水利工程安全监测管理范文

导语：如何才能写好一篇水利工程安全监测管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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水利工程建设质量安全在一定程度上掌握着国民经济的命脉，也是一项系统性较强的工程，而在实际施工期间，中小型水利工程建设具有项目庞大、工艺较难、内容复杂，以及不确定性等特点，在特殊的施工条件及施工环境下，我们对于中小型水利工程安全事故防控要求也相对较高。因此中小型工程施工管理过程中，施工单位应秉承着“安全第一，预防为主”的原则。本文我们将对水利工程施工期间存在的隐患及治理对策进行分析，从而降低中小型水利项目安全风险，保障工程质量及施工效率的提升。

1施工单位内部因素分析

1．1工作人员安全意识较差

在一般情况下中小型水利工程施工采取招投标制对承建单位进行选取，也有部分小型工程由管理单位施工，但是小型管理单位自身管理理念滞后，也给施工质量安全带来了一定影响。规模小的单位及公司自身难以找到高水平人才，虽然基层水利施工管理人员具备丰富的经验，但是通过实际调查可以发现，部分管理人员年纪偏大，单位长期缺乏新鲜人资力量，从而导致自身管理观念得不到有效的更新。与此同时施工管理人员安全意识较低，即便施工单位技术水平与施工工艺得到了保障，但是如果工作人员缺乏安全技能，那么也很容易留下安全隐患，部分工作人员能够发现问题，但是不会通过正确的方式解决，甚至遇到紧急事故无法应对而给单位造成无法挽回的损失。部分单位安全培训流于形式化，而没有真正开展培训活动，在这样的前提下施工人员安全意识也没有得到提升，往往存在侥幸心理，从而留下安全隐患。

1．2管理制度形式化严重

多数施工单位都能够制定安全管理制度，但是其制度形式往往流于表面化与形式化。首先，安全管理制度的制定内容相对较为简单，考虑片面化问题严重，无法实现分工明确的目标，在这样的情况下出现安全问题，那么施工人员往往互相推卸责任。其次，安全管理制度的制定科学性有待提升，存在照搬其他工程的现象，一些制度是办公室人员决定的，存在与实践脱节的现象，无法在施工当中贯彻与落实。与此同时，各项安全管理制度不够完善，水利工程建设施工单位只是为了应付上级检查而制定的相应管理制度，但是其执行效果较差。除此之外水利工程实施期间，对于安全事故应秉承着防范为主的原则，根据实际情况制定应急预案。但是在实际工程建设期间，应急预案内容不够细致与科学，无法通过预案解决实际问题，施工人员如果无法依据预案内容掌握问题解决对策，那么可能带来严重的安全事故，甚至对施工人员人身安全造成威胁［1］。

1．3技术更新较慢

相对来说中小型水利工程承建单位规模较小，因此在投资方面也受到了一定限制，施工企业通常通过控制成本的方式提升自身效益，但是这样对于施工技术更新也产生了消极影响。企业内部缺乏高新人才的引进，那么新技术也无法落实到实践当中。在现代施工技术高速发展趋势下，施工材料与施工工艺也愈加复杂，施工期间安全隐患问题受到业内人士高度重视。中小型水利工程可能会受到周边环境及自然条件等影响，从而无法整体工程质量，但是良好的技术方案能够有效弥补这一问题［2］。但是实践操作过程中，往往技术运用质量与预期质量存在一定差距，这也给水利工程施工企业的发展带来了阻碍。

2外部监管因素分析

2．1工程管理单位及安全监管部门的监管问题

在一般情况下施工单位更加重视自身利益，而缺乏对安全监管工作的掌握，单纯依靠施工人员自律那么监管效果无法得到保障，需要内外部监督相结合才得以实现有效的监管。但是主管部门对于中小型水利工程重视程度较差，施工单位与工程管理单位之间沟通较少。与此同时部分安全监管部门虽然能够监管施工全过程，但是往往只要求中小型水利工程施工顺利完成，保障其质量达到相关验收标准，因此材料进场之后安全监管工作就被搁置。除此之外，安全监管责任部门较多，缺乏统一的组织与领导，从而导致工程安全检查工作呈现阶段性开展，监督真空现象屡见不鲜。

2．2监督力度薄弱

很多中小型水利工程施工现场都存在违章作业现象，相关监管部门发现问题后，施工单位态度较为敷衍，面对监管部门的问责也含糊其辞、拒不执行。经过排查可以发现这种现象不仅在中小型水利工程施工期间存在，在其他建筑行业也屡见不鲜。究其缘由就是由于施工单位责任意识淡薄而造成的，这也是我国建设施工行业管理制度方面不完善的体现，与此同时监管部门只有充分发挥自身执法权力，加强执法力度，才能够有效打击不合理施工现象，为中小型水利工程建设质量提供保障。

3中小型水利工程安全管理问题解决对策分析

水利工程承包人及发包人应秉承着以人为本的理念，做好工程安全管理工作，结合工程准备、招投标及施工实施阶段各个环节，对安全管理工作进行综合考虑，并且分析安全管理工作的复杂性与重要性，将相应安全管理制度在施工全过程当中贯彻与落实，保障人民生命财产安全，促进我国水利工程施工质量及效率的提升。

3．1加大安全管理资金投入力度

工程准备阶段项目法人应结合水利工程特点进行综合考虑，对施工图纸与施工现场情况进行分析，从而合理制定造价方案，不能刻意压低价格，更不能够缩减工程安全管理方面的投入压缩成本。在工程投标阶段承包人也应坚持实事求是的原则报价，保障价格的合理性，不能在不考虑实际情况刻意压低价格从而中标，这样会加大后续管理工作的难度。工程中标后承包人应依据实际情况，具有针对性计算安全费用，并且将安全投入指标下达到相关项目部门当中，保障安全投资满足实际要求。

3．2依法开展招投标活动

项目法人应依照相关法律法规严格执行招投标活动，并且依法实施工程建设项目。首先为了预防挂靠、借用资质、违法分包等行为的发生，招标人员在应严格审查施工投标单位，并且限制存在不良施工记录的单位进行到活动当中，对于投标单位主要负责人、安全生产管理人员以及项目经理也应严格审查，保障各环节负责人员都具备水利工程管理资格，一旦发现不具备相应条件的单位及管理人员，则需要及时取消其资格，以防市场混乱的问题发生。与此同时相关部门也应认真核实投标企业、项目经理以及其他主要管理人员工程业绩，在确保各项目负责人具备相应资质的前提下才得以到岗。文件签订过程中，要求投标单位在投标文件中明确承诺，带资、垫资等附加条件不得出现在招标文件当中。

3．3安全管理制度的构建

首先在中小型水利工程开工后，发包人应对全体员工进行召集，组织其开展技术交底会议，要求承包人一一检查现场管理人员，保障全体管理人员到齐，之后对比管理人信息与投标文件中承诺管理人员信息是否符合，如果二者不相符，那么则需要与承包人方协调处理。如果不能按照承包人违约处理，那么由于管理人员是安全管理工作的主体，如果管理人员资质及专业素质无法保障，那么工程质量也很难得到保障。因此要求施工管理人员必须按照投标文件及时到达现场，从而保障工程顺利实施。其次项目部门应结合企业安全管理体系制定安全管理体系，并且将劳务分包队伍管理工作与项目部安全管理体系内容相结合，建立与完善相应安全生产责任制度，保障安全管理制度在水利工程中全方位、全过程落实。

3．4加强工作人员安全教育培训工作

相关施工单位可以通过安全生产教育培训制度，提升基层工作人员安全业务素质，促进其安全防范意识的提升，使其在施工期间能够规范化作业，这样能够帮助施工人员养成标准化、程序化的工作习惯。并且结合施工生产流程，对事故发生的案例进行分析，不断完善内部安全教育培训制度，更新安全教育内容，以防不科学的施工现象发生。施工现场在采用新工艺、新技术、新设备、新材料的过程中，还应加强相关人员安全知识、技能以及意识的全面教育。可以定期组织施工人员开展座谈会活动，并且邀请专业讲师为其传授安全知识，这样不仅能够加深施工人员对安全管理重要性的理解，还有利于中小型水利工程施工质量的提升，有效预防施工过程中安全事故的发生。

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关键词：水利工程，工程建设，安全隐患，管理对策

1水利工程建设存在的安全隐患分析

1）、工程规模较大,施工单位多,往往现场工地分散,工地之间的距离较大,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大。

2）、涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变,如有的涉及土石方爆破工程,接触炸药雷管,具有爆破安全问题;基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施的使用,更应保证架设及使用期间的安全;有的隧洞涉及引水发电,导致隧洞施工时洞室开挖、衬砌、封堵的安全问题。

3）、施工难度大,技术复杂,易造成安全隐患,如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌,特别是封堵段的混凝土衬砌,采用泵送混凝土,模板系统的安全和悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。

