经济发展调研方案范文

导语：如何才能写好一篇经济发展调研方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（一）、经济工作保持了良好地发展势头

项目建设取得新进展，资源开发类项目有新的突破。投资2亿元的矿泉水有限公司首批启动资金200万美元已经到位.围绕旅游服务的餐饮业招商也有了新突破。上半年，全镇完成招商引资额2238万元，占县下达任务的22.4%；完成固定资产投资额4588万元，占县下达任务的45.8%。

（二）、精神文明建设及社会各项事业有了新进展

着力实施清洁文明工程，使镇村面貌焕然一新。我们加大了对环境保洁投入的力度，全镇共拿出10万元用于清理街路两旁“五乱”现象，镇政府还与各村签定了责任书，做到齐抓共管，各村安排专人随时对“五乱”现象进行清理，使镇村面貌大为改观。

林业工作以保持良好的生态环境为目标，落实了森林防火责任制，做到落实责任，齐抓共管，与此同时，还加大了造林地补植的力度，调进优质苗木，对各造林地进行了补植，提高了存活率和覆盖率。集中人力物力进行林权制度改革，自3月17日起至现在，经过全镇三级干部和群众的共同努力，林业调查摸底已基本结束，并建立健全原始档案。

计划生育工作建立和完善了“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作新机制，坚持经常深入基层，狠抓避孕节育工作，依法严肃处理计划外怀孕和超生现象，使计划生育工作走上了法制化的轨道。

（三）党建工作取得新成效

重点做了四项工作：

一是结合村两委换届选举，推行村两委班子交叉任职，共有14名支委在村委会任职，村实现了全部交叉任职，做到了两块牌子、一支人马，在条件成熟的村实行村支部书记、村主任一肩挑，有4个村支部书记兼任村主任。

二是多方筹措资金抓好村部建设，采取村里出一部分，向上级争取一部分的办法，多方争取资金对村部进行改造，今年投资32万元对新建了村部。邻街一侧对外出租，年收入2.2万元，可以解决村部办公经费不足的问题。

三是深入开展了树新风正气、促和谐发展和党群连心工程，发挥党员先锋模范作用，抓好党员包保贫困户和贫困学生工作，每个镇领导包保一个贫困户、一个贫困党员、一名流动党员、一名贫困学生、一名致富能手。镇直单位党员分别包保一个贫困户或一名贫困生，有条件的农民党员也包保一个贫困户。全镇共对180个贫困户进行包保，帮助他们解决生产生活中遇到的困难，共为他们解决贷款108万元，提供信息56条。

四是积极探索加强新型经济组织党建工作，加强了对新经济组织的领导，成立了中药材种植协会，建立了中药材协会党支部和村中药材协会党支部，充分发挥党支部的领导核心作用。今年中药材协会申请扶持资金5万元，中药材协会申请扶持资金10万元。党员们不但自己带头致富，还带领乡亲们共同致富，支部书记帮助群众解决发展资金不足、扩大面积耕地紧张等困难，带领群众扩大种植面积，使由利用园田地向大地发展，形成了规模，现在面积可达400亩，靠一项，可户均增收1200元。

二、影响镇镇域经济发展的阻滞因素

（一）思想观念落后。乡镇部分领导，思想观念守旧、老套，始终不能大胆创新性地开展工作。精神状态不够振奋，存有畏难发愁情绪。对县委县政府下达的经济指标和税收任务，总感压力很大，认为加快发展有一定的困难。部分镇领导对本地的有利条件到底有哪些，资源利用的潜力究竟有多大，还没有充分的认识。

（二）群众的科技文化素质丞待提高

科学文化素质高低也决定了生产力发展水平的高低。党委、政府虽然每年多次举办以农业、科技、经济等学习为内容的培训，但广大群众还是存在着认识不够、没有必要学习的思想，不来参加学习培训。觉得党委政府的培训班只是走过场、摆路子做给别人看的，根本学不到什么东西。最基本的科学素质跟不上，何谈发展经济。

（三）经济增长方式粗放，管理丞待加强。从产业结构看，镇域经济主要以矿产资源开发为主，旅游服务为辅。矿产开发与存在前只是出售初级产品、原材料，没有进行精、深加工。旅游服务业上，镇范围内从事餐饮服务行业的就有25家，但无论从规模上，还是从效益上，只有几家属于企业化管理，其余差距明显。从事相配套以批发零售、土特产品行、休闲娱乐场所等新兴行业发展仍较滞后。

三、关于加快发展镇镇域经济的对策思考

1、进一步解放思想，冲破一切影响镇域经济发展的思想障碍。思想的解放程度直接影响到镇域经济发展的快慢与成效。镇党委政府，特别是领导干部，要敢于解决、善于解决镇域经济发展中思想观念不适应的深层次问题。坚持与时俱进，着眼于“创”。要在深化对镇情况认识的基础上创新思维方式，创新发展思路，创新发展机制，创新发展工作方法。坚持自力更生，着眼于“干”。要坚决摈弃过去依赖实际扶持的思想，充分发挥主动性，立足自身谋发展，依据资源求突破。坚持舍得付出，着眼于“闯”。按部就班因循守旧，是什么事都做不成的，要打破常规，大胆闯、大胆试。坚持以市场为导向，立足于“转”。从过去主要依靠资源转到主要依靠市场，从过去以行政手段配置资源转到充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。总之，要以思想的大解放，观念的大更新，促进镇域经济的大发展。

2、以提高人民生活水平为出发点，协调推进各项事业，进一步发展壮大镇域经济总量。要继续加大对教育的投入，巩固九年义务教育成果。今年投资80万元,对小学进行改造。深化医疗体制改革，建立农民基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效廉价的基本医疗服务。重视科技培训工作，加大科技技术的普及力度，深入开展群众性文体活动。加快广播电视事业发展，实现有线电视“屯屯通”，继续抓好安全生产和社会稳定工作，促进社会各项事业协调发展。进一步加强政法工作。（1）继续深入开展“平安”创建活动，强化社会治安综合治理，加大治安防控体系建设，深入实施打黑除恶行动，严厉打击经济和刑事领域犯罪，有效遏制等组织的渗透和蔓延，保证社会治安总体平稳；（2）切实抓好“五五”普法工作，规范执法行为，维护司法公证；（3）认真贯彻《条例》健全联席会议制度，完善格局，创新工作方式，搞好矛盾排查，加强基层人民调解工作，积极预防并妥善处置，建立健全社会预警体系和突发公共事件的应急机制，提高公共安全保障能力；（4）加强国防动员和国防教育，积极开展“双拥”活动，做好民兵预备役工作；（5）抓好森林防火工作，继续巩固我镇已取得的森防工作业绩，在林业资源管理上，要严格按规章办事，做到公开、公平、公正；（6）严格控制计划生育率、人口自然增长率和早婚率，切实做好计生奖服工作，让农民群众在真正意义上理解、支持计划生育工作。

3、转变经济增长方式，大力发展镇域经济。开展全方位、多领域的招商引资，增强镇域经济发展后劲和动力。抓好重点项目建设，特别是今年与亚洲有限公司开发的2.5亿元的矿泉水投资项目。充分发挥矿产资源优势，组建精干的专业招商队伍，充分发挥地乡友的作用，积极开展以商招商，叩门招商。

4、积极发展现代农业。着力提高人民生活水平，努力增加农民收入，解决广大农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，继续加快推进社会主义保障体系建设，切实保障困难群众的基本生活。积极发展地道中药材种植。吸引县内、县外医药企业投资建设GAP基地，引导一屯一品、一村一业向数屯一品、数村一业的集约化经济发展，把镇建设成地道中药材种植基地。投资419万元，完成镇北护岸工程建设；投资968万元，完成村水利工程建设及黄泥岗小流域治理；投资550万元,建设3个牧业小区；投资180万元,完成泥草房改造45户。

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（1）调研目的

本次调研的主要目的是为了按照江苏省区域经济发展需求设置更加合理的专业培养方向；根据产业结构调整优化物联网专业人才培养方案相关内容；明晰三维度动态能力集中相关能力需求；把握本专业人才需求状况、确定本专业面向的岗位群、对本专业进行重新定位、同时剖析目前专业教育存在的问题与不足。

本轮调研主要目的在于及时掌握南京及江苏省信息网络技术产业规划及发展状况，及时了解产业结构调整对人才需求的变化，以及云计算、物联网等新技术推动企业发展的信息。

在掌握企业岗位调整、岗位能力需求变化、用人变化等信息基础上，考察同类院校在本专业设置及人才培养方案方面的变化，为2017级人才培养方案的调整和2016级人才培养方案的制定提供论证。

（2）调研对象

本次调研的主要范围在江苏省，兼顾长三角地区。调研的主要对象是不同规模和类型的行业企业，相关领域的行业专家、同类院校。

调研产业中企业岗位设置和用人需求主要是为了解人才需求种类和规模，明确专业培养定位。内容主要包括当前企业岗位名称、岗位工作内容、岗位用人需求等。

调研岗位工作过程中能力需求主要是为明确人才培养规格，分析典型工作任务，构建学习领域课程体系。内容主要包括岗位工作任务的产生、执行、结束全过程，及完成岗位工作任务所需的知识和能力。

2 调研方法与内容

（1）调研方法

本轮调研根据不同调研对象及环境，采用不同调研方法，包括：

1）对企业访谈，联系企业的技术部门、人力资源等相关部门，进行面对面调；

2）对合作企业、兄弟院校、毕业生主要采用问卷、现场、资料等调研方法；

3）对网络媒体主要采用资讯报告、信息检索汇总等方法进行调研；

（2）调研内容

围绕调研目标，确立区域产业规划、产业技术和经济发展、用人需求、岗位需求、岗位工作过程所需能力等方面的调研内容。

调研区域产业规划主要是为清楚了解江苏省及南京市对物联网产业的定位及规划项目，及借此带动的经济发展和人才需求。内容包括江苏省及南京市对物联网产业的规划、已设立及将设立的建设项目及投入规模等。

