水利工程存在的问题范文

导语：如何才能写好一篇水利工程存在的问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.作为“三项制度”的核心制度，项目法人责任制却落实不够到位，部分法人建设不规范，甚至企业未组建项目法人，责任主体严重缺位，政府通过行政干预，却仅仅重视工期而忽略工程质量，且资金不能按时落实到位的现象也广泛存在。

2.招投标管理缺乏应有的规范，违规操作现象严重，部分企业甚至委托那些没有资质的设计施工单位参与工程建设，部分企业中的工作人员受经济利益的诱惑，采取层层分包的形式赚取中间差价，违法分包和违法转包的现象时有发生。在招投标管理中存在不少问题。监理也往往流于形式，导致许多不合格的工程被验收合格，严重影响着我国水利工程的发展。

3.完善监管制度，严格审查工程质量。由于稽查的范围较小，影响力也较小，通常，稽查整改的到位率不足，监督力度较小，甚至部分市的质量监督机构还未完全独立，政府质量监督管理机构的职责范围以及法律责任还不够明确，缺乏相应的专业管理人员，质量监测工作还有许多不完善之处亟需改进。

4.质量把关不严，层层分包现象普遍存在，验收工作缺乏规范化管理。例如病险水库除险加固工作由于验收工作的效率低下，甚至已经严重影响了整个施工工作的效率。由于层层分包，资金被层层剥削，工程资金流失现象严重，导致部分企业为了节省成本，采取偷工减料的方法建设水利工程，加上验收工作流于形式，导致许多不合格的工程被验收为合格并最终投入使用，最终会导致后期维修的隐性成本大大增加。

5.工程项目资金，作为一项综合性、复杂性的工程，水利工程关系到国泰民安，虽然我国水利工程已经很大的发展，但是资金落实不到位、资金缺口较大的缺陷还是客观存在，使水利工程的发展受到了严重阻碍。

二、水利工程管理的解决对策

1.依法确定项目法人的主体地位，明确规范其职责范围。加强对法人项目基本条件的管理力度，针对项目法人的行为制定严格的考核管理制度，加强对项目法人的行为的规范管理力度，制定可行的考核管理的办法和标准，推行合理低价中标制度，避免恶意低价中标现象的产生。加强对招标机构以及评标人的管理，严格禁止转包和违法分包现象的发生。

2.重视提高监理人员的素质，明确其工作内容，针对工程质量、工程工期，图纸变更以及资金的到位进行有效控制，不断提高施工单位的施工技术和团队管理能力。促进建设监理单位的体制改革，以增加企业的活力，引导水利工程建设单位向着开展综合性工程咨询服务业发展方向发展。

3.严格审查施工的图纸，确保工程严格依照相关法律条例和图纸进行设计建设，严格审查图纸确保在施工过程中按图纸施工，防止随意变更设计图纸。并且建立一支严格依照相关法律、法规、规范和标准的业务培训质量监督团队，不断地完善质量监督体系，建设一支高素质、业务精、道德高的质量监督团队。

4.规范化管理水利建筑市场，通过拓宽融资渠道，建立有效的水利建设项目监管机制，通过加强行业自律，加强市场监管力度，特别注意规范化管理项目法人的行为，建立健全市场准入机制和退出制度，严格审查设计单位、施工单位以及监理单位的建设资质；对进入工地的生产设备以及建筑材料的质量进行严格审查；严格执行三项制度，确保三项制度的落实，保证工程质量。

5.水利工程的资金来源渠道多样，结构层次复杂，使得项目工程资金的安全性以及落实到位的时限都面临挑战。特别是我国东南沿海地区，以我国浙江省为例，我省虽然经济发达，但是由于水利工程项目投资是个长效回报项目，短期回报效益不明显，政府对水利工程项目建设资金投入虽然逐年加大，但总体来说资金投入还是偏少，导致水利工程缺乏资金来源，为有效解决上述问题，政府必须给予水利工程项目建设足够的重视，以克服水利工程项目建设团队的资金困难，加大财政扶持，争取资金的足额配套落实；其次，还要特别注意建立健全资金管理制度，防止现象的出现，完善工程保障制度以及审计制度，确保专款专用。此外，在市场经济时代，水利工程改革的脚步也应当跟上时展的脚步，逐步拓宽融资渠道，吸引来自国企、集体以及个人的社会闲散资金的投入，形成全民兴办水利的良好的发展环境。

三、结束语

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关键词：水利工程；屏柜施工

随着科学技术的不断普及，水利工程中越来越多地应用到了屏柜。无论是水利发电站还是小型水库的兴建，大部分水利工程都离不开屏柜系统的具体操作。屏柜对于水利工程的各个方面都具有不可替代的作用，在微机保护系统和一些综合自动化保护设备中其提供的稳定运行环境是各个电机正常运转的可靠保证。

水利工程中的屏柜施工主要包括屏柜型号的选择、屏柜的设计、屏柜安装和屏柜安装后的检验以及试运行几个部分。

1.屏柜施工存在的问题

1.1屏柜类型的选择

在选择屏柜时应主要考虑屏柜型号、尺寸、外形结构、颜色。在目前的水利工程中，屏柜型号的选择并没有达到规范、匹配的要求。在许多屏柜施工过程中，对于屏柜型号的要求是比较松懈的，对于一些水利工程中的专门性要求并没有太多可供选择的屏柜型号。

1.2屏柜的设计

在每一个水利工程项目中，都要重新进行一次专门的屏柜设计方案。屏柜设计主要包括柜体设计和屏柜内部设计两方面。柜体设计主要是对柜体尺寸的确定、柜体所用材质的强度和硬度设计、柜体的视觉效果设计、柜体的色彩及工程学理论的应用等方面的内容。屏柜内部设计包括屏柜实际应用的设计、屏柜内进出线路的设计、屏柜内通风散热系统的设计、各个元器件的布置，以及一些其他的次级设计。

现在的水利工程中虽然有很多都应用到了屏柜系统，但是对于屏柜的外部设计和内部设计并没有做到具体化、合理化、规范化。一般情况下，施工企业并没有专业人员来进行这方面的设计，或者是在设计中存在很多大大小小的缺陷。在进行柜体设计时，往往忽略一些关键的问题，例如，在进行柜体设计时，工作人员并不真正考虑屏柜尺寸大小的选择不当所带来的困扰；对于柜体材质的刚度和强度的设计并没有给予足够的重视，往往因为偷工减料而造成了一些屏柜的质量不合格，在内部设备运转过程中使屏柜的抗压能力大大减弱，大大增加了安全隐患。屏柜内部设计面临的问题就更加不容忽视了。在屏柜内部，一些电气设备的进出线安排的并不合理，有些线路复杂而繁琐，而有些设备之间却缺乏相应的线路连接，使得一些电气设备不能发挥应用的作用或者不能合理有效的发挥其作用。屏柜内的元器件安装布置的位置缺乏合理性，也是目前屏柜内部设计所遇到的主要问题。

1.3屏柜的安装

在屏柜的安装过程中，许多施工部门并没有严格按照施工图纸进行安装，对于水利工程的实际应用，屏柜还远远没有发挥其应用的巨大作用，有许多屏柜系统只是在水利工程中起着辅助的作用。屏柜的安装需要兼顾屏柜自身的设备特点以及在水利工程中所起的作用等多个方面，在满足自身设备正常运转的同时，还应该对整个水利工程起到主导作用，要能够在很大程度上增加水利工程的实际意义。但是，某些屏柜系统的不合理安装导致该系统并没有在水利工程中发挥其最大的作用，一些安装上的错误或者失误致使屏柜系统不能正常的指导工作人员进行正确的操作，从而给水利工程带来了很大的麻烦。

1.4屏柜安装的检验及试运行

在检验阶段，检验人员的松懈心理使得这一环节并没有被认真细致的完成，而只是对屏柜系统进行简单的巡视。对于试运行过程，许多施工企业也是没有更多的给予重视，对于在试运行阶段产生的问题，并没有指派专业人员进行检查、维修。这样不仅为日后的安全生产埋下了安全隐患，也给施工企业带来了不良的影响。

2.针对屏柜施工中问题的对策

2.1进行科学合理的屏柜系统设计

屏柜的整体设计应该由专业人员进行科学合理的规划。屏柜的柜体设计要根据水利工程所执行的实际任务而定，结合其所在环境的整体布局来进行系统设计。屏柜的大小尺寸则应该根据其所容纳的电子元件的总数量和其所包含的内部进出线路总和来确定。在设计过程中，应该充分考虑到屏柜的实际效能，将屏柜内部和外部的整体布局和各个部门的布置都具体体现到设计图纸上来。这样，不仅方便施工人员作业，也可以将一些隐蔽的问题清晰的显现出来，并给予及时解决。