4）、施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离。对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了难度。五是民工文化层次较低,加之分配工种多变,使其安全适应和应变能力相对较差,增加了安全隐患,如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔,多系民工缺乏安全常识所致。

2水利工程建设安全隐患的预防

2.1抓好安全教育,在思想上重视安全

安全预防,思想是关键。一是应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识,在水利工程施工中能否坚持安全第一,关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作中首先考虑的问题,为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一,并采用一票否决制,凡出现安全事故,并追究领导的责任,年度考核不合格,视情节严重扣发年度奖金,直至解聘和辞职,通过“一票否决制”,迫切和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。二是以人为本,强化广大职工、民工的安全责任意识,切实改变民工心中你要我安全的心态,通过3级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径,极大地提高职工、民工对安全的责任感,使每个人都明确:施工安全不仅关系个人的生命安危,它同时也关系着工程的声誉和形象,关系着整个工程建设的顺利与否,它确实是每一个人的头等大事。在思想上建立了忧患意识,使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦,就为贯彻安全制度、落实安全措施,提供了强有力的思想保证。

2.2制订安全制度,进行制度教育

从业主到施工单位项目部、基层班组,在统一思想的基础上,层层制订落实安全制度。安全制度必须结合本部门、本班组自身情况,既有一般要求、一般情况下的安全制度,也结合各单位情况提出特殊要求,对安全制度应“警钟长鸣”,采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行。

2.3利用施工组织设计交底进行安全施工技术教育

为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实,应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范,发给全体职工进行认真学习,并利用施工组织设计或项目施工技术交底,进行本项目安全措施的教育,在编制施工组织设计时,应针对工程项目特点,提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施,通过对安全技术的交底和教育,使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底,这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。2.4施工队伍组建时重视安全管理,从组织上落实安全措施

每一项目上马,工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系,并安排质量安全员,赋予相应安全管理权力,包括违章作业制止权、严重隐患停工权、经济处罚权、安全一票否决权,保证其有效行使职责。对于特种作业人员、危险作业岗位,应严格培训、持证上岗,并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。

3水利工程建设施工过程的安全管理的对策

在水利工程施工安全管理工作中、施工过程的管理和监控是过程性的,管理的时间长、跨度大、涉及面广,同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段,在施工过程的安全管理中,既要统筹兼顾,不留死角,又要集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期的施工安全,又必须注意其他施工期间各个安全环节;既要严格控制关键工序安全操作规程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好关键部位施工对象的施工安全,又要保证全部施工对象的安全生产。

3.1控制关键施工对象和关键施工工序,保证安全生产关键施工对象(包括危险施工部位)和关键施工工序应作为安全管理布控的部位,关键施工对象(包括危险施工部位)如高空部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、深基坑开挖支护施工、土石方爆破开挖施工等,关键施工工序如大体积浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装运输、脚手架工程等,对以上2个关键实施安全检查制度及专人安全盯岗制度,真正做到制度落实、检查落实、责任落实,保证施工安全。

3.2标准化管理,实行全员、全过程、全方位安全生产控制坚持标准化是安全生产的基础工作,全员、全过程、全方位执行标准化和规范化施工时安全生产最强有力的保证,项目施工中应将每一天施工对象、作业人员及作业程序、安全注意事项及安全措施均执行标准化要求后规定,使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确,杜绝了因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患,保证了“三全”安全系数控制的要求。

3.3作业现场抓安全管理水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点,也是安全隐患和安全事故最终发生的地点,必须严格把握作业现场的安全作业,安全施工。一是建立和健全各类现场作业管理制度,如责任制、抽查制、安全交底、防火及安全用电制;机具和设备安全使用管理制度、安全纪律等,设专职安全检查员监督实施,发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作,立即采取相应措施,并严肃查处。二是严格各类人员无证上岗,严禁非专业人员从事专业工种,严禁非电气人员安装维修电器电路,严禁闲杂人员进入高空悬垂、危险作业场地和易燃易爆品堆场,避免发生各类意外伤害。三是各工序交替、工种更换、作业面交付等环节,应包括安全交接;应特别交代安全控制的“预警点”和“关键点”,防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。四是赶工作业特别容易发生事故,深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的疲倦、深夜瞌睡而导致的安全事故,一般应尽量予以避免;工程特殊情况,确实需要加班加点作业,安全员应在做好准备工作的基础上,加强监督巡视,时刻控制现场作业状态,严格防范事故发生。五是水利工程往往工程规模较大,施工作业点广,易爆易燃材料使用量多,容易发生火灾,必须建立以项目经理、安全员为领导的消防队伍,平时进行必要的灭火知识培训演练,在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器(泡沫、干粉)等消防设施,做到有备无患。六是每天完工后各施工作业班组认真清理现场,并经安全检查人员验收,方可离场,防止留下各类安全隐患。七是安全专职或兼职人员接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备,以备急用。

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关键词：农村饮水；安全工程；管理

中图分类号：TU991.25 文献标识码：A 文章编号：

引言：随着新农村建设发展和农村小康社会发展进程、随着国家对水利建设投入不断加大力度，农村饮水安全工程这项荫及子孙，泽被万代的民心工程会为更多的百姓谋到福祉，科学的用水理念和现代化的管理模式至关重要，汲取先进经验、改变管理思路、正确处理好工程管理的各方面关系、不断的改进、完善。真正地发挥最大效益，更好满足百姓的需求，适应社会主义新农村建设对农村饮水安全工程管理的新要求。

1 农村饮水安全工程现状与问题

我国一直十分重视农村饮水安全工程的落实情况，把解决农村饮水安全问题作为当前水利工作重中之重。从目前来看，农村饮水安全工程的建成在一定程度上解决了农村的饮水不安全问题，方便了群众，得到了广大群众的支持和拥护，但从发展的眼光来看，由于农村居民的生活水平不断提高，在新形势下对饮水工程质量和管理要求标准也越来越高，在高标准严要求下，农村饮水安全工程还存在以下主要问题。

1.1 工程建设标准低

农村饮水安全工程建设均由项目所在乡镇水务所负责，具体实施的施工队伍多为项目村临时组建的施工人员，水平较低，不能制定完善的施工组织措施，再加上基层技术人员缺乏，质量监督体制不健全，检查监督不严格，致使工程不能按照统一标准、规范施工，影响了工程的总体形象，距现在的社会主义新农村建设还有一定的差距。

1.2 建管不平衡，重建设轻治理

管理体制不健全，运行机制不活，管理部门的治理职责没有完全行使到位。致使工程不能协调可持续发展。目前我区农村饮水安全工程是以村为单位进行建设，工程竣工后，交由村集体进行管理，虽然已建工程都设有管理机构，但管理人员没有经过专业培训，素质较低，不能适应日常的管理维护要求，再加上一般村都没有专项治理经费，缺乏必要的维修养护资金，导致部分工程设备老化，出现问题后很长时间不能解决，致使工程不能正常发挥应有的效益，甚至废弃。

1.3 排水系统不完善

饮水工程建成后在一定程度上提高了农村居民的用水标准，增加了用水量，相应的生活污水排放量也迅速增加，但部分村庄的排水系统并不完善，不能及时将污水排走而渗入地下，可能形成新的污染源，不利于农村饮水的长远发展。

1.4 水源保护不到位

已建农村饮水安全工程，虽然都划定了水源保护范围，但因无人管理，水源保护措施等同摆设，饮水水质监测除了工程刚建设完工时进行过一次监测外，并没有再进行定期监测，使农村居民的饮水存在一定的隐患。

2 农村饮水安全工程建设与管理新思路

分析农村饮水安全工程建设的现状与问题不难看出，要构建社会主义和谐社会，全面推进社会主义新农村建设，就必须落实科学发展观，坚持以人为本，切实把农村饮水安全工作做细做好，结合新时期社会主义新农村建设的新要求，积极探索新形势下农村饮水安全工作新思路。

2.1 明确农饮工程新定位

（1）实施农村饮水安全工程应统筹城乡发展。新时期下的农村安全饮水工程不再是简单的解决农村居民的吃水困难问题，而是把使农村居民能够像城镇居民一样及时、方便的吃上安全水，降低介水疾病的发生，提高人们的健康水平作为初级必须达到的基本目标。同时，把农饮工程建设与社会主义新农村建设进行有机结合，与新民居建设有机结合、与空心村改造、土地利用有机结合。并且通过农饮工程得到落实，改善农村的环境卫生和农民的个人卫生，带动太阳能、淋浴器等现代生活设施加速进入农村，进一步提高农民的生活质量，促进农村生产发展。通过实施农村饮水安全工程来增强农村干部的责任感、提高村干部的凝聚力，提升村干部在群众中的威信，同时借助工程的实施扭转农村的一些歪风邪气，提高农村的精神文明水平，并为排水、道路、新民居建设等其他工程创造良好的建设环境。

