农业现状分析范文

导语：如何才能写好一篇农业现状分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

“十一五”期间，东川区加大了生态环境整治和农业农村发展投入力度，积极调整产业结构，果蔬、高山药材等一大批名、特、优、新产品得到了较好的挖掘、开发和利用，形成了以海拔1600米以下小江河谷热区为主的早冬蔬菜、瓜、果经济作物产业群，以海拔1600米以上至2400米以下的二半山区为主的优质经济林果产业群及以海拔2400米以上的高寒山区为主的药材产业群和高山围栏养殖产业群。目前东川区已建成了3万亩优质加工型马铃薯基地、1万亩优质面条小麦基地、2000亩酿酒葡萄基地、18600亩无公害蔬菜基地，万亩甜杏基地，万亩桃园等特色农业示范园区。

2存在问题

2.1农业基础设施薄弱

“十一五”以来，东川区加强了基础设施建设和生态环境质量保护，改善了投资环境，相当便利的交通运输网络为农业的发展提供了相对良好的环境条件。但东川区农业内部基础设施仍然较为薄弱，农业生产条件非常脆弱，土地资源分布零散，机械化水平低，灌溉设施落后且老化，农田水利建设滞后于农业发展需要，至今绝大部分地区尚未摆脱靠天吃饭的被动局面，抗灾能力极差。目前，全区耕地总面积中旱地占82.6%，25度以上的坡耕地达3.1万多亩，土壤耕作层在20厘米以下耕地占总耕地面积的72.5%，农业灌溉水利化程度较低，主要集中于小江河谷地带，灌溉方式仍然以传统的沟渠灌溉为主，只有少数农田采取滴灌、喷灌等节水灌溉技术。

2.2土地资源分散，农业规模效益差

东川区土地资源自身分布零散，大部分耕地分布于坡度较大的山面，坡度小于2°的耕地只有2.34万亩；坡度小于6°的耕地仅占耕地总面积的8.95%，坡度大于15°的耕地占耕地总面积的62.07%，其中坡度大于25°的耕地达3.1万亩，开发难度大，过度开发利用易造成水土流失。

2.3农业市场化程度较低

东川区农业发展借助了气候地理条件的多样性的优势，然而各项产业比较零散、不成规模、没有主导型产业和具有明显带动作用的龙头企业，虽然有一家省级龙头企业（东川无名面条厂），其具有一定规模，品牌效益较好，但对上下游产业的带动能力较弱，大部分农民还处于自发分散和无组织的生产状态，农产品结构性过剩问题仍然存在。

3对策

篇2

关键词：金坛区；现代农业；乡村振兴

1农业园区概况

金坛区现有农业类产业园区23个。按产业分，有渔业类9个，茶叶类2个，水稻类1个，畜牧类3个，花木园艺类8个。按级别分，有省级3个，市级14个，区级6个。

2产业概况

2.1水稻产业

金坛区是常州市粮食主要产区，播种面积、产量和单产在常州各区（市）均处于第二位。近5年来，全区粮食种植面积逐年缩小，总产量趋于稳定。2018年水稻种植总面积1.32万hm2，总产量12.47万t，占粮食总产量的66.5％。近年来，优质糯稻种植面积较大，软玉等优质品种种植面积逐年扩大。水稻品牌已形成无公害、绿色、有机的金字塔式结构。“黄金村”牌有机软米获评全国百家农产品品牌，与“苏”牌大米等农产品畅销省内外。2017年度“金坛大米”续评全国名特优新农产品。

2.2茶产业

金坛区茶叶种植面积约为0.14万hm2，总产值1亿元，产量2133t。茶园集中在薛埠镇、茅管会，占全区茶园总面积的96.5％。全区无性系良种茶园面积达0.06万hm2，占茶园总面积45.4％。2018年，金坛区成功创建了省级现代农业产业示范园，园区分为科技展示区、茶企加工带、名优茶叶基地、林果种植四大功能基地。全区目前有经营茶叶的公司、茶场上百家，龙头企业13家，其中省级龙头企业1家，市级龙头企业4家。2017年，江苏鑫品茶业有限公司和江苏茅山青峰茶叶有限公司成功入选江苏省级标准园创建单位。

2.3花木产业

目前金坛区花木生产面积0.86万hm2，花木总销售额达3亿元。该区花木种植集中分布在尧塘和薛埠，东部以容器苗及花卉育苗为主，西部以乡土树种繁育为主。金坛花木产业经营模式为“公司+经纪人+农户”，全区共有7000多名花木经纪人，常年活跃在全国的花木市场，70％农户种植的花木由经纪人向外销售。目前有省级和市级农业龙头企业各一家。

2.4特色园艺

2018年，金坛区蔬菜播种面积0.63万hm2，总产量达19万t，与往年基本持平。食用菌生产规模约为57.2万m2，销售额0.8亿元。目前，金坛拥有蔬菜产业市级及以上农业龙头企业5家，其中省级1家，市级4家，一号农场入选江苏省蔬菜全产业链示范园区和省级蔬菜品种展示中心建设单位。当地的建昌红香芋、朱林无节水芹，具有地方特色且较为有名。红香芋已获得地理标志证明商标认证，2017年荣膺“江苏十大人气地理标志品牌”，通过国家质检总局生态原产地保护评定并续评为全国名特优新农产品。“绿坛”牌无节水芹生产基地创建为全国首个水芹出口一类示范基地。2013年，金坛无节水芹被国家工商总局认定为国家地理标志证明商标。水果种植面积0.11万hm2，年产量2万t，主要品种有葡萄、桃、梨、薄壳山核桃等，其中葡萄多次在江苏省优质水果评比中获得金奖、银奖。

2.5畜牧产业

2018年，金坛区畜牧业总产值10.67亿元，畜牧业产值占农业总产值的比重14.15％，呈下降态势。2018年，生猪存栏9.79万头，家禽存栏636.22万羽，生猪出栏16.32万头，家禽出栏1680.39万羽。金坛畜牧业经过多年的发展，已形成“一带两主”的发展格局，即以指前镇为主的畜牧产业带，以家禽和生猪为主的养殖品种。除牛奶、牛肉和禽蛋产量外，其他畜禽产品在满足自给需求外还有一定的对外输出能力。

2.6水产业

河蟹和青虾是金坛的主要水产养殖品种，在业内有“全国河蟹看江苏，江苏河蟹看金坛”的美誉。“蟹池微孔管道增氧生态高效养殖技术”获2009年江苏省政府科技成果转化二等奖，2012年被中国渔业协会授予“全国河蟹产业科技创新奖”。近年来，金坛先后荣膺“中国中华绒螯蟹之乡”“中国河蟹产业先进县”“全国渔业健康养殖示范县”。

2.7三产融合

近年来，金坛区大力实施休闲观光农业提升工程，打造了“山边、城边、水边”休闲观光农业带和“春赏花、夏采果、秋品蟹、冬养生”的四季名片，开始了最美田园、早春赏花、长荡湖美食等精品线路，举办了长荡湖湖鲜美食节、金坛雀舌茶道会、水果采摘节、乡村旅游节、乡村年俗体验节等丰富多彩的节庆活动，通过各种活动活跃农村经济。2016年，金坛获得“全国休闲农业和乡村旅游示范县”认定，久红农业生态观光园、长荡湖水街、花谷奇缘、一号农场获“全国休闲农业与乡村旅游四星级示范企业”，上阮村、仙姑村、谢桥村获得“江苏省休闲观光农业示范村”。

3发展过程中存在的主要问题

3.1品牌竞争力较弱

在一些特色产品上，金坛区拥有了如“长荡湖大闸蟹”“金坛雀舌”“建昌红香芋”等公共品牌，但和其他地区的品牌相比，公共品牌知名度不高，市场影响力与竞争力不强。

3.2组织化程度不强

金坛区缺乏在全国或全省有影响力、关联度高、带动力强的龙头企业。水产、花木、蔬菜等主要产品仍以家庭分散经营为主，规模较小，产业集中度低，产品质量标准化管理存在一定的难度，同时不利于品牌化经营。

3.3生产成本上升快

在种植业中，除粮食种植机械化程度较高外，茶叶、花木、蔬菜的机械化水平仍较低。近年来劳动力成本普遍上升，导致劳动密集型产业生产成本大幅增加，利润空间降低，农民生产积极性下降。

3.4设施化水平不高

近年来，随着农业现代化的发展，金坛区设施农业面积稳步提升。截至2018年底，设施农业面积达0.74万hm2，但设施较落后，以简单的大棚、中小棚、防虫网等为主，工厂化种植、温室较少，造成园艺产业抗风险能力不足，产品市场竞争力不足。

3.5产品附加值偏低

金坛区的农业产品多以销售初级产品为主，在产品的包装、分级及净菜加工方面还存在不足，农业深加工企业数量较少，农产品附加值整体偏低，影响农业生产效益。

3.6三产融合度不足

近年来，虽然金坛区休闲农业得到快速发展，但是起步较晚，对于资源挖掘、产品创新还不够。资源优势未能较好地转化成产品优势和经济优势，尚未形成特色鲜明、具有较强吸引力的休闲产品和休闲目的地，与周边的溧阳、句容、宜兴等地相比较，发展水平明显偏低。

4发展建议

4.1坚持品牌创建，驱动产业发展

全面实施金坛农业品牌化建设战略，聚集政府、行业协会、企业和农户力量，全力打造“金坛”和“长荡湖”地理品牌，构建金坛在区域或全国范围内的综合竞争优势和产品竞争优势，为农业产业化发展、农民增收和乡村振兴培育新动能。

4.2坚持培育主体，提高组织程度

充分发挥好土地流转平台，培育一批经营规模达6.6～20hm2的家庭农场和种植大户。加强对家庭农场主的培训，培育一批以家庭农场主为骨干的新型职业农民，提升规模经营水平。以合作组织和农业企业为主体，通过政策引导提高农民参与的积极性，同时要加强专业服务组织建设，强化集中育秧、机械服务、病虫害防治等关键环节的专业化服务。

4.3加强科技引领，支撑农业发展

农业的发展离不开科技进步。农业技术指导部门要加强对农户的生产技术指导，把用于农业示范田、高效丰产田的技术扩大、推广到普通农户，用科技支撑农业发展。同时要帮助农机专业合作社提升农机专业化服务水平，助推粮油高产优质关键技术普及和高效设施农业轻简机具推广，加快提高全区农业现代化水平。

