医养结合工作开展情况汇报范文

导语：如何才能写好一篇医养结合工作开展情况汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

市卫生和计划生育委员会

尊敬的保副市长、各位领导：

    按照会议安排，现就我委负责的医疗卫生推进组工作近期开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）根据领导小组指挥部第一次会议要求，市卫生计生委牵头重新拟定了《建立国家植物博物馆和中国**大健康产业示范区医疗卫生推进组工作方案（报审稿）》，并报市政府审定。

（二）实施“十百千”工程暨**市卫生科技人才培养项目，截至2017年5月底已遴选出“十工程人员”即国家级临床医学专家18人、“百工程人员”即省级临床医学专家89人、“千工程专家”即市级临床医学专家324人。

（三）支持社会办医。积极贯彻落实国家、省和市有关鼓励支持社会办医优惠政策，大力发展社会办医，扩大医疗服务供。我市医疗机构设置规划中预留了社会办医合理空间，取消社会办医数量和地点限制；同等条件下，社会办医优先准入。今年1-5月，全市共设置审批99家民营医疗机构。

（四）推进医养结合。获批国家医养结合试点城市。成立了以分管副市长为组长的**市医养结合工作领导小组。制订了《**市医养结合工作实施方案》，并积极组织实施。目前，官渡区、安宁市已成功创建为省级医养结合试点县（市）区。确定官渡区、安宁市等16个县（市）区为第一批市级医养结合工作试点县区；市第二人民医院、市社会福利院等18家单位为市级医养结合试点单位。召开了**市医养结合工作启动会议和工作推进会。

（五）推进干细胞临床研究。2017年4月10日，邀请中日友好医院院长、中国工程院院士王辰莅临市延安医院作学术讲座，并就干细胞临床研究基地的申报和建设与医院相关人员进行交流座谈。2017年4月21日，我委具体承办了国家卫计委与国家食药监总局联合举办的全国干细胞临床研究备案机构人员培训班，并于培训结束后邀请国家卫生计生委人员和部分专家到市延安医院、市第一人民医院进行干细胞临床研究指导。积极推进市延安医院和市第一人民医院干细胞临床研究机构备案申报工作，并争取成为国家卫生计生委备案的第二批干细胞临床研究机构。2017年5月5日省卫生计生委已将市延安医院和市第一人民医院干细胞临床研究机构备案申报材料推荐上报至国家卫生计生委。

（六）2017**大健康国际高峰论坛工作。一是配合市博览事务局拟订《2017**大健康国际高峰论坛工作方案（送审稿）》；二是与市博览事务局上报了《关于举办2017**大健康国际高峰论坛的请示》。

二、存在问题

一方面，为扩大医疗服务供给，满足群众医疗服务需求，国家、省、市均鼓励社会资本办医，扩大医疗资源总量；另一方面，至2016年底，我市每千常住人口拥有床位数8.59张，已超过了《云南省医疗机构设置规划指导意见（2016-2020）》中规定的**市2020年每千常住人口医疗机构床位数8.1张的配置标准。我市发展社会办医将受到床位配置指标的制约。

三、下步打算

篇2

老龄事业属于社会公益事业，为了保障老年人的合法权益，发展老龄事业，弘扬敬老、养老、助老的传统美德和社会风尚。实现老年人老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐，也是我们人事和劳动社会保障部门义不容辞的责任。我们必须从改革、发展和稳定的大局出发，高度重视并切实加强老龄工作，积极促进社会稳定、和谐。为此我局大力开展老龄工作，根据__县老龄工作委员会文件关于转发《__省老龄工作委员会关于组织开展〈__省老年人权益保障条例〉行政执法检查的通知》（鲁老字[20__]6号）的通知精神，现将我局20__年贯彻老龄工作的情况汇报如下：

一、领导重视，积极开展老龄工作

我局领导非常重视老龄工作，局党组书记、局长饶智祥多次在相关会议上就抓好老龄工作、认真落实老干部待遇和切实搞好老干部的服务提出明确要求，多次召集与老龄工作有关的股室领导进行研究安排布置，制定贯彻落实的具体办法和措施，扎实开展好每一项老龄工作。为切实加强对老龄工作的领导，根据人动，对我局老龄工作领导小组进行调整，现由饶局长任组长，领导小组下设办公室在局办公室，确定了工作联络员，负责日常工作。联络员积极与县老龄委沟通联系，畅通信息渠道，并按时按质完成县老龄委安排布置的其他工作任务。

二、认真落实 “四优待”措施

在生活待遇方面，按时足额发放各种政策性补助和费用。老干部的离退休金做到按时足额发放，老干部看病就医得到保障，没有发生拖欠个人“两费”问题。给生病住院的老干部送去了慰问品或慰问金，并帮助生病住院的困难老干部适当解决护理费。对离休干部的医药费做到实报实销，优先解决老干部的药费问题。努力解决老干部的特殊困难。关心照顾有特殊困难的老干部，走访慰问老干部遗属，按照特事特办的原则，及时向他们提供帮助。

一是养老保险优待。为维护广大离退休人员领取基本养老保险金的合法权益，实现老有所养。我局遵照“税务收缴，财政监管，社保发放”的原则，认真组织搞好养老金的发放工作。截止目前，全县共有离退休人员518 人，共核发养老金2159837、04元，确保了离退休人员基本养老金按时足额发放，发放率达100%。会计核算合法合规，会计资料真实、准确、完整；基金收支两条线“财政专户管理政策”执行到位，无挤占、挪用，保证了养老保险基金的安全专用。

