伏发电企业要积极配合电网公司做好接入方案,指定专人负责,进一步加快电网配套设施建设步伐,完成地区下达的建设任务。

篇4

产业扶持力度加大

2007年4月,由福建省信息产业厅牵头制定的《福建省促进LED和太阳能光伏产业发展的实施意见(2007~2010年)》(以下简称《实施意见》),经省政府办公厅转发实施。《实施意见》下发后,部分设区市政府根据文件精神,制定具体实施方案,如厦门市政府下发了《厦门市人民政府办公厅关于印发市经发局科技局财政局贯彻落实省促进LED和太阳能光伏产业发展政策实施意见的通知》,泉州市政府出台了《关于扶持和促进光电信息技术产业发展的意见》,其他设区市也以不同的形式提出相应的扶持措施。通过一年努力,全省发展光电产业的氛围初步形成,产业发展环境得到优化。

产业基地律设出现新

厦门市火炬高新区明确将发展光电产业作为重点发展产业,被科技部纳入全国唯一的“光电显示产业集群试点”园区;泉州南安光电信息产业园、泉州和谐光电产业基地、泉州惠安绿谷光电产业基地等基地园区已具雏形;漳州华安光电产业园、云霄光电产业园建设进展很快;龙岩、莆田、南平等地光电产业项目的落地也有力地推进了当地产业园区的建设。目前,全省共有光电信息产业园区12个,沿海与山区的产业梯度优势正逐步形成,区域性的光电产业聚集效应已经显现。

省内LED标准填补行业空白

“LED灯具使用寿命不应少于1万小时”的标准在今年五一节前夕举行的福建省LED灯具地方标准审定会提出。该项标准经省质监局、省中心检验所、福州大学和LED灯具企业的专家及技术人员审定修改,并报省质监局备案,从今年5月开始实施。据悉,该标准将成为全国LED灯具首个地方标准。

据介绍,近年来LED灯具产品得到快速发展,但相关标准仍是空白,世界各国和地区都正在加紧制订中。目前我省生产LED灯具的企业已有数十家,是国内该类产品发展较快的省份之一。据了解,LED灯具产品具有使用寿命长的特点,可以达到1万至2万小时,而一般节能灯使用寿命为六七千小时,日常使用的白炽灯使用寿命则为两三千小时。这类产品还具有很好的节能效果,比白炽灯节约能源4555倍。目前,LED灯具产品广泛应用于交通指示灯、仪表以及显示屏等。

引进项目实现“质”的提升

芯片及应用产品项目成为焦点:如台湾最大的LED芯片及外延片生产企业晶元光电在厦门投资的晶宇光电项目,生产高端LED芯片及应用产品已经投产;泉州和谐光电有限公司主要依托台湾LED业界的技术和管理团队,开发高端半导体照明(LED)芯片及应用产品的大型企业,预计今年可建成试投产;南平浦城丹桂光电有限公司总投资10亿元的LED项目、福建光泉光电科技有限公司的LED与光伏应用一体化产品项目即将开工建设。

在光伏产业领域,实现了高纯度多晶硅材料及应用产品、非晶硅薄膜太阳能电池等项目的突破。泉州南安的三晶硅品精制有限公司已于2007年拉出我省第一条大直径单晶硅棒,其投资的25MW的光伏电池实验基地已开工建设;泉州金保利光电公司第一条多晶硅太阳能电池片生产线已于5月份量产,建成后将成为单晶、多晶电池片的大型生产企业;泉州钧石能源公司在非晶硅薄膜太阳能电池领域先行一步,一期生产线已试投产,到2010年太阳能电池产能可望达到1000MW,成为全球该领域的重要厂商之一;惠安绿谷高科技产业基地成功引进长照太阳能光伏电子项目,建成后可望成为我省又一个大型太阳能光伏厂商。

此外,莆田引进了云顶光电伏特薄膜项目,华安、云霄、连城、长汀等县也都引进较大型的光电项目,形成一定的产业集聚。

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关键词:光伏产业 ;“双反”调查 ; 产业整合

中图分类号:F121.3

一、前言

太阳能作为一种可再生的清洁能源,是全球新能源的发展方向。太阳能是未来最清洁、安全和可靠的能源,发达国家正在把太阳能的开发利用作为能源革命主要内容长期规划,光伏产业正日益成为国际上继 IT、微电子产业之后又一爆炸式发展的行业。因为预见到化石能源不可再生,终将消耗殆尽,世界各国都积极寻求替代能源,以求在未来发展中抢占制高点。

二、中国光伏产业概况

中国是世界第三大光伏电池生产国,仅次于日本和德国。据中国太阳能协会统计,2010年全球太阳能电池产量为4000MW(兆瓦),中国太阳能电池的产量约为 1180MW,比2006 增长近 3 倍,占世界 1/4,光伏组件产量占世界一半以上。

当前,中国已形成了一个国际化光伏产业群,以江西赛维、无锡尚德为代表的一批光伏企业已成长为具有强大国际竞争力的领军企业。2005 年至 2010 年短短几年间,中国共有 10 家光伏企业在海外上市,融资额达 200 亿美元,接近国内所有煤炭上市公司融资额的总和,这在其他行业是罕见的。

中国太阳能光伏产品出口近年来快速增长,行业迅猛发展。2008 年中国太阳能光伏产品全年出口已达63.64 亿美元,可以说 2006-2009 年是中国光伏产业发展最迅猛的时期。截至 2011 年年底,中国光伏产品出口额已经达到358.21 亿美元,同比增长 17.38%。2008 年中国成为亚洲吸引可持续能源投资最多的国家,总额达 156 亿美元,已成为世界最大的太阳能光伏产品制造基地。

三、中国光伏产业面临的问题

(1) 光伏补贴不断下调,国际贸易壁垒增加

2011年以来,主要光伏市场――欧洲受债务危机影响,相继采取减赤或紧缩信贷政策,给光伏项目融资带来困难。部分国家也正酝酿大幅削减光伏补贴或设置安装上限,如德国准备将年安装容量设定在 3.5GW,意大利则将年光伏补贴额设定在 70 亿欧元等。受全球经济下行影响,贸易保护主义也开始抬头,出于促进 " 制造业 " 回流和保护本地制造业需求,部分国家正设置贸易壁垒,如美国对中国光伏产品发起"双反"调查,欧盟和印度也在蠢蠢欲动。一些新兴光伏国家如加拿大、印度和南非等为了扶持本国产业发展,通过设置"本地化需求"门槛,阻碍外国产品的进入。新技术可能遭遇专利壁垒,如作为当前技术主流的 " 准单晶 " 专利已被国外某公司在全球布局,且较难规避,一旦其在国外市场发起相关专利诉讼,对我光伏产业的影响无疑是雪上加霜。

(2) 产品价格大幅下滑,企业经营压力大

2011 年初,光伏产品供应量大幅提高,但光伏市场受政策不稳定的影响,需求萎靡,产品供应增速远大于光伏市场增速,致使光伏产品库存积压严重,价格暴跌,至 2011 年年底,光伏产品价格较年初下降了 60%,达到部分企业的成本线,同时国内光伏企业内部恶性价格竞争严重,中小企业常因为“同业相煎”而被挤垮。常州天合财报披露的数据显示,其 2011年四季度组件生产成本约为 0.94 美元外,而当前光伏产品报价已经低于 0.9 美元 / 瓦,极大挤压光伏企业利润空间,企业经营压力持续增大。据了解,当前约有一半以上企业处于停产或半停产状态,30% 的企业大幅减产,仅部分大企业在努力维持或小幅减产。此外,企业受整体行情影响,信贷紧缩,银行几乎对光伏企业都亮起红灯,基本上不再向光伏企业新增贷款,企业融资困难重重。

