劳动力资源优化范文

导语：如何才能写好一篇劳动力资源优化，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、开展人力资源优化工作的意义

人力资源优化关系到企业的效益，关系到企业的改革发展，关系到职工的切身利益。因此，我们首先要提高思想认识。一是人力资源优化是深化企业“三项制度”改革的需要。党的十八届三中全会《决定》中提出，国有企业要“深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革”，也就是要求国有企业要继续大力推进三项制度改革。可以说，建立科学合理的市场化用工机制，是国有企业“提高企业效率、增强企业活力”，保证企业和谐健康发展的必要之举。二是人力资源优化是适应企业当前生产经营形势的需要。当前公司仍然面临着很多困难和挑战，形势十分严峻，活源不足，全球经济恢复基础尚不稳固，下行风险加大。在我国经济处于新常态的大环境下，钢铁行业特别是冶建行业持续低迷的态势仍将持续，各地方和大型企业，已由投资拉动向创新拉动和服务拉动转型，新建项目将明显缩减。较大的技改投资项目也将明显减少。另外经营指标压力大、人员总量多、劳动生产率低、职工收入增长的刚性需求大等问题和矛盾依然突出。三是人力资源优化是规避劳动用工法律风险的需要。国家新修订了《劳动合同法》，国资委下发《关于规范中央企业劳务派遣用工管理有关问题的通知》。人社部制定的《劳务派遣若干规定》中提出“用工单位违反劳动合同法有关劳务派遣在临时性、辅、替代性岗位用工规定或者超比例使用被派遣劳动者，依据劳动合同法规定罚款后一个月内仍不改正的，被派遣劳动者视为与用工单位建立劳动关系，用工单位应及时补订劳动合同”。一系列法规的出台，给我们建筑施工企业敲响了警钟。四是人力资源优化工作难度越来越大。随着企业改革的不断深化，职工年龄老化、劳动效率下降问题日益突出，人力资源优化工作“啃骨头”、“攻坚战”成为常态。

二、人力资源队伍存在的问题

一是企业高层次人才短缺。高层次、创新型、领军型人才明显不足，特别是战略、市场营销、金融和优秀项目经理等人才紧缺;具有较高学术造诣、在行业内有一定知名度和影响力的高端人才相对匮乏，项目经理市场开发、创新创效能力不强，不适应建设集团公司未来发展需要。二是人力资源结构不尽合理。企业管理岗位人员数量占在岗员工比例偏高，专业技术岗位人员占比偏低，特别是高级技术和高技能人才数量比例偏低;员工平均年龄逐年上升，分布不均衡，尤其是35周岁以下员工数量偏少，受上级政策制约，引进正式大学毕业生数量较少，后备力量明显不足。三是“三支人才”队伍发展不平衡。除经营管理人才队伍外，专业技术和技能人才队伍在职业发展、培养评价、有效激励等方面，尚未形成有效的管理体制、运行机制，管理方式方法相对滞后，缺乏完善的晋升发展通道和发展目标。四是优秀项目经理短缺。2009年底全面推行项目经理负责制以来，具有市场开发能力、经营管理能力、沟通协调能力、对外独立开展业务能力的优秀项目经理数量不多。五是人力资源管理水平有待提高。人力资源管理基础工作薄弱，整体能力不足，人力资源规划未能起到方向和引领作用，目标、措施的评价机制和有效的管控体系不健全，监督力度不大，人力资源配置、开发和激励等核心职能不突出，对人才的激励约束机制不统一、不规范，人才发展体制机制障碍未完全消除，存在人才流失现象;人力资源管理理念、方法和组织机构设置不完全适应企业发展的需要，从事人力资源管理的人员素质和能力有待提高。

三、开展人力资源优化工作的主要措施

（1）明确工作思路。深化管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革，依照新修订的《劳动合同法》《劳务派遣若干规定》，按照“置换一批、招录一批、清退一批、外包一批、储备一批”的方式，以清理规范劳务派遣用工为重点，以降低人工成本和规避法律风险为落脚点，狠抓落实，强力推进，为打胜扭亏增效攻坚战、推动企业健康发展做出贡献。

（2）明确工作原则。按照“系统设计、同步推进、注重实效、确保稳定”原则，以“核（核定固定工作岗位）、清（清理整顿不规范用工）、转（转移安置在职职工）、压（压缩劳务费用）”为主要实施手段，有计划、有步骤、有措施地加强人力资源优化工作。

（3）人力资源优化的措施。一是进一步优化组织机构，开展定岗定员工作。按照企业管控模式要求，推行扁平化和专业化管理，做好机关部门岗位设置和岗位定员工作，通过竞争择优上岗，激发机关人员工作的积极性和创造性，要求各单位压缩机关岗位定员不低于10%。调整优化劳动组织，精干压缩生产服务岗位定员，借鉴同行业先进定员标准，修订岗位设置和劳动定员定额标准，通过开展定机定员和相邻相近岗位的兼并合并等方法进行岗位优化。二是优化人力资源配置，转移安置在职职工。充分发挥劳动力中心管理平台作用，打破基层单位界限，优先安排业务相近、作业工种相同单位进行人力资源整合。积极争取进入鞍钢本部协力保产市场，妥善转移安置日益老化的职工队伍，保证职工收入，保持职工队伍的稳定。三是建立健全制度，依法规范用工管理。研究制定《人力资源管理中心工资待遇管理规定》。分类梳理进入人力资源管理中心人员，统一规范工资待遇标准，强化动态管理，加强痕迹管理，严格控制人工成本，为人力资源优化深入推进提供有力政策支撑。健全劳务用工使用联审制度，各单位必须建立由项目部（工程队、车间）根据工程施工需要提出使用临时劳务人员计划、人力资源部（人力资源管理中心）审核、公司经理批准执行的三级联审制度。坚持按月上报《人力资源优化情况统计表》。随时监控各类人员使用情况及变化增减情况。四是大力清退劳务用工，压缩劳务费用支出。精简劳务使用数量，压缩劳务费用支出。以“核、清、转、压”为主要措施手段，坚持严格核定基层单位固定和稳定性劳务用工人数，统一固定岗位劳务人员工资标准，调整定额计件单价，清理裁撤零散性、临时性劳务用工，缺员岗位转移安置在职职工，切实压缩劳务费用支出，提高人工成本控制水平;坚持按季度监控清理存在不规范劳动关系形态的劳务派遣用工，对上花班或经考核技能不达标人员，坚决予以清退。五是清理整顿不规范用工，提高人力资源管理水平。坚持清理列编外人员工作常态化、制度化，严格按照国家有关规定执行工伤、长病人员工资待遇，妥善处理有关列编外人员历史遗留问题，对既不能上班又不能自交保险人员按旷工处理，劳动合同期满终止后，不再续签。坚决杜绝“上花班”、“吃空饷”等不良现象滋生。六是探索实践劳务外包形式。对辅助岗位长期使用的劳务派遣用工采用功能性或区域性劳务外包的形式进行转化，对不具备外包条件而在辅助岗位使用劳务派遣的，劳务派遣用工比例2016年2月底前不超过总人数的10%。七是加强考核和激励。为把责任落实单位，将与“三挂钩一问责”考核激励机制相结合。一是与主要负责人效益年薪挂钩。二是与绩效工资挂钩。三是与人力资源补充挂钩。四是对没有完成人力资源优化的责任单位和个人实行问责。

篇2

(一)社会主义新农村建设的科学内涵

党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的重大任务。建设社会主义新农村就是要“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。从新农村建设的需要来看，需要强大的智力支持和人才保障，需要提高农民素质。农民是新农村建设的主体，把农民培养成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，是农民的愿望和要求，也是新农村建设的核心内容。

(二)社会主义新农村建设中内蒙古农牧区人力资源配置的意义

农村牧区人力资源配置，除了包含农村牧区劳动力在地区间、产业间、部门间以及季节间配置以外，还包括农村人力资源数量与质量之间的匹配，在生命周期内合理安排个体人力资源的培养和使用等。因此，在建设社会主义新农村新牧区的背景下研究农牧区人力资源的配置问题意义重大。

