生态文明建设宣传方案范文
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导语:如何才能写好一篇生态文明建设宣传方案,这就需要搜集整理更多的资料和文献,欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文,供你借鉴。
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传统工业文明的特点主要是掠夺和征服自然,带来严重的损害和破坏。然而,生态文明建设可以提高人类对人地关系的反馈感知,并积极寻求和谐共生的生态环境。此外,建设生态文明可以促进整个社会更多地关注环境质量,为共同努力发展低碳经济奠定思想基础。
(二)生态文明建设可以提升低碳经济资本效率
发展生态文明不仅反映人们关注环境建设及不可再生资源的消耗,也主张多样化资源的发展性存储,提高资源利用效率,使有限的资源得到最佳使用。对于一种资源,低碳经济资本投资也应该是有效的。从这个角度来看,建设生态文明,有利于有关部门和企业加强节约意识,最终促进低碳经济的资本利用效率增长。
(三)生态文明建设可以提高低碳经济的竞争力
通过发展生态文明综合战略,注重技术创新将转型为关注绿色因子。一直以来,中国主要依靠引进技术,导致积极有效的竞争力减弱和环境保护趋于不利。结合中央政府的自主创新战略,目前我们需要大力开展低碳技术的自主研究和开发。只有在具有自主知识产权的情况下,中国才能增大低碳经济竞争力的潜力。
(四)建设生态文明可以唤起企业的社会责任感
为促进低碳经济发展,不仅是企业,金融机构也应遵循市场规律,它的职责同样应当是建设生态文明。除了追求自身的利益外,企业和金融机构也应当考虑利益相关者的权益,在进行经济活动时,它要求企业和金融机构要实现一定的社会责任,尤其是环境责任。为了实现这一目标,企业需要增加在低碳经济上的投资,显然金融机构应加大对低碳经济发展的金融支持。
二、低碳经济发展背景下生态文明建设的具体建议
发展中的中国,生态文明建设是一项系统工程,需要各相关部门整合资源,协调工作,如共同制定开发计划,宣传教育的政策措施和系统安全方案等。此外,积极协调软件和硬件的建设对实现生态文明的快速发展也是必不可少的。
(一)编制《加强城市生态文明建设规划纲要》和《实施方案》
随着经济的快速发展,提高生态水平对中国的文明建设是必要的,然而,我们认为,一个完整的、系统的规划和更详细的实施方案的实施是加强巩固生态文明的根本。因此我们建议有关部门组织编写《加强城市生态文明建设规划纲要》和《实施方案》。
(二)充分利用媒体的大众传播功能加强生态文明观宣传
作为社会舆论的引导,媒体需要把普及生态知识、推广生态文化为己任,成为传播生态文明观的主流平台。首先,媒体需要与环保部门合作,他们可以成立通信联合会议。第二,媒体应当积极宣传生态文明建设意义,主要思路和实施步骤,以及达到生态文明基本要求的多种途径。第三,媒体需要扮演生态文明建设信息交换媒介的角色。媒体应该传达政府对建设生态文明的决策和部署,并同时向政府有关部门反馈广大人民的建议。
(三)充分利用社会科学学术组织探讨和研发的能力
生态文明作为社会科学的重要研究领域,社会科学研究机构和学术组织应该开展生态文明研究。我们建议社会科学研究机构大量开展生态文明建设的探讨,并和相关的学术机构积极组织生态文明问题的学术研究。当实施生态文明获得一定成就后,要逐步推广生态文明的成果,鼓励相关机构———学校,企业和社区能够采纳这些成果,这样他们可以起到引导各级管理人员的决策行为,培养大众生态意识的作用。
(四)建立政府企业合作平台
生态文明建设不仅需要企业合作,还要由政府部门引导。其他社会力量缺乏一定的政治和经济资源,而政府部门则具备这个独特的优势,因此政府部门必然需肩负建设生态文明的历史任务。作为国民经济的微观结构,企业是建设生态文明的一分子,尽管要追求利润,但在社会责任的驱动下,企业要与政府部门联合担负起生态文明建设的具体任务。我们提出建立政府与企业之间的合作平台,使其在支持生态文明建设中发挥杠杆的作用。
(五)建立生态文明绿色技术支撑体系
绿色技术着重介绍环境因素,在技术创新的过程中实现环境保护,实现企业价值。没有绿色技术的支持,生态文明建设不可能产生理想的效果。所以我们建议建立绿色技术支撑体系下的生态文明,如绿色科技人才系统,投资体系,研发体系,市场体系和资本制度等等。
(六)建立绿色金融服务体系
资本的支撑是建设生态文明的前提。然而,虽然绿色金融的概念已经被引入中国,目前的绿色金融服务产品建设仍在起步阶段,要达到支持生态文明建设的目标,相应的金融服务力度仍旧严重不足。为了提高生态文明的资金支持,要建立绿色金融服务系统,包括绿色信贷项目风险识别与评估系统,分散、发行证券和绿色技术支持的制导系统;绿色产业投资基金和风险投资机构则主要针对绿色节能产业等。
(七)将生态文明指标纳入政府绩效评估体系
我们建议将生态文明指标纳入绩效评估系统,根据政府部门的特点,评价他们对生态文明的贡献。评估体系包括保护和改善生态环境,培育生态文化,发展生态经济,实施生态建设工程具体措施和工作成果等等。要建立严格的问责机制,在生态文明建设中,建立实施惩罚政府部门的严重失职行为的制度,并要奖励那些做出了突出贡献的部门。总之,建立生态文明指标性能评价系统可以为生态文明建设提供必要的制度保证。
(八)加强生态文明的立法
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一、目标任务
(一)基本目标
到年底,按照先导区要求全面完成、河环境综合治理任务。
(二)具体任务
1、河道清污。完成34公里、河流域60.8公里,总共94.8公里河道垃圾清理工作。
2、流域两厢畜禽养殖退出。、河流域两厢200米范围内20头以上养殖场(户)关闭退出。其中两厢200米范围内20头以上养殖场(户)应退出栏舍面积为64211平方米;河两厢200米范围内20头以上养殖场(户)应退出栏舍面积为38098平方米,总计102309平方米。
3、生活污水处理。以四格化粪池、小湿地等形式完成、河流域两厢200米范围内农户生活污水处理设施建设任务。其中有建设任务1057户,有建设任务909户,总计1966户。
4、涉水工业企业污染治理。完成、河流域沿线湖南合创新材料有限公司等涉水工业企业污染治理和排污口规范化整治。
二、项目范围
河、河流域水环境综合整治项目范围为含浦、两镇21个村,其中镇为等13个村(社区);含浦镇为等8个村(社区)。
三、工程投资
