煤炭供应保障方案范文

导语：如何才能写好一篇煤炭供应保障方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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当前我县经济正处在快速增长期，能源消费将继续增加，一方面政府采取干预措施，向地方煤矿下达电煤供应计划，另一方面要保障煤炭企发展，在确保电煤保障的同时，经审批允许企业煤炭出境，目前，习水县煤矿按照上级要求进行资源整合，多数煤矿在进行技术改造，生产能力相对下降，能源供给和运力不足的矛盾依然存在。

1、习水两大耗煤行业火电、建材对煤炭需求旺盛，煤炭资源争夺激烈。特别是入冬以来，水电产能减少，电力供应对火电的依赖程度明显加大，统调电厂电煤日消耗量达大大高于往年水平。

2、国际煤炭市场价格持续走高，刺激国内煤炭出口量不断增长。

3、社会煤炭库存量持续下降，各煤炭消耗企业采取各种“抢煤”措施增加“节日储备”，进一步加剧煤炭市场供应的紧张形势。

4、电煤运力资源严重不足，交通设施不完善的因素导致运费价格大幅上升，运输“瓶颈”依然成为制约电煤供应的重要因素。

5、国家加大资源整合、关停小煤矿力度，煤炭产能面临严重不足，我县原有70余家煤矿，现整合为32家，多数煤矿进行技术改造，限制生产。

6、地方政府从优先保证县内企业用煤出发，进一步加强煤炭资源管控力度，限制煤炭资源跨区域流通。各种因素导致煤炭市场空前活跃，区域性、阶段性电煤供应紧张状况在一定程度上存在。

二、对加强和完善电煤保障工作机制的的几点建议

1、切实提高对做好电煤供应保障工作重要性的认识。要从讲政治、顾大局的高度，充分认识做好当前电煤供应保障工作的重要性和紧迫性，认真履行职责，加强组织领导，采取切实有效措施，全力以赴做好电煤供应保障工作。

2、实行电煤供应保障政府主要负责人责任制。各级人民政府对电煤供应负总责，建立健全电煤供应保障工作机制，领导和协调电煤供应保障工作。

3、电煤价格应当结合区域性市场和煤质来综合考虑，从产量上调控电煤，建立保护煤电企业双方利益的长效机制，既保电煤，又让煤炭企业进入市场。

三、县纪检监察机关在电煤保障工作中应该履行的职责建议

1、加强对电煤保障责任制落实情况的监督检查。督促检查各产煤乡镇和相关职能部门落实电煤供应保障主要负责人责任制落实情况。

2、督促县政府各职能部门、各产煤乡镇制定电煤供应保障方案，了解掌握电煤需要情况、煤源分布情况、电煤运输情况、煤质构成情况、煤价等影响电煤供应工作的各种因素，认真查找本地区电煤供应中存在的主要问题，有针对性地采取切实有效措施予以解决。

3、督促相关部门切实履行职责，帮助煤矿企业增强电煤供应保障能力。督促县相关职能部门认真履行职责，按照中央、省关于煤矿整合、关停等有关要求，要积极帮助、指导、协调，加快申请、办理有关审批手续，加快建设步伐，尽快验收投产，增加煤源。对在安全生产隐患排查中发现问题进行整改的煤矿，要督促其加大整改力度，尽快消除隐患恢复生产。

4、对电煤供应工作中出现的新情况、新问题，要及时采取措施，加大力度予以协调解决。

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近期，我国部分地区出现罕见的低温、雨雪冰冻极端天气，持续时间长，影响范围广，给受灾地区生产生活秩序带来严重影响，对电力生产和供应造成极大困难。目前全国因缺煤停机4000多万千瓦，19个省（区、市）拉闸限电，许多电厂存煤低于警戒线。当前正值电力需求旺季，部分地区极端灾害性天气还将延续，电力保障工作面临巨大压力。为防止电力供应出现大面积、长时间紧张的局面，必须采取以煤定电、以电定用、有序用电、节约用电措施，严格控制煤电需求，千方百计保障经济社会平稳运行。经国务院同意，现就加强电力需求侧管理、加大实施有序用电力度有关问题通知如下：

一、充分认识加强电力需求侧管理的重要意义

做好电力供应保障工作，是当前抗御雨雪冰冻灾害一项十分紧迫的任务，直接关系人民群众生产生活，关系国民经济正常运行。各地区、各部门要高度重视，顾全大局，坚持全国一盘棋，加强电力需求侧管理，启动有序用电工作，优化电能消费结构，提高电能利用效率，努力使电力消费与煤炭支撑状况相适应，把有限的电能资源用在最关键的地方，确保抗灾救灾用电需要，确保社会和谐稳定，确保人民群众过一个欢乐祥和的春节。

二、严格执行以煤定电原则，确保重点骨干电厂生产

各地区要充分认清电煤供应的严峻形势，严格执行以煤定电原则，根据电厂的煤炭供应、库存情况，安排电力生产和使用。当前，要千方百计充实电煤库存，确保本地区电厂（含区域外直供本地电厂）煤炭库存不低于10天用量，低于警戒线的应降低发、用电水平。电网受损严重地区，在电网完全恢复前，要根据电网安全稳定水平组织发用电。要把电网结构中起骨干支撑作用的电厂作为重点，全力保障煤炭供应。

各地区要抓紧抢修受损电力设施，积极组织应急电源，尽快恢复供电。要优化电网运行方式，加大电能跨区调剂力度，合理使用水能资源，控制好水电站的发电水位，搞好电能资源优化配置，电力相对宽松地区要支援受灾和电力紧缺地区。要强化运行调度的权威，树立大局意识，服从统一安排。

三、加大实施有序用电力度，严格控制不合理用电

各地区要根据发电出力情况，以电定用，立即修改完善并启动不同负荷水平下的有序用电方案，提出确保供应顺序，明确与发电出力相匹配的降低负荷指标，确保有序供电。

电力供应紧张地区，首先要压缩高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电，坚决停止不符合产业政策、违规建设和淘汰类企业的用电。电力供应相对宽松地区，也要从严控制、适当压缩高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电，停止不符合产业政策、违规建设和淘汰类企业的用电。