调研本区域物联网产业技术发展和?济发展，主要是为了解当前及未来一段时间产业发展的新动力及发展前景，并借此对未来人才需求作出预测。内容包括产业技术应用情况、产业经济比重及增长情况等。

调研产业中企业岗位设置和用人需求主要是为了解人才需求种类和规模，明确专业培养定位。内容主要包括当前企业岗位名称、岗位工作内容、岗位用人需求等。

调研岗位工作过程中能力需求主要是为明确人才培养规格，分析典型工作任务，构建学习领域课程体系。内容主要包括岗位工作任务的产生、执行、结束全过程，及完成岗位工作任务所需的知识和能力。

3 调研分析

（1）行业发展对本专业人才需求的趋势

在调研中，了解到物联网产业具有产业链长，涉及多个产业群的特点。物联网的产业链从传感器、芯片、软件、终端，整机、网络到业务应用，主要涉及芯片与技术提供商、应用与软件提供商、系统集成商、网络提供商、系统集成商、运营及服务商、用户七个环节，包括了RFID芯片设计、二维码码制、电子标签、读写器模块、读写设备、读写器天线、智能卡、系统集成解决方案、专业性的软件产品及解决方案、数据的传输承载网络服务、终端接入控制、终端管理、行业应用管理、业务运营管理、平台管理等技术。物联网的应用领域覆盖到工业、农业、交通、医疗、环境、娱乐、公共事业、安全等各个领域，在智能交通、物流管理、环境保护、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工业监测、老人护理、个人健康、花卉栽培、水系监测、食品溯源、敌情侦查和情报搜集等方面应用最为广泛。

（2）企业对本专业人才的需求情况

1）人才需求分析

目前物联网概念下的企业数量非常多，社会需求量也大，但是人才供给量很少，远不成比例。且未来几年，物联网技术会在社会各领域中广泛普及，因此这个专业的就业具有非常广阔的前景。“十二五”期间物联网产业重点领域包括智能交通、智能物流、智能电网、智能医疗、智能工业、智能农业、环境监控与灾害预警、智能家居、公共安全、社会公共事业、金融与服务业、智慧城市、国防与军事等。物联网各主要领域均需要大量人才，据工信部统计，以下领域未来5 年对物联网人才的需求量预估为：智能交通：20 万；智能物流：20 万；智能电网：100 万；智能医疗：100 万；智能工业：50 万；智能农业：1000 万。

2）岗位需求分析

从产业需求来看，物联网人才总体上分可以分为研究型人才、工程应用型人才以及技能型人才三个类型：

研究型人才主要为研究生层次或研究型高校所培养的毕业生，是各类“研究型企业”或“高新企业”的研发部、研究院所亟需的人才。

工程应用型人才主要为各类本科学校或信息类高职学院毕业生，以从事物联网系统设计、产品开发、物联网项目实施等为主，包括RFID系统设计与开发、嵌入式软件开发、网络安装调试、物联网硬件开发、传感技术开发、市场营销、售前售后技术支持等工作。以系统设计、产品开发、工程项目策划与实施为主的这类企业，在我国数量庞大，其需要的工程应用人才除了需要具备必要基础理论知识的同时，更应注重工程应用技术能力的培养，加强工程实践的实际训练，突出技术应用能力、培养创新能力。

物联网技能型人才往往需要较强的综合能力，对各类高职院校培养物联网高技能型人才提出较高要求，不但需要掌握物联网基础知识、业务知识，更要结合区域的物联网产业情况，培养其技术应用能力、沟通交流能力和管理能力。

3）企业对毕业生职业能力的要求

调研结果可以看出，本次被调研的企业对学生的专业技术能力、基础素质（如动手能力、应用分析能力以及理解交流能力）较为看重，特别是对就职者理解交流能力和应用分析能力的以及动手能力方面，因此，在做好学生专业能力培养的同时，重点打造他们良好的交流沟通能力和知识的应用迁移能力以及实操能力就显得尤为重要。

4 关于专业的思考与建设

针对上述调研情况，我院计算机物联网专业应继续围绕技能大赛、合作企业二大平台，在师资力量培养、教学资源优化、学生实习实践三方面加强建设。

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根据县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发〈××县参加深入学习实践科学发展观活动县领导领题调研工作总体方案〉的通知》(平学组发〔〕4号)文件的部署和要求，4月23日，县政协主席胡国栋对领题调研的课题召开专题会议，研究制定具体的调研方案，成立了调研组。4月29日，李天华副主席主持召开了牵头单位、参与部门主要负责同志参加的工作协调会，对课题调研进行部署，胡国栋主席到会指导并作了具体的要求。5月初课题调研启动后，调研组按照《××县政协主要领导领题调研工作方案》，分三个调研小组，分别深入基层，深入企业，深入群众，开展调查研究。并于5月7日与部分私营、个体工商户代表进行了座谈，掌握了大量的第一手材料。现将调查的基本情况和非公有制经济人士提出的意见、建议整理编撰于后。一、××非公有制经济发展的现状和特点(一)总体趋势良好。底，全县注册个体工商户3237户，注册资金4718.1万元;私营企业55户，注册资金7691.11万元。与相比，个体工商业趋缓，而私营企业发展较快，注册企业数和注册资金分别增长14.6%和18.1%。这主要是外来投资企业发展较快，截止3月，我县外来投资企业及企业分支50家(不含煤矿企业)，按产业分类：第一产业8家，第二产业28家，第三产业14家。实现销售收入500万元以上企业5家，税收超过100万元企业2家、10万元—50万元7家、10万元以下24家。从业人员1500多人，年产值1.7亿元。(二)财政贡献逐年增大。底，全县非公有制企业纳税2757.34万元，比上年增长451.24万元，占国地两税的45.68%，占财政总收入的32.57%。其中，外来投资企业585万元，比上年增长14.6%。(三)推动我县经济结构和产业结构调整。从整体上看，非公有制经济发展已经从过去的商贸、餐饮、运输等领域向电子加工、纺织服装加工、房地产、建材、医疗保健、矿产冶炼、旅游产品开发和农业产业化开发等领域迈步，工业化框架初步形成。二、影响××当前发展环境的突出问题及成因分析党的十四大以来尤其是十六大后，县委、县政府高度重视发展环境的建设，先后成立了非公有制经济工作领导小组，制定招商引资优惠政策，出台了加强非公经济企业“三乱”治理措施等，但从整体上看，取得的成效不够理想，外来客商还不太满意。突出体现在市场观念弱、优惠政策执行难、项目办理审批烦琐、诚信不足、办事效率低、缺乏有效监督惩戒机制等五个方面。(一)干部群众发展意识、大局意识和服务意识薄弱。干部表现在责任心、事业心不强，封闭保守，重说轻干，作风不实，排外思想较重。群众表现为视野窄，眼界低，开明开放不够，文明素养不高。如重庆江津出租车营运有限公司入驻××之后，由于县城机三营运的问题比较复杂，解决困难，服务部门难以协调，至今该公司尚未取得相关证照，无法营运。究其原因：一是长期形成的传统经济思维浓重，虽然知道“无工不富”的道理，但没有从骨子里透彻理解在国营企业基本退出历史舞台的内陆贫困地区，加快发展唯一的出路就是发展民营企业，推动非公经济发展，但在实际工作和生活中，一些干部群众往往是既缺乏服务热情，也缺少发展办法。二是发展信心严重不足。一方面认为××基础条件和区位优势不足，招商引资条件差，难度大。一方面认为××是国家级贫困县份，国家政策扶持更多考虑基础设施建设和与群众生产生活有关的民生工程，工业项目“春风难度玉门关”，在十分讲究人际关系的情况下，争资争项困难多，干部底气不足，缺乏进取精神。(二)投资承诺难兑现，项目落户难。主要原因：一是在土地征用、前置手续办理和税收减免政策承诺等方面，由于有关工作协调不到位或者超出国家政策法规范围后，职能部门领导不愿承担责任风险，项目执行中无法兑现当初的承诺。二是对一些外来投资项目，签订合同、协议作出承诺后，由于事先对项目论证不足，对一些政策法规考虑不周，又没有办法绕道落实，项目协议无法执行，实际形成单方毁约。贵州“一天锅”食品有限公司加工基地建设开工难，广东佛山陶瓷股份有限公司退出××，都或多或少地与上述问题有关。(三)行政审批繁杂，办事效率低。部门多、层次多、环节多、关系多、难办事等问题没有得到根本解决。尽管县委、县政府多年来在转变机关作风、解决部门“门难进，脸难看，难办事”三难问题上下了很大功夫，但由于没有一套完善的监督惩戒机制，服务部门之间也没有形成一个成熟的工作协调服务机制，“一站式”服务又未建成，因此，外来项目的落户办理常常在县部门之间推诿、扯皮，县招商引资优惠政策难以得到

 