4.4优化产业结构，推动转型升级

推进农业规模集聚，优化产业结构，打造特色农产品区和精品农业区，生产优质、高档、精致的农产品。树立农业全产业链的理念，鼓励和引导企业进行农副产品的深加工、精加工。加强农业技术的升级换代，加快传统农业向现代农业转变步伐。扶持龙头企业的发展，做大做强现有企业，进一步提高企业的生产水平。

4.5坚持环境保护，发展生态农业

坚持绿色导向、生态导向，通过实施有机肥替代化肥、畜禽粪便无害化处理、病虫害绿色防控等措施，加强对农村环境问题综合治理。同时，要将科技融入生态环境修复与保护的过程中，发展生态农产品，将农村生态优势转化为农村生态经济优势，为金坛城乡居民营造良好的居住环境。

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【关键词】产业结构；实证分析；存在问题

一 引言

通过农业结构的调整，可以改善农产品的产品结构和品质结构，拉动内需，满足人们的多种需求，增加农民收入；可以发挥当地资源优势和生产优势，发展当地的主导产业，提高农业经济效益；还可以根据当地资源状况进行新生产要素的优化组合，降低生产成本，达到农业增效、农民增收的目的。笔者利用2004～2010年奈曼旗国民经济和社会发展统计资料的相关数据资料，在分析奈曼旗农业产业结构及所存在问题的基础上提出了自己的建议。

二 奈曼旗农业产业结构状况分析

农业既是农用生产资料生产部门的销售市场，又是农产品加工部门的原料供应者。农业和农业关联产业之间，不仅在人力、资金、资源方面存在一般意义上的经济联系，而且还在生产技术上存在着较为密切的投入产出关系。这客观上要求农业和农业关联产业必须在分工协作的基础上按照一定的比例关系协调发展。

总的来说2004～2010年，奈曼旗第一、第二、第三产业的绝对总量在同步增长的同时，第一产业所占比重逐年减小，第二产业所占比重最大，并有上升趋势，第三产业比重稳步增加（见表1）。

1．农业产业结构变化情况分析

1993～2008年间，奈曼旗在农林牧渔之间的结构调整上，种植业产值仍有所上升，牧业产值有一定比例的增加，林业和渔业所占比重基本没有大的变化（见表2）。种植业仍然是奈曼旗农业发展的主导产业。种植业所占比重从1993年的55.7% 到2008年的56.4%；牧业比重从1993年的31.6% 上升至2008年的39.4%，绝对量增长了101514.3万元，增长了3.91倍，林业所占比重从5.1% 降至3.5%，绝对量增加5611.8万元，增长了2.37倍。

2．种植业结构变化情况分析

从表3可看出2004～2008年，种植业内部的粮食作物占绝对优势，结构变动特征总的特点是，种植业内部结构变化趋势不明显，蔬菜瓜果类播种面积和所占比例有小幅上升，经济作物所占比重略有上升。种植业结构粮食作物，经济作物，蔬菜瓜果的比例从2004年的73.08∶7.1∶2.43，调整到2008年的82.29∶7.3∶4.55（见图1）。从种植业结构变化上看，近5年调整的方向不是很明显。政府应在政策上有所倾斜，确保经济作物和蔬菜瓜果播种面积的增加和农民增收。

从粮食作物内部结构的变化上看，主要粮食作物中，玉米比重一直在60% 左右，其他作物比重不足10%，甚至低于5%。玉米、水稻所占比重都有不同程度的增加，但是，由于粮食作物总的播种面积减少较快，实际的播种面积都处于减少趋势。近五年玉米所占比重一直处于60% 左右。

3．养殖业结构变化情况分析

养殖业农产品中，肉类占到80% 以上，其次是牛奶的产量。从2002年以后养殖业产量总体呈现上升趋势。肉类和牛奶的比重呈此消彼长的态势。从肉、蛋、奶和羊毛产品的产量和结构变化上看，肉类总产量增加速度最快，从2004年的52048吨增加到2008年的87004吨。禽蛋产量从2004年的4134吨增加到2008年的7238吨，羊毛产量增加不明显。

三 结论与存在的问题

从以上几节的分析中我们可以清晰的看到奈曼旗农业产业结构变化呈现以下特点：

（1）1993年～2010年，奈曼旗第一产业占GDP的比重从65.2%下降到了21.4.%，而第二、第三产业的比重则由原来的21.1% 和21.2%分别增加至49.5% 和29.1%。说明奈曼旗在这16年中，其经济已由一个农业旗逐步向农业和工业并存的经济转化。

（2）1993～2010年的16年间，奈曼旗第一产业内部各产业占农业总产值的比重几乎没有发生变化。可以看出，奈曼旗农业结构在经济发展和农民增收方面并未发挥作用。

（3）2004～2010年的5年间，奈曼旗粮食作物中的玉米播种面积和产量占主导地位，区位优势明显，但农民的组织化程度低。应利用玉米的区位优势发展产业化经营，提高农民进入市场的能力。经济作物中的油料产量相对较高，其他则非常少，养殖业中的肉类产量相对较高，牛奶、禽蛋等高蛋白的养殖业产品则产量很少，随着人们生活水平的提高，对牛奶、禽蛋的需求将增加，应鼓励农民发展畜产品的生产。

参考文献

［1］焦嵬嵬.黑龙江省肇东市农业产业结构调整对策研究［D］.中国农业科学院，2010

［2］赵劲.内蒙古五原县农业结构调整研究［D］.内蒙古农业大学，2009

［3］熊德平.农业产业结构调整的涵义与关键［J］.经济研究参考，2002（71）

［4］林鲁生.我国农业产业结构演变趋势分析［J］.合作经济与科技，2009（6）

［5］万多.我国农业结构调整问题研究［D］.湖南农业大学，2008

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关键词：生态休闲；农业；宝鸡

1休闲农业概述

在现代农业发展中，农业旅游休闲已越来越成为农业发展的重要组成部分，休闲农业是一种结合了传统农业与现代旅游业的农业新模式［1］，是将生产、生活、生态结合为一体的新产业［2］。发展多功能休闲农业可以调整和优化农业产业结构，促进农民增收和转移就业［3］，休闲农业与乡村旅游的发展在提高农业经济的发展速度的同时，可以开发农业资源，修复农业环境，还可以促进城乡信息、科技等多领域的交流。以宝鸡市陈仓区慕仪镇生态园的规划为例，对新型农业发展模式进行分析，既有休闲农业与乡村旅游发展的理论探索，也有规划设计的实践。

2宝鸡市新育休闲农业生态园区发展现状

2.1新育生态园概况

新育生态农业观光示范园位于宝鸡市陈仓区慕仪镇齐西村，隶属宝鸡新育生态农业发展有限公司，于2012年成立，计划共投资2800万元，规划占地面积67hm2，目前是省级生态园区，有新打机井2眼，1台变压器。生态园主要提供园林绿化，农业种植，家畜禽、淡水鱼养殖，农产品销售，垂钓和农业技术咨询服务等。现在，园区已与西北农林科技大学达成协议，开展校企合作，将生态园的种养殖基地作为西北农林科技大学的教学科研实习基地，并聘请山东寿光资深技术员全程全面指导管理，努力提高产品质量，提升园区品位。目前，园区已完成投资1500万元，正在建设家禽饲养基地，日光温室、垂钓、种植、养殖已出具规模。游人可自行采摘、喂养、垂钓、健身和娱乐等，是集有机食品和生态循环农业、休闲观光旅游为一体的综合性园区。以观赏农村风光、参与农业生产、体验农家生活、进行农业教育、品尝农家餐饮为主要内容，将自然景观与农村独特的民俗文化有机结合，将产业发展与农民增收有机结合，以满足不同消费者的休闲度假需求的一种农业产业经营模式，是合理开发农业资源、拓展农业功能的有效平台。新育庄园向游客提供休闲度假的机会，游客通过交流沟通、体验农村生活、参与农业生产等亲身感受融入到农村中去［4］。

2.2生态园的发展目标和宗旨

生态园区建设追求生态、绿色、环保，以无公害有机蔬菜、绿色生态果园、生态循环养殖为目标，生产绿色有机食品、建设生态观光农业，以市场为导向，以科学技术作支撑，实现生态良性循环与农业可持续发展。以“兴农、富农、健民、强民”为宗旨，依托北坡森林公园的生态优势和运粮寺的人气优势，努力建设集生态循环农业、休闲观光农业为一体的综合性现代农业园区。围绕“陈仓区生态园林城市建设后花园”的定位，拟建设提供设施种养殖、农家山庄、垂钓休闲、自由采摘、QQ农场体验、苗林观光等服务项目。

2.3休闲产业规划布局

2.3.1农业种植区建有QQ体验农场，提供100多块免费地块，并为游客免费提供种子、肥料、农耕工具。

2.3.2生态养殖区建设猪舍7座，羊舍1座，占地6.7hm2存栏生猪1100头，为关中黑猪，主要喂草料和玉米，55kg左右出栏。羊180只，有山羊和绵羊等。

2.3.3绿色采摘园在生态园北部建成高标准蔬菜日光温室26座，采用一面坡冬暖式下挖式温室大棚，后墙和侧墙均为土墙，保温效果好。种植黄瓜、小乳瓜、西红柿、茄子、豇豆、小礼品西瓜等8个品种，大力发展有机蔬菜水果种植，在生态园南部建成占地11hm2的樱桃、葡萄、沙桃、猕猴桃、黑巨李等优质果品基地。

2.3.4休闲娱乐区建设8000m2的接待建设中心1处，餐饮部的所有食材从养殖、种植、采集加工到销售均为自主经营生产，确保生产过程中的每个环节都有保障，是无污染、无公害的新鲜蔬菜和绿色食品。黑猪肉是纯粮食喂养，富含多种营养，具有延缓衰老、降低胆固脂、改善续页循环等普通猪肉没有的营养价值；羊肉品类齐全，绿色环境无污染，营养价值高，食疗药疗效果明显；地下深水井养的特色鱼肉，维生素和矿物质含量丰富。羊肉泡、四季烤肉、农家菜等地方特色小吃开辟了农民增收新渠道，建有标准运动体育场、台球桌、篮球场等，配套有星级宾馆住宿，冬季取暖采用原始火墙。

2.3.5自然风光引进合欢、国槐、油松、雪松、樱花等名贵树种建造8hm2景观林区，蔬菜、水果无农药、化肥污染残留。建成面积0.7hm2的垂钓池1座，让游客在宁静、清新的大自然环境中低消费、高享受。