二是医疗保险优待。为了保障老年人病有所医的合法权益,我局完善了医疗保障体系，积极稳妥推近我县离退休人员基本医疗保险制度运行平稳。我县根据市医保中心的总体部署，截止目前，我县参加基本医疗保险的退休人员有1828人(其中企业退休364人,医疗保险个人缴费由财政补助)，现已审核报销98人次，核拨医疗费用385445.10元。离休干部二乙伤残军人的医疗费用核拨支出357682.76元，共516人次，离休人员51人实行实报实销，其中二乙伤残军人27人。

三是工资福利优待。截至目前，20__年我县共审批离退休人员44名，其中行政36名，企业8名（其中80岁以上行政16名，企业6名，护理费每月300元；80岁以下200元）；全县瘫痪生活不能自理的有3名，护理费每月为600元。从而维护了广大离退休人员享受工资福利待遇的权益，使老年人生活得更好。

四是企业老干部生活补贴优待。首先我局召开了企业老干部座谈会，关心老年人的思想，丰富老年人的精神文化生活，使老年人退出工作岗位后，从一定程度上减少其失落感、孤独感，让他们在健康、文明、舒适、方便的生活环境中愉快生活。其次随着经济社会的发展和物价水平的上涨，今年5月初，我局还积极的向市干为我县19名企业老干部申请生活补贴，从而为老干部的生活、就医排忧解难，让会议措施真正的落到实处。

三、大力加强部门自身能力建设

我局干部职工结合科学发展观学习实践活动，认真学

篇3

一、正确领会全市民政工作年中分析会精神

 2011年7月28日所长召开了公寓管理干部会议，传达了曹局长和伍局长在全市民政工作年中分析会上的讲话，并深刻领会了会议精神。“十二五”长沙民政的宏伟蓝图，让我们看到了一个高素质、高效率、为民办实事的崭新适度普惠型民政，非常振奋人心。

二、  回顾上半年工作，咬定目标，圆满完成全年工作任务

为确保高质量完成全年工作任务，我们总结了上半年工作成绩和不足之处，理清了思路，并严格对照年初制定的目标考核任务，逐一分解，强化了措施。

（一）、内加管理，外树形象

1、进一步加强内部管理，推行标准化、制度化、规范化服务。给员工灌输“诚信、仁爱、和谐”的护理理念，给予老人亲情关怀；按照《养老机构基本规范》的要求，进一步完善各种规章制度，争取在8月份出台《公寓老人守则》，经老人审核通过后在公寓醒目处粘贴。

 2、加强队伍建设，培养一批高素质的服务队伍。下半年将组织员工学习职业道德、业务知识、法律知识、《老年人合法权益》等内容，有效提高服务能力。争取全员持证上岗。适当提高员工的待遇，经常开展一些有利于身心健康的活动，增加凝聚力和员工的归属感。

 3、进一步加强质量追踪，按照考核细则的要求，做到有奖有罚。

 4、加强对外宣传，

（二）、加快设施建设

1、做好电梯的招投标工作，今年年底前完成电梯的土建部分，争取2012年春节前将电梯安装好。

  2、进一步改造旧房，完善室内设施。

（三）、开展丰富多彩的活动，充实夕阳生活。

   1、在建党九十周年、“八一”建军节、中秋、国庆和重阳等节日，组织开展不同形式的活动。

   2、定期召开民主生活会，听取老年人的意见。

   3、组织秋游。

   4、召开三季度和四季度老人的生日茶话会。

（四）、加强安全责任意识，确保平安

1、 请消防员给老人和员工讲解消防知识，加强安全消防意识。明确各部门的安全消防责任，做到一班一查，对于吸烟老人做到点一根烟，追一个烟头。

2、加强与区安监局的联系，尽快解决公寓西头的护坡漏水问题。

3、做好老人和家属的思想工作，确保无上访事件发生。

(五)、进一步完善居家养老服务

加强天心区书院路居家养老示范性日间照料中心的建设，逐步完善服务功能，让更多的老人享受专业的服务。

三、进一步完善公寓“十二五”规划，调整工作重点

根据“十二五”长沙民政事业发展的在总体思路和工作重点，结合我寓实际，对公寓的“十二五”规划进行了调整。围绕一个目标，突出三个重点，推动老年公寓新一轮的发展。

（一）、目标

 围绕“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐、老有所育”的服务宗旨，给予老人“诚信、仁爱、和谐”的人文关怀，,有效提高老年人生活和生命质量。努力将老年公寓打造为宾馆化、规范化、信息化、专业化的老年乐园。

（二）、突出重点

  1、提升服务水平。推行标准化、规范化、信息化、法制化的养老服务体系，抓好制度建设和队伍建设。

  2、加强设施建设。为老人提供一个舒适、安全和适合新时期老年人需求的生活和修养环境。

  3、增加服务功能。加强与卫生局和医保局的联系，争取在“十二五”期间能在公寓开设小型医疗机构或引进一所定点医疗机构，解决公寓老人就医困难的问题。

四、存在的困难

   1、发展空间有限。

      我寓是长沙市唯一一所国办的专营养老的专业养老机构。公寓自开办以来，一直都受到社会的好评，要求入住的老人络绎不绝。随着社会的进步和人口老年化的需求，我寓应扩充养老床位。但因公寓占地面积小（5.7亩），无法扩大，严重阻碍了事业的发展。