各地区要坚持科学用电和节约用电，认真执行峰谷、丰枯电价，引导工业企业错峰用电和避峰用电，严格控制景观照明用电，限制娱乐场所用电，杜绝“亮化”工程等浪费现象。各级党政机关和国有大型企业要发挥表率作用，带头节约用电。

四、按照有保有限原则，确保重点用户用电需求

在确保电网安全运行的前提下，各地区要采取有效措施，突出重点，优先保障受阻人员疏散、铁路交通电信恢复、重要物资供应等用电需求；优先保障受灾地区用电需求；优先保障居民生活、医院、学校、铁路、交通枢纽、供水供热、广播、电信、金融机构、农业生产、石油天然气生产输送等涉及公众利益和国家安全的重要用户用电需求。要按照有序用电方案确保特殊行业安全生产用电需求，严禁对煤矿、化工企业等用户随意拉闸限电。

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关键词：煤炭企业；物资供应；采购策略

中图分类号：F250 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-00-01

一、煤炭企业现有的采购方式

1.招标采购。招标采购是一种将采购计划公开进行招标，选择条件最符合的投标人为中标者的方式。这种方式的好处是加大了竞争的激烈程度，能根据所想要的条件选择最优者，而且这种选择是公开进行的，透明度较高。通常情况下，大型煤炭企业的大宗物资采购都采用这种方式。当然，公开招投标在具有上述优点的同时也存在着操作程序复杂、花费时间及精力较多等弊端。在这种情况下，可以选择委托专门的招标公司。招标公司的专业性较强，这样可以有效解决招标过程专业性不足的问题，可以进一步增强招标工作效果。

2.定向采购。顾名思义，所谓定向采购，就是指煤炭企业的物资采购部门在采购之前即根据各供应商的不同情况，提前确定了将要选择的供应商，从而在采购时可以根据选定的方向直接进行采购行为。煤炭的生产是不间断持续进行的，需要持续的原材料供应，在这种情况下，如果事先选定供应方，可以节省精力，缩减成本。当然，供应方的选定必须是在合理正确的基础上，这样才能发挥此种采购方式的优势。

3.竞争性谈判采购。采购谈判的竞争性层面是指企业的采购人员在进行采购谈判时，同时邀请多家供应企业参加，并针对相应的采购事项进行谈判。由于煤炭行业的特殊性，其所需要的原材料等物资必须能够保障及时的获取，以减少由于物资的供应滞后而导致的生产问题产生，因而煤炭企业必须基于现有的正常采购途径，有针对性的设计出能够体现应急性的采购方案，而竞争性的采购谈判在此恰可发挥出巨大的作用。通常而言，煤炭企业在如下情境下会采用这种方法：招标过程中未出现合适的标的；在采购过程中出现突发性的应急性采购，但常规招标方式无法对其满足；采购方具有较高的技术层面要求。

二、煤炭企业物资采购存在问题

1.所采购的物资种类庞杂，无法大批量采购，成本较高。上文已经提到过，一般情况下，煤炭企业的规模较大，集团下属的矿场数量较多。对每一个矿场来说，都有自行决定所采购物资的型号、数量、规格等要素的自由，容易出现不统一的现象，同一个设备也可能从不同的生产厂家购进。例如，有的煤炭企业对于压滤机的采购会采用不同供应商的品牌，而所使用的渣浆泵的种类则就更多，这就使得煤炭企业集团很难采用统一的采购标准与要求，导致了设备供应商众多的局面，而这显然会为高效率采购的实现带来一定的制约。

2.采购金额占储备资金比例较大，物资的仓储成本高。煤炭企业采购金额占其储备资金比例较大，且物资的仓储成本高。煤炭企业的上游供应商与其他行业的供应商相比特点在于：每个设备生产厂家为了增加配件的销售，其设备的配件一般都和其他厂家不通用，因而矿厂为了保证设备的正常运转，每种设备都必需保证一定数量的配件库存，由于设备种类繁多，各个矿厂同种用途设备配件不能通用，必然导致矿厂仓库库存大批的配件，占用大量的流动资金，占用仓储场地，增加保管人员。

3.采购过程及物资选购过程随意性大，无标准流程。煤炭企业的采购环节容易出现较多的不合规行为，有些采购员私自收受供应商的回扣，从而无法保障采购行为是在正确的轨道上运行。由于设备的采购通常是由不同的分厂独自拍板决定，因此这种现象在煤炭设备采购当中更为显著。独自拍板决定的采购模式会受到如下几种行为影响：一是设备的制造商会积极开展促销活动，将自身的设备销售人员派到煤矿企业的分矿场中进行设备推销，通过宣扬自身产品优势来获得订单；煤炭企业的采购人员也容易受到自身偏好的影响，在选择设备品牌时完全按照偏好来进行决定；采购人员的社会关系对于设备品牌的选择也具有重要影响，他们通常更容易选择那些由老同学、好朋友所推荐的设备品牌。上述情形的出现使得煤炭企业很难按照正规的合同来确定采购设备的品牌，这容易给企业带来损失。

三、煤炭企业物资采购的策略

鉴于传统煤炭企业物资采购策略存在的诸多问题，为确保煤炭企业物资采购尽量减少资金占用，提高效率，对于不同的物资应制定不同的采购策略。

1.战略物资一采用联合库存管理策略。从战略的物资需求而言，其能够有效得到满足的前提是煤炭企业与供应商之间构建起战略联盟关系，通过信息技术的应用，在企业内部与企业外部同时实现需求信息的快速交换与共享，从而通过协商方式来共同制订物资采购方案。

2.重要物资一采用JIT库存管理策略。重要的物资通常能够容易在市场中获得，对这些物资进行采购的关键在于提升运输环节的效率，以保障所需物资可以按时到达企业。为了实现这种准时性，可以采用就近选择供应商的方式，确保自身在对重要物资有所需求时，可以快速的得到满足，而这也最终带来了库存量的降低，显然可以极大的降低成本。