1.农业产业结构调整的需要。人力资源结构的优化是产业结构优化的前提条件。人力资源结构的优化不仅表现为静态上的人力资本结构与产业结构保持协调一致和相对平衡，而且表现为人力资源结构的变化与经济发展所需要的产业结构相适应。因而，没有相应素质的人力资源和具有一定弹性的人力资本结构，产业结构演进速度必将受到制约。

2.充分利用农村劳动力资源的需要。随着农业现代化的推进，必将有一大批农村富余劳动力需要转移到非农产业中去。这种转移本身就是有效利用农村劳动力资源的一种方式。要有效实现这种转移，就依赖于提高农村劳动力素质和对农村人力资源的优化配置。实践证明，劳动力的文化程度与其就业机会呈明显的正相关关系，劳动者具有与经济发展要求相适应的劳动技能，可以稳定其就业拓展空间。

3.建设社会主义新农村的需要。社会主义新农村建设中内蒙古农牧区人力资源优化配置，首先可以使农牧区资源型人力资本转化为资本型人力资源；其次，配置是为了利用。通过合理分配和优化组合，实现农牧区人力资源价值的充分发挥和有效利用，满足社会主义新农村建设对农村居民的要求。

二、 内蒙古农牧区人力资源配置现状分析

由于人力资源主要涉及数量、质量和结构配置3个基本方面，本文关于人力资源现状的分析也围绕以上3个问题展开，并从数量和比重上对内蒙古农牧区人力资源的状况进行分析。

(一)农牧区人力资源数量和比重分析

根据表1分析可见，2006-2009年间，全区乡村人口数由1323.25万人减少为1285.31万人；同样，乡村劳动资源也相应减少，从2006年的785.2万人减少到209年的767.82万人，；而劳动力资源占乡村人口比重却略有提升，但不明显，反映出劳动力资源存量较为稳定。全区乡村从业人员数也逐年下降，但幅度不大，而劳动力参与率波动幅度不大，趋于稳定。综合各组数据，2006-2009年4年间变化不大，说明内蒙古农牧区人力资源不管数量方面还是比重方面，有待于进一步优化。

(二)农牧区人力资源的产业结构配置状况

人力资源结构包括年龄结构、知识结构、地区结构、行业结构等多方面。农村人力资源在产业、行业、地区的资源结构状况直接影响着各种资源的利用效率和配置效率，合理的结构配置是人力资源管理的基本要求。结构配置合理既可以避免人力资源的闲置，又可以有效利用和进行优势互补、提升整体质量。

人力资源的产业间配置主要指人力资源在各产业部门的分配比例。这里侧重对内蒙古农牧区产业结构和人力资源产业配置结构的变动进行分析，并引入“偏离度”这个概念。从理论上讲，GDP的产业结构与劳动力的产业结构应是一致的，即各产业相应比例的劳动力应创造相应份额的产值增加值。但在产业结构升级过程中，GDP产业结构的变动首先发生，并由此带动劳动力产业结构以及其他结构的优化和升级。“偏离度”正是用来反映劳动力产业结构滞后于GDP产业结构的幅度。运用这种方法，计算了2005-2009年内蒙古农牧区GDP产业结构与劳动力产业结构的偏离度(见表2)。

由表2来看，虽然内蒙古农牧区的GDP的产业结构变动和劳动力产业结构的变动都基本遵循克拉克定律，由一产向二产和三产转移，但二者之间的错位状况仍显著存在，且随时间推移其变动幅度不大。根据我国学者对多国结构变动的研究结果表明：随着人均收入水平的提高，结构偏离度是呈不断下降趋势的。因为劳动力结构的变化幅度明显要大于GDP结构的变动幅度，尤其是第一产业劳动力比重下降要大大快于其GDP比重的下降幅度（见表3）。通过与表3比较可以看出，除第三产业GDP与劳动力结构的比重差距保持并接近表中所述水平外，第一产业和第二产业GDP与劳动力结构的比重调整变化幅度近年来都不明显，由此也说明第一产业和第二产业都存在着大量冗余劳动力。

三、内蒙古农牧区人力资源优化配置的制约因素

(一)农业自身吸纳劳动力的能力减弱

据测算，目前内蒙古农业部门仍然滞留着近90多万剩余劳动力。内蒙古是以农牧业生产为主的地区，农村牧区人口众多，耕地面积却在逐年减少。劳动力资源的增长速度已超过了农牧业生产发展的速度，劳动力持续相对过剩。特别是像内蒙古这样自然条件极为薄弱，农牧业生产成本偏高的地区，农牧业的比较效益会急剧下降，不但无法吸纳剩余劳动力，还会产生更多的剩余劳动力。退耕还林还草等政策的全面实施，使内蒙古生态环境薄弱地区的农村剩余劳动力进一步增加。

(二)乡镇企业发展滞后，给安置农村剩余劳动力带来很大困难

从经济份额看，内蒙古乡镇企业占全国乡镇企业经济总量的比重微乎其微。很多企业开工不足，生产水平低下，生存能力很差。而实现乡镇企业集约经营、内涵的扩大再生产，加速企业的技术改造步伐，提高资本的有机构成，其结果就是出现就业弹性下降的趋向，吸纳劳动力的作用弱化。

(三)农村劳动力素质低，很大程度上限制了剩余劳动力的转移

首先表现在文化程度的构成上，统计资料显示，小学及小学以下文化程度的占劳动力总数的39.4％，而高中及以上文化程度的仅占12.5％。其次是在掌握先进的生产技能方面存在一定的障碍，特别是面对城市就业的压力，农民工更显得缺乏竞争力。再次是难以适应乡镇企业不断发展高科技的客观要求，这些造成了农村剩余劳动力在乡镇企业就业的机会越来越少。

四、基于现状的对策与建议

(一)调整农牧区产业结构，大力推进农牧业产业化经营

2009年内蒙古农业劳动力达767.82万人，占劳动力总量的59.70%，剩余劳动力数量和需转移的人数都较为庞大。只有加快调整农牧区产业结构，实行产业化经营，才能促进农牧区劳动力转移和农牧民增收。而加快农村剩余劳动力的转移，才是实现农村人力资源优化配置的有效途径。

(二)大力发展乡镇企业，促进农村劳动力就地转移，实现农村人力资源的优化配置

发展乡镇企业，走新型县域工业化道路，就是要通过就地职业转换方式来吸收、消化农村剩余劳动力。

进一步提高农村劳动力的转移水平。在农村劳动力转移中，要实现三个转变：一是劳动力转移要从兼业向专业的转变；二是劳动力转移要从就业向创业的转变；三是劳动力转移要从生产者向既是生产者又是投资者转变。

(三)围绕项目，示范效应，促进农牧区人力资源配置的优化组合

针对建设社会主义新农村新牧区城镇化、农牧业机械化产业化目标和农村二元经济结构的转变，通过示范、培训、模式推广，整体带动农牧民劳动力基本素质、技能的提升，协同中达积累效应、组合效应。通过技术帮扶，点上起动，面上推广，使现有人力资源存量达到最优，利用工业化文明扫盲，实现农牧区人力资源优化配置。

(四)大力开展农民科技培训，增加非农领域就业，向大、中、小城市转移

大力推进内蒙古城镇化建设进程，转移农村剩余劳动力，促进农牧民增收。对小城镇实行鼓励开发、自主创业、自谋职业的优惠政策，吸引技术、资金和人才。进行小城镇社会保障、文化教育、医疗保健、社会服务等一系列配套改革，努力把小城镇建设成为吸纳农村剩余劳动力的载体。

篇3

【关键词】劳动力流动；区域经济；空间联动

改革开放以来，我国出现了大规模的劳动力流动现象，并使我国经济水平得到了显著的提升。然而这一现象的区域性特征，也使我国区域间经济水平产生了较大差距，且在不断的发展过程中，这一情况还在日益恶化。对此，我国相关人员也应对劳动力资源及其流动性进行更加深入的研究，良好掌控其与区域经济增长的空间联动作用，促进我国人力资源的优化配置。