在屏柜施工中，安装过程是一个关键的环节。安装过程应该按照设计的图纸严格执行，对进出屏柜内部的线路应该仔细认真的进行连接，各个元器件所控制的电气设备应该由专业人员进行组装。屏柜安装好以后，应该对内外各个部位按照施工图纸进行仔细认真的检查，发现与图纸不符的应该及时予以纠正。在检查无误的基础上，应该在小范围内进行屏柜系统的试运行检测。通过系统、完整的检测，可以尽早找出一些尚有不足的地方。经过这一系列的检查，确定系统已经得到全面完善，才可以投入生产使用。

2.2加强屏柜施工专业人才的培养

随着科技的不断发展，我国的水利工程也在飞速发展。屏柜系统已经越来越广泛的被应用于各个生产领域和工程系统当中。我国在水利工程方面，屏柜的应用尚处于初级阶段，还有很多需要解决的课题在等着我们共同完成。在这一方面，我们的教育系统应该加大力度进行专业人才的培养，为这一领域输送更多的可用之才，也为促进我国水利工程中的屏柜施工更进一步做出贡献。有条件的施工企业也应该加强内部骨干员工的专业技能培养，多多借鉴国外的先进技术手段和学习先进的理论知识，加强企业自身的竞争力的同时，也使员工自身的专业技能有了提高，对于企业的发展有着不可估量的潜在意义。

2.3建立严格的责任制管理机制

在施工企业内部，应该建立严格的管理机制。将施工责任落实到个人，使每个员工都能增强自身的责任感。由于屏柜施工对于生产生活的各个方面都具有很大的影响，所以必须加强员工的安全施工意识，使其重视屏柜施工中的每一个环节，将以往屏柜施工中所遗留的安全隐患降到最低，从而达到提高屏柜施工质量的目的。

3. 结论

从以上论述中可以看出，屏柜施工还存在很多的问题，要解决这些问题需要各个方面都做出相应的努力。施工人员需要加强自身的职业技能培养和职业素养的完善，提高施工质量的水平，使屏柜系统的施工能达到安全、科学、可靠的要求。企业应该将大力培养员工的职业技能纳入企业发展的长远规划当中，同时建立健全、严格的管理制度，加强员工的责任意识，以提高施工的质量。政府应该在培养专业人才方面给予大力支持，加大教育投资力度，选择一些在行业内具有较高水平的专业人士进行出国深造，在国内聘请一些资深的专业人士进行一些专业知识讲座，以提高屏柜施工行业的整体水平。

随着水利工程的不断发展进步，水利工程的复杂化、科学化，要求水利工程的施工人员拥有更多的专业技能。屏柜施工的专业工作人员应该不断学习，加强自身的专业知识储备，使屏柜施工能够更加完善的进行，为水利工程的质量提供有力保证。

参考文献

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【关键词】 水利工程，管理，问题，对策

前言：水利工程具有规模大、建设周期长、对质量要求高、工作环境苦等特征，如果不加强施工管理，就会出现很多不安全因素。因此，做好水利工程施工管理工作，可以规避这些风险，有利于提高工程的质量，有利于促进工程顺利进行。因此，水利工程在施工中要高度重视管理工作，对施工人员及设施也要加强管理，才能进一步保证水利工程的完成。

1. 水利工程管理主要内容

1.1 前期管理

在施工前期，施工管理内容主要是合同的管理，施工建设的投资成本、施工工期和施工质量都要严格按照施工合同进行，要协调好各参建单位的关系，以保证施工的进度和质量。

1.2 过程管理

在施工阶段，施工管理内容主要是制定施工计划和施工措施，规划施工的资金和物资;检测施工质量和进度，采取施工安全措施;监督施工进程，严格按照国家的标准执行;核算施工费用;处理违约事件和赔偿，进行工程各阶段验收。

1.3 竣工管理

竣工阶段的管理工作以检查、验收为主，第一，配合相关质检部门对水利工程进行检查验收，确保水利工程施工质量。 第二，对水利工程施工过程中形成的纪要、日志、备忘录等材料进行整理。第三，对竣工结算和索赔进行管理。

2. 水利工程管理中存在的问题

2.1 对水利工程的资本投入不足

由于中小型水利工程的不断增多，水利工程施工中的资本问题逐渐浮现出来。部分地区的水利工程建设资金是通过集体融资的方式实现的，尽管在地方政府刚性支出项目的情况下，中小型水利施工工程具有施工周期短、施工设备要求不高、施工技术简单及施工见效快的特点，但是依旧出现工程项目资金周转不灵的现象，对水利工程施工建设带来了部分影响。

2.2招投标管理方面存在问题。

一些水利工程在招投标的过程中，委托一些资质不够甚至不具备资质的单位进行招投标工程，导致资质不够或者不具备资质的监理、施工以及设计团队参与到建设中。此外，招投标工程存在违规操作、操作不规范、直接发包以及弄虚作假等问题，导致水利工程出现违法分包以及转包。工程中出现同体的情况，体现在监理单位、项目法人、质量监督部门都隶属一个部门，监理单位受到施工单位、设计单位以及项目法人管理，不能充分发挥监理的作用。

2.3监理团队综合素质低，专业技术差，存在无证上岗的现象。监理不到位，部分监理人员甚至作假账，核实不及时，随便签单。工程的前期设计存在问题，设计人员资质不过关，不能执行相关标准，考虑问题不全面，设计质量存在严重缺陷，并且缺乏监督制度。

2.4施工中存在分包和转包的现象

在项目施工过程中，一些规模较大的施工单位为了降低施工成本，会对施工工程进行分包和转包。由于这种情况的发生，进而导致一些不具备施工资质的施工队伍参与到工程建设中，间接对施工质量带来许多不利影响。在施工单位将工程进行分包和转包后，加入施工建设的小型施工队由于工人综合能力参差不齐，对施工方式各执己见，各个施工队管理制度之间存在差异等原因，大型承包公司很难对这些小型施工队进行统一技术管理，间接影响到工程施工的进程以及工程施工的质量。

3.加强水利工程管理的有效措施

3.1 完善工程管理质量管理体系

水利施工单位必须完善工程项目管理体系，进一步明确并规范责权范围，加强企业对施工质量的监管，促使施工队严格按照计划执行施工任务，要求施工队遵守规章制度和管理体制，从而确保管理体制从员工开始，层层贯彻落实。如果施工过程中出现施工问题，管理者应直接寻找相关责任人，对责任进行追究，发挥出优秀管理体制在水利工程施工过程中的关键作用，进一步完善工程质量责任制。

3.2 对企业的分包和转包制度进行规定约束

随着工程管理系统的逐渐完善，施工企业应对工程分包转包制度进行一定的规范和限制。由于工程的分包和转包存在一定的风险，一些水利工程行业甚至存在非法分包和转包的行为。因此详细有效的分包和转包制度为施工单位的质量提供了一定保障。企业应进一步明确分包转包制度，明确责权范围，形成有效的分包转包系统，大幅度降低分包转包所带来的风险。

3.3 避免抢工期造成的施工质量问题

想要解决水利工程中施工企业所面临的抢工期问题，应从工程管理初期预算开始着手。在工程造价编制时，需要对工程所在地进行细致的调查，并做出相应的工程规划，并全方位考虑各种影响到施工工期的问题，制定出合理的工期，同时应加强对工程项目施工过程的监督，严禁施工队为获得经济利益而故意抢工期，造成对水利工程项目施工质量的影响。

3.4加强对水利工程项目管理队伍的建设

水利工程项目管理队伍是做好水利工程项目工作的重要环节，因此要加强对水利工程项目管理队伍的建设。首先要积极的引进高级水利工程专业的人才，做好选拔考核工作。其次要定期的对水利工程项目工作人员进行培训、教育。第三，要把先进的管理方法和管理软件应用的水利工程管理工作人员当中，进而提高水利工程项目管理队伍的整体水平，提高项目管理工作的效率和水平。