(3) 市场呈阶段性分化失衡,产业整合不可避免

光伏产业作为朝阳产业,未来市场将会呈现指数增长。但短期内,产业仍将承受较大的供需压力。在供给方面,据赛迪智库统计,中国 2011 年光伏产能已超过 40GW,欧盟能源研究所统计 2011 年全球的光伏产能为 63GW,且产能仍在持续增加中;在需求方面,多家机构预测 2012-2015 年全球光伏市场年需求在 30-50GW 之间,仅当前中国的产能已可满足未来 2-3年全球光伏市场需求,光伏市场的增长速度远不能跟上产能扩张的步伐。但即使如此,在“十二五”期间,全国几乎每个省市都有光伏产业发展规划,有 20 多个地区规划建设光伏千亿产业园,一些大型企业也欲乘产业低谷期大举进军光伏领域。在供需压力下,产业整合将不可避免,一批不具备竞争力或贸然进入光伏领域的企业将在激烈的竞争中被整合或淘汰。

(4) 低端加工角色,“两头在外”待破技术难关

从 2010 年数据看,太阳能电池和电池组出口额占 50%,太阳能电站出口占 24.3%,产品较为单一。同时中国大部分光伏企业研发和创新能力薄弱,还不具备过硬的质量和良好的品牌,它们将很难跟上国际市场标准的发展而最终可能被淘汰出局。2009 年出口统计显示:中国太阳能光伏产品以加工贸易方式出口占 58%,一般贸易出口占 34%。出口价格下降很快,低价竞销现象明显。

从中国光伏产业发展现状来看,技术、设备、原料、市场等战略制高点仍留在海外,所谓的“光伏产业大国”仅仅是光伏电池和组件的“制造大国”。也就是说,在这样一个新兴产业内,到当前为止,中国依旧没能摆脱“世界工厂”的角色。

因此,中国光伏产业要实现持续、健康的发展,还需要在市场、工艺技术和产业链建设等多个层面下足功夫。政府要充分发挥财税政策,稳步培育国内市场,实现从光伏组件制造大国向应用大国的转变,逐步减少对国外市场的依赖;企业则应不断提高自主创新和技术改造能力,加快产业升级步伐,从根本上摆伏产业原料和技术受制于人的困境。

四、中国光伏产业的应对措施

1. 鼓励企业合作,积极应对国际压力

一是鼓励企业抱团,继续抗辩。积极上诉,力争驳回“双反”高税收性惩罚的初步裁决,继续搜集资料,全力做好应对接下来调查工作;二是支持 CASE 联盟进一步扩大在美国影响力,争取更多的支持力量,从内部对美国政府施加影响;三是实施战略性反制,进一步做好多晶硅等领域的贸易壁垒调查工作。美国的光伏设备和多晶硅原材料的主要出口国是中国,从而使美国的多晶硅出口受到中国的反制裁而陷入被动。四是鼓励企业 " 走出去 ",协助企业做好投资国的资源搜集和整理工作,通过合营、并购、到国外建厂等方式,引导企业走出去,以充分利用全球各种资源,优化产能的全球布局,使产品靠近终端消费市场,规避国际贸易风险。

2. 强化宏观调控,引导有序产业整合

做好光伏产业宏观调控工作。一是调整产业政策,改变进出口策略,向业界传递调控信号,引导企业提升核心竞争力,改变单纯比拼价格的竞争方式。二是加快建立健全光伏产业组织,促进专利、标准和认证体系建设,倡导行业内部抱团发展,强化合作,促进行业自律,避免中国光伏企业间在国际市场上贸然挑起价格战、自相残杀,从而共同应对国外贸易纠纷。三是优化存量,防止太阳能制造能力的盲目扩张,鼓励优势企业兼并,优劣势互补,优化资源配置,引导产业有序整合。

3. 制定重点企业认定制度,拓宽光伏企业融资渠道

支持重点光伏企业加快发展,对重点光伏企业强化行业管理和监督,组织协调并管理重点光伏企业认定工作。通过认定的光伏企业,在金融信贷、资金扶持、承担国家项目等方面享受国家有关鼓励政策。同时建立包括政府财政、产业资本、风险资本、金融资本、民营资本的多元化投融资渠道,引导社会资金投资光伏产业。积极支持符合条件的光伏企业采取发行股票、债券等多种方式筹集资金,拓宽直接融资渠道,为符合条件的企业提供融资支持。

4. 鼓励自主创新

利用出口退税节余资金并充分利用多种资金渠道,设立国家光伏产业研发专项,重视产品底层的基础科学研究,强调技术的革新,以新技术的领先优势获得未来产业发展的优先权。重点支持高效硅光伏电池、新型高效薄膜光伏电池、独立光伏应用系统、直流光伏应用系统研发和重要技术标准的制订,开发多样化光伏产品。鼓励光伏企业设立技术实验室,在国家重点项目方面给予扶持,提升企业研发能力,提高产品质量,强化品牌建设,增强产品竞争力。

5. 扩大国内市场与光伏应用规模

国家各相关部门和电网公司之间强化协调,统筹规划全国太阳能发电项目建设,组织力量研究制定全国太阳能资源的开发目标和方案,优先开发太阳能资源丰富、当地消纳容量大、电网输送能力强区域的太阳能资源。开发国内广阔市场,使中国千家万户成为消化光伏产能的主力军。突破 "电力专营" 的格局,在政府的支持下,形成千家万户开发应用太阳能光伏发电的崭新局面。

我们需要重新开始思考,在中国经济转型升级条件下,光伏产业和其他清洁能源产业怎样完成国内洗牌华丽转型以提升自身实力,怎样积极有效利用 WTO 规则以应对国际压力,从而健康稳健发展。

参考文献

[1] 孙广彬:,“中国太阳能产品出口将日趋激烈”,《行业展望》(2009)第 11 期 .

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关键词:光伏产业;产能过剩;技术创新;政府补贴。

1 光伏产业的困局。

近年来我国光伏产业快速发展,已形成较为完整的光伏制造产业体系。当前的主要问题是产能严重过剩,市场过度依赖外需以及企业普遍经营困难。

1。1 产能严重过剩。

据欧盟能源研究中心(JRC)和欧洲光伏工业协会(EPIA)统计,2011年全球光伏电池产量已达到33GW,实际产能达到63GW,产能过剩率约50%。由于今后几年全球光伏发电市场会有所增长,但增速不会太快,产能仍将严重过剩。我国产能增加是推动全球产能持续增长的主因,而产能过剩导致光伏组件价格大幅下跌,企业盈利薄弱甚至亏损。

1。2 市场过度依赖外需据。

2011年国际能源机构(IEA)的数据表明,我国光伏产品有近90%出口海外,销往美国市场的产品占比约15%,而欧盟市场占比约60%[1]。受到欧洲债务危机影响,欧洲各国对光伏产业削减政府补贴,欧洲市场需求大幅下降。为了保护国内企业,2012年美国和欧盟对我国光伏产品实施“双反”调查,在征收高额反补贴和反倾销税后,出口量明显下滑。

