工程质量鉴定报告范文

导语：如何才能写好一篇工程质量鉴定报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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顶岗实习是高职教育中一个重要的教学过程，其最大特点是要求学生走出校门，到企业的具体生产岗位去，从而给学生带来育人环境和育人主体方面的变化。根据教育部要求，高职院校要进行半年以上的顶岗实习，目前高职院校已基本得到落实，但由于制度、企业、指导老师、学生等各种因素的影响，顶岗实习效果并不尽如人意。为此，笔者针对顶岗实习管理中存在的问题，提出了相应的质量保证措施。

顶岗实习中存在的问题

1.顶岗实习建筑企业不够稳定

建筑生产活动大多数为露天高空作业，施工现场危险性较大，而有些建筑企业的发展前景相当的好，再加上工程建设业务过于繁重，出于安全生产、管理、生产效率以及新设备和工艺技术保密等自身的利益来考虑，和学校之间的合作积极性并不是很高。尽管建筑施工企业愿意接收学生实习，由于实习时间较短，建筑施工企业一次性接收学生的数量有限，工作岗位分配不均，导致学生的管理较为分散，因此，学生对于实习计划和实习内容也难以完成。

2.学生对顶岗实习认识不全面

在顶岗实习时期，学生同时扮演着两种角色，一个是学生，另一个是员工。然而在校学习期间，学生已经习惯于学校老师、领导的管理方式，但是在企业实习中，由于施工企业对其要求过高、过严，导致学生在实习期间难以适应企业的管理模式。

3.实习指导老师管理比较困难

由于顶岗实习地点过于分散，一个班级的学生往往会分布在多个城市的几十个企业当中，因此，给顶岗实习指导工作带来一定的困难。对于建筑企业而言，由于一个施工工地所容纳的学生数量有限，学生往往要被指派到多个施工工地顶岗实习;还有些学生是自己找到的顶岗实习单位，这样就更加大了顶岗实习单位的分散度，同时也加大了实习指导老师的管理难度[3]。再加上校内的老师大多数都是教学骨干，教学任务繁重，没有充足的时间用于管理顶岗实习学生，往往对学生的管理只能是巡回检查、电话、QQ、微信、远程或者大学城等网络平台进行指导。所以，不但消弱了学生实习效果，还加大了实习指导老师的管理难度。

4.顶岗实习效果考核难度大

顶岗实习效果考核是培养人才方案在实践教学方面的具体化和规范化，具有很强的导向性，考核体系必须根据专业培养目标，专业实习标准科学制定，校内指导教师应积极的探索分散顶岗实习管理的规律，不断的改革与创新实习管理工作的方式、内容和手段，引导学生朝着实习考核的目标努力，帮助学生提高自身的实践能力和实习效果。但是，由于实习地点分散度高、实习持续时间过长、实习指导管理难以落实，导致对学生实习效果难以准确考核。通常是实习结束时由学生提交实习报告，再结合实习单位的实习鉴定给出学生的实习成绩或者客观的评价，但这种考核评价方式并不能准确的反应学生实习过程中状况，技能水平是否提高也没有得到更好的验证。

顶岗实习的质量保证措施

1.建议政府加大支持力度，提高建筑企业参与合作的积极性

建议国家和地方各级政府以采取鼓励性的优惠政策，如专项资金扶持、减免税收等利好手段，支持高职院校的顶岗实习教学;由政府相关部门牵头，整合社会资源，设立校企合作基金，一为弥补校企合作经费不足，二为激励先进、典型校企合作单位，促进顶岗实习的良性循环，有力地推动职业教育校企合作由自发向自觉转变。

2.主动出击，多方合作，建立来源稳定的顶岗实习基地

学院通过毛遂自荐、依托建筑业协会、加强校友联系、学生自己联系实习单位等多渠道，与信誉良好的实习单位建立互动，保持良好的合作关系，在共同制订人才培养方案、开发实习课程和任务驱动型教材、合作建设实验室、人才交流培训等方面加大校企深度融合，使学校与企业成为真正意义上的战略合作伙伴，为学生的顶岗实习提供强有力的保障。

3.建设高水平的专兼结合实训教师队伍，保证顶岗实习的教学质量

保证一定数量的专业教师进入实习一线，为实习目标的实现奠定坚实的基础;另一方面，从企业聘请理论水平和技术水平较高、 热心人才培养工作的专家和技术能手作为兼职指导教师，具体负责指导学生在企业的顶岗实习，同时负责学生平时工作的考核。

4.实行双向考核，三元素评价体系

（1）双向考核制度。学生在顶岗实习期间接受学校和企业的双重指导，校企双方要加强对学生工作过程的控制和考核;在实习完成后，由实习企业和学校共同评定学生的实习成绩。

（2）及时通报制度。对各实习点出现的各种积极和消极的事件进行及时整理收集，对涉事学生给予第一时间的表彰或处分，并及时通过实习单位联络员通报到所有实习点，发挥事件的模范效用或警示效用，引导各实习点的实习工作朝积极方向发展。

（3）实行学校评价、企业评价以及学生自我评价的三元素考核评价体系，尽可能做到公平、公正，并起到积极鼓励优秀学生的目的。

5.加强学生的职业素质教育

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工程建筑领域有其独特的专业性和复杂性，机构通过计量认证或者实验室认可、检查机构认可其实只是实验室（机构）从事建筑工程质量检测鉴定的基本条件。为了更好地规范管理建设工程领域，国家建设部门有自己的一套管理规定和体系，即在实验室（机构）通过计量认证的项目参数的基础上，对申请从事不同领域检测鉴定的机构和人员进行考核，通过考核取得证书才可以从业。这在一定程度上保证了工程检测鉴定的规范性与公正性。因此笔者认为进行不同专业的鉴定，应该有不同的行业相关资质才可以。如要进行钢结构检测的司法鉴定就要取得钢结构资质；要进行结构可靠性鉴定性质的司法鉴定，就要有建筑结构可靠性鉴定资质等等。而《司法鉴定程序通则》规定，“司法鉴定实行鉴定人负责制度”。既然由个人承担责任，那么是不是个人有相关行业资质即可，还是其所在鉴定机构也要有相关行业资质值得商榷。

所以，根据以上论述，对于一个机构仅仅具有计量认证资质是不够的，不易保证建筑工程质量司法鉴定的科学性和公平性。而目前相关法律对于工程质量司法鉴定的资质问题还缺少明确的规定，希望以后在进行司法鉴定相关立法工作中能从建筑工程质量司法鉴定的特殊性上对此予以考虑。也鉴于此，同行在接受委托时应注意是否具有委托要求的资质，避免因资质问题而导致报告不被采信。

二、建筑工程质量司法鉴定委托

我们知道《司法鉴定程序通则》第二章司法鉴定的委托与受理有以下规定：第十四条“司法鉴定机构收到委托，应当向委托的的鉴定事项进行审查，对属于本机构司法鉴定业务范围，委托鉴定事项的用途及鉴定要求合法，提供的鉴定材料真实、完整、充分的鉴定委托，应当予以受理。对提供的鉴定材料不完整、不充分的，司法鉴定可以要求委托人补充；委托人补充齐全的，可以受理。”第十七条“司法鉴定机构决定受理鉴定委托的，应当与委托人协商一致的基础鉴定司法鉴定协议书。司法鉴定鉴定协议书应当载明下列事项：（1）委托人和司法鉴定机构的基本情况；（2）委托鉴定的事项及用途；（3）委托鉴定的要求；（4）委托鉴定事项涉及到的案件的简要情况；（5）委托人提供的鉴定材料的目录和数量；（6）鉴定过程中双方的权利、义务；（7）鉴定费用及收取方式；（8）其他需要载明的事项。这两条对司法鉴定的委托与受理做了明确规定，尤其是规定了司法鉴定协议书应具备的内容。而在实践中，诉讼阶段的鉴定委托通常都是由法院统一对外委托，出具委托书，法院不会与司法鉴定机构签订鉴定协议。在鉴定委托书上，法院一般也表达得比较笼统，经常是“对某某工程进行建筑工程质量鉴定”。委托鉴定事项的不明确会导致实际的建筑工程质量鉴定内容与委托方的想法不一致，影响案件审理效率。

举例来说，笔者曾经接到一份委托：对某冷库的建筑工程质量进行鉴定。寥寥几字，表达十分简单。那么从字面意思来分析，本次鉴定可能至少存在以下两种可能：一是对该楼主体结构的重要参数进行检测并用设计图纸的相关参数进行判定，这包括构件的钢筋分布、截面尺寸和混凝土强度等，检测对象涉及到主体结构；二是对该楼进行结构安全性鉴定和使用性鉴定，检测对象涉及到主体结构和围护结构，两者的工作量和所需要的鉴定费用相差较大。笔者通过委托方（法院）提供的卷宗，经过与鉴定申请方进行深入沟通后，了解到：鉴定申请方仅怀疑柱、梁、板的钢筋配置不符合设计要求。因此，经过沟通统一后，委托鉴定事项就应明确为：对柱、梁、板的钢筋分布进行检测，并判定是否符合设计要求，抽样数量依据《建筑结构检测技术标准》（GB50344）。

