房屋征收实施方案范文

导语：如何才能写好一篇房屋征收实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、征收依据

依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律、法规。

二、征收范围

本项目征收范围为：东临宝福寺塔（以围墙为界），南临宝福寺南侧道路，西临琴江河，北临琴江东路。具体征收范围及界址以征收红线为准。

三、房屋征收基本情况

本次房屋征收涉及被征收户16户，占地面积约4670㎡，建筑面积约3390㎡。

四、房屋拆迁补偿与安置办法

本项目采用货币补偿、店面产权调换或异地土地安置方式。被征收人房屋如为临琴江东路的店面，可选择货币补偿或店面产权调换，不能选择异地土地安置方式；被征收人房屋为非临街且为栋房的，可选择货币补偿或异地土地安置方式，不能选择店面产权调换。

(一)货币补偿方式

1．被征收房屋房地产价格确定：由具有资质的房地产评估机构对被征收人房地产进行评估，并将被评估房地产的产权人、位置、评估结果进行公示，征收人和被征收人对评估结果有异议的，可自评估报告送达之日起5天内向原评估机构申请复核，或另请评估机构评估，逾期未提交书面申请复估的视为无异议。

2．付款方式：被征收人签订好协议时，征收人预付50%的房地产补偿款，并支付临时安置补助费和搬迁补助费，房屋拆迁完毕经征收人验收合格后付清全部房地产补偿款。

3．被征收人选择货币补偿并在规定时间内拆迁完毕的，可按其征收房地产评估补偿价格的20%给予奖励。

(二)店面产权调换方式

1．安置位置：安置店面位于宝福寺周边规划安置店面。

2．店面安置指标面积：为被征收店面一层主体建筑面积（不含临时设施及附属设施）。

3．店面安置原则：如被征收人在规定时间内拆迁完毕的，可在安置区按店面安置指标面积1：1安置店面。如被征收人商铺安置指标面积大于最大店面面积的，可选择两个以上店面，但必须按照安置的个数最少、安置面积最接近店面安置指标面积的原则确定。如果选择的商铺面积超过其商铺安置指标面积的，超过部分按商铺安置时的市场价格购买，未超过部分按1：1置换；如果选择的商铺面积少于商铺安置指标面积的，少安置部分由拆迁人按商铺安置指标回购价回购。

4．被征收人店面及安置店面的价格确定：由评估机构评估确定。

5．结算方式：征收人与被征收人签订征收补偿协议后，被征收人先领取临时安置补助费和搬迁补助费，其房地产征收补偿款由征收人挂帐暂存，安置时轧差计算，多还少补。

6．安置店面建筑标准：内墙为毛坯墙，进房第一道门安装安全门。外墙装修完毕并安装窗户，水（电）总管（总线）到户，户内管线由被拆迁人自行负责。

(三)土地安置方式

1．安置位置：松仔坪规划土地安置区（迎宾大道拆迁安置地东侧）。

2．土地安置指标面积：每户限选一宗安置用地。土地安置指标面积为被征收房屋主体第一层建筑占地面积。

3．临时设施、猪牛栏、围院及仅有地基的空地等附属设施占地面积不计入土地安置面积，只可货币补偿。

4．安置地价格：由评估机构评估确定。实际安置土地面积小于或等于其土地安置指标面积的，安置地价格按评估价计算。实际安置土地面积大于其土地安置指标面积的，超过部分安置地价格按安置时市场价计算。实际安置的土地面积少于其土地安置指标面积的，少安置部分由征收人按土地安置指标回购价回购。

5．被征收人房地产价格确定：被征收人的房地产补偿价格按货币补偿方式由评估单位评估确定。

6．结算方式：征收人与被征收人签订征收补偿安置协议后，被征收人可先领取临时安置补助费和搬迁补助费，被征收人的房地产征收补偿款由征收人挂帐暂存，与安置地购买款轧差计算，多还少补。

7．安置户建房必须服从城市规划，接受建筑业工程质量与安全管理部门监管。采取统一设计，统一建设，统一验收的建设方式。对违反规定的除依法处罚外，取消该安置用地的优惠政策。

8．安置地标准：完成“三通一平”，道路及排水设施建设。

五、选地（店）办法

1．序号确定：按被征收人签订征收补偿安置协议时间、拆除完毕时间分别编出序号，两个序号相加得数从小到大排列，得出选择序号，被征收人按选择序号依次选择安置地。选择序号相同的按签订征收补偿安置协议时间先后确定顺序，如签订协议时间仍相同的则抽签确定先后顺序。

2．被征收人必须遵守选地规则，并按时参加。如未按时参加，视为自动放弃安置序号，征收人有权安排下一序号人选地。

3．前序号人已选中的后序号人不得选择。

六、安置户头确定原则

根据被征收房屋所有权证（或土地使用权证）载明的产权人或年12月31日前单独立户（以公安户口簿登记的户口）的原则确定安置户头。店面户头按一个店面一个户头的原则确定。

七、临时安置补助费及搬迁补助费标准

临时安置补助费按被征收房屋主体建筑面积每平方米36元计算（18个月）；搬迁补助费按被征收房屋主体建筑面积每平方米3元计算，选择安置套房和异地土地安置的支付2次搬迁补助费。

八、相关政策

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关键词：安置房；建设；对策

一、全区安置房建设现状

我区安置房建设自2003年开始实施，已经形成一定的规模，随着城市化建设的大力推进，征收规模日趋扩大，涉及征收人越来越多，为规范我区安置房建设程序，保障被征收人合法权益，我区2004年出台《龙湾区重点项目拆迁安置房建设管理的若干意见》保证安置房建设的顺利进行，近年来安置房建设也有较快发展，形成一定规模。

今年围绕市、区重点工程与城中村改造建设项目，组织实施房屋征收项目25项，户数约13350户，征收面积约180万平方米；安排安置房在建项目19个，总建筑面积212.16万平方米，安置房建设滞后将影响推进城乡一体化建设，同时也对安置房建设管理及社会稳定维系造成一定压力。

二、安置房建设存在的问题

安置房建设整体滞后，及没有长远规划等问题，其原因是多方面的，既有主观认识不足，也有客观因素制约，经调研分析，主要有一下几点：

（一）主观认识不足。全区房屋征收工作中，“重征收、轻安置”的思想存在，视征收工作为重点任务，遇到困难则需千方百计的去克服，各单位在工作人手分配上也有所侧重，安置工作遇到困难就会抱着能缓则缓的态度，缺乏一种紧迫感和克难攻关、志在必得的决心。由于思想上的不重视，对安置房建设更是缺乏长远考虑、超前规划，总是征收一批计划安置一批，造成安置房项目零散小的现状，增加安置房建设前期审批工作量和工作时间，延长建设周期，造成了恶性循环。