2.3.6有机肥料利用采用了在沤粪池发酵有机肥。在宝鸡市农技中心的帮助下建成50m3沼气池。动物粪便通过管道排入沼气池，利用沼气做燃料和照明，利用沼渣和沼液浇地种菜、养鱼，实现了节约资源、环境友好。养殖厂的猪粪、鸡粪，在沤粪池里沤发一段时间后，用作有机肥，沼渣肥浇地，达到了农业生态系统物质循环利用，与化学肥料相比，这些肥料具有营养全、肥效高等特点，提高作物产量和品质的同时还起到改良土壤的作用。

2.4休闲旅游与农民就业

示范园建成后，长期雇佣村组80余名农民入园务工，使周边群众有了就近就业的机会。既能辐射带动当地就业［5］，增加国家税收，带动相关行业，促进当地经济快速发展，又能实现老百姓菜篮子市场长期稳定，通过雇佣劳动力发展休闲旅游业增加农户收入。同时积极推动农产品向高起点、高标准、高投入、高产出、高效益、无公害、绿色和有机食品方向发展。

3生态园发展中存在的问题

（1）羊舍空间较小，换气设备不能满足需要，排气不顺利。计划投资扩建羊舍，更新换气设备。（2）沼渣、沼液主要用做肥料，但沼气利用不理想。因生态园离住宅区远、资金不足等原因，沼气利用存在困难。希望通过争取项目、资金，提高沼气利用率。

4今后发展的方向

将增加粮食作物的种植（小麦、玉米）面积，发展休闲观光农业因地制宜发展特色农业，形成多样化的生态经济消费产品。新育生态园的休闲农业发展不但是以经济效益为目标，更重要的是为了实现环境净化与生态保护，经济与环境共同发展，在生态园内部合理安排物质循环，尽可能减少燃料、肥料、饲料和其他原料的输入，求得尽可能多的农产品输出，达到生产发展、生态保护、能源再生利用、经济效益提高。

作者:刘紫垠 梁宏卫 刘景辉 徐乃林 张雪玲 王敏 单位:宝鸡市农业技术推广服务中心

参考文献:

［1］邱佳，史亚军.中国休闲农业产业化发展研究［J］.中国农学通报，2011，27（33）：214～317.

［2］范水生，朱朝枝.休闲农业的概念与内涵原探［J］东南学术，2011（2）：72-78.

［3］许艺娜.福建省休闲农业发展初探［J］.黑龙江八一农垦大学学报，2013，25（5）：104-107.

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【关键词】农业机械维修；现状分析；建议

1、基层农机维修现状分析

1.1以山东省曹县为例，农业机械管理局是该县农机维修行业行政管理部门，负责全县农机维修服务体系建设，管理全县农机维修销售网点。县级设立农机管理站和农机职业技能鉴定学校，在编人数12人，其中工程师2人，助理工程师2人，农机维修技师3人，由县财政供养。全县共有农机维修、销售服务网点31个，各种较大型设备350台套，其它维修设备650台套，从事维修人员160人，全县农机维修固定资产1200万元，农机维修服务网点年维修农机具12000台套，纯收入310万元，主要从事农机动力机械、配套机具的维修保养，维修方式以换件维修为主，维修设备以手工维修工具为主，设备简陋，如小型电焊机、小型吊车、气泵、台钻、电钻、扒胎机、油压机、简易量具、小型电动设备、简易工作台、小型铰刀等。从业人员中，文化水平以初中文化水平为多，技术等级以初、中级为主。维修网点以专项维修和三级维修为主，初步形成了农机维修服务网络。

1.2陆良县农机维修体制发展的基本过程

改革开放前，陆良县和其它县市一样，最早是县上成立拖拉机站，后来逐歩把拖拉机下放到公社、生产队，形成了县、社、队三级农机修造格局，基本做到保养零修不出队、小修不出社、大修不出县，满足了农业机械维修的要求。县农机修造厂形成了农机修理、旧件修复、配件生产供应三条线，并积极帮助扶持社、队农机修理点建设，培训维修技术人员。80年代中期后，随着，土地分田到户的生产关系的建立，集体所有农业机械经营模式发生了变化，承包、作价户营、购买新机具，成了当时农业机械经营的主要方式。农机维修体制也发生了明显变化，农机维修点逐渐消亡，逐步形成由农机户、个体农机维修点，个体农机配件经销的农机维修体制。

1.3农机维修市场需求状况

随着国家支持力度的不断加大和现代农业的快速发展，尤其是在购机补贴政策的带动下，农机产品出现了产销两旺的良好态势，农机保有量越来越大，农机户也越来越多。陆良县2004年引进大马力拖拉机至今，保有量已剧增到1933台，中型拖拉机每年增加500多台以上，随着高性能、高价值、新型农机具的快速增加，给农机维修带来技术、设备等难题。一般性的维修技术、设备已经不能满足维修要求。农机维修难已成为农民在经营农机时遇到的一个普遍问题。农忙时，维修时间长，严重影响农机使用效率，影响购机农民的经济收入，甚至影响到购机补贴政策的执行，尤其在农忙季节根本不能满足农田作业机具维修的需要。

1.4农机维修市场管理情况

县农机管理部门未设置专职人员从事农机维修市场管理工作，重农机产品质量和作业质量，轻维修质量市场的管理。对维修市场的管理缺乏有效手段和相应办法。农机维修管理的主要手段是每年的农机具检验，通过年度检验使不合格的机具不允许参加农机作业。但这种方式多年来未能从根本上解决实际问题。农机维修行业管理人员和从业人员文化素质低、知识陈旧，经营管理水平低，在一定程度上制约了农机维修行业的发展。培训及职业技能鉴定工作还远远不能适应需求。《农业机械维修管理规定》明确了农机维修主管部门对农机维修企业的行政许可，但不允许收取管理费、证照费等费用。据估算，行政许可一个维修网点从申报到批准开业，要多次到维修企业认证，检查是否符合开业条件，组织维修人员培训上岗、考试、职业技能鉴定等工作，地方财政没有这部分专项经费，农机管理部门难以承受，一定程度上影响了工作的开展。

2、农机维修的建议

2.1《农业机械维修管理规定》是国家促进和规范农机维修行业发展的重要规章，赋予了农机管理部门开展农机维修管理的行政职能。把全面贯彻落实《农业机械维修管理规定》列为当前和今后一个时期的重点工作，抓紧抓好，坚决消除农机维修无证经营现象，促进农机维修质量提高，要严格依照许可程序和《农业机械维修业开业技术条件》标准，审定、核发《农业机械维修技术合格证》，做到合格一个，发放一个，把好维修市场准入关。

2.2加快发展农机维修服务体系建设步伐。按着“重点扶持县级、逐步健全乡级、积极扩大发展农机维修网点、大力扶持不同形式、不同级别的农机维修网点，按区域优化发展建设一批功能齐全、设备先进、有一定维修能力的高新农机具维修区域中心”的要求，以推进农机维修服务体系社会化、专业化、产业化为目标，使农机维修服务成为当前农村经济发展的一个新增长点。

2.3加强基层农机维修服务队伍建设。努力提高农机维修服务人员素质和技术水平，现代化设备和技术，只有具有现代知识的人使用、管理才能充分发挥作用和提高效率。同样，农机维修服务水平的提高，亦有一支高素质的服务队伍。因此，按着“科教兴农”的要求，进一步加强对基层农机维修服务人员的教育培训，努力提高服务人员的整体素质，造就一支技术精通又善于经营管理的农机维修服务队伍，使农机维修服务工作步入健康和持续发展的道路。

2.4制订农机维修设备购置补贴政策。大力扶持一批重点维修企业 ，提高维修质量，确保农机安全生产，尽快完成一批农机维修网点的升级改造，发展一批具有先进维修设备、具有掌握先进维修技能的维修人员的维修企业。要重点对吊车、各种维修车床、电焊机、气泵、钻床、扒胎机、油压机，专业检测设备，基础设施建设、厂棚、储存室、培训设备、通讯设备、维修服务车、大型综合维修设备等购置予以补贴。补贴对象为纳入农机维修主管部门管理并自愿接受农机部门管理、信誉好、服务周到的农机维修企业。

2.5制订扶持政策，建设一批县级高新农机具维修服务区域中心。按区域优化发展建设一批县级功能齐全、设备先进、有一定管理水平和维修能力的高新农机具维修服务区域中心非常必要，对培训高技能维修人才，提高维修质量和科技含量，解决农机维修目前存在的诸多问题，将起到重要的作用。高新农机具维修服务区域中心，可直接建成功能齐全、隶属于农机维修主管部门管理的事业单位。各级农机维修主管部门搞好协调，组织好培训，农机生产企业的三包维修服务及其它服务延伸到维修服务区域中心，生产企业的维修服务人员定点到位服务，维修服务区域中心负责组织农机具生产企业和维修人员的维修服务经营，以解决农机维修难的问题。

篇6

Abstract： The research generalized the achievement of Jiangsu modern agricultue during “The 12th 5Year Plan”， analyzing the present and near future opportunities and challenges of its development， offering some corresponding countermeasures including guarantee of agricultural products supply and quality， the acceleration of industrial system construction， agricultural management system structure， modern agricultural science and technology level promotion， agricultural infrastructure construction as well as and agricultural support and protection system.

