农村环境设计范文

导语：如何才能写好一篇农村环境设计，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一，进一步提高对“以人为本”的认识，深化对“以人为本”的设计理念的认识。只有这样才能将这一概念运用于赣南新农村的建设中，真正做到以农民为本，造福当地农民。二，体察民情，真正了解什么才是当地农民最需要的。设计师要在不断提高自己的思想水平的同时增进对当地农民的思想情感，深入人民之中，体察人民的愿望，真正把握当地农民的需求。只有这样才能真正做到“以人为本”，创造出一个让赣南广大农民满意的新农村环境。三，更加关心弱势群体，进一步开展这方面的设计工作。这是当今设计上“以人为本”的薄弱环节。我国的农村老龄化率是15.4%，高于全国老龄化率13.26%，赣州全市60岁以上农村老年人口近100万，占农村总人口的13.03%。农村人口老龄化的问题在当今形势已十分严峻，所以必须要引起我们的高度重视。

二、文化可持续发展的设计理论

我国是一个拥有几千年历史的多民族的国家，各地区的民俗和各民族的风俗由于地域的不同也都呈现出不尽相同的形态，这也就形成了我国绚丽多彩、各具特色的地域文化。随着赣南地区经济发展越来越快，农民的收入也大幅度增加，在他们心里就形成了“存钱不如盖房”的理念，于是农民们都争相盖起了独栋小楼，楼越盖越高，而地域特色却越来越多地丧失。我针对赣南地区所存在的这些文化缺失的问题进行了归纳，分为以下的两方面：一是缺乏区别于其他地域文化的差异性。在当今国内，新农村环境设计大多是简单而平庸的复制，缺乏地域文化之间的差异。可以从对文物古迹和地域风貌来研究地域文化的差异，更要透过这些文化表象总结归纳出一些本土文化的特质，合理地利用例如文化个性和文化类型等的一些自身的地域优势，综合发掘与保护，提炼与创造的方法，来构筑赣南新农村本土环境艺术设计。二是不具备地域特色文化的整体性。客观来讲，每个地域的个性特征的形成和变化都会受到一些来自于外界的例如地理、历史等的各种因素长期以来的影响。这些文化特征的迥异也形成了各地独特的文化景观环境。但是如果丧失了地域文化，就像是没有了民族传统，变成无本之源。

三、生态村庄的设计理念

生态设计的理论的主要特点是强调人与自然的和谐关系以及相互之间的作用和影响，是一种以现代科学为基础的设计方法，它保护和维持着人与自然之间的和谐关系。在赣南，农房的院落是一个农房重要的组成部分，所以在赣南新农村建设的时候要特别注重院落的设计，在设计时，要在考虑装饰性之余多考虑实用性，要鼓励农民多种植观赏性的植物以及瓜果蔬菜。这样可以大力推广村镇庭院经济，同时也可以饲养一些家禽或者有经济价值的昆虫，这样不仅可以美化院内环境从而达到美化村落环境的目的，还可以获得一定的经济效益。通过实地调研、认真分析，我对赣南新农村农宅建设提出了一些设计方案。例如在住宅内使用太阳能进行供暖、制冷和发电；运用生态建材建造村镇住宅建筑；合理地利用沼气技术处理有机废物，提供燃气能源；利用生活污水处理技术，进行生活污水的回收利用等。

四、因地制宜的设计理论

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按照市新农村建设整市推进暨改善农村人居环境工作的具体要求，镇党委、镇政府高度重视，明确全镇新农村建设各项指标，逐一细化分解任务，落实责任，各项工作有条不紊的推进。现将进展情况汇报如下：

一、推进任务

全面贯彻《XX市新农村建设整市推进暨改善农村人居环境》会议精神，整镇推进，确保新农村建设整市推进任务完成。XX镇下辖8个行政村， 按照工作要求，根据 “三个类型村” 建设标准，结合各村实际，确定我镇类型村建设目标：标兵村1个，先进村1个，达标村5个。

二、推进情况

（一）强化组织，落实责任。

按照市新农村建设整市推进暨改善农村人居环境工作要求，我镇迅速行动，组织召开了全镇新农村建设暨改善农村人居环境工作会议，统筹安排全镇改善人居环境工作，分解任务，落实责任，并与各村委会签订了责任状，确保新农村建设推进工作有序开展。同时，建立对村干部的考核和激励机制，进一步发挥村级组织和村干部在新农村建设中的核心作用。

（二）加大宣传，营造氛围

为确保新农村建设整市推进暨改善农村人居环境工作顺利进行，我镇加强对改善农村人居环境工作的宣传，努力营造浓厚的社会氛围，激发广大群众热情，动员全镇群众都参与到新农村建设中来。

（三）齐心协力，全面推进

1、夯实农村基础设施。

XX村：一是新建太阳能路灯60盏，投资36万元（已开始招投标）；二是新建边沟800米（已开始招投标），投资30万元；三是新建垃圾池4个，投资1.6万元，；四是修建文化活动广场1200平方米，投资10万元（正在建设）；五是栽植福禄考1万棵；六是补植公路沿线香花槐5000棵，投资3万元。

XX村：一是新建太阳能路灯53盏，投资30万元；二是维修堤防300米，投资18万元；三是栽植福禄考1万棵。

XX村：一是新建太阳能路灯50盏，投资28万元（已开始招投标）；二是对边沟300米进行清理，新建管涵2处，投资5万元；三是栽植福禄考0.5万棵。

XX村：一是铺装沥青路面6000平方米，投资70万元9月20日开始施工；二是新建二股流河堤防500米，投资80万元，已开始施工；三是栽植福禄考2万棵。四是新建花溪公园栽植各类花草60亩，投资100万元，四是新建7、8组新建拦河坝100米，水渠200米，投资30万元，（已开始招投标）；五是后街新建自来水管网1500平方米，投资35万元，（已开始规划设计）。

XX村：栽植福禄考0.3万棵。

XX村：一是新建堤防160米，投资16万元；二是修建沥青路面165米，投资5万元；三是计划新建灌渠830米，投资42万元，正在上报完成，正在等待市发改局批复；四是新建太阳能路灯49盏，新建管涵2处，大墙70米，边沟110米；五是栽植福禄考0.5万棵。

XX村：一是新建堤防160米，投资16万元；二是清理河道300米，投资3万元；三是新建堤防373米，投资40万元，正在上报完成，正在等待市发改局批复；四是栽植福禄考0.5万棵。

XX村:一是新建太阳能路灯30盏，投资15万元；二是新建巷路600米，投资19万元，（已开始招投标）；三是栽植福禄考0.5万棵。

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关键词:农业经济；新农村建设；管理制度

众所周知，农业问题是我国首要解决的问题，这与我国的发展历史和国情有着重要的联系，所以国家十分重视农村和农业经济，一直以来都在大力的推进相关的经济项目，颁布惠民利民的经济政策。在不懈努力下，我国的第一产业还是取得了阶段性发展的胜利，农村经济开始复苏，农民的生活水平也相继提高。但是，为了能够使农村经济继续大跨步前进，还要不时的回头看，学会反思。有许多的地方做得还不够成熟，应当得到修正和完善，将农村经济管理建设的更加规范。

一、阻碍农村经济管理发展的主要因素

我国农业经济发展过程没有形成一套利于管理的机制，农业经济发展的速度与市场经济发展的速度不一致，农村经济管理发展的主要阻碍因素集中表现为：首先，农村经济管理机制的建立，这是想要发展好和发展长久必须要重视的问题。由于我国历史原因，农村基本上都是小本经营、集体经济，这种经济模式已经落伍，需要建立一套新的机制来管理经济发展。目前的农村里生活的都是一些老年人和小孩子，年轻力壮的青年人纷纷走出去打工，农村的地里工作由老年人来做，仅仅只能依靠双手，不能接受新鲜的事物，更不可能掌握先进的生产技术。这样就严重阻碍了农村经济的现代化发展，更不能完成国家建设社会主义新农村的宏伟蓝图。究其原因还是农村农业经济管理体制和机制存在问题，随着社会的发展，现在的农村人都跑到城市里打工，农村的大片农田撒手不管，有效的土地资源不能得到合理利用，造成浪费。另外，农村缺少强有力的企业做支撑，不能与农民之间建立一种信任感，达不到合作共赢的局面。受思维意识的局限性，企业不愿意让出更多的利给农民，农民看不到客观的收益，自然就不愿意与企业合作。这样很难带动农村经济的发展，降低农民的生产积极性，直接影响农村的发展。其次，农村经济管理缺乏专业的管理队伍，没有建立起高效能的农产品销售机制，农村的产业结构不能达到优化。农村缺少经济专业管理人才的确是制约农村经济发展的主要因素，没有专业的人管理，经济很难朝着正确的方向发展。尤其是当农村大量的人才奔向城市，农村人才的流失越加严重。