（二）土地资源稀缺。目前，安置房用地以征用集体土地和使用存量建设用地为主。其中集体土地征用审批时间较长，存量建设用地资源有限，土地供需矛盾依然突出，特别是企业征收，涉及单层厂房征收，许多被征收人要求土地置换安置，对我区本已紧张的用地情况又增添压力。安置房建设用地短缺问题影响了安置房建设的周期。

（三）建设资金短缺。我区安置房建设以征收项目属地为责任主体，随着建设规模的不断扩大，资金保障压力越来越大。安置房建设的资金来源主要依靠银行信贷，由于一个时期以来国家银根不断收紧，融资渠道不畅，安置房建设资金明显不足。今年安排安置房面积212.16万平方米，总投资额1170800万元，其中2016年度投资计划143000万元。资金缺口较大一直是让各建设单位十分头疼的问题，特别是当前我市民间借贷秩序还未形成体制的特殊时期，银行借贷更是严格把关，融资难度不断增大，资金短缺的现象将会持续并进一步加剧。

（四）建设审批周期长。安置房建设工程从报批到开工，2010年经过我市项目审批流程简化改革后，若是诸环节顺利约需2个月时间，但实际情况中往往会遇到一些问题拖延了时间。如用地审批需要注销有序需要公示6个月，地籍图测绘图纸、初步设计图纸、施工图纸审查不符合要求需要修改等问题，都造成了报批时间延长。

三、加快安置房建设的对策

我区规划要求实现城市建设实现新跨越、生态建设实现新推进。安置房建设事关我区建设大局，必须作为当前一项重要工作抓好。

（一）提高思想认识，加强紧迫感。首先，各部门要树立大局意识，按照我区“中心区扩容、拉开框架、中心集聚、跨山面海、两翼拓展”的发展战略，构筑“一心集聚、两带拓展、五区联动”的城市空间格局，加快融入温州现代化国际性大都市建设的发展理念。加快安置房建设，推进征收工作顺利进行。其次，要树立责任意识，切实认识到安置房建设的紧迫性、重要性。特别是面对我区安置房建设情况滞后的现状，要抓紧制定方案，调动一切有利因素，解决建设中困难问题，扭转目前安置房建设被动状态。最后，要树立民本意识。安置房建设直接关系人民群众的切身利益，把群众的切身利益实时挂在心上，使安置房建设不仅满足被征收人安置需要，也是保持被征收人生活水平不断提升的基础。

（二）要谋划考虑长远，适当超前规划。推进城乡规划一体化，需实行国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划及城市总体规划“三规融合”。安置房建设合理的布局与规划对促进城乡一体化发展具有积极作用。我区编制了《城镇规划》实现农村控规覆盖、将农村部门土地纳入了建设范围，融入城市发展中，今年编制了《龙湾区村房两改总体规划》用以指导我区农房改造建设。接下来应根据我区明年征收计划合理规划安置房建设。首先，需考虑我区城市建设目标要求以及整体住宅建设状况，将安置房建设纳入全区住宅建设规划，结合商品房和保障性住房建设，综合平衡不同区域安置房的建设需求，科学制订新一轮安置房建设规划，保障城市建设可持续进行；其次，应通过科学规划，将先安置后拆迁作为项目建设的前置条件。结合工程项目的建设时序和建设规模，提前落实安置房建设计划，超前进行安置房建设，逐步实现“先安置、后征收”目标；同时，在规划中理念创新。在拆迁安置房建设过程中，要形成以人为本、规划为先、品质至上、做优环境等为核心的创新理念，推动拆迁安置建设的跨越式发展。

（三）要争取土地指标、盘活用地存量。用地指标稀缺是制约安置房建设的一大瓶颈，需想方设法解决好安置房建设用地。首先要积极向上争取指标，加快组织用地报批，优先保障安置房项目用地，努力为安置房建设腾出空间。其次，要积极盘活存量土地，对逾期没有开工的建设用地，依法收回用于安置房建设。同时，要充分利用城乡一体化农房集聚改造计划，挖掘安置房建设用地。

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建设区域内涉及国有土地上房屋征收补偿方案

（征求意见稿）

 

因实施诸暨市2021年“三改”专项行动工程项目建设需要，拟对诸暨市暨南街道城新村（局部）城中村改造、暨阳街道孙陈村袁家村（局部）城中村改造、暨阳街道“暨阳印记”项目涉及人民中路、朱公湖新村等局部区域、浣东街道诸中村新东自然村和城东村东山吴自然村城中村改造、浣东街道盛名路以东工业园区、浙江恒久机械集团有限公司（陶朱街道迎宾路8号）、白门至大路杨公路建设工程、绍大线改建工程、G60科创走廊诸暨创新港项目、店口镇集镇改造及大唐街道集镇改造等工程项目建设区域涉及的国有土地上房屋实施征收，按照国务院 590 号令《国有土地上房屋征收与补偿条例》《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》《诸暨市国有土地上房屋征收与补偿办法》及房屋征收相关法律法规的规定，制定本房屋征收补偿方案。

一、房屋征收目的

为加快实施城市更新、新型集镇建设、及交通工程项目建设需要，对相关地块实施综合改造，并对改造区域内的国有土地上房屋实施征收并补偿安置。

二、房屋征收范围

诸暨市暨南街道城新村（局部）城中村改造、暨阳街道孙陈村袁家村（局部）城中村改造、暨阳街道“暨阳印记”项目涉及人民中路、朱公湖新村等局部区域、浣东街道诸中村新东自然村和城东村东山吴自然村城中村改造、浣东街道盛名路以东工业园区、浙江恒久机械集团有限公司（陶朱街道迎宾路8号）、白门至大路杨公路建设工程、绍大线改建工程、G60科创走廊诸暨创新港项目、店口镇集镇改造及大唐街道集镇改造等工程项目建设区域涉及的国有土地上房屋。（具体范围以房屋征收红线图为准）

三、补偿资金情况

项目所需房屋征收补偿资金由各相关出资单位筹措解决，并已全部到位。

四、征收补偿方式

1.住宅房屋的补偿

实施货币补偿和产权调换公寓房安置（包括市场化安置）两种安置方式。选择货币补偿的按照被征收房屋的评估价再给予15%的货币补助。产权调换公寓房安置实行拆一还一”补差价，被征收人也可选择市场化安置，通过向被征收户开具《商品房安置购房证明》的形式发放安置房补助，鼓励被征收户向房产市场购置商品房用于安置，房产企业凭《商品房安置购房证明》向征收部门结算安置房款的安置方式，并按政策相关规定进行具体结算。