3.一般物资一采用供应商管理库存策略。通常而言，一般性的物资采购的焦点在于有效的降低煤炭企业的库存成本，而要实现这一目标就必须在采购之前对供应商进行全面的了解，从而选定那些具有优良合作前景，并且能够提供优良产品的供应商进行合作。在合作过程中，通过与供应商联合构建大型的采购超市来有效的满足煤炭企业对于各种物资的需求，而这最终也带来库存成本的降低。

4.瓶颈物资一采用备货式采购策略。瓶颈物资应尽量降低缺货成本，因此，应备有较高量的库存，在准确衡量采购提前期、订货成本、存储成本等参数后，可采用基于经济订货批量法的备货式采购策略。仓库接到采购部门出具的验收单核对准确后，验收、下账。财务部按《代储物资验收单》的实际价，通过总中心资金结算中心与采购部门结算，采购部门再与代储物资厂家结算。

参考文献：

[1]王建军，关福远.基于供应链管理的煤业集团物资库存管理策略分析[J].煤炭经济研究，2007（05）.

[2]时均宁.在煤炭企业建立供应商管理体系的研究[J].中国煤炭，2008.

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2月份国内进口煤明显下降

最新数据显示，2月份国内进口煤减少超过40%，而销售增长达到7%，主要原因是目前国际煤价高于国内价格，导致沿海用户进口意愿减少，据测算目前国际炼焦煤价格高于国内价格约700元/吨，动力煤高出约100元/吨。随着日本核危机抬高了其他替代能源的价格，根据瑞银大宗商品组的观点，国际煤价应该还会继续保持高位，因此预计中国动力煤进口还将继续低于2010年同期。

国内外煤炭比价关系影响我国煤炭进出口量的变化，2010年我国煤炭进口量大幅增加是因为国际煤价低于国内煤价，全年国内外煤炭平均价差在115元人民币左右，最大价差超过200元人民币，进口煤炭具有一定的价格优势。而按目前的汇率计算，国际煤价已经接近甚至超过国内煤价，如果再算上运费，进口煤价格优势不再。我国煤炭进口量走势取决于国内外煤价的走势，预计今年，国内外煤价价差将会扩大。

秦皇岛港煤库存下降

环渤海各煤炭中转港口煤炭吞吐量持续走高，煤炭库存量连续3周下降。截至3月25日，秦皇岛港煤炭库存为738万吨，周环比减少25.2万吨，降幅为3.3%；国投曹妃甸港煤炭库存量为205万吨，较上周环比降幅为8.07%；京唐港煤炭库存量为385万吨，较上周分别小幅减少3万吨。环渤海各港煤炭库存连续三周出现下降，整体库存量下降明显。

直供电厂煤炭库存不断下降，但幅度不大，直供电厂从3月初的5386万吨降至5024万吨，可用天数从16天降至13天。华东地区的浙能、华能进入3月份日耗煤量迅速提升。浙能电厂日耗电11万吨以上、华能19万吨以上，但电厂库存较为充足。但是上海电力、大唐沿海电厂可用天数分别为9.2天和7.1天。

港口库存下降、运价上升、直供电厂库存下降是由多个原因引起的：1）电力需求上升，由于进入3月新开工率上升和天气仍然偏冷造成工业用电、民用电需求旺盛，进入3月份后直供电厂日耗煤上升；2）除了电厂需求旺盛，为了应对4月份开始的大秦铁路的年度检修，电厂也有意识的开始储煤；3）港口由于天气因素，3月初出现了短暂的秦皇岛封港，造成电厂运煤船压港现象，但是随着天气的好转，运输局面迅速好转；4）近期由于国外煤炭价格高于国内煤炭价格，出现了煤炭价格倒挂。动力煤进口占全国接近50%的上海、江苏、浙江、广东、福建五省市，预计将增加对国内动力煤的需求。

国家煤炭应急储备方案获批

国务院日前批准通过国家煤炭应急储备方案，首批储备计划为500万吨。秦皇岛港承担其中130万吨的储备量，在各大承储企业和储备点中占据份额最大。根据储备方案，国家第一批应急煤炭储备点除秦皇岛港外，还有神华等10家大型煤炭、电力企业和黄骅港、舟山港、广州港、武汉港、芜湖港、徐州港、珠海港等7个港口企业。按照国家发改委要求，上述承储企业须积极组织落实储备所需新增资源，加强与铁路、港航企业沟通，提前做好请车、装车（船）计划的安排与衔接，在今年5月底前形成实物储备。

所谓国家煤炭应急储备是指国家委托承储企业在煤炭重要集散地、关键运输枢纽等地储备煤炭，由国家统一调用，用于应对煤炭供应中断或严重不足等紧急状况，增强在重大自然灾害和突发事件状态下的煤炭供应保障能力，保持经济社会平稳运行。国家煤炭应急储备遵循企业所有、国家调节，市场运作、财政补助，合理布局、保障有力的原则。

秦港股份公司作为秦皇岛港的管理和使用单位，拥有5个煤炭港务分公司、21个煤炭专业泊位；拥有世界最大的港口煤炭专用堆场，最大堆存量为1042.5万吨。2010年，秦港股份公司完成煤炭吞吐量2.24亿吨，年输出煤炭占全国沿海港口下水煤炭总量的近50%。截至目前，秦皇岛港已连续6年位居“世界最大散货港”称号，为我国华东、华南地区电煤供应提供了有力保障。

7000亿焦炭行业整合鸣枪起跑

以2009年全国瞩目的煤炭资源整合为序曲，2011年山西资源整合指向焦炭领域。日前山西省出台《焦化行业兼并重组指导意见（讨论稿）》（以下简称《意见》），其目标为：在2011年年底前，将目前227户焦化企业整合减至150户左右，到2015年保留至60户左右。

“在听取各方意见后，《意见》估计将于近期正式出炉。”接近山西省工信厅的一位知情人士透露，对于《意见》已多次向企业、中国炼焦行业协会、山西省焦化行业协会等各方征询意见。