3.5健全水利工程项目监督管理制度

建立健全施工项目监督管理制度是做好水利工程项目管理工作的重要保障。一是加大对监理单位在水利工程项目施工现场表现的监督力度;二是加大对水利工程项目设计、勘察单位的监督力度;三是加大对水利工程项目施工质量的监督力度。水利工程项目施工单位必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。企业在不断完善经济责任制的过程中，在经济责任制考核中应突出质量导向。

3.6明确项目法人责任制。项目法人要对工程负全责，加强对法人综合素质的要求，建立科学合理的考核制度，约束以及规范法人的行为。健全和完善招投标的工作程序、方法以及标准，杜绝违法中标行为的出现，遏制违法分包以及转包情况，加强管理招投标机构。

3.7全面提升监理人员的综合素质以及专业技能，加大监理改革的力度。工程监理要对水利工程的投资、工期以及质量进行有效、合理的控制，切实提高施工团队的管理以及施工水平。还要推进水利工程监理部门的改革优化，增强企业活力，引导监理部门开展有关工程的综合服务。

3.8提升设计水平，严格审查施工图纸。要按照国家相关规范和条例对设计图纸进行审查，全面提高设计团队的综合素质以及设计能力，严格审查施工图纸，杜绝出现更改设计图纸的情况。

3.9水利水电项目施工阶段质量控制。水利水电项目施工过程中存在很多不稳定因素，而这些不稳定因素会对项目施工造成很多不良影响，从而导致水利水电工程整体质量受到制约。项目监理人员在施工过程中要加强监督力度，对工程施工各环节进行定时巡查监督，同时项目监理人员要对所监督环节中的施工工序有一个了解，以确保监理人员在监督过程中可以有效发现施工中存在的问题，在要求出现问题施工环节停止施工的同时立即向有关部门反馈，使出现问题的工程环节可以通过最科学的方法进行补救，减少因施工工序问题对工程整体质量造成的不良影响。项目管理人员在水利水电项目施工阶段应加强质量监督力度，根据建设单位制定的水利水电施工项目管理制度执行监督职责，确保水利水电项目施工阶段各环节都能得到有效监督，从而减少因管理人员监督力度不够造成的工程质量问题，有效发挥出水利水电施工项目管理应有的功能。

4.结语

总之，在水利水电工程施工过程中， 要积极采取施工管理技术， 深入分析水利水电工程施工管理的影响因素， 加强水利水电工程各个施工环节的管理工作， 不断提高水利水电工程的经济效益、 社会效益和环境效益。

参考文献

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关键词:水利工程建设管理

Abstract: this paper introduces the construction in water conservancy project management present situation, and summarizes the water conservancy project management problems.

Keywords: water conservancy project management

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

做好水利工程建设的管理工作，不断的探索和创新提高工程建设的质量是目前的重要课题。改革开放以来，我国在基本建设领域推行了一系列的改革措施，形成了目前较为科学、完备的投资建设管理体系。

一、建筑工程施工管理中存在的问题

1.激烈的市场竞争迫使相当部分建筑施工企业丧失了自和控制权，被动地依附项目承建人，仅收取管理费，从而被迫违心听从和放任于项目承建人，项目承建人又把工程进行层层转包或分包，从而造成部分建筑施工现场未能很好贯彻落实有关建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工现场失控的被动局面。

2．建筑施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够:在管理工作中，未能将施工的安全管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大。国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件，不能及时传达贯彻和落实到每一个施工现场，安全施工监管薄弱，检查、处罚不到位。而且部分企业领导、项目经理忙于日常事务，对安全生产的相关文件无暇顾及，只停于口头上讲安全生产，或被动、或应付检查走过场，从而影响了施工安全工作的落实。

3．建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全。建筑施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实和对各自的职责负责，经济承包合同未能体现从施工企业项日部班组施工作业人员，逐级落实安全生产指标。

4.质量问题 ①建筑施工企业的内部管理存在问题。②政府监管不到位，竣工验收把关不严。③建材产品的质量问题也直接影响到工程的质量。

在我国水利工程良好发展的同时，我们还应该看到水利工作中普遍存在的问题:如责权不明、项目立项缺少科学性和规范性、工程质量差、经济效益不佳、群众不满意等。

1)前期工作不够到位，违反基本建设程序。在审计中发现建设项目前期工作阶段，建设单位没有按规定编制项目建议书、可行性研究报告及初步设计，或是执行其中之一，或是执行深度不够，流于形式，缺乏科学论证，给工程施工管理和投资效益带来风险。

2)工程勘察设计和监理未经招投标，缺乏引入竞争机制。已审批的水利工程的勘察、设计、监理都没有进行招投标活动，而是以委托的形式直接签订协议书。其结果是所有审批的项目均由同一单位承担勘察设计和监理业务，缺乏市场竞争，造成区域垄断，削弱了监管力度。

3)工程管理意识淡薄，未办理工程建设“三证”。审计发现，建设单位普遍认为工程项目都处于乡镇或城郊，且大部分都是扶贫项目，急于上马，政策优惠，因而疏忽了正常的工程建设审批程序。导致建设单位没有按规定及时办理土地使用许可证、建设工程规划许可证及工程施工许可证。

4)工程管理不够规范，变更签单比较混乱。审计人员对工程签单进行仔细审核，通过与设计图纸对比，实地丈量、对有关人员查询，发现工程签单存在比较多的问题。有的签单没经业主、设计、监理单位的签字和盖章，有的签单相互之间发生矛盾，有的签单与实物不符，有的签单无原始数据，仅有结果数据等混乱现象。

5)未按实编制竣工图纸和及时组织竣工验收。在审计中发现，部分建设项目在原有的施工图上都有较大的变更，但是设计单位没有根据工程实际变更情况编制竣工图，而是在施工图上盖章“竣工图”，将原来的施工图变成竣工图，造成工程资料失真。同时已审的7个工程均未进行竣工验收，只有质量监督部门出具的质量评定报告。发生上述问题的主要原因是建设单位对基本建设相关法律法规意识淡薄，对工程建设管理不够重视，未认真执行基本建设程序，缺乏工程管理经验，对工程项目的投资、进度、质量未进行严格控制和管理。建议有关主管部门引起重视，加强监管力度，进一步完善水利工程建设管理机制。

二、对水利工程建设管理的建议及对策

水利工程建设管理是现代企业制度的重要组成部分，施工企业建立现代企业制度必须进行工程管理，只有搞好水利工程管理才能够完善现代企业制度，才能使之管理科学。针对存在的上述问题，需要有的放矢地加以解决，以保证水利建设管理工作健康、可持续发展。

2.1依法规范项目法人职责项目法人是项目建设主体，对工程项目负总责。进一步加强对项目法人基本条件的要求和管理，建立对项目法人建设行为的考核管理制度，规范和约束项目法人的建设行为。建立健全科学严密的标底形成机制和评标决标的标准、方法和工作程序，推行合理低价中标，防止恶意低价中标行为，遏制转包和违法分包现象，加强对招标机构和评标专家的管理。

2.2提高监理人员素质，积极推进监理改革工程监理主要任务是对工程质量、工期、投资进行有效控制，以提高施工单位的技术和管理水平。积极推进水利工程建设监理单位体制改革，增加监理企业活力，积极引导水利工程建设监理单位开展综合性工程咨询服务业务方向发展。

2.3健全施工图纸的审查制度，提高设计水平严格按照勘察设计的有关条例及规范进行设计；提高设计人员的整体素质，建立健全施工图纸的审查制度，防止随便变更设计图纸。

质量监督是代表政府对工程参建各方进行强制性监督而设立的，要充分发挥其作用，就要加强质量监督有关法律、法规、规范和标准的业务培训，建立敬业、专业、高效的质量监督队伍；质量监督将采取“谁验收、谁监督”的原则，或采取“上级监督下级”的原则，不断完善质量监督体制。工程建设评优和优质工程评审工作全部转由行业协会制定评优标准和优质工程评审办法。

下文就当前水利工程建设管理存在问题提出了应采取的对策措施和建议，以供参考:

1）做好前期准备工作

项目前期工作是否扎实，关系到项目的成败。近年来，由于水利工程前期勘测工作深入不够，造成工程设计不符合实际，工程不能很好的发挥效益，部分工程甚至难以实施的现象非常严重。在项目建设前期准备的总体设计阶段，要确保勘测设计质量，组织技术人员到项目区进行实地踏勘和现场确认，充分了解工程所在地的水资源情况，找准工程需要解决的主要问题，广泛征求和吸收当地群众的意见，并根据工程的等级和设计标准，确定工程的总体布置、主要建筑物的结构形式和布置、控制高程和工程数量。