随着我国经济开始转型，农村经济也急需朝着技术密集型经济转型，需要有先进的科学技术作支撑，提高农产品的生产技术含量。尽管国家也颁布了许多惠民的政策，但是资金的缺乏也使得政策难以有效的执行，有的地方还将筹建资金转投到其他方面，造成了农村经济转型的困难局面。另外，由于缺乏对经济发展的长远规划，给农业产业结构的升级造成了制约，农产品销售机制的不健全使农村生产力得不到进步，农民的收入得不到提高。这是因为在农村，农产品的生产和流通之间达不到应有的默契，没有建立足够的联系，形成了条块状的分化，经济组织没有计划。而且，农民不能去及时的了解消费群体的需求，不能生产出符合市场需求的农产品。最后，在巨大的竞争下，农民没有更高的远见，没有跟着发展而创新，而且农村的基础建设有些力不足，还不能满足农民的需要。国家提倡和支持科学技术走进农村，我国拥有大规模的农产品产业，需要有科技和教育作支撑，可是发展农村经济以来，不是人才吸收不上来就是资金短缺，非常影响农村经济的发展。农民们没有高科技的技术，只能依靠自己的双手，与当下市场经济脱轨，农业领域更需要科技的支持，减少人力的投入，提高农产品的生产率。再者，还有一个原因就是基础设施的建设问题，农村经济需要在土地上经营，有限的土地会形成制约的因素。而且在农村经济发展时期需要建设的基础设施项目有很多，但是资金有限不能一一满足，这样以来资金投入使用的效能就十分低下。

二、农村经济管理得到优化的策略

1.健全新农村建设的农业发展机制

农村经济涉及到的几个因素，其中包括土地的问题，还有就是经营模式的问题。土地的问题，主要是土地的流转制度的执行和创新。针对当前农村经济面临的情况看，大部分的农村劳动力开始向城市发展，农村里留下的都是劳动能力很弱的老人和孩子。那么，各级各类政府就要做好农村土地的流转登记工作，为创建农村土地流转制度做好基础工作。这个时候基层政府就要发挥基层的作用，对农村承包经营的档案科学合理的组建和管理，做好农村征地制度的开展工作，对农村用地转给城镇建设用地的流转做好规范性管理。农村政府还要积极的引导农民接受和自愿的将土地承包权流转向市场，用这种方式来扶持农村当地的龙头企业，来带动农村经济的快速发展。这样一来可以使收集闲散的投资资金，吸引高科技人才投身到农村经济建设中来。为了能够增强农民的销售能力，政府可以组建农村经济合作社，请专业的老师来传授指导农民，让大家可以收获收益，走向致富路。

2.优化新农村建设的农业产业结构

一方面，受到传统思想意识的影响，农民还是比较重视农作物的生长管理，而忽略其他农副产品的经营管理，这种单一的生产结构不利于农民经济收入的提升，要加快建立多元化的农村经济产业结构。发展农村经济是为了提高农民的收入，让他们的生活水平得到提升，这种靠农作物收成当作纯收入的方式难以实现目标。农村经济管理一定要审时度势，全面考量农村当地的实际情况，充分利用当地优势资源，合理开发利用，对农产品结构进行优化调整。争取通过发展优势资源和特色经济，打开农村经济的发展局面，推动农产品生产和销售的规模化走向，建立健全农村经济产业结构。另一方面，一定要重视农副产品这方面的经营开发，扩展农村经济的产业链条。若想提高农民的收入，仅靠单纯的农产品销售是不行的，农村经济也难以带动起来。因此，农村经济管理者要积极的开发农产品的深加工产品，建造农村产品储存仓，引进先进的保鲜技术和开拓多条运输渠道，研发农产品的包装技术，使生产的农产品具有强大的市场竞争力。农村经济管理者还要重点培植有实力的企业，成为农村经济的佼佼者，增强产业链上各个项目的活力。有了政府的扶植和重视，当地企业一定会备受鼓舞，进而积极的开发新项目，进行企业生产科技的升级。在这样的大环境下，农村经济的产业结构就会得到优化，农村的经济实力会加强，并且逐渐形成强有实力的经济产品链条，推动整个农村经济的发展。

3.提高新农村建设的科学技术水平

面对当前农村基础设计建设不够完善的情况，农村经济管理者应当着手解决这个问题，这样才能快速的提高农村经济的生产效率。农村的基础建设都是围绕着土地展开的，比如农田的建设和改造，合理分配土地资源，让有限的土地得到挖掘利用，创造出无限的收益。还有对农村的建设，道路的修缮、农田防护的搭建、电力的疏通以及相应的输变电建设等等。做好这些工作可以为农村产业机械化生产打好基础，有些地区农田的浇灌系统还需要完善，要逐步解决农村水利建设的问题，倡导节水节能的生产方式，制定针对遇到洪涝干旱灾害的应对预案，保障农村产业经济的健康发展。

三、总结语

综上所述，优化我国农村经济管理对农村经济的发展有着积极的作用。面对国家重视和大力扶持农村经济的大环境，农村经济管理者更加要把握住机遇，将农村经济治理和发展的更好。农村经济发展的机制一定要健全，处理好农民与土地的关系，合理利用开发资金，优化农村经济的产业结构，发展当地的特色优势资源，转变单一性的农产品生产模式。同时还要注意加强农村基础设施的建设，推动农村经济机械化的模式发展，引进高科技技术，促进农村经济的健康发展。

参考文献：

[1]李娅.新农村建设背景下的农业经济管理工作研究[J].农民致富之友,2017(04).

[2]孙希贵.新农村建设环境下的农业经济管理优化策略探析[J].农业与技术,2017(05).

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--市农村能源工作推进会议上的发言

我们乡位于市区近郊，总覆盖面积80多平方公里，现有耕地面积34，336亩，果树面积5，250亩。现有农户4，045户、农业人口15，569口人，共有8个行政村。作为全市新农村建设试点乡，我们按照改善村屯卫生环境，建设资源节约型新农村的发展思路，把农村能源沼气建设项目列为全年工作的重点之一。乡党委、政府积极争取国债项目资金，申请到了2006年沼气国债建设项目，今年完成8立方米沼气池“一池三改”任务980个。目前，沼气池建设项目已全面展开，各项配套工作也进展顺利，取得了一定成绩。现把我们的工作向在座的各位领导做以汇报：

一、广泛宣传、加强引导，增强农民对沼气项目建设的了解和认识

为了更好地发挥农村能源在建设社会主义新农村中的作用，使沼气池建设真正能为老百姓解决最实际的问题，我们加大了抓好这项工作的力度，做了精心细致的安排和部署。一是成立了沼气项目建设组织机构、制定了沼气项目建设实施方案。成立了组织机构。由乡长亲自抓，副乡长具体负责，农业各部门人员和各村两委班子成员密切配合。制定并下发了《红星乡沼气项目建设实施方案》，下设沼气建设办公室，实行了专人专管。同时沼气项目建设的完成情况，与各村两委班子成员年末工资紧密结合，极大激发了村两委班子沼气建设的热情。西太村主任张殿礼率先建造标准化沼气池，为村民示范、参观、学习，在全乡堪称典范。二是充分利用各种行之有效的方式宣传发动。各村利用村屯有线广播，开设了新农村建设沼气项目建设专题节目，每天定时播放。制作了10多幅宣传条幅悬挂在村屯显要位置，印制了500多份宣传单发放到各村民手中。通过深入实地细致的宣传动员，使广大农民群众认清了沼气项目建设在改善居住环境，建设美好家园以及在农业生产中的重要性和必要性，提高了农民对沼气项目建设认识。三是参观考察学习，积累了宝贵经验。乡政府新年伊始组织带领农技服务中心全体人员和各村主任、书记，专程到市健鑫科技有限公司、西郊乡，参观考察沼气建设和使用情况。通过到现场参观学习，让他们亲眼目睹到了实效，感受到沼气池真正能改善他们的生产、生活条件，增强了农民对沼气池建设的信心和决心。