  2、基础设施简陋

     近年来，公寓基础设施虽在不断改善，但与社会发展水平不相适应，同其它国办养老机构的差距很大。主要是因公寓属自筹自资非营利性事业单位，无财政拨款。特别是近年来养老保险金和工资的不断增加，以及去年开始增收的国有资产占有费，使公寓的资金压力越来越大。资金的不足也严重影响了事业的发展。

  3、无财政负担的临聘人员编制

    同行的社会福利单位均有财政负担的临聘人员编制，而我寓因为自筹自资，财政不予拨付。公寓年收入120万，而临聘人员的工资、保险、福利支出达100万元以上。因工资低，难以聘到高素质的员工，服务水平难以提升，严重阻碍了事业的发展。

“十二五”工作已规划，加强和创新服务管理水平的任务虽艰巨，但我们坚信在市委、市政府和民政局的正确领导下，一定能排除万难，同心同德，开拓创新，真抓实干，推动我寓养老事业又好又快的发展，为我市民政事业的发展做出新的贡献。

 

 

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一、基本情况

据预测，2009年全区出栏生猪38.6万头，同比增长5.7%，存栏18.2万头，同比增长15.93%；出栏家禽XX万只，同比增长2.85%，其中鸡1450万只，鸭280万只，鹅210万只，白鸽65万只，存栏家禽452万只，同比下降24.7%，其中鸡392万只，鸭32万只，鹅18万只，白鸽10万只；肉类总产量达到5.305万吨，同比增长12.9%。

虽然今年我区畜牧业受到年初的冻灾、饲料涨价及下半年大猪价格下降影响，但全区畜牧业生产持续发展，家禽存栏、出栏小幅增长，家禽生产受疫情影响不大，年中生猪补栏正常，存栏量恢复，生猪存栏水平已经基本回复正常。我区实现畜牧业总产值11.62亿元，同比下降6%。

二、主要工作回顾

（一）、全力抓好抗冻救灾工作。今年初持续寒冷阴雨天气影响，家禽抵抗力普遍下降，防疫形势严峻。我中心精心组织，落实责任，扎实工作，讯速开展灾后畜牧业生产抗灾复产工作，把冻灾造成的损失降到最低程度。我中心把抗冻救灾作为当前工作的重中之重，连续两次召开救灾抗灾紧急工作会议，对抗灾救灾工作进行部署安排。同时，我中心及区动物防疫监督所组成2个工作组，会同各镇(街)畜牧兽医工作人员，深入四个镇(街道)指导抗灾救灾、核查灾情、慰问受灾养殖场(户)。  加强技术指导，落实各项措施，积极应对。加强受灾的畜禽圈舍损毁的防风编织布、棚舍等生产设施的加固修复，提高畜禽圈舍的抗寒保暖性能，为畜禽正常生长创造良好的饲养环境。强化灾后动物疫病防控，防止灾后疫病流行。针对灾后容易造成禽流感、高致病性猪蓝耳病等多种动物疫病的发生和流行。我中心按照《农业部办公厅关于加强雨雪冰冻灾害后动物防疫工作的紧急通知》（农明字[2009]17号）的要求，结合我区实际情况，加大灾后动物疫病防控力度，重点加强口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病等疫病的紧急免疫注射工作，禽只重点加强禽流感疫病的免疫注射，防止灾后重大动物疫病发生，保障我区畜牧业健康发展。

（二）、确保奥运会期间畜产品质量安全。为确保奥运会期间畜产品质量安全，我中心及早部署，精心组织，科学防控，采取多项措施全面提升畜产品质量安全水平。一是成立奥运期间动物及动物产品安全监管工作领导小组，确保整个工作有领导，有计划，有措施。二是组织开展动物防疫监督专项整治检查工作行动，督促屠宰场、动物产品加工及冷藏仓库、规模饲养场户全面落实防控和消毒措施，重点检查规模养殖场，让其与区动物防疫监督所签订《动物防疫责任书》，承诺遵守《中华人民共和国动物防疫法》和《广东省动物防疫条例》，明确动物防疫责任，认真履行动物防疫义务，自觉配合动物防疫机构的检查、监测和管理；要求畜禽养殖场建立涉及养殖全过程的养殖档案，填写好《佛山市畜禽养殖和免疫档案》，确保畜禽产品质量的可追溯性。三是严格产地检疫和屠宰检疫。对已实施强制免疫并经检疫的动物出具《动物检疫合格证明》，重点抓好全区4个畜禽屠宰场的屠宰检疫工作，强化进场牲畜凭免疫耳标、产地检疫证明、运载工具消毒证明等入场待宰索证登记制度，有效地杜绝染疫动物及其产品上市流通，确保不让重大动物疫情传入和传播，保证畜牧业生产安全和畜产品质量安全。四是加强我区涉奥动物及动物产品检疫监管，督促相关企业树立安全意识，严格自律措施，并落实了两名动物防疫监管责任人，严加巡查和监管。五是加强对重大动物疫病免疫效果的检测工作和补免工作，确保免疫密度和效果。六是严格重大动物疫病防控值班制度，责任到人，实行24小时值班。