一、劳动力流动情况

据相关统计数据显示，从1978年到2013年，我国劳动力流动规模已经增长了约12倍，从原本的1912万人已经升至24500万人。流动劳动力数量已经占据我国人口总和数量的18.01%。由此可见，我国流动劳动力数量较大，且其规模还在持续增长。同时，我国劳动力流动情况总体呈现三方面特征。第一，我国流动劳动力，主要以青年人口和中年人口为主。第二，大多数流动劳动力的受教育程度都在小学、初中、高中，高中以上学历的人数，在流动劳动力中占比较少。第三，流动劳动力以男性为主，且男性流向区域多为中部地区，女性则偏向东部地区。从各区域劳动力流动情况来看，中部地区和西部地区劳动力流动规模自1995年后不断扩大，东部地区劳动力流动规模却在逐渐缩小。而中部地区和西部地区劳动力向东部地区的流动，也给东部地区经济水平的提升，带来了积极的影响。

二、劳动力流动与区域经济增长的空间联动分析

（一）劳动力的流动受区域经济增长所影响

首先，一个区域本身经济增长较快，便会因其与其他区域较大的收入差距和便利的交通等优势因素，吸引大量的劳动力进入这一区域。例如上海市，其经济发展水平影响回归值为1.89，而公路覆盖率影响回归值为-0.43，收入差距影响回归值为3.29。由此可见，上海市本身经济发展水平较高，居民收入也相对较高，收入差距较大，而这种收入差距，正是吸引劳动力的主要因素。

其次，一些区域也会为了吸引更多的劳动力，而有意识的促进区域经济水平的增长。例如在我国劳动力流动过程中，东部地区也曾经为了获得充足的人力资源，而运用优先发展战略，为劳动力创造了良好的工作、生活条件，大大增加了劳动力个人及家庭的收入，从而促进更多的劳动力向东部区域流动。

（二）劳动力流动对区域经济增长起促进作用

劳动力流动与区域经济增长的空间联动，可以通过函数公式予以分析。其中，Y为生产总值，L为从业人员，α和β分别为劳动力弹性和资本弹性。以相关专家学者针对上海市所作出的空间联动分析为例，可知基于劳动力经济贡献率公式，能够获得上海市从2010年～2015年的外来劳动力经济增长贡献率。其中，2010年外来劳动力经济增长贡献率为0.25，2011年贡献率则提升到了0.29，2012年依旧有所提升，为0.61，2013年经济增长贡献率为1.01，2015年的经济增长贡献率，更是达到了1.27.由此可见，外来劳动力在区域经济发展过程中，作出了重大的贡献，劳动力流动促进了区域经济的进一步增长。

三、空间联动有效掌控对策

（一）推进城乡一体化发展

要想实现对劳动力流动情况的有效控制，我国政府还应尽快推进城乡一体化发展。尽可能的为劳动人口提供更加完善的社会保障和公平的发展机会，从而，实现劳动力资源的合理配置。在这一过程中，政府应积极发挥其引导作用，注重宏观管理，构建统筹区域发展机制，我国劳动力流动方向主要朝向经济发展水平相对较高的城市，因而，我国政府还应进一步促进“城乡集聚效应”的发挥，从而为区域提供充足的人力资源支持，以满足其发展需求。同时，还应注意产业布局的科学性，尽可能通过有效政策，缩小城乡差距，推进城乡一体化，从而实现区域经济的快速增长，如采取财政转移支付制度等。

（二）健全劳动力流动调控相关制度

对劳动力流动现象的控制，也需要有一定的制度予以支持，因而，我国还应积极构建劳动力流动调控相关制度，确保相关控制措施的有效执行。首先，我国应对二元户籍制度进行优化，消除农村户口与非农村户口的差异性，使劳动力的流动，更加符合实际的市场情况。同时，这一制度的优化，也能够充分体现“以人为本”原则，有助于我国社会的和谐发展。同时，应适当扩大户口迁移范围，拓展流动劳动力的流动空间，确保其能够在流动过程中，保障其生活收入稳定。

其次，应对社会保障制度进行完善。在对劳动力流动情况进行控制的过程中，也需要为劳动力提供完善的社会保障，从而充分满足当前社会需求。例如完善养老保障、失业保障等。同时，应构建系统化的流动劳动力管理系统，实现对流动劳动力的统一管理，从而随时了解我国劳动力流动情况，实现资源的合理配置。在提升劳动力资源效率的同时，推进我国区域经济快速发展。

四、结论

当前我国劳动力流动速度较快，流动规模相对较大。且据相关研究表明，劳动力流动与区域经济增长之间存在一定的空间联动效应，为通过劳动力的流动，实现我国区域经济的快速增长，还应尽快推进城乡一体化发展，并为劳动力流动控制提供完善、有效的制度支持。从而实现劳动力的优化配置，提高劳动生产率，充分满足区域经济发展需求。

参考文献：

[1]樊士德，姜德波.劳动力流动与地区经济增长差距研究[J].中国人口科学，2011，2（2）：27-38

篇4

关键词：劳动经济学；人力资源管理；探讨分析

劳动经济学主要是研究劳动关系以及劳动经济发展规律的一门学科，属于经济学中的一个重要分支。人力资源管理是劳动经济学中的重要内容，开展人力资源管理对提升企业市场核心竞争力具有重要意义[1]。企业要想获得长远的发展，就需要对人力资源管理进行探索与研究，不断创新人力资源管理模式，优化企业人力资源配置。人力资源是企业发展潜力的重要体现，可以为企业扩展生存空间提供智力支持。企业需要在发展经济的过程中，合理规划设计好人力资源管理模式，只有这样，才能促进企业经济高效稳定运行。

一、当前我国人力资源管理中存在的问题

1.人力资源在配置上存在问题

通常来讲，企业在一定时期内，资本投入都是相对固定的，但劳动数量却存在相应的可变性。企业为了减少自身的发展成本，会在一定程度上减少劳动者的数量，从而实现经济效益的最大化。甚至有些企业为了最大程度减少自身支出，就会让一名员工从事多个职务，从而通过减少劳动者数量来提高企业发展效益[2]。但是这种行为容易降低员工的工作积极性，因为员工的能力是一定的，如果工作量增加的话，很容易使员工工作出现失误，这反而会对企业发展产生不利影响。除此之外，还有一些企业为了快速完成某项工作任务，就会大量聘请员工，从而导致企业薪酬支出大量增加，不利于企业的长远发展。因此，劳动力缺失或者是劳动冗余，已经开始成为制约当前许多企业发展的重大难题。

2.人力资源在发展过程中存在问题

劳动经济学中认为，员工是企业的一项重要资源，与企业发展息息相关，能够为企业带来巨大的经济效益。我们通常会将企业劳动力的投入与劳动力的产出效益，作为评价企业人力资源管理效率的重要参照依据。劳动经济学为企业人力资源发展指明了方向，它要求企业要不断提高劳动力的产出，要基于企业实际发展情况的基础上合理扩大劳动力数量，注重通过提高劳动力质量来保障企业经济效益稳步提升[3]。目前来看，有许多企业都还没有意识到这一点，他们往往忽视了对人力资源发展进行研究。虽然很多企业为了提高劳动者的质量，会在招聘环节严格把关，但他们却没有重视对劳动者开展后期培训工作。这种行为容易使劳动力产出效益无法持续上升，会呈现出一个明显下降的趋势。

3.人力资源存在置换问题

通常来讲，企业的劳动力数量以及资金投入都可以有效控制。企业通过投入设备购买资金、厂房建设资金来扩大企业规模，进而生产出更多的商品。另外，企业还可以通过雇佣更多的劳动力来提高生产效率，进而产出更多商品。我们将这种行为称为替代效应，就是资本与劳动力之间实现了相互替代。当劳动者数量不变时，如果劳动者的薪酬不断上升的话，企业的资本投入也就会上升[4]。当劳动者薪酬不上升，数量增加时，企业也需要加大资本投入，这就是资本跟劳动力之间相互替代的过程。企业需要根据自身的实际情况来合理开展人力资源置换，从而实现人力资源的优化配置。但是，当前我国有许多企业都没有深入研究劳动力跟资本投入之间的置换关系，这就导致了企业在遇到相应的发展难题时，往往会为了降低资本投入而实施裁员措施。当企业需要扩大发展规模时，又会通过扩招来增加劳动力数量。这种不合理、不规范的劳动力置换方式，容易造成企业发展不稳定，影响企业综合效益的提升。