Key words： modern agriculture； opportunity； challenge； countermeasures

“十二五”期间，江苏现代农业建设取得了显著成效，在“十三五”来临之际，江苏经济进入新常态，现代农业建设进入新的阶段，面临着新的形势和挑战，按照全省“稳粮、增效、开放、可持续”的总要求，围绕“迈上新台阶、建设新江苏”的建设目标，必须积极探索新的发展思路，大力推进现代农业的可持续发展。

1 “十二五”江苏现代农业发展取得的主要成效

“十二五”以来，江苏六大类21项农业现代化指标全面提高。粮食产量稳定提高，做到口粮自给有余，30%粮食产量外调，对全国粮食安全做出了重要贡献。农业物质技术装备的水平不断提高，科技进步对农业的发展作用明显，农业适度规模经营比重达到67%，农业生态环境不断优化。农民收入年均增长13.2%，城乡居民收入比不断缩小，2014年为2.3∶1，是全国最小的省份之一。全省农业综合生产能力和农业现代化水平进一步大幅提升。

1.1 粮食生产能力稳步提升

江苏坚持把粮食稳产、提质、保供作为现代农业发展的首要任务，粮食生产能力稳步提升。2014年全省粮食总产达3 490万t，位居全国第五位，比2010年增产255万t，实现建国以来首次连续11年增产。粮食单产再创新高，单产达6 492 kg?hm-2，比2010年提高369 kg?hm-2，高于全国平均单产18.9%，居全国第四位。

1.2 农业装备水平明显提高

江苏不断提高农业装备水平，加快推进农业现代化进程。农机装备总量大幅增长，2014年全省农机总动力达到4 649.98万kW，比2010年增长了18.09%。农机作业水平显著提高，全省农业机械综合机械化水平达80%，高于全国19个百分点，其中粮食生产机械化水平达84%，高效设施农业主要生产环节机械化水平达48%。

1.3 农业科技实力显著增强[1]

通过增加科技投入、创新体制机制以及完善政策服务，江苏省农业科技自主创新能力不断增强，成果转化应用水平不断提高。“十二五”以来，全省审定主要农作物新品种（系）166个，4个畜禽新品种（配套系）通过国家级审定，集成创新农业新技术972项，累计开展农业实用技术培训630万人次、农民创业培训60万人次。2014年，江苏省的农业科技贡献率为64.2%，比全国平均贡献率高8.62%。

1.4 农业经营机制不断创新

坚持土地承包经营权不变的前提下，加快土地流转，积极推进农业适度规模经营，目前全省农业适度规模经营占比达到66%。规模养殖在畜牧业生产中的主体地位已经确立，生猪、蛋禽、肉禽、奶牛规模养殖比重分别达85%，96%，93%，93%。全省各类农民合作经济组织呈现发展速度加快、运作机制逐步规范、农户覆盖面不断扩大、综合实力明显提升的良好发展态势，成为发展现代农业的重要主体。

1.5 农业生态环境不断优化

围绕“建设绿色江苏”的总体目标，将植树造林与新农村建设、农民增收等有机结合，实施了江河湖海防护林建设、村庄绿化等重点工程，实现了农业生产资源的持续利用。2014年江苏林木覆盖率达22%，农业废弃物综合利用率达到85%，农业生态环境持续优化，推动了农产品安全生产。

1.6 农民收入持续增长

把加快发展农村经济、增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，积极发展农业优势特色产业，大力发展农村二三产业，千方百计促进农民增收。2014年农民人均纯收入达到14 958元，实现连续10年快速增长，增幅连续四年超过城镇居民。“十二五”以来实际脱贫人口达258.56万人。

2 当前江苏农业发展面临的主要机遇与挑战

当前，在全面深化改革的大背景下，日趋完善的农业政策扶持体系、快速推进的城乡一体化进程、愈加紧密的产学研合作机制以及不断扩大的农产品需求，为推动现代农业建设迈上新台阶，提供了崭新的发展机遇。与此同时，如何破解农业资源环境瓶颈约束、保障农业公共服务、完善基础设施建设以及农户与市场联结机制等一系列问题，推进农业供给侧结构性改革，促进农业增效与农民增收，对江苏进一步发展现代农业提出了新的要求。

2.1 主要机遇

2.1.1 不断完善的农业政策体系为现代农业发展提供良好的环境 党和国家始终坚持把“三农”问题作为全党的重中之重，并出台了一系列方针政策贯彻和保障“三农”问题，如：统筹城乡发展政策、工业反哺农业政策、城市支持农村政策、多予少取放活政策等，未来，强农、惠农、富农政策体系必将进一步完善和健全。同时，全社会关心农业、关爱农民气氛浓厚，推动“三农”发展的合力逐渐增强。这些趋势性变化表明，江苏省农业和农村经济将迎来一个新的发展期。

2.1.2 全面深化改革为现代农业发展提供新动力 坚持市场取向的农村改革，发挥市场在配置资源中的决定性作用，有利于构建城乡要素平等交换机制，保障农民权益。赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权、抵押、担保权能，有利于农民增加对土地的投入，有利于发展农业高效规模经营，提高农业劳动生产率。户籍制度、土地制度、金融制度以及农业支持保护制度的全面深化改革，将加快推动江苏省的现代农业发展。

2.1.3 强劲雄厚的经济实力为现代农业发展提供资金保障 江苏省经济发展速度居于全国领先行列。强劲的经济发展态势，有利于不断拓展农业投资渠道，加大农业投入总量，形成多元化的农业投资机制，农业生产条件、基础设施将不断改善。雄厚的经济基础为农业现代化发展提供了相对充裕的资金保障。

2.1.4 快速推进的城乡一体化进程为现代农业发展提供有利时机 目前，江苏正处于工业化中后期和城市化加速期，农业的基础地位更加突出。“十三五”期间，江苏将坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”发展，为改造传统农业提供现代化的生产要素和管理手段，为农业实现规模化生产、集约化经营创造有利机遇。

2.1.5 全国前列的农业科研院所为现代农业科研发展提供智力支撑 江苏省不仅是经济强省，也是科技强省，已建立起省、地、县三级科研院所（校）为主体的农业科技创新体系，农业科技创新能力在全国处于前列。农作物育种栽培及畜牧繁殖不断推出新的技术成果，信息技术和设施农业生产技术等方面科技创新能力持续提升，随着科技兴农战略的实施，科技对农业发展的贡献率将进一步提高，农业高新技术产业也将得到迅猛发展，将为全省农业现代化发展提供强大的技术支撑。

2.1.6 城市人口对农产品的消费要求为拓展农业功能提供广阔空间 发展现代农业，既是经济社会发展的要求，更是人民群众的期盼。社会需求扩大和消费需求升级，要求农业必须更加重视产业功能拓展。绿色、生态、安全农产品已成为国内外市场需求的主旋律；生态、高效、优质、安全、精品农业将成为现代农业发展的主线索。

2.2 主要挑战

2.2.1 资源环境承载压力越来越大 江苏土地资源的特点是“两少一下降”，即人均耕地少，可开发后备资源少，耕地质量下降。目前，全省人均耕地面积只有0.058 hm2，不足全国平均水平的70%。随着工业化、城市化进程的快速推进，江苏人口继续增加，耕地数量连年减少。与此同时，工业造成的大气、水体污染加重，农田化肥农药使用量持续增加，农业面源污染加大；以塑料大棚为主体的设施农业面积大幅扩张，也导致农村生态环境污染，农田质量下降。多方面的因素，影响农产品品质，制约了现代农业的可持续发展。

2.2.2 农业劳动力缺失和老龄化问题日益严峻 随着工业化、城市化的不断推进，农村青壮年劳动力大量转移到二、三产业。目前农村劳动力的现状，一是70%的农村劳动力实施了转移，二是在农村的劳动力中70%是50岁以上的老人和妇女，农业劳动力缺失和老龄化问题日显突出和严峻。现行的城镇化推进方式和引导政策，让农民住进了公寓楼、没有了自留地、转让了承包地，与农业生产之间联结的“纽带”被彻底割断，将对未来农业劳动力的供给产生长期而重大的影响。

2.2.3 农业公共服务保障仍然不足 目前江苏省农业公益水平对于有效支撑现代农业持续健康发展仍显不足。一是在动植物保护方面：农作物病虫害预测、预报水平不强，动物疫病预防及应急处置能力不高，每年给全省农业造成大量经济损失；二是在良种、科技和信息服务方面：（1）良种方面：种类研发更新速度慢，供给率不高；（2）科技服务方面：服务种类单一，与市场对接不紧，难以适应农民实际生产中的各类问题；（3）信息服务方面：信息覆盖和传播率不高，信息传递渠道不足。

2.2.4 农业基础设施依然薄弱 江苏省地处长江中下游平原，属南北气候过渡地带，干旱、洪涝、冰雹、龙卷风等自然灾害频繁发生，给农业生产造成较大的经济损失。随着全球气候变暖加剧，各种灾害将呈现逐步增加趋势。目前，全省耕地中低产田仍占一定比例，部分农田灌溉设施老化，有的灌区末级渠系损毁严重，影响灌溉效果。有些地区中小型农田水利设施建设不足，设备折旧损耗过快，部分设施维修困难，农田抗旱排涝能力不强。农田道路桥梁建设滞后，与农业机械化作业相配套的交通设施条件比较落后，无法满足农业机械发展要求。

2.2.5 小农户与大市场矛盾仍然存在

农业龙头企业、农村专业合作经济组织等新型农业经营主体虽有发展，但规模普遍较小，运行不够规范，带动能力不强；“户户都种田、家家小而全”的小农经济模式，很难在短期内得到根本改变；亦工亦农，既做产业工人又做兼业农民的现象比较普遍，规模化、组织化程度不高；未来农业生产成本“地板”和农产品价格“天花板”效应可能进一步增强，农产品市场不确定因素增多，农民持续增收的难度不断增大。

3 “十三五”江苏现代农业发展思路与建议

“十三五”期间，按照“稳粮、增效、开放、可持续”的总要求，以稳粮增收为中心任务，以开放共赢为带动引领，以提质增效为主攻方向，以创新驱动为根本动力，着力打造“六个体系”，加快转变农业发展方式，推动江苏现代农业发展。

3.1 建立重要农产品有效供给保障体系

3.1.1 建立重要农产品稳定增产机制[2] “十三五”时期，应坚持把粮食等重要农产品有效供给、稳产、提质作为现代农业发展的首要任务。粮食方面：加大力度落实“米袋子”省长负责制下的市县长负责制，稳定发展粮食生产，提高粮食综合生产能力，全年粮食播种面积稳定在533.3万hm2左右，其中水稻种植面积220万hm2以上[3]；蔬菜方面：健全“菜篮子”市长负责制，划定永久性菜地，加强蔬菜基地基础设施和装备建设，推进蔬菜生产全程标准化；畜禽方面：大力发展畜禽标准化规模养殖，合理规划建设苏南等主销区畜禽生产基地，加快新渔船新渔港新渔池标准化建设改造和远洋渔业发展，确保肉、蛋、奶、水产品稳定增长。

3.1.2 强化农产品市场调控体系 需继续加强完善农产品市场体系，培育壮大重点农产品批发市场，开展公益性农产品批发市场建设试点，支持产地小型农产品收集市场、集散市场建设，积极推进农超对接、农校对接、农企对接等产销直接衔接；加强农产品电子商务平台建设，发展农产品网络直销等现代流通业态。健全大宗农产品现代化仓储物流设施，完善鲜活农产品冷链物流体系。强化农产品市场监测预警。加强农业国际合作与交流，扩大优势农产品出口，引导有条件的农业企业到境外开发农业资源、开展生产经营。