很好执行和落实。主要根源是，一些服务部门仍然沿用计划经济作法，习惯利用行政权力这一“尚方宝剑”刁难客商、刁难个体工商户和私营企业主，特权思想、官僚作风根深蒂固;一方面，受部门利益驱动，一些职能部门利用执收执罚的权力或利用垄断行业的优势，趋利执法，以“罚”代管，进行上限收费，如，水电安装、交通道路管理等。部分外来投资客商反映，我县对外来投资者使用车辆发放的“绿卡”，有时交警部门工作人员不认帐，仍按有关交通管理法规视为一般车辆该罚还罚，该收还收，“绿卡”在县内尚未享受到优惠阳光，但在境外却带来实惠。从服务部门的交流中了解到，县交警因警员编制较少，除机关内部管理所需人员外，只有5名交警上路值勤，为保证道路交通管理正常运转，县交警聘请了一批协勤人员，由于协勤人员工资福利尚未纳入财政预算，很大程度上只有通过违规罚款来解决。(四)政府权力部门化、部门权力利益化趋向尚未扭转，招商引资优惠政策难以执行。政府服务经济工作的职能是通过职能部门服务来执行的，但一些部门在服务管理时“见利忘义”的现象时有发生，往往在涉及审批权利、处罚收费等问题时“当仁不让”，纷纷插手，应该履行服务义务时部门之间“互相谦让”，相互推诿，敷衍了事。如县东方医院，入驻××后，因基础硬件条件较为薄弱，难以满足国家卫生医疗建设标准，目前该医院尚未拿到医疗业务许可证，难以开展正常的医疗卫生服务，农村新型合作医疗制度推行后，就医人员缺少，运转不堪负重，面临停业。(五)行政效能监督处罚体系建设滞后，加快发展环境建设步履艰难。虽然我县一直把优化发展环境作为推动非公有制经济发展重要工作来抓，但由于方方面面的因素制约，既没有建立一整套成熟的部门之间工作协调机制，也没有建立一套管理完善、操作具体的监督惩戒机制，往往在工作推动过程中出现招商引资政策与国家法律法规发生矛盾时，常常觉得不对又对，对又不对，难以追究责任部门和责任人的责任，对不作为、乱作为也难以界定，往往“高高举起，轻轻放下”，不了了之。

 

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一、目的意义

最近，针对家具产业发展问题，工商分局会同电视台以电视访谈的形式拍摄制作了一部专题片，探讨了家具产业发展的经验、优势和存在的问题。为此，区委书记、区人大常委会主任韩昆山在区工商分局的报告上作出重要批示，批示指出：区工商分局立足本职，服务大局，主动有为，值得充分肯定。窥一斑而见全豹。沙发家具产业市场发展所面临的问题，暴露了商业文化阻碍地区特色经济发展的深层次问题。这既有政府规划服务不到位的问题，更有企业内生动力不足、发展合力不足的问题。专题片立意高远、见解深刻、令人深思。请区委宣传部“借题发挥”，开展一场有内容、有实效、能触及思想和文化的解放思想大讨论，冲破发展的思想束缚，真正使挑战自我，奋力争先，实现解放思想的新突破，落脚经济发展的新跨越。韩昆山书记的批示着眼当前、谋划长远，指出了解放思想、荡涤心灵，冲破束缚产业发展的思想观念和体制机制障碍的重大意义。因此，计划用3个月左右时间，有针对性地在全区党政机关、企业中开展一次“冲破束缚，奋力争先，实现经济发展新跨越”解放思想大讨论活动，非常及时，非常必要，非常有意义。

（一）开展大讨论活动是产业观念更新的迫切需要。作为老工业区和百年商埠，人自古就有经商办实业的传统和“改革创新、开放包容、务实拼搏、敢为人先”的精神，具有开放性、包容性、创新性的城市文化基因已深深地渗透扎根于这片土地。正是有了这种内在的禀赋和传统，才出现了像“瑞蚨祥”这样的金字招牌，走出了孟雒川等一批东方巨商，创造了“金”、“旱码头”、“天下第一村”的城市辉煌。但我们应当清醒地认识到，在商埠文化优秀传统的背后，还有着长期制约我区企业做大做强的思想障碍和文化羁绊。一些企业家固步自封,不思进取,心存“小富即安、小胜即满”的狭隘思想，抱着“挣一笔是一笔”的思想生存。尤其是一些实力相对弱小的民营企业这种思想相当严重,大都只顾眼前利益,没有考虑长期发展。例如家具产业，近些年来日渐暴露出观念保守、后劲不足、品牌弱化等问题。随着广东、四川等地家具制造业和河北香河等地家具市场的快速崛起，家具产业在竞争格局中市场份额和知名度不断下滑，发展面临严峻挑战。实践证明,不会资本积累,不敢资本扩张,缺乏创大业、干大事、赚大钱的勇气和决心，时间一长,在同行业竞争中必然会被淘汰出局。究其根源，落伍的根本原因在于思想文化观念的因循守旧。开展大讨论活动，将有助于产业破除小打小闹、小富即安、小里小气、小心翼翼的“四小”落后观念，强化危机意识、创新意识、竞争意识、品牌意识和发展欲望，树立战略眼光和干大事、创大业的雄心壮志，从根本上增强发展的内生动力。

（二）开展大讨论活动是转方式调结构的迫切需要。转方式调结构是“十二五”发展的主线。特别是对于这样一个老工业区，更要深化对自身空间、资源、环境、产业、容量等区情的认识和把握，把转方式调结构作为新阶段推动科学发展的重大战略任务，努力在发展中促转变，在转变中谋发展。以家具产业为例，长期以来以物美价廉、配套齐全、产业链完整而著称。但在发展过程中，企业生产规模小、产品档次低、附加值低、研发设计能力弱、市场建设散乱无序、管理手段方式落后的问题也日趋严重，成为制约家具产业进一步发展的瓶颈。家具产业如此，其它如丝绸纺织、机电设备、轻钢结构、耐火材料、精细化工等产业和老字号产业也不同层次的存在这些问题。这就迫切需要我们在转方式调结构上迈出坚实步伐。因此，就如何开展这场解放思想大讨论，韩昆山书记特别批示要求：开展这场讨论不能拘限于家具行业的发展，而是“借题发挥”，找出制约我区企业做大做强的思想障碍和文化羁绊，放眼全国，谋求更大发展。借题要借好，重在发挥，触及影响地区经济发展的思想和文化领域，家具业如此，轻钢结构，企业上市，小至烧饼等等也要如此。开展大讨论活动，将有助于产业深刻分析现状，放眼全国找出不足，从政府规划服务、企业内生动力以及发展合力等方面明确努力方向和奋斗目标，促进产业走出落后的发展模式，摘掉低档次、杂牌子、乱摊子的帽子，从产品的研发设计、生产加工、经营管理、仓储物流、市场营销、品牌建设等各个环节全面提升档次水平，打造中高端产业形象，实现产业的全面转型升级。

（三）开展大讨论是加快科学发展的迫切需要。发展是永恒的主题。当前和今后一个时期，发展仍是我们解决一切问题的关键。经过“十一五”的改革发展，老工业区长期积累的体制性矛盾基本得到解决，产业结构更趋合理，产业发展布局更加清晰，随着济南都市圈、新区、文昌湖旅游度假区等区域战略的加快实施，古商城、309国道市场物流产业带、北部先进加工制造业基地、孝妇河滨河居住区等重点区域及产业的快速崛起，我区的区位优势、人文优势、特色优势更加彰显，为我们加快转方式调结构、推进科学发展，奠定了坚实基础，带来了难得机遇，提供了有利条件。今年，区委区政府提出了“一个活动、两大工程”重大决策部署。作为特色产业集群的丝绸纺织、沙发家具等支柱产业和烧饼等老字号产业，在全区经济社会发展格局中占据重要的地位。同时，传统产业升级、新兴产业培育、品牌产业提升以及经济开放水平等无不关系着我区经济的发展。开展这场大讨论活动，恰如其分，适逢其时，将有助于通过加快产业发展来激活优势产业的发展动力，推动全区科学发展再上新水平。

二、指导思想和任务目标

指导思想：深入学习贯彻中央和省市区一系列决策部署，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“富而强、精而美”的幸福这一目标，强化主题主线意识，以冲破束缚、解放思想为动力，以放眼全国、奋力争先、实现经济发展新跨越为目标任务，针对经济发展中政府规划服务、企业内生动力、经济发展合力以及传统商业文化影响等问题，充分发挥媒体作用，广泛发动机关、企业、市民，突出从思想、文化、体制机制、政策措施等深入开展大讨论，汇集民智，冲破企业做大做强的思想障碍和文化束缚，实现解放思想新突破，放眼全国，对照自身，谋求超越，确保“十二五”发展开好局、起好步，促进全区经济社会又好又快发展。

任务目标：紧密联系思想和工作实际，深挖灵魂深处思想文化方面的落后意识和束缚羁绊，找出影响和制约加快科学发展的深层次问题，掀起一场有内容、有实效、能触及思想和文化的解放思想热潮。党政机关包括垂直部门树立“做人，说话，办事”的观念，以“切实把企业的事当作分内的事来办，真心实意与企业捆在一起谋发展，真正成为企业的贴心人”为目标，强化机遇意识、忧患意识、岗位担当意识和作风效能意识，提高素质，强化职能，优化服务，争创一流。广大企业重点解决小打小闹、小富即安、小里小气、小心翼翼的“四小”思想观念阻碍发展创新问题，树立能干大事、敢创大业、勇创新业的气魄，瞄准行业一流、产业高端做大做强，勇夺行业冠军和市场话语权。在“项目建设年”活动中，在抓大投入上大项目、产业优化升级、特色产业园区建设、产业集群发展上下功夫、求实效，真正做到满怀激情、干事创业、争创一流。

三、活动安排

大讨论活动从4月中旬启动到7月底结束，分调研学习、查摆整改、总结提高三个阶段。活动采取组织推动和媒体宣传相结合的办法，广泛运用报纸、电视、网络等媒体，传播先进发展理念和经验，并跳出看，放眼全国谋发展，在思想文化观念、发展模式上实现深刻变革，全面促进经济快速、科学发展。

（一）第一阶段：调研学习阶段（4月中旬至5月10日）。

主要通过产业调研、考察学习和多种形式的宣传，深入分析我区丝绸纺织、机电设备、轻钢结构、精细化工、耐火材料、沙发家具等支柱产业和老字号产业发展存在的深层次问题，学习借鉴发达地区的成功经验做法，增强冲破束缚、奋力争先、解放思想加快发展的紧迫感和责任感。

1、部署发动（4月中旬）。

组织召开大讨论活动领导小组成员等参加的工作会议，印发大讨论活动实施意见，对活动进行动员部署。

责任部门：区委宣传部

2、调研考察（4月下旬至5月10日）。

（1）产业调研：对丝绸纺织、机电设备、轻钢结构、精细化工、耐火材料、沙发家具等支柱产业和老字号产业发展状况进行一次深入调研，分析查摆产业发展的经验、优势、问题，重点分析阻碍产业发展的思想观念束缚、体制机制束缚，以及政府规划服务不到位、企业内生动力不足、发展合力不足等问题，形成客观、全面、详实的调研报告。