二、基于劳动经济学的人力资源管理策略

1.优化人力资源配置

企业需要通过开展人力资源会计管理来优化人力资源配置，明确具体的劳动力费用。当企业的劳动力边际收益超出了所对应的边际费用时，企业需要增加劳动力数量；当劳动力边际收益小于边际费用时，企业需要控制好劳动力数量，通过提高劳动者质量来增加企业的发展效益。

2.员工招聘与培训相结合

劳动经济学认为，企业不仅需要重视对员工的招聘工作，更需要重视对员工开展专业培训，努力发掘那些具有发展潜力的员工，实施重点培养，通过较小的劳动力资本投入来有效激发员工的工作积极性，从而使企业获得更大的经济效益。企业需要基于劳动经济学的角度去研究提高人力资源管理效率的策略及措施，有效采取员工招聘与培训有机结合的方式来提升企业劳动力发展的可持续性。

3.合理组织规划好人力资源发展方案

劳动经济学认为，开展长期的人力资源管理活动可以促进企业经济效益的稳步提升，因此，企业需要从自身实际情况出发，合理组织规划好相应的人力资源发展方案。人力资源发展规划的制定要注重持续性与有效性，根据员工具体工作质量、工作效率以及对企业的贡献大小来实施相应的奖励，从而激发员工的工作热情，有效提高员工的工作积极性，进而促进企业综合效益的提升。

三、结语

总而言之，人力资源管理作为企业发展中的重要内容，需要引起有关人员的高度重视。针对当前人力资源管理中暴露出的一些问题，企业需要基于劳动经济学的角度，对人力资源管理措施及策略实施探讨与研究，从而不断提高企业人力资源管理效率，促进企业经济效益的稳步提升。

作者:李沐青 单位:河北大学

参考文献:

[1]蔺仿如.浅谈劳动经济学下的人力资源管理[J].人力资源管理，2015（，1）：162-164.

[2]王媛.试论基于劳动经济学背景下的人力资源管理[J].时代金融，2015（，9）：184-187.

篇5

【关键词】 农村劳动力；就业；现状；影响因素；解决途径

中图分类号：F303文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)04-008-02

近年来政府不断调整农村产业结构，大力发展农业，解放了大批劳动力，促进了农村经济的发展。但随着耕地面积的锐减，农村存在严重的劳动力剩余及就业结构不合理等问题。如何消化吸收这部分劳动力，引导他们进行深度开发和向非农产业有序转移，成为现在的中心任务。安徽省作为农业大省，农村劳动力资源丰富。随着经济改革的调整，出现了大量的剩余劳动力。他们在就业中存在的问题一定程度上反映了全国整个农村劳动力就业面临的基本情况，因此对安徽省农村劳动力就业问题的研究具有极强的代表性和广泛适用性，其意义十分重要。

一、安徽省农村劳动力就业的现状

（一）农村劳动力资源基本情况

2009年末，安徽省乡村人口总量为3550万人，其中家庭劳动力为3053万人。农村家庭劳动力资源中，不识字或者识字很少的占10.6%；小学文化程度的占21.2%；初中程度的占54.9%；高中程度的为9.3%；中专程度的占2.3%；大专及大专以上占1.7%。

（二）农村劳动力就业结构

从总体来看，第一产业劳动力作为农村劳动力主体的传统就业格局没有改变，第二产业劳动力已占一定比例的份额，第三产业吸纳农村劳动力虽较以前有所提高，但仍相对不足。

（三）农村劳动力外出就业情况

近年来,安徽农村剩余劳动力向城镇和发达地区转移异常活跃，异地务工、经商者增多，人口流动频繁，人户分离现象普遍。外出流动人口流量大、分布广，且以经济性流动为主。省际流动规模居高不下，已成为全国有名的外出流动人口省份之一。安徽平均每年外出流动人口保持在400万人以上，其中省外流动比例每年在50%以上。

二、影响农村劳动力就业的因素分析

（一）政治因素

安徽省城乡二元经济社会结构，严重制约城乡统一开放的劳动力大市场的形成。二元户籍管理制度虽不能完全阻止农村劳动力进入城市，但是却将城市劳动力分割成本地劳动力和外来劳动力两大类型。进入城市的农村劳动力绝大多数始终未能被城市真正接纳，而是在这一过程中演变成为一个特殊的城市“边缘人”群体，人为的限制了农村劳动力转移的规模。

（二）社会文化因素

从国家统计年鉴来看，安徽省农村劳动力文化程度低于全国平均水平。近年来，受过高中以上教育的农村劳动力虽然有所增加，但数量仍然不多。随着社会的进步，特别是第三产业的崛起，需要大批量的具有较高素质的农村劳动力进城就业。而农村转移的劳动力因为文化水平不高从事的是那些又脏又累的简单体力劳动，工作很不稳定。同时农村劳动力培训机制不健全，很少有为农民服务的培训机构，不能满足农村劳动力就业需求。

三、解决农村劳动力就业的途径

安徽省农村劳动力就业问题不可能单凭某一项政策或者专项措施就能够解决，必须采取综合的、多元的、配套的政策和措施，多层次、全方位的拓展农村剩余劳动力就业空间，真正缓解农村劳动力就业压力。

基于对上述影响农村劳动力就业因素的分析，解决农村劳动力就业可以从以下几个方面努力。

（一）发展农村经济，提高农业的就业吸纳能力

1．反弹琵琶、错位发展，做大做强农业

就目前实际情况来讲，安徽省农村剩余劳动力队伍在不断壮大。而在今后相当长的时间内，大部分剩余的农村劳动力还只能在农业上就业。要使这部分劳动力资源能得到合理利用，就必须大力拓展农业就业空间，大力发展农村产业化经营。因此安徽省应立足农业大省优势，围绕“农”做文章，以当地资源开发利用为基础，把优化农产品质量、优化农村经济结构、优化农业区域布局作为战略性调整的重点，利用高新技术发展农产品，对农业主导产业实行多层次、多环节、多元化的优化结合，拉长农业产业链条，逐步形成区域化布局、专业化生产、规模化经营、社会化服务、企业化管理。

2．大力发展乡镇企业和第三产业

安徽省应继续大力发展中小、乡镇企业，积极推进乡镇企业结构调整和产业升级，扶持发展农产品加工业，拓展农村非农就业空间，抢抓机遇，迎难而上。制定相应的优惠政策促使乡镇企业和第三产业向县域或县域内城镇集中，使农村的人才和技术相对集中形成生产优势，做大城镇经济。

在充分发挥工业部门吸纳农村劳动力就业的同时，还要加快第三产业的发展。不断开拓农村资金和劳动力要素市场，把通讯、保险、信息服务、技术服务等行业作为重点，积极推进新兴行业的发展，促进农村劳动力实现就业。

（二）完善就业政策，充分发挥政府职能

1．形成统一的就业服务体系

安徽省是劳动力输出大省，但长期以来，农村劳动力的输出多以自发的形式为主，缺乏有效的组织，外出务工在很大程度上存在随意性、盲目性和无序性，增加了转移就业的成本。政府要加强管理，为农村劳动力提供就业指导，发展多种形式的就业中介组织，尽快形成包括信息咨询、职业介绍、就业培训、就业指导、城乡统一的就业服务体系。

2．户籍制度改革，形成统一的劳动力市场

为了更好的实现农村劳动力的自由流动，促使其充分就业，安徽省委省政府应加大户籍制度改革的力度，逐步消除城乡户籍管理分割状况，开放城乡户口迁移限制，真正做到城乡居民在发展机会面前地位平等，获得统一的社会身份，从而形成统一的劳动力市场，实现资源的优化配置。

3．进一步完善土地流转制度，物尽其用

政府应鼓励农民在自愿的基础上，通过转包、转让等办法，实现土地经营权的有偿转让，也可以把土地经营权交回集体，集体统一进行招标，把经营权同种植能手合作，并取得合理补偿。同时进行土地制度改革，有组织、有领导的推进拍卖荒山、荒丘、荒沟的使用权，促进土地资源的合理利用，缓解人多地少的矛盾，解决农民外出务工的后顾之忧，促进劳务输出，缓解农村就业压力。