3.1.3 健全农产品质量安全体系 （1）完善绿色农业产品质量安全标准生产体系。贯彻绿色农业产品质量标准生产要求，以园区和加工基地带动农产品的全面安全生产。推行农业标准化生产，加快农产品产地环境改造和保护，制定标准化生产技术规范、检查制度、岗位责任制度，推广使用产品质量安全标准。

（2）控制农产品产地环境安全，推行质量控制技术体系。控制农产品产地环境安全，推行源头防控―过程阻断―末端治理的产地环境质量控制技术体系。建立农产品产地环境、生产过程、产品检测等关键环节监督管理体系。

（3）完善农产品检测体系。加大农产品质量安全监管工作，完善农产品检测体系，加大农产品质量安全监管工作。

3.2 加速建设现代农业产业体系

3.2.1 加快发展农产品加工流通业 以科技创新为驱动力，大力发展农产品精深加工，着力提升农产品附加值。积极培育“两大主体、三大载体”[4]，“两大载体”分别为：农业龙头企业、农民专业合作社；“三大载体”分别为：现代农业产业园区、农产品加工集中区和农产品市场。大力促进优势产业向优势区域集中，优势企业向园区集中，推动农产品加工业集聚发展。

3.2.2 大力发展农业新兴产业 以转变经济发展方式，调整优化产业结构，推动创新驱动发展，加快农业现代化步伐等为目标：一是突出发展生物农业，加强生物农业领军型人才引进，加大对农业发展核心技术和关键技术的攻关；二是加快发展智能农业，加快传感、通讯和计算机网络等现代技术在农业生产中的应用，加大精准监测控制、智能化养殖、农产品质量可追溯等技术示范推广力度；三是积极发展休闲观光农业和创意农业，着力打造一批生态观光农业园、主题农庄、农家乐专业村和休闲农业精品。

3.2.3 加快种业产业化进程[5] 突出“种业强省”，培育一批具有重大突破性的优良新品种和具有良好市场前景的自主知识产权的新产品；培育壮大一批具有较强自主创新能力的“育繁推”一体化现代种业集团；建设一批规模化、标准化、机械化、集约化的良种繁育和生产基地；推进种子种苗产业化发展、商品化开发，提升江苏省种业科技创新能力和种业企业竞争力。

3.3 构建新型农业经营体系

3.3.1 培育新型农业经营主体 加快培育专业大户和家庭农场，鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场集中。鼓励农民兴办各类专业合作社，加快合作社规范化建设，提高带动力和市场竞争力；培育壮大农业龙头企业，鼓励龙头企业与农户建立“公司+合作社+农户”、“股份制公司+农户入股”等生产经营模式；合理引导工商资本投资农业，向农业输入现代生产要素和经营模式[6]；加快培育现代职业农民，积极培养现代农业经营管理人员、农产品经纪人、农业服务组织骨干，为现代农业发展提供后备人才。

3.3.2 构建新型农业社会化服务体系 加快构建公益与经营相结合，专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。积极培育经营性农业服务组织，鼓励合作组织、龙头企业为农户提供社会化服务，推进服务主体多元化、形式多样化、服务专业化[7]。积极引导经营组织提供良种示范、农机作业、抗旱排涝、统防统治、产品营销、信息提供等服务。在粮食生产区建立以农机作业为基础的农机（粮食、植保）专业合作社，实行“一区一社”全程服务；支持规模养殖场联合成立农民专业合作社，开展统一饲料供应、鱼（兽）药配送、尾水处理和加工等服务。推行 “专业化服务公司+合作社+专业大户”、“专业化服务队+农户”、“农业经济技术部门+龙头企业+农户”等多种服务模式。

3.4 健全完善农业科技创新、服务和人才培养体系

科学技术是第一生产力，农业的根本出路在于科技进步，现代农业发展的根本动力在于科技创新，健全完善的农业科技创新、服务及人才培养体系，是现代农业发展的重要支撑。首先，健全农业科技创新体系，在加大各级财政对农业科技的投入力度基础上，以增强自主创新能力为核心，突破一批制约现代农业发展的关键技术，加速研制和获得一批具有自主知识产权的重大科技成果，并迅速实现其产业化；二是构建新型高效的农业科技服务体系，重点加强县级推广部门的建设， 使之成为联结科研机构与农民专业合作社、示范农户、村级农民技术员等的纽带。加强乡村专业技术协会建设，稳定和健全村级农民技术员队伍，强化村干部在农业技术推广中的作用；三是培育农业科技人才，以农业高等院校、农业科研院所等机构为依托，构建多元化的农业科技人才教育体系。

3.5 加强建设农业基础设施体系

3.5.1 农田水利 坚持把农田水利作为发展现代农业的重要基础，应加大投入力度。一是实施小型农田水利工程。围绕农田沟、路、渠、站、林网等基础设施配套，雨水集蓄利用、高效节水灌溉、小微型渠水源工程等方面对基本农田进行改造升级，建设旱能灌、涝能排的高标准农田；二是实施大中型水利工程更新改造工程。按照“全覆盖、高效率、全面提升灌排能力“的目标，对大中型水利工程进行升级改造、新建，建立基本全覆盖的灌排体系；三是在项目建设过程中，建立以政府支持为导向、乡镇水利站为纽带、专业管理与群众管理相结合的农村水利投入机制、社会化管护机制和公共服务体系。

3.5.2 农业机械化 当代社会，衡量一个地区农业发展水平的一个重要标志就是农业机械化程度，因此江苏省应因地制宜，突出重点，整体推进，全面提升农机化发展水平。一是继续推进主要农作物生产机械化，全面推进和巩固提高水稻三麦生产机械化水平，努力突破油菜生产机械化，积极引进、开发玉米等作物主要生产环节的机械化技术与机具； 二是推进农业机械大型化与小型化共同发展[8] 。

江苏省由于受到地理条件的限制，农业耕作不可能朝着集团化方向发展，由于多为山陵地带，配套的农业机械不可能很大，且大量温室大棚的存在也需要大量的小型化农业机械与之配套。因此农业机械会朝着大型化和小型化的方向共同发展；三是农业机械化向多个领域延伸，农机产品向多样化发展[9]。农业生产的规模及经济水平不同，需求的农业机械装备也不相同。随着农业生产现代化的发展，农业生产各环节都要实现机械化，不同的种植、养殖和产后工艺工程都需要不同的装备去实现机械化。

3.5.3 信息化 围绕发展现代农业，在农业信息技术研发应用上取得新突破，引入信息技术、农业电子商务、智慧农业的理念，全面改造提升农业信息化水平。要在农业生产、加工经营、运行管理等诸方面采用信息技术，大力发展“互联网+”；积极探索技术性贸易壁垒应对措施，扩大农产品出口；培育新型农民农产品网络营销，提高农民增收致富能力。

3.5.4 设施农业 一是建立设施农业统计监管制度[10]，鼓励各市人民政府对设施农业发展制定相关保护、督察政策；二是提高设施农业装备水平，加大设施农业新品种、新技术、新模式的研发和推广力度，提高设施农业科技水平；三是提升设施农业单产效率水平，在土地资源有限的前提下，通过单产水平的提高来增强总供给能力，以满足由于人口增长带来的食品需求增长需要；四是延伸设施农业产业链，设施农业生产还要重视农产品产后贮存与加工环节的发展，未来只有加快对设施农业产品的贮藏、加工、销售的发展，才能很好实现增加有效市场供给的目标。

3.6 强化农业财政支持保护体系

3.6.1 加大财政支农资金扶持力度 “十三五”时期，按照“总量持续增加、比例稳步提高”的要求，持续增加“三农”投入，促进公共财政资金向现代农业建设配置，省级财政稳定增加现代农业发展专项资金规模。进一步建立规范的政府财政支农资金管理制度，合理调整财政支农资金使用方向，重点支持大中型农业基础设施建设、粮食机械化生产、农业科技项目、生态保护、农业公共服务体系以及农村公共事业等项目。在农业建设项目的选择过程中，以综合效益为原则，把有限资金优先投向经济效益和社会效益最大的项目，建立科学的项目选择机制。

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关键词：淮安市；品牌农业；信息服务；对策

随着世界科学技术的发展，农业生产方式从传统农业的生产方式向现代农业的生产方式转变。相对于传统农业，现代农业功能和形式呈现多样化，现代农业的发展正向品牌化、休闲化等方向扩延，品牌农业、休闲农业等新型农业形态也迅速发展。品牌农业作为现代农业的一种，促进品牌农业发展，对加快农业产业化、标准化、市场化进程，促进农业增效、农民增收、加快现代农业建设等方面都具有重要的意义。随着信息技术的发展，信息经济与知识经济时代的来临，农业信息化建设也开始不断发展，农业信息化建设成为农业生产力发展的新要求。刘丽伟（2014）指出美国农业信息化起步早，信息化设施完善、职能化和个性化服务质量高、组织化程度高。仅占全美人2%的美国农民，养活了3亿多美国人，成为全球最大的农产品出口国。主要在于美国农业信息化水平世界领先，有庞大的市场信息网络，完善的农业信息服务体系，严格的组织化与法制化管理制度，为提供准确、及时、权威的市场信息服务奠定基础。

江苏省粮食产量、农产品加工流通、农业科技创新都位于全国前列，作为苏北地区中心城市，鱼米之乡的淮安，淮安市属黄淮平原和江淮平原，全市总面积l.029万平方公里，是江苏省和全国重要的绿色农副产品基地。在农业信息化建设越来越重要的情况下，研究淮安市品牌农业发展的信息服务现状也日益重要。

一、淮安市发展品牌农业信息服务的现状

2006年，淮安成立了编制独立的农业信息中心，大部分乡镇建立了乡镇农业信息服务站，初步建立了一支适应形势发展要求的农业信息服务队伍。2011年，淮安市成为江苏省第一个举办市级农村信息员网上信息报送专题培训班的城市。2013年淮安农村居民每百户接入互联网的移动电话为104部，同比增长了73.5%；接入互联网的计算机为31台，接入有线电视网络的电视机为115台，分别比2012年增长了41.9%和16.0%。2014年1月江苏省经济和信息化委员会将淮安市驻地网小区“光纤入户”工程项目列为江苏省2013年度信息基础设施示范项目，将淮安市生态新城基站共建共享示范工程列为2013年度信息基础设施试点项目。