2.非住宅房屋的补偿

原则上实行货币补偿安置。其中用地性质为工业及参照工业类土地上的房屋征收，按照成本法对土地及房屋进行评估，并按评估价值进行补偿，再给予15%货币补助。用地性质为商业或办公用房的，按照市场评估价格进行补偿，再给予15%货币补助。

五、相关政策补助标准

1.住宅房屋

（1）搬家费：按照2000元/户计发两次，其中被征收房屋合法建筑面积超过80㎡部分按标准再给予10元/㎡计发两次搬家费。

（2）临时安置补助费：选择产权调换市场化安置或货 币补偿并自行解决安置用房的，过渡期限为20个月，市区范围内按照被征收房屋合法建筑面积每月20元/㎡发放（镇乡按照当地住宅房屋市场租赁情况确定），计发 20 个月；每户每月不低于500元。

（3）装潢补偿：按照评估的价格补偿，放弃评估的按 照 500 元/㎡补偿。

2.非住宅房屋

（1）搬迁费：工业及参照工业类的按被征收合法土地面积200元/㎡计发；用地性质为商业或办公用房的按被征收合法建筑面积200元/㎡计发。

（2）临时安置补助费：工业及参照工业类的按被征收合法土地面积200 元/㎡计发；用地性质为商业或办公用房的按被征收合法建筑面积200元/㎡计发。

（3）职工歇业损失：凭从业人员劳动合同、参保依据 及征收公告前三个月的工资清册，补助一年期的生活费6000元/人。

（4）停业停产损失补助；依据被征收单位有效的营业 执照、税务登记证及纳税证明，按被征收房地产的评估价值的 6%给予补助。

（5）机械设备的补偿：按照评估的价格进行补偿，可以拆装的补偿拆装搬迁调试费用。

（6）装潢补偿：按照评估的价格补偿。

六、签约及搬迁期限

房屋征收工作计划在2021年4月下旬开始实施至2021年9月下旬结束，为期半年，其中在公告规定的签约搬迁截止日前签约并搬迁完毕的发给按时签约搬迁奖，按合法房屋征收建筑面积550元/㎡计发（其中工业及参照工业类用地的除外）。逾期签约或搬迁的，不再计发按时签约搬迁奖。

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土地一级开发项目实行净地储备和项目储备。

对净地储备项目，由辖区政府或有关部门依照城市规划要求提请，经市政府批准确定为土地一级开发项目。

实施项目储备，由市地产集团进行调查摸底，并根据市规划局出具的拆迁红线和规划要点进行测算论证后，纳入项目储备库，待招商后按程序实施土地一级开发。

二、项目论证和编制实施方案

土地一级开发项目确定后，由辖区政府委托相关机构，进行摸底调查，测算一级开发成本及盈亏平衡点，进行项目可行性论证并编制《土地一级开发项目实施方案》经市地产集团审核后报市政府批准。实施方案应包括：项目地块现状、土地及地上建筑物权属状况、拆迁红线、一级开发测算成本、资金筹措及使用计划、一级开发实施方式及时间安排、项目前期措施、项目补偿安置方案、产权调换房屋安置用地等内容。

三、委托实施单位

土地一级开发项目，由辖区政府确定实施单位并组织实施。市地产集团（土地储备中心）与实施单位签订土地一级开发委托协议，严格开发工作时限，明确开发责任和义务。

四、第一轮征询

辖区政府组织有关部门按照搬迁意愿征询程序和方式征求居民的改造意愿。如同意征收搬迁的居民户数达不到90%项目停止实施。

五、办理相关手续

第一轮征询通过后，由市政府下发土地一级开发项目房屋征收的批复；市发改委出具项目土地一级开发的批复；市国土局出具准予一级开发的批复；市规划局出具拆迁红线图、规划设计条件、建设用地规划许可意见和批准项目“总规划设计平面图”

六、制定补偿安置方案和颁发拆迁许可证

项目实施单位根据相关政策制定补偿安置方案。补偿方案要充分考虑被征收居民的利益，做到公平公正。补偿方式上鼓励货币安置，采取产权调换的提倡异地安置。为公共利益进行房屋征收实行产权调换的进行异地安置。补偿安置方案报市拆迁管理办公室审核批准。

市建设局依据相关手续及拆迁补偿安置方案颁发房屋拆迁许可证。

七、第二轮征询和签订补偿安置协议

项目实施单位根据补偿安置方案与居民签订附生效条件的补偿安置协议。90天内签订房屋拆迁补偿安置协议的居民户数超过总户数80%经公证后协议生效，项目继续实施。如未达到规定比例，补偿安置协议不生效，项目停止实施。

对签订房屋拆迁补偿安置协议的有关内容要进行公示，接受群众监督。

八、实施补偿安置和房屋拆除

项目实施单位按照与居民签订的生效的补偿安置协议内容进行资金补偿后，居民搬迁、交房。

居民搬迁后，实施房屋拆除，进行土地整理。

九、成本评审

土地一级开发成本，由市地产集团（土地储备中心）初审后报市财政局评审中心进行评审，出具评审报告。

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《市旧城区土地开发整理试行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

第一条为进一步加大旧城区改建力度，提升城市品位，改善人居条件，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和国土资源部、住房和城乡建设部《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发[2010]151号）等规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条本办法所称的旧城区土地开发整理，是指在我市建成区范围内进行旧城区改建所涉及的土地征收、安置、补偿、出让。

第三条旧城区土地开发整理遵循“政府主导、街区实施、统一规划、市场运作、有序开发”的原则，鼓励整居、成片开发整理。

第四条市政府统一组织领导旧城区土地开发整理工作，经济开发区、密水街办、醴泉街办、朝阳街办（以下简称各街区）具体组织实施。市住房和城乡建设局、规划局、国土资源局、发展和改革局、财政局、土地经营开发管理办公室等部门按照各自工作职责做好相关工作。