（三）加快发展小城镇，扩大非农就业

安徽省作为传统的农业大省，储备了丰富的农村劳动力。通过加快新兴城镇的建设，有助于提高农村地区非农工作机会，为农村劳动力和农业人口的转移拓宽了空间。通过发展小城镇，把农村富余劳动力压力转变为发展工业的动力，有利于降低农民进城的门槛和转移工作的难度。同时也促进传统的二元结构向一元制城乡一体化发展。

（四）发挥自身优势，寻找新的经济增长点

安徽的发展优势可以总结为四点：首先是地理位置优越。地处皖江城市带，属于泛长三角地区。其次劳动力资源丰富。三是徽商文化的传承和影响将引领安徽经济的快速崛起，历史证明，安徽的经济文化曾经影响过中华大地。四是以黄山为主的丰富的旅游资源。大力发展旅游业将成为未来安徽经济增长的主要推动力。

（五）不断提高农村劳动力的自身素质

安徽省农村劳动力的整体文化水平较低，缺乏职业技能。为了满足大城市对农民工劳动技能的要求，在加强农村基础教育的前提下，应进一步对农民实施继续教育。发展农村成人教育和职业技术教育，形成开放式的、多层次的成人教育体系，提高他们的科学文化素质，增强他们自主择业的能力，从根本上有助于农村隐性失业问题的解决。

参考文献：

[1]黄丙志.农村劳动力转移与社会保障[M].上海：上海社会科学院出版社，2007：13-17.

[2]崔占峰.农业剩余劳动力转移就业问题的研究[M].北京：经济科学出版社，2008：5.

[3]罗明忠.农村劳动力转移：决策、约束和突破[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2008：5.

篇6

【关键词】产业结构；调整；劳动力；结构优化；关系

我国的经济发展速度越来越快，产业结构的升级和调整也在逐步的进行。产业结构的变动对维持我国经济稳定、持续、协调发展十分重要，是基本的保证。另外，劳动力作为生产要素之一，对生产和社会发展的影响力也很大。我国因为计划生育等相关人口政策的影响，劳动力结构会出现一定的变化，这种变化会影响产业结构的调整。产业结构和劳动力结构之间有着密切的联系，忽略任何一方都会对另一方的升级和发展产生不利的影响。

一、产业结构调整对劳动力结构的影响

产业结构指的是在国民经济中，各个产业的构成和他们之间的相互关系。产业结构可以在一定程度上反映各生产要素在国民经济的各部门之间的比重以及他们之间的相互关系。产业结构主要分为第一产业、第二产业和第三产业。

一方面，产业结构能够对劳动力结构起到牵动作用。随着我国经济的快速发展，我国的产业结构也会进行转变和调整。会由原有的以第一产业为主的模式向发展第二产业，最终达到依靠第三产业发展的转变。伴随着产业结构的调整，劳动力的结构也会由第一产业为主向第二产业以及第三产业转变。在整个产业结构调整的过程中，会造成就业岗位的变化，进而影响了劳动力结构的发展。劳动者的就业规模在一定程度上是受产业结构的发展水平决定的，作为劳动者就业的一种物质载体和物质保证，产业结构的变化会决定劳动者就业结构的变化。

在农业社会中，由于产业结构以第一产业为主，所以整体的发展水平比较低，而且其结构也相对简单，大部门的劳动者都会比较集中的分布在有关农业生产的部门中。而随着经济的发展，工业化、城市化水平的不断提高，资本的快速积累使我们进入到工业社会之后，第二产业在产业结构中的比重增加，越来越多的劳动者出现在工业领域。而在科技快速发展的惊天，各国追求知识经济时代的到来，多样的第三产业迅速发展。这直接吸引了更多有知识、有素质的劳动者希望在第三产业的领域有所发挥，有所贡献，创造出自己的价值。

另一方面，产业结构的调整直接影响到劳动力的供需状况。根据库兹涅茨定理，产业结构和就业结构之间的关系是既相互联系又不是亦步亦趋的发展的。例如，当我国的经济已经发展到了工业化时期时，虽然产业结构已经出现了变化和调整，可劳动力并没有出现较为明显的变化。这主要是中国的国情决定的，中国的农村地区的人口较多且增长速度较快，所以劳动力的变化会相对迟缓。

产业结构的变化既会提供更多的劳动岗位，但也会在一定程度上造成结构性的失业。产业结构的调整为在第三产业以及科学技术领域的相关工作提供了岗位，但原来被挤出的来自第一产业和第二产业的众多劳动力因为无法迅速的转移导致出现供大于求的情况。而且因为劳动者的素质不能够满足第三产业岗位的需求，一些高端产业的工作会出现空缺的情况。

二、劳动力结构优化对产业结构的影响

劳动力结构主要指的是在不同的产业中，劳动就业人口的比重分布情况。也就是说，不同产业中，其劳动就业人口的数量占全部劳动就业人口数量中的比重。通过劳动力结构，可以反映出劳动力资源在我国的国民经济的各产业部门的分布情况和利用状况。劳动力结构的变化主要是指劳动者这种资源在经济发展过程中的二次分配和调整。

一方面，劳动力结构会推动产业结构的发展。劳动力资源是生产要素中不可缺少的一个部分，其状况直接决定了整个国家的产业发展的路径。因此劳动力的结构调整（包括劳动力资源的数量、质量和滚动方式）会对产业结构产生一定的影响，影响方面包括其变动方式和方向。劳动力、物质资料、资本和技术是共同推动产业结构的发展和调整。如果一个国家或者地区的资本不足，技术也相对落后，只有劳动力资源比较丰富，那么这个国家或者地区适合选择发展劳动密集型产业。而如果一个国家或者地区有足够的资本、先进的技术，但劳动力相对稀少，那么考虑到劳动力的成本问题，这个国家或者地区应当考虑发展资本密集型产业或者技术密集型产业。

另一方面，劳动力结构的变化也会对产业结构的调整起到一定的制约作用。劳动力的供给结构主要是指在较短的时间内，能给有时间刚性且相对稳定的劳动力状态，其调整也可以理解为劳动力的转移。一个国家的经济发展水平、人口的数量、受教育程度、政治和经济等多种因素都会对劳动力的供给结构带来一定的影响。但劳动力的供给结构在转换时会存在一个周期，这个周期同产业结构的调整周期相比，虽有联系，但不是完全同步的。在一些情况下，劳动力的供给结构的变化会对产业结构的调整起到一定的制约作用。例如劳动力的素质技能方面，产业结构的调整会带来对人员素质的更高要求。尤其是在知识经济和科技高速发展的今天，更多的高端产业需要具有更高技能和更高水平的劳动力。但如今，我国的劳动力素质的提高速度远不能满足产业结构升级的要求，就会在一定程度上制约高科技产业的发展，制约产业结构的升级。

虽然自改革开放以来，我国政府对户籍管理制度的限制不再像建国初实行的那样严格，但由于我国各地区交通的发展，促进了各地区的交流发展，而且各项的社会保障体系例如失业保险等政策也在逐渐完善，所以我国的劳动力在流动方面有了明显的提高。各部门、各地区的劳动力都出现了不同程度的流动。在2010年，我国的城市化率是接近50%，但全国人民中拥有“城市户口”的人数仅仅是占全国总人口的三分之一。这样的数据表明，在城镇中，会有一亿多非城镇人口的居民在这里生活。这些来自农村的劳动力为这个城镇的产业发展，尤其是第二三产业这种生产性、服务性的发展发挥了巨大的作用。同时，来自农村的劳动力选择进城打工，在一定程度上也减轻了农村劳动力过剩的压力，有利于发展农村经济，提高农民的收入。

三、产业结构调整与劳动力结构优化之间的互动关系

产业结构是一个从经济学领域引申的概念，主要反映的也是一个国家或者地区的生产力发展水平和它的经济实力。而劳动力结构直接反映的是就业结构，是劳动力资源在不同产业中的应用和反映。产业结构和劳动力结构并不是毫不相关、互不干涉的，而是经济发展过程中的两个中心特征。