在淮安市各县区农业信息化发展中，“12316” 作为全国农业系统公益服务统一专用号码，有农业科技信息资源数据库可供查询，语音能自动生成、有智能语音系统。农民直接拨打“12316”号码，即可与当地农业科技服务部门取得联系。2014年5月，农业部在全国10个省开展信息进村入户试点工作，淮安市金湖县作为江苏省试点工作的整体推进县之一，全县建成一百多个个村级信息服务站。村级信息服务站的建设主要是达到“六有”标准，即有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有可持续支营能力，建成后为广大农户提供农业公益、便民生活、电子商务和培训体验“四类服务”。2015年初，淮安市农业信息中心完成与淮安区两个视频监控点数据对接。

在采用新技术方面，2013年，通过江苏省验收的淮安市现代农业物联网远程视频监控平台可实时监控各基地农业生产状况，各基地能与监控点在线交流，监控平台通过生产指导、预警信息来指导各基地进行农业生产。目前，共有18个产业园区纳入农业物联网建设基地。为了让农民和相关人员更多的了解和掌握农业物联网知识，2014年5月，淮安市农委在涟水县举办了为期两天的全市农业物联网实用技术培训班。淮安市各县（区）农民专业合作组织、农民经纪人、农业信息员、农业大户、农业龙头企业代表等70余人参加了培训。

总体来说，淮安市农村通讯网络基础设施得到改善，农村广播电视网络覆盖率提高，电话和短信传输平台进一步发展，农业信息服务人员不断增加，基本形成农业信息采集与服务体系。

二、淮安市品牌农业发展的信息服务存在的问题

1. 各县区信息服务缺乏统一的管理和协调机制，信息利用率低。各县区农业网站由于缺乏统一的管理和协调机制，网站之间信息重复率较高，信息的规范化和标准化程度不高。有些信息栏目逐层深入下去以后，信息内容单薄，缺乏长期的信息积累。有些内容迄今为止才更新到2011年，网址内容没有及时更新，参考价值和利用率较低，缺乏提供特色品牌农产品信息为主的专题栏目，如专门提供淮安特色大米信息，盱眙龙虾信息等栏目。

2. 农民生产规模小、收入少，文化水平较低，对信息需求的迫切程度不高，信息利用水平相对较低，网上参与度低。在淮安农网公众参与网上解答的栏目中，2012年共咨询了14个问题，2013年共咨询了10个问题，2014年全市农民共咨询了6个问题。

3. 信息提供主体单一，信息服务缺乏多样性。在淮安市农业信息服务的主体主要是指当地的涉农政府部门、农业信息中心、村级信息服务站以及农业合作组织等。由于政府的资金投入总是有限的，信息服务缺乏多样性。

三、对策

1. 整合各县区农业信息，提高信息利用率

市政府对各县区网站进行统一的管理和协调，减少信息重复率，提高信息的规范化和标准化要求。各县区定期对信息栏目进行调整，删除长期无人参与的栏目，及时更新信息内容，进行专业网站建设，提高信息参考价值和利用率。

2. 培育新型农民，提高农民的信息素质

政府组织淮安市地方农业院校举办各种类型的信息培训班，向农民和相关人员讲授有关农业信息管理的基本知识，进行计算机信息检索的基本技能培训。在培训过程中，理论知识要与具体问题结合，课堂讲解要和上网实践结合。各级政府要用农业专网开展多层次、多方位的网络培训，使农民和相关人员通过网络知识培训能进行农业信息查询、和学习等。

3. 建立多元信息主体模式，提供多样信息服务

农业信息服务模式可以分为政府主导型模式和社会参与型模式，目前，淮安市信息服务工作基本都是由政府来主导的，但是民间力量正在逐步发展。可以借鉴法国模式，政府部门提供的农业信息服务免费，行业组织和专业技术协会的农业信息服务进行成员自助，营利性农业信息服务机构收费自主决定，提供多样信息服务。

参考文献：

[1]刘丽伟.美国靠信息化发展精确农业[J].农产品市场周刊，2014（01）.

[2]胡玉福.四川农业信息服务体系建设研究[D].四川农业大学，2013.

[3]吴振鹏.发达国家现代农产品市场信息服务体系建设的经验和启示[J].经济研究参考，2013（59）.

篇8

[关键词]　农业 经济 分析

[中图分类号]　F327 [文献标识码]　A [文章编号]　1003-1650 (2014)04-0028-02

一、概述

高陂镇位于梅州市大埔县南部，地处韩江中游，全镇总面积309平方公里，辖35个行政村1个社区居委会，人口8.6万（非农人口约1.7万），有耕地2610.94公顷，林地24190.01公顷。2012年，全镇的农村经济收入达8.8亿元，人均收入6408元。我镇是农业主产区，以种植水稻、茶叶、蜜柚为主，半瓷半农是我镇显著特点。近年来，镇党委政府紧紧围绕农村稳定、农业增效、农民增收工作目标，结合乡情，因势利导，典型带动，区域发展，取得了一定成效。

二、当前农业发展现状

近几年，镇党委、政府始终将农业作为立镇之根本，着眼于“强农惠农富农”，立足区位、资源和产业优势，从基础设施建设、项目引进、产业基地谋划等方面入手，不断加速增收富民力度，逐步形成了全镇“中菜、东茶果、南药、西果养殖”的农业发展格局。全镇水果面积22145亩，其中蜜柚10252亩，青榄3050亩，茶叶11183亩。蔬菜16335亩，玉米3980亩，渔业 2890亩。2013年我镇农业总产值27823万元

1.粮食种植。粮食种植为我镇传统产业，主要品种为水稻、玉米、花生、番薯等，种植区域多集中在村基本农田保护区，2013年粮食播种面积4.4万亩，总产量1.44万吨,其中水稻播种面积3.4万亩，总产1.19万吨

2.蔬菜种植。我镇蔬菜种植历史悠久，品种有生菜、芥菜、甘蓝、芹菜、大白菜、菜花、胡萝卜、西葫芦、青椒、韭菜等，主要分布在中部村，包括：乌槎、黄塘、陂村、陂寨、埔田等城郊区村，素有高陂“好咸菜”美称，“咸菜”等蔬菜不但能满足本地居民的需要，还远销深圳、广州等特区，现蔬菜种植面积1.6万亩，2013年总产量2.1万吨，为农户增收逾1500万元。

3.养殖。我镇养殖业近年来发展较快，主要品种为牛、猪、鸡鸭等，现养殖户多集中在镇区中部地带，牛存栏量1998头，生猪存栏量17013头，能繁母猪1500头，羊存栏量3.5万只，各类家禽存栏量13.1万只。近年来，为助推养殖业发展，我镇积极强化项目引领作用：采取“公司+农户+基地”的模式，集养殖―屠宰―分割―加工一条龙，全力提升畜牧产品附加值，带动我镇乃至全县鸡、牛、羊等养殖业的快速发展。

4.特色产业。全镇果树种植面积22145亩，2012年总产量9686吨，主要以蜜柚、青榄等为主，面积各有10252亩、3050亩。主要分布在城区周围平原片、古片各村。茶叶产业在市县农业龙头企业的带动下，镇内茶业产业发展势头良好。全镇有茶叶11183亩，总产896吨。在产业发展上，我镇积极推进“农户+协会+基地”的发展模式，近年来，成立了广东凯达茶业股份有限公司、广东省大埔县金山茶业有限公司、梅州市绿源麟农业高新发展有限公司、大埔县金奥湾农业科技发展有限公司等省市县农业龙头企业，培育了15家农民专业合作社，入社农民300余户，有效提升农民进入市场的组织化程度，不断推动我镇特色产业的发展。

三、在各产业获得持续发展的同时，我镇存在如下几个问题

1.蔬菜林果面积不大。目前，我镇蔬菜林果实有面积不足4万亩，并且仍有递减趋势。

2.设施化水平较低，抗自然灾害能力不强。全镇有17个村处在韩江两岸，受洪水影响极大，保护地蔬菜生产面积较少，如遇上灾害较多的年份，基本上是大面积减产，甚至失收。

3.集约化、规模化、标准化水平不高。主要为一家一户的自由种植，随意性大、有组织的集约化、规模化种植很少，生产效率不高，同时农户依标生产意识不强，蔬菜连茬、重茬现象普遍，产量下降，品质变劣，农药、化肥过量施用现象仍然存在。

4.产业一体化经营程度不高，产业组织化程度较低。生产加工销售脱节，缺乏带动能力强的龙头加工销售企业；流通环节的合作经济组织建设相对滞后，蔬菜.林果产业组织化程度低，小生产与大市场的矛盾还比较突出。

四、今后我镇农业经济发展思路

1.2020年前农业发展的主要目标任务

1.1结合全镇实际，确定2020年前农业发展的主要目标任务为：按照“中菜、东茶果、南药、西果养殖”的农业发展格局，立足区位、资源和产业优势，着力推进三个片区、三个产业、三个基地的全面建设。

1.2中部以蔬菜业为主，建成以3000亩无公害蔬菜生产基地，保障城区全年蔬菜的供应，着力打造宜居宜业的新农业、新农村。

1.3东、南部以茶果业为主，紧紧依托广东凯达茶业股份有限公司、广东省大埔县金山茶业有限公司、大埔县金奥湾农业科技发展有限公司等省市县农业龙头企业及大埔县双喜红肉柚农民专业合作社等合作社，持续增强共闯市场、共御风险、共同发展能力，充分利用大埔南部地区光温条件，大力发展蜜柚、茶叶产业，至2020年镇内蜜柚、红肉蜜柚种植面积1.8万亩，茶叶面积达1.5万亩，实现经济产值达 5000万元。

1.4西部地区以养殖业为主，保障城区菜蓝子供应，实现牛年出栏量2500头，猪年出栏量18000头。

2.推进现代农业发展的主要方法措施

2.1为推动主要目标任务实现，我镇拟采取的主要方法措施是：深入贯彻落实科学发展观，切实按照上级农业农村工作会议精神，从基础环境建设、项目环境建设、科技环境建设、生态环境建设四方面入手，举全镇之力，造发展之势，全面加速传统农业升级转型步伐，努力实现现代农业与生态环境的和谐统一，持续推动泥井农业的更好更快更大发展。

2.2是全面加强基础设施建设。积极争取上级农业开发等项目资金，打井、修路、上电等，持续完善农业生产条件；尽早启动排水沟渠治理修建工作，全面增强泄洪排涝能力，为现代农业发展奠定坚实基础。

2.3是着力加快项目建设步伐。积极构筑农业科技支撑。以优质新品种选育及其产业化为重点，加快推进种养业结构战略性调整；以统一供种、统一防治、统一管理、统一调配为手段，提升科技含量，推进农业标准化、专业化进程；加速土地流转，提高土地利用率，创造规模化发展效益；建立健全镇村两级农业技术服务体系，加强农民科技培训，持续加速农民知识化、农业科技化进程。

五、持续推进生态化进程

“生产转型、天蓝水净，地绿山青”的生态化环境，是我们今后农业农村发展的新目标、新要求，更是我镇吸纳生产要素的大名片与硬王牌。为此，结合自身实际，我镇把“抓好循环农业，做足绿色文章，倡导整洁乡风，打造生态泥井”作为今后一个时期的发展方向：①抓好循环农业，充分利用现有种养资源，在秸秆饲料加工、养殖业、生物有机肥、种植业四者之间形成有机的循环产业连；②做足绿色文章，因地制宜，见缝插绿，依托项目，绿色无害化生产，着力打造绿色农产品发展基地，尝试启动休闲观光农业，向绿色和生态要效益；③倡导整洁乡风，推进饮水改造，加强环境整治，倡导乡风文明，健全长效机制，努力实现产业发展与生态环境的同频共振与和谐共赢。

结束语：发展农业经济是一个系统工程，需要有一个科学规，更需要政策指导、资金扶持，本人只是通过本文发表个人看法。相信高陂镇在上级党委、政府的政确领导下，通过全镇干部群众的共同努力高陂镇2020年前的农业发展规划蓝图一定能够描绘得绚丽多彩。

参考文献

[1]王德霞. 农业乡镇循环经济模式研究[D].山东师范大学,2006.