二、结合实际、循环利用，把沼气建设项目与改善农村居住环境紧密结合

发展农村能源建设既可以改善农村的生态环境，还可以使农民能够用上高效、清洁的能源――沼气，实现“家庭环境清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化”，有力地促进了农民增收，实现了农业的良性循环。据测算，一个8立方米左右的沼气池，可满足一家3至4口人生活燃料的需要，相当于使用10～12瓶液化气，仅此一项，每户每年便可节约生活能源开支近千元。我们积极发展农村能源沼气建设，采取了积极有效的措施。一是坚持政府引导、农民自愿的原则。年初乡政府专门召开会议，研究布署了沼气建设任务，要求各村在沼气池建设中，要充分考虑到农民的资金投入能力，不搞硬性摊派，不搞强制命令和一刀切，耐心细致地做了大量的工作，积极努力引导好村民，使得他们主动投入沼气池建设当中。二是坚持沼气池建设与“一池三改”有机结合的原则。户用沼气池建设与改厨、改圈、改厕同步设计，分步施工。我乡建设的沼气池按照国债项目要求为户用8立方米标准。农民每年养3-5头猪即可解决沼气池的原料问题，而且发酵后的沼渣、沼液作为有机肥，是种植绿色无公害食品的优质肥料。我乡无公害青玉米种植面积达1万余亩，大量的沼渣作为有机肥为生产无公害甜粘玉米打下良好的基础。三是坚持沼气池建设与净化农民的生活环境相结合的原则。沼气池的建设，对人畜粪便实行了无害化处理和有效利用，杜绝了养殖户粪便随意堆放，造成对环境的污染和对人身体健康的危害，是一项有利于老百姓的好事，我们一定把它办好。

三、典型示范、整体推进，掀起农民沼气池建设新

近年来，我乡养殖业发展势头迅猛，已成为农业和农民收入的主导产业之一，但随之带来的环境污染问题日益严重。我们从实际出发，3月初，分别在养殖业发展基础较好的红太、西太、红星三个村新建三处“寒地太阳能辅助增温”沼气池进行示范。建成使用后，农民一传十，十传百，纷纷前来参观、咨询建设沼气的有关事宜，踊跃报名要求建设沼气池。为了大规模推广沼气项目建设。5月中旬，以新农村建设为契机，先后在全市新农村建设试点村朝阳村、红星村分别建成了“沼气综合利用示范一条街”，使红星乡广大农民足不出乡就能看到清洁沼气能源的综合利用，感受到沼气能源在促进农业增产，改善人居环境，加快农民致富奔小康中的巨大作用。截止到8月29日，全乡已建成寒地增温沼气池400个，其余的正在陆续施工中，到10月末即可全面完成。

四、科学设计、跟踪问效，严把沼气池建设质量关

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1．1乡土文化的定义

何谓乡土文化，对这个问题的回答，学界一直众说纷纭，至今没有统一定论，可谓仁者见仁，智者见智。有学者认为乡土文化就是发端并积淀于一个特定的地域，带有浓郁地方色彩的物质文明、精神文明和生态文明的总和，包括民风民俗、自然景观、文物古迹、地名沿革、历史变迁、语言文化等。还有的学者认为乡土文化就是乡土社区基于生产生活和智力活动总结和创造的关于自然与社会的实践经验和认知体系，它包括农业知识、技术知识、医学知识、民间文学与艺术知识以及诸如信仰、亲属与社会组织、人际关系等神圣与世俗生活知识等。我们认为乡土文化有广义和狭义之分。广义的乡土文化是指人类创造的一切乡土物质财富和乡土精神财富的总和。狭义的乡土文化是我国各族人民在与自然环境交往的漫漫历程中，以特有的乡土观、文化观为指导，以调适乡土与文化之间的关系、寻求人与自然和谐共存为落脚点和归宿点而形成的乡土物质文化、乡土精神文化、乡土制度文化和乡土生态文化的总和。乡土物质文化包括乡土山水风貌、乡土聚落、乡土建筑和民间民俗工艺品等;乡土精神文化包括乡土孝文化、乡土宗族家族文化、乡土生活习惯、乡土传统文艺表演、乡土传统节日等;乡土制度文化包括乡土生产生活组织方式、乡约乡规、乡存共荣的意识形态、乡土价值取向、乡土行为方式等;乡土生态文化包括人与自然和谐发展、地理环境的大气、地形、地貌、土壤、湖泊、河流等自然山水以及形成生物链条的动植物种群等。乡土文化是特定区域的共性文化积淀，具有鲜明的地域特色，既涵盖了中华传统文化中的一些共性因素，又涵盖了具有地方特色的民风、民俗、价值观和社会意识。

1．2乡土文化的内涵特征

我国乡土文化源远流长。乡土文化是华夏民族得以繁衍生息的智慧结晶和精神寄托，是区别于其他任何文化的唯一特征，是民族凝聚力和进取心的真正动因。优秀的乡土文化既表现了乡民的价值观念、思维模式、伦理道德、行为规范和审美情趣等，体现了乡村和谐为美的社会伦理思想，强调了人与人的和谐、家庭和谐、邻里和睦到社会和谐，又体现了乡民对生活的无限热爱和对社会进步的文化价值观，还体现了乡民勤劳、朴实、热情、开朗、健康的品质特征，民族性情尽显其中，更体现了乡民崇尚劳动、尊亲敬祖、敬老敬贤等传统伦理观念。所以，乡土文化无论是物质的还是精神的、无论是制度的还是生态的都是不可替代的无价之宝，已深深地融入我们民族文化的血液之中。因此，乡土文化具有以下内涵特征:1)乡土文化具有强大的延续力。纵观世界上各个主要的农耕文明，大都发生过中断或衰落，唯有我国的乡土文化从未中断过，它一脉相承直到今天。2)乡土文化是一种农耕型的文化。这种形态的文化，不仅在意识形态上使农民群众形成了重农、尚农的思想，而且在社会心理和行为上也产生了深刻影响。3)乡土文化是一种开放型文化。它总是能够积极地吸纳和融合异质文化，而不是盲目地排斥或应付。4)乡土文化是一种和文化。这种和主要包括人与自然的和谐、自我身心的和谐以及人与人的和谐。

1．3乡土文化与新农村人居环境设计的关系

乡土文化是新农村人居环境设计的灵魂，对新农村人居环境设计发挥着重要的指导作用。乡土文化具有很强的抽象性，与新农村人居环境设计之间的联系又是密不可分的。新农村人居环境受乡土文化的影响，又是乡土文化在物质环境和空间形态上的体现，是乡土文化的写照。由于乡土文化具有延续性的特质，因此可以根据需求从乡土文化当中找寻新农村人居环境设计的素材来获得设计的思想源泉。同时，乡土文化作为乡土生活方式的一种载体，在对新农村人居环境进行设计时也是对新的乡土文化的创造和完善。即新农村人居环境设计一旦形成，就会对该地域人们的思想、心理、行为、生活方式产生潜移默化的作用，形成新的乡土文化情景。不同的乡土文化反映在新农村人居环境设计上会产生不同的人居环境风格。

2乡土文化的作用

乡土文化使设计者在认识理解乡土物质文化、乡土精神文化、乡土制度文化和乡土生态文化的过程中转化为设计理念，对新农村人居环境设计产生深刻的影响。乡土文化在新农村人居环境设计中具有重要的指导作用。

1)乡土文化是新农村人居环境设计的文化根基。

乡土文化的产生、形成和发展记录着乡土文明发展的轨迹和特殊性，承载着乡村的历史和传统，聚集并沉淀为一定的社会密码，是传统农业社会中成长起来的原生态文化。新农村人居环境设计必须从中吸取营养，寻找设计灵感。新农村人居环境设计的模式或载体的选择，只有与当地的乡土文化相结合，才能受到农民群众的欢迎。由此可见，乡土文化是新农村人居环境设计的根基。

2)乡土文化对新农村人居环境设计具有导向作用。

乡土文化导向功能具体表现在两个方面:首先，乡土文化的核心价值观与乡土精神文化，发挥着无形的导向功能，能够为设计者提供方向和方法，对新农村人居环境设计者的设计思想和设计行为起导向作用，引导他们面向农村美好未来，以农民、农业、农村即“三农”整体利益为重，以社会主义新农村建设大业为重，使设计者自发地去遵从，把“三农”与设计者的意愿和愿景统一起来，从而促使新农村人居环境设计更加符合“三农”的实际需要。其次，对农民、农业、农村整体的价值取向和行为起导向作用，引导农民、农业、农村树立大局观念，支持和配合设计者对新农村人居环境的设计。因此，乡土文化就像一个无形的指挥棒，使设计者自觉的按照农民、农业、农村要求去设计人居环境。