根据配第一克拉克定律，在产业结构和就业结构之间，存在着内在的关联性，并会随着经济的发展产生动态的联系。产业结构和就业结构的互动关系体现在两者之间存在着正方向的变动关系，即一个产业的产值的比例下降，那么这种产业的劳动力的比重也会随之下降。但这种互动关系存在的前提是两者的转变是一致的，而且两者的结构都需要达到一定的程度。我国著名的经济学家蔡P曾在其研究中指出，虽然我国的经济发展速度非常迅猛，工业化的进程也非常快，但我们现在面临的问题并没有像发展经济学家曾经预言的一样，能够达到劳动力完全适合产业结构的效果。我们现在面临的状况是我国的就业结构的转换会相对滞后于产值结构的转换，不能够用同产业结构的发展相同的速度来吸引农村剩余的劳动力。

借鉴国内外目前产业结构同就业结构的发展成果，我们在不断摸索产业结构和就业结构之间的平衡点。两者合理的状态应当是当产业结构能够满足一个国家或者地区的人民在相关方面的需求后，而且整体的结构是与大众的需求相符合。另外，合理的产业结构还应到有一定的灵活性，在国家的经济出现意外情况的时候，还可以通过一定的手段或者方式来进行补充和调节，不致于造成经济混乱或者全面崩溃。

在劳动力结构方面，我们可以通过社会主义国家的优越性，用政府宏观调控的手段来对经济、行政、法律等方面进行有关劳动力改革的相关政策。利用国家的宏观调快的手段，来推动劳动力结构的优化和升级。我国目前面临着两大互相矛盾的问题，即“就业难”与“民工荒”。“就业难”主要是指很多的高素质的大学生在毕业季时的就业率并不高，很多的知识性人才并没有的到合理的利用。而“民工荒”主要是指一些比较辛苦或者有危险系数的工作岗位出现了极度缺人的状况，更多的劳动者不愿意选择劳动强度过高或者不够体面的工作。从根源上来说，是由于我国各阶层的劳动力的素质不平衡，整体素质较低。因此，我们要从国情出发，针对不同阶层的劳动力，进行不同程度的素质提高。同时也需要完善我国的社保体系，减少社会风险。通过建立起完善的劳动力市场机制，使各类劳动力都能够得到有效的利用，实现劳动的自由流动，让劳动力市场就业的“双向”选择成为可能。

四、结束语

由此可见，在经济快速发展的今天，无论是产业结构调整，还是劳动力结构的优化对我国发展来说都是非常重要。合理的产业结构的调整能够促进和带动劳动力结构的优化，而劳动力结构的合理优化又在很大程度上能够促进产业结构的升级和调整。两者的变化虽然并不是完全一致的，但在总体的趋势上是相互促进、相互制约的。因此，我们在发展产业结构的同时不能忽视劳动者素质的提高，而通过教育提高劳动者素质的同时，也需要注意在产业结构上的升级和调整。

参考文献：

[1]迈克尔・P・托达罗.发展中国家的劳动力迁移模式和城市失业问题[M].北京：商务印书馆，1984： 2-15.

[2]周兵，徐爱东.产业结构与就业结构之间的机制构建――基于中国产业结构与就业结构之间关系的实证[J].软科学，2008（7）： 84-87.

[3]王庆丰.我国产业结构与就业结构整体协调性测度研究[J]l.科技管理研究.2009（11）：112-114.

篇7

普查数据显示，牡丹江市人口文化程度有所提高，但整体不高。从学历比重看，以初中为主，占五成之多，其次是高中，占比21.6%，大学专科及以上的仅占0.8%。大专以上学历劳动年龄人口略低于全省，未形成与牡丹江经济发展状况完全匹配的就业人才队伍。

二、牡丹江市人口就业状况

第六次全国人口普查规定，就业人口是指15周岁及以上，为了获取工资、实物报酬或经营收入而实际从事的各种生产、经营和服务性活动的人口。根据人口普查10%长表抽样资料推算，2010年，牡丹江市普查时点就业人口为1386560人，占全市总人口2798723的50%，占劳动年龄人口1975348人的70.2%。

1、从产业分布看，就业结构属于“发展型”数据显示，2010年，牡丹江市的就业人口主要集中在第一产业，比重为48.3%，说明其农业生产机械化水平较低，还没有形成规模化和集约化的生产方式。同时，全市就业人口正在逐步由第一、第二产业向第三产业转移，牡丹江市就业人口的产业分布由2000年的52.6∶17.7∶29.7调整为2010年的48.3∶15.6∶36.1。根据经济发展状况，按照国际上通用标准衡量（见表4-2），目前牡丹江市就业结构类型属于“发展型”阶段。

2、从行业分布看，男性就业人口高于女性在10%长表抽样调查中，男女就业人员性别比为135.8，大大高于全市常住人口性别比。在19个行业类别中，有14个行业男性就业人口多于女性，其中建筑业和交通运输、仓储和邮政业、采矿业的男女性别比分别超过600、500和400，男性就业者在这两个行业占据了绝对优势。而在教育业，卫生、社会保障和社会福利，住宿餐饮业，批发零售业等4个行业，女性人数占了主要部分。3、从年龄分布看，就业结构趋向老龄化数据显示，2000年到2010年十年间，牡丹江市就业人口中，16-34岁就业人口下降了13.5，其中最佳劳动年龄组25-34岁就业人口下降了7.9。而55岁及以上就业人口所占比重提高了6个百分点，40岁以上就业人口比重共计提高14.4个百分点，就业结构趋向老龄化。

三、存在问题及对策

（一）存在的问题

1、就业结构不合理。从理论上讲，GDP的产业结构与就业人口的产业结构应该基本一致，即各产业相应的就业人口应创造相应份额的产业增加值。2010年，牡丹江市GDP一、二、三产占比为16.0：39.6：44.4，而人口就业结构则为48.3∶15.6∶36.1，表明当前的人口就业结构与产业结构偏离，说明劳动力在各产业之间转移还存在较大的阻碍，也表明不同产业间的劳动生产率水平存在较大差距。

2、就业能力欠缺。配第－克拉克定理揭示了伴随经济发展而产生的劳动力和产业结构演变的规律：劳动力先从农业流向制造业，再从制造业流向商业和服务业，相应地，三次产业生产比重也逐步向第三产业集中。2000年，牡丹江市产业结构为“三、二、一”型，十年后，牡丹江市仍为“三、二、一”的产业结构，产业调整基本已经固化。随着全市深化工业立市、金融强市和贸旅牵动战略的实施，产业结构升级与就业能力的矛盾会越来越突出。

3、就业素质偏低。知识作为蕴含在人力资本和技术中的重要部分，成为经济发展的核心支柱，具有高教育水平、高综合素质的人力将将成为就业的核心。一方面在全市实施“全民创业小老板工程、小微企业成长工程，推动民营经济向规模化、集群化转变”的大好机遇中，许多高技术岗位和行业人员严重缺少，另一方面大量的人员找不到就业机会。

（二）对策劳动力资源是生产要素中最活跃的因素，实现劳动力资源的合理流动和优化配置，是发展经济和社会的必然要求。

1、优化经济结构，扩大人口就业渠道。人口就业问题反映出来的是社会和经济问题。岗位跟着产业走，劳动力资源跟着岗位走。人口就业结构优化的过程归根到底是产业结构优化调整的过程，有什么样的产业结构就会有什么样的人口就业结构。农村劳动力的合理转移是实现劳动力资源优化配置的关键所在。首先，要加快城乡一体化建设步伐，大力发展乡镇企业，借“发展精品农业和品牌农业，加速打造绿色有机食品之都”之东风，各乡镇要挖掘农副产品的加工、储藏、保鲜、运销业一条龙的潜力，创造更多的就业机会来安置和转移农村剩余劳动力。其次，大力发展民营经济，使其成为转移农村劳动力的重要渠道。再次，建立有序的城市企业后方基地，把规模经济不明显的产品扩散到农村，或者把产品的某些工序、某些部件扩散到农村，为农村工业开辟更广阔的发展空间。

2、加大教育供给，提高劳动力技能素质。坚持以劳动力市场需求为导向，有针对性地开展技能教育，使劳动力由劳动型向技能型转变，提高他们竞争就业的能力。首先，引导劳动者转变就业观念。引导劳动者通过积极参与市场竞争，正确评价自己的能力，分析自身的优势劣势，明确择业定位。其次，建立劳动力培训教育机制。降低门槛，宽进严出，吸引更多人进入学校，在工作和学习中提高。另一方面应当鼓励社区教育、老年教育等多种教育方式并存，逐渐形成一种全民终生教育氛围，共享全市社会经济全面发展的成果。

