粮食安全专题报告范文

导语：如何才能写好一篇粮食安全专题报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

根据《国家粮食局办公室关于编制粮食加工业发展规划的通知》（国粮办展〔2009）178号〕要求，现就编制《*市粮食加工业发展规划》（2009～2020年）有关事宜通知如下：

一、提高思想认识，完成编制工作

各区县（自治县）粮食行政主管部门和有关单位要认真贯彻《国务院办公厅关于印发全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009～2020年）的通知》（〔2009〕47号）精神以及国家和*市有关法规和政策，按照《*市粮食加工业发展规划》（2009～2020年）编写提纲的要求，结合本地区、本单位粮食资源情况、利用现状，以及加工业发展水平的实际情况和未来发展趋势，认真做好本地（公司）粮食加工业发展规划（2009～2020年）、专题规划和单项规划，要求做到进度快、质量高、效果好。

二、加强组织领导，明确工作职责

为切实加强全市粮食加工业发展规划的编制工作，我委成立了由委领导任组长、相关处室为成员的规划编制组。各区县（自治县）粮食行政管理部门和有关单位也要成立相应机构,在规划编制组的组织协调下，把规划编制作为今年的一项重点工作来抓。

三、正确把握方向，提出基本要求

编制粮食加工业发展规划，要坚持以人为本，科学把握发展内涵，始终把“一保一建三打造”贯彻在规划中；要突出针对性、前瞻性、科学性、系统性和可操作性；要本着发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，深入调查研究，集思广益，提高规划质量。

规划编制的主要内容分正文和说明两个部分。正文包括粮油加工业发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、布局、行业准入、重点项目投资分析、政策措施等。规划说明要重点阐述粮油加工业与相关领域的关系、粮油加工业发展现状分析、存在问题、面临的形势、发展趋势、目标指标预测分析以及有需要说明的问题、履行的有关程序等。基本要求是：

（一）做好与国家粮食安全中长期规划纲要的衔接，并加以细化和落实，使粮食加工业发展与保障国家粮食安全、加强宏观调控有效结合起来。

（二）在已有工作的基础上开展编写工作，充分吸纳促进玉米、大豆加工健康发展的指导意见等成果，并借鉴国外粮食加工业健康发展的经验。

（三）加强粮油加工业发展重要问题的软科学研究。注重从宏观、系统的角度，研究粮食加工业的发展。立足近期，要突出操作性；着眼长远，要具有前瞻性。要认真总结近年来粮油加工业发展基本特点、主要经验，针对粮食加工业发展的新形势、新问题，提出有针对性、可操作性的政策措施建议，为规划编写提供理论支撑，高质量完成规划编写工作。

（四）鉴于粮食加工业市场化程度高，规划实施的主体是企业。各区县要结合本地实际情况，多与粮食加工企业沟通，可组织有影响力、有特点的粮食加工重点产业化龙头企业（集团子公司、产业园区）、放心粮油企业编制本地区、本单位的粮食加工业发展规划。

（五）加强与有关部门间的协调沟通和衔接。各区县和有关单位规划编制组要加强与市商委粮油管理处的联系配合，保持规划的一致性。要主动听取当地发展改革、财政、农业、统计、经信等部门关于规划编制的意见和建议，密切配合，多协商、多沟通，建立高效、良好的部门协作机制。广泛听取大专院校、科研单位专家的意见，确保规划质量。

（六）加强重大项目研究。“思路决定规划，规划决定项目，项目决定投资”，准确把握中央和我市粮食加工业发展方向与投资建设重点，结合当地实际，研究提出符合国家产业政策和相关要求的粮食加工业技术改造和产业升级、健康全谷物食品工业化和现代化示范、食品装备自主化、资源节约综合利用与节能减排等重点项目。强化项目意识，精心策划一批高质量的重大粮食加工业闪光点项目，特别是2009年和2010年需要办的具体项目，建立市级“十二五”项目储备库。

（七）《规划》中的目标设为2012年、2015年、2020年，同时“十二五”期间规划内容应更具体。规划编制采取定性、定量相结合的方法，目标指标须有定量预测分析及说明。规划中所涉及的数据要采用国家统计局数据，迄始年份统一使用2008年数据。