2.2．制定农饮工程新标准

目前，我国还没有一套完整的农村饮水工程建设标准，我们应该对已建的饮水工程进行总结，并结合城市供水工程施工规范及建设标准，制订符合农村饮水工程的建设标准，如机井房、阀门井、蓄水池、管道等工程的建设标准，并结合工程实际设计可靠成熟的工程标准图纸，用来规范及指导农村饮水工程的建设，要求所建工程除满足一般土建工程质量要求外，还应满足外观的需要，如阀门井要横成排，竖成行，整齐划一，达到“一条线、一个平”的视觉效果。

2.3 采取农饮工程新措施

农村饮水工程点多、面广、分散，工程建设管理难度大，因此，必须采取相应的措施，保证工程的建设质量及工程的良性运转。

（1）健全工作职能

应由区主要领导牵头成立由水务、财政、国土、发改、电力、环保、纪检、审计、卫生及项目乡镇等相关单位组成的工作领导小组，领导小组下设工程建设、技术指导、督导检查、财务监管、竣工验收、水源保护、水质监测等机构，明确各机构的组成单位，并将责任分解到各单位，促使各单位切实履行其职责。

（2）严格建设程序

应该对饮水安全工程建设按照基建程序进行实施，对主要材料设备及重要的工程进行公开招标，选择有信誉的材料供货单位及工程建设队伍，确保主要材料设备的质量，保证工程建设的水平。对工程的建设实行监理制，设立现场工程监理人员，以合同管理为中心，控制工程的质量、投资、进度等目标，加强信息管理，协调好建设各方的关系。

（3）加强制度建设

“重建轻管” 一直是农村饮水工程寿命不长、不能长久发挥效益的根本原因，因此，农村饮水安全工程建成使用后，应鼓励用水户参与工程的运行管理，建立工程长效管理机制，成立工程管理小组，建立用水管理制度及安全生产制度，设立岗位职责，完善工程管理运行的各种规章制度，切实实行水费征收制度，增加用水户的节水意识，避免浪费水的现象发生，科学合理的制订供水价格，落实工程折旧费和日常维护费，确保工程形成可持续发展的良性运行机制。

（4）推进水务一体化

将农村饮水安全工程与农村排水工程统筹进行解决，杜绝农村生活污水的入渗，并应加快农村污水处理设施的建设，将农村污水进行无害化处理，保证农村饮用水源的安全。在渠灌区下大力封堵灌溉机井，使用地表水灌溉，在井灌区大力发展节水工程建设，减少地下水开采量。在保证农村饮水的基础上，逐步有序的关停供水水源控制范围内的原有水井和用水户饮水自备井，确保饮水工程能够长期发挥效益。

（5）加强水源地保护

农村饮水工程建成后，应合理划定水源保护区，依法加强水源保护，任何单位和个人都不得在保护范围内再进行取水工程的建设，与饮水工程抢夺水源，并且严禁在水源地保护范围内开展任何污染水源的活动，严防供水水源受到污染和人为破坏。水质监测是农村饮水安全工作的关键工作，应定期对已建饮水安全工程进行水质监测，确保水质符合饮用标准，保障群众饮水安全。

3 结束语

综上所述，保障农村饮水安全是水利工作的重要任务之一。农村饮水工程的建设，将会成为社会主义新农村建设中一条亮丽的风景线，将会使农村供水与城市供水看齐，极大地方便群众生活用水，改善农村生存环境，提高农民群众的生活质量，保障农民的基本生存权和发展权，进一步树立党和政府的良好形象，密切党群、干群关系，促进农村安定团结和两个文明建设。对农村经济发展及全面推进社会主义新农村建设，构建和谐社会发挥重要的作用。

参考文献：

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关键词：新疆水利工程；建设；管理；工作；成效

中图分类号： TU991 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.05.024

经济发展带动北疆水利工程与用水单位的联系越来越紧密，水利工程对用水工业区、农田和人们日常生活影响也越来越大，社会各界对北疆水利工程的评价也越来越高。目前北疆水利工程已做出一些成效，但从长远来看，还需要更有效的水利工程建设措施，以提高北疆水利工程对北疆人们的服务质量。

1北疆水利工程主要工作及成效

1.1建设可靠的水利工程基础设施

1.1.1保证渠道安全 北疆的水利工程渠线比较长，建设过程中涉及各种建筑及机电设备，信息自动化系统比较庞大，因此，可靠的基础设施是实现水利工程设施正常运转的基础。据统计，北疆供水工程全线长大约510公里，其中渠道长大约471公里，渠道工程是供水工程安全的保证。

北疆供水工程的一个特色是平原渠的修建，其解决了地下水对供水工程的影响。平原渠处于天山北部，有一部分渠道通过农田的灌溉区，修建结合了防盐胀和防冻胀因素，采用非盐胀性质的砂砾料，根据地下水位不同，所采用的砂砾料含盐成分也不同。平原渠的全线都设置了纵向排水沟，可以防止渠道边坡或渠底的含水量增多所产生的冻胀和盐胀。另外，在土层松散、粘结力不强的基础承载力弱的沙漠中，平原渠的修建采用了专门技术即当地沙漠沙干碾压实来进行处理，这种施工技术方法比较简单，而且质量也容易控制。在操作性、排水性和变形协调性方面经过对比，选择了40厘米厚的砂砾石作为平原渠渠道的基层，这种规格的砂砾石排水性好，容易被压实。在基层施工时采用的是水平同起碾压，这样不仅可以做到直接压实基层的砂砾石，还可以间接压实沙基渠床，提高沙基的密度，减小变形几率，增强沙基与砂砾石的结合程度，最终提高渠道沙基的整体承载力量。40厘米的砂砾石还可以缓解水道在运行期间渗水对沙基的冲蚀，提高沙基的稳定性，提高水道输水送水的安全性。

1.1.2保证建筑物的安全性 对于北疆水利工程周边的建筑物，需要有良好的混凝土浇筑，以保证质量。北疆周边的建筑物严格做到基础土方回填工序，按照设计规划进行分层回填及碾压夯实，以确保北疆水利工程在运行中不危及安全输水送水。

1.1.3保证设备的可靠性 北疆水利工程长约510厘米，周边各种机电系统、金属结构系统和监测仪器很多，这些仪器多数处于离城市比较远的交通不便利的沙漠之中，如果渠道出现问题的情况下，这些设备不能正常工作，将会引起严重后果。所以在设备建设中，遵行的原则是不要求最高端技术，但要求最可靠技术。在设备管理中，按照相关管理制度，严格设立台账，从技术和规划层面对设备的设计、选择、购买、安装、维修、报废等全过程进行管理，以保证各类设备完好有效。北疆水利工程保证每年都按照《运行操作规程》、《巡视检查制度》、《运行值班制度》、《交接班制度》、《岗位责任制》、《设备管理实施细则》、《养护修理规程》、《安全防护》等设备管理制度对设备进行管理，并由专业技术人员进行把关。

1.2建立巡查制度

1.2.1建立日常巡查制度 巡查制度能保证渠道在运行过程中有专门人员进行正常巡查，巡查主要包括日常检查、定期检查和特别检查。巡查是渠道运行期间的一项重要工作，特别是春季防洪前、夏季汛期和秋季维修期的巡查都能及时发现问题，并采取积极处理措施，保证渠道的正常运行。

1.2.2建立日常维护检修制度 目前经过各部门协作，北疆供水工程已经建立起一套完整的维护、检修制度。制度规定，以预防为主，防重于修，修重于抢修，做到及时维护、检修，小坏小修，坚持日常维护维修，以消除渠道的隐患，确保水利工程正常运行。

1.2.3建立突发事件应急制度 对于长度达510厘米的北疆供水工程，任何一个地方出现险情，都将对工程的正常运行，供水调度产生大的影响。因此，建立突发事件应急制度可以保障供水维护社会稳定。北疆水利工程建立的应急制度内容包括：辖区紧急情况分析、预警，突发事件情况下的人力、物力、设备处理计划以及后期的理等。每年根据所建立的《工程突发事件应急预案》进行学习，并根据实际情况对预案进行修订，储备必要的物资，加强各部门之间的联络和沟通，将职责落实到每一个人，以保证及时、高效的应对突发事件。

1.3建立完善的水情预测、闸门操作及工程安全监测系统

北疆水利工程建立的水情预测系统，可以及时掌握并了解工程区域内的降水情况，掌控实时水位显示和流量等数据。闸门操作系统可以对闸门进行实时控制，以确定闸门的安全性和可靠性，显示闸门的工作状态，工作电机电流和电压等。这一系统可以调整整体水利工程分水调度要求，解决总控中心与分控中心的多闸联动问题。工程安全监测系统主要包括渠道监测、隧洞监测倒虹吸监测等，这些监测能够及时并准确的记录水利工程运行中的一些重要数据，为水利工程数据分析奠定基础，为建筑物的病害处理和渠道的安全维护提供基础数据和便利条件。

2结语

北疆水利工程在规划建设时是以水资源可持续利用为原则的，运行以来，按照规划指导加强了水资源安全管理，协调了人、资源和环境的关系，获得了较大成效。要继续构建北疆水利工程安全运行和管理的长效机制，以实现水利工程安全输水送水，为社会所用的目的，保证水利工程的可持续发展。

参考文献

[1] 山丹.基层水利工程建设工作中的管理问题研究[J].中国高新技术企业，2015，（03）.