调研内容：

①当前产业发展状况，包括产业产值、规模、能耗、排放、税收、就业、占地面积、产业特点等。

②放眼全国，产业当前存在的主要问题及原因。

③当前国际、国内相关产业发展的新趋势和先进经验、做法等。

④产业今后的努力方向、改进措施、意见建议等。

（2）考察学习：组织有关部门、镇办、企业负责人赴省内外先进地区考察、学习。考察方案由牵头部门负责确定、实施，考察前要收集考察地点产业的相关情况，考察过程中可邀请新闻媒体进行跟踪采访、报道，考察后写出考察报告。

产业调研、考察学习责任部门：

3、电视专题片宣传（4月下旬）。

组织各媒体对电视专题片进行集中统一宣传。

宣传方式：

（1）在《今日》显著版面全文刊登家具产业发展问题电视片解说词，并配发评论员文章，引导各产业深刻理解，举一反三，冲破束缚，奋力争先。

（2）在电视台黄金时间安排播放专题片2次，并配发评论，做好引导和深化。

责任部门：区广电中心

（3）在区政府网站全文刊登专题片解说词，并在百度“吧”置贴，广泛发动市民积极参与大讨论活动。

责任部门：区委宣传部、区信息中心

4、开展学习活动、制定实施方案（4月下旬至5月10日）

组织全区党政机关和广大企业集中收看电视专题片，并通过理论中心组学习等形式，学习领会大讨论活动的目的意义、指导思想、目标任务及活动安排，统一思想，提高认识，广泛发动。同时结合实际，成立机构，明确职责，确定专人制定大讨论活动具体实施方案。

责任部门：

（二）第二阶段：查摆整改阶段（5月11日至6月20日）。

主要通过举办报告会、座谈会、主题讨论等形式，放眼全国，对照自身，深入查摆思想观念、文化传统上与发展要求、发展形势不相适应的问题，重点深刻剖析商业文化阻碍地区特色经济发展的深层次问题，切实解决思想观念、文化传统、规划服务、政策措施等方面存在的问题。

1、举办“冲破束缚，奋力争先，实现经济发展新跨越”解放思想大讨论系列专题报告会（5月11日至30日）。

邀请有关经济界高层人士、本地专家、学者，就传统产业提升改造、培育发展新兴产业、开放型经济、企业上市、品牌战略以及商业文化等内容作专题报告。通过专题报告会，学习借鉴先进地区的发展理念、发展经验，达到开拓视野、更新观念的目的。

（1）传统商业文化与地区经济发展报告会

责任部门：区委宣传部

（2）内生动力与企业发展报告会

责任部门：区经信局

（3）企业上市报告会

责任部门：区发改局

2、举办“冲破束缚，奋力争先，实现经济发展新跨越”解放思想大讨论系列座谈会（5月15日至6月10日）。

针对丝绸纺织、机电设备、轻钢结构、精细化工、耐火材料、沙发家具等支柱产业和老字号产业，分别召开座谈会，交流思想，涤荡观念，形成共识，进一步自我加压、提升标杆、加快发展。

各媒体对座谈会进行采访报道。

责任部门：

3、开展“冲破束缚，奋力争先，实现经济发展新跨越”解放思想主题大讨论（6月1日至6月20日）。

范围：

全区主要经济部门，各镇、街道，六大支柱产业和老字号产业龙头企业，各相关行业协会等。

主题：围绕“面对发展新形势，政府、企业怎么办？”这一主题，展开深入讨论。

形式：

（1）媒体开设专题、专栏：在各媒体统一开设“冲破束缚，奋力争先，实现经济发展新跨越”专题、专栏，充分报道大讨论进展情况，刊登大讨论体会文章，以及社会各界对振兴支柱产业的建议意见等，并就制约传统产业发展的落后思想、文化观念问题，采访有关学者专家，推出相关文章、访谈。

责任部门：《今日》编辑部、区广电中心、区信息中心

（2）撰写体会文章：请区发改局、区经信局、区交通运输局、区文化新闻出版局、区环保分局、区贸易局、工商分局、区国税局、地税分局、国土资源分局、街道、永安街街道、经济开发区等单位主要负责人围绕讨论主题撰写文章，总结解放思想的体会，分析自身与发展要求不适应的问题，提出下一步改进的思路和措施。

责任部门：各相关部门

（3）网络开设讨论专区：在区政府网站、百度“吧”置贴开设大讨论活动专区，邀请网友参与讨论，汇集民智。

责任部门：区委宣传部

（4）深化调研报告：在第一阶段调研报告基础上，汇集专家学者和社会各界意见建议，吸纳民意民智，进一步深化调研报告，冲破思想束缚和文化羁绊，明确产业今后发展思路、整改措施和努力方向，包括政府规划服务、产业发展方向、培育龙头企业、产业转型升级、企业上市、品牌建设、企业内生动力、发展合力、管理体制和机制创新、人才队伍建设等内容。

责任部门：各相关部门

（三）第三阶段：总结提高阶段（6月20日至7月30日）。

针对第二阶段查摆出的问题进行深入分析，研究制定针对性、操作性强、含金量高的规划意见、政策措施，把解放思想的成果通过具体的政策措施加以落实，转化成实际行动和实在成果。

1、出台相关对策建议。针对调研过程中存在的诸如传统商业文化阻碍地区特色经济发展、政府规划服务不到位、企业“四小”思想严重等问题，出台相关对策和建议，提出切实可行的整改意见和具体措施，促进各级摒弃小成即满、小富即安、小家子气的思想意识，敢跟快的赛，敢跟好的比，树立更高更新的目标。

2、完善产业发展规划。结合国家和省市有关方针政策，着眼长远发展，深入分析我区产业发展存在的问题、不足和制约发展的主客观因素，充分借鉴先进地区做法，以转方式调结构为主线，以“一个活动两大工程”为总抓手，进一步修订完善我区各产业发展规划，发挥优势，突出重点，促进全区产业全面协调可持续发展。

3、研究制定政策措施。围绕抓大投入上大项目、产业优化升级、特色园区建设、产业集群发展等内容，制定出台加快产业发展的实施意见，完善、修订各产业发展用地政策、税收政策、服务政策等，加大对重点项目建设、重点企业自主创新和技术进步、高端产品研发生产、节能减排和发展循环经济等方面的支持力度。针对改善提升基础设施、加强对外宣传营销、培养引进人才等问题制定具体措施，完善产业发展激励机制，不断促进产业优化升级。

4、培植壮大龙头企业。从丝绸纺织、机电设备、轻钢结构、精细化工、耐火材料、沙发家具等支柱产业和老字号产业中遴选确定20家左右有较大发展潜力、较好发展条件，企业负责人思想解放、视野开阔、发展欲望强烈的企业，在发展政策、政府指导服务上给予强力扶持，力争通过5年左右时间，打造出10个以上具有全国性知名度的名牌名企。

以上四项内容牵头部门：

四、组织领导

开展“冲破束缚，奋力争先，实现经济发展新跨越”解放思想大讨论活动，是区委按照加快科学发展的要求，立足我区实际、审时度势作出的重大部署。各级各部门各企业要提高认识，加强领导，精心组织，确保活动取得实效。

1、加强领导，周密部署。各级各部门各单位要增强危机感、责任感和使命感，把解放思想大讨论活动作为当前的一项重大任务，摆上重要议事日程。区委成立活动领导小组，负责活动的组织、协调、指导和督查。领导小组下设办公室，具体抓好活动的开展。各级各部门各单位要按照实施意见的部署要求，成立相应的领导机构，制定具体实施方案，确保活动有步骤、有计划进行。各级领导干部、牵头部门、责任部门负责人要带头参加学习、撰写心得体会、参与讨论交流，要主动深入企业，深入基层，搞好调研和考察。各企业要密切联系自身实际，联系大讨论活动中涉及的问题，着力查找在思想观念、体制机制、内生动力、发展合力等方面影响加快发展、创新发展、科学发展的突出问题，有的放矢、有错必纠，确保大讨论活动取得实实在在的效果。

2、紧扣主题，借势发挥。要紧密联系思想和工作实际，把活动开展与区委一系列重大决策部署结合起来，与大力推进“项目建设年”活动和深入开展“城市形象提升工程”、“群众满意工程”等重点工作结合起来，深挖思想、文化根源，切实找出影响加快科学发展的束缚和羁绊，真正把解放思想的成果转化为加快科学发展的实际行动，以解放思想的新突破，推动经济发展的新跨越。在大讨论活动中，各部门、单位、企业在紧扣主题的同时，还要善于“借题发挥”，拓展思维和视野，认真查摆在能力、环境、作风等方面存在的差距，找出解决问题和做好今后一个时期工作的着力点、突破口，做到思路更开阔，观念更创新，措施更有力，发展更见效。

篇5

关键词：民族地区；师范类院校；研究生课程建设

中图分类号：G643 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）24-0243-03

课程学习是保障研究生培养质量的必备环节，是研究生知识积累和学术创新的重要来源。课程建设作为研究生培养的关键环节，其存在的问题和面临的困境日益明显，“重科研、轻教学”的现象在高校仍然十分严重，特别是区域经济发展相对落后的民族地区师范类院校师资从体量到水平都制约着研究生高质量课程的开出率，所以研究生培养在“服务需求，提高质量”方面存在区域性差异。本文拟以广西师范学院为例，探讨民族地区师范类院校研究生课程建设的措施和方法。

一、研究生课程建设政策文件

2013年以来，国务院学位委员会和教育部相继颁布了十余部研究生教育改革文件，为高校深化研究生教育改革指明了方向，其中对研究生课程建设问题有以下文件。

1.2013年4月，教育部国家发改委财政部印发的《关于深化研究生教育改革的意见》（教研[2013]1号）提出：研究生教育是培养高层次人才的主要途径，是国家创新体系的重要组成部分，要重视发挥课程教学在研究生培养中的作用，完善课程体系、优化机制，规范课程设置审查，加强教学质量评价。