3)乡土文化对新农村人居环境设计具有文化传承的作用。

乡土文化具有传承的作用。乡土文化一旦形成，就会薪火相传、稳定延续下去。今天的乡土文化，是建立在对传统乡土文化的传承基础上发展而来的。优秀的乡土文化凝聚了乡民世世代代的智慧，是乡民赖以生存的精神力量。乡土文化的传承表现为传统习俗、传统建筑、传统文艺、传统思想等方面的传承。所以，要进行社会主义新农村人居环境设计，就不能无视这些宝贵财富的存在，不能离开对乡土文化的传承，否则新农村人居环境设计就是无源之水、无本之木。同时，对乡土文化的传承要批判继承，吸取精华，去其糟粕，古为今用，对于符合新农村人居环境设计要求，又积极健康向上的内容，应继承和发扬，对不符合新农村人居环境设计要求的、落后的、腐朽的，要自觉加以改造或剔除。

4)乡土文化对新农村人居环境设计具有指导调适的作用。

乡土文化中有乡土奋斗目标、乡土的行为规范和乡土的共同价值观，这些都对新农村人居环境设计有着强烈的指导作用。它让设计者明白自己的新农村人居环境设计哪些地方该发扬，哪些地方该规避，为设计者指明了调整和适应的方向。通过这些指导从而提高设计者的自觉性、积极性、主动性和自我约束力，使设计者明确工作意义和工作方法，从而提高设计者的责任感和使命感。

3乡土文化在新农村人居环境设计中的运用

在新农村人居环境设计中，挖掘乡土文化元素，尊重当地自然与人文印迹，坚持可持续发展设计理念，实现人居环境设计与人的天人合一。乡土文化在新农村人居环境设计中具有巨大的利用价值。

3．1对乡土物质文化元素的运用

乡土物质文化中有乡土山水风貌、乡土聚落、乡土建筑、民间民俗工艺品以及乡土地貌、乡土气候、乡土植被、乡土材料、乡土色彩、乡土符号等元素。它是在乡土地域范围内自然产生，且能被设计者利用到新农村人居环境设计中，带有乡土文化的真实性和朴实性，对节约新农村人居环境资源、保护生态环境有着积极的作用。如对乡土色彩的运用。设计者在进行新农村人居环境设计前要深入了解当地农户的风情民俗，体验当地的生活环境和场所精神，运用乡土地貌色彩、土壤的色彩、植物生态、人文内涵、天空、大地、山林、水体等自然物质实体固有乡土色彩，挖掘出当地的乡土色彩，并运用到新农村人居环境设计中去，使得新农村人居环境设计富有乡土气息，创造出独具匠心的色彩映像。乡土色彩对整个造型赋予了乡土个性语言，它是造型要素无法取代的。又比如对乡土符号的运用。设计者将乡土符号作为物质载体，再结合当地的风情民俗，并以艺术的造景手法运用到新农村人居环境设计中，从而设计出能真正体现乡土文化特色、个性突出、生态和谐的新农村人居环境。还比如对乡土材料、植被的运用，呈现出的是自然美。取材于大自然的石材、植物、木等自然材料，通过造景手法处理使普通的材料变得不普通，利用地产的瓜、果、梨、桃等水果或蔬菜作为绿化设计素材，使之成为新的景观观赏对象。同时那些乡土建筑凝聚了历代民间建筑设计师的灵感，体现了民俗风情与乡土文化，是新农村人居环境设计中不可多得的宝贵遗产。设计者应重视保护乡土建筑，注重从乡土建筑的布局、墙体、屋顶、门窗和其他细部中吸取地域元素，让新农村人居环境与乡土建筑和谐共生。

3．2对乡土精神文化元素的运用

新农村人居环境设计中看得见的东西是它的物质文化存在形式，那些看不见的是乡土精神文化，它飘离在新农村人居环境设计载体之外，隐藏在新农村人居环境设计形式的背后，透过新农村人居环境设计的物质文化所反映出的传统价值观念、思维方式、文化、心态、审美情趣、设计理念、设计思想、创作手法、设计方法等，是新农村人居环境设计的乡土精神文化。而这些共同思想、价值观念、基本信念、乡土精神、农耕传统、地域风情和民间技艺是乡土精神文化的精髓，可以作为新农村人居环境设计的主题和设计理念，通过新农村人居环境载体设计，去营造空间环境，不仅能体现乡民的意识观念、审美情趣、心理需求和行为方式，同时还将反映蕴含在其中的深层次的乡土精神文化内涵。因此新农村人居环境设计中乡土精神文化特征的表达，重在意境、神韵、场所精神的塑造上，在潜移默化中将地方的风俗遗存、生活模式、传统空间格局传达出来，作为一种乡土精神文化特色的见证。

3．3对乡土制度文化元素的运用

乡土制度文化介于乡土物质文化与乡土精神文化之间，相对于乡土精神文化而言，更具有外观的凝聚性、结构的稳定性和时间的延续性，它既起着规范乡民行为和办事规程的作用，也起着规范新农村人居环境设计的作用。乡土制度文化为新农村人居环境设计提供了共同的设计准则和设计规范，这些共同的设计准则和规范反映了新农村人居环境设计的共同意愿。同时，乡土制度文化是非物态文化，它的乡村生产生活组织方式、乡土纪律制度、乡土道德准则、乡约村规等，有利于增强设计者的文物保护意识，了解乡村的发展历程，知晓先人留下的文物古迹，促使他们增强保护文物的意识，使之合理利用乡土物质文化、乡土精神文化和乡土生态文化资源，以乡土制度文化为切入点，引导设计者对新农村人居环境进行设计。如以乡土生产生活组织方式为物质载体，引入当地农业生产工具、生活用具等乡土材料，如古井、水车、石磨、古树等器物和农耕文化的簸箕、斗笠、锄头、风斗等原生态的生产农具经过艺术化的处理，充分展现乡村特有的艺术美。

3．4对乡土生态文化元素的运用

新农村人居环境设计应有效利用乡土生态文化元素。因为“环境的背后蕴含着千百年来生态演进的历史和文化发展变化的历史，它是人与自然共同的作品，经过了千百年来的改造，深深打上了人的实践的印记，成为‘人化的自然’”。然而，目前新农村人居环境设计中缺乏对生态文化必要的尊重，对其运用还比较薄弱，大多以损害乡土生态文化为代价，过度的设计已造成乡村资源浪费。新农村人居环境设计是发展乡土生态文化、建设乡土生态文明的需要，设计者必须站在国家目标和发展战略的高度，有效地运用乡土生态文化资源，在新农村人居环境设计中遵循生态的原则，遵循生命的规律，把地形、地貌、水文、气候、植被、动、微生物、土壤、能源、交通、基础设施、土地、人口、体制、文化、历史等组成一个多维的复合生态体进行设计。也就是说，设计者要从自然和社会两方面去充分考虑，合理安排乡村土地及地上的物质和空间，创造新农村可持续发展的整体优化和美化的乡村人居生态系统，为农户创造安全、健康、舒适、优美的人居环境。

4结语

篇6

随着农村居民生活水平的提高，人们开始对居住环境中的绿化质量要求越来越高。在城镇建设中，环境绿化存在不可忽视的问题，大体表现在以下几个方面。

1 新农村环境绿化中存在的主要问题

1.1 在农村中绿化不切合实际

例如，花灌木和1、2年生花卉的使用过多，大量的花灌木、草本1、2年生花卉等引入城乡，虽然从整体上增加了城乡的美观性，但是从管理需要方面讲就要加大精细度，而且要时常的维护，这样成本上会有所增加，对大部分地区而言，并不适用。而且绿化植物缺乏适当的维护和保障。绿化植物被栽植到一个新地方就需要时间来适应所在地的气候和环境，因此在绿化植物成熟前需要特别的关心和管理。村中栽植的绿化植物，正是因为缺乏这样的关心和管理，有的被折断，有的因缺水而死，或因不适应当地的气候而死，浪费了许多的树苗。村容、树貌也因为绿化树木的残缺受到了影响。

1.2 植物的种类单一

随着农村居民生活水平的提高，对审美观念的要求也有了一定的提高，植物种类上的单一，从整体上无法满足人们的审美要求，多样性的植物是大自然留给人们的物质财富，它培养着人们的审美情趣。在新农村建设中，更加本文由收集整理注重环境的绿化，所以草坪的铺设、种植都很多，为了使绿化程度变的更好，各地区都大量铺草坪，这在农村是不科学的，偶尔种上乔木的树种，可以说是草坪上的点缀，把环境绿化简单的理解成为铺设和种植草坪这样说是不全面的。对于草坪的过度铺设，从整体上占用了人们的活动休息空间，会直接影响到了居民的生活质量，如果将草坪改变成树木种植会更好些。因此，提倡对草坪的大量铺设和种植是存在问题的。