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【关键词】水利水电工程 工程管理 发展模式

前言

水利工程为我国经济发展做出了卓越的贡献，尤其是在防洪、排涝和防灾等方面更是创造出了令人瞩目的效益。然而，近些年来，水利工程管理方面也逐渐出现了一些负面的弊端，尤其是在管理和技术方面，其问题更是较为常见，这就需要我们在工作中加以总结和完善，使得其中的问题能够得到有效的预防与处理。

1 水利工程管理现状

我国的水利工程管理现状而言，其在管理模式上逐渐实现了由过去粗放型管理方式向现代化集约管理转变，这种管理模式的转变是一种从适应传统计划经济体制为主的管理模式朝着以现代化市场经济管理模式的转化方式

1.1 管理理念 落后

目前 ，水利工程管理依然在很大程度上沿袭传统的管理模式，管理理念相对落后 ， 工程建设习惯依赖上级指示 ，存在吃大锅饭，工作效率低，经济效益不高，职工收人低和资源利用率低等显著特点。

1.2 重视工程建设而忽略管理模式

多数水利工程施工和建设中普遍存在着一种重视建设而轻视管理的现象，这种工作模式和方法的应用使得工程项目中普遍面临着管理水平低下，施工人员积极性不高以及技术不够科学的现象。这些问题的存在在一定程度上影响了水利工程效益的发挥，也给工程管理带来了一定的影响，这种管理模式无论是从水利工程安全管理还是除险加固等方面都存在着一定的影响与缺陷，也造成了工程安全风险和评估方便出现了安全缺陷。

1.3 工程建设效益不佳

在工程建设中，多数的水利工程建设效益和建设都远远落后于社会发展形势需要，无法满足目前国民经济和环境发展要求。因此，我们在工作中应当结合水利工程施工效益为基础，以城市建设和社会发展为准则进行全面的分析，尤其是对于城市化建设和现代大型工业化都市的建设要求，更是要全面总结与控制。

2 项目概况

在很长的一段时间内，凤山水库的水利管理一直处于传统经验管理的模式中，工程运行管理虽具有相应的国家管理规定和基本运行规范，但工程现代化管理却没有固定的模式和具体标准。数据不能与上级指挥部门连接，无法形成资源共享，延误了水利工程管理现代化的进程。因此必须建立一个先进、高效、可靠、实用的水利管理机制，使得水库管理人员在灾害发生前能够综合掌握天气变化、雨情、水情和旱情信息，制定防汛或抗旱调度方案，将灾情带来的损失降到最低。

3 水利工程管理现代化具体措施

3.1 水利工程管理体制现代化

根据凤山水库现有的管理体制，按照上级指挥部门的指示，对凤山水库的管理体制进行现代化改革，具体举措如下：

（1）建立职能清晰、权责分明的水库分级管理体制，妥善处理水库公益职能和经营职能的关系。既要承担起公益性水利保障的职责，又必须纳入公共财政支付，保证经费渠道周转畅通。

（2）建立经营规范、管理科学的水库运行机制，加大水库管理部门内部改革力度，确立一个精干高效、与市场经济相适应，符合水利行业特点和发展规律的新型管理体制和运行机制。核定管养经费，实行管养分离，定岗定职，科学管理，规范运行，更好地保障水库长期安全可靠地运行。

（3）建立市场化、专业化和社会化的水库维修养护体系，在稳步推进水利工程管养分离的基础上，水库管理部门内部实行管理与维修养护人员分离，维修人员和养护人员的工资分别按照维修、养护工作量和定额标准计算。同时将维修养护部门与水库管理单位分离，通过招标方式择优选择维修养护企业。

3.2 水利工程管理手段现代化

随着传统经验管理模式弊端的出现和高新水利信息手段的发展，水利工程管理手段的现代化趋势日益显著。只有不断积极探索管理创新、推广管理新技术、引进先进管理设施、增加管理工作科技含量，才能推进水利工程管理的现代化、信息化建设， 提高水利工程管理的现代化水平。

3.3 推行水利工程管理现代化目标管理的措施

水利行政管理部门要围绕管理目标来落实管理任务在明确水利工程管理的现代化目标后，水行政管理部门要将其落实水利工程管理单位的发展目标中。通过组织领导，统筹规划和奖惩考核来推动地区水利工程的现代化管理，提高水利工程管理的现代化水平，从实用，经济的角度对水利工程的现代化管理提出意见，尽可能的使用性价比高的技术 ，将水利工程管理需要的管理和维护费用充实到位，为水利工程管理的现代化创造基础。

3.4 水利工程管理团队要围绕发展目标推动现代化建设

水利工程管理部门，单位要建立科学的内部机制， 采取合理的管理手段，充分调动管理人员的积极性，发挥其创造性，将水利工程管理的各项任务落实到个人，并建立完善的考核与奖惩措施 ，建立以应急预案为中心的安全管理体系，保证工程的顺利运转，提高管理水平，保持管理的和谐与稳定。

4 水利工程管理中采纳的技术控制

4.1 坝基渗透控制技术

在坝基渗透控制工作中，我们首先要建立科学完善的管理体系和分析技术模式，对于工程中存在的超深。超薄的防渗机理和防渗要求要进行严格的控制，使得优质廉价的新型防渗材料和土工结构能够在一定程度上得到有效控制，尤其是对于塑性混凝土的控制，更是要严格的进行控制和管理，使得其问题得到预防和解决。

4.2 水利工程监测技术

随着近年来自动化技术和智能技术的不断普及和采用，各种大型水利工程项目中都是采用智能型的水压力计来对工程各环节参数进行监测和控制的。大坝工作与安全性态评价专家系统，堤防安全监测技术，水利工程工情与水情自动监测系统，及高坝及超高坝的关键技术：设计参数的分析，强度、变形及稳定计算分析，高速及超高速水力学研究

4.3 碾压混凝土及面板胶结堆石筑坝新技术的研究

对于碾压混凝土坝，涉及结构设计的改进、材料配比的研究、施工方法的改进、温控方法及施工质量控制；做好面板胶结堆石坝，集料级配及掺入料配台比的试验。做好胶结堆石料的耐久性、坝体可能的破坏形态及安全准则、坝体及其材料的动力特性、高坝坝体变形特性及对上游防渗体系的影响做好认真分析。另外水利工程抗震技术，工程地震反应及安全监测，震害调查，抗震设计，以及抗震加固技术应用

4.4 高边坡技术研究

高边坡工程力学模型破坏机理和岩石力学参数研究，高边坡研究中的岩石水力学研究，高边坡稳定分析及评价技术，高边坡加固技术及施工工艺研究，高边坡监测技术研究，以及高边坡反馈设计理论和方法研究。

5 结束语

总而言之，作为水利大国，我们要时刻要做好水利工程的管理工作，因为，洪涝灾害、干旱缺水及水生态恶化等自然灾害会时刻出现，水利工程管理的好坏直接体现水利现代化水平，今后必须继续加大改革和创新力度，以先进的科学技术、创新的治水理念、科学的管理制度、完善的基础设施，继承和发展传统的水利工程管理模式。

参考文献

[1] 洪伟，赵立群，张桂云.黑河市水利工程现代化信息管理初探[J].东北水利水电，2008，26，（287）：41-49.