为了确保报告结论的严谨，避免日后因委托鉴定事项不明确而产生纠纷，因此笔者请法院重新发函对此事予以明确，然后才开展检测鉴定工作。所以在委托时就明确委托事项，做到有的放矢，有利于提高工作效率，避免不必要的纠纷与矛盾。

三、建筑工程质量司法鉴定方法和规范的选用

由于原被告双方对建筑工程质量鉴定的不熟悉等原因，在委托书（也包括当事人的鉴定申请）中关于所检测参数和鉴定结论对应的检测方法和检测规范往往不明确。《司法鉴定程序通则》第二十二条规定，“司法鉴定人进行鉴定，应当依下列顺序遵守合采用该专业领域的技术标准和技术规范：（1）国家标准和技术规范；（2）司法鉴定主管部门、司法鉴定行业组织或者相关部门制定的行业标准合技术规范；(3)该专业领域多数专家认可的技术标准合技术规范。不具备前款规定的技术标准合技术规范的，可以采用所属司法鉴定机构制定的有关技术规范。”这只是个原则性的规定，具体到鉴定实践中就会产生一些问题。笔者从自身的工作实践中，举2个例子；

例1：建筑工程质量检测类。某司法鉴定协议书的委托鉴定事项为：对某混凝土柱的混凝土抗压强度进行检测。若司法鉴定协议书对具体的检测方法和检测规范未有明确约定，会出现以下几个可能情况：（1）采用回弹法检测该柱的混凝土抗压强度，依据《回弹法检测混凝土的抗压强度技术规程》（JGJ/T23-2011）。（2）采用超声回弹综合法检测该柱的混凝土抗压强度，依据《超声回弹综合法检测混凝土抗压强度技术规程》（CECS02:2005）。（3）采用钻芯法检测该柱的混凝土抗压强度，依据《钻芯法检测混凝土强度技术规程》（CECS03:2007）。采用以上3种检测方法，很可能会有3种不同的检测结果，这对最后的司法鉴定结论会有决定性的影响，甚至会出现截然相反的结论，所以司法鉴定人采用何种方法、规范进行检测鉴定，应该根据实际情况，仔细斟酌，并与委托方进行良好沟通，以确保结论的公正与客观。

例2：建筑工程质量鉴定类。某司法鉴定协议书的委托鉴定事项为：对回迁楼进行工程结构鉴定。同样司法鉴定协议书可能会出现这样的问题：第一，选用什么规范？回迁楼建筑工程质量鉴定可以采用《民用建筑可靠性鉴定标准》（GB50292-1999），也可以采用《危险房屋鉴定标准》（2000-03），采用不同的规范会有不同的司法鉴定结论，违背实际条件地采用《危险房屋鉴定标准》（2000-03）则可能激化加剧原被告矛盾。所以委托方需要和司法鉴定机构根据实际情况进行良好的沟通，明确所采用的检测方法和所依据的检测规范。第二，选用哪个规范版本？旧回迁楼建筑工程质量鉴定是采用新版的《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010），还是采用老版的《建筑抗震设计规范》（GBJ11-89）？显然选用前个规范，抗震构造措施不能满足规范要求，而选用后一个规范，抗震构造措施能够满足规范要求。若从双方关心目前回迁楼结构是否安全的角度，笔者认为宜选用现行规范。同样，为了避免以后由于鉴定结论而产生不利影响的一方对采用的规范有异议，以上这些问题需要在司法鉴定协议书与委托方沟通后进行明确。

因此，在关于建筑工程质量检测和鉴定的司法鉴定中，对选用的标准和规范一定要慎重。

四、结语

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【关键词】合同；管理；约束；变更

中图分类号：F272.5 文献标识码：A 文章编号：

Abstract： long-term project, quality first, there is no quality there is no benefit. In this paper, the quality of building construction and defects liability determined to explore.

Key words ：contract; management; constraints; changes

一、引 言

社会投资项目预留建设工程质量保证金的，发、承包双方应在施工合同中约定争议的处理程序以及保修期内出现施工质量缺陷的索赔方式。保证金存入第三方金融机构托管，并签订工程建设工程质量保证金托管协议书。公建项目按工程价款总额的1％交纳保证金，住宅项目按工程价款总额3％交纳保证金。实行国库集中支付的政府投资项目，保证金的管理应按国库集中支付的有关规定执行。其他政府投资项目，保证金可以预留在财政部门或发包方，也可以由合同约定的第三方金融机构托管。缺陷责任期内，如发包方被撤销，保证金由当地住房和城乡建设行政主管部门监督管理。

二、缺陷责任与认定

缺陷是指建设工程施工质量不符合工程建设强制性标准、设计文件、施工质量验收规范及承包合同的约定。质量监督机构存工程竣工验收备案时应对保证金落实情况审核，审核受委托银行出具的建筑工程质量保证金预留单，若未按规定缴纳工程质量保证金不予备案。建筑工程未通过竣工验收，严禁发包方擅自使用，否则承担使用后的相应责任。各地质量监管部门发现未验收擅自使用的工程，应及时下达停止使用通知书，

1、工程质量缺陷。工程发生质量缺陷需要进行质量鉴定的，首先由发包方委托具备资质的鉴定机构或聘请专家提出鉴定报告，承担鉴定费用。依据鉴定报告，发包方迫索责任单位经济赔偿。对于实行工程分包的建设工程，由于分包单位原因造成的缺陷，属施工总承包单位分包的，由施工总承包单位先行承担鉴定费用及维修责任，并负责向分包单位追偿，属建设单位原因造成的质量缺陷，由建设单位承担鉴定及维修费用。

由其他原因造成的缺陷，发包方负责组织维修，承包方不承扫费用，且发包方不得从保证金中扣除费用。不属质量缺陷范畴的质量问题，由责任方承担维修义务，所发生的费用由责任方支付。

2、保修范围的质量缺陷。属于保修范围的质量问题时，建设单位应当履行保修的义务，并对造成的损失首先承担赔偿责任。缺陷责任按合同约定解决，纠纷由发包方和承包方协商解决，协商不成的，可提交仲裁或依法向人民法院。

3、发包方和承包方皆不履行保修义务质量缺陷。如发包方和承包方皆不履行保修义务或不具备履行保修义务的能力或条件，由该项目产权人或产权相关人申请维修。有物业管理单位的项目由该项目的业主委员会申请维修，经质量监督机构在相关媒体上公告后，由业主委员会或物业管理单位确定具备相应资质的单位进行维修，并书面告知发包方和承包方。维修项目经验收合格后，质量监督机构向受委托第三方金融机构出具《建筑工程维修费用支付单，受委托第三方金融机构接到该支付单后从保证金中支付维修费用。

三、保证金的使用与返还

保证金仅用于支付由于承包方原因造成的缺陷而进行维修的费用，任何人不得挪用、滞留。

质量监督机构负责工程保证金到期返还管理。承揽房屋建筑工程项目的企业保证金般为竣工验收备案之日起满二十四个月后一次性返清本息。工程竣工验收合格满二十四个月后，承包方向发包方提出保证金返还书面申请，同时抄报合同备案及质量监督机构，发包方在接到承包方返还书面申请，应及时会同承包人按施工合同的约定进行核实办理。办理返还质量保证金具体程序原则

发包方对工程质量无异议，发包方应在建筑工程质量保证金返还中请单上签署同意意见后报质量监督机构，质量监督机构在住房和城乡建设厅及各级建设行政主管部门门户网站上公示无异议后，向受委托第三方金融机构出具的建筑工程质量保证金返还通知单，受委托第三方金融机构应将保证金本息返还给承包方。

保证金按发、承包方旌工合同中约定返还，如有异议，发包方需提出异议理由，由发包方和承包方协商解决，协商时间在工程承包合同中事先约定，协商不成的，可提交当地质量监督机构仲裁，仍有异议可向上级质量监督机构申请组织专家或检测机构鉴定，或依法向人民法院。

发包方在接到承包方返还保证金书面申请后不予答复，经书面催告后仍不予答复，视同认可承包方的返还保证金申请，承包方直接向质量监督机构提交建筑工程质量保证金返还申请，质量监督机构按发包方同意程序原则，办理质量保证金返还事直。

四、总包和分包的建设工程质量缺陷

如工程质量出现缺陷，属分包单位责任的，总包单位扣除其相应保证金用于工程缺陷维修如发包方对工程质量无异议，总包单位存收到保证金后，应返还分包单位其相应保证金，总包单位在收到分包单位保证金返还不予答复的，分包单位依法向人民法院。住房和城乡建设行政主管部门应将总包单位违约行为记入食业不良行为记录。

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[文秘站()一站在手，写作无忧!]第一条为加强农村公路建设质量管理，确保农村公路建设质量，根据《农村公路建设质量管理办法》（试行）、《20__年全市公路建设质量监督工作安排意见》，结合我市农村公路建设实际，形成本意见。