2012年第二季度,对美国市场的出口量下降到287MW,同比下降了18。23%,较第一季度(766MW)下降了62。53%。

2012年欧盟对中国光伏产品的反倾销调查立案范围更广,包括了光伏产业几乎全部产品,其不利影响会更大。

1。3 企业普遍经营困难。

受产能过剩和国外多晶硅企业低价竞争策略影响,多晶硅市场价格快速下滑,致使我国90%以上的多晶硅企业停产,仍在维持生产的企业产能利用率也不高,亏损较为严重。

2011年度在美国上市的我国光伏企业净利润普遍由盈转亏,同比出现大幅下滑。

2012年第一季度,在境外上市的光伏企业全部亏损。

2013年3月,因无力偿还71亿元巨债,全国最大的光伏公司无锡尚德太阳能公司正式宣告破产。

2 光伏产业陷入困局的原因。

2。1 过度投资是产能过剩的根本原因。

光伏产业不仅属于战略性新兴产业,符合国家的战略导向,而且还具有解决就业、增加税收、拉动GDP等一系列显著效益,这导致地方政府纷纷出台扶持政策及补贴措施,推动光伏产业发展。

目前,我国31个省市自治区的600个城市中有300个发展光伏太阳能产业,100多个建设了光伏产业基地。地方政府为光伏产业发展提供的电费、土地和投资等补贴模式以及对环境污染的容忍,破坏了市场规律,导致企业经营风险高。

2。2 风险管理能力不足放大了行业危机。

国内光伏企业的风险管理意识薄弱、缺乏科学化的风险管理手段,导致企业的决策缺乏前瞻性,在风险来临时企业生存受到威胁。特别是在市场需求快速回落的成长放缓期阶段,重规模、轻效益、好风险的扩张模式导致光伏企业的负债率超过90%,使得企业陷入借贷危机,加剧了经营风险。无锡尚德、江西赛维、超日太阳、向日葵等光伏企业陷入困境,既有市场突变、产能过剩的外因,又有企业激进扩张而风险管理失控等累积的内因。在银根紧缩的情况下,企业现金流吃紧。

为了保现金流,上下游之间的应收账款周期也在不断拉长,相互拖欠账款的现象较为严重,一旦有企业倒闭,将引发其他企业相继倒闭,影响我国光伏产业的可持续发展。

2。3 技术水平低对外依存度高。

我国光伏产业于20世纪末兴起,但原材料和市场都在国外,并且产业链各个环节的核心技术和关键设备需要依靠国外。虽然我国已成为世界最大的太阳能电池生产基地,但是光伏产业下游的发展极为缓慢,形成了与节能减排完全背离的“新能源出口、碳排放自留”现象。这导致我国光伏企业不得不选择国际化道路,并且深受国际市场变动的牵制,存在生产成本明显偏高,市场竞争力不强等问题。

2。4 国内市场尚未全面启动。

我国光伏企业长期依赖国外市场,国内市场仍然没有启动,并且光伏发电市场缺乏政策支持,造成我国光伏产品制造与应用脱节,产业发展缺乏稳定的市场基础。

目前,我国新能源产业发展的思路局限于对传统能源的替代,忽视了新能源与其他产业的融合发展,造成国内有效需求不足。通过特许权招标方式启动大型光伏发电站建设的模式不符合风电及光伏发电的特性和目前的技术水平,使得电网购买这些新能源电力极不经济。虽然政府补贴直接给了光伏企业,有力地支持了身处困境的光伏企业,但并未有效地拉动光伏产品需求。另外,我国的智能电网建设还比较滞后,光伏市场缺少智能电网技术的有效支撑,制约了光伏产品在国内的使用。

3 中国光伏产业的发展方向。

3。1 加速启动国内市场。

光伏企业要充分利用发达国家贸易保护形成的倒逼机制,着力扩大国内光伏发电市场,适度降低对外依存度。目前,我国光伏市场还很狭小,主要集中于西部地区部分城市和其他边远地区,国内市场潜力巨大。

2012年下半年,国家出台了一系列政策支持光伏产业发展,意图快速释放国内需求市场,光伏企业也应该利用此次危机发展国内市场。2012年4月,财政部、科技部、国家能源局联合了《2012年金太阳示范项目实施方案》,确定2012年金太阳示范工程总规模为1 709MW;9月,国家能源局《太阳能发电发展“十二五”规划》,明确“十二五”期间我国太阳能发电装机容量达到2 100万kW,其中分布式光伏发电总装机容量目标为1 000万kW;国家电网在2012年10月26日《关于做好分布式发电并网服务工作的意见》,承诺免费提供分布式光伏发电接入服务,允许多余电力上网,并且全额收购多余电量。此项政策标志着光伏产业将逐渐由大型地面站建设转向独立、分布式工程。

2012年,我国光伏发电新增装机量中大型荒漠电站的装机占比为73。4%,远高于其他类型的系统装机量,但是西部新能源并网消纳能力仍然较为薄弱。分布式光伏的应用客观上使电能直接在用户侧消纳成为可能,远比从西部荒漠向外输电更为经济,尤其是符合作为补充性能源定位的光伏电能属性。分布式发电市场容量和项目回报率均高于大型地面电站。因此,分布式示范项目是未来国内发展的重心,待分布式补贴细则出台后,行政力量的推动将促使国内分布式市场迅速崛起。

3。2 适度多元化来降低风险。

针对多元化的光伏市场需求开发相关产品,提高产品和服务质量,实现多元化价格互补。

1)拓宽产业链随着分布式光伏工程的增多,光伏企业开始尝试往下游延伸,通过开发光伏电站来销售产品,以商业模式创新来寻求脱困。

2)优化产品结构积极开拓薄膜电池、新概念电池等高性价比的高端光伏电池市场,从销售光伏面板和充电器为主,转为推出更多的光伏应用产品,如太阳能水泵、太阳能家庭供电设备等。

3)经营模式的转变通过尝试电子商务拓展业务,直接开通面向海外消费者的网上零售[2]。

由过去单一的产品制造商转变成为大型工业企业及公共建筑等提供能源项目咨询、设计、融资、建造与运营一体化的服务商,改变传统的产业发展模式,形成新型的产业发展模式,实现节能减排、传统能源的高效利用和可再生能源利用等综合目标。

3。3 转变商业模式寻找新的利润增长点。

合理商业模式的探索是大规模发展的关键因素。光伏租赁是美国光伏企业一种比较成功的经营模式(以Solarcity、Sungevity为代表),可以为用户提供光伏系统的设计、安装和维护,通过收取客户的租赁费,在未来20年内获得持续稳定的现金流。租赁模式创新贯穿融资、安装和运营环节,合理地顾及各方利益诉求。销售电价高于光伏发电成本、日照条件好、完善的政策配套和金融体系是租赁模式在美国得以推广的重要原因。由于光伏发电产业链上各个环节的成本都很高,对发电设备生产商方面来说,原材料的多晶硅、太阳能电池、光伏发电系统的制造成本高昂;对电力生产终端太阳能发电厂或是独立的个体光伏发电系统用户来说,设备采购、安装、维护费用太高。利用变售为租的新商业模式可以解决下游企业的初次设备采购的成本,减弱电厂或系统使用客户的压力,先保证开工生产或使用,分期付款;同时形成配套的安装维护系统,费用依然可以分期付款,以此达到双赢的目的。

3。4 技术进步与应用创新并举。

以技术进步推动应用创新,同时利用应用创新拉动技术进步,实现双螺旋式的协调创新,最终化解光伏产业的发展瓶颈。

1)在技术创新方面光伏企业应加强同学校、科研机构合作,建立“产学研”合作开发平台,共同投入资金开发更经济、电能转换率更高和发电成本更低的光伏产品生产技术,走集成创新和原始创新之路。