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关键词:水利工程;精细化建设;现代化建设;管理;策略

我国现代化不可忽视的一部分就是水利现代化,同时,水利现代化还是国家现代化的基本保障和重要支撑。水利现代化作为动态历史过程,处于不断发展之中,水利工程管理的现代化和精细化建设,标志我国实现传统水利与现代水利的重要转变。此外,水利工程管理的精细化建设和现代化建设,能够从根本上满足水利现代化和社会现代化需求。与此同时,建立水利工程管理体系这一个过程,已经成为我国水利工程现代化十分重要的组成部分。想要实现水利现代化,必须要实现水利工程管理的精细化和现代化建设,下面就分析水利工程管理的现代化与精细化建设。

1关于水利工程管理现代化与精细化建设

总的来说,水利工程管理的现代化建设目的在于满足水利现代化需求,创建起全面、先进、一流以及科学的管理体系。水利工程管理现代化建设并非单纯指硬件现代化,还要实现软件、行为方式以及思想观念的现代化。水利工程管理现代化建设主要包括管理体制、管理目标、管理手段、管理队伍以及管理标准等,水利工程管理的现代化建设属于动态过程。水利工程管理精细化建设属于现代工业化重要的管理概念,精细化建设包括“四细五精”,“四细”是指细化分解具体工作、细化管理制度、细化岗位和职能以及细化对象；“五精”是指精密、精华、精通、精品以及精髓。专注、讲究地落实每一个管理流程和环节,重视具体、重视基础、重视过程、重视效果、重视质量、重视落实、重视细节是水利工程管理精细化建设的重要特征。此外,水利工程管理精细化建设在任何一个环节上均十分注重精益求精,力求做到最好。精细化建设最为基本的原则为“精”“准”“细”和“严”。其中,“精”是指求精和做精,做到最优和最佳;“准”是指准时和准确;“细”是指细化流程、细化管理、细化工作;“严”是指执行,严格控制和执行管理流程以及管理制度。通过不断提高职工素养,强化内部控制,进而加强连接协作,从根本上提高总体效益。

2实现水利工程管理现代化与精细化建设的具体策略

2.1提高水利工程管理队伍的综合素养

想要实现水利工程管理现代化建设与精细化建设,必须要提高水利工程管理队伍的综合素质。这便要求相关单位在引进人才的时候严格把关,招聘技术专业素质高的专业型、应用型管理人才,对现有水利工程管理职工队伍进行教育和培训,提升现有队伍的综合素养,进而满足水利工程管理现代化建设和精细化建设发展需求。要求水利工程管理部门必须要树立起正确的管理理念,坚持以人为本的重要原则,在开展管理工作的过程中,坚持管理柔性化以及制度刚性化相互结合,引导职工明确自身职责,深化职工自身责任心和责任感。此外,还要建立健全激励机制以及培养机制,对职工工作积极性进行有效激发,调动职工学习积极性以及参与培训积极性,引导职工对自身知识进行更新,从根本上提升职工的业务能力。正确认识职工,对职工自身潜能进行激发,促使职工投身于现代化建设与精细化建设之中。与此同时,组织管理队伍开展学习活动,促使职工掌握计算机等先进技术,进而塑造出既有专业水利工程知识、又懂得信息系统管理的队伍。

2.2依靠先进管理手段和技术

在水利工程管理现代化建设和精细化建设的过程中,必须要从根本上实现管理的信息化。伴随着当前科学技术的不断进步和发展,水利工程管理工作必须要坚持与时俱进,通过先进的互联网技术、计算机技术以及信息技术来实现信息化建设,从根本上提升水利工程现代化管理的水平。同时,水利工程管理工作还要依靠信息系统,促使工程管理工作现代化,输水过程实现可视化,职工日常办公实现网络化,调动决策依靠智能化。通过对水利工程管理信息系统的开发、建设和运用,全方位、实时掌握相关设备机组的具体情况,如，工情、水位、运行状态等,进而快速明确调度方案。其次,还要实现水利工程管理监控自动化。建立起视频检测系统,以便对大坝、闸门以及水位等实施监测,目的在于为管理者做出正确的防洪决策以及统一调度水资源提供准确的数据。建立远程实时监控系统,通过监控系统来处理资料,如，音频资料、视频资料、数据资料、图像资料等,通过远程视频的功能,及时了解和掌握工程的具体、实际运行状况,做到真正对水利工程操作实时远程监控。同时,坚持移动监测和定点监测相结合,将监测信息真实、及时传输到管理中心,特别强化监测工程渗水、工程变形、工程沉陷、工程裂缝等情况的监测工作,结合具体监测结果来落实预防工作。

2.3健全和完善工程管理体制

在开展水利工程管理工作的过程中,必须要依靠先进的管理方法和管理理论,健全和完善水利工程管理工作的体制,这样可以为水利工程管理工作各个环节有条不紊运行奠定坚实的基础,真正实现水利工程管理工作制度化、规范化以及细致化。首先,要实施流程化管理。对水利工程管理工作所有业务进行梳理和归纳,同时,对管理流程进行细化。如，项目管理流程、人力资源管理流程、调度管理流程、水环境管理流程、设备设施管理流程等,对每一个管理岗位和每一个管理部门均要制定严格、全面的工作标准,避免出现管理漏洞。其次,要从根本上实施岗位责任制度,遵循高效、精简、因事设岗等重要原则来对岗位管理进行强化,对每一个岗位的职责进行明确,目的在于真正做到互相监督、团结协作、合理分工,并且充分调动水利工程管理工作者的积极性。

3结语

总而言之,在当前社会不断发展、人民群众不断转变管理理念的背景之下。我国不断加强水利工程投资,目的在于提升水利工程水平和质量。在这样的环境之下,水利工程管理人员必须要抓住这一时机,全方位实施水利工程管理,追求管理效益、管理质量以及管理效率。对水利工程管理过程中的技术和制度进行更新,实现水利工程管理现代化建设和精细化建设,加强管理技术培训,转变管理理念。将水利工程管理自动化和信息化作为中心,对水利工程运行情况和状态进行实时掌握,实现科学、快速以及准确地制定水利工程管理策略,从本质上实现水利工程管理的现代化、规范化、精细化以及法制化建设。

作者:白振武 牛修全 曾宪冰 单位:内蒙古根河市农牧业水利局

参考文献:

[1]王虹,余金凤.新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].中国农村水利水电,2013(5):96-97,99.

[2]叶沛洪.现阶段水利工程管理的现状及改善策略分析[J].环球人文地理,2014(14):59.

[3]何锡军,官慧敏.水利工程管理单位的安全管理与安全文化建设[J].价值工程,2014(32):84-85.

[4]谢振涛.现状基层水利工程管理利弊探讨——颍上县水利工程管理现状分析[J].治淮,2013(6):50-51.

[5]王颖.新时期水利工程管理的突出问题及应对措施刍议[J].黑龙江科技信息,2014(7):261.

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关键词：水利工程管理； 关键性技术；

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

前言

我国近年来在水利工程建设上取得了突飞猛进的发展，在水利工程管理方面也走上了法制化、规范化和现代化的轨道。尽管如此，我国水利工程建设与管理仍存在一些问题。当前我国的水利工程管理尚存在多方面的问题，这些问题，都需要我们采取相关的措施来解决。我们要加强对于水利工程管理知识的认识。力争做到建设与管理两不误，建设与管理互相协调互相促进。另一方面，要重视起领导力量在管理工作中的重要地位，加强对于水利管理工作者的培训，使管理工作更科学、更规范，以达到促进水利事业发展的目的。

一、水利工程建设管理中的几个问题分析研究

1、一些已经建成或者正在建设的水利工程设计标准不高，工程的总体质量达不到国际的或者是国内的行业标准。满足不了防洪抗涝等的水利实际需要。一些径流量比较大的江河堤防工程，大多存在有堤坝顶的高度不够、堤体的断面单弱、堤基有严重渗涌等问题。目前，我国现有各类型大小水库大坝数量接近十万计。其中病险水库的数量占有相当大的比例。这些水库有的带病运行，有的空库运行，有的降低水位运行，严重影响到经济与社会安全，一旦出事，损失是难以估量的。

2、水利工程建设的速度与社会经济飞速发展的现状不相协调。当前水利工程总体上处于落后态势，同其他诸如电力、交通、能源的建设相比，相对滞后。有些大的河流至今仍然没有控制性的水库管理工程。若有洪水侵袭，政府与人民无力应对。防洪处在被动挨打的局面。缺水已经影响到人民生活水平的地步，对于生态环境保护和经济发展更是极大的制约，可是相应的水利工程跟不上。目前，我们国家建有一定数量的地面水库，可对地下水资源的研究利用并不多。应该根据实际情况，对地下水进行有节制性的利用。另外，在大都市中，污水治理也是水利工程要重点考虑的问题之一。怎样解决城市污水，同时又对环境产生最小影响，是值得深入探讨的课题。

3、因为有重视工程建设、轻视工程管理的现象存在，使得水利工程管理方法不够先进，技术水平上不去。对于工程建设和工程功能的发挥都受到不同程度的影响。比方说，为数不少的水利工程修建时间较早，在使用过程中出现了不少问题，但是却得不到修理解决，一些病险工程也得不到及时的加固处理。管理技术手段方面，目前的监控水平、监控覆盖范围同我们国家对于水利安全的要求都极不相称。要求高，实际能达到的标准低。关于安全监控与评价，至今没有一个完善的全国范围内的水利工程安全管理信息时效系统。在软件管理上，不管是出于对水利工程的平时安全，还是出于对排险加固的工作安排，没有相对的风险监测与评估分析。