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国内煤炭企业物流系统特点

煤炭物流多指矿井开采过程中的物料供应，与其他类型的工矿业企业相比，煤炭物流供应具有显著的行业特点。

1. 物流过程的复杂性

煤炭生产过程不仅可以描述为地下开采运输过程，甚至可以认为是地下建造的过程，煤炭生产物流系统的复杂性可想而知。煤炭物流供应系统主要有人流、风流、水流、动力流、煤炭流、矸石流和材料流等7 种常见物流形态。这些不同的物流形态既有耦合关系，又相对独立地存在于煤炭生产中。其中材料流涉及到煤矿安全生产的每一个环节，而且品种复杂、数量不定，关系到施工质量和人身安全，它流量大、过程复杂，对煤炭高效安全生产至关重要。使用高效可靠的机电产品可以避免事故发生。

2. 供应物流起主导作用

销售物流和供应物流并没有直接联系，它们各自成体系，几乎不受对方影响。根据有关资料分析，在煤炭企业的材料物流中，供应物流成本约占全部物流费用的70%，起主导作用。因此，为保证煤炭安全高效生产，应针对我国煤矿安全生产中的供应物流优化问题进行重点研究，以建立起更加适合我国当前生产状况的物流供应体系。

3. 物流路线长

我国的煤炭企业多为按井田进行划分进行，每个企业都由若干个分布于一定范围的生产矿井构成，这些矿井普遍远离城镇和主要的交通干线。煤矿安全生产中物料的长距离运输将成为严重影响日常煤矿生产的安全保障，为了满足煤炭企业生产需求，就必须对物流供应路线、运输方式和运输工具提出更高的要求。

4. 物流结点多

煤炭生产物流供应往往不是一步到位，需要经过多次转运。物料供应过程中一般要经过总库、矿仓库、区队小仓库及井口仓库等多个物流结点才能投入到生产中。目前落后的物料运输方式及不合理的物流结点规划都将极大影响煤矿安全生产效率。由于整个物流过程中的物资储备量较大，导致了煤炭生产过程中出现多次停顿，极大地影响了煤炭安全高效的生产要求。

5. 作业场所变动频繁

在煤矿生产过程中，物流方式和搬运工具都会随着采掘现场和生产方式的变化而变化，这都会导致煤炭物流的多样复杂性。随着煤炭企业生产过程的进行，矿井采掘工作面及开采施工现场将会随着采掘推进方法的改变而随之改变，且矿井周边自然环境也在不停更变。为了保证煤矿工作面生产工作安全进行，就必须要求物流供应多样化。

安全生产中物流管理问题剖析

目前国内煤炭企业供应物流系统对煤矿工作面的安全生产有着极大影响，经过相应的拓展研究后可以发现，为避免我国煤炭事故频发，目前的煤炭供应物流系统中存在着的以下几个亟待解决的主要问题。

1. 煤炭供应物流管理水平低，物流系统整体运行效率低

我国煤炭企业内部物流管理水平不高是生产过程中的重大隐患之一，它直接导致煤矿安全生产中物料运行效率低。为避免因物料供应导致的煤矿生产事故发生，需要针对物流管理问题进行相关改革。目前业内对供应物流系统优劣的评价已形成一套体系，主要通过品质、数量、时间、地点和价格5 个主要因素对物流系统进行分解剖析。这5 个关键因素代表了评价体系中对物流品质的具体要求，可以将其用于评价我国煤炭行业供应物流系统。通过对这五要素进行具体分析，目前我国大多数煤炭企业往往只在品质要素方面有较好的基础和较多的经验，特别在物资保管保养和废弃物品回收复用方面已取得了不少成功的经验和效果，但通过其他4 个要素的评价会发现，我国煤炭企业生产物流供应中还存在着许多不合理的现象，这些问题都是亟待解决的，譬如仓库布局不合理、物资存放不科学或装卸搬运环节不配套造成的重复搬运、多次作业，不仅效率低，而且浪费严重。此外，采购行为不规范、层层设库等行为导致材料积压现象严重，材料及产品的多次中转运输和中间环节延误致使的煤矿安全生产事故都是煤矿安全生产的障碍。因此，作为煤炭物流供应中的首要问题，我们需要投入更多的精力提高物流管理水平，从而顺利确保煤矿高效安全地生产运行。

2. 企业管理人员缺乏物流观念

煤炭生产企业的物流管理水平与管理人员的素质与认识有着密切的关系。我国大多数煤炭生产企业的物流管理人员不能清楚的认识到生产过程供应物流对煤矿安全生产过程保障的重要性、加强供应物流管理与提高煤矿生产效率的关系以及良好的物流供应管理所能够为煤炭企业生产带来的巨大效益。所以，增强管理人员物料供应保障观念对于煤矿企业的高效生产和工作人员的安全有着积极的作用。

3. 没有系统具体的煤炭企业物流供应管理标准

我国煤炭企业物流供应系统管理缺乏科学性和严密的行业标准，主要体现为材料物流供应计划与矿井生产、销售计划脱节，物流系统管理可靠性低，供应中物资采购方式、方法落后，管理运行中缺乏明确规章制度的规范化。譬如目前煤炭企业物料提供方面大多仍采用传统的物料供给管理办法，这种传统的方法无法及时准确地为煤矿提供必需的产品及安全保障物料，极大得延误了物流供应，不仅对煤炭企业造成利益损失，更使得煤矿生产运行中存在事故隐患。

4. 物流信息体制不健全，传递和处理技术落后

在煤炭生产企业内部，生产工作的恶劣环境以及体制建设不健全会造成物流供应过程中信息不畅，甚至会造成物流系统出现故障、中断，这些不健全的体制和落后的传输技术对煤炭企业日常安全生产的产生消极的影响，不利于高效安全的矿井生产。

5. 物流管理基础工作不健全

我国煤炭企业物流管理过程中许多基础工作并不健全，这些不足限制了煤炭生产企业全面开展物流管理工作，影响煤矿安全生产效率。

安全生产中物流管理的改进建议

以上对我国煤炭企业安全生产中的物料供应进行了研究分析，发现煤矿生产中的供应物流问题需亟待改善。为了改进煤矿企业供应物流管理中存在的问题，本文从以下几个方面给出具体改进工作建议。