环境治理四大主体工程总投资约1060万元,其中按流域划分为流域约580万元,河流域约480万元;按工程内容划分为河道垃圾清理约190万元,流域两厢畜禽养殖户退出约515万元,生活污水处理设施建设约355万元(工程量和投资明细详见表1、2)。根据《先导区年生态文明建设“以奖代拨”资金支持办法》(先管发[]27号)补助标准,先导区将提供“以奖代拨”补助约800万元,余下260万元资金缺口由区财政予以保障。
四、实施步骤
(一)方案制定。含浦、两镇根据本实施方案要求,联系各镇实际,分别制定具体工作方案,成立工作机构主抓项目实施,明确责任到人。
(二)宣传发动。印发《关于市区河、河流域水环境综合整治项目通告》,明确整治内容、方法、步骤、时间和要求,做到家喻户晓,人人皆知,确保整治工作顺利开展。
(三)项目实施。在区生态文明建设领导小组领导下由两镇政府负责组织实施。其中河道垃圾清理由镇政府组织专业队伍实施,进行全面清污并加强日常维护,确保全年河道清洁;畜禽养殖退出由镇政府与村组签订责任书,村组与养殖签订合同,确保在年底关闭退出;农户生活污水处理设施建设由区环保局统一设计,镇政府组织实施,确保年月30日前全面完成治理任务。
(四)总结验收。年12月初由区生态文明建设领导小组办公室负责预验收后报先导区进行全面检查验收并结算经费。
五、保障措施
(一)加强领导。区生态文明建设领导小组负责本项目实施统筹调度,含浦、两镇要建立专项工作领导小组,明确专人负责,各村、社区要由书记主任亲自抓,确保按时按质完成项目建设工作。
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深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,以生态文明建设统领全局,强化环保为民惠民利民理念,创新环保机制,强化环境管理,促进循环经济和低碳发展,实现生态环境持续改善,为建设“首善之区,幸福__”,打造独具__特色的美丽中心城区而不懈努力。为实现上述目标,20__年我们着重抓好以下五大方面工作:
──开展一项创建。深化“国家生态区”建设成果,贯彻落实区委《关于创建国家生态文明建设试点示范区的决定》,20__年正式启动全国文秘站:生态文明建设试点示范区创建工作。根据《国家生态文明建设试点示范区指标(试行)》要求,编制《__区生态文明建设规划》,制定全区20__年生态文明建设工作方案,明确各项任务分工,扎实推进生态文明建设各项工作顺利开展。组织开展全区生态文明建设考核,重点考核各街道办、区相关职能部门相关工作完成情况,以考核促创建。
──推动两项创新。创新环保宣传教育机制,在__区委党校创办环保进修学校,加挂“__区环境保护教育进修学校”牌子,编制__环保教育教材,举办市民环保公开课活动,组织开展相关教育培训工作,全面提高我区环保教育水平;创新环保管理模式,以创建__区环保模范企业为平台,完善__辖区环保模范企业标准及优惠措施,加大政府的扶持力度,引导企业开展自愿清洁生产审核,落实环保持续改进措施,实现企业经济效益和社会效益“双赢”。
──实施三项工程。积极推进__生态公园建设工程,开展公园绿化,修复公园内38公顷面积生态环境,20__年争取完成公园项目工程量的70%,20__年6月完工;大力实施优质饮用水入户工程项目,制定《__区优质饮用水入户工程实施方案》,20__年从供水设施状况差、水质下降明显、管网漏损大、用户投诉多的居民小区中,优先安排约30个小区率先开展供水管材更新改造工作,确保居民喝上“放心水”;加快推进我区清源改造工程,对辖区内部分住宅(商住)类独立排水小区开展第一期清源改造工程(约105个小区),以解决小区排水管网系统存在的雨污混流、雨污合流、错接乱排等问题,切实改善城区水环境。
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论文关键词 检察院 服务 保障 生态文明
一、科学谋划,增强服务和保障生态文明建设主动性、针对性、有效性
一段时期以来,我国的经济得到迅速的发展,然后由于缺乏环保意识,很多地方对环境保护的关注程度不够,以至于出现“先污染、后治理”的现象,不仅对经济的发展造成严重阻碍,也成为重大的政治问题、社会话题。在十中强调,生态文明建设是我国社会建设中的重要内容,在经济发展的同时,要将环境保护问题放在重要位置,“为子孙后代着想”。顺应发展和人民期待,我院主动思考、科学谋划服务和保障的具体举措,出台了关于服务生态文明建设的工作意见,促进了检察机关服务和保障生态文明建设工作的有序开展。根据党的十将“生态文明建设”纳入“五位一体”总格局的新部署,我院及时发挥检察职能作用,服务和保障美丽厦门·活力海沧建设纳入工作总体部署。
二、充分发挥检察职能,加大对破坏生态文明犯罪惩治和预防力度
我院充分发挥打击与预防犯罪的职能作用,严厉打击各类生态文明建设领域刑事犯罪,着力查办和预防生态文明建设领域职务犯罪。
一是严厉打击破坏生态文明的刑事犯罪,并积极参与综合治理,推动相关职能部门建章立制。2008年以来,我院共对盗伐林木、非法采矿、非法占用农用地等破坏环境资源类犯罪提起公诉35件38人。结合对生态文明建设领域案件的查办,积极参与生态环境综合治理,对工作中发现的环保监管领域制度不健全问题,积极向有关单位提出对策建议,努力促进监管制度完善; 对查办案件中发现的污染生态环境、破坏自然资源等问题,积极采取检察建议、纠正违法、督促执法等方式,督促有关行政执法依法机关依法履行职责,确保能源资源的可持续利用和生态环境安全。
二是严肃查办生态文明建设领域职务犯罪。根据最高人民检察院、福建省检察院的工作部署,我院集中开展“查办与预防危害生态环境职务犯罪”专项工作,对社会舆论强烈、政府重视程度高以及广大群众反映的职务犯罪问题进行了突查,对机关领导干部工作的、等行为进行了严肃的查办,从而确保生态文明建设的顺利进行。特别是在环保项目审批、工程和设备招投标、专项资金的分配、管理和使用以及执法监督等环节中、而造成严重危害后果的渎职犯罪以及国家工作人员利用审批、监管、执法等职权的贪污贿赂犯罪。2008年以来,我院共查办环境保护领域的职务犯罪案件12件12人。
三是不断加强生态文明建设领域职务犯罪预防工作。结合办案不断加强职务犯罪预防工作,我院成立生态保护专业化预防调查小组,结合厦门市海沧新城开发、海沧区新安村古厝历史风貌维护等项目,与相关责任主体共建预防工作室、共签预防协议,建立了联席会议、情况通报、预防调研、宣传教育、建议落实等5项制度,共防风险。我院还联合厦门海投国际航运开发有限公司、中建三局集团有限公司厦门分公司等廉洁共建共防单位到福建省重点工程——东南国际航运中心总部大厦工地开展“植树造绿·美化海沧”检企环保公益活动,并与区环保局、厦门外轮有限公司等单位共同开展了“绿色海沧·美丽海湾” 环保主题法制宣传,通过宣传《环境保护法》、发放环保购物袋、提供法律咨询等方式,深入宣传、推广和普及环保知识和环保理念,提高公众参与保护生态文明的意识。