2）做好水利工程招标投标的工作

水利工程招投标工作是工程建设管理的一个重要环节，招标的结果直接影响着工程建设质量。所以，在工程招投投标工作中，要认真编制招标文件，招标文件的编制直接关系到招投标工作的成败，文件中应对合同范本变更的部分应有详细的操作方法，工程量清单中应增加工作内容，招标文件中应增加合同变更和索赔的计算依据和方法，招标文件条件的设置应合理，投标文件应合理利用好招标文件提供的条件。标底要由施工管理经验丰富、精通概预算编制细则、熟悉工程情况的专家来编写，合理的标底是工程招投标的关键．是选择承包商的重要依据，科学合理的报价是获利的前提以及招投标书编制应有针对性。

3）把好工程建设质量关

工程质量责任重于泰山，加强质量管理，确保工程质量是水利工程建设永恒的主题。农民群众需要坚固耐用工程，最关心、最有意见的就是质量。所以应该严格按照《水利工程质量管理规定》要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓，处处有人管，分工负责的局面。工程施工设备、材料是把好质量关的关键环节，直接影响着工程造价、使用性能、寿命。因此，工程建设时要对设备、材料进行检测、评定，优先选用质量达标、价格优惠的正规厂家产品，对大型设备、大量材料应由政府统一采购，坚决制止施工材料以次充好，坚持打击材料采购活动中的腐败行为。

需对工程质量进行严格的测定、评定与验收。施工验收质量限制是对工程质量开展评价、认定，对工序质量偏差开展纠正，对不合格产品开展整改和整理。施工质量测定验收要按照施工质量验收统筹标准规定的质量验收划分，从施工工序开端，依次做好检验批、单元工程、分部工程及单位工程的施工质量验收。通过多层次的设防把关，严格验收，限制建设工程的质量目标。

(1)根据工程产品的本身特性，测定建筑物所需求配备的测定设备，测定机构应具备相应的资质。

(2)工程质量检验严格按《水利水电工程施工质量评定规程》进行评定，具体参照相应规范实施。

(3)水利工程建筑产品通过相关部门测定、工程质量等级评定后，施工方提出工程验收申请，由业主方组织相关部门开展验收。

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关键词：水利工程；监理 ；问题；对策

中图分类号： TV 文献标识码： A

一、水利工程监理的概念

水利工程建设监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、标准、规程和制度以及批准的项目建设文件、建设工程合同以及建设监理合同，对水利工程建设实行的监督管理。监理单位在业主授权范围内履行好监理职责，根据业主要求开展具体的监理工作，并协助业主做好与工程有关的其它方面工作。 

二、监理工作的特点

工程监理是智力密集型的服务，监理工程师及其他监理人员通过对工程建设活动进行计划、组织、协调、监督与控制，保证建设合同的顺利实施; 工程监理是工程技术和工程管理的结合，监理人员不仅要有丰富的工程理论基础，还要有丰富的技术和管理经验及多方面的协调能力；工程监理具有独立性和公正性，在工程项目建设中独立地建立自己的组织，公正地维护业主与承包商双方的利益，双方发生争执时还应是组织协调。 

三、目前我国水利工程监理存在的问题 

1、监理市场不规范

随着国家对水利投资的不断增大，水利行业对监理人员的需求成倍增加，一些监理公司也在迅速扩张，同时也暴露出部分突出问题。主要表现以下两方面：一是业主单位在一些工程监理招标过程中将招标重点放在了工程主体施工招标方面，对监理招标没有成熟的招标办法，只关心监理单位的投标报价，而对承担监理工作的人员素质、监理能力及经验重视不够。二是部分业主单位对监理工作认识不到位，认为工程建设主要由施工单位来完成，监理单位只是为了满足程序上的要求，并不能完全为建设带来高效控制管理，从而产生“让谁监理都一样”的错误理念。 

2、水利工程监理人员的素质还有待提高

在监理单位的内部管理工作中，很多工作还需要完善，而且监理行业的发展仍处于初级阶段，其完善的体系仍有所欠缺，加之监理人员的技术水平不高，欠缺专业性的监理技术，另外监理工作在制度和规范上也不完善，科学化的管理手段需要进一步加强。

3、对监理工作缺乏正确的认识

尤其在质量控制方面,认为所有部位和施工过程一律实施监理人员旁站监理,人为加大监理人员旁站监理的密度,造成监理人员的浪费和监理人员相对短缺。为满足建设单位的要求,监理单位有时不得不临时聘用一些不具备监理资格的人员从事监理工作,这样既增加了监理单位的支出,又为监理单位对监理人员的管理带来困难,也为工程埋下了质量隐患。认为监理费是监理单位开展工作的全部费用,对于监理单位在监理工作中使用办公、检测设备、仪器及交通工具等不给予补偿,给建设监理单位带来较大的经济负担。 

4、监理工作不配合

我国水利行业规范中明确规定，工程承包中不许转包和违法分包。但目前某些地区工程建设中却没有严格遵守这一规定，造成工程管理工作严重脱节，从而产生管理人员岗位责任不清，或者承包商在中标后，没有及时按照承包合同中的承诺配备相关人员，导致承包商对工程建设生产管理混乱。监理工程师在监理工作过程中成了施工单位的质检员，某一部位施工完成后，未进行自检自查，就叫监理工程师去验收，自身的质量体系未能有效地运行。也有个别业主认为监理人员就是“监工”，随意要求监理人员死盯现场，把现场质量保证措施和安全保证措施的责任压给监理人员，大大增加了监理工作量，也造成事故发生后合理界定责任的困难。 

5、监理收费偏低

我国现行的工程监理收费标准约为工程概（预）算的1%-2.5%，国家于2007年对监理收费进行一次调整，国家发改委关于印发 《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（发改价格〔2007〕670 号）对监理费进行分行业、分专业进行了提高调整，尽管经过调整，也远远低于5%-10%的国际水平，由于费用较低，致使监理行业的发展一直在低水平中徘徊，也无法吸引年富力强、层次高的技术人员，造成部分企业人才流失严重，从业人员整体素质不高，企业的核心竞争力较低。加之监理市场的不良竞争，监理单位中标后，为节约成本开支，人员和设备的投入不能履约。 

四、水利工程建设监理工作的改进对策  

1、确立为工程服务的理念，定位准确

水电建设监理企业的性质是工程建设过程中的技术服务机构，是受建设单位委托，以专业知识和工程实践经验为建设单位提供有效的技术服务与管理。监理单位应按公正、独立和自主的原则开展监理工作，公平地维护发包人和承包人的合法权益。参建四方应是一个工程建设的整体。确保一个工程的有效实施，建设单位、设计单位、监理单位和施工单位必须紧密配合、相互理解和支持。多年的工程建设实践表明，只要参与工程建设的各方定位准确、认真履行合同并齐心协力，工程建设就能顺利实施，取得预期效果。 

2、加大执法检查力度，规范监理市场发展

我国推行以法治国，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，规范监理市场发展除了保护之外更应加大执法检查力度，淘汰一些不规范的监理企业和不称职的监理人员，打破垄断，从根源上杜绝监理市场不规范行为的发生。 

3、提高监理人员自身素质

监理单位要加强监理队伍自身素质的建设。水利工程具有工作条件复杂、施工难度大、失事后果严重等特点，特别要求监理人员要有丰富专业理论知识，熟悉设计，施工管理，还要有组织协调能力，更重要的应掌握合同经济法律知识。监理单位要根据工程建设实际情况需要按合同要求，派遣合格的监理人员，监理企业内部要有组织、有计划地组织各类监理人员参加培训学习，提高监理人员素质，加强监理工程师工程建设实践经验的积累。监理单位还要加强从业监理人员道德素养的教育及监督工作，在执业时要遵循国家有关法律法规，以及遵守公平公正客观的职业操守。 

4、妥善做好水利工程建设两大主体的沟通协调

良好的沟通协调是保证监理工作顺利进行的前提。做好与业主和承包商之间的沟通协调的有效手段就是认真做好第三方监理工作的宣传和普及。从思想的根源上让业主、设计单位和施工单位了解监理工作的目的、意义以及重要性。监理工作效率的提高，要靠业主的尊重和信任；要靠承包商的理解与配合；要靠设计单位的协助和支持。监理单位与三者相辅相成，任何一环的沟通不到位都会影响监理质量。监理人员在处理业主方关系时，应令其明晰监理工作所处的利益考量点在整体而非个人行为；在处理与承包商的关系时，应令其明晰利益归属的公正性，使其明晰监理承包合同的权责，严格合同条款，杜绝推诿扯皮现象；在处理与设计单位的关系时，应以施工结果为切入点，令其明晰设计优劣决定整个水利工程质量的好坏，而监理工作正是为这一目标的正向发展做保障。 