第五条各街区应于每年10月底前将下一年度旧城区土地开发整理计划报市政府审核，经审核符合要求的，纳入国民经济和社会发展年度计划和年度土地供应计划。

第六条旧城区土地开发整理计划经市政府批准后，各街区对拟土地开发整理房屋状况、土地权属状况等情况进行调查摸底，编制土地开发整理实施方案。实施方案包括以下内容：

1、项目区域范围、土地概算面积、测绘编制现状图（由国土资源局、规划局提供）；

2、项目区域内需征收房屋的数量、建筑面积和所占土地面积（由街区和规划局、建设局、审计局、监察局提供）；

3、安置房建设的位置、套数、套型面积、设施条件、建设周期、回迁安置周期等附加条件（由街区和规划局、建设局提供）；

4、测算征收安置补偿成本（由街区和规划局、建设局、审计局、监察局提供）；

5、市规划局编制或委托编制的规划策划方案（由规划局提供）。

第七条市规划局设立规划编制研究机构，负责对拟开发整理地块规划策划方案征集、审核，或直接编制规划策划方案。编制经费记入土地储备成本。

第八条市政府组织市住房和城乡建设局、规划局、国土资源局、财政局、监察局、土地经营开发管理办公室等部门和相关街区，对街区拟定的实施方案进行核查、会审。

第九条实施方案经市政府组织有关部门、街区会审无异议后予以公示，广泛征求公众意见。

第十条市政府委托政法部门对拟土地开发整理项目进行社会风险评估，涉及被搬迁人数较多的，提交市政府常务会议研究决定。

第十一条市政府批准实施方案后，各街区公告，公开竞价确定土地开发整理项目投资人。招标程序参照土地招拍挂出让程序，邀请市政府分管负责人、监察局、住房和城乡建设局、规划局、国土资源局、财政局、土地经营开发管理办公室的负责同志参加。

第十二条项目土地开发整理投资人应在投标前15日内将土地开发整理项目价款的50%缴入各街区专户，余款待土地招拍挂出让公示前交齐。土地开发整理项目价款由各街区和市土地经营开发管理办公室共同监管使用。

第十三条各街区受市政府委托负责按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规规定，组织国有土地上房屋被征收人选择评估公司，入户评估，签订补偿安置协议。被征收房屋价值的补偿，按照被征收房屋所处区位新建普通商品房市场价格评估确定。各街区组织评估公司入户评估时，邀请土地开发整理投资人派员参加，监督评估过程。

第十四条集体土地上房屋搬迁需将土地依法转为国有后按国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》做出房屋征收决定或实施协议搬迁。

第十五条经过开发整理的项目用地，在完成房屋征收补偿安置和场地平整，经土地储备经营会审小组联合验收，达到“净地”条件后，纳入政府土地储备。对纳入储备的土地，由土地经营开发管理办公室以宗地为单位向市规划局申请规划设计条件，市规划局受理后15日内提出建设用地规划条件。材料齐备后，由市国土资源局依法组织供地。列入年度供应计划的土地在完成前期开发整理后，由市国土资源局依法组织供地。

第十六条土地开发整理地块安置房和商品房开发用地分别出让。安置房用地先由市国有资产经营投资有限公司、市高建地产投资开发有限公司或市城市建设投资有限公司通过招拍挂程序取得土地使用权（以此为平台融资），安置地块的土地出让金及建安成本等费用从土地整理开发成本价款中列支。安置房建设完毕后，将土地使用权转让给房屋产权人；商品房开发用地公开招拍挂出让。

第十七条各土地开发整理项目应先予建设居民安置房。安置房工程由街区组织建设。

第十八条土地开发整理成本严格按照《省国有土地使用权出让收支管理办法》和《省土地储备资金财务管理暂行办法》执行，主要包括房屋征收补偿或安置费用、收购和收回土地的相关费用、配套设施建设和场地平整等土地前期开发费用；土地整理投资人向银行或其他金融机构贷款利息支出；规划、测绘、评估、审计等工作中发生的有关费用。建立项目土地开发整理成本的审核确认机制。市财政局应会同国土资源局、住房和城乡建设局、审计局、监察局、土地经营开发管理办公室等部门成立成本审核小组，审核小组可选取中介机构进行审计，审计报告由审核小组审核确认。

第十九条若土地开发整理投资人以土地开发整理成本价款竞得原开发整理项目土地使用权，前期支付的土地开发整理价款抵顶土地出让价款。若土地开发整理投资人以高于土地开发整理成本价款竞得原开发整理项目土地使用权，高出部分扣除有关税费、控管基金、储备费用后60%补助给土地开发整理投资人。土地开发整理投资人前期支付的土地开发整理价款抵顶土地出让价款。若非土地开发整理投资人以高于土地开发整理成本价款竞得开发整理项目土地使用权，高出部分扣除有关税费、控管基金、储备费用后20%补助给土地开发整理投资人。若土地开发整理投资人自身原因未竞得原开发整理项目土地使用权，非土地开发整理投资人以土地开发整理成本价款竞得原开发整理项目土地使用权，扣除有关税费、控管基金、储备费用后将剩余价款拨付给土地开发整理投资人。若土地开发整理投资人自身原因未竞得原开发整理项目土地使用权，非土地开发整理投资人以低于土地开发整理成本价款竞得该宗土地，扣除有关税费、控管基金、储备费用后将剩余价款拨付给土地开发整理投资人，差额部分由土地开发整理投资人负担。

第二十条旧城区改建政策：

1、安置房建设行政事业性收费全免（集中供热设施配套费、供水管网配套费除外），回迁房办理房权证（征收原有证房屋面积内）免收各项收费（工本费除外）。

2、商品房开发建设按高政发[2010]1号文件“新建商住类项目”收费。城市基础设施配套费（集中供热设施配套费、供水管网配套费除外）、土地出让政府收益、税收地方留成等额补助给经济开发区、街办，用于征收房屋补偿安置。鼓励城区居委会自主改造，以居委会为主体自行组织旧村改建的，由居委会享受高政发[2010]1号、高政发[2010]38号文件规定的“城中村”改建政策，但须按市政府旧城改建计划开展工作，按时完成改建任务。旧城区改建片区开发企业已取得土地使用权的，按市政府已批复政策办理。

第二十一条对于搬迁难度大的改建片区，市政府按照“一事一议”的原则专题研究项目改建政策。

第二十二条土地开发整理项目涉及企业搬迁，搬迁企业符合“退城进园”、“退二进三”条件的，仍享受高政发[2010]1号文件、高政发[2010]11号文件规定的优惠政策。

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第一条为了规范本市城市规划区范围内征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置工作，保护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在**市城市规划区范围内因征收集体所有土地而拆迁房屋及其附属设施，并对被拆迁人进行补偿、安置的，适用本办法。