篇8

【关键词】高职院校；河北省；农村劳动力转移培训

产业结构调整下，我省高职院校应发挥自身的社会服务功能及影响力，建立农村劳动力转移培训长效机制，利用自身优质教育教学资源，为农村劳动力转移培训就业搭建平台，尤其要注重农民学员的接受基础，针对其开展丰富多彩的引导性课程培训、技能培训及学习交流，促进其长期稳定就业，从而推动城乡经济协调发展。

一、突出高职院校培训资源优势，优化农村劳动力转移培训体系

农村劳动力转移培训“阳光工程”实施后，农村劳动力转移培训已逐步形成政府统筹，行业组织，重点依托各类教育培训机构和用人单位开展培训的工作格局。但是当前，农村劳动力转移培训工作主要由职业中专、技工学校和培训中心承担。从培训层次看，绝大多数属于单项技能及初、中级工培训。

而高职院校作为职业教育的龙头， 在农村劳动力转移培训体系中，具有层次较高、教育资源雄厚的特点。其办学模式与人才培养模式改革不断深入，专业建设水平也有了长足的进步，社会服务能力得到加强；高职院校普遍设立了“职业技能鉴定站”，面向社会开展职业技能培训与鉴定；高职院校与企业的合作日趋紧密，基本形成了适应区域经济发展需要设置专业，根据岗位要求组织教学，工学结合培养人才的机制。因此，高职院校不仅要从履行社会服务职能的角度出发，开展农村劳动力转移培训；更应发挥自身的资源优势，在优化农村劳动力转移服务体系，提高培训与转移质量方面有所作为，把成熟的培养技能人才的机制引入培训中，进一步优化农村劳动力转移培训体系，提高培训质量，促进转移就业。

二、加大社会宣传与合作力度，构建农村劳动力转移培训招生、就业网络

农村劳动力转移培训阳光工程作为一项长期的惠民工程，就要深入群众，深入农民，让广大农民能够享受到实实在在的成果。但是阳光工程自从实施以来，由于宣传的不是很到位，培训机构不能正确的把握这一政策，从而对参加培训的学员不能充分重视。一直以来，阳光工程虽然在不断的运行和改善过程中，但是有很多的农村劳动者根本就不知道这回事，即使参加培训的学员也不能很好的理解阳光工程的真正含义。本来作为一项惠民过程，但是阳光工程的政策和内涵却不能被很好的理解；这本来是一项政府行为，却让很多的学员或家长把这项过程和社会上普通的技校加以混淆。这说明，为帮助农民就业、提高农民收入的阳光工程，因宣传力度不够，使得这项民心工程不能广为人知，影响了农村剩余劳动力的参与。

因此高职院校应充分借助各种媒体的广告宣传网络、校企合作网络、联合办学合作网络、社会公共服务机构合作等网络的继续开发建设与完善，建设高效率、高质量的招生就业网络，有效促进高职院校面向社会打造更多精品培训项目，使培训工作做大做强，树立高职院校良好的社会形象，充分体现高职院校的办学优势及强大的社会服务功能特色。

（1）借助政府力量建立各种媒体广告宣传网络。利用电视、报纸等各种广告媒体的宣传力度，通过在电视台制作并播放较大规模的专题广告片， 在报纸等平面媒体刊登广告， 设计制作高职院校开展社会服务培训的宣传资料及招生简章等形式， 树立高职院校积极服务社会的良好社会形象， 使合作方、大众与潜在生源获得相关培训信息。

（2）充分利用我省村村通经济信息服务网络资源。积极与省内各市、县、乡、村农村信息服务站点进行广泛全面的合作，宣传推广高职院校开展培训工作及促进就业的各项政策，在提高高职院校社会声誉的同时，建设面向省内广大农村剩余劳动力的招生、培训、转移就业网络。

（3）全面拓展各级各类招生就业渠道。加强与中职学校及各级各类培训机构等合办学单位的合作项目推广力度，加大宣传力度，扩大就业再就业培训生源；充分利用各级各类人才、劳务市场及劳务派遣机构的社会服务功能及招生、就业网络，实现招生就业合作双赢；广泛开展校企合作建设，认真根据企业要求，充分挖掘合作潜力，积极争取更深层次的合作建设，有力促进高职院校与企业合作开展各种形式的委托培养或订单培训工作；努力寻求与知名的企业开展合作，广泛开展优质订单培训，高质稳定就业，建立稳固的就业网络， 为广大农村剩余劳动力群体提供高质量、高层次、可持续的技能培训和就业机会。

（4）合力构建政府、院校、企业接力培训机制。农村劳动力的转移关键在组织，重点在培训，难点在就业。阳光工程培训的主要目的就是让农民离开土地就业，实现劳动力的转移，与企业合作，建立企业用工网络，可以针对用工需求来设定培训的专业，同时也保证了培训结束后的就业，有效的促进了劳动力的转移。各级部门要密切配合，加强协作，认定一批用工量大、用工制度健全的企业，给予政策优惠，鼓励其招纳培训学员。与这些企业建立了良好的合作机制，培训结束后，让掌握了一定专业技能和简单知识的学员们企业招工后，仍需强化培训的，由用人单位承担费用，继续加强岗前培训。这样阳光工程就形成了政府、院校、企业接力培训的机制。这样使得劳动者在没有增加其分担的前提下，提高了技能和知识水平，同时，企业招收的职工因参加了系统的培训，专业技能高、素质好，保证了企业的生产和效率，增强了企业的竞争力，形成了政府、企业共同的就业机制，使企业用工和农民培训良好的结合在一起。

参考文献：

[1]高职院校开展农村劳动力转移培训的实践与思考九江职业技术学院学报2009（3）

篇9

[关键词] 人力资源人力资源开发农村劳动力流动

众所周知,人力资源是指一定范围内的人口总体所其有的劳动能力总和。人力资源由人们所具备的知识、智力、体力、技能、精神等要素构成。人力资源通过人们的生产活动,可直接作用于经济和社会发展的生产力,成为经济和社会发展的推动力。农村人力资源开发,就是要充分利用和发觉农村人群的生产力,提高农村人口的整体素质,促进农村社会经济的高效和优化发展。这就要求在基础教育、职业教育、技术培训、医疗卫生、计划生育等方面加大人力资本投资,以提高农村居民的整体素质。结合拥有巨大的人力资源的农村来说,劳动力的开发还是比较有限,难以把农村的人力资源培养为人才,这限制了我们总体的发展。基于此,本文首先分析了对农村人力资源开发的重要性,并就存在的提提出有真催性的对策。

一、中国农村人力资源的现状

结合调研,本文认为我国农村人力资源开发已经取得不小的成绩,但是和国家的总体目标还有一定的差距。具体如下:

1.农村人力资源开发的任务重。我国是农业大国,70%的人口居住在农村,农村人口已达到9亿,到20世纪末期,我国农村剩余劳动力已达近3亿人,同时,我国人口又以每年1300万左右的速度增长,并且绝大多数在农村。随着人口的增长和农业现代化的推进,今后我国每年将净增600万～700万的剩余劳动力。农村大量剩余劳动力的存在将对我国的农村就业、耕地等形成巨大的压力,并将成为我国农村经济发展和农业现代化的严重障碍。

2.农村劳动力的文化素质偏低。依据相关的材料可知2000年我国15岁以上人口中仍有文盲8699.2万人,其中75%分布在农村。农村劳动人口人均受教育年限为7.33年,而城市是10.20年。城市、县镇和农村之间劳动力人口受教育水平的比重情况为:具有大专及以上受教育水平的人口比例是20∶9∶1;受高中教育的人口比为4∶3∶1;受初中教育人口比为:0.19∶1.10∶1;受小学教育的人口比为0.37∶0.55∶1。而发达国家农业劳动力的平均文化程度,在80年代末为11年,目前已达到12年以上。我国在今后若干年内,如果农民的文化程度指数继续以0.16年的速度增长,到2010年才能达到初中毕业水平,到2050年才能达到发达国家20世纪80年代末的水平。这表明,我国农村劳动力受教育水平与城市相比存在着明显的差距,同时也意味着提高农村劳动力文化素质是一项非常艰巨的任务。