2.2015年1月14日，教育部的《关于改进和加强研究生课程建设的意见》提出：构建符合培养需要的课程体系；建立规范、严格的课程审查机制；改进研究生课程教学；提高教师教学能力和水平；加强课程教学管理与监督；强化政策和条件保障。

3.2015年8月11日国务院《关于加快发展民族教育的决定》（国发〔2015〕46号）提出：切实提高少数民族人才培养质量，合理设置课程，加强教材建设，深化教学改革，强化课堂教学，加强课后辅导，严格考核标准，完善淘汰机制，加强督导评估，提高教学质量。

可见，民族地区师范类院校课程建设是少数民族地区人才培养质量提升的重要环节，分析研究生课程建设质量提高的障碍和瓶颈，营造良好的课程建设环境是当务之急。

二、民族地区师范类院校研究生课程设置存在的问题

民族地区师范类院校研究生教育起步晚，生源规模小，高水平师资匮乏，课程建设经费投入严重不足，在建设以教学为中心、把人才培养放在首位、重视研究生学习能力建设方面重视不够，所以研究生课程设置存在以下问题。

1.课程体系存在局限性。由于民族地区经济发展水平与中东部地区有一定差距，所以民族地区高校研究生管理队伍和教师队伍对外交流的机会欠缺，国际交流的可能性更小，信息相对闭塞，存在课程体系老化，引进和留住高水平师资能力有限，培养方案稳定性低，课程异动较为频繁，因人设课仍然严重的现象。为了控制培养成本，各专业培养方案的总学时总学分被严格控制在36～40学分之间，全体研究生必选的公共课程比例较大，专业必修课按照一级学科设置课程，专业方向课按照二级学科开设，专业课程总数明显减少，选修课程开出率更低，可供研究生根据自己的研究方向有目的地选择课程的资源少之又少。

2.课程设置缺乏前瞻性。民族地区师范类院校为了规范对人才培养的管理，对研究生培养方案的设计都有统一的要求，比如：学术学位研究生培养方案有统一的课程模块设计和学时学分分配表；专业学位研究生培养方案是参照全国各专业学位教育指导委员会统一的课程设置和学时学分要求。这些规则体现了研究生培养方案设计的规范性和标准性。但也带来了课程设计雷同，学科区分度模糊，课程设置前瞻性不足，个体差异关注度不够的问题。从“因材施教”和人才分类培养的视角看，不同专业方向的人才培养应该有个性化要求，其对基础课、专业课、选修课、实践课的比例各不相同，各有侧重，但研究生课程设计对这些要求没有给予足够的重视，忽略了不同学科和方向之间存在的差异，导致各学科课程设置缺乏自身的专业特色和学术风格。

3.课程设计与服务区域经济发展需求关联度不高。我国东西部地区经济文化发展水平的差异带来了研究生教育区域发展的极度不均衡。长期以来民族地区师范类院校在了解区域经济发展脉动方面缺乏敏锐性，不重视区域经济发展对应用型人才供需的诉求，疏于对研究生课程体系的优化和升级，闭门造车，培养出的研究生以理论见长，应变能力差，研究生课程体系与区域经济发展的总体结构不匹配，真正能通过调研论证将研究生课程体系同区域经济发展的总体结构相适应的学科专业少之又少。

4.教学内容与本科教学内容无明显区分度。由于民族地区师范类院校获得硕士学位授权点时间不长，大部分师资是原来讲授本科课程的高级职称教师，所以研究生课程的内容往往只体现为对本科生课程横向的平面式扩展，教与学的方式都存在着与本科生培养界限不清、定位不明等问题，没有凸显研究生教育的层次和特色。《中国研究生教育质量年度报告（2012）》的调查结果表明，超过一半（53.1%）的研究生认为课程内容不够深，超过一半（53.6%）的研究生对课程内容的前沿性给出了“一般”或“较弱”、“很弱”的评价[1]，民族地区师范类院更为严重，有些研究生课程就是本科生课程改头换面，内容雷同，信息老旧，让研究生感觉重回本科生课堂。

5.教学方法缺乏分类培养的针对性。民族地区师范类院校虽然不断强调教学方法和手段的改革，但是由于信息技术发展迅猛，多媒体辅助教学手段还在尝试阶段，慕课等在线混合式教学方式在技术上实现又有难度，且教师没有得到正规培训，靠自学成才，疲于应付。所以对大多数教师而言，在繁重的课程授课任务面前，选择讲授式教学实现“填鸭式”知识传授就是首选，教师教学技能单一，单纯注重教师的教学实现，忽视研究生学习的“自我实现”。这样的教学手段和方法不利于研究生形成“学术鉴别能力”、“独立研究能力”和“解决实际问题能力”。

6.优质课程培育缺乏长效投入机制。教育部对全国高校的本科生国家级精品课程建设从2003年开始启动，截止到2010年底，已累计建设国家级精品课程3700余门，覆盖了全国31个省、自治区、直辖市的近千所高校，并带动起近10000门省级精品课程和校级精品课程[2]。而全国各高校研究生课程建设的启动千差万别，基于各高校自身的经费投入在前，“985”、“211”高校起步较早，已投入建设门类繁多的校级研究生精品课程，民族地区师范类院校因经费投入有限，仅仅停留在探索研究生课程管理的体制机制建设层面，研究生的优质课程建设还处于培育阶段，研究生精品课程建设并未提上日程，在区域经济欠发达的民族地区师范类院校研究生优质精品课程需要制度保障才能确保经费投入。

三、民族地区师范类院校研究生课程建设举措

广西师范学院具有民族地区师范类院校的特点，1998年经国务院学位委员会批准获得硕士学位授权单位；学校共有11个一级学科硕士学位授权点、43个二级学科硕士学位授权点、4个硕士专业学位授权点，2013年获得广西新增博士学位授予单位的立项建设单位，地理学、化学、教育学3个一级学科为授权建设学科，全日制硕士研究生1180人。学校提出的研究生课程建设的基本方案如下。

（一）研究生课程建设目标

以服务地方经济社会发展需求为研究生教育改革发展的主线，按照国家尤其是广西现代产业发展规划和布局，加快发展与现代产业体系需求紧密联系的学科领域，提升学校研究生教育主动适应广西区域经济社会发展需求的能力，研究生课程建设以现代教育理念为指导，以制度建设为抓手，以优化培养方案为依据，以培养创新型人才为目标，立足研究生能力培养和长远发展，不断更新教学内容，改革教学方法和手段，优化课程体系的整体功能，实现课程学习与科研训练协同驱动，按照学位基础课程―专业学位必修课程―专业选修课程的顺序分期、分类逐步推进研究生优质课程和精品课程建设。

（二）研究生课程建设内容

1.建立研究生课程开设与审查制度。规范研究生课程设置与审查管理，建立二级学院、研究生院、学校三级审核制度。明确研究生课程开设的审查主体和审查过程。建立比较体系，要求各学科在充分调研的基础上，对比3个以上全国排名前50位的高校相关学科的研究生培养方案作为每年培养方案修（制）订的依据，并提出对课程开设的审查要求：（1）研究生课程开设与学校教育理念和专业人才培养目标的关联性；（2）研究生课程开设与研究生成长成才的一致性；（3）教师对课程的重视程度和参与的积极性；（4）用人单位对于课程开设的关注性；（5）课程开设的科学性、严谨性论证。

通过课程开设与审查制度的建设，真正做到课程开设方案完善、材料齐全；课程审查机制健全、流程明晰、过程严格；利益群体（教师、研究生、用人单位）积极参与；打造课程建设可持续发展的良好局面。

2.确立研究生课程选课和课程学习要求标准。研究生课程一般由公共课程、专业核心课程、专业方法类课程和专业选修课程组成。通过试点，建立学校专业能力培养、素质能力培养综合提升的研究生课程学习要求标准，形成由导师组指导的选课方案和制度，每学期开学2周内，研究生在导师指导下确定个人培养计划和补修课程方案，由导师全程指导研究生课程学习目标的实现。

3.建立授课质量评价制度和课程信息公开制度。建立课程授课质量检查、评价、公示制度。课程授课检查工作由“广西师范学院研究生教学工作督导组”负责；课程授课评价由研究生、校内外学科专家组成的评价组负责；课程授课质量公示由研究生院负责。根据课程改革试点工作的要求，研究生院将所有课程培养方案、课程教学大纲、课程教学进度、课程评价等信息在“广西师范学院研究生管理信息系统”和“广西师范学院研究生课程信息网”上公开。

4.打造研究生精品课程。合理分析学科优势与特点，梳理课程体系与能力培养的关系，以核心课程为抓手，做好研究生示范课程建设。一是设立课程建设教学团队（每门核心课程形成1个课程建设教学团队），由1个责任教授作为课程建设负责人；二是立项建设校级研究生优质课程，优先扶持覆盖面广、受益研究生多的研究生公共课程；三是对各学院开设的1～2门研究生专业课程进行跟踪指导，设定建设目标、评估建设效果，为研究生精品课程建设做好遴选和培育工作；四是重视研究生优质课程网站建设，促进优质教学资源全校共享。

（三）研究生课程建设具体措施

1.健全管理机制，完善组织机构。学校高度重视，全面布局、整体策划、过程跟踪、政策扶持，将研究生课程建设纳入学校“十三五规划”，作为研究生质量提升工程的核心工作内容，确保研究生课程建设工作高效、有序推进。

2.拓展管理视野，强化调研论证。学校分批次安排研究生教学管理干部和任课教师到有研究生课程建设经验的高校进行专题调研，凝练研究生课程建设的思路和改革措施，形成调研报告和相关建设性意见和建议。