第三条集体所有土地房屋拆迁，应当遵循“依法拆迁、合理补偿安置”的原则，并符合土地利用总体规划和城乡规划，有利于土地集约和节约利用。

第四条本办法所称的拆迁人是指实施集体所有土地房屋拆迁工作的机构。

本办法所称的被拆迁人是指被拆迁房屋及其附属设施的所有权人。

第五条**市国土资源和房产管理局(以下简称市国土局)是本市集体所有土地房屋拆迁补偿安置工作的行政主管部门，对本市集体所有土地房屋的拆迁补偿安置工作实施监督和管理。

市规划、建设、发展与改革、农业、公安、工商、劳动保障、民政、行政执法等部门应当按照各自职责，共同做好集体所有土地房屋拆迁补偿安置的管理工作。

第六条南谯区、琅琊区人民政府和**经济技术开发区管理委员会依照本办法的规定，具体负责本区域内集体所有土地房屋的拆迁和补偿、安置的组织实施工作。

第二章拆迁管理

第七条集体所有土地征收方案经公告后，市、区各有关部门在拆迁范围内不得办理下列事项：

（一）新批宅基地和其他建设用地；

（二）办理房屋和土地用途变更手续。

（三）办理房屋所有权过户和宅基地使用权转移手续；

（四）审批新建、改建、扩建房屋；

（五）办理入户或分户；

（六）核发工商营业执照。

征地公告后，擅自办理本条所列事项的，拆迁时不予认定。

第八条拆迁人应当依据集体所有土地征收方案、拆迁规划红线图和本办法有关规定，制定集体所有土地房屋拆迁和补偿安置实施方案。

第九条土地行政管理部门在审核集体所有土地房屋拆迁和补偿安置实施方案时，应当公开告知被拆迁人和其他利害关系人有要求听证的权利。被拆迁人和其他利害关系人申请听证的，土地行政管理部门应当及时组织听证。

第十条土地行政管理部门应当在集体所有土地房屋拆迁和补偿安置实施方案批准之日起五日内拆迁公告，公布建设项目名称、拆迁人、拆迁范围、补偿安置的方式和标准、搬迁期限、救济途径等事项。

拆迁人应当向被拆迁人公布拆迁补偿安置的具体方案，并做好宣传、解释工作。

第十一条拆迁人拆迁集体所有土地房屋，可以自行实施拆迁，也可以委托具有相应拆迁资质的其他组织实施拆迁。

第十二条拆迁人与被拆迁人应当根据本办法规定签订拆迁补偿安置协议。协议应当载明补偿标准和金额及其支付期限、安置方式、安置用房地点和面积、安置用房交付期限、搬迁期限、过渡方式、过渡期限、搬家补助费和临时安置补助费、违约责任以及当事人认为需要订立的其他条款。

拆迁补偿安置协议示范文本由市国土局统一监制。

第十三条拆迁补偿安置协议签订后，一方当事人不履行协议的，另一方当事人可以依照约定向**仲裁委员会申请仲裁，也可依法向人民法院提讼。

第十四条土地行政管理部门应当建立和健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。

第十五条土地行政管理部门应当建立拆迁管理举报制度，公开举报电话、来信来访地址和其他联系方式。收到举报后，应当落实专人负责处理，并将处理结果及时告知举报人。

第三章补偿安置规定

第十六条拆迁人应当根据被拆迁房屋的用途对被拆迁人给予补偿安置。房屋用途分住宅用房和非住宅用房。

本办法所称住宅用房是指在集体所有土地上依法取得的用于生活起居的房屋。

本办法所称非住宅用房是指在集体所有土地上依法取得的除住宅用房以外的生产性、经营性、公益性房屋。

未经县级以上规划或土地行政管理部门批准擅自改变房屋用途的，拆迁补偿时按原房屋用途认定。

第十七条拆迁集体土地房屋按照被拆迁人合法登记的土地、房屋权属证书载明的面积或经批准的宅基地审批表、房屋权属证明文件所载明的面积予以合理补偿。

第十八条有下列情形之一的，不予补偿：

（一）超过批准使用期限，或虽未明确使用期限但已使用2年以上的临时建筑；

（二）被拆迁人在取得新宅基地建造住宅用房后，但未依法退还原有宅基地的，其原有的住宅用房；

（三）拆迁公告公布后，在拆迁范围内突击抢建、改建、增建的房屋、临时棚点、其他设施等；

（四）拆迁公告公布后抢栽的花草、苗木、树木等；

（五）其他按规定不予补偿的情形。

第十九条住宅用房的拆迁补偿安置，实行产权调换和货币补偿的方式。被拆迁人可以自行选择补偿安置方式。

第二十条被拆迁人选择产权调换方式安置的，其应安置面积按以下规定计算与认定：

（一）被拆迁住房的人均建筑面积超过40平方米的，按应安置人口的人均40平方米的安置标准计算其应安置面积，超出部分实行货币补偿；

（二）被拆迁住房的人均建筑面积在40平方米以下的，可以按应安置人口人均40平方米补足计算其安置面积；

第二十一条被拆迁住房的安置人口是指本村民小组集体经济组织成员，且在本村民小组土地承包中有承包地的。

（一）属下列情形之一的人员，应计入安置人口：

1.原为当地户籍的在校大中专学生、现役义务兵、士官（符合国家军人安置政策的除外）、服刑劳教人员等；

2.一方户口在本村民小组，配偶或未成年子女户口在异地的（异地有宅基地或享受政府福利房政策的除外）；

3.已领取《独生子女父母光荣证》的家庭户，增加一个安置人口；

4.因结婚等原因符合分户条件的，予以分户；

（二）属下列情形之一的，不计入安置人口：

1.寄居、寄养、寄读以及空挂户的人员；

2.因婚嫁离开本集体经济组织，虽户口未迁出但不居住或偶尔居住在原村组的人员。但婚嫁地没有宅基地和住房的除外。

第二十二条被拆迁人选择产权调换方式安置的，按下列规定结算：

（一）应享受安置面积部分，按市政府公布的当年重置价格结合成新相互结算差价。

（二）超过应享受安置面积的部分，按重置价格结合成新给予货币补偿。

（三）不足应享受面积部分，被拆迁人要求补足的，其补差部分按市政府公布的重置价格购买；被拆迁人放弃补足的，由拆迁人按重置价格补齐。

（四）协议安置面积与安置房实际面积差额部分，按政府公布的当年重置价格相互结算差价。

第二十三条被拆迁人选择货币补偿的，被拆迁房屋按照重置价格结合成新给予货币补偿。

被拆迁人应当与拆迁人签订货币补偿安置协议，协议中应载明被拆迁人放弃产权调换安置的事项。

第二十四条被拆迁房屋的附属设施不予安置，由拆迁人给予相应货币补偿。

拆迁未超过使用期限的临时建筑，按重置价格结合剩余使用期限给予适当补偿。

拆迁人应当对被拆迁房屋的装饰费用予以补偿。

第二十五条对利用自有合法住宅用房从事生产经营活动并持有工商营业执照满三年、且按证照规定的范围连续经营至今并能出具纳税凭证的，拆迁人除按照本章的规定对住宅房屋予以补偿安置外，还应当对停产、停业的经济损失予以适当补助。