三、不断健全环保联动执法机制,加大执法司法机关推进生态文明建设工作合力
生态文明建设工作涉及多个单位、多个部门,为了解决各单位部门之间的协调问题,避免各自为战的情况出现,我院与法院、环保局、公安系统等相关单位开展全面的合作,健全工作机制,加强执法力度。
一方面,完善机制制度,夯实工作基础。与区环保局等部门的协作配合,就加强环境保护联动执法工作进行专题研究,不断完善环境保护联动执法机制,实现环境保护行政执法与司法保障的有效对接。建立了联席会议、联络员、派驻检察员等制度,创新检察引导、联动执法的一站式环境维权新模式;并与环保、法院、
等部门建立环境保护信息专送通道,设立专线电话和邮箱,对涉及生态文明方面的信息实行共通、共享、共用,建立环境污染“黑名单”,将有严重污染行为的单位和个人纳入其中,进行重点监管。 另一方面,加大工作力度,提升联动执法成效。针对行政处罚、治理效果不理想的侵害环境事件,积极与环保局、公安、法院等联合执法,共同调查取证,消除各种阻力。、近年来,我院联席公安、法院、环保等召开会议16次,研究专门性问题9个,完善法律咨询和重大案件情况移送通报等制度,提前介入公安侦查7次,引导侦查机关收集固定证据,突出联动执法实效。 四、服务和保障生态文明建设的体会与设想
近年来,我院在服务和保障生态文明建设工作中,取得了一些成绩,积累了一些经验。回顾近年来工作,我们有以下五点体会和设想:
(一)服务和保障生态文明建设是检察机关服务大局的重大责任
生态文明建设事关人民福祉和民族未来,是实现“中国梦”的重大举措,保护生态环境是造福于中华民族、造福于子孙后代的刻不容缓的重大任务。最近几年,随着环境问题的日益严峻,很多地区出现饮水安全事故、雾霾天气、土壤重金属超标等问题,在广大人民群众以及社会舆论中引起很大反响。环境问题也是民生问题,关系着人民的生命健康与生活质量,对于社会的和谐、稳定、繁荣具有重要影响。检察机关作为中国特色社会主义事业的建设者、扞卫者,落实执法为民宗旨,在履行法律监督职能、推进生态文明建设中同样肩负着重大责任。服务和保障生态文明建设,是检察机关履行检察职责、落实为民宗旨、服务党和国家中心工作的政治责任,必须高度重视、全面履职,为生态文明建设提供更加有力的司法保障。
(二)检察机关在服务和保障生态文明建设中大有可为
检察机关的法律监督职能,决定了其不仅要担当起服务和保障生态文明建设的重大责任,而且也能够在服务和保障中有所作为。近年来,检察机关积极履行刑事检察职能,批捕了一批盗伐滥伐林木、非法采矿、非法占用农用地、蓄意污染环境等破坏环境资源类犯罪;认真履行查办和预防职务犯罪职能,立案查处了一批发生在生态文明建设领域的职务犯罪,严惩了人民群众反映强烈的重大环境污染事件背后的贪贿、渎职犯罪;积极参与环境保护综合治理,结合办案发现的苗头性、倾向性问题和监管缺失、制度漏洞等,积极向相关部门发出检察建议,帮助完善制度、强化监管。通过积极服务和保障生态文明建设,检察机关法律监督职能得到了彰显,服务大局工作成效得到了社会各界的肯定。在强化生态文明建设的历史进程中,检察机关具有更加宽广的工作空间,应当更好地发挥职能作用,提供更加有效的服务。
(三)检察机关将进一步选准切入点服务和保障生态文明建设
检察机关将以执法办案为中心,综合应用打击、预防、监督、宣传、教育等手段,全面发挥检察职能,切实服务和保障生态文明建设。严厉打击破坏环境的刑事犯罪行为,对污染水资源、土地资源、森林资源、大气资源等行为严厉打击,加大偷伐、偷狩等犯罪行为的处罚力度;及时查办人民群众反应的环境问题,严厉打击相关公职人员的职务犯罪行为;将加大生态环境领域民事行政检察监督力度,切实推进督促、支持、公益诉讼工作。通过对关系人民群众切身利益案件的办理,切实维护人民群众环保权益,促进生态文明建设。
(四)检察机关将进一步与有关职能部门形成联动、凝聚合力
建设生态文明,是一项艰巨的系统工程,必须运用法治思维和法治方式,走法治化的综合治理道路。因此,检察机关将进一步加强与环保、公安、法院等的协作配合,共同创新环境保护联动执法工作模式,积极探索行政、民事、刑事“三位一体”的多元化保护格局。在加强与职能部门联动中,努力打造环境保护联动执法工作信息平台,建立相关行政调查案件的通报机制,及时了解和掌握相关部门调查处理的破坏生态环境的案件情况,有效整合行政和司法资源;完善环境保护联动执法工作机制,增强环保联动执法力度;加强联动预防工作,从源头上预防和减少犯罪发生。
(五)检察机关将进一步努力提升服务和保障生态文明建设的能力和水平
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一、加强组织领导,开展好理论教育学习
工作中,们始终把精神文明建设纳入重要议事日程,切实加强领导,成立了领导小组,确定了分管领导和具体办事机构及人员,进一步明确了工作职责,并把精神文明建设纳入年终考核,形成了齐抓共管的工作格局。同时,建立健全了学习、例会、活动等规章制度,保证了精神文明建设工作的有序开展。其次,坚持好政治理论学习教育,组织好每月15日的党员活动,增强党员干部的政治理论修养;再是,坚持好业务理论学习,建立了固定学习日制度,制定了年度学习计划,组织干部职工对公民道德建设实施纲要、旅游法律法规、文物法、服务技能、文明礼仪等专业知识进行学习。
二、采取多种形式,开展好行业特色文明创建工作
近几年来,根据全区精神文明建设工作总体安排,结合旅游行业实际,们组织开展有了多种形式的行业特色文明创建活动,有力地提升了旅游行业的社会形象和对外影响力。首先,制定并印发招商项目册1000余册,并且制定了《区天堂草原项目招商策划》、《区生态农业科技观光示范园项目招商策划》和《区赛马场项目招商策划》三个项目招商策划书;其次,们与新闻网经济信息频道保持紧密联系,通过影像资料把区最新的旅游资讯及时地介绍给大家;们还通过各种相关刊物、旅游杂志及多家媒体进行广泛宣传。在对景区进行走访时,们同时邀请各媒体记者进行实地了解。在《华夏纵览》等杂志中,记者们就通过图文并茂的形式,向读者介绍了们美丽的大青山以及各个旅游景区;另外,区旅游局于今年年初开通了网上订购机票业务,为区区属机关工作人员及人民群众提供了出行便利的同时,也为区的旅游宣传工作起到了一定的作用。