（八）鉴于《规划》的编制工作时间紧，工作量大，粮食加工业涉及面宽，各单位要切实加强领导、精心组织，加强协调沟通和组织保障，抽调业务骨干参加。严格按《规划》提纲编写，突出重点，确保按时完成规划专题报告起草工作。市商委将在市粮油质检站、市粮油行业协会、粮食集团、红蜻蜓油脂有限责任公司、重点市级农业产业化龙头企业、重点全国放心粮油企业、中国名牌企业等单位抽调有关专家和业务骨干进行规划的集中修改。适时请有关单位给予支持。

（九）市商委将组织编写组针对具有闪光点的重点项目，如大米、食用植物油、小麦粉、玉米、杂粮、健康全谷物主食品、粮食及其加工副产品综合利用等。组织相关单位的负责人和专家到全国领先企业进行考察和调研。赴有代表性的区县（自治县）、企业开展粮油加工业规划编制专题调研，召开若干专题性片区座谈会。各地应积极支持和配合做好相关专题调研工作，及时报送有关材料和数据。采取定性、定量相结合的方法撰写调研报告，要求情况详实、措施具体、分析深刻、文字精练。

篇2

冰城哈尔滨，黑龙江农垦职业学院操场，新入学的学生身着制式迷彩服参加着年度军训，队伍整齐划一，响亮的口号声在现代化的教学楼宇间回响，一派朝气蓬勃的景象。

为期6天的教育部第三期涉农职业院校干部培训班在农垦职业学院多功能厅正式开班。此次培训是教育部以贯彻落实中央农村工作会议和全国职业教育工作会议精神，加快发展国家职业教育与成人教育示范县创建为主题的培训。教育部职成司副司长谢俐，省委高校工委书记、省教育厅党组书记、厅长徐梅，教育厅副厅长王淑云，教育厅职成处处长曲嘉维，农垦职业学院党委书记孟凡龙等出席开班式。开班式由教育部职成司农村教育处刘杰处长主持。来自国家级农村职业教育和成人教育示范县县长、教育局局长，乡镇化技术学校校长和省试验区试点县的代表等300余名学员参加开班式。

教育部谢俐副司长的专题报告《大力推动国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作，推进涉农职业教育改革发展》，让学员深入理解和把握了中央对现代职业教育特别是面向农村的职业教育发展的新要求，明晰了国家级农村支撑教育示范县创建的使命和任务。黑龙江省教育厅厅长徐梅在开班式上做了题为《全力推进试验区建设，服务国家粮食安全战略》的专题报告，深入浅出详细介绍了黑龙江省农村职业教育改革试验区顶层设计、建设情况和引领作用，引得学员们的高度评价，博得阵阵掌声。

农垦职教集团理事长、农垦职业学院院长许淑云受邀为“教育部第三期涉农职业院校培训班”作集团化办学案例教学。许淑云从黑龙江农垦职教集团基本情况、农垦职教集团化办学主要做法以及集团化办学体会等三方面着手，作了题为《实施集团化办学服务现代农业发展》的案例交流。她重点介绍了职教集团运行机制、深化校企合作、推进院校合作、建立院县合作、开展国际联合办学等推进集团化办学的主要做法。其中，用订单培养与培训、专业共建、基地共建、产权交叉股份合作等形式深化校企合作；用中高职衔接、共享型实训基地、联合开发教学资源等方式推进院校合作；指导试点市、县建设，将职教中心纳入职教集团中，把建设成果辐射各地（市）、县等做法，对推进集团化办学具有重要的借鉴和推广价值。许淑云的案例教学赢得学员的一致好评。课后学员表示，要组织人员再到黑龙江，再来农垦职教集团参观学习，将集团化办学扎实有效的做法学回去，更好的发挥集团化办学的引领辐射作用。