1.3 对垂直绿不重视

在村庄中很少有过多的绿色，所用的植物种类也都较少，在村庄的道路两旁可以看见有成排的柳树和杨树，它们确实起到很大的作用，特别每到春秋季节刮风的时候这些树木会阻挡风沙，但是不仅要将树木种到道路两旁，还应将它们放置在村庄中，但是在村庄中，垂直绿化中所用的植物与乔灌木争夺生存环境，对乔灌木生长的环境存在一定的影响，所以很难起到垂直绿化的作用。

1.4 在农村绿化的风格存在雷同

为了改善农村的面貌，适应新农村建设，每个村都花了大量的资金去修建了小公园，方便村民日常的锻炼和休闲。可是往往在园内总会看到相似的园路、植物，无法分清村庄间的区别，从这点看有悖于新农村建设的宗旨，不利于农村的发展。所以说，农村的环境绿化应该避免雷同，要做到自身的独特性。而且有的村庄不注重季节变化和颜色变化，使得常绿树与落叶树的比例不当，在冬季可观赏的景物太少，应该做好比例上的分配。

1.5 整体上疏于管理

现在都提倡搞新农村建设，大多数城乡都舍得花钱搞好绿化工程，但是只注重了建设，而忽略了管理，对种植好的树木就放置一边，忽略了对它们修剪、浇水，施肥等，在季节变化时树木所生的虫子，更多的会影响人们的正常生活，而无法让人们更好的去享受绿化给人带来的方便之处。

2 对新农村环境绿化的主要对策

2.1农村绿化首先要做到以人为本

充分满足当地村民的需求。不同地区有着不同风俗习惯、地理形态，对于自然美有着不同的看法。比如说：一些山区，可以种植符合气候的果树；这样既满足了审美方面的需求，同时还可以增加经济收入。一些地方背阴向阳，气候好，比较适合种植花类植物例如玉兰、紫薇、牡丹等。这样不仅使环境得到美化，还能体现出本村的独特性。

2.2农村绿化尽量要符合当地的乡土

尽量减少对绿化植物的日常维护费用。如松柏，在一年四季都是常绿的，可以村庄的主道两旁，既美化环境又可以防风防沙。又如紫薇，夏季开花，而且花期较长，适合种植在背风向阳的公园中，方便人们进行赏玩。虽然同为绿化的植物，有些植物它独特之处。如臭椿，可以杀菌、滞尘，适合在环境污染较严重的地区作为绿化植物进行种植。

2.3建立村内绿化植物的保护制度

对村内的绿化植物进行适当的养护。派遣专人对村内的绿化植物进行养护，向村民宣传绿化植物对空气对环境的重要性，动员全体村民对绿化植物加以爱护，做到为本村的绿化植物的持续发展贡献出自己的力量；并且要制定出奖罚条例，对于破坏绿化植物的人要惩罚，对于爱护植物的村民要表扬。新农村的发展建设，离不开良好的绿化环境，好的居住环境能够培养出人们的高雅品位，提高人们的综合素质。绿化植物定能成为农村经济的发展的一个亮点。

2.4加强对环境的管理和宣传教育工作

解决管理不恰当和人为损坏绿色植物等问题的办法，首先建立有效的规章制度来束缚人们的行为，其次是加强对居民对爱护环境和珍惜环境等社会公德的宣传和教育，普及村民的绿化美化知识，提高居民的综合素质。

篇7

关键词：农村金融生态；信用评定；工作机制

中图分类号：F830.6 文献标识码：B文章编号：1674-2265（2009）03-0041-04

一、引言

建设好农村金融生态，对于改善金融机构的生存发展环境、促进农村经济和谐发展具有重大现实意义。但如何将这项复杂、庞大的系统工程建设好，还须依赖于选择合理的建设平台、介入方式和工作机制来实现。德州市齐河县农村金融生态环境建设在山东辖内卓有成效。其基本经验是：以广泛开展农户信用评定为突破口，利用政府的号召力、人民银行的公信力、农村信用社的执行力和农户的广泛参与热情，探索出了一条可资借鉴的农村金融生态环境建设的一般路径。

二、理论视角下农村金融生态环境建设的基本逻辑

从经济学角度看，金融生态应该是金融交易双方相互遵守信用交易规则而形成的基本市场次序；换言之，金融生态环境是由一个个微观市场主体的行为方式及行为结果交互作用的集合。所以，信用是构成金融生态环境的核心要素。这一点，在农村金融市场上反映得最为突出。

而目前农村金融生态环境的脆弱性已在理论和实践两个层面被充分证实。农村金融市场上的“贷款难”和“难贷款”应该是农村金融生态环境脆弱性的最真实写照。“贷款难”是从需求者的角度暴露了金融机构的不作为，“难贷款”则又从供给者的视角流露出金融机构的难作为，这其实是一个硬币的真实两面。形成这一被动局面的基本成因在于“三农”的弱质性。在土地不能流转、不能成为基本生产要素的前提下，农村各市场主体可用来与金融机构交易的，只是土地上产生的少量剩余及其历年生活节余，说明农村的基础信用是残缺的和不完整的，难以有足值的经济标的物与银行信用进行等级别的信用交换，因而缺乏对银行信贷足够的吸附能力，使金融资源不断从农村耗散，农村金融生态环境也因此在短缺均衡下日趋脆弱。

当然，仅拥有足够数量的经济标的物（资本或资产）并不是构成信用交易的唯一条件，因为传统意义上的信用，除履约能力和实施履约行为之外，具有履约意愿仍是构成信用的必备要件。具体到农村，“三农”的天然弱质性并不能妨碍和削弱广大农户诚实守信的信用传统。农户作为我国最小的经济单元，信用的好坏直接关系到自己的切身利益，30多年良好的信贷记录已经充分证实了农户是最诚实守信的市场主体。这在土地不能成为完全生产要素的产权制度下，信用成为农户发展生产和开展生活可以倚赖的无形生产要素。鉴于此，农村金融生态环境建设应该从发掘和利用最微观的农户信用资源为突破口，才能收到切实成效。

然而，一家一户的家庭承包经营模式，又决定了在此基础上产生的农户信用资源是弱小的、分散的和不透明的，具有难采集、难量化、难整合等特点，是一种消费了仍不知其质量好坏的“凭证商品”，这也是造成农户贷款难和银行难贷款的基本症结所在。要解决这个问题，就需要对这些弱小、分散和不透明的农村信用资源做符合银行信贷制度要求的大规模采集整理、加工利用，这需要借助信用评定来实现。但是，信用评级产品属于“准公共产品”，在评级初期只能由政府权威部门来提供才具有“公信力”，私人部门没有能力做到这一点。这一基本特性，就赋予了人民银行作为信用管理机关在信用评定上应该承担主导性的义务和责任。事实上，人民银行作为金融生态的倡导者，作为社会信用的管理机关，已经在信用评级上做了大量富有成效的工作，开发设计出了一套相对完善的评级技术，积累了一定的信用评级和市场管理经验，这都为在农村地区开展农户信用评定提供了制度上、技术上的准备，在此基础上的农村金融生态环境建设具备了进一步优化的基础性条件。

三、齐河金融生态环境建设的操作实践

齐河县是德州市的一个农业大县，农业人口占84%。近年来，齐河县建成了百万亩林地及20万亩无公害蔬菜、百万头肉牛、百万头生猪等特色生产基地，先后获得全国“绿化模范县”、“农田水利基本建设先进县”、“粮食生产先进县”等称号。特色基地的培植和发展，使龙头企业和经济合作组织快速成长，仅限额以上“农”字号龙头企业就发展到57家，各类经济合作组织536个。与此同时，个体工商户达到4.2万户，私营企业3020家，民营经济实现销售收入374亿元，实现税金5.2亿元。2008年，GDP和财政收入等6项经济指标居德州市第一。齐河县经济发展之所以如此迅速，与当地致力于4年的金融生态环境建设有密不可分的关系。

（一）齐河县金融生态环境建设的初期成果

2005年，按照人民银行济南分行统一部署，齐河县开始着手当地金融生态建设工作。这一年，经过多方努力，齐河县委、县政府及相关部门明确表态，今后一定要坚决禁止和杜绝企业改制中任何形式的逃废银行债务的行为，并承诺成立专门组织，对企业失信行为实施联合制裁，对金融不良资产处置，工商、法院、公安、房管、国土资源等部门给予最大政策优惠和方便。但鉴于当时全国范围的金融生态建设工作尚处于启动和尝试阶段，有关金融生态建设的标准、依据、路径和方法等极为缺乏，致使齐河县金融生态建设初期的工作仅仅停留在企业层面上，并没有渗透和扩展到广大农村地区，金融生态环境建设的重点放在制止恶意逃废银行债务、矫正已经扭曲的银企关系上，并没有确立让更多群体受益的正面导向上。