[2]李卫芳. 北京都市型现代农业发展评价及对策研究[D].北京林业大学,2012.

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关键词：生态休闲；农业；宝鸡

中图分类号 F592 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）07-126-02

1 休闲农业概述

在现代农业发展中，农业旅游休闲已越来越成为农业发展的重要组成部分，休闲农业是一种结合了传统农业与现代旅游业的农业新模式[1]，是将生产、生活、生态结合为一体的新产业[2]。发展多功能休闲农业可以调整和优化农业产业结构，促进农民增收和转移就业[3]，休闲农业与乡村旅游的发展在提高农业经济的发展速度的同时，可以开发农业资源，修复农业环境，还可以促进城乡信息、科技等多领域的交流。以宝鸡市陈仓区慕仪镇生态园的规划为例，对新型农业发展模式进行分析，既有休闲农业与乡村旅游发展的理论探索，也有规划设计的实践。

2 宝鸡市新育休闲农业生态园区发展现状

2.1 新育生态园概况 新育生态农业观光示范园位于宝鸡市陈仓区慕仪镇齐西村，隶属宝鸡新育生态农业发展有限公司，于2012年成立，计划共投资2 800万元，规划占地面积67hm2，目前是省级生态园区，有新打机井2眼，1台变压器。生态园主要提供园林绿化，农业种植，家畜禽、淡水鱼养殖，农产品销售，垂钓和农业技术咨询服务等。现在，园区已与西北农林科技大学达成协议，开展校企合作，将生态园的种养殖基地作为西北农林科技大学的教学科研实习基地，并聘请山东寿光资深技术员全程全面指导管理，努力提高产品质量，提升园区品位。

目前，园区已完成投资1 500万元，正在建设家禽饲养基地，日光温室、垂钓、种植、养殖已出具规模。游人可自行采摘、喂养、垂钓、健身和娱乐等，是集有机食品和生态循环农业、休闲观光旅游为一体的综合性园区。以观赏农村风光、参与农业生产、体验农家生活、进行农业教育、品尝农家餐饮为主要内容，将自然景观与农村独特的民俗文化有机结合，将产业发展与农民增收有机结合，以满足不同消费者的休闲度假需求的一种农业产业经营模式，是合理开发农业资源、拓展农业功能的有效平台。新育庄园向游客提供休闲度假的机会，游客通过交流沟通、体验农村生活、参与农业生产等亲身感受融入到农村中去[4]。

2.2 生态园的发展目标和宗旨 生态园区建设追求生态、绿色、环保，以无公害有机蔬菜、绿色生态果园、生态循环养殖为目标，生产绿色有机食品、建设生态观光农业，以市场为导向，以科学技术作支撑，实现生态良性循环与农业可持续发展。以“兴农、富农、健民、强民”为宗旨，依托北坡森林公园的生态优势和运粮寺的人气优势，努力建设集生态循环农业、休闲观光农业为一体的综合性现代农业园区。围绕“陈仓区生态园林城市建设后花园”的定位，拟建设提供设施种养殖、农家山庄、垂钓休闲、自由采摘、QQ农场体验、苗林观光等服务项目。

2.3 休闲产业规划布局

2.3.1 农业种植区 建有QQ体验农场，提供100多块免费地块，并为游客免费提供种子、肥料、农耕工具。

2.3.2 生态养殖区 建设猪舍7座，羊舍1座，占地6.7hm2存栏生猪1 100头，为关中黑猪，主要喂草料和玉米，55kg左右出栏。羊180只，有山羊和绵羊等。

2.3.3 绿色采摘园 在生态园北部建成高标准蔬菜日光温室26座，采用一面坡冬暖式下挖式温室大棚，后墙和侧墙均为土墙，保温效果好。种植黄瓜、小乳瓜、西红柿、茄子、豇豆、小礼品西瓜等8个品种，大力发展有机蔬菜水果种植，在生态园南部建成占地11hm2的樱桃、葡萄、沙桃、猕猴桃、黑巨李等优质果品基地。

2.3.4 休闲娱乐区 建设8 000m2的接待建设中心1处，餐饮部的所有食材从养殖、种植、采集加工到销售均为自主经营生产，确保生产过程中的每个环节都有保障，是无污染、无公害的新鲜蔬菜和绿色食品。黑猪肉是纯粮食喂养，富含多种营养，具有延缓衰老、降低胆固脂、改善续页循环等普通猪肉没有的营养价值；羊肉品类齐全，绿色环境无污染，营养价值高，食疗药疗效果明显；地下深水井养的特色鱼肉，维生素和矿物质含量丰富。羊肉泡、四季烤肉、农家菜等地方特色小吃开辟了农民增收新渠道，建有标准运动体育场、台球桌、篮球场等，配套有星级宾馆住宿，冬季取暖采用原始火墙。

2.3.5 自然风光 引进合欢、国槐、油松、雪松、樱花等名贵树种建造8hm2景观林区，蔬菜、水果无农药、化肥污染残留。建成面积0.7hm2的垂钓池1座， 让游客在宁静、清新的大自然环境中低消费、高享受。

2.3.6 有机肥料利用 采用了在沤粪池发酵有机肥。在宝鸡市农技中心的帮助下建成50m3沼气池。动物粪便通过管道排入沼气池，利用沼气做燃料和照明，利用沼渣和沼液浇地种菜、养鱼，实现了节约资源、环境友好。养殖厂的猪粪、鸡粪，在沤粪池里沤发一段时间后，用作有机肥，沼渣肥浇地，达到了农业生态系统物质循环利用，与化学肥料相比，这些肥料具有营养全、肥效高等特点，提高作物产量和品质的同时还起到改良土壤的作用。

2.4 休闲旅游与农民就业 示范园建成后，长期雇佣村组80余名农民入园务工，使周边群众有了就近就业的机会。既能辐射带动当地就业[5]，增加国家税收，带动相关行业，促进当地经济快速发展，又能实现老百姓菜篮子市场长期稳定，通过雇佣劳动力发展休闲旅游业增加农户收入。同时积极推动农产品向高起点、高标准、高投入、高产出、高效益、无公害、绿色和有机食品方向发展。

3 生态园发展中存在的问题

（1）羊舍空间较小，换气设备不能满足需要，排气不顺利。计划投资扩建羊舍，更新换气设备。

（2）沼渣、沼液主要用做肥料，但沼气利用不理想。因生态园离住宅区远、资金不足等原因，沼气利用存在困难。希望通过争取项目、资金，提高沼气利用率。

4 今后发展的方向

将增加粮食作物的种植（小麦、玉米）面积，发展休闲观光农业因地制宜发展特色农业，形成多样化的生态经济消费产品。新育生态园的休闲农业发展不但是以经济效益为目标，更重要的是为了实现环境净化与生态保护，经济与环境共同发展，在生态园内部合理安排物质循环，尽可能减少燃料、肥料、饲料和其他原料的输入，求得尽可能多的农产品输出，达到生产发展、生态保护、能源再生利用、经济效益提高。

参考文献

[1]邱佳，史亚军.中国休闲农业产业化发展研究[J].中国农学通报，2011，27（33）：214～317.

[2]范水生，朱朝枝.休闲农业的概念与内涵原探[J]东南学术，2011（2）：72-78.

[3]许艺娜.福建省休闲农业发展初探[J].黑龙江八一农垦大学学报，2013，25（5）：104-107.

[4]乔春妮.凤县休闲农业发展研究. [硕士学位论文].杨凌：西北农林科技大学.2014.