3.修订完善制度，实现制度创新。在充分调研论证的基础上，学校形成了以下课程建设相关文件：（1）《广西师范学院硕士研究生培养方案修订指导意见》；（2）《广西师范学院硕士研究生课程管理和成绩考核管理规定》；（3）《广西师范学院硕士研究生课程教学管理规定》；（4）《广西师范学院硕士研究生教育质量督导办法（试行）》；（5）《广西师范学院硕士研究生中期考核暂行规定》；（6）《广西师范学院专业学位研究生专业实践管理暂行办法》。

4.重视经验分享，搭建交流平台。各学院召开研究生课程建设工作研讨会，分享全国高校研究生课程建设经验，与校内、校外导师共同探讨研究生课程建设面临的新问题和新挑战，集思广益、群策群力做好各学科研究生课程建设方案。

5.建设精品课程，发挥示范效应。重点建设一批以研讨和互动式教学为主要特征的学术学位研究生核心课程、以案例教学和实践技能教学为主要特征的专业学位研究生核心课程。培育研究生优质课程案例库。每年遴选5～10门研究生课程作为校级研究生优质、精品课程建设试点，以3年为一个周期打造研究生精品课程群。同时加强研究生课程信息公开、透明、公示力度，对研究生课程教学质量评价信息进行公示，对研究生优质、精品课程向全校师生免费开放。

总之，民族地区师范类院校研究生课程建设任重道远，只有在高校对人、财、物投入保障机制健全，投入产出形成良性循环的基础上才能不断释放出课程建设的效果。

参考文献：

[1]研究生教育质量报告编研组.中国研究生教育质量年度报告（2012）[M].北京：中国科学技术出版社，2013：74-77.

篇6

关键词：职业教育 区域经济

2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出专科高等职业院校要密切产学研合作，培养服务区域发展的技术技能人才。《决定》的出台，为职业教育发展指明了方向，为区域经济发展注入了活力。因而，发展职业教育就必须密切关注区域经济的发展，密切关注区域产业结构的调整变化，将职业教育与区域经济发展结合起来，职业教育必须根植于区域经济，从而推动区域经济的稳步发展。

一、职业教育发展应紧盯区域产业总体规划

高职院校能否建立以区域经济社会需求为导向的办学机制，关键在于能否遵循地方产业结构及其变动趋势，能否遵循区域产业总体规划。因此职业教育必须建立以区域经济社会需求为导向的办学机制，必须紧盯区域产业总体规划。认真研究自身发展实际和区域产业发展实际，抓住机遇，研究区域产业总体规划，切实寻求学校发展与区域经济社会协调发展的新思路，主动对接，打造核心竞争力，把握主动权，更好地服务区域经济社会发展。

基于国家长远发展需求，“一带一路”重要战略部署的提出，给丝绸之路重要支点西咸新区发展带来机遇和挑战。通过实地调研，西咸新区以生态文明理念为引领，建设集约紧凑、生态低碳、和谐宜居、富有特色的现代化城市，包含沣东、沣西、秦汉、空港、泾河五大新城，重点发展战略性新兴产业、高新技术产业、会展商务、文化旅游、商贸物流、生物医药、康复保健和节能环保等产业。未来西咸新区将对于带动大关中、大西北地区协调发展，促进区域经济快速发展起到重要的支撑作用。辐射新区周围，职业院校林立，而且90%都是陕西区域内生源，伴随着西咸新区的历史发展机遇和产业布局，再加上国家创新经济发展方式，大力发展职业教育的大好形势，天时地利人和。职业院校发展紧盯区域产业发展规划，随着产业结构的不断调整而发展职业教育，设置院校招生专业。学生毕业生可在区域内就业，既适应社会发展潮流和国家发展战略，又能很快融入区域经济发展，将会带动区域经济的快速发展，更好地为职业院校毕业生提供优质、稳定的就业岗位，充分发挥职业教育服务区域经济的基本职能。

二、职业教育人才培养必须紧贴产业实际

职业教育人才培养要紧贴产业实际，要认真开展人才培养方案和产业发展实际、专业建设和产业结构、课程设置和就业岗位关联度分析，确保人才培养服务产业发展，确保专业建设紧贴产业结构，确保课程设置符合就业岗位。要开展区域产业调研，了解区域产业结构基本动态，了解企业生产转型升级的信息，及时关注区域产业结构调整信息和重大项目进展情况等，科学确定院校人才培养方案等。结合产业结构调整变化， 从学校人才培养工作实际出发，合理制定院校人才培养工作方案、专业建设方案和课程设置规划等。

职业教育人才培养要紧贴区域产业发展实际，还要必须下大力气加强与区域内企业之间的合作力度，争取企业的大力支持和主动参与，实现合作办学、合作育人、合作就业、合作发展。一是实现校企之间合作共育技能人才，邀请企业参与学校人才培养工作，参与教学改革、课程建设、专业建设、考核评价、学生实习就业等。二是要实现校企之间共建实训基地，吸引企业提供实训基地，参与实训基地建设，提供实训设备和资金等。三是要强化校企合作要共享优质资源，动员企业与其共享优质生产技术，实训设施，技术能手等。四是要进一步推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”，实现学校和企业之间的深度合作。

篇7

一是办公室工作。主持制定了《乌中旗人民政府工作规则》、《党政联席会议制度》、《接待工作制度》等规章规范，主持起草了《政府工作报告》、《旗委扩大会议报告》等重要文件，受到主要领导和各级干部的高度评价。重点规范加强了办公室工作，制定了《办公室工作考核办法》，建立例会制度，实行挂牌上岗，公开接受监督。大力改进文风会风，压缩会议和文件数量。重新制定接待标准，创新接待形式，使接待工作走在了全市前列，乌拉特宾馆成功升级为国家二星级宾馆。

二是财政税收工作。全面调研、论证并主持实行200*年财政零基预算和苏木乡镇财税体制改革，在提升财政运行质量、调动苏木乡镇增收节支积极性方面收到了明显效果。在担任旗税收秩序整顿领导小组副组长期间，组织开展了税收秩序整顿工作，查补漏税款1300万元，不仅规范了纳税行为，做到了应收尽收，而且有力推动了全旗矿业秩序整顿进程。

三是优化经济发展环境，制定出台了《关于进一步优化经济发展环境的决定》、《关于对损害经济发展环境行为责任追究办法》等政策法规，对执法部门的乱收费、乱罚款、乱摊派现象进行了从严治理。全力推进行政审批制度改革，贯彻实施《行政许可法》，清理行政审批事项156项，发文取消57项。并于7月份正式启动了行政服务中心，进驻审批项目89项。为推进政府公开、扩大对外开放和招商引资发挥了积极作用。

（二）在旗委任职工作情况

篇8

关键词：区域经济；学习领域；工作过程；课程方案设计；财会专业

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2013）04-0151-03

从经济区域到学习领域的课程方案开发新思路

新的课程方案开发应贯彻教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中“服务区域经济和社会发展，以就业为导向，加快专业改革与建设”的精神。具体而言，高职院校要针对区域经济发展的要求，灵活调整和设置专业。要及时跟踪市场需求的变化，主动适应区域、行业经济和社会发展的需要，根据学校的办学条件，有针对性地设置专业并调整教学模式。基于岗位群，建设专业群，以辐射相关的区域、行业、企业，培养学生的综合能力，增强学生的就业能力。

（一）经济区域行业岗位特征的调查研究

近年来，我们陆续做了会计专业实践教学改革的社会调查以及会计系毕业生质量和就业情况的跟踪调查。调研的地区锁定在毕业生分布的区域，除肇庆本地，还包括深圳、东莞、广州、佛山等在内的珠三角地区。调查的岗位对象有东莞市展诚税务师事务所、广州惠健会计师事务所、东莞大朗富士五金店、大唐实业有限公司、南海轻骑摩托车有限公司、佛山南海西樵锦兴砂轮厂、中山市粘冠包装制品有限公司、江门市金一辉电池厂、中山市奥克士电器照明有限公司、中山华恒灯饰毛管厂等18家企业。主要方式是走访和问卷调查，最后汇总调研结果，形成经济区域的行业岗位需求的调研报告。

通过调查，我们对经济区域的行业岗位特征进行出了基本的判断。（1）学院会计专业毕业生就业的单位基本是民营的中小企业，所占比重达95%，其他企业仅占5%。在我们调查中，有的企业要求毕业生先在生产流水线顶岗三个月，为的是让财会人员全面把握生产运营的整个环节。有的企业希望学生能创新性地提出一些工作中所遇到问题的解决方案，如节约成本等。还有的企业要求财会人员能够有效地催收账款。对此，我们有了一个新的认识：即越小的企业对人才的要求就越具复合性。过去，我们曾认为，所谓复合型人才是一种高端人才，和小企业往往搭不上关系。其实，复合型人才就是具有复合性能力即专业能力、方法能力及社会能力的人才。这样的人才，人力资源薄弱的小企业往往更需要。这就不仅对会计专业的学生有专业能力、方法能力的要求，而且对社会能力也提出了更高的标准。（2）随着“广佛肇”地区经济圈建设的进一步推进和发展，企业对会计人才的需求不断扩大，对会计人才质量要求也不断提高。特别是自2008年以来，全球正式进入了高油价时代，因油价攀升引起的物价上涨，挤占了以消耗原材料为主的生产企业的利润空间，使企业面临前所未有的成本压力。如何从企业内部挖潜，有效地进行核算、控制以降低成本，成为企业发展中面临的至关重要的任务之一。这也对成本核算工作提出了更高的要求，赋予了成本核算重要的使命。（3）根据市场和岗位需要，改变传统教育模式，构建以复合性能力为核心、以促进就业为目标、工作过程导向系统化的学习领域课程模式是新时期课程改革的一项核心任务。