（三）、迎接省动物卫生监督执法规范年考核工作荣获好评。9月22日－23日，省动物卫生监督工作考核组对我区“动物卫生监督执法规范年”活动开展情况进行了考核。考核组听取了我区“动物卫生监督执法规范年”活动开展情况汇报；查阅了我区动物卫生监督机构执法体系建设、执法队伍建设、执法制度完善及行为规范、动物及动物产品流通监管、动物卫生监督证章标志管理及动物卫生监督综合执法能力建设情况等方面的材料，实地检查了荷城肉联厂和杨和镇动物防疫检疫站、屠宰场。检查结束后，考核组进行了座谈反馈意见，对我区的“动物卫生监督执法规范年”活动开展情况给予高度评价，认为我区领导重视、部署得当、措施有力、成效显著，区镇各项工作全部到位，各种资料、制度、方案、记录、设备齐全，尤其是生猪的产地检疫以及屠宰检疫监管到位，这在全省范围内都是走在了前列。最后，检查组要求我区要发扬成绩，继续加大动物防疫工作力度，不断完善工作制度，进一步做好各项工作，为迎接全国动物卫生监督执法规范年考核工作做好准备。

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（四）、开展动物标识及疫病可追溯体系建设试点工作。

根据农业部《关于贯彻实施的通知》（农医发[XX]8号）文件精神，为全面推进动物标识及疫病可追溯体系建设，提高重大动物疫病防控和动物产品安全监管能力和水平，我中心成立了动物标识及疫病可追溯体系建设领导小组，并成立了技术指导小组，制定了工作方案，规范新耳标各项使用制度、程序，明确相关单位的职责，以明城镇夏少珍猪场为开展二维码标识试点单位。试点工作遵循“统一部署、操作规范、循序渐进、逐步完善、总结经验”的基本要求，通过对高明区夏少珍猪场开展二维码标识试点工作的推进，实现我区畜产品质量安全可追溯体系建设过渡期内纸介质资料与电子档案并存，生产原始记录与牲畜随身数据一致的目标，摸索出畜禽养殖标识及疫病可追溯制度实施过程的实际经验。2009年10月前，对试点工作进行前期验收；在12月中进行全面总结。市农业局畜牧兽医科、市动物防疫监督所监督和指导夏少珍猪场二维码标识试点工作的开展；我区农业局、动物防疫监督所负责制订、组织和实施试点工作方案；明城镇农业服务中心负责移动智能识读器的管理，二维码标识的发放、数据审核、数据录入和传输等具体工作；夏少珍猪场负责有关数据的采集和报送，及时将有关情况向明城镇农业服务中心和高明区农业局报告。试点工作过程中发现的新情况、新问题及时沟通反映，我中心会同各级参与部门协调解决，不断摸索出实际操作经验。试点工作对我区二维码标识推广实施有很好的示范作用。

（五）、以防控重大动物疫病为重点，狠抓动物防疫工作。

 重大动物疫病的防控工作是我区动物疫病防治工作中的重中之重。我区防控重大动物疫病的工作，始终贯彻 “加强领导，密切配合，依靠科技，依法防治，群防群控，果断处置”的工作方针，坚持预防为主，扎实开展了以预防接种为主的各项防控措施的落实，对猪口蹄疫、猪瘟、猪高致病性蓝耳病和高致病性禽流感实行常年免疫和及时补针相结合，免疫密度达到100%，确保我区清净无疫的态势。

1、做好防疫物资贮备、发放

我畜牧中心采购了足量的疫苗和消毒药，保证了免疫注射、畜禽栏舍及周围环境消毒等工作的顺利开展。据统计，今年共组织发放禽流感疫苗1482万ml，猪口蹄疫浓缩苗89.8万ml，猪口蹄疫合成肽苗15.8万ml，牛亚洲ⅰ疫苗1.3万ml，猪瘟90.7万头份，猪瘟脾淋苗4.7万头份，猪蓝耳疫苗24万ml，消毒药物31吨。

2、全力抓好畜禽免疫预防接种

我区推行畜禽常年免疫结合冬季集中免疫的做法，制定畜禽免疫程序实行常年免疫，耕牛、家禽散养户实行冬季集中免疫。对散养的猪只，由各镇农业服务中心（兽医站）的兽医人员进行免疫接种。而对于规模养殖场，我中心坚持开展巡查，对辖区内存栏500羽以上的养禽和存栏生猪1000头以上的养猪场进行普查登记，不断更新辖区内家禽养殖场的详细情况，记录好养殖场地址，联系电话，存栏数量，种苗来源，免疫情况，疫情病史等资料。我中心的工作人员对规模场进行监督检查，对存栏应免未免疫的禽畜，督促场主免疫；对超过免疫保护期限或经监测抗体水平不及格的禽畜进行再免，提高抗体水平，确保免疫效果。据统计，今年免疫注射疫苗：猪口蹄疫疫苗56.8万头，猪瘟疫苗56.8万头，耕牛亚洲ⅰ疫苗0.4万头，家禽规模场禽流感疫苗2457万羽份，家禽散养户畜禽禽流感疫苗110569羽份，应免免疫率100%。由于抓好了重点动物疫病的强制免疫工作，动物主要疫病得到了有效的控制，全区生猪、家禽的因病死亡率分别控制在3%和5%以下，均在省要求的控制范围内。