第二十六条拆迁住宅用房，被拆迁人选择产权调换安置需要临时过渡的，拆迁协议中应当明确过渡期限和过渡方式，并由拆迁人提供临时安置补助费。

第二十七条拆迁人应当支付被拆迁人搬家补助费；实行产权调换安置需要临时过渡的，拆迁人应当支付两次搬家补助费。

第二十八条被拆迁人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。提前搬迁的，拆迁人可以给予适当的奖励。

第二十九条对非住宅用房的拆迁，实行货币补偿方式予以安置。补偿面积依照本办法第十七条规定予以确定，补偿标准按重置价结合成新予以补偿。

第三十条拆迁非住宅房屋造成被拆迁人停产、停业以及搬迁、过渡的，拆迁人应当根据被拆迁房屋的建筑面积，结合被拆迁房屋的用途、地段、经营状况等因素支付一次性经济补助费。

第三十一条拆迁出租（出借）的住宅或非住宅用房，对使用人不予安置和补偿，由房屋所有人自行处理好租赁关系。

第四章监督管理

第三十二条拆迁人违反本办法规定，有下列情形之一的，由土地行政管理部门责令停止拆迁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予行政处分；造成被拆迁人损失的，依法承担赔偿责任：

（一）拆迁实施方案未经审核和批准而实施拆迁的；

（二）未按拆迁实施方案确定的拆迁范围和标准实施拆迁的。

第三十三条拆迁人违反本办法规定，有下列情形之一的，由土地行政管理部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予行政处分；造成被拆迁人损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按时将拆迁补偿安置资金及其他补偿资金交付被拆迁人的；

（二）将拆迁补偿安置资金挪作他用的；

（三）提供的安置用房和安置过渡用房不符合国家和省规定的设计规范要求和工程质量标准，或者未按有关规定验收合格的；

（四）伪造、涂改或者不向被拆迁人提供规定的拆迁补偿安置协议文本的。

第三十四条被拆迁人弄虚作假，伪造、涂改被拆迁房屋有效权属证明文件的，由土地行政管理部门给予警告，责令限期改正；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

阻碍国家工作人员依法执行拆迁公务的，由公安、司法机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条违反本办法，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；给被拆迁人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定拆迁公告的；

（二）未按规定告知被拆迁人和其他利害关系人申请听证权利的；

（三）对被拆迁人的举报拒不受理和不依法处理的；

（四）有其他、、行为的。

第五章附则

第三十六条本办法中拆迁补偿安置标准由市国土局会同市建设、物价部门制定，报市人民政府批准后公布实施。

第三十七条本办法适用中的具体问题由市国土局负责解释。

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一、征地拆迁补偿标准

根据省人民政府《关于公布全省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（府字号）和市水区人民政府《关于印发水区各乡镇征收集体土地补偿标准实施方案的通知》（府发号）精神，全区征地具体及补偿标准为：

（一）征地补偿标准

1.征地补偿及安置补助

①耕地(水田)、精养鱼塘、人工高产油茶、原属水田的果园、茶叶园、菜地和棉花地每亩统一年产值1158元，补偿倍数19倍，即：每亩补偿22000元(含土地补偿费、安置补助费，以下同)；

②宅基地、旱地，原属旱地的果园、茶叶园、菜地和棉花地每亩补偿11000元；

③水域（水库、水塘）每亩补偿6800元；

④林地、原属山地的果园、茶叶园和耕地以外的农用地每亩补偿7000元；

⑤其他集体建设用地(含工矿用地)每亩补偿5500元；

⑥荒山、荒地、荒滩等未利用土地每亩补偿3500元；

⑦临时用地要尽量不占或少占耕地，每亩补偿2000元（含森林植被恢复费）。

2.青苗(果树)补偿标准

①栽有作物的耕地的青苗补偿费600元/亩；

②果园：密桔、早熟梨、杨梅、枣类成林投产的为6000元/亩，未投产的2000元/亩；葡萄园投产的为7000元/亩，未投产的为2000元/亩；其他类投产的为5000元/亩，未投产的为2000元/亩；

③房前屋后(含宅基地)的零星果树补偿：2米以上（含2米）果树每株补偿90元（每亩超过65株的按6000元/亩补偿），2米以下（不含2米）果树每株补偿10元（每亩超过200株的按2000元/亩补偿），其它树木不予补偿。

3.其他补偿

①精养鱼塘护坡工程等按每亩3000元给予补偿；

②坟墓补偿按新坟（3年以内）每穴400元，老坟（3年以上）每穴200元（含迁坟、安置地等所有相关费用）进行补偿。

4.根据府字号文件精神，使用国有土地的，参照此次公布的标准执行。

（二）地面建筑物拆迁补偿标准

对杭长高速铁路客运专线工程建设用地范围内具有合法产权的拆迁房屋及其他建筑物、附着物等全部实行货币补偿。具体计算方法和补偿标准如下：

(1)补偿标准：

A、框架结构房屋440元／平方米。

B、砖混结构房屋360元／平方米。

C、砖木结构房屋280元／平方米。

D、土木结构房屋200元／平方米。

E、简易棚40元／平方米。

F、水泥晒坪30元／平方米。

G、三合土晒坪20元／平方米。

H、住宅搬家、过渡综合补偿费（含有线电视、固定电话、宽带、电线电表等）：1000元/户。

I、水塔每立方米容量1600元。

J、压水井：200元/口。带水泵的压水井：300元/口。公用水井：2000元／口。

K、沼气池800元／座。

L、围墙补偿费50元／延米。

M、厕所依据房屋结构补偿标准按面积的1.5倍计算补偿。

N、猪、牛栏补偿费：40元／平方米。

O、厂房搬迁费根据省、市资质评估单位出具的评估报告确定。

（2）房屋补偿费计算公式为：房屋补偿费=该类房屋的补偿价×建筑面积（㎡）

（3）对拆迁房屋檐高（层高）在2.2m以上（含2.2m）的按确定的建筑面积补偿；房屋檐高和隔热层层高在1.7m以上、2.2m以下的按50%计算建筑面积补偿；1.0m以上、1.7m以下的按30%计算建筑面积补偿；1米以下的隔热层（无论什么结构）均按20元/平方米计算货币补偿。