为了提高和扩大区大青山生态休闲旅游区的知名度和影响力,旅游局紧紧围绕增加游客,提高效益目标和吸引外资方面开展旅游宣传促销工作。“五一”期间,由市政府组织举办的“美丽的眼睛看青城”旅游展示活动在展览馆广场举行,展会期间,区旅游局经过周密筹备,积极组织苁蓉山庄、小井沟生态园、奥淳原生态酒庄园、、太伟度假村及香岛农业科技观光园等旅游项目单位参加了布在为期三天的展会上,共制作和展示精美宣传展版26块,发放各类旅游招商和宣传材料上千册。通过这次活动,在一定程度上宣传了区旅游资源,使广大市民对区旅游业有了更进一步的了认识与了解在旅游旺季局积极组织辖区景点开展宣传活动,举办独具民族特色、形色多样、内容丰富的旅游宣传促销活动。如的丁香节、游乐园奇石文化展和美食节等。们积极参与全区精神文明建设,通过多种途径和形式来宣传区旅游知名度。
三、加快旅游开发建设,通过有效途径,开展好帮扶群众工作
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关键词 生态文明建设;条例宣传;对策;贵州贵阳
中图分类号 X2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2014)03-0314-02
生态文明建设已被提升为与经济、政治、文化和社会建设一起构成中国特色社会主义事业“五位一体”的总布局内容之一,它是其他4项建设的基础、支撑和保障。没有自然保护及其资源持续利用的支持,其他建设就难以持续和协调地进行。这就是为什么要把生态文明建设的理念、原则和目标等深刻地融入和全面贯穿到其他建设的全过程中去,也只有这样,生态文明建设本身才能得到发展。生态文明最基本的理念就在于要尊重自然、顺应自然和保护自然;而生态文明建设就必需在此基础上深入一步认识自然,科学地利用自然,在实践中改善自然,建设和谐与持续社会,以应对全球气候变化、食品和健康安全以及在社会经济发展进程中所面临的各种挑战和问题,以达到现代化与自然共存、经济建设和生物多样性与文化多样性保护共存的伟大目标。2013年7月,在贵州省贵阳市召开的生态文明贵阳国际论坛,介绍了贵阳市通过生态文明建设,将一个7年前还被评为“污染城市”和“酸雨城市”的贵阳市变为全国著名的“国家森林城市”和“全国生态文明示范城市”的做法和经验,十分令人振奋和敬佩,这是一个具有划时代意义的革新性行动,值得学习和借鉴[1-3]。本文简要探讨有关这方面的某些问题,提出相应的意见,供有关部门参考。
1 制定生态文明建设条例
法制化标志着领导的认识和决心,生态文明建设条例已成为一个区域建设的“根本大法”。众多的事例说明,若只作一般性号召,这样的开创性事业是实施不了的。条例中首先要阐明生态文明建设的基本理念和实际要求,然后要结合不同区域的基本情况、实际要求和建设目标,确定自己的重点建设项目,例如查清自然和社会经济资源本底、保护区网的建设和有效管理、生态农业的建设和高效农业发展的结合、退耕还林还草还湖的规划、生态城镇与循环经济和低碳经济规模的扩大、环境污染的防治、资源可持续利用和生物多样性新兴产业的创建、生态旅游和观光农业的建设和发展、生态保护教育和科研监测的开展、和谐社会和持续社会的建设等,要根据当地的发展方向和资源情况选出重点阐明规定。同时,提出明确可行的保障措施,例如承担的机构和人员、组织社区、利益相关者和广大公众积极参与、定期检查、评估、修改和奖惩办法等,都应有明确的说明[4-11]。
2 广泛宣传所订条例的详细内容和要求
有了条例的规定不等于问题已经解决,必须对重点条文作详细解读,各领导机构,如党委会、人大常委会、政府和有关主管部门和政协常委会等,应分别从自己的角度和权限,认真提出有关贯彻实施、监督执行和落实分工的意见,发动广大公众进行讨论,认真组织其积极参与讨论[12-13]。
3 建立专门的执行机构――生态文明建设委员会,负责推动和落实各项工作分工方案
生态文明建设作为国家发展总体布局最高的战略,必需从中央到地方都建立专门的领导机构,专门负责推动、协调、落实建设条例中所列举的各项任务,并组织广大公众积极参与。贵阳市首次建立了生态文明建设委员会,在“统一协调、分散管理”的方针指导下,明确了各项工作任务的具体要求,确定了牵头单位和责任单位,有声有色地完成任务,是一项极具开创性的工作,十分值得学习。很多实践都说明,缺乏这一环节,再好的条例也还是一纸空文,只停留在一般的号召上,很难把工作拓展开来[14-15]。
4 完善有利于生态文明建设条例的制度安排
一方面,要确保各个项目能认真执行;另一方面,要根据客观形势的发展,在实践中,不断修订和完善条例相关的内容。这就要完善法规制度体系,并确保法规制度得到认真执行,像保护区网和生态城镇的建设与环境污染防治就是如此,要充分考虑市场机制的作用和生态补偿机制的实施,绿色经济体系才能形成,生态文明建设沉寂的局面才能消除。总之,提高和完善地方立法质量是基础,监督法规执行是关键。贵阳市法院、检察院、公安局分别建立了生态保护审判庭、生态保护检察局和生态保护分局,使得生态保护执法机制和司法机制更加完善和配套,为条例的贯彻创造性地履行司法职能,为生态文明建设提供更加有力的法治保护。这就能维护条例作为区域生态文明建设“根本大法”的地位,对触犯生态文明法规制度的违法行为坚决依法查处,使每个人都敬畏法规和遵守法规,让人民群众从每个生态司法案件中都感受到公平正义,把生态文明理念全面融入到审判工作的各个方面,真正实现法律效果、社会效果和生态效果的有机统一,很有创造性。
5 结语
贵阳市生态文明建设的经验说明,一部地方法规就能引领一个城市的发展。当前,全国作为生态文明建设基本单元的2 600个以上保护区以及不同部门在实践中所创建的“生物圈管理区”、“生物多样性管护区”、“生态示范区”、“可持续发展试验区”、“生态文明建设试验区”和“生态县(市)”等都亟需学习贵阳市的经验,将之纳入法制化轨道,才能充分发挥其活力[16-22]。所有这些遍布全国各地的生态文明建设基本单元,都像贵阳市那样发挥自然资源保护与持续利用的活力,全国生态文明建设将会产生一个飞跃的发展。党的十八届三中全国指出:“建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。要健全自然资源资产保护产权制度和用途管理制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制。”因此,必需坚决执行,大力推进全国生态文明建设的蓬勃发展,为中国特色的社会主义事业的建设做出应有的贡献。
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关键词:生态文明;文化建设;新建区
党的十把生态文明建设作出了战略部署,要求把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国。江西省认真贯彻落实生态文明建设的规定,获批列入我国首批生态文明先行示范区建设的省份之一,标志着我省建设生态文明先行示范区上升为国家战略。[1]新建区作为江西省第一批进入省生态文明先行示范区建设的区域,应进一步加强生态文化建设,能够为全省乃至全国生态文明建设积累经验。