2)在应用创新方面加强应用创新,在新产业或新领域中寻找产品的新用途,从而提高效用[3]。许多光伏产品企业开始研究、生产家庭小型太阳能发电系统来代替高额的远距离传输。但光伏产品不能仅局限于发电,更需要通过创新来拓宽光伏发电的应用渠道,降低太阳能路灯、太阳能交通信号灯、太阳能移动基站等产品的成本;或将光伏发电与其他营收方式相结合来降低发电成本,这种应用方式包括光伏发电与蔬菜大棚、制冷采暖、大型化工企业结合等。

4 光伏产业应对危机的对策。

4。1 加快转变光伏企业“走出去”方式。

1)积极应诉,争取有利结果我国政府应该积极斡旋,并对欧美“双反”进行合理反击。光伏企业应当在政府和行业协会的支持下,积极应诉,合理利用WTO争端解决机制保护自身合法权益,争取对我方有利的结果。力争在诉讼过程中获取市场经济地位,同时要从规模经济和劳动力成本两个方面进行不存在倾销的抗辩,在判决中争取获得不存在倾销、只存在轻微倾销或者无实质性损害的裁定。

2)到海外设厂或投资海外光伏电站这是我国光伏企业短期内规避贸易壁垒,消化庞大过剩产能的主要途径之一。目前,我国有约20GW的产能处于过剩状态,导致企业库存巨大,关闭产能已成为光伏企业的无奈选择。转移部分产能到海外,虽然会增加企业的生产成本,但短期内可以规避贸易壁垒,也可以解决部分产能过剩的问题。

由于欧美等发达国家对于光伏产业的补贴金额较高,因此投资海外光伏电站的收益率要高于国内;同时,处于产业链下游的光伏电站建设和运营环节的利润率也高于位于产业链中游的光伏电池生产环节;更重要的是,在海外投资和运营光伏电站可以 更 好 地 树 立 光 伏 企 业 在 海 外 的 品 牌 和形象[4]。

3)转战新兴光伏市场每瓦光伏产品的单价已经从2007年的超过4美元下降到现在的0。6~0。8美元,大批发展中国家也逐步具备了使用光伏产品的基础和发展光伏产业的能力,中东、非洲和南美采购商开始涌现,东亚、东南亚、澳洲等地的新兴太阳能市场也在迅速崛起。新市场的出现,一方面引发了美国、欧盟对光伏业主导权的激烈争夺,并为此想方设法不断打压我国光伏企业;另一方面也给未来发展提供了契机。在此大背景下,我国光伏企业应转变发展战略,积极开拓新兴太阳能市场以消化国内过剩的产能。

4。2 有序推进兼并整合。

我国光伏行业经过萌芽、缓慢发展和迅猛发展阶段后,开始进入反思整合阶段。目前,大部分企业仍在苦撑待变,大规模的兼并整合还未出现。但是随着危机的逐步深入,不少光伏企业将面临资金链断裂、成本居高不下以及库存难以消化的问题,部分企业破产在所难免,光伏产业的大规模整合是必然趋势。

当前,我国已有多家企业产能在吉瓦(GW)量级以上,企业主要以组件生产制造为主,并且都是民营企业,每家企业都没有把握能够在市场整合中握有竞争优势。如若仅靠企业之间的竞争进行优胜劣汰,则此过程势必漫长且残酷,即使胜出者也会元气大伤,甚至可能有损我国光伏产业在全球的竞争力。特别是由于当前组件产品价格大幅下滑,企业普遍存在亏损,并且这些企业负债率较高。因此,在这个过程中,政府作为配角,在税收、资金等方面可以提供必要的协调支持。

4。3 加快技术创新能力。

与发达国家相比,我国的光伏产业还相当落后,尤其是技术难度最高的上游产业发展比较缓慢、产业规模小,产业链各环节中所涉及的一些专用原材料、关键制造设备和标准检测设备国产化水平很低。因此,光伏企业需要提高自主研发能力和核心竞争力,改变单纯比拼价格的竞争方式,力求在复杂的国际、国内竞争环境下取得优势。

1)建立技术创新体系。

应该重视研发平台的建设,以新型企业、科研机构、高等院校为基础,依据产业发展的实际情况,培育与扶持具有自主知识产权、自主知识品牌和持续创新能力的企业、科研院所,攻克当前制约产业发展的多晶硅制备的核心技术与装备,形成以企业主体市场为导向,产学研结合的产业技术创新体系。

2)增加核心技术投入。

依照国外的成功经验,我国在推广分布式光伏发电行业的同时,也很可能逐渐以度电补贴替代初装补贴模式。这就要求光伏产品组件在有限的安装面积内实现更多的电力稳定输出。光伏行业市场需求已经开始向高效率、大功率和低衰减率的方向转变,这对光伏企业精细化经营、工艺升级、产品质量把控和高规格组件的设计开发能力提出了更高的标准和要求。

在具体技术方面,要重点研发清洁高效、低成本、新型的高纯硅和太阳能电池生产技术,通过改进现有的制造工艺,设计新的电池结构、开发新型电池材料等方式,降低制造成本,提高光电转换效率;还要积极发展各类薄膜太阳能电池和其他新型太阳能电池,以大幅度降低太阳能电池成本,提高电池效率。硅片企业可以把重点放在单晶、准单晶上,争取在增加有限的成本下,较大幅度的提高电池效率。电池环节应关注开发高效电池技术,具有产业化前景的新结构电池包括选择性发射极电池、异质结电池和背面主栅电池等。

5 完善光伏产业发展的外部环境。

5。1 优化行业竞争环境。

为避免光伏企业间的恶性竞争,必须优化光伏行业的环境。应当加强产业发展的科学管理,维护光伏行业的发展秩序;加强行业的有效引导,规避产业风险。产业主管部门应规范光伏市场,提高准入门槛,避免盲目投资,形成公平公正的市场环境[5]。

作为《扶持太阳能光伏产业若干意见》中的最重要组成部分,涉及硅棒、硅片、电池组件及薄膜太阳能等光伏全产业链产品的市场准入条件可能将要出台。准入条件将从技术研发、生产规模和环保水平等多角度提出一系列量化数据,作为引导未来光伏行业良性发展的硬性指标。未来,不符合准入条件的企业或项目,将受到银行贷款、土地审批和环评等多个方面的政策严控。在全行业引入准入标准,将加速光伏产业整合的步伐,并且有效推进产业升级,对光伏行业整体将产生长远以及积极的影响。

5。2 完善光伏补贴政策。

1)改进我国的补 贴政策。

我 国应该 依据WTO反补贴规则,制定对有关行业地区或部门的法律或法规,使补贴有依据,更加公平合理。我国目前还有多种不规范的补贴类型或方式,其中一些与WTO反补贴规则相悖,或与其他国家存在明显的差异。正是因为我国政府对光伏企业提供补贴的方式与欧美国家存在明显的差异,造成了误解与分歧。因此,我国光伏产业应改变补贴方式,不必局限于资金上的补贴,可以运用税收抵免、分摊电价等补贴方式。