（二）齐河县金融生态环境建设向农村转移

2008年，作为在金融生态建设一直打头阵的齐河县人民银行意识到其中的三个突出问题：一是金融生态环境建设是个庞大的系统工程，涉及到政府、银行、企业、司法等多个部门，单靠人民银行单打独斗不会有好的效果，必须把最有号召力的政府部门的力量充分调动起来，靠行政力量来推动。二是农村金融交易的主体是农村信用社和包括个体、民营经济在内的广大农户，优化金融生态的根本目的在于改进双方的交易效率，因此，农村金融生态环境建设的重点应该转移到这些倍受“贷款难”困扰的个体户、民营经济和农户身上，使其受益，才能得到拥护和支持，才能拥有群体基础，才能切实收到成效。三是导致目前农村弱势信贷群体“贷款难”的基本原因是信息不对称，个体户、民营经济和农户可供交易的资产、抵押、担保又十分匮乏。因此，对这些弱势信贷群体的信用资源进行开发利用，应该成为农村金融生态环境建设的重点，而最有效的信用资源开发利用方式就是信用评定。

基于上述考虑，齐河县人民银行经过反复酝酿，在上级行指导下，最终确定了“政府主导、央行参谋、部门联动、社会参与”的金融生态环境建设方案。所谓“政府主导”是指由地方政府来主导整个金融生态环境建设，把县、乡（镇）、村三级调动起来，充分利用其组织力、推动力和号召力，在更大范围和更深层次上优化金融生态。所谓“央行参谋”是指由人民银行负责制定金融生态建设实施方案，利用人民银行的公信力对相关信贷群体进行信用评定。所谓“部门联动”是指政府工商、税务等相关部门密切配合，尤其是把农村信用社点多面广、农村金融生力军的优势发挥出来，由其具体执行农村信用的评定等事宜。所谓“社会参与”是指利用宣传媒介广泛宣传优化金融生态的正向激励作用，引导全社会共同参与金融生态环境建设。该建设方案经报齐河县委、县政府后，得到一致赞同。县政府专门成立了齐河县农村金融生态环境建设领导工作小组，由县长任组长，分管副县长为副组长，各经济管理部门、公检法司、金融机构以及各乡镇主要负责人为成员，领导小组成员单位每季度召开一次碰头会，具体研究解决工作中遇到的困难和问题。县政府出台了《农村金融生态环境建设实施方案》、《建立守信激励失信惩戒机制的意见》等一系列配套文件。建立健全了金融机构与政府对话、部门乡镇考评、定期联席会议等运行机制，明确规定金融生态环境建设纳入县、乡两级政府和部门年度业绩考核。至此，一个由政府主打、人民银行提供技术支持、农村信用社具体实施“信用乡（镇）、信用村和信用户”的“三信”评定的金融生态建设方案最终敲定，并于2008年3月开始全面实施。

（三）齐河县金融生态环境的建设过程

兵马未动，粮草先行。近几年，齐河县优化金融生态的每一次重大行动前，宣传教育工作始终走在前头。为把 “三信评定”方案落到实处，齐河县于2008 年4月开始了第一次大规模的“集中宣传月”活动，深入农村、集市、学校等地广泛宣传诚实守信、信用担保、信用评价及与金融生态相关的知识，在当地王牌电视节目《田园金风》中开辟专栏，聘请专家讲授金融征信知识，通过墙体标语、宣传车、专题讲座、宣传咨询台等方式增强宣传效果，出动宣传人员2000余人次，发放宣传材料10万余份，接受群众咨询达8000人次。

在广泛宣传之后，“三信”评定进入实质评定阶段，乡（镇）政府动员各村各户积极参加由农村信用社具体实施的信用评定。县、乡、村三级分别成立了信用评价机构，本着“自愿申请，严格审核，逐级申报，动态管理”的原则，积极开展“信用户”、“信用村”和“信用乡镇”的评价创建工作。到 2008年7月，历经4个月的第一阶段的“三信”评定基本结束，共有15个乡（镇）、1014个村和86575户农户参与了评定。但由于该阶段属于尝试阶段，评级工作量大、人为因素较多，缺乏科学标准和专业手段，且评级结果有一定随意性。2008年8月，德州市人民银行和齐河县人民银行利用本身信用管理上的技术、平台、权威优势，率先在全省研发了农户“数字信用”评价体系，开发了“农户信用状况指标评价体系”和“信用管理信息系统”。系统可根据农户的借贷情况、个人品德、致富能力等信息进行信用评分，并自动生成客观公正的信用报告，使信用评价由“人评变机评”，实现了农户信用档案电子化。

为确保评级结果的实际采用率，推动评级结果切实转化为信贷决策，人民银行协调有关部门还开展了以下四方面的配套工作：一是农村信用社全面修订了其“信贷管理系统”，实现了信贷决策与“三信”评定结果的有效对接。二是在全省率先推出了《林权证》抵押贷款业务，目前，共发放林权抵押贷款1621笔，金额6982万元。三是在全省第一个试办了信用贷款业务，积极推广小额信用贷款。鼓励金融机构对讲信用的农户发放“小额信用贷款”，不用抵押、不用担保，仅用几分钟的时间就可在乡镇信用社办完所有手续，目前已为250户农户办理了小额信贷业务，授信额度126万元。四是组织开展经济合作组织信用互保，共发展大联保体25个，成员454户，授信额度1864万元，发放贷款555万元。

（四）齐河县金融生态环境的基本成效

目前，齐河县已评定86575户“信用户”、607个“信用村”和7个“信用乡镇”，并为其建立了电子化、网络化的信用档案；“三信”评定的覆盖面分别达到了63％、60％和47％。县政府还对评出的信用乡镇、村、户进行动态管理，优秀者表彰晋级，对信用户敲锣打鼓地进行“挂牌”仪式，对违约者进行处罚，取消其信用贷款资格。受信用评定的正向激励，全县涌现出了一大批“守信、守约、守纪”先进典型，全县农村的市场意识、诚信意识、风险意识普遍提高。2008年底，齐河县召开的农村信用工程创建表彰大会，对19个“模范信用村”、100户“模范信用户”和3家“创建先进单位”进行了公开表彰。

与此同时，齐河县整体金融生态环境也逐渐优化。2008年，全县金融案件执结率由2005年的69%提高到86%。当地政府全力帮助金融机构依法处置不良资产，提高资产质量，仅2008年7月，县政府为农村信用社处置抵债资产7000多万元。全县金融机构不良贷款率由2005年的46.3%下降到2008年的8.1%。四年来，全县没有发生一起企业逃废债务行为，没有发生一起金融内部责任案件。2005-2007年，金融机构各项贷款分别增加了5亿元、5.5亿元和6.5亿元，贷款增幅始终位于德州市前列。2008年该县新增贷款9.72亿元，增幅达23.5%，比全市水平高11个百分点；农业贷款增加1.94亿元，占新增贷款的23%，比全市水平高2个百分点，外部资金流入70亿元，同比增长25%。到2008年底，农户《贷款证》达到59124户，发放农户贷款8.97亿元，回收率高达99%。

同样，“三信”评定成了信用评定对象致富的“护身符”，成了金融机构发放贷款“指南针”，成了农民增收的“催化剂”。2008年，齐河县农业总产值达到41亿元，新增农村经济合作组织60个，新增限额以上“农”字号龙头企业12家，实现地方财政收入5.65亿元，同比增长10%，农民人均纯收入5996元，同比增长17%。

四、几点启示

齐河县是山东省境内最早把“三信”评定作为农村金融生态环境建设的县域，也是把地方政府的号召力、人民银行的公信力、农信用社的执行力等综合力量灵活运用于优化农村金融生态建设实践的县域，进而为人民银行济南分行2008年把金融生态环境建设的重点向农村转移探索了路子，积累了经验，提供了坚实的决策依据，因而成为人民济南分行辖区农村金融生态环境建设的先进典型。齐河县在农村金融生态环境建设中的经验可概括如下几点：

（一）优化农村金融生态，须从信用培育入手

“贷款难”和“难贷款”是农村金融生态环境现状的真实写照。在土地不能流转、不能成为生产要素的制度框架下，信用既是农村最有价值（最值钱）的生产要素，也是与农村正规金融部门相衔接的主要工具，所以，农村金融生态建设的出发点应该从培育和发掘基础信用开始。齐河县农村金融生态环境建设之所以有好的成效，也正是抓住了农村基础信用资源的开发利用这一“牛鼻子”，从农村弱势信贷群体和农村金融机构双方都急需的环节做起，从根本上缓解了交易双方的最大障碍――信息不对称问题，从而降低了交易成本，提高了交易效率。

（二）优化农村金融生态，信用评定是关键

由于弱小的、分散的和不透明的农户信用资源具有难采集、难量化、难整合的特点，这就需要有公信力的政府部门对其进行评定，并出具权威性的证明。齐河县较好利用了人民银行作为信用管理机关在信用评定上的技术、经验、权威等比较优势，发挥了人民银行在信贷引导方面的政策、制度优势，顺利将信用评级结果转化为行之有效的信贷决策，进而调动了信用评定各方的积极性、主动性。

（三）优化农村金融生态，须调动各个方面的积极性

由于金融生态具有正向激励和负向惩罚功能，好的金融生态对地方经济发展、对金融机构放贷都具有正向的促进和保障作用。所以，齐河县看到了这一点，将地方政府的号召力、人民银行的公信力、农信用社的执行力和其他社会各界层力量聚合到了优化金融生态这一点，确定了“政府主导、央行参谋、部门联动、社会参与”的工作机制，最大限度地调动各方参与优化金融生态的积极性。

参考文献：

[1]沈冰.优化农村金融生态环境建设的思考[J].农村经济，2006，（1）.