第二条农村公路建设要坚持质量第一的方针，以改善农村交通条件，促进农村经济发展为宗旨，注重培育“政府监督、建设单位负责、工程监理、企业自检”的质量保证体系。

第三条鉴于我市农村公路建设项目规模大、项目多、分散，并结合我站实际情况，按照全省公路工程质量监督工作总体安排意见，实行“省级质量监督机构指导、市级质量监督机构管理、县级质量监督组织监督”的模式，由各县区公路工程质量监督站直接负责对本辖区内农村公路建设项目的质量监督工作。

第四条承德市公路工程质量监督站（以下简称市站）履行农村公路建设质量监督工作的管理职责。根据我市实际情况确定质量监督的重点部位、关键工序、主要指标和检测频率，制定监督工作要点。

第五条县级“质量监督组织”（以下简称县站）履行项目监督职责，对辖区内全部县乡道路及通村公路建设项目进行全过程的质量监督，县站要参照市站对全市公路干线公路新改建工程质量监督工作形式组织，制定农村公路质量监督计划，明确项目质量监督负责人及职责分工，明确质量监督制度、工作办法、要求和质量目标。监督检查农村公路建设质量保证体系的建立及其运转情况，对农村公路实体质量进行监督检查，重点抽查工程质量控制要点，制止和纠正施工现场影响工程质量的违规行为；组织农村公路的质量鉴定并负责

工程竣（交）工的质量检测，定期向市站报告质量监督工作。

第六条各县站每月将各项目建设质量监督检查情况及质量监督工作开展情况抄报市站，对所负责的监督项目实行档案化管理，并于监督期后，报监督项目的有关监督资料（质量检

测意见、质量检测报告、质量鉴定报告、质量监督工作报告）于市站备案。

第七条市站要对各县站质量监督工作加强检查、指导，对全市农村公路质量进行巡查和动态管理，并结合县站的报告并定期向省站报告农村公路质量动态。

对重要农村公路建设项目（县道、里程在20公里以上的四级公路、10公里以上的三级公路、独立大中桥（隧）、或投资超过600万元的项目），市站将加强施工过程中的质量监控，

并参加项目竣（交）工质量检测及质量鉴定工作。

A、对桥涵、隧道工程的主要原材料至少专项检查一次，对质量管理行为、施工工艺情况至少巡察一次，对工程实体质量至少专项检查一次；

B、对路面基层施工工艺、基层厚度、强度情况，至少专项检查一次；

C、对路面主要材料（沥青、碎石）至少专项检查一次，对路面厚度情况至少专项检查一次；

D、参加路基工程的弯沉检测及路基、路面工程的检测及质量鉴定。

第九条农村公路质量监督期为自发出质量监督通知始，至竣工验收质量鉴定止。监督通知和质量鉴定工作应简化程序，监督通知书和质量鉴定书形式参照市站对新改建工程样式制

定。使用中央和地方财政或交通规费投资的农村公路项目，质量监督覆盖率应达到100。

第八条农村公路质量监督工作应本着人员精干、高效务实的原则，做到“重点突出、点面结合、不留死角”，采取巡回检查和重点抽查相结合的方式，对本办法第十三条规定

的工程质量控制要点重点监控。

第九条县站应根据建设单位工程质量鉴定申请及时进行质量鉴定。质量鉴定应以数据为准，实事求是，客观公正。

第十条农村公路建设质量监督费用，由交通主管部门统一安排，以保证质量监督工作的正常进行。

第十一条农村公路建设项目实行社会公示，所有农村公路建设项目应在工地现场设置公示牌，标示工程项目名称、规模、投资额、各从业单位及联系人、质量监督人员及举报

电话和通讯地址等。有关部门对质量举报应及时调查处理。

第十二条质量监督机构（组织）及其工作人员应认真履行农村公路建设质量监督职责，对不作为或，造成工程事故的人员，按国家有关规定追究相应人员的责任，

视情况给予通报批评、行政警告，问题严重的追究其相关责任人的法律责任。

第十三条工程质量控制要点（监督工作要点）

一、路基工程质量控制要点

1、路基填筑必须使用合格材料，严禁使用垃圾、腐植土。路基填料内不得混有草皮、树根和超大粒径石块，确保填筑材料均匀。

2、路基填筑前，对土质材料必须做液塑限试验，确定土类和塑性指数，确定其填筑性能。对不同填料必须分别进行标准击实试验，确定其最佳含水量和最大干密度。

3、路基填筑必须坚持全幅分层填筑，分层碾压；严格控制含水量，根据压实工艺合理确定摊铺厚度，并逐层检查压实度，确保路基压实度和压实均匀性。

4、桥涵等构造物台后回填应使用透水性良好的材料（砂砾石、碎石），按每层压实厚度不大于15cm分层回填碾压。

5、路基施工要确保上、下边坡稳定，设置适当的排水设施，确保排水通畅。

二、路面工程质量控制要点

1、外购原材料必须进行试验，质量不合格材料不得进场使用；自采材料必须经试验验证，保证材料规格和质量符合标准。

2、基层、底基层施工时必须保证计量准确、拌合均匀，保证厚度，并在最佳含水量情况下进行碾压，使其达到最大密实度；有条件时基层施工提倡厂拌机铺，路拌法施工时必须保证拌和深度，不得留有夹层；基层完工后应及时养生，控制交通。

3、路面面层施工应突出强调强度、均匀性及耐久性的质量管理。采用砖、石或预制块件结构时，要加强底层、垫层质量控制；采用撒布法沥青表面处治时，应保证层间整洁、

粒料干净、沥青撒布均匀、初期养护到位；采用上拌下灌黑色路面结构时，要加强灌入层均匀性和拌合层密实性质量控制；采用沥青碎石或沥青混凝土结构时，要严格按有关规范

加强质量控制；采用水泥路面结构时，应加强配合比、水泥用量、拌和、养生、切缝、灌缝的质量控制。路面面层施工过程中要加强对交通的疏导与管制。

三、桥涵结构物工程质量控制要点

1、结构物的设置位置必须正确，各部尺寸必须准确，确保结构安全、使用功能有效。

2、加强原材料质量控制，水泥、钢材、沥青、碎石、砂必须经过试验，不合格材料不得进场使用；严格禁止质量指标不稳定的企业生产的水泥、钢材等用于农村公路建设。

3、切实加强水泥混凝土配合比设计、制备、运输、浇注的质量控制；混凝土制备必须以重量法计量，保证振捣、养生质量。

4、普通钢筋混凝土施工模板应有足够的刚度、平整度，支撑牢固不漏浆；钢筋直径、数量、间距，钢筋加工、焊接、使用焊条质量均应满足规范规定。预应力结构应严格按规

范控制质量。

5、防护工程的圬工砌体必须选用无风化、无水锈石料，强度及尺寸应满足设计要求；砂浆拌制必须采用重量法计量，机械拌合；石料砌筑前应洒水冲洗干净，大面朝下，丁顺

面按规范合理搭配，砂浆饱满；临空面砌体应勾凹缝，勾缝应均匀美观；已完成砌体不得扰动，注意养生。

第十四条建设各方质量管理与质量责任

一、工程建设单位质量管理与质量责任

1、对农村公路建设质量管理过程负责，制定与农村公路建设相适应的质量管理办法，明确质量责任人。

2、质量责任人应对工程设计图纸进行确定，对监理、施工单位的质量管理体系的运行情况及工程材料、施工工艺、实体质量进行检查。

3、接受、配合质量监督检查，支持义务质量监督员的工作。统一协调施工中质量、安全、环保各项工作的落实。

4、主动申请质量鉴定和竣工验收，并配合鉴定、验收工作。

二、设计单位质量管理与质量责任

1、建立健全适合农村公路建设特点的设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，明确各阶段的责任人，对设计质量负责。