（4）工业用房或其它特殊用房以评估价确定补偿。对层高5m以上6m以下的补偿系数为1.5；6m以上系数为1.8。

（5）属于城市规划区内国有土地上的房屋拆迁，按照省人民政府第122号令《省城市房屋拆迁管理实施办法》和173号令《省城市房屋拆迁管理实施办法修正案》以及《市城市房屋拆迁管理办法》的规定执行；属于城市规划区内的农房拆迁，需整体搬迁安置的，以农房拆迁补偿标准为基数，由建设单位按当地还建房建设标准一次性给予县级人民政府补差，安置房建设由县级人民政府组织实施。

（6）村民建房安置在城镇（集镇）规划外的，由各乡镇负责安置建房；城镇（集镇）规划内的，先各乡镇提出统一建房安置规划，交由区征地拆迁领导小组研究确定后，由各乡镇负责安置建房。

二、征地拆迁时限

征地拆迁房屋完成的时间以省铁路建设办公室确定的时限为准，由各乡镇切实抓好落实，按时间节点如期完成土地征收和房屋拆迁任务，确保施工单位顺利进驻建设。

三、征地拆迁程序

1.杭长高速铁路客运专线工程水区征地拆迁办对用地范围内的被征地拆迁人征地拆迁公告。

2.由鹄山、人和、下村、等乡镇分别对确定的被征地拆迁人发出征地拆迁通知书，并在送达表上签字，签定征地拆迁协议。

3.鹄山、人和、下村、观巢等乡镇分别组织被拆迁人在规定的期限内完成搬迁。

4.为确保拆迁安全和拆迁工作如期完成，房屋拆除由各乡镇分别统一组织实施，并清理建筑垃圾。

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工

作

总

结

根据武陵源区减负办工作安排，我局对发生在群众方面的和腐败问题涉及国土管理方面的情况进行了清理核查，现将工作开展情况总结如下：

一、治理农民建房收费工作。我局在农村集体土地新建住房宅基地审批及宅基地登记发证中多年来一直是免费服务，没有收取耕地开垦费，测绘费和超标准收取办证费，代办服务费、罚款等任何费用，不存在这方面的违规问题。

二、维护好土地征收中农民的合法权益。根据《张家界市武陵源区深化“”突出问题专项整治工作实施方案》，我局于2014年开展了征地拆迁中损害农民利益行为专项整治行动，对我区2012年以来具体实施征收的土地的补偿安置情况进行排查，重点核查征地补偿安置标准是否符合有关规定，是否履行了征收土地公告和征地补偿安置方案公告及补偿登记相关手续，征地补偿费支付和被征地农民社会保障是否落实到位等。经核查，一是我区各类项目征地拆迁工作都严格按照市国土资源局规定的程序、流程实施，由市人民政府统一征收土地公告，由市国土资源局统一项目征地补偿安置方案的通告，征地补偿标准严格按《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发〔2012〕46号）、《张家界市集体土地征收及其房屋拆迁补偿安置办法》（张家界市人民政府令第43号）和《张家界市人民政府关于公布张家界市永定区和武陵源区征地补偿区域及标准的通知》（张政函〔2013〕138号）文件规定执行，对开展征地的所有宗地都将调查摸底的面积、补偿金额等数据在被征地村、组、社区进行三榜公示，接受群众和社会监督。我区所有征地补偿项目用地，均是在征地补偿安置方案报张家界市人民政府批准后才实施补偿，并按标准按时足额发放给被征地单位和农户，没有拖欠或未按照标准进行补偿的现象。二是为解决农民的社会养老保障，武陵源区人民政府于2012年出台了《关于印发〈张家界市武陵源区被征地城乡居民社会保障和就业培训暂行办法〉的通知》（张武政办发〔2012〕14号），维护了我区被征地农民合法权益，解决了我区失地农民养老、医疗保险等后顾之忧。经核查，我区未发现违规征收占用土地、低于补偿标准实施征地、拖欠征地补偿安置费或征地补偿安置费支付不到位等侵害被征地农民合法权益的情况和问题。

张家界市国土资源局武陵源分局

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一、征收区域内基本情况

该项目区内共涉及1个单位（县房产所公房住户37户）和普通民宅35户，征收各类建筑物面积4840平方米，可收回土地6.53亩。征收范围东至炮楼山山体居民康仲海民宅沿线，南至保安革命纪念馆北侧围墙，西至红都街人行道外沿，北至物价所对面公厕南墙，具体范围以改造项目建设规划批准用地为准，凡在此范围内的各类建筑物及附属物均属征收对象。

二、征收与补偿时限

（一）宣传阶段：全面房屋征收决定及公告，宣传征收方案，动员征收区域内住户签约搬迁。

（二）签约阶段：组织征收区域内住户签订房屋征收补偿安置协议，做好搬迁安置工作。

（三）验收阶段：房屋被征收人完成搬迁后，由县房屋征收办组织验收，交验后拆除。

三、征收办法

1、房屋征收部门与被征收人应在规定时限内签订征收补偿协议，被征收人应按期主动搬迁腾空房屋，并将土地使用权证、房产证等证件交回征收部门备档。

2、征收范围内有产权纠纷和设有房屋抵押权的，被征收人须在征收公告后5日内向征收部门提供有关房产证明，逾期则按正收程序处理。

3、房地产有效证件载明的所有人为被征收人，拆除共有产权房屋的补偿费用由共有产权人享有。

4、征收违章建筑、超过批准期限的临时建筑不予补偿。

5、征收公告公布后，被征收人不得新建、扩建、改建和改变房屋用途。

6、被征收人须配合征收部门现场勘察、丈量、登记、评估等工作，并在相关资料上签字确认。评估机构由被征收人协商确定，协商达不成协议的，通过多数决定、随机选定等方式确定。

7、房屋征收部门与被征收人在征收公告规定的期限内达不成协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请县人民政府依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，按照本方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内进行公告。被征收人对补偿决定不服从的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提讼。

8、被征收人在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，在规定期限内又没有搬迁的，由县政府依法申请县法院强制执行。

四、征收补偿

（一）补偿方式。

1、本次征收补偿按照市场评估价格给予补偿，对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果仍有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。被征收人可以选择货币补偿，也可选择房屋产权调换。