（二）学习领域课程契合了经济区域的特征和职业教育的特点

学习领域课程是一种工作过程系统化的课程。这一课程方案的关键在于，它是由工作过程导出“行动领域”即工作任务的职业情境，是于本职业紧密相关的职业、生计和社会情境中构成职业能力与工作任务的总和。经与教学整合，形成学习领域、职业行动领域以及教学行动领域。通过设计具体的“学习情境”，即学习领域与本职业密切相关的职业、生计和和会情境，使职业工作任务通过教学过程的组织实施反映出来。其开发过程如下页图1所示。其特点是紧紧围绕经济区域行业岗位与职业活动的工作过程要求来研究“专业性”的新形式和新内容，摆脱了传统学科体系的窠臼。

财会专业学习领域课程方案设计

根据上述开发思路，结合我院所处的珠三角区域和本校实际条件，对财会类专业进行学习领域课程体系开发。

（一）职业岗位任务分析

由经济区域发展特点并结合毕业生入岗情况的分析，确定了会计电算化专业的基础就业岗位群是出纳、材料核算、成本核算、往来核算、固定资产核算、会计档案管理等岗位；拓展岗位群是总账会计、税务会计、审计人员、财务主管。岗位初级资格证有：会计电算化证、会计从业资格证、计算机证。企业的会计岗位设置不是绝对的，会计岗位设置与企业的规模和需求、企业对会财务的重视程度以及与所在地方的监管力度密切相关。在岗位群确定后，由教师团队对岗位任务进行调研，邀请专家现场讨论确定各岗位的工作任务，并进行同性质任务的归纳和汇总工作，形成明确的行动领域，具体如表1所示。然后，将所选择的行动领域转换为学习领域，并将学习领域的难度、程度进行序化，具体如表2所示。

（二）以工作过程为导向的课程方案设计

通过对财会岗位的工作任务和职业能力分析，遵循职业教育教学规律，形成行动领域，确定专业的教学任务和内容，明确学生应掌握的知识、技能和能力，构建财会类专业的学习领域，总体设计方案（见表3）。

学习领域可以理解为课程或学习单元，由学习目标（能力描述）、学习内容（任务陈述）、基准学时（总量控制）构成。其名称由工作对象、动作、补充或拓展三部分组成。从上述分析中可以看出，传统课程是以知识储备为主，而学习领域课程是以知识应用为主，旨在培养学生的职业能力和职业素养，是基于能力本位的课程方案。

（三）学习情境设计

学习情境是学习领域课程方案的微观设计，是根据学生的认知规律、教学条件和师资等情况，以工作过程为导向组织教学内容，进行教学设计。针对成本会计实务学习领域，以实际成本核算任务分析为主线，由易到难，设计了如下内容：（1）大批量单步骤生产企业成本核算；（2）订单式生产企业成本核算；（3）大批量多步骤生产企业成本核算；（4）多品种多步骤生产企业成本核算——四个典型的学习情境，如图2所示。每一个学习情境由核算环境认知、成本核算方法选择、成本核算日常业务处理、成本核算期末结转四个关联任务驱动来组织教学内容，选择教学方法和教学手段。在任务设计时，尽量减少知识点的重复率。具体任务确定后，就需对各教学单元进行设计，这主要是以授课教师为主导。

在这个课程设计里，以实际成本核算工作过程为基础，仿真工作程序、仿真工作场所，以真实工作任务与岗位能力要求，整合为四个学习性工作岗位，根据完成岗位任务对知识能力的需要，将成本核算的基本知识、基本方法和基本技能有机地融合在成本核算各个岗位工作过程中，其岗位能力涵盖了成本核算实务的教学内容。通过对四个核算岗位工作过程和工作任务的系统化学习，强化学生对知识的需求，使其获得真实的成本核算感性体验。同时，我们还建立了课程网站，包括基本资源、特色资源和拓展资源，通过丰富多样的数字化表现形式展现出来，学生非常乐于通过课程网站了解实际成本核算过程和成本核算方法。课程网站设计在课程建设、课程改革和课程教学上的突破及独创性成果，对同类课程建设具有积极引导意义和实际借鉴作用。

参考文献：

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[2]国家发展和改革委员会.珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）[EB/OL].[2009-01-08]..

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[5]任爱珍，徐肇杰.从德国“学习领域”课程理念角度来构建中国高职课程设置体系[J].辽宁教育研究，2007（6）.

[6]黄乐览，黄伟萍.适应珠三角经济发展的高职人才培养模式探讨[J].中国职业技术教育，2010（15）.

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【关键词】高职 区域经济 校企合作

随着职业教育的发展，我国已成为高等职业教育的大国，占领了高等教育的重要地位。与以教学、研究为主的普通高等教育相比较，在人才培养目标、办学模式、人才培养模式等方面有很大的差异，更注重以学习技能为主，做为服务性大学拉进了与社会的距离。高职院校与地方经济紧密联系，具有典性型和区域性的特点，在课程设置、专业规划、人才培养目标上有了重大的突破。在市场竞争激烈的时代，企业对知识、人才、信息、管理、技术和创新等要素的需求更高。校企合作是教育与经济互动的需要，也是其具体体现。校企合作的核心是共同培养，即学校培养学生，企业培养员工。因此校企双方应加强实质有效地合作，真正实现两两对接，互利双赢。

一、高职院校对区域社会经济有着引领、指导作用

高职教育有三大职能：人才的培养、科技创新和社会服务。其全新的理念、人才优势、文化内涵对社会起到引导作用。我们做为西部开发的战略城市，应开拓区域经济与高等职业教育，拉动区域经济，相互促进共同发展，形成区域特色，使教育更好地面向地方经济、面向就业、面向培训。采用校企合作的办学模式培养人才，能够为地方区域经济发展提供人力资源，推动高职教育更好地为区域经济服务。

二、区域社会经济的发展对高职业院校有着促进作用

地方区域经济状况的好坏，直接影响着高职院校基础设施地提升和发展创新研究。如果区域经济发展较快，投入教育建设和研究的资金资助就多，对设施设备的更新、校园建设和学术氛围地提升起着积极地推动作用。

三、加强校企合作，促进地方区域社会经济地发展

职业教育的发展离不开企业和行业的参与。校企合作、产教结合是职业院校提高办学效益、保证教学质量的重要途径。校企结合的路子使学校实践教学工作的开展有了保障，学生的动手操作能力有了提高，企业的人才培训、人力资源开发、科技服务和产品研发得到了激活。

（一）通过市场调研，充分了解本地区域经济发展对人才的真正需求

以区域社会经济发展和企业岗位要求为依据设计人才培养方案。邀请企业行业管理人员、技术人才参与共同制定专业人才培养方案，听取来自一线的经验、建议，找准专业定位，根据对岗位、工作任务、职业能力分析，明确知识、能力、职业素质等要求，针对专业特点，构建工作过程的课程体系，充实更新教学内容，改进教学方法，培养适合企业、适应区域经济发展的专业人才，真正实现高职院校的根本任务和企业的利益诉求。

（二）协助建立教学资源库，加强实训基地建设

在合作中，利用企业的有利资源，共同搭建教学资源库，并与企业、行业共同开发实训教材等教学资源，给予教学工作较高的支持与帮助。实践教学是高职院校人才培养模式的重要保障；校内、校外实训基地是才培养模式的基础条件，因此要加强校内外实训基地建设。校内实训具有真实、仿真的职业环境；校外基地应具备先进的设施设备、标准规范的工作流程以及专业技术指导人员，进行实训和顶岗实习，并能承担部分课程教学。对接企业需求，以课程建设为载体，在合作中将企业项目、案例引入教学；将教学、课程引入企业，在校外实训基地开辟现场教学场所。

（三）按专业特点，创新个性化教学模式，培养专业性人才

根据地方区域行业企业的特点和自身优势，依托企业专家、骨干，共同确定专业课程体系，对课程进行工作过程系统化教学改造。为企业、为社会培养出适合地方区域经济特色的生产、服务、管理一线的高素质、高技能的应用型人才。此外还可根据企业的需要，为企业员工进行知识更新与培训，提高职业素养。

（四）打造专兼职一体化的教学团

完善师资队伍的“双师”结构。采取教学能力培训和企业锻炼的培养模式，对教师进行定期培训，并广泛参与企业实践，不断提高实践能力，提高教学质量。此外，还应从区域企业、校外实训基地聘请行业专家、管理能手、技术人才，进行教学能力培训后，充实到兼职教师队伍，使专兼职教师共同承担项目、课程，科研、创新，使校企之间合作更加紧密，促进教师的成长，促进人才培养方案的实施，促进企业区域社会经济地持续发展。

（五）提升人才质量，引入社会评价体系

人才培养的质量是检验办学水平和社会服务能力的根本标准。人才质量的优劣，最终来自用人单位和社会的评价。学校可在就业招聘、成果展示、合同签约等现场会上，把实践教学质量标准等各类教学评价项目，引入行业企业标准和要素，让用人单位和企业直接参与体现学生能力成果展示等环节。社会评价机制的实施，可使教师得到最大的满足，因为学生被用人单位所认可；同时还能让学生明白企业的需求是自己应该追求的目标。

（六）建立校企合作长效机制

在合作中，通过社会调研，挖掘区域经济的发展方向、规划与定位，构建信息交流平台，人才交流平台，技术交流平台以及物质交流平台等，实现校企之间的信息、人才、资源共享，优势互补，达到全方位服务区域经济。比如订单式培养、专业建设模式等。

总之，高职院校实施校企合作要以区域经济的发展为依托，要以校企合作的办学模式为基础，以职业教育特色、地方区域经济特色创新为抓手，学校与企业携手共建，形成前校后厂，做到校企双方你中有我，我中有你；形成长期、有效、可施的校企合作链，增强职业教育发展活力，促进学校与企业的持续性发展，促进地方区域经济稳定健康地增长。

参考文献

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当前，浙江省农业已进入转型升级的关键时期，迫切需要一大批有知识、懂经营、会管理的高素质人才。特别是近年来，各级政府加大了对农业的投入，使农村发展的基层设施，整体环境有了明显的改变。但随着农业商品化、规模化、机械化的逐步形成，农村合作经济已经发展到一个新阶段、新关口。这个关口需要农村合作经济组织的主要力量———农业龙头企业、农民专业合作社提升发展层次、规范组织行为，农业龙头企业及农村专业合作社带头人的匮乏是制约农村合作经济发展的关键因素。