2、遵循因地制宜原则进行设计。根据当地实际，按照《农村公路建设指导意见》选择适宜的技术标准。重要农村公路建设项目设计文件深度应满足一阶段施工图设计规定；一

般农村公路建设项目的简易设计至少应具备路线纵断面图、路面结构图和构造物结构图。

3、农村公路建设项目设计力求充分利用旧路资源，合理用地，避免大填大挖。应结合公路沿线的材料分布和地质状况，进行路面、结构物和防护排水的设计，增强晴雨通行能

力，保证农村公路合理使用年限。

4、农村公路建设的设计服务应根据需要和可能的原则安排，设计单位和设计负责人应提供施工过程中的设计服务。

三、施工单位质量管理与质量责任

1、必须依据设计文件和相应的技术标准、规范和规程，按照施工合同要求，制定质量管理办法，对工程的施工质量负责。

2、必须建立健全工程质量自检体系，制定明确的岗位质量责任制，切实做好质量的全过程控制。对重点部位、关键工序和关键工艺必须责任到人。

3、施工现场必须具有与施工工艺配套的压实、拌合、计量设备。施工工艺必须符合相应作业内容的质量控制要求。

4、有条件的农村公路建设项目必须建立符合工程要求的工地临时试验室。对不具备建立工地实验室条件的一般农村公路建设项目，应通过协议形式，委托有资质的试验检测机

构或委托有资质的工地临时试验室承担工程试验检测工作，满足质量控制和检测评定的需要。

四、监理组织及其质量责任

1、农村公路建设项目应按规定实行工程监理制度，推行社会监理制度的项目应依法实行招标确定监理单位。规模较小的项目可按区域采取项目捆绑方式招标社会监理，也可由

市级或县级交通主管部门抽调有经验的技术人员组成专项监理组开展监理工作。项目监理组织情况应向属地质量监督机构（组织）备案。

2、实行社会监理的项目，应签订监理合同，监理人员和设备配备应满足合同要求；设立专项监理组的项目，其监理人员和设备必须满足需要，监理人员必须持证或持农村公路

建设专项技术业务培训合格证上岗。

3、实行社会监理的项目，其监理单位应建立工地临时试验室，为节约资源，经建设单位同意并由合同约定，监理单位也可通过协议方式利用施工单位的试验室，但试验检测工

作须由监理单位自行完成。对设立专项监理组的项目，监理试验可通过协议合同的方式就近委托有资质的试验室完成，其所在地交通系统的试验检测机构应给予积极支持。监理质

量控制与检查的试验数据必须独立、准确。

4、监理要加强对工程重点部位、关键工序和重要施工工艺的质量检查与旁站。

五、建设、勘察设计、施工、监理单位必须恪尽职守，确保工程质量，对工程质量在设计使用期限内负终身责任。农村公路建设项目在设计使用年限内出现质量事故时，由质量监

督机构调查，交通主管部门依法依合同追究有关单位责任。

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【关键词】既有；民用建筑；检测；鉴定

既有民用建筑项目的安全性是建筑行业应当重视的工作重点。在既有民用建筑工程项目中主要涉及到建筑工程材料及可靠性的评估。民用建筑的安全与否直接影响到居民的人身以及财产安全，应该给予高度重视。对于既有民用建筑的检查与鉴定应当定期进行，完成建设施工知识整个建筑工程的第一步，对于今后的建筑维护和建筑安全性考察才是衡量建筑工程质量的标准。

1、既有民用建筑工程的检测

1.1构建材料缺损的检测

对建筑项目的构件材料进行检测时，要注意建筑材料经常容易破损的地方，一般情况下，构件材料容易出现裂缝、防护层损坏等问题，在对构建材料进行检测的时候经常会出现构建材料有生锈情况，主要可以通过目测的方法对其进行检查，要想的到较为细致全面的检查结果，也可用声波检测法进行检查，或者使用放射测定技术对建筑进行全方位的检测。

1.2混凝土强度的检测

混凝土的构件强度决定了建筑工程的根本质量，因此对建筑工程的混凝土构件的强度要求很高，混凝土构件的强度决定了整个建筑工程的安全性与稳定性，一旦混凝土构件受到损坏，会对建筑项目造成巨大伤害，缩短起建筑寿命，因此，对与混凝土构件的后期检测尤为重要，其检测方法主要包括回弹法、取芯样实验法和超声波法等等。

1.3钢筋锈蚀情况的检测

钢筋是建筑材料当中主要承受重量的材料之一，由于混凝土渗水性方面的不足，需要钢筋进行整体框架德加固，有时钢筋出现上锈腐蚀情况，这会对钢筋的强度与韧性有极大影响，使混凝土出现破损情况，由此可以看出，对钢筋锈蚀情况的判定可分为直接判定与间接判定。

直接判定方法主要包括重量损失法、截面损失法、电阻探测器技术以及电池电位测量法，其中电阻探测器技术是利用了锈蚀程度与电阻之间的关系进行；检测，该方法既有优点也有其不足，优点是能够实现原理原位检测，缺点是在实际运用的时候具有一定局限性。电池电位测量法这种方法相对于其它方法来说较为简单，在测量的中能够保证混凝土构建不受任何损伤。因此，半电池电位测量法应用较为普遍。而重量损失法和截面损失法对技术要求较高，但结果准确性很高。

间接评定是指通过其它方式的检测来评定建筑工程项目的可靠性，一般通过用气透性检测的方法，以此来判断钢筋被腐蚀的可能性，也可以用保护层测定仪来检测保护层厚度，气透性检测主要用于评定有害离子侵入时混凝土的抵抗能力，以抵抗能力的强弱来评定建筑工程项目中混凝土构件腐蚀的可能性，除此之外，间接测评钢筋锈蚀的方法还有很多，例如还有较为常用的对混凝土质量的检测，以此判断建筑工程项目的可靠性。

2、既有民用建筑工程质量的鉴定与评估

2.1理论依据

结构体系出现损坏的概率可以进行既有民用建筑工程质量的鉴定，从原理上来讲，体系的实效与体系的组成构件大同小异，体系失效具有层次性，上一层次与下一层次互相关联，单个结构在出现构件实效时，直接用结构体系标准来衡量就比较困难，既有民用建筑工程检测技术还需要长足的进步，对此，鉴定建筑的可靠性时，一般都是采用评级的方法。可以看出既有民用建筑工程的可靠性坚定与评估的理论依据有待于逐步完善。

2.2对既有民用建筑工程质量进行鉴定的目的

对既有民用建筑工程质量进行鉴定有以下几点目的：①民用建筑的质量和可靠性是建筑工程的基础，是确保居民人身及财产安全的关键；②对既有民用建筑工程进行质量鉴定可以为灾区民用工程的修复提供有力的数据支持；③对既有民用建筑质量的检测可以是有关部门对建筑行业更加关注，提升建筑行业的整体口碑，定期检测，也可使建筑项目增加寿命。

2.3既有民用建筑工程项目质量的鉴定方法

我国依旧采取民用建筑鉴定的传统方法，既制定相关报告，递交上级申请，由技术部门审批核实，再交于有关专家进行实地考察，再向所在部门领导进行申请，得到批准后方可实施鉴定工作，由于部分技术人员水平有限，对建筑工程质量的评测往往带有较强的主观性，近年来，随着我国对建筑工程质量检测行业的不断重视，各种科学合理、简单有效的规章制度陆续出台，使我国建筑工程检测行业的到了更加自由的发展空间，也越来越标准化。将结构可靠性理论加入到实际操作中，通过建筑工程项目的自身特点进行详细分析，得出具有说服力的标准结论。

3、对既有民用建筑进行加固与改造

既有民用建筑工程项目的加固极其重要，当既有民用建筑工程项目进行可靠性鉴定后，不合格的鉴定项目好对其进行加固处理。混凝土结构的鉴定是整个工程项目鉴定中的关键环节，应对其进行细致的分析，了解整体建筑结构和所使用的建筑材料，要对建筑项目每一部分都了解，在进行加固施工时，应给尽量避免与原工程项目发生冲突，保证加固工作顺利、高效进行，加工工程完成后，经过专业评测人员的检测后方可使用，切忌不经检测使用建筑项目，加固工作进行时，要对原结构充分了解，然后再对原建筑结构进行准确检测，以确定是建筑结构出现问题还是建筑材料的问题，对其进行检测，在充分了解了该材料的特性之后，在对其承载能力以及荷载水平进行分析，最终，制定设计方案。

结语：

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关键词：公路施工；检测试验；管理；措施

中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号：

0引言

我国公路建设的发展已经从以前的粗放型，逐步转变为精细化、标准化，对工程的质量要求越来越高。公路工程试验检测作为工程质量控制的重要手段之一，从以前的从无到有，至今已经发展为拥有试验室资质认定、人员考核等一套较为完整的体系。在招标文件、合同文件中已明确了工地试验室的检测能力、人员、仪器设备配备要求。同时，公路工程试验室建立法律文件和管理办法已经规范化和制度化，而实际距离精细化、标准化的公路工程建设还有较长的一段路要走。

1试验检测存在的问题

在公路工程中, 对工地试验室的人员资质及数量、仪器设备的品种及数量等规定得不够明确, 施工单位负责编制标书的人员专业水平参差不齐, 造成标书中与试验有关的内容与实际需要相差较远, 导致其为满足合同中规定的频率要求, 往往采取造假的手段。试验工作琐碎, 具体责任大, 脏、累、险、毒俱全, 岗位缺乏吸引力, 造成试验检测队伍学历低、职称低、人才流失严重、现有人员不安于岗位的现状; 各施工单位投入人员并非合同投标人员, 试验人员与使用记录签名人员不对应; 一般的检测机构无相应资格, 更无相应经验, 出现管理跟不上、操作不规范等现象。以上因素, 在一定程度上造成了试验检测人员素质的良莠不齐。环境条件不具备, 设备配置精度较低,试验室往往比较简陋, 尤其在春季或冬季, 房屋透风散气时,没有相应的保温设备, 直接影响数据的真实性, 且对仪器设备带来较大损害。同时, 配置精度较低, 达不到规程要求的设备仍在使用, 导致数据偏离真值较大, 失去指导生产或工程验收的意义。有的设备使用超出了校准周期, 同样给检测带来了一定漂移甚至是错误。试验检测仪器只是每年由计量检定单位来定期检定或校准, 以保证准确度, 其他大部分时间里都没有对设备的准确度进行检查, 直到损坏或出现较大偏差时才会发现, 因此会出现数据不实的报告。不符合规范要求, 造成试验数据不准。试验资料中试验数据精度不统一, 资料管理无次序, 分类不明确, 不及时归档, 不方便检索。混凝土强度评定不符合规范要求, 评定批次不清。样品管理相对薄弱, 结论用语不规范, 有的表现为取样不具有代表性, 有的没有考虑环境条件要求, 有的没有进行盲样抽查, 有的无法进行追溯等。工程实践经验证明, 不重视施工检测和施工现场质量控制管理工作, 而仅依靠经验评估是造成工程出现早期破坏的重要原因之一。