一、新建区生态文化建设的现状基础
新建区位于江西省南昌市境内,江西省中部偏北。新建既是南昌市的城乡结合带,又是南昌市城区的主要拓展区,所在地长僬蛴牒旃忍残虑联为一体,全区有70余平方公里面积在南昌市城市规划区内。近几年来,新建区一直致力于生态文化建设,生态文化建设取得了较好的成绩,为今后建设新建区生态文明先行示范区生态文化建设提供较好的基础。现状基础具体如下:
(一)生态文明培训制度体系
新建区把生态文明建设的新精神纳入干部教育培训计划,作为干部教育培训的重要内容,不断提高广大党员干部特别是领导干部“生态立区”的意识。举办全区副科级以上领导干部集中学习培训,有700余名领导干部参加培训,党政干部参加生态文明培训的比例达到85%。
(二)生态知识教育方面
新建区广播电视台从新闻报道(播出了生态旅游、城乡清洁、爱绿护绿、环保企业、社会主义新农村建设等)、公告广告播出(创建通告和标语、环境保护类的公益广、文明旅游标语和公益广告)和新闻舆论监督(设立曝光台对城乡环境卫生不到位的情况进行监督)三个方面开展生态文明建设宣传工作。并开展了环保教育、环保小制作、文明课堂、健康教育、文明学生等活动加强学生的生态文明知识。
(三)生态文明创建
生态乡镇、生态村的创建。新建区大力开展了生态创建工作,获命名的国家级生态乡镇1家,比例为5.6%;创建成功了5个省级生态乡镇(象山镇、联圩镇、溪霞镇、乐化镇、樵舍镇),创建比例为28%。积极帮助松湖镇、石埠镇完成了省级生态乡镇的申报工作,协助石岗镇、西山镇、金桥乡、大塘坪乡、南矶乡等五个乡镇完成生态乡镇的规划。并成功创建省级生态村4个,市级生态村87个,创建率为32%。
生态文明家庭创建。开展寻找“最美家庭”评选活动100多场次,活动通过自荐、乡镇和区直单位推荐、资格审核、社会公示、综合评定等程序,在300多户海选家庭中最后评选出23户“最美家庭”,其中最美家庭标兵3户,最美家庭10户、最美家庭提名奖10户。
(四)生态文化培育
新建区是个有着灿烂历史文明的千年古区,人文底蕴深厚,自然风光秀美,旅游资源极为丰富,是环鄱阳湖生态经济圈旅游重点区之一。全区现有文化古迹16处,其中列入《中国名胜词典》2处;国家级文物保护单位3处,省级文物保护单位9处;国家级自然保护区1处。国家非遗项目“西山万寿宫庙会”以及“新建得胜鼓”、“石岗梅烛灯”、“吹箫引凤的传说”、“古建南昌汪山土库的建造技艺”4个省级非遗项目。
充分挖掘各乡镇的特色资源,打造特色小镇新亮点,打造了西山道教文化镇、南矶鄱阳湖生态旅游乡、溪霞都市农业休闲镇、乐化物流商贸城镇、樵舍现代工业城镇、大塘坪府第文化乡、流湖温泉养生旅游乡。建设了四个中心村(樵舍镇朱坊新村、溪霞镇店前村朱石岗自然村、望城镇幸福花园、长俟ひ翟扒璜溪村),在中心村建设了村名活动中心、老年活动中心、配套建设和商业街的建设。
二、进一步加快新建区生态文明先行示范区生态文化建设的措施建议
在新建区原有的生态文化建设基础上,为加快建成生态文明先行示范区,应积极构建健康文明的生态体系,主要措施建议如下:
(一)建立生态文明宣传体系
1、生态文化宣传。开展社区、乡村生态文化建设,在公共宣传橱窗刊登生态文化知识、信息,发挥文化服务中心的窗口作用,把生态文化建设同“文明社区、文明家庭”等活动相结合,引导与培养生态文明行为、习惯。
2、生态文化培训。提高党政领导干部、各层次管理人员、公众、中小学生的生态文明意识。尤其,重视面向决策层、企业管理层的宣传与培训工作。通过简报、宣传小册、网站建设、网络办公系统等,定期向他们通报本地区环境污染、生态破坏现状与变化趋势,宣传生态文明行为或非生态文明行为典型。
3、生态文化教育。将环保、生态文明教育纳入全区各级教育体系中去,通过夏令营、冬令营、知识竞赛和征文比赛等多种形式的课外活动,努力普及生态文明教育;和金达莱环保有限公司开展了“向污染宣战”大型宣传活动。
(二)促进传统与生态文化融合
推进特色文化品牌建设,积极发展文化创意、文化旅游、文化会展等新兴文化产业,扶持一批特色鲜明、创新能力强、附加值高的文化企业,引领地方文化产业发展。创建“红、古、金、特、绿”五色旅游的特色品牌。依托改革开放思想发源地小平小道、世界著名道教圣地西山万寿宫、气势恢宏的“中国府第文化博物馆”汪山土库、有“江南第一大漠”之称的厚田沙漠、有“南昌第一城市养生温泉”之称的金燕国际温泉城、鄱湖明珠”南矶湿地,创建“红、古、金、特、绿”五色旅游的特色品牌。构建“鹭鸟王国”象山森林公园、山清水秀的溪霞怪石岭风景区、梦山风景区、中盛山庄、梅仙山、绿源农庄和乡村旅游等生态旅游,推进南昌洪福人文纪念公园建设。发挥鄱阳湖湿地、西山古镇、梦山、象山森林公园、厚田沙漠、小平小道等品牌优势,积极创建湿地生态旅游区、山水宗教旅游区、山水人文旅游区以及沿江特色主题旅游区。
(三)推行绿色、低碳生活模式
1、强化绿色办公。政府部门与行政管理人员要走在绿色消费前列,开展绿色办公,提高办公品及其他相关产品的政府绿色采购比例。严格执行《关于环境标志产品政府采购实施的意见》和《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》,对优先类别产品积极鼓励优先采购。在地方政府发挥出引领与示范绿色办公的生态文明作用。
2、推行绿色消费。要求企业、机关、学校、农村、社区等把倡导节能低碳的生产方式、消费模式和生活习惯作为宣传重点,发挥广播、电视、报刊等传统媒体优势,积极运用手机、网络等新兴媒体,广泛开展宣传活动。转变传统生活方式,促建低碳、环保、绿色消费模式。在全社会倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式,反对奢华虚荣、铺张浪费。大力推广绿色农房建设和农房节能技术,支持有条件的乡镇开展国家绿色重点小城镇试点。提倡理性节俭的低碳生活方式,使节能、节水、资源回收利用等尽快成为市民的自觉行动。鼓励和引导市民选择使用环保建材、绿色家具和其他绿色日常用品,引领低碳消费方式。
3、加强生态乡镇、低碳社区的创建。实施生态家园创建工程,创建一批国家级生态市、生态区和生态乡镇。加快推进生态文明村、美丽乡村创建示范工程,建成一批宜居宜业宜游的生态文明示范村和秀美示范乡村。大力开展绿色示范单位创建活动,建设一批绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色企业和绿色家庭,打造一批以绿色示范单位为主体的生态文化宣传教育基地。
(作者单位:江西水利职业学院)
参考文献:
[1] 国家发展和改革委员会.关于印发国家生态文明先行示范区建设方案(试行)的通知[Z].发改环资[2013]2420号,2013.