据了解，2012年7月黑龙江省人民政府与教育部签署共建国家现代农村职业教育改革试验区协议。该试验区是全国首个以农村职教综合改革为主题的试验区，经过三年的建设，在农村职业教育发展政策与制度体系、管理调整和运行机制、建立现代农村职业教育体系、全面提升农村职业教育吸引力和服务农业产业发展与新农村建设等方面先行先试，取得了良好的阶段性成果，为黑龙江省乃至全国农村职业教育改革探索积累了试点经验。黑龙江农垦职业学院正是这个试点经验的集大成者。推进职业教育集团化办学，是黑龙江省部共建国家现代农村职业教育改革试验区一项重要的试点项目。由黑龙江农垦职业学院牵头组建的黑龙江农垦职教集团，是试验区重点建设的5个涉农职教集团之一，也是省内规模最大的职教集团。多年来，农垦职业学院积极利用国家、省各类项目建设支持，投资3000万元建设涉农类实验实训条件，特别在数字化远程教学、教育教学与服务功能一体新型教学资源、对接域内产业需要的实训教学项目等方面均处于省内领先水平。

这次培训班通过教育部专题部署、各地专题讲授、案例教学、现场教学、研讨交流等多种形式，围绕目前经济发展新常态下农村农业职业教育改革发展重点难点问题，重点学习现代职业教育理论、方针、政策；关注我国农村经济及农业发展的新形势，加大推进面向农村的职业教育改革的统筹力度，推动农业职业教育人才培养模式创新；研讨交流新型职业农民培养培训工作；部署全国首批职业教育与成人教育示范县创建验收工作。

这次培训班上，黑龙江省作为现代农村职业教育改革试验区现场，为全国提供四个典型案例教学。同时，黑龙江省还以现场教学的方式，为这次培训班提供了省部共建国家现代农村职业教育改革试验区阶段性成果展及黑龙江省富锦市、黑龙江垦区建三江管理局七星农场、讷河市、黑龙江省农垦职业学院等四个不同类型的观摩现场。在试验区成果展上，以“搭建大平台、发展大职教、服务大农业、建设大粮仓”为主题，全口径宣传、交流和展示了省部共建国家现代农村职业教育改革试验区阶段性建设成果，充分展示试验区建设的谋划设计、政府主体作用的发挥，突出体现农村职教的创新发展和服务能力的提升。

篇3

关键词:生态农业;农业污染;农村;环境保护

生态农业是农业发展的新型模式，是农业可持续发展的重要途径。近年来，福建省依据农业资源状况，进行高效配置，着力构建生态农业建设模式，提高农业资源的利用率，加速农业现代化进程，推动生态系统的良性循环和持续协调发展，在生态农业建设方面取得了一定的成绩，为大力推进生态农业建设奠定了良好的基础。

1福建省生态农业建设的主要进程

20世纪80年代，福建省开始了生态农业试点工作，先后建立了百余个不同类型的生态农业试点，涵盖山区、丘陵、平原、城郊等类型，实施面积100万hm2，具有福建特色的生态农业建设模式和技术得到了有效推广。1988年，首次召开的福建省生态农业交流研讨会，证明福建省生态农业建设从实践探索阶段上升到理论与实践共同发展阶段。进入20世纪90年代以后，福建省加大了生态农业的建设力度，特别是1993年，农业部等七部委局组织成立了全国生态农业试点县建设领导小组，并在全国开展了50个生态农业示范县建设，东山县被列入国家生态农业试点县，并以此为重点，全面推动全省生态农业的发展。1998年福建省政府批准了《福建省生态农业建设规划纲要》，把连江、长乐等12个县(市)作为首批省级生态农业建设试点县。2000年以来，福建省生态农业的建设开始进入了法制化、规范化的稳步发展阶段。2002年福建省正式提出了建设生态省的战略目标，制定了《福建省建设生态省总体规划纲要》，并专门印发了《福建省建设生态省生态农业发展专题报告》，通过不断地修改完善，结合福建省实际，于同年10月1日正式颁布实施了《福建省农业生态环境保护条例》。2003年福建省农业厅主持的《福建省生态农业建设模式的探讨与推广》项目，建立了12种类型的主要生态农业建设模式，并着力于以畜禽养殖污染为主的农业面源污染防治。2014年以来，在推动福建省生态文明先行示范区建设过程中，全省生态农业赢得了新的发展机遇。