2加强试验设备的管理

2.1试验仪器设备台账试验

仪器设备台账,注明每台设备的生产厂家,型号规格、精度要求、购置时间、鉴定时间以及鉴定单位。对每台仪器设备的出厂合格证、使用说明书、鉴定合格证、设备搬运记录、设备使用记录等分别进入设备档案, 便于管理。

2.2仪器设备的维护与保养

试验室要安排专门人员进行计量鉴定的学习,了解计量法规,掌据仪器设备鉴定周期,按时对每类试验仪器设备进行自检或联系相关部门鉴定。制定设备维护制度, 定期对仪器设备进行保养, 使仪器设备能正常运转。制定仪器设备操作规程, 使仪器设备在正常情况下运行, 试验检测人员不得违规操作加速仪器设备损坏。

2.3加强样品的管理

任何试验检测数据, 都来源于被检测对象。样品的制作和保管是否符合要求, 对试验检测数据同样有很大的影响。每类样品的保管都应有严格的规定, 制作试件也应严格按要求进行。但在实际施工环境中, 取样人员为了方便, 不按试验规程随意制作样品进行送检, 再加上试验室未对样品实行妥善的保管措施, 造成试验结果不能真正反映原材料的真实情况, 导致误判。以混凝土试件的制作和养护为例, 在施工现场制作的试件,因为条件限制试验人员不认真进行振捣, 造成混凝土试件不密实而影响试件的强度。或者在保管过程中样品受到不同程度的损坏, 缺棱掉角, 不能反应混凝土本身的强度, 影响试验结果的真实性。甚至在试验室由于对水泥留存的样品不符合水泥留样规定, 引起不必要的争端。这些都与试验检测人员责任心和业务水平有关, 这就需要试验室制定相应的制度, 加以约束。不论是取样人员还是样品保管人员, 都应认真学习取样要求和保管规定, 严格按要求执行。样品在运输过程中应采取相应措施, 避免样品受到损害, 样品的养护应在规定条件下进行。必要的样品应做到留样备查, 留存样品应按规定进行保管。

2.4加强试验检测资料的管理

试验检测结束后, 应对试验检测数据进行计算、处理, 并形成正式报告, 作为工程质量判断依据。在工地试验室出具试验报告的过程中,有些试验人员责任心不强, 使试验资料的错、缺、漏甚至编写假资料的情况时有发生, 造成资料不能反映真实情况。资料管理混乱, 不及时归档整理, 使得在查找资料时没有明确的查找方向。由此可见, 试验室必须制定相应的资料管理制度, 确保试验检测报告的准确性。每一项试验必须有原始记录, 使试验结果有据可查。在试验数据的记录中, 必须一个人读取数据, 另一个人记录数据, 记录的同时应复读数据, 保证记录的数据正确无误。试验原始记录不得随意涂改, 确实记录错误的应在原始数据上划两道横线, 然后在上方填写正确数据,且必须有改动人员签章。试验原始记录的计算正确与否, 必须有试验、计算和复核人员签字, 经确认无误后发放正式报告。试验原始记录必须有统一的按时间先后顺序的编码, 中间不得有撕页、断码的情况出现, 防止弄虚作假的情况发生。每一份试验报告的编码应与原始记录相对应。报告形成后, 应及时归档整理, 并做好记录, 便于查找。

2.5工程管理者应正确对待试验检测

由于试验检测工作不能直接带来经济效益, 反而增加其成本的投入。所以许多项目都不愿意在试验检测人员、设备上作过多的投资。有些项目管理者自身质量意识不高, 在从事试验检测工作中给予工作人员太多的行政干预, 指使试验检测人员弄虚作假时有发生, 检测队伍整体素质偏低, 给试验检测工作的管理带来很大的难度。

3总结

总之，公路工程质量关系到人民生命财产的安全，所以，加强公路工程试验检测管理，保证工程质量，是利国利民的大事，也是公路工程试验检测、管理人员的责任和义务。

参考文献：

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关键词：工程材料；质量检测；检验方法

由于材料质量造成工程中的任何一个环节、任何一个部位出现问题，那么都会给工程的整体质量带来严重的后果，直接影响人民的生命安全，甚至会造成巨大的经济损失和人员伤亡。加强工程材料检测工作，可以提高工程质量，加快工程进度，降低造价，推动施工技术进步。本文就工程材料的质量检测谈一些体会。

一、影响的工程材料质量因素

1．由于工程材料供应没有计划、堆放不规范及管理不善等因素，因而是钢筋、水泥等工程材料锈蚀、受潮，降低了材料原有的性质，缩短了材料的使用寿命。

2．由于工程材料检测不及时，存在错检、漏检等情况，因而把不合格的工程材料当作合格的工程材料来使用，遗留下了一定的质量隐患。

3．调查不充分，未能因地制宜，判断失误，从而存在严重的安全隐患。

二、保证工程材料质量的措施

1．建立健全质量保证体系，加强合同管理。在工程材料的质量检测中， 首先要求施工单位建立健全质量保证体系，要求施工企业在人员配备、组织管理、检测程序、负法、手段等各个环节上加强管理，同时在施工承包合同和监理委托合同中要明确对材料的质量要求和技术标准，并明确监理方在材料监理方面的责任、权限以及建设单位的要求等。

2．明确材料检测程序，制定材料检测细则所谓的明确材料检测程序，制定材料检测细则，具体做法就是针对每个工程的实际情况，制定详细的材料检测规划和细则，明确材料检测程序。在材料检测细则中，要明确材料检测师的职责、工作方法、步骤、手段以及对材料的质量要求和保证质量应采取的措施等。

三、工程常用的材料性质和检测项目

工程常用材料的基本性质可分为物理性质（如密度、堆积密度、孔隙率、密实度、吸收率、抗冻性、导热性等）、力学性质（如抗压、抗拉、抗弯、抗剪等强度）和工艺性质。修建市政工程首先要把好材料关，合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，就能确保市政工程质量。对市政工程建设常用的钢材、水泥、砂、碎石、回填土、沥青等，首先要知道材料必检的项目，才能对材料合格与否作出准确的判断，以下列出几种常用材料的必检项目：

1．钢筋原材料：拉力试验、冷弯试验、缩性试验；

2．钢筋焊接（搭接焊）：抗拉试验；

3．水泥（常规五大指标）：细度、初凝时间、终凝时间、安定性、强度；d） 砂：级配、含泥量、细度模数；

4．碎石：压碎值、含泥量、针片状含量、级配；

5．回填土料：液塑限试验、击实、GBR试验；

6．沥青（常规三大指标）：针人度、软化点和延度。

四、工程材料检测要求

1．钢筋原材料检测：应以同厂别、同炉号、同规格、同一交货状态、同一进场时间，每60t为一验收批，不足60t时，按一验收批检测，钢筋的物理性能和化学成分各项试验，如有一项不符合钢筋的技术要求，则应取双倍试件（样）进行复检，再有一项不合格，该验收钢筋则判为不合格。不合格的钢筋不得再使用，并要有处理报告，以防止其混入其他批量中。

2．袋装水泥检测：应以同一水泥厂、同标号、同一生产时间、同一进场日期的水泥，200t为一验收批，不足200t时，亦按一验收批检测。

3．散装水泥检测：应以同一水泥厂生产的同期出厂的，且同品种、同标号的水泥，以一次进厂（场）的同一出厂编号的水泥为一批，但一批总量不得超过500t。同时，还要注意水泥的有效期（一般为3个月，硅酸盐水泥为1个月），过期必须做复检，连续施工的工程相邻两次水泥试验的时间不应超过其有效期。