[2] 2016年新建区人民政府工作报告[R],2013.
[3] 陶表红,焦庚英.江西生态经济体系的构建分析[J].求实,2010(1).
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未成年人公益广告要紧紧围绕学习宣传十精神,紧扣培育社会主义核心价值观、规范道德行为、生态文明建设等方面的内容,突出公益广告作品的思想性、群众性、艺术性、观赏性、吸引力和感染力,结合建设美丽__,打造幸福家园的生动实践,分阶段、有重点、多形式地制作刊播一批主题鲜明、内涵深刻、通俗易懂、震撼人心的公益广告,让人们在潜移默化中受到熏陶和教育。
1、为引导和帮助未成年人健康成长,我局经过专题研究,决定在__广场、汽车西站、__广场、__河广场、__广场、__路口、天马大桥等8处设置立柱广告弘扬社会主义核心价值观。(责任单位:综合业务科,责任人:刘世如)
2、在__河广场、通程超市、步步高超市、比一比超市、醴浏大厦、__河酒业等6处电子屏滚动播出“弘扬雷锋精神,建设美丽__”宣传语。(责任单位:直属中队,责任人:谭龙秋)
3、在景程大道、礼花路、将军广场/:请记住我站域名/、碧桂园路、花炮广场悬挂印有社会主义核心价值观灯笼500余套。(责任单位:综合业务科,责任人:刘世如)
4、在步行街设置印有社会主义核心价值观宣传语的灯箱广告32个。(责任单位:直属中队,责任人:__)
1、培育社会主义核心价值观:富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善;学雷锋、讲文明、树新风;
2、文明创建:共创文明城市、共享幸福家园;圆梦启航;提升市民素质,共建文明城市;中国梦;
3、门前三包:打造门前三包,共享幸福家园。
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关键词:水土保持;生态自然修复;生态文明建设
近年来,由于我国城市建设速度越来越快,以及工业发展取得空前进步,对我国生态环境水土保持造成一定影响,使得我国生态自然修复以及生态文明建设不能达到理想效果,进而影响我国工业和城市建设的长远发展。为此,我们必须要根据实际情况,采取措施来将水土保持的重要理念推入落实到人们心中,进而做好生态文明建设,以加强我国经济的长远稳定发展。
1生态自然修复的基本意义
生态自然修复就是当某区域的生态环境在经过破坏或者退化后,进行自主恢复的过程,其主要作用就是实现生态环境的良性循环,进而建立一个和谐文明的生态环境。通常情况下来说,生态修复是指相关部门采取各种生态工程技术等,针对生态环境中所出现的问题采取一系列的措施来改善生态环境的破坏,其目的是对生态环境或生态系统进行重新调整、优化,使其与外部信息和能量进行相互融合,进而促进生态环境恢复到原始状态。此外。随着各国专业人士对生态环境的研究发现,生态环境修复主要是从生态恢复、生态重建、生态修复以及生态改良等方面来实现的,这几方面虽然是针对不同问题来对生态环境进行改良的,但是其含义基本上是一样的,都是围绕着对生态环境的“恢复和发展”来进行的,使得已受到损坏的生态环境能够进行系统的修复,并且达到持续利用和发展。
2采用水土保持生态修复的相关措施
2.1注重利用生态环境自我修复能力。在水土保持生态修复中,主要以自然恢复为主,即我们应该利用大自然的力量,遵循自然的循环规律等,使生态环境能够实现最大程度上的自我修复。此外,相关人员还应该注意掌握生态环境中各种生物与生态因子之间的关系,以及自然界的演替规律、物种之间的竞争与存亡等问题,这些都属于自然所拥有的基本属性,我们只有尽可能将其掌握到位,并对其加以运用,才能使生态环境得到很好地恢复。2.2注重因地制宜式的生态修复。我国是一个土地面积非常辽阔的大国,存在着多种多样的地区特征,并且不同的地区还有着不同的气候、环境等,如降水量、森林面积等特征,这些因素对我国生态环境的自我恢复造成不同程度上的影响,并且各种地区生态环境的修复过程也是有许多的不同之处。因此,我们不能从单一地区生态环境成功恢复的案例来对其他方面进行控制和治理,我们应该根据不同地区生态环境的实际情况进行分析,针对不同的生态问题采取不同的措施,进而保证生态环境能够最大程度上进行自我修复。2.3加强农村生态环境修复工作。在我国很多偏远的农村地区,存在着植被面积小、水土流失严重等问题,但由于这些农村大多是地广人稀、经济不发达等一些偏远地区,所以常常缺乏一些有效的治理,影响了我国生态文明的建设。因此,我们必须认真重视起来农村生态文明建设,尤其针对农村的水土流失问题,相关工作人员应积极对当地生态环境进行考察和研究,进而采取一些有效措施,如因地制定一些生态移民或者生态修复方案,从而更加科学地治理、恢复和建设农村生态环境。此外,还要注意对农村生态环境的格局进行科学严谨的划分,建立系统的生态治理格局,以防止后期生态修复工作产生在在破坏现象,从而促进我国生态修复的长远发展。
3促进生态文明建设的有效措施