2福建省生态农业建设存在的主要问题

随着福建省生态农业的深入发展，农业生态环境恶化的趋势得到一定程度的遏制，农业生态环境状况整体向好，但是农业生产因不合理施用农药、化肥造成的面源污染，以及规模畜禽养殖场粪污污染、局部地区土壤重金属污染、农灌水质恶化污染等问题依然存在，所造成的农业生态环境的破坏已成为制约当前农业和农村经济发展的重要因素。

2.1资源状况脆弱，生态环境形势严峻

2011年福建省水土流失面积达1.22万km2，占土地总面积的9.95%。长汀、安溪、宁化、诏安等22个水土流失重点县，水土流失面积达5691.76km2，占水土流失总面积的46.65%，流失率达12.58%，治理难度较大［1］。由于茶叶、柚子、柑橘、荔枝、龙眼、枇杷、香蕉等经济作物是福建省的传统主导产业，部分地区盲目追求大面积连片开发，不注重生态环境保护，不但容易造成水土流失，破坏植物资源多样性，而且还形成新的低产量、负效益的茶果园，直接影响到当地农业经济发展。同时，福建省地处东南沿海，自然灾害(如台风、暴雨、酸雨、冰雹、干旱等)频繁发生，对农业生态环境均能造成较为严重的破坏。

2.2畜禽养殖数量较大，污染问题亟待解决

2014年福建省猪存栏数为1149.35万头，牛存栏数为67.79万头，家禽年末数为10580.46万头［2］。随着福建省畜禽养殖数量及规模的扩大，畜禽养殖场废弃物污染问题日益突显，已成为农业面源污染的首要因子。目前的畜禽养殖废弃物处理设施建设相对滞后，产生的大量畜禽粪便未能得到充分利用和有效处理，并且随着养殖集约化和规模化程度的提高，种养分离成为普遍现象，使得畜禽养殖粪便由传统农家肥变成了首要污染物。

2.3化学投入品增多，面源污染日趋严重

2014年福建省化肥使用量达到122.61万t，农药使用量达到5.64万t［2］。为提升粮食安全保障水平，福建省增产压力增大，又因耕地面积不足的制约，化肥、农药需求量不断增加。但化肥、农药利用率普遍较低，各地氮肥利用率平均值仅为30%～35%，农药有效利用率约35%［3］。农药的不合理使用，导致多余的氮、磷元素直接流入周边水体，造成局部地区污染风险加大，尤其是化肥、农药施用强度大的设施农业等，极易引起地下水硝酸盐含量超标。

2.4地膜回收利用率低，“白色污染”不容忽视

据统计，2014年福建省农用塑料薄膜使用量为6.09万t，相比2000年增长了189%［2］。由于地膜等农用塑料薄膜回收利用率很低，长期在农田累积，造成“白色污染”日益加剧。地膜残留不仅影响农田的土壤结构，导致农田的土壤质量降低;还会影响农机作业等问题，最后造成农作物减产。

2.5垃圾污水随意排放，环境问题日趋严峻

随着福建省新农村建设的推进，农村快速发展，农民收入稳步提高，但农村生态环境污染的问题却成为当前农村经济发展的瓶颈。特别是在部分经济落后的偏远山区，生活垃圾长期无人管理，造成生活垃圾腐臭、滋生细菌，渗出的污水直排，严重污染河道。农村生活污水大都没有经过环保设施处理，直接排放到河流等水体中，地表水和地下水的污染日益严重。

3福建省生态农业建设的主要对策措施

生态农业建设是一项系统工程，需要从要素组合、产业布局、技术运用到经营方式、管理机制、政策扶持等各方面采取综合措施。针对福建省生态农业环境存在的主要问题，提出如下对策措施。