3、加强疫情监测

今年我区抽样送往佛山市农产品检测中心检验样品数量如下：　猪口蹄疫血清样品960份、鸡血清样品1800份。送检样品其中猪口蹄疫、猪瘟抗体水平合格率达98%以上，禽流感、新城疫抗体水平合格率达95%以上。我中心实验室还要自行对各个养殖场和交易市场进行监测抽检，据统计，今年合共检测猪血清500多份、家禽血清600多份。通过检测，及时、准确掌握免疫情况，查漏补缺，对不合格的畜禽再次进行注射疫苗，提高抗体水平。

4、无害化处理病死畜禽

依照法律、法规，染疫动物及其排泄物、染疫产品、病死或者死因不明的动物尸体，都应进行无害化处理。对于畜禽饲养、屠宰、加工等环节中发现染疫病死畜禽及废弃产品，我中心全依照法规的要求对现场进行消毒并将其收集到指定地点集中无害化处理，消灭疫源，防止疫病传播与扩散。我中心的工作人员及各镇（街道）的兽医人员会不定期地巡查我区的河涌、山沟，如发现被丢弃的动物尸体，便立即组织人力进行打捞、清理，并进行无害化处理。据统计，今年以来我中心共无害化处理在屠宰场检出的病（死）猪220头，合共20多吨。为推进我区畜禽养殖健康发展，切实解决养殖过程中病死动物的无害化处理问题，进一步保护和改善生态环境，加强重大动物疫病防控工作，确保公共卫生安全，根据《动物防疫法》和农业部《病死及死因不明动物处置办法（试行）》的相关规定，结合我区实际，要求我区所有规模养殖场都必须建有动物养殖无害化处理设施。具体要求如下：一是建动物化尸井，选择建在远离畜禽圈舍、道路、水源和畜禽放牧区。化尸井为圆柱形，混凝土结构，直径1米以上，井深3米以上，井底及井壁四周作防水处理，预留井口并加盖密封。进行处理时，在每次投入动物尸体后，应加烧碱覆盖。化尸井在使用时为防止漏臭气，盖好井盖后必须用粘泥浆密封口盖缝隙。二是配套高温蒸煮设备，要有相应高温蒸煮设备。共4页,当前第2页2

5、加强消毒灭原

实践表明，实施大规模、大面积、高频率的清洁消毒，对于控制动物疫病发挥了关键作用，因此，要坚持实施日常的清洁消毒工作，特别是加强对防疫重点地区的消毒。据统计，今年以来共发放使用消毒药物28吨。

6、完善应急机制

健全应急反应队伍，实行24小时值班制度和日报告、零报告制度。我中心制订了防疫工作，安排专人值班，值班人员保持24小时开手机，如有情况，立即向值班领导汇报。同时抽调中心、监督所及各镇兽医站动物防疫人员健全防疫应急反应队伍，确保快速处理，防止疫情的传播和扩散。

（六）、狠抓畜产品质量安全

1、开展奶牛专项检查情况

 三鹿牌婴幼儿奶粉三聚氰胺污染事件，引起社会广泛关注。根据农业部的紧急部署，我区农业、畜牧兽医部门迅速成立专项检查工作小组2个，主要领导亲自挂帅，于9月16日开始，联合各镇（街道）农办的畜牧兽医人员，对全区奶牛养殖情况进行了专项检查。至19日止，共出动执法人员30人次。据检查，我区只有杨和镇清泰村有一养殖场饲养后备奶牛。9月17月下午，区畜牧中心会同杨和镇农业服务中心对该场进行了深入细致的检查。该场现存栏黑白花后备奶牛10头，从广西购回已两个月，均为怀孕母牛。该场在顺德龙江有一存栏200头的奶牛养殖场，主要从事鲜奶供应。据老板介绍，在高明分场主要是从事未开产奶牛养殖，待母牛产仔后，便即转移到顺德龙江进行挤奶。据现场检查，该场没有任何挤奶设施设备。我中心一直密切监管该奶牛场养殖情况，不时派人检查，确保其安全生产。

2、迅速展开饲料质量安全专项整治行动。自10月8日市农业局召开会议部署全市饲料质量安全专项整治工作以来，我区高度重视，成立饲料质量安全专项整治工作小组，迅速行动，对辖区内的饲料生产企业、经营单位、奶牛养殖场展开拉网式检查。从目前的检查结果来看，我市尚未发现三聚氰胺流入饲料使用环节（养殖场）的情况。我中心会同区农业局领导在周末休息时间仍坚持带队对辖区10家饲料生产企业、10多家饲料经营企业、1家奶牛养殖场进行地毯式检查，并对辖区内的10家饲料生产企业的所有蛋白饲料原料及部份产品进行了抽样送检。检测结果均不含三聚氰胺。根据市农业局要求，从11月1日起，我区对辖区内所有饲料生产企业抽样送检佛山，每个企业每月抽检2次，每次抽检1－2个主要产品和原料,今年共送样66　份。

3、常年组织开展“瘦肉精”等禁用药品专项整治行动，保持打击“瘦肉精”的高压态势。加强了对生猪生产环节进行检测监督，对区内规模养猪场进行了“瘦肉精”残留的抽样检测。据统计，今年共对300多个猪场抽取了600多个尿样进行“瘦肉精”残留检测。今年共在屠宰环节没收、销毁“瘦肉精”阳性猪3批共10头。在我们严格监管下，我区全年无发生因食用“瘦肉精”的动物产品而中毒的事件。