5、加大宣传贯彻监理工作条文法规的力度

加大宣传贯彻监理工条文法规的力度，提高建设各方对监理工作重要性的认识和法规意识。通过宣传学习有关监理工作的法律法规，使全社会对工程建设监理工作在工程建设中的应有作用，为建立工作的顺利开展创造良好的环境和氛围。 

6、建立明确的考核制度和奖罚制度

严格的考核和奖罚制度是实施安全生产管理的重要保证。考核奖罚制度应做到依法制定、认真落实、严格考核、奖罚到位。在工程实践中, 根据《水电建设工程达标投产考核办法》, 并结合工程实际, 编制工程安全生产文明施工考核办法,使考核工作做到制度化、规范化、标准化。考核主要内容包括事故情况、安全度汛、消防设施、安全设施、用电安全、交通安全、照明、电气设备的安全接地、各类起吊设施和安全管理等内容, 考核条目尽可能细化、量化和可操作性。考核采用检查( 季度检查、年度检查) 考核和日常检查考核二种形式相结合, 以集中检查为主, 日常检查为辅, 考核工作由考核小组统一组织实施。从工程总价中提取一定比例的费用, 加上业主也拿出相应的费用作为专项经费, 根据考核得分情况进行奖罚, 考核后计算得出的奖励主要用于在工程建设中对安全文明有突出贡献的施工单位一线人员, 奖励方案由施工方提出, 监理审核, 业主批准后支付。

结束语

由于水利工程建设相对其他工程建设所涉及的外部环境更广泛、更复杂，这就要求监理工程师有更强的协调能力和组织应变能力，及时发现问题和解决问题，促使工程项目施工能做到质量优、成本低、工期合理、效益好。

参考文献

[1]周启德.关于水利建设工程监理企业存在的问题分析.水工工程与管理,2010.1. 

[2]刘泽.水利工程建设监理的问题与对策分析[J].科技传播，2012.6. 

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关键词：水利；工程设计；问题；对策

水利工程想要顺利实施，必须拥有合理的设计规划方案。水利工程设计作为水利工程建设的灵魂，是保证水利工程顺利实施，达到经济、安全目的的保证。为保证水利工程施工能够有条不紊地展开，必须加强设计管理，认真研究方案、细化内容设计。

1 水利工程设计工作中存在的问题

水利工程设计是融合水利工程和景观设计的综合性工程，在设计过程中，不仅要重视工程的功能，还要重视景观的设计。然而，由于设计单位水平参差不齐，工程设计报告特别是中小型水利工程的设计仍存在一些问题。

1.1 工程设计工作简单粗陋。任何一个水利工程设计工作都是沿着预可研、初步设计、招标设计、施工图设计过程不断深入、不断细化的。这一过程不但包括工程结构图、工程量和工程费用计算的逐步细化和分解，还包括作为设计依据的基础资料的逐步补充完善。设计方案的形成过程也是方案进一步比较、深入论证的过程。但在实际水利工程设计中，设计单位设计的方案基本无比较，只要方案可行即可。

1.2 工程设计技术经济观念淡薄。施工图设计完成后，工程造价中的“量”和“价”已经被确定了。设计施工图确定的工程造价中的实体消耗量是不能随意更改的，而工程造价中的“价”是根据各地的具体情况随行就市，具有一定的可变性。但是由于设计部门考虑不周，技术人员缺乏经济观念，设计文件存在着一定的问题，使设计成果的经济性得不到充分体现。

1.3 设计单位缺少为业主服务的意识。由于投资体制的改革，水利项目的开发建设实行业主负责制，业主对工程担负着策划、筹资、建设，经营、还贷、资金增值保值的任务，这样业主就十分关心工程的成本控制和投资效益。目前的设计单位对此体会还不是很深刻，对业主的要求有时缺乏理解，在与业主发生意见分歧时，往往以规程、规范、上级文件等生硬的条文解答对付业主。

1.4 规划资料的缺乏、规划贯彻力度不够造成大量设计质量得不到保障，影响工程功能的长期发挥及社会资源浪费。水利规划由于其专业性，是一项长期而繁琐的工作，由于管理不善、制度不全等因素造成大量的规划基础资料收集不足，影响规划依据，规划成果偏少，设计质量得不到保障；同时因一些急功近利的社会、市场行为的干预，规划成果的贯彻力度不够，造成大量的社会资源浪费，同时影响工程功能发挥。

1.5 水利设计的标准化与程序化工作进展缓慢。水利工程设计由于受工情、水情、地质、地形、业主要求等众多因素的影响，设计成果千变万化，客观上存在标准设计难以统一，程序受限制条件过多，难以推广的现象，现阶段设计工作中可采用的程序和标准图集较少，大大影响了设计效率，浪费设计资源，影响工程的实施进度。

2 解决水利工程设计问题的建议

2.1 加大水利规划力度，完善水利规划范围，夯实水利设计基础

规划是设计的基础，水利规划工作由于其专业性，是一项长期而繁琐的工作，大量的基础资料的收集、分析、论证为工程设计提供科学、合理、准确的依据。如何加大水利规划力度，完善水利规划范围，夯实水利设计基础，建议从以下“五上”方面着手：（1）思想上重视。各级政府和水利主管部门要从根本上认识水利规划工作对水利工作的重要性，意识到一切水利工作的源头要从规划抓起，从而在思想上予以高度重视，把水利规划工作的安排放在水利工作的头等大事来对待，制定切实可行的政策与制度保障水利规划工作的顺利开展。（2）制度上完善。建议将一些大的区域水利规划交到相关政府或水利主管部门，通过专家论证与认定后，上交政府审议通过，成为在一定范围具有法定约束的纲领性规划，让一切设计均依据于规划，从而在制度上保障规划的实施的合法性与严肃性。（3）资金上保障。由于规划工作的自身特点，短时间内不能产生社会和经济效益，而规划工作的进行，诸如大量基础资料的收集、分析、规划思路的反复论证、确定等等都需要大量人力资源与财力，政府与水利主管部门应专门设有充足的专项规划资金，从物质方面给规划工作保驾护航。（4）人才上培养。由于规划专业的长期性，一个较为熟练的水利规划人员的培养至少要有5～10年的时间，政府主管部门和设计单位应重视对规划人员的收益，长期组成有一定层次的规划人员梯队，保障规划工作的顺利进行。

2.2 大力推动水利设计行业的标准化与程序化设计进程

现阶段水利工程设计软件和标准图集屈指可数，与相邻专业（诸如建筑、市政、交通等）相比，设计进度缓慢、周期长，严重影响工程的实施进度。大力推动水利设计行业的标准化与程序化设计的进程，对提高设计效率、节约社会资源具有重要的意义，建议从以下几点开展这项工作：（1）设计单位与高校或科研部门的联合。通过工程设计实例与高校或科研部门挂钩，理论联系实际，使高校或科研单位研发的一些计算程序能与工程设计很好的衔接和认定，进而在设计行业进行推广。（2）调动设计人员的能动性，结合自身工作，参与一些小的设计程序的开发。设计人员是设计工作的主力军，对设计工作存在的一些问题有着更为深刻的认识与理解，随着计算机业的快速发展，一些设计人员除了掌握专业知识，也能熟练编写一些计算程序，设计单位应从政策上肯定、扶持、调动其优势，动手开发一些小的设计程序。

2.3 推广实施工程设计招投标制，提高设计质量和服务质量，更好的适应市场化发展

实行工程设计招投标制，目的就是要引进竞争机制，使设计单位具有危机意识，充分调动设计单位精心设计、优化设计的主动性和积极性，督促设计单位提高设计质量和服务质量，更好的服务于业主，适应市场化发展。现阶段已有部分水利工程在设计工作中试点，收到了良好的效果。

3 结论

水利工程是一项民生民计工程，其社会影响范围广泛，设计责任重大，新时期的水利设计工作必须在搞好规划的基础上，完善制度化建设，加快设计的标准化与程序化工作，加强与相邻专业的联系，拓展设计范围，以更好的适应市场需要。

3.1 水利工程也是环境工程。水利工程不可避免地会影响到生态环境，因此，必须保证其遵循生态发展规律，尽量减少对生态环境的破坏。环保理念、可持续发展理念、人本理念须与水利工程设计完美结合，在完成水利工程的同时应保证生态环境不受破坏。

3.2 建筑艺术须满足人的感观需求。水利工程应尽量依托自然环境，在尽量少的破坏环境的同时，尽可能地融入环境，将单纯的水利工程转变为水利观光区，吸引社会资金投入，带动水利经济不断发展，实现工程、环境的协调持续发展。

3.3 现阶段，水利工程设计管理过于分散，设计方案仍存在不足，从业人员结构不合理以及设计理念陈旧等问题严重影响着水利工程设计的发展。为了使我国的水利建设与国际接轨，必须通过创新管理模式、积极地培养人才、优化设计方案等一系列措施，改变现阶段的水利工程设计现状，建设出既节约成本，又符合生态环境保护的要求，同时兼具满足人们感观需求的水利工程。

参考文献

[1]张臣，范新忠.对水利工程建筑设计问题的研究[J].中小企业管理与科技，2011（13）.