改变农村合作经济现状，推动农村经济发展，关键问题是要有合格的农村合作经济人才。以合适的模式加快农村合作经济人才的培养步伐、全面提高农村合作经济人才的综合素质和业务水平，建立有利于农村合作经济人才培养的模式和环境，是当前浙江省发展农村合作经济建设中的一个十分重要而紧迫的问题。

鉴于此，浙江经贸职业技术学院从2007年开始进行了浙江省农村合作经济人才培养项目（以下简称项目）的系统研究与实践，在理念创新的基础上，争取各级政府的支持，构建了浙江省农村合作经济人才培养体系，招收并培养浙江省农村合作经济人才，为浙江省发展农村经济服务探索出一条可行并可持续发展的农村合作经济人才培养的新路子。

项目主要内容

1.组织实施了全面的浙江省农村合作经济人才现状与需求调整为了清楚地了解浙江省农村合作经济人才资源现状和未来需求，在浙江省供销合作社的指导支持下，学院经过认真的研究与筹划，在2007—2009年分期分批调研的基础上，于2010年组织了由近200名师生参加的调研，对省内杭州、宁波、温州、嘉兴、湖州、绍兴等11个地市、80个县（区）、乡镇的基层社和农村专业合作社人力资源现状和未来需求进行了实地调研。为保证调研的水平和质量，学院制定了完善的调研方案、调查问卷和调研宣传提纲。

全体调研人员深入到近300个乡镇、1026个农村专业合作社，直接接触农村专业合作社人员1500余人次，召开县（区）、乡镇基层社主管人员及农村专业合作社主任座谈会20个，访谈100余人，收回有效调查问卷854份。本次调研活动是学院在上世纪90年代末浙江省农民专业合作社兴起以来的一次最大范围、最全项目、最多数据、直到基层农民专业合作社的农村合作经济人员现状和需求的调查。通过对调研结果进行统计分析和研究，获得了大量的信息，形成了系统的调研报告。基于此，学院进一步完善了面向浙江省农村合作经济人才培养体系和方案，明确了学院设立面向浙江省农村合作经济人才培养模式的思路，坚定了履行为浙江省培养农村合作经济人才责任的决心。

2.构建了“两类定向、双元多层”的农村合作经济人才培养体系针对浙江省农村合作经济的现状和不同层次的人才需求，学院逐步建立了“两类定向、双元多层”的农村合作经济人才培养体系。“两类定向”即三年制定向培养和“2.5+0.5”定向培养；“双元多层”是面向在岗在职人员的农村合作经济管理、农产品加工与检测、连锁经营管理等多方向、多层次学历教育和在职培训。

在省、市、县三级政府的支持下，学院推出了“大学生社倌”计划和“双元多层”教育。“大学生社倌”计划采用两类定向方案。一类是三年制农村合作经济管理方向，即面向中职农艺类毕业生实行单招单考，工商企业管理专业高职，涉农企业骨干及农村专业合作社带头人趋向。另一类是“2.5+0.5”农村合作经济管理定向培养，即每年在全院三年级学生中报名，挑选100名学生参加，0.5学年的农村合作经济管理方向专门培养，农村专业合作社经营管理人员趋向。“双元多层”教育。一类是学历教育，招收供销合作社系统内在岗在职，并已获得中级技能证书人员，三年制连锁经营管理、农村合作经济专科。另一类是非学历教育，根据供销合作社系统内农业龙头企业、基层社、农民专业合作社的需要，开展农产品经纪人、农产品加工与检测等多方向教育培训以及供销合作社系统特有工种的培训，取得专项证书或特有工种的中、高级技能证书。

3.以新的理念和思路创建实施了人才培养模式在浙江省农村合作经济人才培养体系的建设中，人才培养模式的改革也是非常重要的内容。只有建立一个符合人才培养目标和培养规律的恰当培养模式，才能保证所培养的人才为社会所用。要为浙江省农村培养合格的农村合作经济管理人才，第一必须使他们的知识结构和能力结构符合未来工作岗位的需求，同时也符合他们今后接受毕业后教育和经济管理继续教育的需求；第二创造贴近农村合作经济实际的人才培养氛围。学院针对“两类定向、双元多层”的农村合作经济人才培养体系，分别制定了有针对性的培养方案，明确了各层次人才培养的侧重点。“两类定向”即面向涉农企业及农民专业合作社带头人，通过培养合作社理念和现代经营意识，进行基本素质、管理素质和实际技能培养。“双元多层”是根据在岗在职人员的岗位诉求和自身发展的需要，通过三年学历教育或短期培训教育，更新理念，进行岗位专业知识和技能教育教学，强化专项技能培训，以适应各自岗位工作和自身发展的需要。

4.卓有成效地推进了农村合作经济人才培养基地的建设从教育培养的角度出发，做到所培养的农村合作经济人才能够“下得去、留得住、作用好”，要求在保证教育教学水平质量基础上，必须做到人才培养紧密贴近农村实际情况。为保证新的人才培养模式的实施，学院2008年在浙江省社的支持下建立了农村合作经济管理人才培养体系的载体——浙江省农村合作经济人才培养基地。基地包括两个部分，一是地市一级基地。学院与全省11个地市供销合作社、浙江省社的5家直属企业集团签订校社合作、校企合作协议，这些基地的建设要求主要在于教育教学条件的优化和教师队伍的建设；二是建设以农村合作经济管理教育教学为切入点的县（区）基地。学院分别选择可以在本省发挥较好辐射作用的萧山、平湖、绍兴、安吉等17个县（区）供销合作社作为农村合作经济管理人才培养的基地，并与其签订共同培养新农村人才培养的合作协议。学院和基层社按照农村合作经济人才教育标准要求对基地进行建设，基地建设纳入县（区）社整体规划发展中，以保证教学任务的完成和人才培养的质量，保证基地得到持久的建设并很好地发挥作用。

通过建设和教学实践，学院基本达到了以教学切入、全面提升基地整体水平，发挥区域辐射的作用。几年来，农村合作经济人才培养体系中的农村合作经济、为农技术服务与人才培养基地建设取得了显著成效，呈现出良好发展态势。目前，基地已发展到全省的21个县市，还拓展建立了10个农村合作经济研究基地。学院通过这些合作机制跟踪农业产业发展趋势和行业动态、开发涉农教材、开展职业培训和技能鉴定、组织技术服务和指导等，不断丰富基地内涵，拓展基地功能，紧密了与系统和“三农”的关系，赢得了良好的社会声誉。

5.“农民点菜、学院送餐”的社会服务为农村合作经济人才培养、教师队伍建设发挥了不可替代的作用如果说县（区）人才培养基地的建设是农村合作经济人才培养体系的载体，那么为农村合作经济人才培养的教师队伍建设就是这个体系的核心。学院颇有创意地推出了“农民点菜、学院送餐”的社会服务模式，充分发挥了专业教师在人才培养中的作用。

学院在每年年初以年会形式通过省、市供销合作社向县（区）、乡镇供销合作社和农民专业合作社提供“菜单”（培训及技术服务内容），让农民“点菜”，然后根据这些“菜单”，制定计划，实施“送餐”。每年利用寒暑假，组织师生开展“春季调研”、“暑期社会服务”活动，组织了“农产品流通服务”、“农产品生产与加工检测”、“农村网络信息化技术”等专业教师团队，以支持指导供销合作社系统内各县（区）、乡镇基层供销合作社和农民专业合作社建设为主要任务。这些教学团队深入基层、深入田头、深入农户“送餐”服务，实地进行操作示范、指导答疑。一方面教师服务于农民，同时教师也在“送餐”服务中将基层社和农民专业合作社的发展现状及需求带回学院，不断丰富充实和修正农村合作经济人才培养方案，真正实现了教育切入、教学相长、以教促学、全面提高。这一有创意的举措作用明显，受到县（区）、乡镇基层社和人才培养基地、农民专业合作社的广泛欢迎。

项目创新点

以市、县（区）供销合作社与学院签署协议的形式建设农村合作经济管理人才培养基地。此举可把农村合作经济人才培养在保证质量的前提下贴近基层、贴近农村。同时全面提高县（区）、乡镇基层供销合作社建设整体水平，并成为当地农村合作经济技术服务与人才培养的辐射基地。以“农民点菜、学院送餐”的社会服务形式支持农村合作经济人才培养中的教师队伍建设。此法一举多得，既弘扬了教师的奉献精神，促进了教育教学水平提高；同时又提升基地、基层社整体水平和影响；建设了教师队伍。

根据浙江省农村合作经济人才需求的实际，建立了面向县（区）、乡镇基层供销合作社和面向农民专业合作社的“两类定向，双元多层”招生就业模式，并得到了财政支持政策，保证了生源质量和就业空间。根据浙江省农村合作经济人才岗位工作的实际要求，建立了适合农村合作经济人才培养需要的“大学生社倌”计划，“双元多层”的教育教学模式，形成了不同的课程体系、内容结构和个性化培养，同时为毕业后继续教育奠定了基础。

项目应用推广意义

本项目最明确的效果是培养合格的农村合作经济人才，自2009年起至2011年，“两类定向、双元多层”总计招生学历教育300人、非学历教育1万余人，现已有110名毕业生服务在县区涉农企业以及农村专业合作社。

项目涉及到浙江省农村合作经济人才培养的各个改革建设项目点，取得了较好的建设成绩，并且在每个建设项目中都还留有足够的发展空间，有较大的延展性。农村合作经济人才培养体系的建设同样可以为农村合作经济人才的毕业后教育和继续教育发挥作用，具有可持续性。该体系的进一步完善，有助于稳定浙江农村合作经济人才队伍，强化农村合作经济经营管理者的岗位作用。