1. 建立适宜的物流管理体制

由于我国煤炭行业的特殊性，一般的国有大型煤业集团均下辖众多二级单位，多者可达十几甚至几十个。这些二级单位大都以集团子公司或分公司的形式成立，在物资管理体制上没有统一的标准，分散管理、各自为政 ；有的则是少部分集中，大部分分散。目前这种以分散为主的物流供应管理体制相对落后，这不仅会影响了企业的发展，更会严重制约了我国安全高效的煤矿生产道路。为了解决煤矿生产过程中出现的物料供应管理问题，我们需要建立煤业集团宏观综合协调的物流管理体制。针对目前国内频现的由物料供应问题而导致的煤矿事故，煤业集团需综合分析制定适应我国煤矿安全生产的统一的物流管理制度和全面具体的细则，并要求下级单位在物流过程（如采购、库存、运输、配送等）进行细致的改进。由于我国煤矿生产地域环境以及企业运营方式不同，也需要允许下级单位针对各自的生产特点建立更加高效可靠的物流供应管理体制，这样才能在确保煤矿安全高效生产的同时极大的提高利润。

2. 重点改进供应物流管理

根据煤炭企业供应物流系统的特点，可以看出供应物流在企业物流系统中所占的重要地位。物料供应极大地影响着煤矿生产过程，供应物流管理合理化对煤炭企业物流起着举足轻重的作用。通常情况下，煤矿生产中的供应物流由两部分组成 ：生产用的物料产品送至企业仓库的外部物流和仓库存储并将生产所需的产品送达到现场的内部物流。从这两部分来看，供应物流具有起点多、线路长、回收复用量大等特点。从物流过程来看，物料供应管理是否合理将会影响煤矿生产运营，为了改善煤矿安全生产环境，需要针对煤矿安全生产制定必备的物流采购需求，实行科学的采购决策，并根据煤矿生产环境特点确定待采购物料产品对安全生产的重要性，采用先进的采购方式进行招标采购、议价采购，保证合理采购，为后续的库存、运输等供应物流环节合理化打下基础。从煤炭企业的特征分析，应当在煤炭企业内部实行物料配送制。这种先进的物料配送制有利于物料及时顺利地送至生产工矿，还将降低由于工矿生产中因设备故障及物料供应不足而造成的煤矿事故。具体来说，这种物料配送方式就是按照物资管理范围，依据各煤矿生产单位的物料需求计划组织货源，统一集中采购进货，并且在物流中心进行分拣、配货，确保可以按计划及时送货到煤矿单位，有利于保证物料供应系统可为安全生产过程提供可靠的生产设备。

3. 构建先进的电子物流体系

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一、再接再厉。更加坚决有力地做好春节期间的电煤保障工作

一近期的电煤保障工作应充分肯定。省市党委、政府高度重视，但任务依然艰巨。对近期电煤保障工作。多次进行安排部署。1月10日、12日，市政府两次召开全市电煤保障工作会议，王晓光市长亲自进行安排。全市会议后，有关单位进一步强化组织领导，加强工作调度，落实封关措施，积极组织煤矿抓好安全生产，部分地方还出台了鼓励煤矿抓好电煤供应的奖励措施。大家的共同努力下，从1月14日起，市每天进电煤达到1万吨以上，其中地方日供电煤由元月12日的1600多吨上升到6000吨左右。这一成绩，当前低温凝冻气候下取得的实属来之不易，各级各有关部门和企业单位共同努力的结果。但是更要看到工作与任务要求还有很大的差距。一是每日地方供煤差距较大。按省政府要求我市日供电煤应达到1.2万吨以上，目前只完成任务的50%左右。二是电煤库存差距较大。截止1月16日，全市电煤库存16.66万吨（其中鸭溪电厂存煤13.8万吨，习水电厂存煤2.86万吨省政府要求春节前存煤达30万吨（鸭20万吨、习10万吨每天要增加库存煤1万吨左右，任务十分艰巨。

二从现在2月底。必须竭尽全力，电煤保障工作最艰苦的阶段。精心组织，加强应急管理，千方百计实现电煤保障目标。一是合法煤矿有限。受关闭保留一套生产系统和煤矿整合的影响，今年我市煤炭产能与去年相比减少500万吨左右，现有合法生产矿井52对，日产原煤约1.5万吨，剔除块煤和群众生产生活用煤、茅台酒厂等必保的重点企业用煤，可供电煤十分有限。二是安全压力很大。由于煤矿安全生产基础薄弱，面临保安全与保生产的双重压力和考验。三是雪凝气候影响。有的煤矿企业因停电和生活物资不能保障停止生产建设；有的煤炭生产出来后不能及时运输到电厂。四是春节因素。这期间组织煤矿坚持生产遇到困难和阻力较大。但是当前经济发展用电的旺盛需求、保民生用电的需要、各大电厂存煤严重不足的实际，要求我必须以前所未有的力度闯过这一最艰苦的阶段。市目前日均用电3700万度左右，同比增长近800万度，比省下的用电计划超500万度以上，而全省用电和电煤都很紧张，如果电煤上不去，经济增长、社会稳定的大好局面都难以保住。因此，必须痛下决心，背水一战，闯过难关。

务求电煤保障工作取得持续提高的工作效果。三进一步强化和落实工作措施。

第一。有关县、区（市长是电煤保障工作的第一责任人，坚决有力地落实电煤保障责任制。一是要继续落实行政首长负责制。分管领导是具体责任人，必须亲自调度。二是有关县、区（市必须按照每日供应电煤量，分解落实到乡镇和煤矿企业。2月28日前，地方要全力实现日供电煤1万吨以上的目标。三是加强与煤矿和发电企业的衔接，对电煤供应实行日调度和通报制，并每日向市、县两级政府主要领导通报电煤供应情况。