4、在进行防疫的同时，根据《动物防疫法》的规定，通过认真抓好动物产地检疫和屠宰检疫监督工作，对已实施强制免疫并经检疫的动物出具《动物检疫合格证明》，重点抓好全区4个畜禽屠宰场的屠宰检疫工作，有效地杜绝了染疫动物及其产品上市流通，确保不让重大动物疫情传入和传播。据初步统计，今年全区牲畜屠场检疫共检肉猪20万头，检疫肉牛3000多头，检出病猪220头，计20多吨，对检出的病死牲畜全部进行无害化处理，通过开展动物产地检疫，屠宰场的屠宰检疫，市场畜禽产品的检疫等，有效地控制病（死）畜禽，不合格畜禽产品上市，有效地防止了动物疫病的传播和扩散，使广大市民吃上“放心肉”，保障了市民的身体健康。

（七）、加强畜牧兽医行政执法工作

1、积极加强对兽药的监管。我中心认真贯彻《农业部关于印发〈2009年兽药市场专项整治方案〉的通知》（农医发[2009]9号）文件要求，我区以规范兽药生产、经营、使用环节为重点，加强兽药生产环节监管，抓好源头治理。对辖区内的兽药生产企业进行全面认真细致的检查。大力整顿和规范兽药市场，今年以来全区共出动执法人员60人次，按方案要求，做到每季度检查，平时不定期抽查，检查兽药经营门店300个（次），检查面达到100%。农资打假共查处案件1宗，查获销毁假劣兽药数量20多公斤，涉案货值1万多元，罚款2万元。通过市场检查和加大兽药使用的规范管理，使全区兽药市场保持秩序规范有序的局面，预防了畜产品安全事故的发生，为全区兽药安全使用，畜牧业健康发展进行奠定基础。

2、加大兽药使用领域的监管力度。通过重点查处规模养猪场(存栏1000头以上)、种畜禽养殖场非法购买使用兽药的行为，加强对兽药使用的指导和服务，组织好对大型养殖场和养殖小区兽药的使用情况进行重点监督检查。今年组织对全区规模养殖场进行全面检查，出动执法人员100多人次，共检查规模养猪场1200多户。通过对养殖场的用药行为进行全面检查监督，对其不定期地抽检，并对检查中发现的问题提出了整改要求，责令其限期整改，保障畜产品的安全。通过市场检查和加大兽药使用的规范管理，使全区兽药市场保持秩序规范有序的局面，预防了畜产品安全事故的发生，为全区兽药安全使用，畜牧业健康发展进行奠定基础。共4页,当前第3页3

（八）、积极开展能繁母猪养殖保险工作。为了降低农户养猪风险，调动广大农户的养猪积极性，保护能繁母猪生产能力，进一步增强养殖户抵御重大病害、灾害等风险能力，努力构建新型生猪产业保障体系，加快建立健全生猪产业健康发展的长效机制，稳定生猪市场供应，我区积极贯彻落实国家扶持生猪生产政策，出台了《佛山市高明区政策性能繁母猪保险实施方案（试行）》（明府办［XX年］362号）,我中心从5月份开始，积极开展了对能繁母猪养殖保险工作，同中国人民财产保险公司高明支公司相互协调，积极配合，安排专人深入各乡镇规模养殖场和农户家中，进行广泛宣传。为得到养殖场户的理解和支持，中心领导多次亲临养殖场和养猪农户家中，进行宣传动员，使养殖场户真正认识到开展能繁母猪保险的重要意义，切身体会到国家对养猪产业的关怀和重视，因而能够积极参加能繁母猪保险。截止目前，共办理能繁母猪保险4.2万头，能繁母猪赔款宗数共600多宗，猪只600多头，赔款金额60多万元。

（九）做好我区能繁母猪饲养补贴资金发放准备工作

根据粤农电[2009]149号《关于抓紧做好2009年能繁母猪饲养补贴有关工作的通知》文件精神，我中心迅速展开组织对区内能繁母猪的调查与登记造册工作及收集帐户工作。经核查，今年我区能繁母猪户数为

4821户，存栏量为52189头。目前资金发放工作正有序进行。

（九）大力宣传推广畜牧养殖防疫技术

针对动物防疫形势，我中心采取多种形式，积极组织开展高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等疫病防治知识宣传，积极指导养殖场户进行科学防控、依法防控，切实提高广大养殖者防控疫病的知识水平和意识。据统计，合共举办十期的畜禽养殖技术培训班，各镇(街道)畜牧兽医站技术人员、规模养猪场户负责人及技术人员参加了培训，培训人次近1000多人次；我中心还参加有关单位举办科技下乡6次；平时下乡深入各养殖场，广泛宣传。以上活动合共派发有关宣传资料XX0多份。

三、存在的问题

1、基层兽医防疫人员少、经费不足，难以适应繁重的防疫任务。

2、动物防疫体制不完善。我区兽医管理体制改革文件已出，但体制还未理顺，队伍不稳定，严重影响基层动物防疫工作的开展和质量。

3、动物防疫工作开展不平衡，存在疫情隐患，动物疫情形势复杂，防疫压力大。

四、2009年工作思路

1、加强畜产品的安全监管，进一步开展“瘦肉精”、三聚氰胺等禁用药品专项整治行动。严厉打击在养殖环节使用“瘦肉精”、三聚氰胺等禁用药品的违法行为，确保畜产品安全。继续开展兽药市场整顿行动，加强兽药经营环节的监督检查，清缴非法兽药产品。