3.1加强和完善人们的生态保护理念。通常情况下,我国水土流失主要是受到人为和自然两方面影响而产生的。自然因素一般不可避免,我们只能采取措施加以防范,但是人为方面却是可以得到有效的改变的,这对生态文明的建设是十分重要的。究其原因,近年来产生一系列的人为破坏问题主要是由于人们心中缺乏加强生态保护的意识,他们认识不到生态环境被破坏将会产生什么样的影响,对其后果的严重性没有深刻的认识,因此,常常在监督较为宽松的地区,由于各种利益等因素,而对生态环境造成大量的破坏,这对我国生态文明建设是非常不利的。所以,我们必须要加大力度对人们的思想观念进行教育,以此来促进生态保护观念深入落实到人们心中,让人们懂得保护生态环境的重要意义,能够在无人监督的情况下,自觉进行监督和管理,不做那些伤害环境、破坏环境的事情,进而促进我国生态文明建设。3.2加强先进科学技术的引用。为使得我国生态环境能够得到更好地保护和恢复,我们除了采取相关措施来促进生态环境进行自我恢复外,还要注意引进一些先进的科学技术来促进我国生态文明的建设。由于近年来我国科技的发展非常迅猛,并且取得优异的成就,尤其是那些比较高端的科学技术,对我国生态环境的恢复将是十分重要的。相关研究人员在对水土流失的治理中,要注意将科研成果的真正价值体现出来,同时也要注意以生态环境建设的实际情况来采取相关的技术,进而保证生态环境建设能够更加绿色化。此外,相关部门之间也要注意加强科学技术之间的相互交流,从而建立全面系统的水土保持监测体系,从而保证我国生态文明建设工作的有效开展。
4结语
总之,加强水土保持生态自然修复和生态文明的建设对我国经济的可持续发展是非常重要的,但是当前我国在生态修复与生态文明建设中,仍然存在着许多问题,阻碍着我国生态文明建设的步伐,因此,我们需要根据当前实际情况,从加大环境保护宣传、加强技术引进等各方面,来对生态环境进行治理,进而促进我国生态文明建设。
作者:苏江 宁何 单位:昆明龙慧工程设计咨询有限公司
参考文献
[1]崔腾娴.水土保持生态自然修复方式与运用实践研究[J].农业科技与信息,2017(6):33-34.
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随着经济社会的快速发展,人民生活水平不断提高,越来越多的人有时间、有能力、有意愿去追求精神层面的愉悦,而旅游正是其中一项重要选择。旅游可以开阔眼界、愉悦身心、陶冶情操,但这需要以旅游目的地良好的环境质量、协调的人文景观为基础。生态文明建设呼唤旅游的生态化,即生态旅游。生态旅游作为一种新的旅游产业形态,是建设生态文明的载体,是肩负保护生态环境和提高当地人民生活质量双重责任的旅游活动,是破解旅游产业发展与环境保护协调统一的金钥匙。其核心就是倡导保护环境,统筹兼顾,实现人与自然的和谐相处,以生态环境友好的方式开展旅游活动。本刊为探索生态旅游发展路径,促进生态旅游转型升级,助推生态文明建设,邀请了部分生态旅游研究者、从业者对我国生态旅游发展现状、面临的机遇和挑战进行深入研讨,为生态旅游未来发展问道探路。
生态文明建设为生态旅游发展提供新动力
生态文明建设是一项系统性工程,关系到政治、经济、社会、文化发展多个方面,在十关于生态文明建设总纲领的推动下,“低碳生活”、“绿色环保”、“生态养生”等概念日益受到重视。如何满足广大人民群众旅游休闲的需要,在增加更多目的地、增加更多内容、提供多元化服务的同时,更好地实现对生态环境、旅游资源的保护,是落实生态文明建设的内在要求。
国家旅游局局长邵琪玮提到,我国生态旅游正赶上了发展机遇期,内外因共同促进生态旅游大发展,尤其是中央生态文明建设相关政策的逐步出台,为生态旅游发展提供了新的动力。生态文明建设呼唤旅游的生态化,要求参与者在愉悦身心的同时更要注重对生态环境的呵护。然而,当下我国的旅游业依然存在不少急功近利、过度开发、忽视生态环境保护的问题。中国旅游研究院区域旅游发展与规划研究所张佑印博士谈到,基础设施的过度建设、活动范围的不当扩大、超承载能力的开发、环保设施建设不到位、运行不正常等现象并不鲜见,都不同程度地导致旅游地生态被破坏、环境受污染以及景观退化等恶果。这些都违背了生态文明建设的要求,必然对生态旅游的健康发展形成阻碍。因此他强调,发展生态旅游要在建设生态文明精神感召下,更充分地考虑生态保护的需要,在人与自然和谐相处的思想指导下,不断提高科学谋划、系统布局、统筹安排的能力和水平。在旅游产业空间布局、产品设计、内容安排等方面综合考虑开发保护和长久发展要求,做到布局合理、环境友好、特色突出、优势显著,实现生态有保障、发展有后劲。
发展生态旅游难在何处
由于国内的生态旅游发展时间较短,有很多地方仍不完善,在生态旅游的认识、规划设计、协调管理以及日常的宣传教育等方面都亟待提高。
国家环境保护部副部长吴晓青曾对生态旅游发展中存在的问题作了三点梳理:一是生态旅游认识不清,概念泛化。一些地区在制定发展规划时,缺乏对生态旅游的完整认识,仅仅将生态旅游作为一种产品、作为带动当地经济发展的龙头。这种标签式使用直接导致把大众旅游的开发方式和经营管理方式照搬到生态旅游区,开发管理不当,对生态环境构成隐患。二是相关规划交叉,环保监管能力不足。一些旅游开发项目缺乏全面科学的环境规划,一些自然保护区规划、经济发展规划、企业旅游发展规划都在景区内发生作用,规划之间缺乏沟通和协调,存在相互交叉、冲突的现象。环境影响评价制度在旅游发展规划中也尚未发挥有效作用,一些景区日常的环境监测和监管能力不足,环境污染和生态破坏时有发生。三是社区参与不足,生态旅游的教育功能发挥不够。当地社区往往被排除在生态旅游发展之外,不能全过程参与生态旅游产品的开发和经营,仅仅出售一些简单的旅游商品,当地社区受益的比例不高,无法调动当地居民主动参与维护景区生态环境的积极性。
中国人民大学邓荣霖教授谈到我国生态旅游现状时说,我国生态旅游资源丰富,是发展生态旅游的一个良好基础和条件。对大多数生态旅游资源进行合理的开发利用,要在立足于保护生态环境的前提上,增加效益。如此不仅可以发挥生态资源的巨大价值,也可以促进当地加快以旅游业为重要支撑的第三产业发展,带动当地人民发家致富。然而,他也指出,在生态旅游开发过程中必须坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一的原则,坚决杜绝一切可能对生态环境造成破坏的开发,经济效益应服从于生态效益。他提及目前在我国有些地区不顾长远利益,过度利用资源,造成了巨大的浪费、破坏甚至不可恢复,最终造成无法弥补的后果。有些地方政府片面追求GDP增长,在没有正确分析形势和条件的情况下盲目开发,结果效益低下,浪费了大量的人、物、财力。这些都是应该坚决避免的。