第二。春节期间正常生产建设的矿井不能低于70%二是矿级领导、现场监管人员、保障系统人员必须坚守岗位，坚决有力地执行煤矿春节不放假的规定。一是全市合法煤矿必须坚持正常生产和建设。市县分管煤炭工业的同志春节原则上不能外出。三是扎实认真做好矿工的思想工作，注重人文关怀，并认真组织开展慰问等活动。四是对春节期间不服从安排放假停产的煤矿，节后不得随意验收复产，电力紧急时对其生产用电不予保障。市在2月下旬要进行总结。此项工作难度很大，切不可掉以轻心，也是对我最现实的考验。

第三。防风斯、防透水、防顶板事故的措施必须到位，坚决有力地抓好煤矿安全生产。一是落实“一通三防”措施。通风必须可靠。特别是要依法依规办事。二是加强隐患排查治理，及时发现和排除安全隐患。三是落实矿级领导带班下井等规定，加强现场管理，把工作措施落实到班组一线，特别注意严格培训和管理职工。四是要继续落实煤矿“包保”责任制和驻矿安监员制度，加强督促检查，确保监管措施落实到位，千方百计防止因安全事故造成煤矿停产。

第四。能够抓住电煤就是胜利。二是地方政府要全力保障电煤的转运，坚决有力地做好外购煤的采购转运工作。一是鸭电公司、习水电厂都要千方百计争取从市外多采购、多运进电煤。当前情况下。做到运进多少就必须转运多少。

第五。按五项要求坚决有力地做好外运煤炭的控制工作，坚决有力地做好煤炭外运的控制工作。要认真贯彻落实《省人民政府办公室厅关于切实做好煤炭外运控制工作的通知》黔府办发电[2011]20号精神。并在春节期间工作不中断、不撤人、不撤岗，坚决杜绝工作松懈带来的不利影响，确保控制煤炭外运措施取得实效。

第六。及时协调解决电煤供应中的问题，坚决有力地做好综合保障工作。各级各有关部门要加强协调联动。确保电煤供应。一是供电部门要全力做好抗冰保电工作，抓好正常生产建设煤矿的电力供应，确保企业生产用电和矿工生活用电需要。二是交通运输、公安交警、公路、高管等部门要为电煤运输开辟绿色通道，保障电煤运输畅通。交通运输、商务部门要积极作好融冰盐准备，必要时用于电煤运输道路上。三是商务部门和成品油经营企业要为电煤运输车辆提供充分的成品油供应。四是煤炭、煤监、安监等部门要投入足够力量指导和抓好煤矿复产和联合试运转验收，确保安全生产措施监管到位。五是物价、工商等部门要加强煤炭市场价格的监控，严厉打击各种囤积居奇、哄抬物价等不法行为。

第七。虽然省经信委下文明确一季度不执行电煤挂钩政策，坚决有力地落实煤电挂钩的政策。鉴于“两会”召开等特殊情况。但仍要防止在万一缺电时仍然执行。一是对产煤大县的煤电挂钩，根据电煤供应情况适度执行。二是要作好高能耗、低效益企业必要时的应急调控准备。市工业能源委要制订相关方案。三是高能耗企业要利用春节期间电力相对丰富的机遇，组织坚持生产。

起步之时就是冲刺之时”要求相称的思想、组织、作风打好煤矿建设攻坚战二、迅速行动。以与“开局之年就是决战之年。

一打好煤矿建设攻坚战。转型跨越”目标破瓶颈、强保障的迫切需要。电煤保障工作碰到困难局面，为实现“十二五”提速赶超。反映了煤矿建设很不适应经济社会发展的需要。回顾“十一五”工业发展，成绩应当充分肯定，问题必须清醒正视，最大的问题就是煤矿建设费力不少但严重滞后。这固然有煤炭资源赋存条件差、地质勘探程度低、缺乏大中型煤矿支撑、煤炭产业政策调整频繁、一些煤矿经营者综合素质不高等客观因素影响，但我主观努力还不到位也是不容忽视的重要因素。一些地方和部门，煤炭工业是重要支柱产业，但领导力度不够，投入力度不够，工作力度不够，对煤炭工业“取”多“予”少；面对煤炭工业发展和煤矿安全生产中的种种困难和矛盾，不是迎难而上，奋力拼搏，千方百计破解发展难题，竭尽全力推动煤炭工业发展、提高煤矿安全生产水平，而是工作一般化，甚至回避矛盾，躲避困难，得过且过，能拖则拖，贻误了发展的大好时光。从市的层面反思，也存在工作体制机制不健全、督促指导工作力度不够等问题。当前形势非常逼人，无论是从保证“十二五”提速赶超，转型跨越”对电力和煤炭需求的角度，从保证人民群众正常生产生活对电力和煤炭需求的角度，还是从提高煤矿企业安全生产水平的角度，都要求我痛下决心，迅速启动，坚决打好煤矿建设的攻坚战，以扎实有效的工作，增加煤炭的有效供给，为全市经济社会又好又快、更好更快发展提供有力保障。

二进一步明确打好煤矿建设攻坚战的主要奋斗目标。主要是完成100对煤矿标准化建设。要促使52对合法煤矿正常生产，新增产能1000万吨以上。与此同时。当年地方煤炭产量1200万吨以上；煤炭地质勘探、煤矿电网建设、运煤公路建设、煤矿人才培养、煤炭工业体制机制建设要取得明显进展。

三进一步明确煤矿建设的主要任务和工作措施。

第一。投入足够的精力抓好煤矿建设。一是建立全市煤矿建设领导小组加强组织领导。领导小组要总揽全局，加强煤矿建设的组织领导。市和重点产煤县、区（市要把煤炭工业摆在突出位置。整合各方面的力量共同支持煤矿建设，协调解决煤矿建设中碰到困难和问题，主要是帮助企业跑手续和创造水电路等基础条件。二是组建领导小组办公室加强协调服务。重点帮助企业办理各种手续、指导煤矿建设、引进资金技术和人才，为领导小组当好参谋、助手和耳目。领导小组办公室设在市工业能源委，从有关单位抽人办公。三是市建立煤矿建设月调度制度，逐月检查、逐月调度、逐月公布建设进度。四是加大以煤矿建设为重点的煤炭工业的考核权重。