2)转变补贴方式。

为提高国家投入的经济性并使光伏发电投资者拥有合理回报,必须转变现有光伏补贴方式,逐渐将从产品销售、安装等供给端进行补贴,转向对光伏的应用端进行补贴。

如“金太阳”工程发电项目应从“事前装机补贴”,即国家对光伏发电项目的初始投资进行的补贴,改为“事后度电补贴”,即根据实际发电量采取度电补贴的“先发电后结算”模式;分布式光伏发电项目应从补贴发电端,即每度电的补贴为光伏标杆上网电价与当地火电上网标杆电价的差值,改为补贴用户端,即每度电的补贴为光伏标杆上网电价与当地销售电价的差值;大型光伏电站项目从“最低价中标”模式,即通过竞标将合同授给要求最低补贴的企业,改为借鉴第二价格密封拍卖理论的“低价中标次低价合同”模式,即在评标中出价最低的投标人中标,但以投标中次低价确定为补贴额[6]。

6 结语。

发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费方式变革方面具有重要意义。我国光伏产业当前遇到的困难,既是产业发展面临的严峻挑战,也是促进产业调整升级的契机。面对光伏产业的危机,我国有关部门也出台了一些政策和措施来拯救光伏产业,从长远发展的角度看光伏行业的前景仍值得期待。

参考文献:

[1] Alim Bayaliyev,Julia Kalloz and Matt Robinson。ChinasSolar Policy:Subsidies,Manufacturing Overcapacity &Opportunities[C]。December23,2011。

[2] 李钢.基于价格竞争力的我国光伏业“双反”对策研究[J].价格月刊,2013(1):45-47。

[3] 王维成,朱欣民.创新双螺旋理论对我国战略性新兴产业开发的启示[J].四川大学学报(哲学社会科学版),2012(4):128-131。

[4] 史丹,白旻.美欧“双反”情形下中国光伏产业的危机与出路[J]。中国经贸,2012(12):15-20。

[5] 朱晋伟,孙江涛.中国光伏行业发展中的新问题及对策[J].企业经济,2012(3):125-128。

篇7

一、我国光伏产业目前发展现状及面临的反倾销困境

(一)我国光伏产业发展现状

以硅材料的应用开发形成的产业链条称之为“光伏产业”,包括高纯多晶硅原材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备的制造等。

我国目前是全球最大的光伏产品生产国。自2002年左右起,中国光伏产业平均每年以30%的速度递增,产能占到全球一半以上。在最繁荣时,全球最大的15家太阳能电池生产企业中就有10家来自中国。

我国光伏产业经过长期的发展,产业规模不断扩大,已初步形成环渤海、长三角、珠三角、中部地区和西部地区五大产业集群。长三角以江苏为代表,主打中下游的光伏电池及组件生产,产业规模占全国一半;环渤海以河北为中心,主打上游材料生产加工,产业规模居第二;珠三角以深圳为核心,主打下游应用产品生产;中部地区主要是江西、湖北、湖南三大省份;西部地区主要是青海、内蒙古、陕西等省,重点利用能源、矿产等优势,主打上游多晶硅原料生产。

(二)我国光伏产业面临的反倾销困境

1.美国对中国光伏产业的反倾销

2011年10月19日,德国太阳能世界工业公司Solar World在美国的子公司Solar World Industries America Inc联合其他六家“不愿意透露姓名”的美国本地光伏企业向美国商务部和国际贸易委员会提出申诉,要求对中国75家光伏企业出口的太阳能电池(板)进行反倾销和反补贴(“双反”)调查,并采取贸易限制措施。这是中国光伏行业发展近十年来在国外遭受的第一起贸易限制调查,也是美国首次对中国新能源发起的“双反”调查。2012年10月10日,美国商务部对华太阳能光伏产业“双反”做出终裁,将对中国企业征收高达18.32%至249.96%的反倾销税,同时,征收14.78%到15.97%反补贴税。

2.欧盟对中国光伏产业的反倾销

2012年7月,一些欧盟企业向欧盟委员会正式提交了对中国光伏产品反倾销立案调查的申请。2012年9月6日,欧盟正式宣布对华光伏组件、关键零部件如硅片等发起反倾销调查,涉及产品范畴超过此前美国“双反案”,涉案金额超过200亿美元,是迄今为止欧盟对华发起的最大规模贸易诉讼。尽管欧洲多个国家和超千家企业高管签名发公开信要求放弃对华光伏征税,但是在2013年6月初,欧盟仍然裁决向中国光伏产品征收了11.8%的临时性惩罚性关税,为期2个月,如果中欧双方在8月6日前没有达成妥协方案,届时反倾销税率将升至47.6%。

3.美国和欧盟对光伏产业反倾销对我国造成的影响

美国和欧盟反倾销对我国光伏产业的发展造成了严重的影响。2012年,我国太阳能光伏产品进出口总额289.5亿美元,同比下降32%。其中出口额233亿美元,同比下降35%,出口数量同比下降8.1%,出口价格同比下降29.2%;进口额56.5亿美元,同比下降16.1%,进口数量同比下降9.2%,进口价格同比下降7.6%。目前,光伏企业普遍面临库存高、利润少、贷款难的资金困境,而国际市场环境不容乐观,因此光伏企业出口前景令人堪忧。如果此次欧盟反倾销最终成立,将给中国光伏业带来致命打击,预计约30万从业人员将受到冲击。

二、光伏企业遭遇反倾销的原因

(一)市场与核心技术“两头在外”的产业链困境

中国虽然为当前全球最大的太阳能电池及组件生产国,中国的光伏产业却面临着严峻考验,存在着市场与核心技术“两头在外”的产业链困境。我国企业主要集中在产业链中下游的电池、组件制造环节。上游方面,我国光伏企业每年都从欧洲进口大量生产终端产品的多晶硅、银浆等原材料及制造设备。而下游销售市场,主要集中在欧洲,例如,光伏系统装机量外销比例接近80%,而欧洲占70%。相比较国内光伏产品庞大的生产规模,目前国内光伏产品的使用和销售规模非常渺小。

(二)融资渠道不畅,债务危机逼人

光伏产业属于资本密集型产业,融资渠道的畅通与否对于产业的发展壮大至关重要。国内光伏企业的融资渠道主要有银行信贷、风险投资、上市融资等几种。近年来,为调控楼市等经济过热领域,我国宽松的货币政策日趋收紧,银行信贷压缩,加之证监会提高了企业上市融资的门槛,我国不少光伏企业遭遇了“融资难”的问题。

(三)高端人才稀缺

本世纪初,一批留学海外的光伏技术研究者学成归国,形成了我国光伏产业界一个人才聚集的小。但随着产业规模的快速扩充,光伏产业对人才的需求量快速增加,海归人才队伍已不能满足产业发展的需要。

(四)光伏产业严重存在产能过剩,同质化竞争

从国内来看,作为七大战略性新兴产业较早的细分领域,光伏产业严重存在同质化竞争。据不完全统计,目前有89家国家级高新区中,有超过高新区域30%涉足光伏产业,大约20家高新区把光伏产业作为主导产业。另据统计,目前,全国31个省市自治区几乎把光伏产业列为优先扶持的新兴产业;600个城市中,有300个发展光伏太阳能产业,有100多个建设了光伏产业基地。数据显示,2011年中国已有在建的组件总产量约30GW。高新区与高新区之间,光伏企业之间多属同质化发展模式,为了争夺订单,出现低价出售的现象。在这种情形下,多晶硅、光伏组件价格一路暴跌,加上市场需求不振,中国大量光伏制造业陷入了空前的困境中。