2、进一步加强防控重大动物疫病的工作，力争不出现重大疫情。一是认真贯彻预防为主的方针,抓好重大动物的防疫工作,加强消毒灭源,做到不留防疫空白点,确保畜禽重大疫病的免疫密度达100%，严防重大动物疫病的发生和流行；二严把检疫关，重点把好“五关”,即产地检疫关、进场(点)检疫关、宰前检疫关、宰后检疫关、市场监督检查关，防止畜禽购销中疫病的流入和病猪死禽进入市场；三是坚持实施卫生清洁和防疫消毒制度。

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一、基本情况

近年来，我县按照“少有所学、老有所养、病有所医、贫有所济、困有所助”的基本思路，充分挖掘政策空间和资金潜力，积极研究和探索推进社会保障工作的新思路、新举措，全力打造社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业“四位一体”、覆盖城乡的社会保障体系，城乡群众上学、行路、就医等“八难”问题初步得到了有效解决，有力地维护了全县改革、发展和稳定大局，为推动发展转型、建设和谐矿区起到了积极的推动作用。

一是社会保障覆盖面不断扩大。社会保险参保范围由国有（集体）企业逐步扩大到了行政机关、事业单位、股份制公司、多种经济组织、个体工商户和自由职业者。止今年9月底，全县养老保险参保人数达到4810人，失业保险参保人数达到5795人，医疗保险参保人数达到7181人，工伤保险参保人数达到4520人。今年元至9月份，全县共收缴养老保险费763万元、失业保险费138.4万元、医疗保险费282万元、工伤保险基金45.7万元，共报销补助资金达到230.3万元，受益面达到98%。全县农村合作医疗参保人数达到11.5万人，参合率达到89.55%，共报销补助资金270.3万元，受益面达到16.82%。城镇居民基本医疗参保人数达到2160人，参保率达到8.44%。

二是社会救助体系日臻完善。不断健全和完善城乡居民最低生活保障制度，合理确定保障范围及标准，严格规范申请、审核和资金发放程序，低保对象基本实现了应保尽保。止目前，全县享受最低生活保障的城乡居民累计达到19023户42716人，累计发放最低生活保障金2500多万元，社会救助面达到14.8%。多方拓宽救助渠道，从2005年开始将560名特困残疾人统一纳入到城乡低保范围，全部免费参加了新型农村合作医疗，累计资助残疾人1369人（次），发放救助金38.6万元。健全完善灾害救助制度，妥善安排受灾群众生产生活，近4年累计发放救灾款300多万元，捐助衣物6.2万件，救济重灾民1.8万户5.4万人（次）。建立农村特困群众救助制度，2006年审定救助对象550户1084人，发放救助金13万元。全力组织实施灾民建房工程，累计投资101万元，有效解决了405户1295名灾民的住房问题；县法律援助中心共实施法律援助案件95件（次）。2007年，县上成立了县援助贫困大学生基金会，首批资助优秀贫困大学生30人，发放救助金10.6万元。

三是城乡医疗救助制度全面推行。全县各级各部门抢抓城乡医疗救助制度工作试点县的大好机遇，坚持将农村医疗救助与农村新型合作医疗制度相结合，积极推进城乡特困群众医疗救助工作，初步解决了城乡弱势群体看病难、看病贵的问题，其中2006年全县共筹集各类资金72万元（县财政列支30万元），为1680名农村五保户、伤残军人、特困户及时交纳了参合基金，累计救助农村患者1880名、城镇患者167人，发放救助资金70.2万元。

四是就业和再就业工程深入实施。不断加大政策扶持力度，高度重视岗位开发、就业培训和职业介绍等服务体系建设，大力实施就业和再就业工程。今年元至9月份，全县城镇新增就业1440人，下岗失业人员实现再就业1185人，累计发放《再就业优惠证》2540本，安置零就业家庭就业283户。全方位开发公益性就业岗位，共安置下岗失业人员485人，为637名灵活就业人员发放社保补贴80.4万元，全县城镇登记失业率控制在了3.5%以内。

五是社会福利政策全面落实。积极创新流浪乞讨人员救助管理模式，初步建立了方便、快捷、安全的救助渠道，近4年累计救助流浪乞讨人员2640人（次），发放救助资金5.8万元。从1993年起，全面推行干部职工住房公积金制度，全县参加住房公积金的人数累计达到7000多人，享受公积金1000多万元。从2004年开始，全面落实了义务教育“两免一补”政策，去年又适当增加了公用经费补贴额度，财政补贴资金累计达到44.72万元，其中县级补贴35.78万元。2006年，县级财政支出社会保障资金和各类补贴累计达到3500多万元。

二、存在问题

从近几年全县社会保障工作的总体形势来看，全县各级各部门在有效满足城乡居民的社保需求方面做了大量工作，取得了阶段性成效，但与推动转型、科学发展的现实需要相比，用全面建设小康社会的标准来衡量，仍然存在着一些差距和困难。主要表现在：