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关键词：水利工程；混凝土施工；现状及问题

水利工程建设不仅是关系到社会民生，也关系到经济社会稳步发展，是农业、渔业、城市用水等事业发展的基础。近年来，我国加大了水利工程建设的力度，水利工程建设迎来高峰期。在当前形势下对水利工程混凝土施工现状和存在的问题进行分析，具有重要的意义。

一、水利工程混凝土施工的特点

1、工程量较大，工期较长

大中型的水利水电设施工程施工，对混凝土施工的需求很大，混凝土的使用量可以达到几十万甚至几百万立方米，相对于道路桥梁和房屋等其他的混凝土工程来说，水利工程混凝土施工的工程量较大。其次，混凝土施工作为水利工程施工的主要部分，贯彻混凝土施工的各个环节和整个建设周期，建设周期较长是其特点之一。

2、受季节变化的影响

水利工程施工受到季节变化的影响较大，这是由于施工周期较长，且需要考虑到施工过程中当地的温度、降雨和季节性的防洪、灌溉等水利需求。水利混凝土施工的过程受到这些因素的影响呈现出季节性的特点。

3、施工技术较为复杂

水利工程的特殊性和对质量的严格要求，使得水利工程混凝土施工的技术较为复杂，包含各种混凝土种类的施工和新的技术和设备的使用等，还需要较高施工技术的人员进行施工设备和工艺的操作，保证施工的质量。

4、对温度的要求较为严格

水利工程混凝土施工作为大体积的混凝土施工，容易受到温度的影响产生裂缝等危害，对水利混凝土施工质量和使用安全造成严重的影响。因此，为了避免在浇筑后出现混凝土冻害和温度裂缝，对施工现场和环境的温度应该充分控制和考虑，对混凝土施工进行必要的控制，采取接缝灌浆和表面保护等措施进行裂缝的预防。

二、水利工程混凝土施工存在的问题

1、施工管理水平较低，施工工艺有待提高

当前我国水利工程施工，由于缺乏专业的水利工程施工管理人员和施工技术人员，对整个水利工程混凝土施工环节的管理和施工质量难以保证，容易出现合同管理不完善、施工环节效率低和施工质量监督不完善等突出问题。由其是一些水利工程施工单位对混凝土施工人员的施工技术和素质要求较低，现场作业管理混乱，出现人为操作失误导致的施工质量下降。其次，是施工监理单位与建设单位对施工现场的监理不足，忽略了对混凝土工程全局的现场控制。

2、混凝土裂缝

混凝土裂缝是最为常见的混凝土施工质量问题，在水利工程建设中，裂缝会导致渗水等严重的危害，对水利工程的使用安全造成严重影响。导致混凝土出现裂缝的原因有很多，一般可分为应力裂缝和塑性裂缝。由于混凝土的塑性收缩带来的裂缝叫做塑性裂缝，主要产生在混凝土的塑性阶段，是较为常见的混凝土裂缝原因。混凝土在完成浇灌四个小时候，内部的水化反应强烈，出现内部水分的蒸发现象，引起混凝土的收缩。由于内部钢筋等分布的情况，混凝土就会出现不同程度的收缩导致裂缝。水泥的水化过程中会产生大量的热量，造成大体积混凝土内部温度的升高。且由于大体积混凝土内外部热量的散失快慢不同，就造成了内外的较大温差。当温差较大时，所产生的温度应力就会大于混凝土本身的抗拉能力从而产生裂缝。裂缝是水利混凝土施工的重要问题，会导致坝体内部钢筋锈蚀和降低坝体整体的蓄水和抗震能力，对大坝下游群众的生命财产安全造成严重威胁。

3、碳化问题

空气中的二氧化碳在通过混凝土中存在的气泡等向混凝土内部进扩散，到达毛细孔中，与其中含有氢氧化钙的水分进行化学反应，会生成碳酸盐等物质，导致混凝土内部孔洞内的溶液PH呈酸性，对内部钢筋造成腐蚀，降低混凝土强度。此外，钢筋的腐蚀还会因为其体积的膨胀导致混凝土的开裂，并且产生脱落，钢筋与混凝土之间的粘合度下降，最终导致混凝土的脱落。

4、冲磨和空蚀

由于水利工程混凝土工作的特殊性，混凝土常会受到来自水流中泥沙等物质的冲磨，高速水流运动对混凝土产生的的冲磨是潜移默化但是不容忽视的水利混凝土问题之一。空蚀是水利混凝土特有的问题，是指水利设置局部受到水流不规则的积压变形而产生的混凝土破坏问题。冲磨和空蚀都属于水利工程混凝土的物理性破坏。

5、化学病害

水利混凝土工程对混凝土的抗渗性要求较高，一些化学反应会导致混凝土的密实度和内部粘合度降低，产生渗漏危害。骨料中含有的氧化硅等物质，容易与水泥中的碱性物质产生反应，这种反应即为碱骨料反应，反应产生的凝胶类物质容易吸水膨胀，对混凝土的密实度造成影响。混凝土中的氧化钙和水和空气反应生成过氧化钙沉淀物，这种化学反应会导致混凝土内部凝胶性逐渐降低，是混凝土开始出现病害和抗渗能力下降开始。

三、水利工程混凝土的解决对策

1、做好水利工程混凝土选料工作

混凝土搅拌和养护过程中所使用水都对水的质量和性质有一定的要求，如对硫酸盐含量和PH值等。在进行水泥选择时，应该遵循质量第一，经济第二的原则，在保证质量的前提下，选着价格合适的水泥作为原材料，以节约成本和保证质量。骨料的选择以就地取材和降低成本为原则，应具有坚硬和清洁的特点，采用山砂时需要经过实验室的实验后在进行使用。水利混凝土项目混凝土施工过程中，加入合适的添加剂和活性参合材料，对于增强混凝土各个材料之间的黏合，有效的降低混凝土固化过程中的负面因素，使得混凝土达到最佳的极限抗拉值。如添加微膨胀的外加剂，可以有效的吸收大体积混凝土收缩时的拉应力，减少混凝土裂缝的出现。

2、水利工程混凝土搅拌

当前，混凝土搅拌的主要形式是搅拌机搅拌，搅拌机进行混凝土搅拌，需要注意以下几点：搅拌机的安置应该距离浇灌现场或者运输道路，方便混凝土在规定的时间内进行使用，减少运输的难度；对于水泥的强度、砂石的选用等都要符合水利工程混凝土施工的建筑标准要求。在原材料的选用过程中，要加强检查，还要根据现场环境的变化，及时的做出调整，做好搅拌的原材料配比工作，保证混凝土强度。

3、水利输电工程的混凝土运输和浇筑

水利混凝土工程混凝土的运输，要充分考虑每天需要使用的混凝土量，做好搅拌、运输和浇灌之间的有效协调，减少外部因素对混凝土质量的影响。运输过程要保证在混凝土的初凝时间之内完成，使得混凝土在最合适的时间使用；运输过程要保证的均匀性，避免出现离析现象。浇筑是混凝土施工的重要环节，首先进行模板的质量控制，做好模板浇筑前的清理工作，做好模板在混凝土垫块、钢筋、预埋件表面等的安装是否紧密，做好检查记录；混凝土浇筑时，应该遵循先到先用和分层浇筑的原则，保证浇筑过程的一次性完成，对于中间出现间隔的混凝土建筑，要尽量在底层混凝土凝固之前进行上一层混凝土的浇筑。