(五)出口市场集中

我国的光伏产品出口市场主要是欧洲、亚洲和北美洲,其中欧洲占到60%左右,美国约为20%。这就造成,欧美市场一旦对我国光伏产业闭上大门,企业将面临巨大的出口压力。

三、我国企业应对国际反倾销的对策

(一)启动国内市场

为了缓解光伏产业目前面对的产能过剩的压力,不论政府还是企 业都应该尽快启动国内光伏电力市场。为了配合节能低碳的发展思路,中央政府提出通过发展光伏发电和风力发电等清洁电力,逐步改善我国的电力能源结构,作为 “十二五”确定的国家能源战略。截至目前,中国光伏发电“十二五”规划已经做出了四次调整。预计到2015年底,太阳能发电装机容量达到2100万千瓦(21GW)以上,年发电量达到250亿千瓦时。这对光伏企业来说,不失为利好的消息。

(二)将光伏产业一部分转到海外市场

把相当一部分产能迁移到海外有需求的国家,当地生产,当地销售,这样能使得由中国资本掌握的光伏产业的安全性大为上升。许多中国光伏企业已经开始这一转移,如我国四大光伏企业之一的英利集团已经开始谋划在欧洲或东南亚等地建厂。

(三)进行产业结构升级

当下涉案企业除采取措施积极应对欧盟反倾销调查外,更应从长远生存和发展的角度出发,认真规划企业产品转型,尽快开拓新的产业链条。此外,提高产品技术含量和品牌附加值是中国光伏企业需要解决的根本问题。

(四)企业、政府、行业协会相互合作

应对国际反倾销的对策应是一个由企业、政府、行业协会共同参与的系统工程。首先,企业与企业之间应加强配合,尽量避免低价竞争;有实力的企业积极应诉,并努力生产高端产品。其次,对国外针对我国产品的反倾销,政府应做出适当反应,一方面,加强与外方的沟通,必要时采取相应的反制措施;另一方面,协助企业做好国内市场开拓,提供各种资金及政策保障;最后,发挥行业协会的纽带作用。

参考文献:

[1]2012年中国光伏产业发展报告,2013年中国光伏产业发展报告.SEMIPVGroup(光伏分会),SEMI中国太阳能光伏顾问委员会和中国光伏产业联盟联合.

[2]王伟.中国光伏产业摆脱当前困境的对策探讨[J].中外能源,2012(8)

[3]中国最大光伏企业破产凸显国内应用市场开发难题[EB/OL].新华网,2013(3).

[4]顾世祥,闵霞,陈春园.我国光伏产业呈现区域式竞争格局[N].经济参考报,2009.5.6

篇8

中国光伏企业大多集中光伏组件生产制造环节,上游原材料和下游市场严重依赖海外市场,处于最易被阻击的产业链中游。

去年无锡尚德的破产,已暴露出近年来国内光伏业的重重风险。此次欧盟“双反”措施实施后,对中国光伏企业无异于雪上加霜。

在欧盟启动“双反”调查后,不甘坐以待毙的天合光能、英利等几家中国光伏生产企业,曾试图通过增加在中国台湾和日本代工生产绕过贸易壁垒,然而,情况并不乐观。

反观国内市场,产能每年在以接近100%的速度激增,但电站建设速度较慢,一时还无法将其消化,亦无法充当避难所。

外患内忧之中,中国光伏企业何去何从?

绕不过去的壁垒

“通过海外代工绕过欧盟贸易壁垒,只能是确保销售现金流的权宜之计。”天合光能相关负责人告诉记者。公司此前曾表示,将加大其光伏硅片在台湾的代工量,但通过海外代工生产的光伏组件,要比在中国大陆生产的成本增加0.4元/瓦左右,占到成本的10%左右。

除成本增加外,海外能够为中国光伏企业提供委托加工的产能已经严重不足,台湾的一线和二线太阳能工厂已经实现满负荷生产,难以再接受更多的代工订单。

英利首席战略官王亦逾告诉《财经国家周刊》记者,为了应对欧盟对华光伏“双反”,不丧失欧盟市场,中国企业只有通过海外办厂,才能绕过贸易壁垒。

王亦逾透露,为了适应形势变化,英利将在海外建厂,以绕过欧盟贸易壁垒。相比成本较高的欧美国家,英利更倾向于在东南亚建设海外生产基地,比如泰国有一定的工业基础作为保障,而且人工成本比国内低近60%。

据了解,除英利外,目前阿特斯、晶科能源等大型光伏生产企业,为应对贸易制裁,均表示过海外建厂的意图。

5月28日,阿特斯一季报显示,其对欧洲的出货量约占20%,同比减少1/3。自2013年3月以来,阿特斯就开始从加拿大的组件装配厂向欧盟提供组件,但数量仍然比较少。主要原因是加拿大厂的成本比较高,与国内的工厂相比优势较小。

晶科能源的全球品牌总监钱晶对记者表示,目前,用海外设厂的方式保住欧盟的市场份额并不现实,主要是成本问题,但不仅是简单的劳动力成本问题。

目前,生产光伏组件的自动化率已经很高,劳动力成本占总成本的比重在下降,在其他国家建厂无法复制的是中国光伏产业的配套能力。海外建厂在运输成本、时间成本和对订单的反应速度等方面都难以与国内相比。

与此同时,中国企业在海外设厂也往往面临水土不服的问题,如法律、环境和政府关系等一系列问题,这些都会相应地推高生产成本。

“目前,中国企业不适于大规模扩张海外的产能,盲目押宝海外的风险很大。”钱晶说。

尚德电力副总裁龚学进告诉记者,尚德电力是最早在海外建设光伏生产线的中国企业,2010年尚德电力就已经在美国亚利桑那州凤凰城投资建设了50兆瓦的生产线。但是,当地高企的人工成本,不得不要求企业追加更多的投资购买自动化的生产设备。同时,相应的电力、原材料、税收等费用都要比国内高出很多。更重要的是,如果征收“双反”关税,即使中国海外企业的光伏组件成品能够绕过贸易壁垒,但是其来自中国的支架构件、多晶硅切片等元件依然会被征收高额关税。海外生产线难以与国内产业形成产业链,难以发挥国内的产业产能优势。

“单纯为了绕开贸易壁垒而在欧美建厂并不划算。”龚学进表示,中国企业难以通过海外建厂的方式,在短时间内绕过欧盟对华光伏“双反”的贸易壁垒。中国企业不得不为过度依赖欧盟市场的畸形产业发展买单,从而将陷入更加严重的产能过剩和资金流困难。

“目前,中国光伏企业面临的是销售无门、资金断裂的致命打击。”中投顾问能源行业研究员任浩宁表示,从目前看,只有发展中国光伏电站,把国内市场撬动起来,才能挽救中国企业。未来比较理想的状态是,中国企业70%的产能内销,30%的产能出口。

钱晶表示,做电站开发不仅可以解决目前大量光伏企业的现实困境,还可以帮助企业实现转型升级。今年上半年,晶科能源向欧盟出口的比重降低了一半,而更多地向电站开发方向延伸,并尝试做独立电站。

浙江正泰太阳能科技有限公司总裁仇展炜也对记者表示,目前公司没有去海外设厂的打算,但从2009年就开始做电站开发,目前国内和国外开发电站规模的比例是3:1。

国内市场不是避难所

然而,相对于企业的期盼,目前国内光伏市场的发展形势,似乎难以成为企业的避难所。

“中国光伏市场的发展已经是在跑步前进了,再快就要出问题了。”国家发改委能源研究所研究员时璟丽告诉记者,从2012年11月开始,中国政府出台鼓励分布式光伏发电、确定大型光伏地面电站上网标杆电价后,中国光伏市场每年在接近100%的速度激增。

2012年,中国光伏发电装机4.5GW。在2013年全国能源工作会议上,国家能源局已经将全年新增光伏装机提高到10GW。“十二五”光伏装机目标由21GW上调至35GW。按照2012年中国光伏企业的实际产量计算,2013-2015年中国市场将支撑起近50%的产业需求。