一是社会保障体系初步建立，但服务水平仍然较低。目前，全县仍有80%左右的劳动者和老年人未享受到养老保险，30%左右的人未享受到基本医疗保障，以稳定就业群体为主的社会保障政策不能适应越来越多的灵活就业群体和进城务工人员的参保要求；社会保障难以做到应收尽收、应保尽保，养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖率还不够高，选择性参保问题比较突出；养老保险待遇总体水平不高，企业与机关事业单位退休人员待遇差距大，农民工和失地农民养老、医疗保险需求日益旺盛，社会保障还存有“死角”，各项服务水平有待进一步提高。

二是就业再就业空间不断拓宽，但就业形势不容乐观。经验数据表明：我国城市化每提高一个百分点，将有1500—1800万名农村人口向城镇转移，这给城镇就业带来了巨大压力。随着我县城市化水平不断提高和工业化进程快速推进，大量农村劳动力也开始向城区有序转移，城镇体制转轨时期遗留的历史问题尚未完全解决，城镇新增劳动力进入高峰期，政府每年所提供的就业岗位有限，城镇新增劳动力、企业下岗失业人员就业和再就业难度将会越来越大，农村剩余劳动力转移就业难的问题比较突出，就业压力会越来越大，就业形势仍不容乐观，这一问题如果不能及时得到妥善解决，直接会影响到全县改革、发展和稳定大局。

三是劳动者合法权益得到保障，但侵权事件时有发生。多种就业形式的不断变化，导致劳动关系日趋多样化和复杂化，执法维权任务十分艰巨。特别是一些私营、个体企业超时加班，工资水平偏低，工作环境较差，部分安全卫生条件不达标，恶意克扣和拖欠工资问题依然存在；部分用人单位不与职员签订正式劳动合同，劳动力市场中庞大的弱势群体为获得一个普通的就业岗位，通常不得不放弃自己的一些合法权益，有劳动没关系、有关系没保障的现象比较突出，导致不稳定的劳动关系呈现上升趋势。

四是社会救助工作逐步规范，但救助力度需不断加大。关注弱势群体、救助特困家庭是社会保障的重要内容。我县在这方面虽然做了大量工作，但一些重灾户和重病户的生活仍比较困难，仅靠一般性救助只能是“杯水车薪”，庞大的债务和艰难的生活条件仍是他们最大的精神负担；低保户家庭基本生活虽然能够简单维持，但子女上学、看病就医等突出问题还没有得到有效解决；另外，部分干部群众参保意识淡薄，有利就投入，没利就放弃，有的企业甚至存在麻痹侥幸心理，长期游离于社会保险之外，存在以隐瞒缴费工资基数、拒缴、欠缴等方式逃避参保的现象。

三、对策建议

健全完善城乡社保体系，有效改善群众生活条件，是统筹城乡协调发展、全面建设小康社会的现实需要，也是全体人民特别是困难群体共享经济发展成果、建设小康和谐的客观要求。全县各级各部门务必要从贯彻落实科学发展观的高度，全面落实社会保障各项举措，不断加大社会救助力度，切实将社会保障作为“阳光工程”和“民心工程”抓实办好、抓出成效，努力为全县经济社会发展保驾护航。

一要加强领导，营造氛围，让群众参保意识强起来。成立社会保障工作领导小组，定期听取社会保障情况汇报，研究解决社会保障工作中出现的新情况、新问题，保证社会保障工作扎实有效开展。强化舆论先导作用，采取电话约谈、上门“拜见”等方式，不断加强各类企业负责人的法律教育，大力宣传社会保障有关法律法规，不断强化城乡弱势群体的维权意识，进一步增强自觉参与社会保障的积极性和主动性。根据“十一五”规划，编制我县社会保障工作中长期规划，明确工作思路、目标及任务，创新工作推行机制，着力解决突出问题，加快建立社会保障长效机制。

二要强化监管，规范运作，让社会保障措施硬起来。在进一步完善内部申报登记监督工作的基础上，将保险、救济对象统一纳入社会保障管理系统，采取社保信息联网管理和监控，有效堵塞资金漏洞，避免对象的漏、重、错保现象。要加强对参保人数、缴费基数、离退休人员的认证和离退休审批手续等稽核、审计工作，坚决杜绝企业瞒报、少报缴费人数、缴费基数和虚报冒领等现象。要进一步加强城乡低保、医疗救助、灾病户救济等工作，在“应保尽保、应救即救”的基础上，突出规范管理，强化监督检查，加大落实力度，形成监管有力、功能齐全的社会保障网络体系。在人事、社保等部门和乡镇、居委会设立举报箱，公布举报电话，对群众的来信来访随时受理，逐一造册登记和调查处理，将处理结果及时进行反馈，促使社会保障工作的公开、公平和公正。

三要加大力度，广辟蹊径，让社会保障覆盖面广起来。通过人户调查、定期召开会议、部门协作配合等手段，逐步扩大企业单位的保险覆盖面，提高民营企业和个体工商户参保率。对灾病户要在更大的范围推行“二次救助”，所在乡镇实行“三次救助”，鼓励效益较好的企业和慈善协会实行“四次救助”。对90岁以上老年人在享受高龄老人特殊生活补贴的基础上，给予医疗保健金等其它待遇，让更多的老年人体会到社会的关爱。将解决农民工的社会保障问题作为一项重要措施来抓，从最紧迫、费用较低的险种—工伤保险、医疗保险着手，工伤保险重点放在风险较大、职业危害较重行业的农民工参保，医疗保险则重点解决农民工的大病医疗保障，切实让农民工共享社会保障的权益。