4、混凝土的后期养护

混凝土浇灌完成后的养护工作，是减少由于温度等原因造成混凝土裂缝等病害的重要工作。混凝土养护可以通过提高混凝土湿度可以预防内部水分蒸发带来的塑性收缩裂缝，提高混凝土环境温度可以减少内部温差，预防温度差带来的裂缝。大体积的混凝土结构，后期养护的时间应适当增长。对于已经出现的混凝土裂缝，需要进行及时的修补，保证混凝土结构的强度安全。

结束语：

混凝土施工技术在水利工程建设中有着广泛的运用，为满足水利工程对混凝土的较高要求和保证水利设施的使用安全，施工企业应该本着高度的责任感，对水利混凝土施工的问题和解决措施进行分析，通过提高施工技术和管理水平等措施，来提高水利工程的经济效益和社会效益。

参考文献：

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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 摘要：随着我国不断加大对水利基础建设的投入，水利工程建设进入前所未有的发展阶段。水利水电工程质量管理是工程建设管理一个永恒的主题,也是众多建设管理者的一个难题。本文简要概括了水利水电工程质量管理的内涵及特征,分析了当前水利水电工程管理存在的主要问题,并对提高水利水电工程管理的对策进行探讨。 关键词：水利水电;工程管理;对策 Abstract: With the increasing of water conservancy infrastructure investment, the construction of water conservancy project into the development stage of the hitherto unknown. Water conservancy and hydropower engineering quality management is an eternal theme of engineering construction management, which is also a problem for many construction manager. This paper briefly summarizes the connotation and characteristics of water conservancy and hydropower engineering quality management, analyzes the main problems existing in current water conservancy and hydropower project management, and the measures to improve water conservancy and hydropower project management is discussed. Key words: water conservancy and hydropower; project management; countermeasures 中图分类号：TV5 管理是是整个水利工作的有机组成部分。加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确、持续实现，而且关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全,关系到国民经济的稳定发展和社会进步。随着社会主义市场经济体制的确立，水利工程管理面临着新的形势和任务，工程管理的主客体和环境发生了较大的改变。当前，水利工作处于从工程水利向资源水利、农村水利向都市水利、传统水利向现代水利转变的关键时刻，水利工程管理更要适应变化。 1.水利工程管理的重要意义

水利工程管理的好坏直接影响工程的投资效益和工程的安全运行。因此，它在水利建设中水利工程管理起着至关重要的作用。 1.1水利工程管理对水利工程造价的影响。水利工程项目的建设包括三部分：项目的决策、项目的设计和项目的实施。投资控制的关键点在于管理和决策两个阶段，做出水利工程项目投资决策后，关键就是工程管理了，并且工程管理的质量直接影响到水利工程的质量。 1.2水利工程管理对于项目后期运行费用的重要性。水利工程管理影不但响着项目前期建设的投资，还影响着后期的运行费用。水利工程管理要将前期建设投资与后期运行费用进行最佳组合，使得水利工程建设项目的运行费用达到最低限度。 2 水利水电工程质量管理存在的主要问题 2.1 质量管理的目标不明确

虽然大多数工程都提出了创优口号，但这些目标口号概念是空洞的，很难完全、准确的把握工程质量的具体要求。首先是建设管理关系不顺，其一是大规模水利水电建设的动态质量管理工作中人员队伍和工作精力受到限制，难以保证检查力度；其二是工程的建设单位与设计、施工、监理单位以及质量监管部门可能隶属于同一个部门，容易产生行业保护，不利于质量管理工作开展。 2.2水利水电项目 建设程序执行不严

水利水电工程通常属于公益性项目，直接的经济效益回报相对较少，投资形式以国家投资为主。.主管部门和建设单位往往把主要工作精力放在争取国家投资上。建设资金到位后，存在着不按照基本建设程序执行，对整体工程质量无法有效的保障。 2.3 水利水电项目施工过程控制不严

施工工艺比较粗糙，存在的质量缺陷较多，虽然制定了相应的作业指导书、施工措施等，但未能严格执行。而且质量记录及时性、准确性、完整性不够，生产性试验结果整理、分析、总结、改进的资料不完备。 2.4 水利水电项目中的人员队伍素质偏低

少数现场质量控制人员责任心不强，不按施工规程与监理有关规定操作；工人素质较低,时有偷工减料现象发生。 3 加强水利工程管理的具体措施 3.1 认识统一，观念转变

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关键词：水利 工程 措施

如何搞好水利基础设施建设项目管理，确保工程质量，促进我国经济发展是摆在我们每个水利人面前的一个重大课题。抓好水利工程管理，确保水利工程安全是保证水利工程正常运行、扩大再生产的关键。水利工程管理的好坏，直接关系到水利工程质量。现就目前的水利工程管理工作做一下分析探讨。

1、水利工程管理存在的主要问题

1.1水利工程中有不少标准偏低，工程质量差，不能满足防洪兴利需要。我县水利工程大多兴建于六、七十年代，标准偏低，施工质量差，加之工程已运行了40―50年，随着运行期的增长，工程不可避免地出现老化和损坏，形成病险或隐患工程。如一些水利工程不同程度的出现渗漏、软基、涵管断裂、堵塞及白蚁危害现象，这些病险水利工程有的需降低水位运行，严重影响了其效益的发挥；有的带病运行，这样势必对地区人民的生命财产构成严重威胁，一旦失事，将会造成惨重损失。

1.2资金投入不足，重建轻管，工程效益降低。由于水利工程缺乏维修资金，致使很多水利工程年久失修，特别是不少病险工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减。

1.3水利工程配套不全，影响了工程效益的发挥。多年来，在水利工程建设中，只重视枢纽工程的建设，而忽视了配套工程，致使受益范围窄小，影响了灌溉面积的正常发挥。

1.4机械设备流失，老化现象严重。由于缺乏管理，使原有的机械设备有的流失，有的已经老化，还有些零部件已经损坏，无人修理，带病运行。如一些水利工程的排涝站、电灌站平时无人管理，导致变压器、输电线路等被盗，加之设备缺乏必要的维修，每到防汛抗旱季节，机器不能运转或带病运行，制约了工农业的发展。

1.5工程管理体制不健全，有法不依、执法不严。一些水利工程管理机构不健全，管理人员素质较低，造成了在执法过程中有法不依、执法不严的现象时有发生。

2、水利工程管理存在问题的原因分析

2.1农民的经济意识观念增强，难以集中劳力从事水利工程建设及管理。在五、六十年代，我市各县区大规模地兴修水利，每年都要抽调数万劳力从事农田水利基本建设。而九十年代后，农民忙于经营或弃农从商，放松了水利建设，他们讲究经济效益。

因此，难以抽调大批劳力兴建水利工程。

2.2管理不善，群众集体观念差。农村实行生产责任制后，特别是近几年以来，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，毁损严重。

2.3自力更生精神不强，伸手向上要思想严重。有些地方无论是建电站、渠道，还是堤防加固甚至管理都依靠上级拨款，无钱不干，等靠要思想严重。按照中央要求，农田水利基本建设应以群众自办为主，国家只能在器材方面给予适当支持。现在群众存在着一种偏向，国家不投资，水利没人搞，纯粹依赖国家的思想严重，影响了水利建设及管理。

2.4管理人员待遇低，无自，影响了工程的积极性。如一些水利工程管理人员的工资每月在200―300元左右，部分人员未参加养老保险，加之无财务自，水利工程一切开支都需由各所在乡镇政府统管，这样势必挫伤管理人员的工程管理积极性，阻碍了水库的发展。

3、水利工程建后应采取的管理模式

水利工程是保障工程，体现的是社会效益，“三分建设，七分管理”只有加强管理，摸索出一套先进管理经验，才能保证水利现代化建设的顺利推广实施。应该采取“谁建、谁有、谁用”的原则，在区水务局的指导下，工程管理权交由镇排灌站统一管理，建立相应的水利工程管理制度，落实专人总负责，按农户各自承包田的范围，自行承担水利工程设施的管理、维护、维修的职责，并与乡（镇）、村、组签订协议书，责任落实到户、到人。