“这已经是中国光伏市场能够提供的极限了。”时璟丽告诉记者,目前国家能源局现有审批工作能力已经接近极限,审批的光伏项目和补贴的规模已经与财政预算的补贴能力出现脱节。

原国家电监会2012年12月的节能减排电价执行情况监管通报显示,2010年10月至2011年4月的可再生能源电价补贴一直到2012年11月底才交易方案,超出正常发放周期一年多。而2011年5月至11月的补贴资金尚未落实,资金缺口已达110亿元。

“补贴资金迟迟不能到位,已经为中国激增的光伏市场埋下了隐患。继续加速启动中国光伏市场,几乎没有可能。2013年实际能完成7-8GW光伏装机就已经难能可贵了。”时璟丽表示。

国家电网公司发展策划部副主任张正陵告诉记者,国家电网目前也正在全速推进国内光伏装机的增长。对大型地面光伏电站达标一处并网一处,对分布式光伏电站则将审批权下放到地市公司,并且全面实施并网不收费。

截至2013年一季度,国家电网公司光伏发电并网装机达到4.41GW,同比增长81%,其中,分布式光伏发电装机0.38GW。从2012年11月《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》至2013年4月,短短不到6个月,共受理分布式光伏电站申请咨询近5700件,实际报装352户。

“但是,目前分布式光伏电站的咨询受理和实际报装差距依然十分悬殊。由于国家分布式光伏发电补贴方案迟迟没有出台,大多数分布式光伏客户依然处在观望状态。”张正陵表示。

据悉,目前分布式光伏发电补贴方案已确定为平均补贴0.35元/千瓦时,并已通过了国务院会议,各部门正在制定细则,不久将会出台。

篇9

[关键词]新能源产业;国外经验;困境

[中图分类号]TM615 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2011)10-0123-02

1 河北省新能源产业发展及其政府政策激励瓶颈问题探讨:以保定光伏产业为样本

1.1 河北省新能源产业发展中相关问题探讨

第一,国家与地方稳定的新能源消费市场并未形成。新能源产业的发展需要稳定的消费市场支撑,而现阶段受到国外金融危机的影响,国外市场受到严重影响,新能源产品需求订单大幅减少,给我国新能源企业带来了不小的挑战。

第二,政府新能源产业管理体制比较分散。新能源行业的领导和管理又分属于多个部门,职能交叉、多头管理、政出多门,缺乏统一的协调和指导,这样的管理机制既不利于新能源开发体制的建立,也不利于出台统一的政策措施。

第三,新能源产业自主科技创新能力亟待进一步加强。在国际光伏产业中进行对比和定位,河北省太阳能光伏产业依然是材料、销售市场、关键设施三头在外的产业格局。生产光伏电池、电池组件等所需的高纯度硅料进口还是占有很大比重。多晶硅生产的很多核心技术被国外垄断,产业的关键设备依然依赖进口。研发科技的滞后,不仅使一些具有市场前景的新能源技术难以实现产业化发展,也制约了新能源产业的发展。

第四,缺乏明确的新能源行业规范。光伏产业中缺乏明确的行业规范。行业规范的缺失,导致在全国范围内光伏企业的参差不齐,企业生产出来的产品也是良莠不一,各地的重复建设、无序竞争的情况十分突出,光伏市场呈现无序发展的情况,这无形中也给光伏产业带来了隐患。

1.2 河北省新能源产业政府政策激励问题

第一,结构性缺陷:缺乏完整专项的产业规划。《河北省新能源产业十二五发展规划》的出台,为河北省新能源产业的发展规划了蓝图,但在总体规划的基础之上应当还有完整的专项规划,我省现在“新能源专项规划”体系中仅仅只包含了风电与生物质能,从结构上看显然是不完整的。

第二,内容性缺陷:目标依据、原则规定、研发战略、政策手段。一是政策内容中发展目标的制定缺乏依据,战略规划缺乏预见性。二是政策规划中的原则性规定较多,政策手段的实施缺乏制度保障。三是政策内容中技术创新与研发投入不够,缺乏研发战略具体设计。四是政策手段缺乏规范设计与组合,而对于宣传教育手段体现不够。

第三,配套性缺陷:大量综合配套政策的不完善。我省配套政策许多还没有完全落实。新能源产业快速发展,国家政策激励体系中除详尽而科学的战略规划之外,还有着大量综合配套政策落实和出台。与此同时也明确了相应政策具体配套措施应该紧跟落实到位。

2 发达国家新能源产业发展经验借鉴

2.1 发展模式

命令控制。在英、澳、德、西班牙等国,他们国内的垄断性能源企业,主要是电网企业,必须按照国家规定的价格或价格计算规则,收购可再生能源产品。以色列政府强制要求开发商在新建和既有建筑上安装太阳能热水器。

经济激励。众多发达国家通过价格杠杆来调节电价。在德国等多数欧洲国家,政府采用固定电价的政策,规定风电:9~10欧分/kW•h;光伏发电:45.7~57.4欧分/kW•h;生物质能发电:10.5~15欧分/kW•h,均保持在常规能源发电成本之下。

财政补贴。主要包括投资补贴、产品补贴和用户补贴。希腊、瑞典、印度对投资项目分别是30%~50%、10%~25%、10%~15%的补贴,荷兰对个人投资风电补贴20%,美国对风电补贴1.7美分/kW•h,为期10年,欧洲大部分国家对太阳能热水器补贴20%~60%。

税收优惠。印度政府规定进口风机整机25%关税,散件零关税;美国风力发电实施1.7美分/kW•h的生产税抵扣;希腊对所有可再生能源项目和产品免税;丹麦对个人投资风电免征所得税;瑞典、英国对非可再生能源强制征收电力税,分别为1.99欧分/kW•h和0.13欧分/kW•h,从而使企业选择新能源燃料。

市场产业化。美国、丹麦、德国、西班牙、英国、印度等国设置专门的国家可再生能源机构,统一组织和协调国家的可再生能源技术的研发和产业化推进。丹麦政府累计投入了20多亿欧元的研发经费,支持研究机构和企业开展风力发电设备与零部件的研发和产业化。

2.2 发展经验

以上列举的发达国家新能源发展模式为河北省新能源产业的发展提供了新思路。河北省的新能源发展路线必须根据本国新能源的发展阶段,合理制订规划,定制明确而具阶段性发展目标。同时省内各地区能源结构、政策导向和发展趋势有所差异,我们应明确重点,差异发展。新能源的发展需要政府政策的多方鼓励,以经济激励为主。政府应当通过法律手段鼓励和规范新能源产业的发展,为新能源企业提供法律保障,开辟绿色通道,并且在全面促进的同时避免资源浪费和经济犯罪的出现。技术创新是新能源产业发展的重要基础,利用各种方式支持新能源设备制造与技术创新。

3 河北省新能源产业发展路径探究

3.1 政府政策激励

财政补贴、收费政策。关于财政补贴政策,建议通过以下措施建立系统的财政补贴激励政策:第一,根据新能源不同产业的实际状况,制定各新能源产业的发展目标;第二,定位河北省新能源发展目标,研究、制定具体的财政补贴实施方案和可操作性的细则,细化地方政府预算支持新能源研发、商业推广及对资金进行监管的具体操作规程,将相关财政补贴计划规范地纳入各级财政预算;第三,细则中应视发展阶段给予不同力度的投资比例,按发展进度安排由多到少的合理财政补贴额度;第四,明确享受国家财政补贴的对象应具备的条件以及接受补贴者的义务,如资金用途、不得随意放弃研发或生产,以及享受优惠条件后应达到的经济和技术目标,研发或生产失败如何处理等。