二、水利工程管理的几个关键技术分析研究

1、工程技术层面的几个关键性技术

①深层覆盖堤坝的地基渗流控制关键性技术。对防渗体系与防渗效果检测等技术加以完善，分析研究超薄、超深的防渗透墙的工作原理，并据此研发出更具经济优势与质量优势的新型防渗人工合成水利工程材料，研发出能对大变形做出适应的高抗渗性水利工程用混凝土。②堤防崩岸的原理、预报和处理举措。这里边包括崩岸后的地质资料、河流地质作用、崩岸稳定性评价、崩岸监测与预报研究、崩岸防治等。其中的崩岸预警应急技术应当做为主要研究方向。③分析研究水利工程的病险与老化问题。内容包括病险老化原理、隐患监测设备研究、病险评估、渗流控制与加固技术、堤坝减压处理等。④水利工程的实时监测技术。这里面包括钢弦式小量程孔隙水压计，它具备强抗干扰、耐久、精度高等优点，使用范围很广。分布式智能型自动监测系统、水利工程中泄水构造物全程动态观测以及数据评价分析。水利工程水情与工情同步自动监测管理系统。超高坝特殊技术。⑤对于面板胶结堆石和碾压混凝土坝的关键性技术分析碾压混凝土坝中涉及到的内容有，改进结构设计、施工方法、材料配比、施工质量还有温控方法的掌握。做好面板胶结堆石掺入料配比率、胶结堆石料持久性实验、高坝坝体的变异性研究、抗震监测与设计、工程加固。⑥加强对于可应用到水利工程中的新材料与新结构的研究。新材料涉及到的领域有：掺合料、外加剂、各类新型的防护材料、水下水上的修补材料、灌浆超细水泥以及自排水模板等等。这些新型材料的应用，可以很大程度地改变水利工程造价高而效果不尽可观的现状。值得注意的是，在大范围应用新型材料之前，一定要对新材料加以试验性研究。

2、人员组织管理层面的几个关键性技术

①建立完善合理的水价形成制度，加强水价管理。对农业用水与非农业用水应当分开管理、分类制定价格，按照合理收益、补偿成本、公平承担、节约用水的原则核定水价。改进收费的方法，减少收费的环节。②把水利工程的自身优势充分发挥出来，使经营种类具有多样性。水利工程的管理企业要清晰思路，明确重点，在保证水利工程安全、保证工程主体效益得到发挥的前提下，以自身的技术优势和资源优势为基础，发展多形式的经营活动，壮大水利工程管理企业的经济实力。另外，要强化财务管理，对不同种类的经营活动实行分开核算，独立审计。这些经营项目要同事业单位的管理相分离，实行企业的管理体制。做得好的，还可以按经济要求，实行承包制、租赁制、股份合作制乃至股份制。用多种形式争取经济利益，达到水利工程管理经营最大程度的自主性。③水利工程的维修养护应该是两套系统，不能混而为一，这对于管理的有效性是极重要的。要组建独立的专业性强的养护队伍，通过公开招投标的方式选择优秀的养护企业，为确保水利工程维修养护做准备。另外，在这一点上，国家与各级政府也应当极早制定出相应的维修与养护企业工作资质规范性文件，使维修养护工作有法可依，环境更干净更具可操作性。④努力探求有效合理的内部分配制度，从人员岗位的区别出发，建立起业绩、岗位津贴制度，鼓励各类型人员积极工作、对于管理者，要依其职能大小与目标完成状况，建立以业绩为主要考量标准的津贴制度。真正做到待遇随着岗位走，随着成绩走。让更多的优秀人才与关键岗位在管理制度上得到实惠。

三、结束语

随着水利工程建设的掀起，加强水利工程建设管理也越来越重要。水利工程管理属于水利整体管理中的核心部分，它包括水利工程的保护、操作、维修及运用等内容。水利工程完成建设之后，还要有有效的管理，方能使预期的水利利用期望值得以实现，保证水利工程规划与设计的实施。我国的水利工程管理从总体上来讲还是比较成功的，但是在某些方面，还存在有不足甚至是错误。这就要求我们在关键性技术的改进上给予适当的完善。本文就此谈了谈自己的观点和看法，可供同行参考与借鉴。

参考文献

[1] 陈凯. 浅析水利工程管理与关键技术. 当代水利[ J] . 2010

篇8

关键词：水利工程；水土流失；水土保持监测

中图分类号：TV5 文献标识码：文章编号：

On the the Huangzhong County water conservancy project soil and water conservation monitoring

Lu Jingwei( Huangzhong County Water Authority , Xining, Qinghai 811600 )

Abstract：Through the soil and water conservation monitoring the the Huangzhong County water conservancy construction in the six years under review , the the Huangzhong County water conservancy soil and water conservation work characteristics , methods , content and results were introduced, and in respect of the Huangzhong County water conservancy projects Soil and Water Conservation Problems comments.

Key words：Water conservancy project；soil erosion；soil and water conservation monitoring

1、前言

湟中县地处青海省东部，属黄土高原-拢中青东丘陵区农业区，平均海拔2500m,气温垂直变化明显，雨水时空分布不均匀，年日照时间长，紫外线辐射强烈，年均温4.3℃，年降水量350～450mm，属高原大陆性气候。县域内植被条件差，水土流失严重。

2、湟中县水利工程建设现状及其特点

2.1 水利工程建设发展情况。2008年以来，湟中县水利工程的建设紧紧围绕做好西宁市菜篮子、农村饮水安全及河道治理3个核心，实施了冬暖式日光节能温室水利配套工程、上五庄、拦隆口、多巴三镇农村饮水安全等事关湟中县民生的建设工程。通过近年来的建设，为菜篮子工程用水提供了保障，也为西部地区解决不稳定人口做出了贡献。

2.2 水利工程的特点。湟中县水利工程除具有其他行业建设项目土石方开挖量大、对地表损毁严重、施工过程中水土流失剧烈等共同特点外，还具有以下特点：

①项目区多涉及水源保护，生态环境要求高。湟中县地处青藏高原高海拔地区，生态环境十分脆弱，水土流失的类型为风蚀和水蚀交互作用。2009年开始实施的上五庄、拦隆口、多巴三镇农村饮水安全工程，事关十万人的饮水质量和饮水安全，水源保护区的生态环境要求较高。湟水河生态治理湟中段二期工程关乎江河水体质量。

②项目区作业空间狭窄，水土流失防治难度大。青海省水利工程施工具有特殊性，具备施工气候条件的时间为每年的4月15日到11月17日，而青海省粮食作物种植时间为每年的4月-10月，两者时间几乎重合，在工程施工尽量少占用农田的前提下，使得水利工程的施工作业面呈较为狭窄的线状，土方的挖填和临时堆放空间较小，这就给水土流失的防治提出了更高的要求。如2011年实施的西纳川灌区高标准农田示范项目、2012年实施的小南川灌区高标准农田示范项目，上百公里的渠道衬砌，施工作业面仅有3m宽，是项目建设过程中的基础开挖、临时堆土、堆料区等作业空间受到极大的限制。

③施工工艺落后。西纳川灌区、小南川灌区高标准农田示范项目均采用人工开挖土方，使施工作业面增大，临时堆放空间压缩，土方的夯填也均采用人工，夯填的强度及连续性无法得到保障，也为水土流失留下了隐患。

④工程冻胀破坏严重，项目区生态环境重复破坏。西纳川灌区、小南川灌区高标准农田示范项目对渠道进行现浇混凝土衬砌，由于湟中县的气候环境是每年11月至来年3月气温在-20℃～10℃之间，而昼夜温差大，极易造成混凝土的冻胀破坏，渠道破坏后的修复和重建将对项目区的生态环境再次造成破坏，这种重复的破坏，将使生态环境进入恶性循环，甚至无法再恢复。

3、湟中县水利工程建设中水土保持监测

3.1 水利工程水土保持监测开展情况。自2008年上五庄、拦隆口、多巴三镇农村饮水安全工程开展水土保持监测工作以来，湟中县水利工程建设项目水土保持监测实施率为100%，湟中县水土保持预防监督站承担了7项水利工程建设中的水土保持监测工作，协助建设单位落实了水土保持方案，促进了项目区生态环境的有效保护和及时恢复。水土保持监测项目概况表见表1.