第二。引导煤矿企业认清当前煤炭工业发展的形势，充分发挥煤矿企业的主体作用。一是通过加强政策宣传发动。抓住机遇，下定要么全力推进建设、要么迅速退出煤炭行业的决心。二是积极推进有条件的煤矿兼并重组，增强市内煤矿企业在资金投入、技术管理等方面的综合实力。三是要指导逐矿落实按月建设推进计划，并加强督促检查，确保按计划推进建设。

第三。按照标准化建设的要求投入足够资金，加大煤矿建设的投入。一是督促煤矿企业对所有技改和新建矿井。使装备等达到标准要求。二是切实加大财政资金对煤炭工业发展的投入，妥善解决“取”与“予”问题。这涉及两个方面：一方面是要积极争取国家地勘资金，加快煤炭资源勘探步伐。另一方面，各重点产煤县、区（市政府要加大对煤矿安全发展资金的投入，重点解决安全监管、运煤公路、人才培养等应当由政府解决的问题。

篇7

为进一步做好我市调煤保电工作，保障全市经济社会持续健康发展，根据省人民政府《关于做好调煤保电工作的通知》精神，结合我市实际，现就有关事项通知如下：

一、充分认识调煤保电工作的重要性和紧迫性

近年来，全省电力供应日趋紧张，为满足全省生产生活用电的需要，省政府强化调煤保电的各项措施，实行完成电煤任务与煤矿生产证照挂钩、与当地电用计划挂钩、与财政转移支付挂钩的“三挂钩”措施。我市当前正处于加速推进“两城”建设的关键时期，充足的电力供给是经济社会发展的重要保障。各级各有关部门和煤炭生产企业、发电企业要充分认识调煤保电工作的极端重要性和紧迫性，认真贯彻落实省政府的决策部署，采取坚决措施，把调煤保电各项工作落到实处，全面完成省政府下达我市的电煤任务。

二、确保电煤任务落实到位

（一）2011年10月1日到2012年9月30日，省政府下达给我市的电煤任务为耒阳电厂80万吨、湘潭电厂30万吨、华润AB电厂298万吨，市调煤保电工作领导小组办公室根据各产煤县市区的煤矿数和煤矿规划生产能力，将任务进行了分配，各产煤县市区要将任务按月分解落实到煤矿（见附件2）。今后每年由市调煤保电工作领导小组办公室根据省政府要求对产煤县市区的电煤任务指标予以分解下达。

（二）煤炭企业供应的电煤必须是热值在3500大卡以上、适合用于发电的煤种。煤炭企业应按要求向电厂供应电煤，不得掺杂使假，鼓励煤炭企业向电厂点对点直销电煤，建立长期供销关系。质量技术监督部门负责对电煤质量进行监督检查，对掺杂使假和压质压价行为进行查处。物价部门要在电煤价格异常波动时依据《价格法》对价格实施干预。

三、确保全市电力供应

我市水力发电企业要充分利用好水资源，最大限度利用水能发电，增加水电供给。市电力行政管理部门要加强全市的用电管理，坚决打击违法用电、浪费电能的行为，优先保障民生用电和重点项目、纳税大户用电。电业局、郴电国际要科学调度，切实加强电力需求侧管理，未经市电力行政管理部门批准，不得拉闸限电。

四、加强煤炭价格调节基金征收

（一）省政府从2011年10月1日起按新的标准征收煤炭价格调节基金。我市煤炭价格调节基金由物价、财政、煤炭等部门共同做好征收工作。各产煤县市区必须按照市调煤保电工作领导小组的要求完成电煤和煤炭价格调节基金征收任务。

（二）市物价局、市财政局、市煤炭局将2011年10月1日至2012年9月30日的740万吨的非电煤煤炭价格调节基金分解落实到各产煤县市区，要求足额征收煤炭价格调节基金，煤炭生产企业每销售1吨煤炭，应缴纳10元煤炭价格调节基金。

（三）煤炭生产企业送耒阳电厂、湘潭电厂的电煤免征煤炭价格调节基金。对未完成市政府下达电煤指标的部分，按200元/吨征收煤炭价格调节基金，未完成电煤任务累计数量较大的，县市区政府要对相关煤矿企业依法采取必要的行政措施。

（四）各产煤县市区财政局实行一矿一票按月征收煤炭价格调节基金，并于每月10日前直接缴入省非税收入汇缴结算户，任何单位和个人不得截留，不上缴煤炭价格调节基金的，由市监察局对截留、挪用煤炭价格调节基金的行为进行查处。省返还的煤炭价格调节基金具体分配和使用由市物价局、市经信委、市财政局、市煤炭局研究提出具体方案报市调煤保电工作领导小组审批。

（五）必要时，经省政府批准，在有关县市区依法依规设立征收检查站，按200元/吨的标准征收出省煤炭价格调节基金，市政府抽调财政、煤炭、交通运输、公安、物价等部门人员实施检查征收工作。

（六）征收煤炭价格调节基金必须统一使用省财政厅印制的《省非税收入一般缴费书》。

五、做好煤炭资源配置工作

对适合做电煤的煤炭资源，设置一定附加条件，优先对发电企业进行“招拍挂”，对其他煤炭资源，面向市场“招拍挂”。火电企业在获得煤炭采矿权3个月内，必须开展实质性的工作，否则，依法收回采矿权，重新进行“招拍挂”。

六、加强对调煤保电工作的领导

（一）调整市调煤保电工作领导小组，由市委书记任顾问，市长任组长，常务副市长任常务副组长，相关领导任副组长，市直相关部门负责人为成员（领导小组成员名单见附件1），领导小组办公室设在市经信委。市调煤保电工作领导小组组织市直有关部门就调煤保电任务计划、煤炭价格调节基金征收、使用等工作进行统一调度、指挥和考核。各产煤县市区要进一步加强调煤保电工作的组织领导，成立相应领导机构，政府主要负责人是当地电煤供应保障工作的第一责任人，分管负责人具体负责，对完成市政府下达的电煤供应指令性任务负责。各产煤县市区要根据本地区实际情况，制定本地区调煤保电具体工作办法。