[2]张光森.农村金融制度重构：基于需求的视角[J].济南金融，2007，（1）.

[3]彭捷.农村信用环境是构建良好金融生态环境的基础[J].西南金融，2006，（8）.

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Abstract: Based on the analysis of status of the rural environmental and eco-agricultural park construction，a series of strategies about the rural environmental treatment were offered reasonably: the combination of environmental treatment and ecological park construction.

关键词：农村环境；生态园区；环境治理

Key words: rural environment；eco-agricultural park；environmental treatment

中图分类号：X3文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）02-0015-01

0引言

随着我国经济的快速增长和改革的进一步深化，农村的生活水平有了很大提高，但环境污染依然严重。建设农村生态园区既能改善环境质量，又能促进经济发展，获取“双赢”的效益。因此，农村生态园区建设是当今必须选择的道路。

1农村环境

1.1 农村环境现状为了追求经济的快速发展，很多农村不惜付出污染环境的代价。当今农村环境污染主要来自于农业、工业、生活以及养殖业。

1.1.1 农业污染新型的产业模式给农村带来新的活力和新的风貌，但是由此引发的资源缺乏和环境污染等问题日益严峻。乱用、滥用农药和化肥不仅使农产品产量降低，减少农民收入，而且使农产品质量不合格（富含农药），农药的残留通过食物链富集作用进入人体，威胁人体健康甚至生命安全。另外随着大棚种植的普及，地膜污染也在加剧。

1.1.2 工业污染工业“三废”未经适当处理而排放，造成了空气中氮、硫含量超标及酸雨形成；造成了水域中重金属超标、有毒有害物质大量存在，引起水生生物死亡，严重减弱了水域的自净能力。铜矿、金矿、银矿等矿产的开采，使山体松垮。香菇栽培砍伐树木，致使土壤蓄水能力降低，也增加了山体滑坡现象发生的概率。

1.1.3 日常生活污染随着生活水平的提高，厨房浴室里煤气、烹调油烟以及车船等都会产生大量CO2、SO2和NO2等有毒气体，也是日常生活污染的主要罪魁祸首；加之环卫基础设施、垃圾收集设施不完全，生活垃圾未能实现无公害及时处理。污水处理系统不健全，废水仍随意排放，也加重了生活环境的污染。

1.1.4 养殖业污染畜禽养殖场排出的污水含有大量有机物、病原微生物、寄生虫及虫卵和重金属等，这些未经处理的污水排放后会污染地表水、地下水、河流、池塘。有机物在水中分解，消耗水中的溶解氧，使得厌氧菌大量繁殖。含有大量有机物质的污水是病原微生物很好的营养基。水产养殖产业投放的精饲料中含大量激素，其流失率高，造成水域污染，对水生植物的生长起着很大的负面作用，从而破坏了水体的自然生态环境。

1.2 农村环境污染的原因分析现今，农村生产水平及农民消费水平的提高，对环境也造成了严重污染。造成农村环境污染的主要原因如下。①农民环保意识缺乏、环保观念淡薄，环境保护主体缺位。②农村基础设施薄弱、投入不足，环境保护硬件建设滞后。

2农村生态园区建设的现状

党的十六届三中全会提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，为农村生态园区建设指明了方向。国内很多地方政府已经走农村生态园区建设的发展道路。有些地方建设了集旅游、休闲、度假为一体的高标准农村生态园区。有些地方实行五抓政策：抓生产发展，抓基础设施建设，抓环境卫生，抓生态养殖，抓旅游发展。然而建设中仍存在不足，主要表现在：①缺乏创新意识。大部分生态园区仅是各种产业结构的简单叠加；②位置选取不合理，投资较大，经济收入不容乐观；③缺乏科学的专业指导。有些地区目光短浅，为眼前丰厚利益而牺牲长远利益，乱用甚至透支现有资源；④生态园区建设与环境治理没有有机结合。虽然环境保护是重点，实际上部分地区仍只重视经济效益而忽略生态效益，农民对农村生态园区建设认识不足，忽视“生态与生产相辅相成”这一观念。

3对策及建议

推行环境治理和农村生态园区建设是农村可持续发展的一项重要基础性工作，是实现农村全面发展的重大积极措施，是集中农村优势资源，创造高效率综合价值的科学定位。环境治理和农村生态园区建设相结合是当今农村发展建设必须选择的道路。据此并结合以上造成农村环境污染的主要原因分析，笔者拟从以下方面提出相关对策。

3.1 政府要加强规划、引导和宣传政府部门需制定长远策略，出台相关政策，引导农村生态园区建设。政府部门要采取有效措施，争取上级科技及资金支持，鼓励谋求长期发展的创新精神，认真规划，实行生态与生产并存，如居地集中，减少建筑占据耕地面积；将粪便、秸秆转化为可利用资源沼气；合理增设健身设备、娱乐场所；绿化、美化农村；积极倡导低碳生活等。

3.2 提高村民环保意识、规范农民生活习惯鼓励村民积极配合政府工作，不在政府规划范围外私自开发耕地、矿产，提倡村民为建设农村生态园区做自己力所能及的贡献等。

3.3 借鉴他山之石现今很多国家都在提倡都市农业或市民农园，这为我们推行城乡一体化政策及建设农村生态园区和治理环境等方面都提供了很好的工作思路。如美国以农场与社区互助的组织形式来发展都市农业，既促进了园区建设也加强了环境治理；巴黎农业生态区利用农业限制城市扩据，利用农业将公路、工厂等污染区与居住区分隔；我国各地须以自身情况为基点，借鉴国外成功经验，开拓创新意识，制定科学方案，探索出一条适合中国农村可持续发展的道路，从而逐步实现农村生态园区的建设。

4小结

面对农村经济高速发展的需求以及日趋严峻的农村环境污染问题，如何有效推动农村生态环境建设和经济建设相协调，从而实现新跨越，这是我们亟待解决的紧迫而重要的课题。为此我们必须走农村生态园区建设与环境治理相结合的道路，从而实现农村生态与生产和谐共存。

参考文献：

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【关键词】农村公路建设资源环境保护协调发展

农村公路是我国公路的基础，是农村地区的最主要的运输方式，与农民群众的生产、生活息息相关。我国农村公路里程占全国公路通车总里程的3/4以上，连接了广大的县、乡、村，是保障农村经济发展的命脉所在。在农村公路迅速发展的大环境下，农村公路和资源环境保护的协调发展问题也日益凸显。本文将对公路建设中存在的资源环境问题做出归纳，并提出有益于两者协调发展的应对策略。

一、我国农村公路建设中存在的资源环境问题

1.耕地资源流失问题

当前，我国农村公路建设目前已进入一个高峰期，“十一五”期间将投入数千亿元用于农村公路建设。在实现“村村通”公路建设热潮中，中国农村村镇建设缺少规划，人口居住分散，自然村布局零乱等现状，造成我国农村公路建设的较大土地资源压力。

目前，农村公路建设中耕地资源浪费的现象屡有发生。其原因主要有：某些施工责任方违法或违规，使得施工主体工程滥占和分割土地，由此增加了填挖土方工程量，造成对耕地资源和施工场地地质地貌的破坏；第二，某些地方政府为了打造其表现政绩的所谓“形象工程”，在当地公路规划和设计阶段，未能做到因地制宜，不顾环保因素和经济因素，盲目追求建设的高标准。在规划和设计公路时往往废弃旧道，甚至有些施工者，为减少土石方、减少用工、节省资金投入而多占良田沃土，增加临时用地，导致不必要的耕地浪费。这不仅影响到我国农村经济发展，也会引发其它经济发展环节的连锁反应，为我国的经济建设带来额外的压力。因此，必须采取可行措施，确保耕地资源不流失少流失。