2、被征收人选择货币补偿的，符合住房保障条件的，按照现行政策规定可优先享受保障性住房；被征收人选择产权调换的，产权调换房屋由县政府在征收范围内提供，所提供的产权兑换房屋基本标准为毛墙、毛面、水、电到位，天然气到户（初装费由住户承担），入户安装防盗门，室内预留门洞，配备采暖管线及散热设施（天然气壁挂炉由住户自购）。

用于产权调换房屋价格由评估机构按照市场评估价格另行确定，但住宅用房最高价不得高于3750元∕平方米（包括楼层差价在内），营业用房一层不得高于15000元∕平方米，二层不得高于8500元∕平方米。对评估价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

3、被征收人选择产权调换的，住宅用房按照整套最接近征收面积进行等面积兑换，整套兑换后，征收面积剩余部分大于30平方米的，再按最小户型兑换一套，小于30平方米的不予产权兑换。营业用房按照整间兑换，整间兑换后，征收面积剩余部分小于10平方米的不予产权兑换，大于10平方米的再按一整间兑换。

（二）结算方式。被征收人选择房屋产权调换的，实行差额结算。产权调换房屋建筑面积待项目竣工之后，以实测面积为准（本方案中的建筑物面积均指建筑面积）。用于产权调换房屋价格，最终以项目竣工之后的评估价格为准（不得超过最高限价），楼层差价按国家有关规定执行，实行最终决算。被征收人选择货币补偿一次性领取补偿费的，不再发放过渡费或营业损失补偿费；选择产权兑换的，不予领取补偿费，按照有关规定领取过渡费或营业损失补偿费。

（三）一层非营业用房经营损失补偿。对于征收范围内科技楼一层非营业用房，鉴于目前实际用于商业经营，可按营业面积每平方米每月60元的标准给予补偿营业损失费，如有异议，可以选择相关评估机构进行评估。补偿期限按36个月计算，因建设单位的责任造成逾期安置的，从逾期之月起，由建设单位按原补偿标准双倍支付经营损失费。

（四）住宅用房过渡方式及过渡费。用于产权调换的住宅用房为期房。由被征收人自行过渡，过渡费按征收面积每平方米每月10元兑付，每户每月总过渡费不足600元的，按600元兑付。过渡期限为36个月，因建设单位责任造成逾期安置的，从逾期之月起，由建设单位按在原补偿标准基础上增付0.5倍过渡费。

（五）搬迁费。征收范围内科技楼一层非营业用房中正在经营的用房，按被征收房屋面积每平方米20元兑付，其它住宅用房按被征收房屋面积每平方米10元兑付，每户不足1000元的按1000元予以兑付。

（六）其他事项。征收范围内所有建筑物和附属物均由房屋征收部门统一组织拆除，任何单位和个人不得自行拆除。

五、奖励措施

第一阶段：签订补偿协议，并完成搬迁腾空房屋的，经房屋征收部门验收后，按照征收的建筑面积或土地使用面积每平方米奖励100元；第二阶段：完成的，每平方米奖励60元；第三阶段：完成的，每平方米奖励30元；超出征收时限的不予奖励。第一阶段最低奖励标准每户不得低于10000元，不足10000元的按10000元计算，第二、第三阶段据实奖励。

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今天在这里召开全县建设工程质量安全和建筑市场监督执法检查动员大会，这主要是按照《市政府办公厅关于印发市建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查实施方案的通知》文件要求和前天市政府刘市长召开的全市动员大会的统一部署，在接下来的三个月时间内，我县将开展一次范围空前、力度空前的建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查。刚才县城建局书记对全县建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查工作进行了布置，我完全赞同。下面，针对这次检查工作，我讲四点意见：

一、统一思想，提高认识，理解这次检查工作的重要性、必要性

去年县十二次党代会上明确提出要“拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城”的战略目标，要加快实现这个战略目标，关键就是靠大项目、大投入的支撑。而近年来，县委、县政府在公建配套、市政基础等工程上的投入可以说是非常大，仅2012年，列入全县重大重点项目计划的基础设施项目就有110个，总投资近44亿元，这其中还不完全包括近期开展房屋征收工作需要建设的农民安置房。平心而论，这些年来政府投入的资金、建设的项目都不少，但是建筑市场不规范、项目质量不达标、安全措施不到位的现象也很普遍，尤其是市政道路工程。对此，市县领导很不满意，老百姓更是意见很大。我们这次要开展的建设工程质量安全及建筑市场监督执法情况进行专项检查，目的就是要着力解决建设工程质量安全管理中存在的突出问题和薄弱环节，严厉打击工程建设领域各类违法、违规行为，及时消除质量隐患，有效遏制和防范质量安全事故，增强建设工程各方责任主体的质量意识，落实质量安全责任，提高建设工程质量安全水平。这次检查工作的重要性，不言而喻，所以县直各单位、各乡镇、开发区、银三角要高度重视，把这次的执法检查作为当前的一项重要工作来抓。

二、统筹安排，分工负责，确保这次检查工作不缺位、不失位

这次执法检查，我县改变以往重县城、轻乡镇，重房建、轻市政的做法，采取全方位、拉网式的方法，将检查范围覆盖到全县区域内的所有在建房屋建筑和市政基础设施工程，以及2012年元月1日以后投入使用的县城及各集镇范围内的道路、桥梁、隧道工程项目，重点对政府投资、融资工程项目进行督查。按照全县实施方案，全县建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查工作领导小组成员单位，以及各乡镇、开发区（新区）、银三角，你们身上都有任务。特别是各乡镇、开发区（新区）、银三角要按照属地管理的原则，做好辖区内在建房屋建筑和市政基础设施工程及城市道桥梁的情况汇总上报、自查、整改工作，县城建、城管、房管、水务等职能部门要牵好头，按照责任分工，将各自领域内的检查工作组织好、督查好，并做好与市对口部门的汇报衔接。

三、严格要求，强力整改，确保这次检查工作有力度、见成效

各单位对检查中发现的问题，要高度重视、严格要求，不隐瞒不掩盖，不侥幸不马虎，形成详实的书面自查报告，并有针对性地制定整改方案，定人、定时、定责做好整改工作。对建设工程质量安全及建筑市场监督执法方面存在的问题，先逐级汇总上报，后销号整改。在整改到位后，单位主要领导要签字确认，并按要求上报县直职能部门。若各责任部门、各乡镇对存在的问题，不及时整改，或整改不到位，出现质量安全问题，或被市检查督查组查实，县委、县政府将严肃追究所涉单位主要领导和分管领导责任。

四、认真总结，完善制度，确保这次检查工作有制度、有保障