表1 湟中县水利工程水土保持监测项目概况

3.2 湟中县水利工程水土保持监测工作的特点。①与水源保护关系密切。在上五庄、拦隆口、多巴三镇农村饮水安全工程、云谷川水库除险加固及湟水河生态治理湟中段二期等工程建设过程中，除进行常规水土保持监测内容外，对可能影响水质的工程基础开挖、临时堆土、施工围堰的形式和拆除方式及可能产生的淤积进行必要、及时的监测，以确保不会因为施工对水源、库区水质、库容及河道水质产生不利影响。

②监测工作时效性强。冬暖式日光节能温室水利配套工程、西纳川灌区高标准农田示范项目及小南川灌区高标准农田示范项目等工程的水土保持监测中与建设单位保持密切联系，时刻掌握施工土方进展情况，以较强的时效性确保每一次开挖、临时堆放和运输都在监测中。

③对社会环境的影响大。上五庄、拦隆口、多巴三镇农村饮水安全工程、冬暖式日光节能温室水利配套工程等工程是事关民生的基础型工程，社会影响面广，关注人群多，所以水土保持监测工作者应当以高度的专业敏感性应对施工过程中可能产生的水土流失问题，发现隐患及时给施工单位以良好的预防建议，将水土流失问题处置在萌芽阶段，为工程建设保驾护航。

3.3 湟中县水利工程水土保持监测内容。湟中县水利工程水土保持监测内容除与其他类型的开发建设项目水土保持类似的水土保持生态环境变化监测、水土流失动态监测、水土保持措施防治效果监测等内容［1］外对于实施导流施工的工程，还对围堰的使用状况及拆除情况进行重点监测。

3.4 湟中县水利工程水土保持监测方法。近年来，湟中县水利工程多为改续建工程，监测方法一般采用地面监测、调查监测、场地监测等。对于扰动面积、弃渣量、地表植被和水土保持设施运行情况等项目监测采用调查法和实测法。常用仪器和设备有自计雨量器、摄像摄影机等［2］。对于上五庄、拦隆口、多巴三镇农村饮水安全工程这类新建项目，还采用GPS定位仪，有效的提高了监测效率和质量。

3.5 取得的成果。在六年的水利工程水土保持监测工作中，通过不断的探索，逐步形成了一系列针对湟中县水利工程建设的水土保持监测技术体系，锻炼了一支具有较高水平的水土保持监测技术队伍，积累了水利工程建设过程中的水土流失治理数据和经验，为湟中县水利工程水土保持方案的顺利实施奠定了基础。

4、存在的问题

4.1 施工单位水土保持意识有待加强。在开展水土保持监测工作中发现，业主水土保持意识较六年前有了较大的提高，但施工单位负责人大多不了解水土保持和水土保持监测，这反映出施工单位水土保持法律、法规普及还没有真正的普及到相关行业中去。

4.2 灌草的水土保持和生态防护功能未引起重视。监测中发现，在一些无景观特殊要求的野外河道护坡工程中，主体工程的设计中列入大量乔木，单单乔木的苗木费、养护费就是一笔可观的支出，乔木还存在后期管理费用高、单一树种病虫害多的问题，而魏振铎［3］研究表明：青海省的大部分地方已不适于生长乔木 ,灌草是保持青海生态稳定的重要因素。所以，如何利用灌草特别是适应当地生态环境的天然灌草的生态防护作用应当引起决策层和主体设计单位的重视。

4.3 水土保持设施验收后的水土保持监测存在盲区。一些建设项目的水土保持防护措施虽然在工程完工后的恢复期表现出良好的景观和防护效果，但随着时间的推移，草种退化和养护管理水平下降，出现严重的土壤流失问题。而从时间上讲，这部分工程的水土保持监测，已属于开发建设项目水土保持监测的时间范畴，也容易被常规水土保持监测所忽略，是水土保持监测工作的盲区［4］。

4.4 生态护坡的技术标准有待进一步完善。在监测发现，很多护坡措施冠以“生态护坡”的名号，实则并没有发挥生态护坡的功能，有的甚至还存在着极其严重的土壤流失问题，流失的土壤会淤塞河道和排水系统，降低河道和排水系统的使用年限。这主要由于对“生态坡”的概念缺乏客观、科学的评价、“生态护坡”的判定标准不够完善造成的。

5、建议

5.1 加强施工单位水土保持专业知识的普及，实行施工单位水土保持执业上岗制度。在进一步加强施工单位水土保持宣传力度的同时，水行政主管部门应当协同建设施工资质管理部门开展水土保持专项技术执业资格培训，施工企业招标书中技术负责人要有水土保持执业上岗技术人员。

5.2重视天然灌草的防护作用。在一些景观要求不高的野外护坡设计中重视天然灌草的防护功能，不要一味的用人工灌草进行绿化和生态恢复，要进行天然灌草生态恢复论证，尽可能利用天然灌草的适应性进行植被恢复，实行灌、草综合措施护坡，可以节约大量的社会财富。

5.3 消灭监测盲区，实施“延伸监测”。一些存在水土保持潜在危害的工程项目在其水土保持设施验收合格后，水土保持监测工作基本结束，而后期管护工作的“缺位”就可能带来土壤流失，淤积河道、排水系统等严重的环境问题。所以，水行政主管部门应当进一步完善水土保持监督和监测制度，改变“工程完工，监测就基本结束”的现状，对一些可能存在水土保持的开发建设项目开展“延伸监测”或纳入常规水土保持监测中去，这一问题存在已久，应当引起有关部门的高度重视［4］。

5.4 完善“生态护坡”评价技术体系和技术标准。针对一些所谓“生态护坡”技术存在的水土流失的“生态护坡不生态”的现状，应当完善常用生态护坡措施的评价体系，制定相应的生态护坡技术标准，明确“什么样的护坡措施才满足生态护坡的要求”减少和杜绝“生态护坡不生态”的现象发生。

参考文献：

[1]水利部水土保持司. 水土保持监测技术规程(SL277-2002) [S].中国水利水电出版社，2002..

[2]刘震主编.水土保持监测技术[M].中国大地出版社,2003,7(7):260.

[3]魏振铎. 试论恢复与发展灌木林在青海生态建设中的地位[J].青海环境,2003(3).

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一、水利工程建设及其抗震问题

1.1、长期的“重建轻管”使水利工程管理行业“不景气”，管理手段落后，技术水平低，影响水利工程建设及其敢益的发挥，大量的水利工程年久失修，不少病险工程没能得到及时除陵加固.虽然近几年来从中央到地方加大了水利工程除险加固投入，但是长期以来欠债太多，脒险加固的任务还很艰巨，这方面的投入甚至还要加大井维持相当长的一段时间，水利工程的安全状况才能有大的改观.在管理手段和技术方面，就水利工程安全监测而言，目前的监测覆盖范围及水平与我国水利工程安全和调度运行要求还很不相称，与发达国家相比，差距还很大，我国至今还没有一个关于工程安全监测和评价的国家级水利工程管理信息系统.在管理“软件”上，无论是水利工程安全管理，还是除险加固安排与资金投入都需要对工程做出安全风险分析和评估，但是至今我国还没有自己的一套可操作的工程安全风险分析评估技术，对水利投入政策和水利项目社会经济评价的研究还有些欠缺，有法不依、执法不严的现象还较普遍。

1.2、水利工程建设还跟不上国民经济和社会及环境发展的需要，目前，水利已成为经济社会发展的制约因素.要使我国经济社会可持续发展，必须下大力气解决水利的三大问题，而水利工程建设是解决水利三大问题的重要措施之一。我国修建了不少地面水库，可对大有前途的地下水库的利用却研究的不多，我国在解决北方、西部的干旱缺水和生态恶化问题时，应结合地下水库的利用采取综台治理措施.我国城市建设发展很快，现代化大都市的污水排放及处理是必须解决的环保问题，尤其是工业化大都市.国外采用污水水库对污水进行集中储存处理、排放和综合利用，而我国在这方面开发研究还不多，有些省份虽已起步，但同国外先进国家相比，其规模和技术水平相差甚远。

二、水利工程坝体抗震技术研究

2.1、市场经济的不断发展，促进了水利工程的建设，同时也对水利工程中坝体的质量提出更高的要求，需要提高坝体抗冲击力，减少坝体滑坡，造成坝体滑坡更多的原因是施工质量的问题，它在滑坡总量中占到很大的比例。还有一些原因是由于水量的突然增加超出了水库的设计参数，坝体周边的植被受到破坏，上游水量突然增加造成水库超出设计参数，这样的情况是由于自然条件的突变引起的，主要是因为上游天气异常，连续降雨和暴雨造成上游水位升高从而导致水库水量增加，水库坝体不能承受从而发生坝体滑坡.另一重要原因，由于水库旅游业的开发使得周边人群活动量增加，以至于周边的植被遭到破坏，有关部门并不能及时的进行管理和修复，致使坝体边缘水量流失从而发生坝体滑坡。

2.2、如果水位下降太慢，万一碰到大雨和暴雨，水位会迅速上升，并会对坝体造成更大的威胁，从而不能保证大坝安全，必须在溢洪道上开挖新的排洪道，加大泄洪量。坝体发生滑坡后，坝体断面会变薄并且强度会减弱，为了保证坝体不会因冲击力而造成变化，首先要对支撑变薄的坝体进行修复，并用纺布压沙包对坝体滑动面进行保护.通过这样抢修可以增加坝体的强度，避免因为坝体强度降低而发生坝体坍塌。