3.农村劳动力的科技素质不高。农村劳动力资源丰富,但在知识、技能等方面比较突出的人才却很缺乏,因而很难适应现代化农业发展的要求。据2001年中国科协对中国公众科学素养的调查,具备科学素养的农村居民仅占0.4%,81%的农民对农业新技术、新产品表现出消极的观望态度。由于农民受教育年限较少,农业职业技术教育普及率低,而且多数农民对农业技术的接受能力较弱,能够看懂农业科技书刊的人为数不多,因而导致农村劳动力科技素质较低,缺乏职业技术和技能。据抽样调查,农业劳动力中掌握一二项实用技术的人数仅占被调查人数的16.4%,获得专业技术职称和岗位培训证书的人数,合计占被调查人数的7.3%,农村劳动力科技素质低,缺乏职业技术知识和技能,反映了我国农村教育、特别是农业技术教育的落后与薄弱,因此,大力提高农村劳动者科技素质成为本世纪的一项重要任务。

4.农村劳动力经营管理素质较差。由于长期受计划经济与小农经济的影响,以及受文化水平低等因素的制约,农村劳动者的经营管理素质较差,市场意识比较淡薄,信息接受与反馈能力差,适应和参与市场经济的能力弱,多数农民没有接受过有关农业经营管理方面的教育与培训,不了解农业经营管理的基本知识,因而难以适应现代化农业和参与国际竞争的需要。

二、开发农村人力资源的对策

结合上述问题,本文认为主要可以从以下几个方面入手:

1.增加农村人力资本投资,提高农村劳动力的整体素质。现代农业的发展将更多地关注重科技和教育在经济增长中的作用,为此,必须加大对农村人力资本的投资力度。政府部门要落实科教兴国的方针,围绕新的农业科技革命及其科技开发项目,广开渠道,筹集教育和培训经费,提高农村教育和培训水平。要实现现代化科学技术运用于生产,必须有一定数量的各级农村技术人才和农民专业户、示范户,因此必须增加农村科技教育和在职教育经费投入。当然,为了提高农村人口的文化素质,还要加大基础教育投入,普及九年义务教育,扫除文盲。同时,要加大农村医疗卫生保健方面的投入,提高农村人口身体素质。积极改善农村医疗卫生条件,提高劳动力健康水平。此外,还要改革户籍和住房制度,加快城镇化的进程,完善统一的农村社会保障和劳动力保护制度,保护农民的合法权益。

2.发展职业技术教育和农村成人教育,以多种形式、多种途径、多种机制积极发展农村职业技术教育,是有效地开发农村人力资源的重要举措。农村职业技术教育的主要任务是培养懂技术、懂科学、会种田的新型农民,这一教育有利于促进农业科技的推广应用和促进农村劳动力的转移,增加农民收入。农村职业技术教育要有超前意识,要根据我国农村经济发展的需要,结合本地特点和实际情况,设置专业和课程,确定具体的办学模式和途径,以便为农村经济的发展培养出大批留得住、用得上的实用型人才。在发展职业技术教育时,要充分认识到这一就业方式的变化,对农村劳动力在就业观念,创业意识,职业技能等方面进行教育和培训,充分发挥农村劳动力资源丰富的优势,促进城乡经济的共同发展。同时,还要建立和发展农村成人教育体系,举办各种形式的专业技术、技能、知识、文化培训班。农村的成人教育可以按多层次展开;基础型教育,主要任务是扫除农村文盲,提高农村劳动力的整体素质;普及型教育,主要是传授一些文化,农业科技专业技术,实用,以及法律知识等;提高型教育,主要是对一部分知识水平较高的中青年进行系统的农业现代化知识和技能培训,以培养适应现代化农业要求的高层次的专门人才;学历型教育,主要是通过农村自学考试,函授教育等方式,提高农村各类人才的学历水平和实际能力。

3.加快转移农村剩余劳动力 。加快农村劳动力向非农业产业转移,实现农村人力资源的最优化配置,对推动农村城镇化,土地经营和农业产业化经营的进程,实现农民富裕,达到全面小康目标,农业农村现代化具有十分重要的意义。转移农村剩余劳动力,也是开发农村人力资源的一个重要方面,我国农村人口众多,而很多地区农业的收益又较低,根本无法满足农民生活的需要。农民要改善生活状况,依靠农业本身的进步,短期内不可能成功,因此,要加速脱贫的步伐,就必须向非农化和城镇化转移。转移农村剩余劳动力要广开门路,多渠道并举:首先,要大力发展农村第一第二产业和多种经营,拓展农村的就业领域。目前,乡镇企业仍将是农村剩余劳动力转移的重要渠道,因此,要支持乡镇企业搞好结构调整和技术改造。其次,要加快小城镇建设步伐,引导乡镇企业向小乡镇合理聚集。再次,要加强对农民进城务工的引导和管理,农民进城务工是转移剩余劳动力的重要途径,也是推进农村城镇化进程和增加农民收入的重要举措,要按照“政策引导,有序流动,加强管理,改善服务”的方针,切实做好农民进城务工的引导和管理,维护农民工的合法权益。最后,建立农村人力资源配置机制,营造农村人才成长与创业的适宜环境。要采取多种途径,大力培养和发现农村中的优秀人才,建立起人才奖励机制,完善对农村经营大户和农业企业的保护制度,要坚持以市场配置人才的原则,建立制度,优化环境,规范管理,激励农村优秀人才脱颖而出。这就要培养农村人才市场体系,规范人才市场的运作,要在农村建立起功能完善,机制健全的人才市场和门类齐全的人才库,形成人才有序竞争机制,优化农村经济发展环境,吸引,留住优秀人才为农村经济发展服务,要依法治理农村经济和社会秩序,为创业者营造公开,公平,公正的竞争环境。

参考文献:

[1]张德:人力资源开发与管理(第二版)[M].北京:清华大学出版社,2001年版

[2]高俊书:人口素质与可持续发展.中国环境报,2004.9

篇10

    深化户籍制度改革,河南省政府11月13日下发了“关于深化户籍制度改革的实施意见”,推出20条重要举措进一步调整户口迁移政策。加快户籍制度改革,是全面深化改革的一项重大举措,党的十八届三中全会作出了部署。户籍管理制度改革的意义有哪些意义?

    (1)促进社会公平。随着经济社会发展,许多农业转移人口长期在城镇稳定就业,但难以在城镇落户,不能在就业、教育、医疗、养老、住房保障等方面与城镇居民享受同等的基本公共服务。改革传统户籍管理制度,统筹就业、教育、医疗、养老、住房保障等方面的配套改革和发展,将使更多城乡居民享受日益均等化的基本公共服务,更好地分享经济社会发展成果,拥有更好的社会保障和发展机会,促进社会公平。

    (2)促进经济增长。推进户籍制度改革,将促进劳动力加速从低效率的农业部门向城镇高效率的二、三产业转移。一方面,这有利于增加农民收入、促进现代农业发展;另一方面,大量农业转移人口市民化之后,消费倾向和消费结构将发生变化,购买力和对工业品的需求将大幅提升,可以形成巨大的消费需求,同时还会产生基础设施和住宅等方面的巨大投资需求,从而为经济增长提供强劲动力,促使经济增长由过多依靠外需转向内外需协调拉动。这也有利于优化经济结构,提高经济发展质量。

    (3)促进城镇化。推进户籍制度改革,实现1亿左右农业转移人口落户城镇的目标,将帮助那些已经进入城市多年的农业转移人口过上与城市人一样的生活,更好地融入城市文明。这次户籍制度改革,按照中央对新型城镇化建设作出的全面规划,将在全国实施差别化落户政策。这对合理引导人口流动、优化大中小城市和小城镇布局将发挥十分重要的作用。

    (4)促进劳动力资源优化配置。党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用。人是生产力中最活跃的因素,促进劳动力自由流动,充分发挥市场在劳动力资源配置中的决定性作用,必须逐步消除制约劳动力自由流动的制度障碍。推进户籍制度改革,将有利于发展和完善现代市场体系,化解劳动力就业的结构性矛盾,提高劳动力资源配置效率,促进我国加快从人口大国转变为人力资源强国,进一步释放人口红利和改革红利。