篇10

关键词：山西 农业转移人口 市民化 劳动就业现状 存在问题 对策

中图分类号：F323.6 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）08-164-02

一、农业转移人口与市民化

农业转移人口市民化是指利用工业化的手段，推动农民进入城市进行非农业生产，其工作方式、身份、地位及生活方式向城市化转变的过程。配第―克拉克定理指出：一国随经济发展，劳动力在三次产业间分布将发生从第一产业转移至第二产业，然后再从第二产业向第三产业转移的变化趋势。20世纪50年代，刘易斯提出了“二元经济”理论，认为在二元经济结构下，经济发展将经历两个不同的阶段。第一阶段，农村劳动力无限供给，但工业资本总量较小，还不能吸收全部剩余劳动，结果无论需求如何扩大，都能在不变工资的水平上获得足够的劳动供给。第二阶段，随着经济继续发展，资本的增长充分吸收了剩余劳动力，劳动的供给弹性下降，工资水平上升，劳动成为制约工业发展的一个边界，此时二部门的收入提升主要依靠劳动边际生产率的改进，二元经济逐步瓦解。当经济发展由第一阶段进入第二阶段，劳动力由无限供给变为短缺资源，必须提高劳动力工资水平，才能吸引劳动力的补充，这两个阶段的交点称为“刘易斯拐点”，刘易斯解释了劳动力供给由无限供给向有限供给转折的时点。

自从市场经济以来，山西农村剩余劳动力的转移已成为一种普遍现象，符合配第―克拉克定理和刘易斯“二元经济”理论的描述。特别是像吕梁、长治、忻州等革命老区，土地贫瘠、耕地面积又少，难以满足现有人口的需求，只能转移劳动力。但是，劳动力转移和转移人口市民化是不能等同的，前者只考虑就业，而农业转移人口市民化实质上是社会权利与公共服务均等化的过程。我们可以把这个过程分为转移就业、均享服务、获得户口和思想意识的转变四个阶段。根据“刘易斯拐点”，山西的市民化处于低水平发展，大部分农民在转移过程中仍停留在就业转移的水平上，很难进入下一阶段，主要原因可能受自然条件的限制，导致农民就业状况不是很好，收入较低，若完全城镇化，许多问题将无法解决。

二、山西农业转移人口市民化的劳动就业现状

根据2010年全国第六次人口普查数据，目前，山西省共有3697万人，其中城镇人口1700万，城市化率48%，在国内处于低水平发展省份。而农业产业实际只需大约654.53万人，去除外出务工的农民工，有相当一部分人处于不充分就业状态。所以，山西农业人口的转移呈现出形式多样的就业态势：一是受土地制度、家庭劳动状况的影响，农民平时外出务工，农忙时回去种地;二是农户常年工作，土地由村民租种，随着城镇化的发展，农民全家外出逐渐增多，但也出现了新的矛盾如城市住房、医疗、户籍等问题的解决;三是山西农业人口的转移范围主要集中在各地市，据调查，太原和大同比较集中，大概有200多万人，晋中、长治、运城等地有200多万人，阳泉、吕梁、忻州等市也在30万左右;四是受山西自然条件的影响，山西转移人口就业的方向主要以煤矿、焦化为主。近年来向建材、建筑、交通运输商贸方向发展，由于城市生活水平的提高和产业结构的调整，转移人口的就业又向餐饮、社会服务、养殖业等方向发展。

尽管如此，山西劳动力供求矛盾持续存在，就业结构性问题尤为突出，主要体现在产业结构升级缓慢，二三产业吸纳就业能力不强，山西产业结构与劳动就业结构的变化产生较大偏差;城镇化水平较低，非公有制经济发展滞后，吸纳劳动力不足，劳动力总体素质低，就业机会减少，使得山西劳动就业水平在全国处于中下游水平（如下表）。

三、山西农业转移人口就业中存在的问题

1.就业行业准入门槛较低。据调查，山西农业转移人口中，从事建筑、加工制造和服务行业的人员比重分别为50%、20%、20%。这些行业中，从事建筑业的农民拥有少量技术，加工制造的农民工技术含量十分有限。说明山西农业转移人口主要从事技术含量低、门槛不高的行业。从行业比重可以看出，大量的剩余劳动力集中在建筑、加工制造和服务这三个行业中，导致就业竞争激烈，用人单位采用频繁更换工人的手段来降低劳动成本，导致转移人口的收入处于低水平状态，让农民感到城市生活的压力，不愿留在城市，重新回到农村。

2.用工不够规范，农民保障权益难。目前，在山西的劳动力就业市场中，普遍存在劳动合同签订率低，企业工作条件差，就业者的综合素质较低，维权意识较弱等问题。据调查，太原市用人单位与就业者没有签订合同的达71%，随便签订合同，还有12%的农民工不清楚合同内容，没办法维权。工作中，许多企业的条件太差，工人劳动强度又大，大部分工人的工作时间超过了8小时。许多私营企业主为了追求高产出，工伤事故较高，职业危害也比较大，导致农民工因工致残、死亡或职业病。由于农民工的文化程度和技术水平普遍较低，再加上就业心切，所以大部分农民工在就业中缺少维权意识，当个人合法权益受到侵害时，不知如何解决。

3.就业渠道不畅。在农业转移人口中，大部分农民工文化程度较低，对就业信息的获取和辨别能力较差，导致就业成功率较低。受“二元制”的影响，农民信息的获取不对称，获取就业信息的渠道单一，大部分是通过亲戚、老乡介绍为主，通过执业机构、媒体等获取信息的较少。相当一部分农村转移人口没有明确的就业方向，在信息不畅的情况下，大多数是自发的，无目的的找工作。这样，他们对工作缺少积极性、创新性和稳定性。

4.转移人口缺少就业培训。据调查，2012年山西农业转移人口中，具有中专及以上文化程度的劳动力仅占10%，接受过专业技能培训的不足15%。许多人只能从事简单的体力劳动，择业面窄。尽管许多农民工对职业技能培训和提高文化素质有强烈要求，但大部分的用工单位没有给他们相应的机会，再加上政府的相关机构不健全，所以转移人口的就业培训主要通过快速上岗、干中学、学中干，很少有接受专业培训，长期教育的情况。

5.社会保障体系不健全。农业转移人口市民化后要获得与城镇户籍居民均等的社会身份和权利，能公平公正地享受城镇公共资源和社会福利。山西现行的社会保险制度，主要针对大型国企的正规就业和城镇从业人员，缺少适合转移人口的社会保险政策。农业转移人口由于流动性大，户籍与工作地不一致，用工不规范等原因，很难参加社会保险。企业招收农民工，主要是用工成本低，能带来更大的利润空间，企业又不愿意与转移人口签订正式合同，农民工就业缺少保障。

四、改善转移人口劳动就业状况的途径

1.整合地方资源拓宽劳动就业面。当前，政府应积极实施就业政策，加快经济发展方式的转变和产业结构的调整，从单一就业转向二三产业的就业，扩大就业容量。通过密集型产业推动城镇化的发展，形成多种产业并存的发展势头，从而使农业转移人口自主消化。推进产业的升级，确保第二产业吸纳能力的提升。加快高新技术产业的发展步伐，增强创新能力，开拓新的就业空间。持续调整服务业的结构，促进商贸、流通、餐饮等传统服务业的品牌化发展。提高就业率，完善社会服务业、房地产业、文化业等新兴服务业，培育就业增长点，提升服务的就业空间。

2.改革就业制度。就业制度是经济体制中的重要方面，与山西区域经济的发展有着密切关系，能够反映山西的总体经济特征。在市场经济体制下，企业和劳动者有较大的自由度，可以自主选择。由于运行时间和地域差别，改革后的就业制度仅能满足城镇职工就业的需要，农业转移人口市民化后，就业中出现的问题，如养老、退休、工伤等，原有制度无法解决。

政府应进一步改革现行人事制度，取消转移人口就业的行政审批限制，取消工种限制，形成统一的用工市场，从市场的角度给转移人口平等的就业机会，加强对转移人口的管理，健全城乡平等的就业管理机制，完善一体化就业信息网络，实现资源共享。在就业中，政府要发挥职能部门的作用，规范转移人口的劳动合同，清查各种不合理收费，维护转移人口就业市场的正常运行。同时，政府还应该完善法制平台，保障转移人口劳动中的合法权益;加大维护转移人口劳动权益的执法力度，探索保护转移人口的长效机制，帮助转移人口参加职业技能培训，使其技术水平和就业能力提高，提升维权意识。

3.健全社会保障制度。相关资料反映，山西现有的社会保障制度还不完善，农民工在面临失业、工伤、医疗、养老等问题时，处于弱势地位，权益不能保障，还需政府整合资源，健全社会保障制度，消除农业转移人口的制度障碍。

第一，根据山西农业转移人口市民化的特点建立健全各项保障制度，将农业转移人口的医疗保险纳入城镇基本医疗保险、农村合作医疗，做好农村合作医疗和城市职工的医疗的对接，农民跨区就业时，养老、医疗能够同时转移，实行一卡通，劳动保障部门应建立转移人口养老保险库，以便于就业转移时，养老保险也能随其转移。修订《工伤保险条例》，完善转移人口工伤保险制度，特别如商贸、餐饮、家政服务、建筑等转移人口相对集中的行业，更需要有一个健全的保险环境。第二，为了确保稳定就业，要打破“二元制”，建立城乡平等的户籍制度，使转移人口轻松取得户籍资料，获取完整市民权利，真正实现身份转换。第三，积极发挥政府的主导作用。把农业转移人口的就业问题纳入地方经济发展规划中，制定专项规划，因地制宜保障转移人口享受与城镇职工同等待遇。加强地方公共服务的改革，使转移人口能够享受公共服务。

4.加强转移人口就业培训。解决好农业转移人口的就业培训，逐步提高转移农民收入水平是城市化的关键问题。早在2003年国家就从宏观上对转移人口的就业培训做出了部署，山西也逐步加强了农业转移人口的就业培训。但是，运行效果不尽人意，还不能够满足大部分转移人群的需求，如政府应采取何种管理模式来提升培训的效果，如何统筹规划各种培训项目，如何正确使用培训资金等问题。为此提出一些建议：一是加大各种投入力度，增加公共财政的投入力度，吸收社会资金的投入;二是加强对转移人口的服务，降低转移就业的成本，引导农业人口就近转移;三是选择适当的培训模式，优化培训资源配置，提高培训的质量和层次;四是完善运行机制，发挥市场资源配置的基础性作用，完善政府的监管机制。

5.加大宣传力度，转变转移人口的就业观念。农业人口市民化是社会发展的必然趋势。长期以来，受城乡差别的影响，农业人口与城镇人口在价值观、行为方式、生活方式上有很大区别，进入城市的劳动者很难适应城市生活环境。政府除了出台保护转移人口就业政策，还应通过媒体、网络媒介，加大力度来宣传城市化，使社会阶层深刻认识到农业转移群体能给社会和城市发展带来很大贡献，是现代化城市生活不可缺少的群体，城市居民应该尊重转移人口的劳动和人格。转移人群要摆脱陈旧观念，真正把就业城市作为自己生存和发展的天地，尽快融入城市生活，培养社会参与意识、自我管理意识，自觉遵守社会公德，文明行事，树立新生代产业工人形象。

[山西农业转移人口市民化进程中的劳动就业问题研究山西省软科学研究课题（项目编号：2014041041――2）]

参考文献：

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[3] 张晓强，彭志远.我国出现“刘易斯转折点”问题的研究综述[J].经济论坛，2011（12）

[4] 2011年中国统计年鉴

[5] 李兴华.农民工市民化的障碍因素分析[J].湖南农业科学，2007（05）：15-17

[6] 徐永新.农民工市民化视角下的城乡二元就业制度改革[J].信阳师范学院学报，2010（4）

[7] 王云珠，黄桦.山西劳动就业比较分析及扩大就业的对策[J].经济问题，2013（7）