4、抓好水利工程管理应采取的措施

4.1提高工作人员管理意识。改革开放的实践证明，先进的思想观念是发展水利事业的强大推动力。进取争先、自谋发展意识不强，就会妨碍工程管理，束缚水利事业的进一步发展。要强化对水利工程管理的认识，切实加强水利工程管理。各管理单位首先必须建立健全管理机构，做到有管理房屋、有办公设备、有规章制度、有经济实体和相对稳定的管理人员。要加强对财务的监管工作。管理单位必须有财务自，实行独立核算，自负盈亏，水行政主管部门要定期对财务管理进行审计。

4.2建立水利工程的行政推进机制。加强领导，落实责任。水利工程是一个系统工程，涉及土地规划、财政、水务、农业、环保、市政建设管理、行政执法等部门，并且由于涉及范围广，又是长期任务，应成立由相关职能单位组成的水利工程管理协调组，定期联系，协调解决工作中遇到的问题。根据己有机构的业务范围，明确管理的责任单位，分别对有关方面进行管理，形成强有力的组织保障系统。

4.3建立多元投入机制。水利工程建设与管理资金筹措实行多元化、多层次、多渠道筹措的方法。一是公共财政投入（区、镇财政），按照引导性、补、扶持性原则进行；二是地区和社会①配套投入；三是受益者投入。

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关键词：水利工程；合同管理；存在问题；加强措施

中图分类号：F407文献标识码： A

引言

在水利工程的合同管理中，主要涉及的是项目在施工过程中所遇到的问题，比如：对施工单位取得的酬劳的规定，对施工单位义务的明确，对当合同发生变更或须要解除合同时产生争议的解决等。水利工程合同的签订主要是为了明确签约双方的义务及权利，对水利合同进行管理是为了对合同中的双方关系进行指导、约束和规范，保护各方合法权益不受侵害。

一、水利工程合同管理的概念及作用

水利工程合同管理主要是对项目施工过程中所涉及的一切问题进行予以明确，包括内容有：施工单位所取得施工酬劳，施工所涉及技术问题方面合同签订，对于项目施工过程中施工单位应履行义务进行明确，对于合同内容变更、合同解除以及对于施工过程中遇到的争议问题解决等内容，全过程进行管理的工作。水利工程合同的签订主要有具有水利工程签订资格和施工单位进行签订，明确各方的义务和权力。合同管理者主要有水利管理部分、相应的施工单位、项目监督管理人员以及其他相应的金融管理机构。水利工程合同必须按照法律要求进行制定，对合同关系进行规范、指导以及约束，保护双方的合法权益。水利工程合同明确施工过程中所涉及一切问题，是双方合法权益得到保护的主要依据，对于合同管理的作用主要体现在一些两个方面：一是水利工程合同可以确保工程双方地位的平等，是双方诚信基础上签订符合法律效应的合同；二是通过合同的签订有利于双方在工程施工过程中互相监督，明确双方的义务和权力，确保施工双方能够执行双方的责任，保证施工过程中合同相关规定的落实；三是通过双方工程合同的管理可以使得双方对于合同履行得到自觉性，调动双方行使义务和权力的积极性。

二、水利工程在施工合同管理过程中出现的问题

1、招标过程的不规范化导致的合同管理问题

虽然我国的水利建设已经有了一定的规范，但对于合同双方来讲，由于利益的冲突不断，使得施工合同的管理还存在一些问题。一种情况是在工程的招标过程中，部分招标人会利用竞标人的迫切心理，迫使他们通过降低标价来接受一些招标人提出的较为苛刻的条件。而竞标人为了获利，就会采取一些偷工减料的方法，进而导致施工质量的降低，让水利部的相关部门蒙受损失。另一种情况是有些竞标者出于自身发展和其他的一些原因向招标者妥协，签订一些不公平的合同条款。甚至有些人为了得到工程，会串通招标部门的内部人员进行恶意的竞标，造成不公平的竞争，扰乱市场秩序，这同样也是不利于对施工工程的合同进行管理的。

2、没有有效的机制来约束水利工程合同

具体而言，就是水利工程合同条款没有很强的约束力，且存在招投标制作简单的问题，使得合约在履行过程中有诸多问题。如果合同双方由于缺乏经验，对工程的研究没到位，对合同以外的情况预见性差，就须要对出现的问题进行再一次的协商，造成工程建设的延误。此外，由于工程建设的需求，在有些项目上会存在不合法的分包及转包的行为，而这些行为使得合同管理困难重重，对工程的质量及进度管理都有很大的影响。

3、在水利工程的施工合同中信用制度的建立不健全，导致工程管理中存在诸多问题

在水利工程的施工环节中，如果一方不能及时提供或者无法提供必要的信息，就会影响合同，进而影响水利工程的施工。如果在水利工程施工前期，没有有力的法律支持，就会影响工程的进度。在水利工程的施工合同管理中，如果缺乏完善的信用制度，就会出现下面一些情况：在工程的施工过程中，部分承包商管辖下的施工人员及设备资质与合同规定不一致，实际与约定不符，这些都会造成工程的延期。尤其对于一些比较紧急的水利工程，工程延期会给今后的抗洪抢险造成影响，使得人民的生命财产安全受到损失。

三、加强水利工程施工合同管理的措施

1、提高合同风险防范意识

合同的履行是合同的核心，也是订立合同的目的。特别是水利水电工程因具有投资大、工期长、对自然环境的依赖度大、地质情况复杂等特点，在合同履约过程中，往往会由于自然环境、地质情况的改变而引发设计变更，以及由于业主的原因而引起项目或者工程量的增加和减少，此外，国家逐渐加大了对相关建设项目的审计力度等，都将会给水利水电施工企业带来一定的风险，主要包括工期风险、安全风险、成本风险、审计风险等。为此，要求施工企业在施工过程中，充分利用各级管理人员的职能管理作用，多层次、多角度、多方向地集思广义，以科学的态度和方法去开展风险管理活动，采取各种积极有效的风险防范措施，有针对性地去解决履约过程中出现的相关重大问题，化解、缓解、转移、规避以上风险。

2、增加合同管理人员，提高综合能力

优秀的合同管理人员不仅要精通工程技术，而且能熟练掌握和运用各种法律、法规，精通合同业务，熟悉合同履行和工程索赔管理等工作。施工单位可根据企业和市场的实际，组织合同管理人员在职学习，如:进行短期培训;结合实际进行正反两方面的事例分析总结;利用网络，看案例，分析学习等。对合同管理人员必须实行岗位责任制，明确他们的责、权、利，建立竞争机制，根据考核，给予优秀合同管理人员一定的奖励等，最大程度地增强合同管理人员的责任心，挖掘潜能，提高效益。

3、注重项目实施阶段合同的交底

合同是当事人正确履行义务、保护自身合法利益的依据，因此，项目部全体成员必须首先熟悉合同的全部内容，并对合同条款有一个统一的理解和认识，以避免不了解或对合同理解不一致带来工作上的失误。由于项目部成员知识结构和水平的差异，加之合同条款繁多，合同语言难以理解，因此，很难保证每个成员都能够吃透整个合同内容和合同关系，这样势必影响其在遇到实际问题时进行处理的有效性和正确性，影响合同的全面顺利实施。因此，在合同签订后，项目部合同管理人员应熟悉合同中的各种合同文件及相关文件和资料的主要内容，明确工程中的风险、重点或关键性问题，同时对项目的全体参与者进行合同交底。施工合同管理没有合同管理人员和全员的参与、主动配合就无从谈起，只有将两者有效地结合起来，最大限度地发挥人的主观能动性，才能使利益最大化。

4、合理进行设计变更

在工程施工过程中，设计变更是经常发生的事。所以在工程开工前，就要好好地研读招标文件，充分理解条款中对变更的约定，以便到了变更时可以很好地做出变更的报价。再要看看变更对合同造价的影响，比如:某大型水闸工程，原来清单中，上、下游护坡护底部分是采用浆砌块石，后来在施工过程中块石价格大幅上涨，人工工资也上涨很多，而且工程量大，工期也难以保证，在这种情况下如果继续采用块石护坡，肯定会亏本而且影响汛期泄洪，在保证满足强度要求后，可以打报告申请修改为混凝土护坡。这样修改后，工期有保证，而且不增加造价，承发包方都得益。

结束语

随着市场经济的不断深入，水利工程施工合同管理已经成为工程项目管理的核心内容，水利施工企业只有切实履行合同，维护合同双方的权益，真正把合同管理落到实处，才能为企业自身创造更大的经济效益，在竞争激烈的行业间立于不败之地。

参考文献

[1]刘静,赵树海.对加强水利工程施工合同管理的策略分析［J］.黑龙江水利科技,2011(5):121.