4．砂、碎石或卵石检测：应以同一产地、同一规格、同一进场时间，每400m3或600t为一验收批。不足400m3或600t时，按一验收批检测。

5．石油沥青检测：以同一产地、同一品种、同一标号，20t为一验收批，不足20t时也要按一验收批检测。

6．路基填筑土压实度检测：路基填筑土压实度检测一般采用灌砂法，当压实层顶面不再有轮迹时，检测频率为2000m3检测8点，不足2000m3时，至少应检测2点。

五、工程材料的检验方法

检验方法有书面检验、外观检验、化学性能检验、物理性能检验、机械性能检验和无损检验等。

1．书面检验，就是通过随样提供的材料质量保证资料、第三方检测试验报告、实验报告等进行审核，取得监理、总包、施工方共同认可方可使用。

2．外观检验是对材料的品种、规格、外形几何尺寸、标识、腐蚀情况、损坏及包装情况、焊接外观及保温情况、包装情况进行直观检查，看其有无质量问题。

3．化学性能检验是借助化学%考/试大%试验和化学试剂及仪表仪器对材料样品的化学成份进行鉴定测试。

4．物理性能检验是借助仪器、仪表、光学、试验机等对材料样品的物理特性进行鉴定测试。

5．机械性能检验是借助力学机械及测试设备和仪表仪器对材料的样品的力学特性进行鉴定测试。

6．无损检验是利用超声波、X射线、表面探伤（着色、磁粉、渗透）等检测器具和仪器仪表进行鉴定测试。

六、工程常用材料现场质量控制措施

1．按施工计划结合施工方法要求，组织各种材料进场，按总体平面布置堆放，不同品种、不同规格的材料分别堆放，并准备好防雨覆盖设施，特别要防止水泥受潮变质和钢筋锈蚀。

2．调查土料场蕴藏数量及开采、运输条件，并对工程主要材料（水泥、钢材、沥青、碎石、砂）进行室内试验，及时出具试验报告，坚持做到用数据说话。

3．对路基土首先应进行土场调查、土壤分类、土壤塑性指数和土壤颗料分析，进行土壤天然含水率、分路段或分层用土的最大干容重和最佳含水量的试验，并确定各种用土的重型击实际准，做好试验路段，拟定好施工技术控制指标。

4．对各类混凝土构造物中所用的钢筋种类、钢号和直径，应坚持做到符合设计文件的规定，其技术标准符合部颁标准，焊条、预埋件的品种、规格和质量必须符合设计要求和规范规定。

5．根据市政工程质量监理要求，坚持做到对工程质量进行监督检验，坚持做到不合格的原材料不准使用，不合格的预制构件不准安装，在现场要掌握工程质量动态，及时发现和提出施工中的质量隐患和预防措施要求。

6．对材料或半成品构件（涵管、预制梁、盖板等），订货前要取得供货厂家的产品合格证书及试验报告，进行采样试验，验证其质量可靠性。

7、材料仓库、现场材料堆放处均应设立标示牌，写明品种、产地、规格、检验状态，严格按“三检检制”执行，工作程序必须认真执行ISO 9000标准，使原材料自始至终处于受控状态，并做到可追溯。

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第一条为彻底清理已使用的“五无”工程，进一步规范我市建设行为，有效遏制新的“五无”工程的产生，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于**市行政区域。

第三条本办法所称的“五无”工程，是指1998年3月以后在建和已建成使用的“无规划、无报建、无证设计、无证施工和无质量安全监督”的房屋建筑（60平方米以上、二层及二层以上）。

1998年3月以前建成的房屋建筑，凡属建设管理手续不齐全或者属违章建设的，按建设年代当时的法规进行处理，不属本办法处理范围。

二、权责界定

第四条市政府成立清查处理“五无”工程工作领导小组，负责领导、协调、督促检查全市开展清理处理“五无”建筑工程专项工作。领导小组组长由市分管领导担任，成员由市府办、市监察局、市安监局、市国土资源局、市建设局、市规划局、市房产局、市消防大队、市发展和改革局、市经贸局、市环保局、市城市管理局、市教育局、市供电局、市工商局等有关单位分管领导组成。领导小组下设办公室（设在市建设局），成员在领导小组成员单位中抽调，负责全市清查处理“五无”工程工作情况收集、联络、督查、协调。办公电话：5525852。

第五条各镇（街道、农场，下同）按属地管理原则，对本辖区的已建和新建的“五无”工程，负责督促依法清理和报建。市政府将把各镇在建工程的违法违章情况纳入当地主要领导的政绩考核内容进行考核。对“五无”工程监管不力的镇，将追究相关领导责任。各镇也要相应成立以镇长（办事处主任、场长）任组长，分管建设规划工作的领导和建设办主任、招商办主任任副组长的专项整治小组，负责组织实施本镇的“五无”工程专项整治工作。

第六条领导小组和专项整治小组每两个月要召开一次专题会议，总结和部署有关工作。

第七条市规划局依法按时审批各类建设工程，加强对审批后的建设工程的跟踪管理，加强对未经规划审批的建设工程的处理，及时对违法建设进行查处。

第八条市建设局对未取得施工许可证而擅自施工的违法建设行为或设计、施工单位超越资质范围的违法行为要依法进行处罚。

第九条市安监局按照分级处理原则，负责查处因违法建设而导致人员重伤、死亡的生产安全事故。

第十条市公安局应积极配合市规划、国土、建设等部门，对在查处“五无”工程的工作中出现妨碍执法人员执行公务等违法行为依法进行处理。

第十一条市消防大队对已经查明违反消防法律法规或违法建设项目不予办理消防审查验收手续，并依法给予处罚。

第十二条市工商局在办理营业执照申请时，应查验经营场所使用证明。包括场所租约或产权证明等能够证明申请人拥有使用权的证明文件。

第十三条市环保局应加强对建筑施工噪声许可证的审批管理，并查处无证排污行为。

第十四条市供水、供电部门对竣工投入使用的建筑物、构筑物或者其他建设工程设施提供永久服务时，应当查验建设工程验收合格证或房产证，没有建设工程验收合格证或房产证的，不得供水、供电。对发现擅接水电进行违法建设施工的，应及时通报市清查处理“五无”建筑工程工作领导小组。

第十五条各镇要依照《广东省加强建设工程项目开工管理若干规定》（粤府办〔2006〕6号）做好新建工程的监管工作，发现违反基建程序的项目开工，要立即发给停工通知书进行制止，并及时通知市建设局（违反规划的还应及时通知市规划局），由市建设局、市规划局协同当地政府、市安监部门依法采取措施进行处理。

第十六条设计、施工、监理、检测等单位不能对未报建先施工的工程提供相关服务，否则，由市建设局按有关法律规定进行处理。

三、对在建“五无”工程的处理

第十七条对在建的“五无”工程，严格依法处理和按照属地管理原则实行停工补办手续。

经查出属“五无”的在建工程，按照属地管理原则，由当地政府部门及时制止其建设，并即向市规划局、市建设局报告，依次由市规划局、市建设局组织有关单位进行有关手续和质量确认，并依法予以处理。

第十八条对经查出的“五无”工程，建设单位拒不按第十七条规定办理手续的，市规划局、市建设局均可发函通知供水、供电部门，采取停水停电措施，并依法给予行政处罚。市供水、供电部门在接到市规划局、市建设局停水停电通知时，应积极配合，做好停水停电工作。

四、对已竣工使用的“五无”工程的处理

第十九条各镇专项整治小组负责督促本镇区域内的“五无”工程业主到市规划局、市建设局办理有关手续。

第二十条对查出的“五无”工程，市规划部门依据下列原则处理：

（1）对严重违反城市规划和影响城市规划又不能采用改正措施的，不予补办报建手续，由市规划局责令其限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或其他设施。

（2）对影响城市规划，尚可采取改正措施的，责令其整改和整改后补办报建手续。

（3）对不影响城市规划的，给予补办手续。

第二十一条“五无”工程业主在市规划部门办理有关报建手续后到市“五无”工程清查办公室办理登记手续，并要提供以下资料：

（1）建设工程规划许可证及规划验收合格证。

（2）设计图纸。

（3）消防验收合格证（自用私人住宅除外）。

（4）环保建筑噪声许可证。

第二十二条“五无”工程业主依照下列情况对“五无”工程分别办理检测鉴定委托，进行房屋安全鉴定：

（1）1998年3月以后产生的“五无”工程，建筑面积1000平方米以上及三层（含三层）以上的公共建筑以及多层厂房、宿舍、办公楼的“五无”工程，委托省建设工程质量安全监督检测总站或者具有省建设行政主管部门颁发的相应资质的质量鉴定机构检测鉴定，并出具《房屋安全鉴定报告》。依据《民用建筑可靠性鉴定标准》（GB50292-1999）、《工业厂房可靠性鉴定标准》（GBJ144-90）和《危险房屋鉴定标准（2004年版）》（JGJ125-99）对检测项目的构件、房屋组成部分（地基基础、上部承重结构、维护结构）、房屋整体（鉴定单元）等三个层次进行安全性检查鉴定和等级评定。

（2）1998年3月以后产生的“五无”工程，建筑面积1000平方米以下及二层以下（含二层）的公共建筑、单层厂房和其他建筑物的“五无”工程，由我市建筑工程质量检测站按规范要求进行检测，由市质安站、设计院、监理等有执业资格的工程师组成的专家组，依据第（1）款规范、标准联合出具《房屋安全鉴定报告》。

第二十三条“五无”工程业主办理房屋安全鉴定登记备案的程序：

（1）房屋安全鉴定完成后，“五无”工程业主持《**市房屋安全鉴定结论备案表》和《房屋安全鉴定报告》到市建设局办理房屋安全鉴定登记备案。对法律法规规定需要进行行政处罚的，由市建设局依法处理。