2.水土资源保持问题

随着我国农村经济建设取得突出成就，逐步凸显的环境资源问题也正在破坏着我国农业的基础条件。公路建设对水土资源的破坏表现为：违反水土保持规定，在施工过程中使有害物质进入土中，干扰地表水、地下水流向，改变地下水资源埋藏和运动的条件，导致水流与数量的变化；在公路建设过程中，由于承包商或施工方在设计规划、资金筹措或不严格执行相关法规等因素，不顾及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得工程所在地的地形地貌和地质结构遭到破坏，极易形成塌方、泥石流等安全隐患。加之对水土流失疏于防护，流失的弃渣、砾石、弃土、废水等又对路域耕地造成侵蚀。

3.动植物资源保护问题

我国农村公路的建设和运营还可能导致周边自然景观失去原始状态，破坏生态系统的功能结构和多样化物种的生存环境，打破相对稳定的生态系统，导致生态平衡的丧失。

因此，在山区地带的开辟新道过程中，应注意保护当地动植物资源，特别应保护珍贵树木和古木。在山区公路建设工程中，应结合当地实情，遵循人与自然的和谐发展观，制定切实可行的方案保护当地动植物资源。我国《森林法》对于森林保护也有详细的规定：对于建设过程中需采伐林木的，应向县级以上地方人民政府林业主管部门申请采伐许可证，并按照许可证规定的范围和数量进行采伐。公路建设对自然生态系统的扰动，对动植物资源的负面影响，应纳入我们制定对策的范围，以有效扭转当前农村公路边建设、边破坏的被动局面。

二、应对农村公路建设资源环境问题的对策

1.科学规划并制定环保评价制度

坚持科学发展观，改变农村公路与环境保护脱节的现状，就要把生态保护观念融入到建立科学的环境影响评价制度中去。公路建设应实施规划环境评价，把环境目标作为农村公路项目规划和项目决策要素之一加以考虑，从建设伊始就对当地农村交通发展决策和布局做出环境影响评价，最大限度避免和减少因公路建设造成的负面环境影响。评价细则应包括：生态工程评价、土地资源评价、矿物资源评价和科学管理评价等指标体系，抓好公路建设事前评价和营运期事后评价，建立全程动态评价系统。对于环境影响评价体系的设立，应做到理解和尊重当地农民的意愿和选择，使他们能够在环保评价体系制定、施工过程监管和环保资金监督等方面充分发挥作用。

2.落实环保资金确保技术支持到位

当前，我国农村公路建设资金主要来源于国家投入、地方政府配套、社会捐助及群众集资等，而实际情况是国家投入资金有限，其余渠道资金数量难以保证，造成修建环保型公路标准难以达到。基于此，应从资金规划阶段着手，使环保用资金专款专用，并要求各级财政拨出资金设立污染防治、生态保护专项基金，同时注重完善环保资金使用监管流程。其次，应从保证公路建设生态资源保护的技术支持角度着手，确保农村公路施工的技术水平。注重引进公路环境工程专业人才，逐步提升环保技术开发和实际应用能力。

3.加强法律法规宣传，切实制定当地实施条例

目前，我国环境资源保护的法律体系已基本完善。这些法律法规使环境资源保护有法可依，对公民和法人造成环境损害必将承担的法律责任给以明确的规定。我国农村公路建设中破坏环境资源的违法违规现象屡有发生，其主要原因即是对环保法律法规掌握不够，环保意识淡薄。因此，相关交通部门及责任者应提高宣传意识，加强环保法律法规的教育和宣传。目前道路交通部门应特别加强对《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《建设项目环境保护管理条例》、《基本农田保护条例》等相关法律法规的学习，明确公路建设中的各项法律义务，做到有法可依，有法必依。

4.加大对资源环境破坏行为的执法力度

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【关键词】农村；信用环境；体系；失信处罚

一、辽阳农信社改善农村信用环境的特色经验

第一，狠抓信用“后进村”转化。县委组织部联合成立“信用后进村”金融服务协调小组，信用社主任挂职“后进村”党支部副书记，把“后进村”转化及金融帮扶工作纳入对信用社业务指标进行考核。第二，首创“星级道德信贷工程”。以诚信建设为载体，通过评定“星级文明户”、“星级文明联合体”，以集约化的方式将信誉良好、从事相同生产业态的农户组织起来，给予信贷支持，有效解决农民大额贷款难问题，推动农业产业化。第三，推出“专业农户联保协会”。对于农村产业结构相同、致富愿望强烈的“专业户”，采取“抱团取暖”的方式，扩大贷款授信额度、延长授信周期，走出了一条以农民协会、专业合作社为载体，推动大额农户联保贷款发放。

二、主要问题

（1）农村经济主体的信用意识不容乐观。一是乡镇企业信用状况依然堪忧。多数农村小微企业仍停留在家族式粗放管理、缺乏完善法人治理的阶段，财务报表数据失实，缺乏长远发展战略，贷后还款意愿差，贷款存在被客户挪用、到期拖延想办法转贷的现象，银行对此类企业的授信工作难度大，导致不良贷款有抬头趋势。二是农户联保贷款顶冒名贷款尚未根除，此类不良贷款有抬头趋势，诚信意识缺乏。三是乡镇政府提倡主导的一些农业产业化项目，乡镇出具资产价格证明、协调银行贷款。（2）县域相关各方协作配合难度大。一是银行间、银政各部门间信息无法共享，银行和客户信用信息不对称。二是司法诉讼难度大，妨碍信用体系建立。信用社在诉讼中面对的被诉群体范围扩大，不利于工作开展。导致更助长了欠贷户的侥幸心理。（3）相关信用配套机制建设明显滞后。一是缺乏信用风险分担机制。农村的担保机构、保险公司少，尤其是农业、林业保险的支农保障功能没有得到有效发挥，险种和覆盖农业生产环节少。二是风险补偿机制无法落实。农业具有弱质性，涉农贷款应给与适当的财政贴息和风险补偿、营业税收减免，而这些难以落实，涉农机构投放顾虑较多。三是农村债务人的财产构成特点不利于司法执行，其土地承包权、农机具、养殖大棚、房屋缺少配套的产权登记、等级评估、流通转让制度和市场，导致执行难。

三、政策建议

（1）统筹规划，系统构建农村信用环境体系。一是多方协作构建信用信息共享机制。构建协调人民银行、银行机构、税务、工商等多个部门，共同采集客户信息，丰富信用信息体系和数据库。二是进一步加大信用宣传力度，报纸电台等媒体要向全社会宣传“守信光荣、失信可耻、无信不立”的观念。三是可以考虑学习国外经验引入家族信用记录继承制，使失信欠贷者的有所顾忌。（2）多方协作，加强失信处罚机制是关键。一是构建有利于农村金融发展的外部环境处罚体系。构建培育以良好法制环境、信用环境和舆论环境作为支撑点的处罚支持体系，增强金融机构研判力，形成“一行失信、处处受阻”的奖罚联动共享机制，严厉打击逃废金融债务的行为。二是完善司法环境，加大执行力度。必须从法律层面维护金融债权，坚决打击逃废金融债务的行为，不给恶意欠贷者以侥幸心理，强化金融业发展信心。（3）强化激励，完善信贷风险分担机制。农业的弱质性决定贷款具有高风险性，农村贷款具有正外溢性，必要的政策贴息和风险补偿必须落实。但是这种信用风险政府全承担不合适，全由涉农银行承担更不合理，应按照市场体制的要求建立风险分担机制，以缓解农业贷款机构的风险管控压力。为此，一方面，进一步发展农业保险，合理的扩大对农业生产环节的覆盖面。另一方面，应完善政策性与商业性相结合的涉农融资担保体系。一是鼓励引导农民合作组建贷款担保机构、担保基金。二是以资本金注入、风险补偿机制为杠杆，广泛撬动各类民间资本参股担保机构。三是引进大型担保公司设立分支机构，组建县域担保联盟，增加对农村担保机构的再担保支持。四是创新农村贷款联保制度。结合农村贷款需求日趋多样化的现实，创新和壮大多元化的信用联合体，改进合同条款，堵塞法律漏洞，防范诉讼纠纷。

参 考 文 献

[1]王会利.推进农村信用体系建设 积极营造良好信用环境[J].西部金融.2010（11）