生态旅游模式创新的关键
当旅游者已不满足于单纯追求观感上的享受,而更重视实际体验和参与时,生态旅游产业升级转型就不断被提上桌面,一种全新的综合型、多业态的生态旅游样式呼之欲出。
以投资生态旅游地产为主业的深圳七彩莲投资管理有限公司董事长闫国军认为,生态旅游在未来就是一种生活方式,从保护生态到享受生态,从偶然性消费行为到既定养成的生活习惯。闫国军以他们公司在广西巴马、云南丽江、西双版纳等地生态旅游项目为例展开分析,从单纯的发起生态旅游项目到为消费者量身打造一套适合个人的休闲养生度假方案,包括旅程预定、生态体验项目、健康检测、信息化管理、健康购物等系列化增值服务。他提出一种将休闲度假、生态养生以及旅游地产、养老房产融为一体的新型生态旅游形式——依托美丽的景区或者改造现有的生活环境,建立生态养生度假基地。一方面为参与者打造休闲度假游服务,一方面又通过生活环境的改变引导参与者生活习惯的改变,在参与者体验生态健康的旅行之余潜移默化成一种生活方式,从而引领集休闲度假、生态环保于一身的生态旅游新风尚。
张佑印对闫国军所倡导的生态旅游新样式给予了肯定,他认为旅游地产、养老房产是利国利民的项目。他结合对国外一些生态旅游模式的研究,为我国打造专业化、综合化的生态旅游升级样本提出建议。他指出新型生态旅游是建立在一种资源优势基础上,不断挖掘外延价值,做深产业链,打通上下游关节,为参与者提供由身到心、由心到情的打包服务,使参与者在单次旅游过程中唤起长期参与、永久参与的意识,从而在日常生工作活中时时刻刻、无处不在地进行生态养生活动,把生态化的旅游活动融入到日常生活点点滴滴中。
邓荣霖以生态旅游企业经营管理为核心展开论述,他评价闫国军所倡导的生态旅游样式是一种创新,并就“如何处理好市场机遇与环境的挑战”、“内部制度建设与外部竞争的关系”、“企业制度创新与企业文化结合”三个方面对生态旅游相关企业提出建议。他认为,生态旅游企业必须树立消费者利益第一的企业定位。只有当消费者参与到旅游中,能真正获得生态体验和享受,才会促使他们去改变自己的生活方式,进而吸引更多的参与者,带动更多人养成保护、呵护生态环境的习惯。如何追求经济效益和社会效益的统一,在创造收益的同时带动更多参与者去重视生态环境,自觉养成保护生态环境乃至引领一种健康、生态的生活方式,应该成为生态旅游企业崇尚并追寻的价值。邓荣霖教授建议生态旅游相关企业要对从业者进行系统的培养,以硬性的管理制度和软性的企业文化这“看得见”和“看不见”的手,去引导消费者与景区、旅游活动与生态环保之间建立起和谐的默契,同时积极主动地与当地居民达成共识,实现经济效益与社会效益的统一。
生态旅游未来发展路在何方
良好的生态环境是生态旅游发展的基础,保护生态环境是生态旅游的核心,也是生态旅游区别于其他旅游方式的主要特征。张佑印、邓荣霖就外部环境、内部主体、合理宣传与自我约束等几个层面为生态旅游新局面开拓提出了建议。
首先,要完善生态旅游政策、法规、标准。张佑印指出,全国旅游发展十二五规划纲要对发展生态旅游作出了具体安排。此外,国家旅游局和环境保护部联合制定并印发了《国家生态旅游示范区建设与运营规范》、《国家生态旅游示范区管理规程》、《国家生态旅游示范区建设与运营规范评分实施细则》,这些文件的印发和实施必将对加快生态旅游示范区建设、促进我国生态旅游发展水平提升起到重要作用。而新近出台的新《旅游法》更详细、具体地对旅游产业、生态旅游发展作出规定和约束,使生态旅游在法律的护航下实现又好又快发展。
第二,要加强生态旅游规划及其环境影响评价。吴晓青认为,发展生态旅游,要科学编制规划,更要严格的环评检测机制。应明确规划审批程序和内容要求,确立规划的法律地位,加强对规划实施的监督。同时,还要严格执行环境影响评价制度,特别是世界遗产地、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能保护区等限制开发区域,要根据其不同区域的生态功能定位,对生态旅游规划和建设项目进行环境影响评价,防止规划和项目设计不当造成环境污染和生态破坏。
第三,要提高科技含量,推广试点示范经验。邓荣霖倡导社会各类投资主体开发生态旅游项目,加强生态旅游基础及配套设施建设。他表示,要提高生态旅游科技含量,就要积极引入现代新科技,如推广应用遥感、地理信息系统及污水、垃圾处理回收利用等先进技术,防止生态旅游带来的环境污染和生态破坏。同时要积极开展生态旅游示范点建设与推广,静心打造一批经得起环保部门专业环评和消费者口碑评估的生态旅游样板,为不同类型的生态旅游发展模式提供范例,形成辐射效应,推动生态旅游健康发展。
第四,要加强宣传教育,鼓励社区参与。张佑印表示,生态旅游专业化程度较高,要加强生态旅游宣传、教育,建立生态旅游从业人员培训体系,提高其专业水平和生态环保意识。此外,如何与当地社区、居民处理好关系也值得研究,通过开发生态旅游带动当地居民积极参与是生态旅游价值得以实现的保障。只有尊重当地的特色,尊重景观、文化的差异性,才能在吸引游客的同时带动当地经济的发展,以经济效益促使居民在日常生活中主动去维护当地的生态环境。
最后,要加强协作,严格监管。生态旅游是一项综合性活动,涉及诸多部门和领域,需要加强部门之间的沟通、协调与合作。邓荣霖建议要建立联合监管的长效机制,推动有关政策、法规、标准、制度的落实。各级环境保护部门要主动做好服务,联合旅游、发展改革、财政、建设、林业、国土资源、水利、农业等部门,在各自职责范围内,共同推进生态旅游发展。