（2）根据房屋安全鉴定结论，对建筑工程项目的备案分别作如下处理：

①建筑结构安全的，由市建设局核发《**市房屋安全鉴定结论备案表》，作为产权登记的组成文件。

②建筑结构不安全需加固补强的，在检测报告签发之日起二个月内完成补强加固，补强加固工作应符合粤建规字〔2001〕78号文的规定，加固补强的工程必须报市建筑工程质量安全监督站跟踪监督。补强后的工程必须经业主组织加固补强的设计、施工、监理单位和鉴定机构验收合格后，市建设局根据工程加固补强竣工验收文件核发《**市房屋安全鉴定结论备案表》，作为确认产权的组成文件。

第二十四条“五无”工程登记产权的程序：

由业主向市房产局提交以下资料办理登记：

①房产初始登记申请书；

②经办人身份证明；

③工程项目的土地使用证；

④建设工程规划验收证明文件；

⑤消防专项验收合格证明文件；

⑥《房屋安全鉴定报告》；

⑦《**市房屋安全鉴定结论备案表》；

⑧违法建筑已依法接受行政处罚的相关生效法律文书；

⑨具有合法资质测量单位出具的房屋建筑面积测量报告及房屋平面图。

第二十五条“五无”工程业主自其房屋被确认为“五无”工程之日起18个月内逾期不办理规划手续的由市规划局依法处理、逾期不提供《房屋安全鉴定报告》的，并由市建设局依法处理。

第二十六条经鉴定不符合安全使用要求，又逾期不办理补强手续的，由市建设局依法责令停止使用，并作出处罚。

第二十七条经鉴定不符合安全使用要求，且无意义进行加固补强或无法加固补强达到安全使用要求的建筑工程，由市建设局依法发出停止使用通知和责令立即疏散人员。对影响公共安全的，责令在一个月内完成排险工作。对逾期不办理补强手续的，由市建设局依法责令停止使用。

第二十八条对严重影响公共安全或拒不执行市建设局指令的，由清查处理“五无”建筑工程工作领导小组组织有关部门协调处理。

第二十九条从本办法印发之日起，用一年半时间完成已使用的“五无”工程清查和处理工作。

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一、项目质量成本核算的原则

质量成本核算是现代化管理的产物，也是全面质量管理的重要内容之一，国家技术监督局的《中华人民共和国国家标准的质量成本管理导则》为企业开展质量成本核算提供了法规和政策依据。各企业要结合本企业实际情况，制定切实可行的《企业质量成本核算办法》，以反映实际质量成本的消耗情况和制定改进措施。进行有效的质量成本核算必须本着以下几个方面的原则：

（一）质量成本属于质量管理范畴，其核算的组织原则应是：由质量管理部门牵头，分级管理，财务部门具体核算出综合反映质量成本的最终结果。在核算过程中，质量管理部门必须根据本企业具体情况不断地调整部门之间的分工，修订《企业质量成本管理办法》，使部门之间的联系更加合理，管理更加科学。

（二）质量成本核算、数据记录必须真实可靠。其原始凭证和报表本着实事求是的原则进行归集和整理，唯有那些精心收集，准确无误地数据才能产生有效可靠的信息。

（三）确立质量成本经济性的思想原则。为了使建筑产品既满足《规范》和业主的需要，又能使质量成本最低，这就需要选定最佳质量水平，即考虑成本与质量保证值之间的最佳平衡。降低质量成本并不意味着降低对建筑产品的要求。

（四）严格报告质量成本责任制。使各部门和个人的责任进一步明确，做到事事有人管，人人有职责，办事有标准，从而便于对质量的考核。

二、项目质量成本的核算

施工企业的建筑产品特点是品种多、批量小、周期长、协作配套广、原材料消耗多、资金占用高。由于这些特点，使得质量成本的核算方法和内容与其它行业相比有所差异。施工企业一般应以单项工程进行质量成本归集。这样便于核算和分析。

（一）明确工程项目质量成本开支范围。工程项目质量成本开支范围主要包括以下方面：

1、开展全面质量管理活动所耗用的原材料、辅助材料、办公费、差旅费和劳动保护费。

2、用于对材料、半成品、产成品、外购件进行质量检测的仪器仪表、工量具的购置费。

3、产品、半成品及其外购件试验、检验和评审费。

4、质量管理人员工资、附加费及奖金。

5、建筑产品由于质量缺陷造成的材料损失和人工损失。

6、维修费用及其各种赔偿费用。

7、用于质量管理先进单位和个人的奖励支出，QC小组活动经费。

8、其他与工程项目质量管理有关的费用。

（二）设置科目。按照项目质量成本核算对象设置分类明细账。为了反映和核算项目施工活动中发生的质量成本，在项目中，一般设置“预防成本”、“鉴定成本”、“内部故障成本”、“外部故障成本”等明细科目，并根据具体内容设置分类明细账，即：“预防成本”下设置：质量管理工作费、质量情报费、质量培训费、质量技术宣传费、质量管理活动费等子目；“鉴定成本”下设置：材料检验试验费、工序监测和计量服务费、质量评审活动费等子目；“内部故障成本”下设置：返工损失、返修损失、停工损失、质量过剩损失、技术超前支出和事故分析处理等子目；“外部故障成本”下设置：保修费、赔偿费、诉讼费和因违反环境保护法而发生的罚款等子目。

（三）建立工程项目质量成本核算责任制，明确有关人员的职责。企业进行质量成本核算分工时，可按企业现有部门进行分工，把开展质量成本核算的各项工作，如收集资料、进行统计和计算等，分别纳入到有关部门的职责范围和责任制中去。一般应按照“职能部门归口统计、分级管理、集中核算，财务部门统一汇总”的原则进行。具体分工如下：

1、内部故障成本。由各单位的质量核算员或统计员，根据重建报告单、返修报告单、和有关的原始记录及统计材料，采集质量成本数据，填写“内部故障成本统计报表”。

2、外部故障成本。由售后回访服务部门根据外部反馈信息和凭证进行统计，并填写“外部故障成本统计报表”。

3、鉴定成本。由试验、检验部门，根据产品检验和试验所用材料和工时等凭单进行统计，并填写“质量鉴定成本统计报表”。

4、预防成本。由质量管理、和试验、检验等有关部门，根据费用支出凭证进行统计，并填写“质量预防成本统计报表”。

5、由财务部门负责质量成本的统一归集和汇总，并填写“工程质量成本核算汇总表”。

三、项目质量成本的控制

（一）项目质量成本的控制原理

1、工程项目成本与质量的关系。通过分析项目质量成本的构成，可以看出，项目成本与其产品质量水平存在着密切的相互依存关系。控制成本（即预防成本和鉴定成本）属于质量保证费用，和质量水平成正比，即工程质量越高，预防成本和鉴定成本就越大；故障成本属于损失性费用，和质量水平成反比，即工程质量越高，故障成本就越低。项目目标控制要求以最低的成本达到项目的质量要求。首先，必须按技术规律组织施工，严格执行国家的各项技术政策和规定，按设计文件要求施工，贯彻各种施工规范的规定和质量验收及评定标准；其次，推行全面质量管理，强化质量意识，正确处理成本与质量之间的关系，不要为搞创优进行超标准施工而扩大成本支出，也不能片面地为降低成本而导致工程质量的低劣，只有按技术、组织与经济规律进行施工，才能做到以最低成本实现满足要求的质量目标。

2、工程项目质量成本项目之间的关系。质量成本项目之间有明显的相互影响关系。如果在设计阶段花一元钱就能解决的问题，不予处理任其实施生产可能要支出十元钱才能纠正；假如建筑产品已经生产出来，则修正缺陷所花的代价也许是一百元；如果不合格产品交付使用，则为弥补失败损失的支出会高达一千元。其规律为按照一定顺序排列不同项目，可使前面项目有少量增加即可导致后面项目大幅度减少。根据国外经验介绍：

⑴当故障成本大于总成本的70％、预防成本小于总成本的10％时，工作的重点应放在研究提高质量的措施和预防性上；

⑵当故障成本接近总成本的50％时，工作的重点应放在维持现有的质量水平，它表明接近理想成本控制点；

⑶当故障成本小于总成本的40％、鉴定成本大于总成本的50％时，工作重点应放在巩固现有质量水平，减少检验程序；

⑷某些企业的经验表明，如果适当增加预防成本，可使总的质量成本下降，并给企业带来一定的经济效益，预防成本增加3－5％，可使质量总成本降低30％左右。

所以，质量成本控制的重心应该向上游倾斜，才能起到事半功倍的效果。

（二）工程项目质量成本控制的步骤。工程项目质量成本控制一般分为三个步骤，即事前、事中控制和事后考核。

1、事前确定质量成本控制的标准。施工企业在进行质量成本核算前，首先应根据本企业历史资料和建筑产品结构编制质量成本计划，确定质量成本的最佳水平，并按质量成本项目进行分解。