3.1坚持开发与保护并重，着力保护农业生态环境

大力开展以水、肥、土、路、树、草和绿色防控技术为重点的生态茶园建设，带动县级茶叶企业加大投入，辐射全省建设生态茶园。同时，全面实施以完善果园基础设施、深施有机肥、推广果园覆盖、物化技术为重点的水果标准化示范区建设。通过生态果茶园建设，增加果茶园的生物多样性，提高资源利用率和产出率，改善果茶园的生态环境。此外，开展农业“三品一标”认证，全面落实企业年检、质量抽检、市场监察、风险预警、公告通报、淘汰退出等监管制度，从源头上保证产品质量和规范用标;加大对外来入侵生物的防控，有效减少因外来物种入侵造成的生态环境问题和经济损失。

3.2注重推广现代科技，严格控制农业面源污染

为切实解决福建省农业发展资源严重不足的问题，应着力加快发展方式转变，依托科技进步发展资源节约型的现代农业。在农业生态环境保护措施方面，一是推广测土配方施肥技术，减少农业面源污染。通过实施测土配方施肥，解决由于长期不合理施用化肥造成的土壤板结、有机质含量下降、肥料流失率高等问题，减少施用化肥造成的面源污染。二是实施土壤有机质提升项目，在部分地区重点推进紫云英、蚕(豌)豆等绿肥生产与发展，在粮食主产区推广稻田秸秆还田腐熟技术。三是推广新农药和绿色防控技术，保护农业生态环境。推广高效、低毒、低残留的新农药品种，重点示范推广粘虫板、诱虫灯等物理防控技术，大幅度减少农药的滥用和乱用，以有效保护农业生态环境，增加农民收入。

3.3强化畜禽污染防治，积极推进资源化利用

为切实解决农业生产过程自身带来的污染问题，要突出重点、多措并举、推进污染物资源化利用。一是开展生猪养殖面源污染防治。根据福建省政府生猪养殖污染治理相关政策，按照时限要求全面关闭禁养区生猪养殖场，积极推进可养区生猪养殖场的改造升级，推广生态环保养殖模式，推进养殖废弃物综合利用。二是实施生猪标准化规模养殖场项目建设。争取中央和省级财政标准化改造建设项目，安排建设粪污处理设施，实现粪污集中处理、达标排放、标准化养殖，稳步推进生猪标准化建设与改造进程，全面促进和提高福建省畜禽养殖标准化建设水平。三是大力推广使用有机肥。有机肥是畜禽粪便循环利用的有效手段，也是主要出路。加大对商品有机肥在生产与推广环节的补助，引导企业充分利用畜禽粪便生产商品有机肥，鼓励广大农民使用商品有机肥。四是大力发展农村沼气。发展农村沼气是实现畜禽养殖废弃物资源化利用的有效手段。继续推进农村沼气建设，加强建设户用沼气项目、养殖小区和联户沼气建设项目、大中型沼气建设项目和农村沼气乡村服务网点项目。同时，推广“猪—沼—果(粮、菜、渔等)”生态种养模式，实现种养结合，把废弃物转化成能源和肥料，减少农村燃料、化肥和农药的使用量，提高农民收入。

3.4加强试点示范引导，培育生态建设典型

福建省生态农业发展还处于发展阶段，在建设生态文明的道路上任重而道远。因此，在农业生产中，应注重拓展功能，加强试点示范引导，培育生态建设典型，为推进农业农村生态文明建设奠定基础。一是大力发展休闲农业。因地制宜发展以农业产业为主导的休闲观光农业，弘扬生态农业文化，有效促进农业第一、二、三产业联动发展。开展省级休闲农业示范创建活动，评选推荐全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点，引导福建省休闲农业规范化发展。二是开展“美丽乡村”创建工作。按照2013年中央1号文件关于推进农村生态文明、建设美丽乡村的要求，开展“美丽乡村”创建活动。围绕产业发展、生活舒适、民生和谐、文化传承等分类创建目标体系，编制“美丽乡村”建设规划，在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面达到相应的目标要求，形成各具特色的“美丽乡村”发展模式，进一步丰富和提升新农村建设内涵，推进现代农业发展、生态文明建设和农村社会治理现代化。

参考文献:

［1］陈哲锋.福建省水土流失地理国情监测研究与应用———以22个重点县为例［J］.环境保护科学，2014(5):45－50.

［2］福建省统计局，国家统计局福建调查总队.福建统计年鉴:2015［M］.北京:中国统计出版社，2015.