2.3、地震的强度越强，对水利工程枢纽造成的伤害也就越强，会造成水利工程的大坝部分整个的震动，严重的就会全部发生震裂和坍塌，其次就是会产生一些裂痕，由于修建水利工程的目的就是为了泄洪，预防洪灾和处理洪灾，一旦出现洪灾，水利工程的大坝就会全部关闭闸门，从而防止大量的洪水对对乡镇的摧残。因此，研究水利工程的抗震技术，主要是对水利工程大坝的研究，大坝是水利工程的核心部分，承担着很大一部分的责任，一旦大坝出了问题，水利工程很大一部分就会瘫痪，从而无法抵御自然灾害的摧残，因此，研究水利工程大坝的材质，应用最为坚固的石材修建大坝，才能在发生地震的时候，不会由于震度太大而造成大坝发生坍塌，从而造成大坝的地基动摇，而造成的毁灭性的打击。

三、水利工程抗震措施及建议

3.1、修建水利工程时，一定要选择质量好的石材，不能因为为了赶工程进度而偷工减料，给水利工程的质量带来威胁，研究水利工程时，一定要对根据周边的环境勘察，以防止水利工程的地基由于泥土的松软而发生下沉的现象，其次，要多模拟几次震感实验，通过实验的现象，来进行不断的改进，只有通过这样的方式，才能修建一座符合现代化的标准，又能长期服役的高质量的水利工程，为我国的抗震救灾工作，和人民安家乐业保驾护航。

3.2、工程的场地条件和地基类别对震害程度有着明显的影响，对新建的水利工程，其选址除了考虑一般的工程地质、水文地质条件外，还要将调查地震地质环境的影响放在首位进行，要查清选址区域内的活断层情况，远离活断层。

四、结束语

水利工程作为我国重要的工程项目，对农田的灌溉和洪灾的预防都起到了很重要的作用，是从古代以来每一个统治者都十分关注的问题，做好水利工程的建设工作，大力发展水利事业，深入研究水利工程抗震方面的技术，只有通过这样的方法，才能确保这一民生事业取得不错的发展，更好的服务与国家和人民，做好水利工程的抗震工作，能在发生地震时，能对地震带来的洪灾有很强的抵御作用，确保人们生命和财政得到保证，推动我国不断向前发展。

参考文献

[1]顾浩主编.中国治水史鉴[M]北京：中国水利水电出版社，1997.8.

[2]陈效国主编.黄河枢纽工程技术[M].河南：黄河水利出版社，1997.345

[3]汝乃华，姜忠盛.大坝事故与安全·拱坝[M].北京：中国水利水电出版社，199590.

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【关键词】水利工程;建设质量;安全监督

近年来，水利工程建设认真贯彻落实国家、地方有关工程建设质量与安全监督工作的各项要求，工程建设总体形势平稳。由于我国国土面积辽阔，在我国境内有很多的湖泊和江河，因此水利资源是非常丰富的。不过水利工程建设点多、面广、量大，工作难度较大，致使质量与安全事故时有发生，甚至一些地方连续发生多起重特大事故，给国家和人民群众生命财产造成重大损失，所以加强工程建设的质量与安全监督管理十分重要。随着中央实施积极的财政政策，水利迎来了投资高峰和建设，基础设施建设明显加快，尤其是国际界河治理工程，病险水库除险加固，防洪工程、饮水安全、灌区节水改造、小水电站等工程，水利工程建设质量与安全监督工作形势依然严峻，任务更加艰巨。为保障水利又好又快发展和形势的持续稳定，就加强工程建设的质量与安全监督谈几点工作思路。

一、水利工程质量控制的重要性

水利工程的质量会直接影响整个建筑物的使用寿命，同时再进行改建和维修也会花费大量的资金。水利工程的质量问题对国家经济安全和人民的生命财产也是有很大的影响，因此，在水利工程施工中一定要保证施工质量。水利工程施工是一项非常复杂的施工项目，同时在施工中涉及面也是非常的广，这样就导致影响工程质量的因素也很多。在施工过程中，施工的材料、施工设计、施工机械、施工现场的地形、水文情况、施工工艺、施工现场的气候以及施工操作方法对施工工程的质量都是有很大的影响的。在施工过程中出现很小的问题都将会导致工程质量问题的出现，因此，在进行施工质量控制时，要从施工中的各个细节入手，这样才能更好的保证水利工程的施工质量。

二、当前水利工程质量安全监督现存的问题

1.监督检测技术落后，人员的配备不充分，很多水利工程质量安全检测设施及人员的配备不充分，缺乏先进的监测人才和监测没备。

2.工程的安全及质量的工作不受重视，水利工程普遍存在轻视工程质量安全监督作用和地位的现象，使得质量安全监督人员难以落实。同时，还对工程质量安全监督的强制性理解有偏差。

3.前期工作不充分，勘测设计不合规范，水利工程一般只注重工程实施阶段的质量安全监督管理，却忽略工程施工前期准备阶段的质量安全监督管理。勘测设计深度不足、工作仓促，设计并没有得到深化、细化，致使实际工程与招标工程的资金投入、技术管理等存在较大差异。严重影响水利工程的质量。

4.工程资金配套不足，地方财政没有配套拨款，影响了工程的竣工验收，造成水利工程质量及安全使用性能下降。

三、水利工程的质量控制措施

1.加大质量监督力度，充分发挥工程质量监督作用

在水利工程施工中，对参与工程建设各单位和有关检测机构的质量行为及工程实体质量进行强制性监督管理，维护社会公众利益的行政执法行为。

2.改进监控方法提高检测水平

在水利工程监督中，为了提高水利工程质量检测水平，现场监理应配备必要的测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查，通过实测、实敲、实量、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免水利工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，加强水利工程施工质量监测。

3.加强制度建设，健全质控体系

在水利工程施工中，建立健全的水利工程施工质量管理体系是有效保障工程施工质量的关键。通过有针对性的分项质量控制，保障水利工程施工质量。严格水利建设管理规范，严格执行水利工程施工方案，水利工程设计变更报批制，保证水利工程的整体质量。

4.保证工程使用材质的质量

在水利工程施工中，材料的好坏是保证水利工程质量的关键，必须对水利工程中收入的原材料、构件、半成品等材料，进行严格的检查验收和取样送验，杜绝劣质材料进入现场，保证材料的质量，也就是保证水利工程的质量。

5.严格技术管理，强化技术培训

在水利工程施工中，施工技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、工程验收等制度，做好层层管理工作，保证水利工程的质量。

四、加强水利工程安全监督管理

1.建立健全质量安全监督管理制度

随着市场经济的发展和人们对质量安全要求的提高，水利工程质量安全监督管理工作必须实现规范化管理。强化水利工程安全监督，指导各工程施工单位制定安全事故应急预案，落实应急救援措施，增强安全应急能力，确保了工程和施工安全。

2.协调施工和监理的关系

为了保证水利工程项目的质量和安全，必须建立相关质量安全监督管理制度。在施工之前，监理工程师必须检查审核施工单位的施工组织方案是否合理，有没有完备的施工质量安全保证体系。在施工过程中，监理工程师要保证在公平公正的前提下，严格履行监理的职责，做好施工监理，做到对项目质量安全的全方位全过程监理。

4.施工现场的安全管理

施工现场的安全管理工作重点是保证安全施工费用的正常投入。水利工程安全施工监督要加强各参建单位的安全施工职责，保证安全生产经费落实到位，督促监理、施工人员配备安全施工防护具，减少和消除工程施工过程中存在的安全隐患，实现安全监督工作的循环运行。

5.加强对质量安全监督机构的管理

如果监督人员因自身专业技术低下，或者不按质量安全监督要求操作，最终造成安全、质量事故的，将被责令停止执业一年;如果造成重大安全、质量事故的，将取消其执业资格，终身不予录用。

6.加强培训提高人员素质

做好政治学习与业务学习相结合，提高政治素质和专业素质，做好分散学习与系统学习相结合，学习专业知识及相关的政策法规、规程规范、标准等，在条件允许情况下，组织质量监督员参加专业培训班，系统学习质量监督工作实务，全面提高质量监督人员的综合素质。

五、结束语

综上所述，水利工程的质量安全监督工作对工程质量产生很大的影响，不管其投资规模的大小，工程量的多少，都不能忽视工程质量安全监督管理的作用和地位。质量监督工作既是一项宏观控制工作，要树立权威性，又是一项具体工作，更要讲究实效性。对于水利工程施工材料严格控制，保证水利工程质量符合规范的标准，对施工过程进行全程监督管理，发现问题及时处理。这不仅要求质量监督人员具备优良的专业素质和丰富的质量管理经验，掌握监督工作方法，全面加强队伍建设，依法规范监督行为，做到监督不越位、服务不缺位，更要在参建各方的大力支持和配合下，以质量与安全为中心，全方位、多层次加强监督管理，为水利工程建设质量与安全把好关、服好务。只有全面控制水利工程工程质量，才能够保证水利工程的顺利进行，为我国水利工程建设创造有利的条件。

参考文献：