2、事中控制监督质量成本的形成过程，这是控制的重点。在工程项目的施工过程中，要加强对项目质量成本的核算与分析，有针对性地采取控制措施，使实际成本控制在计划之内。

3、事后考核与兑现，并查明造成实际质量成本偏离目标质量成本的原因。工程项目完工后，要及时地对项目质量成本进行分析与考核，质量成本超支要找出原因，节约要总结经验，并及时进行奖罚兑现。

（三）工程项目成本控制的措施。由于质量成本涉及面广，必须建立质量成本控制系统，以保证质量成本控制工作的顺利进行。

企业应按工程项目质量形成过程、责任部门作为质量成本控制对象，并做到日常控制和定期检查相结合，一般和重点控制相结合，专业与群众控制相结合，单项与综合控制相结合，使质量成本控制经常化、系统化、制度化。对于影响质量成本较大的关键因素，要采取有效措施，进行质量成本控制：

1、为了降低返工、停工损失，将其控制在占预算成本的1％以内，必须对每道工序事先进行技术质量交底；加强班组技术培训；设置班组质量干事，把好第一道关；设置施工队技监点，负责对每道工序进行质量复检和验收；建立严格的质量奖罚制度，调动班组积极性。新晨

2、为了减少质量过剩支出，施工员要严格掌握定额标准，力求在保证质量的前提下，使人工和材料消耗不超过定额水平；施工员和材料员要根据设计要求和质量标准，合理使用人工和材料。

3、为了控制劣质材料额外损失，必须健全材料验收制度，材料员在对现场材料和构配件进行验收时，发现劣质材料要拒收，退货，并向供应单位索赔；要根据材料质量的不同，合理加以利用以减少损失。

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关键词：工程建设；工程质量；监督管理

1概述

由于工程建设作为一种特殊的产品,在其生产制造过程中涉及的因素和人员众多,交付使用后直接影响到投资效益和社会效益以及环境效益。因此,要求各个参建单位和参建人员在各个实施过程中都必须切实提高质量意识,监管人员要充分发挥监管职能,各尽所能、各负其责。本文结合本人监督的几十项工程,谈谈关于加强工程质量监督的几点收获。

2实践中应加强工程质量监督

实行工程质量监督是督促工程建设各参建单位搞好工程质量及工程质量控制的政府监督行为,因此在工程建设项目中,工程质量监督站要重点把好“开工关、施工关、竣工关”,用好“质量监督权、质量否决权、质量仲裁权”,抓好工程建设的“重点工作、重点单位、重点部位”,体现质监工作“权威性、科学性、公正性”,把质量监督贯穿整个工程项目中。

1)工程开工前质量监督站根据业主向质量监督站申报的工程质量监督申请手续,对建设、勘察、设计、施工、监理各方逐一进行资格审查,监督各方按照国家有关规定建立健全质量保证体系,落实监理机构和施工单位人员的到位及专业岗位配备情况；工程实施过程中,对施工单位质量保证体系进行监督检查,监督质保体系是否完整健全,是否层层落实了质量责任制,使质量控制形成了自检、互检、抽检、专检的控制体系,实行谁签字谁负责,出了质量问题,直接追究责任人。并对试验室进行监督检查,看其是否按照规范、标准进行试验检测,检验频率是否满足,数据是否真实可靠。

2)把监督监理工作作为重点,狠抓现场监督。工程监理是依据合同来对工程的质量、进度、投资进行控制,监理工作质量的好坏直接影响着工程质量的优劣,因此监督监理工作情况是政府监督的重中之重,除了对其资质、持证上岗情况检查,还要对其在岗情况,日志记录情况、旁站情况和签证情况等进行抽检,并要着重检查监理审批的开工报告、工序自检报告、工序检查认可等资料,监督监理单位是否严格执行了有关工程建设的法律、法规、技术标准和规范。对违背“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”原则的监理人员坚决予以处理。

3)加强现场抽查抽检,增加监督力度。掌握质量动态的最有效办法是进行现场抽查抽检,为此,质监站根据工程进展情况,对易出现质量隐患或对质量有疑问的部位、地方,及时安排工地现场抽查抽检,对发现的问题及时下发《工程质量整改通知书》,责成有关单位和人员进行整改,在质量问题上,“宁做恶人,不做罪人”,实行“三不放过”,即事故原因未查清不放过,事故责任人没有受到处罚和教育不放过,没有整改措施不放过。

4)质量鉴定是质量监督工作的一个重要环节,为保证质量鉴定工作的客观性、公正性和科学性,必须严格鉴定程序,以数据说话,确保鉴定结果真实可靠。

3提高监督管理效能的同时,应抓好“五项”重点工作

1)突出抓好关系民生的住宅工程质量。

要按照建设部《关于加强住宅工程质量管理的若干意见》的要求,对照《住宅工程质量通病控制标准》的技术要点,切实抓好面广量大的住宅工程质量。实施住宅工程质量分户验收制度是科学的、正确的、有效的。推行分户验收工作,是进一步加大住宅工程质量的监管力度,强化建设各方质量责任,深化分户验收工作,满足老百姓住房质量的需求,降低质量问题投诉,提高住宅工程质量水平,促进社会和谐。建设行政主管部门和质监站作为住宅工程质量分户验收工作的推动者和监管者,要始终坚持“工程质量一流、百姓利益至上”的服务宗旨,不断推进住宅工程质量分户验收工作。

2)突出抓好公共建筑工程和市政工程质量。

要切实贯彻科学发展观,更新工程质量观念,尊重工程建设的客观规律,要通过采取定点(监督控制点)检查、随机抽查和监督巡查相结合的方式,强化对公共建筑工程和市政工程质量的有效监督。首先,着眼于公共利益和公共安全,抓好公共建筑质量安全监管工作；其次,要切实抓好市政基础设施工程质量。质监站要严格按照《市政基础设施工程实体质量监督工作指南》的要求,建立科学合理的市政工程监管体制,改变当前市政工程质量监督管理机制不健全、措施不严格的现状。

3)突出抓好建筑节能监管工作。建筑节能是一项战略性工作,也是一项复杂的系统工程,涉及建设、规划、设计、施工、监理、节能技术产品等多方面。监督部门除了提出要求、加强指导、做好服务外,要进一步完善建筑节能全过程监管体系,形成设计、施工图审查、施工、监理、竣工验收等建筑节能的闭合管理机制。目前,建筑节能闭合监管还未形成,严格贯彻落实《民用建筑节能管理规定》、《民用建筑节能工程质量监督管理办法》规定的要求,依法监管并严格执法,确保建筑节能质量；对不执行或降低建筑节能设计标准的单位和个人,必须严格按照有关法律法规予以处罚；要积极推动建筑节能检测工作的全面开展。

4)抓好监督机构和监督队伍建设。制度建设是提高依法执政能力、实行科学管理的基础。要不断完善各项管理制度,切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。事业的发展,关键在人。质量监督工作能不能做好,能不能做得更好,能不能适应新时期发展的要求,人才队伍建设非常重要。工程质量监督人员既要有责任心,又要有创造性；既要有德行,又要有才能；既要廉洁,又要勤勉。抓好工程质量,必须要抓好监督队伍廉政建设,廉政建设与工程质量休戚相关,密不可分。只有无私无畏地开展工作,才能真抓实干地做好工作。

5)抓好监督系统信息化建设。工程质量监督信息化建设有利于各级建设行政主管部门获得全面、准确、及时的信息,为领导科学决策提供有效依据；有利于增强政府监管工作的权威性和公正性；有利于提高政府监管工作效率和管理水平。

4结束语

综上所述：（1）建立一支素质高、业务精的监督队伍,是开展质量监督工作的前提和保证。由于质量监督工作内容比较广泛,涉及工程施工和监理的各个环节,这就决定了一个合格的监督人员首先必须具备较强的工程技术理论水平和实际运用能力,不仅要熟悉国家有关工程建设的法律、法规和技术规范,还要善于学习,及时掌握新技术、新工艺,不断提高自身水平；其次,监督人员必须具备高尚的职业道德,本着对国家、人民负责的精神,敢于坚持原则,秉公办事,用好国家赋予的权力。

（2）要开展好工程质量监督工作,必须从完善质量保证体系出发,把防治质量通病作为监督工作重点,坚持“企业自检是基础,工程监理是关键,法人负责是核心,政府监督是保证”的原则,督促施工单位和监理单位建立健全质量保证体系和质量管理责任制。实现“三个转变”,提高工程质量监管的有效性。一是要从单纯设计与施工质量监管,向全方位、全过程监管转变。改变设计与施工脱节的现状,将建设、勘察、设计、施工、监理、施工图审查、工程检测等建设工程参与各方全面纳入质量监管范畴,实现全过程全方位统一监管。二是要从单纯注重房屋建筑质量监管,转变到既注重房屋建筑又注重市政等基础设施建设领域的质量监管。三是要从单纯注重工程结构实体质量,转变到既注重工程结构实体质量又注重使用功能和环境质量。