税收减免政策。建议河北省新能源税收激励政策的建构,需注意解决以下三个问题:一是利用税收杠杆对使用新能源的主题进行税收优惠的同时,注重对传统化石能源利用税收进行消费限制;二是注意选择多种税收的手段方式配合进行激励;三是税收手段要和其他不同手段配合使用。具体包括:制定鼓励新能源技术进步的税收政策。对从事符合发展规划的新能源技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务所得的收入免征营业税。对单位和个人为可再生能源生产和服务有关的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等所取得的收入,予以免征或减征企业所得税和个人所得税。

多元化融资政策的设计。一是建议成立专项新能源发展基金。积极争取国家对新能源与节能环保产业发展的专项资金支持以外,省政府设立新能源发展专项资金,重点支持企业实施新能源与节能环保领域的高新技术产业发展重大项目、重大技术装备研制项目、重要共性关键技术研发项目和公共服务平台项目,促进产业结构优化升级。二是建议推动与商业化银行合作,打造绿色银行概念,提供绿色贷款,发行绿色债券。鼓励金融机构丰富信贷品种和创新抵押方式,加大对新能源与节能环保产业的信贷支持力度。选择成长性好、自主创新能力强的企业,实施重点培育,推动企业上市融资。

3.2 技术创新

我省政府应鼓励新能源企业加强风力发电设备核心制造技术的研究;加强开发与建设相结合的太阳能利用技术和产品,利用新能源全面解决建筑耗能是新能源利用的重要发展方向。加强生物燃料与垃圾燃烧发电技术研究,充分利用新型的生物燃料动力,逐步替代化石燃料的利用;加强潮汐发电技术的研究,充分利用河北沿海潮汐资源。

培养人才、稳定队伍是新能源产业发展的人力基础。一方面,要加快引进人才,稳定现有人才队伍;另一方面,还要加快培养人才。要与本省的主要大专院校建立联系,有计划地培养新能源专业人才,加大人才培养力度,改善人才成长环境。

3.3 市场保障

优化新能源发展环境,拓展消费市场。我省可以借鉴德国等国的做法,对可再生能源产业的发展给予明确、具体的优惠政策,确保参与可再生能源研发、生产的企业略微赢利,促使企业更积极地投入到可再生能源产业。

强力推行公用设施、设备新能源、建筑使用消费新能源政策。建议推广保定经验,出台分阶段逐步全面推广河北省各地公用设施、公用设备、公用建筑等使用新能源的相关政策。

强力推行新能源政府采购。建议以政策的形式明确对新能源产品采购范围。明确将新能源电力列入各级政府强制采购的产品清单,将新能源技术如地热能技术、太阳能技术结合到新建筑物的建设中,以及优先考虑在生产或运输等环节使用新能源的供应商来支持可再生能源的发展。这样政府采购可以在一定程度上消除涉及可再生能源产品在价格上的障碍,以调动企业开发利用可再生能源的积极性。

建立规范的新能源技术标准与产品认证体系。建议以政策形式尽早出台各个新能源产业的行业标准,建立新能源相关的工程技术质量标准体系和新能源产品认证体系,建立严格而具体的新能源市场准入的规则与制度,规范新能源产业的发展,力争为河北省新能源产业发展创造一个公平、规范、有序的新能源市场环境。

3.4 价格引导

细化固定电价制度。建议为推动新能源绿色电力的消费市场拓展,河北省应当借鉴国外先进经验,以政策形式进一步明确河北省绿色电力固定电价的细则。具体而言,在政策中明确宣布对新能源发电实施固定电价政策,河北省将政府扶持和市场调节有机结合,通过向省级电网企业服务范围内除居民生活和农业生产用电以外的电力用户征收一定比例的电价附加,建立河北省新能源发电扶持专项资金,主要用于补贴绿色电力并网发电中新能源发电项目目标电价与脱硫燃煤机组标杆上网电价的差额。

篇10

2016年,经开区企业积极作为、锐意创新、奋力向前,确保了经开区在错综复杂的宏观经济形势下实现了平稳发展态势,创新活力不断突显,产城融合深度推进。作为受表彰的科技创新优秀企业,陕汽集团不断加大自主创新,推动企业向“制造服务”转变,在新能源汽车市场上抢占了先机,为企业转型发展找准了突破口,全年整车产销突破11万辆,实现产值457亿元,产品销量名列重卡行业前茅。突出贡献企业中,乐叶光伏通过对政策导向和市场需求的准确判断,抢抓机遇、抢得先机,在全球光伏市场不断提升影响力,持续扩大市场份额,全年实现产值72亿元,成为国内太阳能光伏行业的领跑者。西部超导、天力金属、宝德粉末等企业分别依托国家地方联合工程实验室,联合高校、科研院所实施技术研发,获得国家高技术研究发展计划、国家战略性新兴产业项目等立项支持3720万元。在龙头企业的带动下,经开区自主创新水平再创新高,全年,获批各级企业技术中心、工程实验室、技术创新示范企业8家,省、市级科学技术奖25项,建立市级以上众创空间13家,其中国家级众创空间4家,对提升全区科技成果转化能力和水平起到了很大的推动作用。

在产业发展和转型升级的同时,经开区引领企业参与到城市治理、生态环境保护、安全生产和“烟头革命”、“厕所革命”等重要工作中来,共同破解城市管理难题,着力构建宜居宜业的城市新中心。表彰大会上,经开区分别对顺丰速运、王府井集团、小六汤包等10家服务业优秀企业进行表彰,授予中国电子西安产业园、合容电气、达能集团、世纪金花等10家企业“治污减霾先进单位”。同时,对经发地产、凤城医院、派思燃气等17家区级文明单位进行奖励,号召全区企事业单位积极投身生态文明建设,为打造和谐宜居开发区贡献力量。

企业是市场经济的主体,也是开发区发展的基石。正是由于一大批优秀企业的支撑引领和示范带动,经开区在“十三五”开局之年保持良好发展势头,全面完成了市委、市政府下达的各项目标任务,经济建设、招商引资、产业发展、项目推进等工作亮点纷呈。全年,经开区实现GDP589.6亿元,;完成规模以上工业总产值1632亿元,增长16.4%;完成规模以上工业增加值334.3亿元,增长9.2%;完成固定资产投资664.8亿元;完成服务业增加值197.8亿元,增长10.3%;新增规模以上工业、服务业企业113家;成功获批自贸区经开区功能片区和陕西省商业保理试点区,为全市稳增长、促发展提供了重要支撑。

经开区围绕加快产业发展,不断加大企业政策资金扶持力度。2016年,经开区出台了《购买租赁区内商业物业补贴办法》《促进主导产业发展扶持政策》《抓项目促投资稳增长实施方案》等一系列政策措施。兑现企业提速增效奖励资金3779万元,安排主导产业专项资金9251万元、支持项目578个;帮助企业申报中省市计划项目526个、争取资金3.2亿元。认定经开区高端人才120人,对2013―2015年认定的高端人才兑现所得税奖励、购房补贴、人才津贴等297万元。同时,持续深入开展“千人亲商助企”活动,收集企业反映的问题69个,按照“事不过夜、马上办”的精神,帮助企业顺利解决问题53个。有效帮助企业解决发展难题,实现企业发展与开发区同频共振、协同发展。