（二）建立调煤保电工作责任制。市政府与产煤县市区政府签订调煤保电工作责任状，产煤县市区政府与煤矿签订责任状，要层层落实工作责任。市调煤保电工作领导小组按旬考核、通报产煤县市区调煤保电任务完成情况，按月考核、通报全市煤炭价格调节基金征收完成情况。连续1个月完不成任务的，由市监察局会同市经信委、市财政局、市物价局和市煤炭局约谈县市区政府分管负责人；连续2个月完不成任务的，由市调煤保电工作领导小组约谈县市区政府主要负责人，并适时启动行政问责程序。严格执行“三停三挂钩”，对未完成调煤保电任务的县市区，市发改委、市经信委暂停其所有新上项目及技改项目审批，市财政局暂停其有关财政资金转移及支付办理，市国土资源局暂停其所有土地及矿产资源项目审批；各产煤县市区调煤保电任务情况与新型工业化考核及电力负荷指标分配挂钩（包括煤矿调煤任务完成情况与供电负荷、生产证照挂钩，未完成调煤保电任务的煤矿限制其用电和证照年检年审）；各煤矿调煤保电任务完成情况与火工产品供应审批挂钩，未完成调煤保电任务的煤矿，公安部门限制火工产品供应审批。

篇8

1燃料采购管理

1．1稳定采购渠道，保障燃料供应燃料管理工作的首要任务是组织足够的煤源，保证正常生产发电，因此建立相对稳定的采购渠道显得尤为重要，采购渠道分为2部分。(1)煤源渠道。要本着“互惠互利、长期合作的原则，与本企业所在区域的重点煤炭生产企业建立良好的合作关系，通过签订长期购销协议或合作框架协议来保证基本煤源。(2)运输渠道。煤炭的主要运输方式有铁路运输、公路运输和海路运输。公路运输灵活性较大，但成本偏高;铁路运输和海路运输成本较低，但受制于运输资源的垄断性和有限性，运力极易受到外部因素影响，特别是在某些特殊时段，运力不足往往导致采购成本大幅增加，也对燃料保障工作造成极大压力，因此，有必要与运输部门和重要运输企业建立良好的长期合作关系。

1．2做好市场研判，合理确定价格燃料管理人员需掌握和运用科学的方法，有目的地收集企业周边矿点的煤种、产量、质量、价格、运费等信息，预测市场发展趋势，为燃料的计划采购提供可靠的决策依据。实际操作中，可根据不同煤种的标煤采购单价编制燃煤品种比质比价分析表，结合本地区煤炭资源和交通状况，遵循“质优价低、均衡到货”的原则，开拓市场，积极寻找新煤源，选择煤质稳定、交通便捷、运距适中的小矿点，用以调整煤比结构，确定最优采购方案。选择小矿点时，必须进行严格的评估，对于没有《煤炭原煤开采证》和《煤炭生产合格证》的矿点坚决不予安排购煤，以免造成不必要的经济损失。

1．3推行公开透明的燃料采购模式燃料采购涉及资金数额巨大，因此历来倡导遵循“公开、公平、公正”的原则。一般来讲，采购非长协煤时应采取邀请招标和询价议标相结合的方式，同质同价，一票结算。在煤炭市场下行时期，也可据此制订燃料采购统一价格，通过市场的力量来控制煤炭采购数量，使得燃料采购价格更加符合市场情况。

1．4建立供应商评估机制在当前煤炭市场整体供大于求的情况下，火电企业应当在“三公”原则的基础上加紧建立健全煤炭供应商评估机制。供应商评估机制也可称为供应商准入与强制退出机制，是通过对燃料供应商综合能力及信用等级的全面评价来决定能否继续开展合作的管理模式，基本操作方式是火电企业成立内部专业评估机构，对燃料供应商的相关资质、履约能力、历史表现、遵法守纪等维度进行综合评判，以集体决策的方式剔除不合格供应商，杜绝燃料采购过程的人为干扰，切实维护火电企业的利益。

2燃料计划调运管理

燃料计划调运工作不仅要确保燃料持续、稳定供应，而且必须要牢固树立经济调运的理念，将入厂煤结构调整纳入调运管理，努力降低燃料成本，提高经济效益。首先，在编制月度计划时，应充分考虑煤场库存、月度发电量计划以及近期发电机组检修计划等因素，并由此计算出月度煤炭需求量;第二，要根据月度煤炭需求和煤场库存调整计划来确定月度燃煤采购计划量，根据长协煤计划缺口确定小矿点月度计划采购量;第三，月中需根据月度计划完成情况与各供应商联系，调整采购供应计划;第四，要做好燃料接卸工作，根据调运日计划、发电计划和库存情况，合理安排设备校验、轮换和检修，提前部署人力、设备等资源，缩短运煤车辆进、出厂时间，提高接卸效率和车辆周转率，降低接卸和运输成本。

3燃料入厂检验管理

3．1燃料采制化管理影响燃料质量检验结果的因素有很多，其中采样约占80%、制样约占16%、化验约占4%，因此，做好入厂煤采样管理工作对控制入厂煤质量起着关键的作用。本着“用制度和技术双重手段实施针对性管理”的原则，对汽车煤入厂采样、重车过衡、煤质监督、空车过衡等环节实行闭环控制。在设备管理上，保证机械采样设备投入率及采样深度，做到随机选点，这不仅是做好燃料质量管理的根本保障，也是发电企业与供应商建立诚信关系的基础，对维护发电企业形象起着关键的作用。

3．2厂炉热值差管理厂炉热值差即某一时期的入厂煤收到基低位发热量(加权平均值)和入炉煤收到基低位发热量(加权平均值)之差，其大小取决于入厂煤、入炉煤的实际发热量和煤质化验结果的真实程度。厂炉热值差是衡量入厂燃料管理的一项重要经济指标，同时也是监督燃料管理部门，防止发生职务腐败的一项管理指标。厂炉热值差的管理是燃料闭环管理系统中的一个重要环节，加强热值差的管理对提高入厂煤管理水平、保障企业经济效益有着重要意义。然而，在实际应用中，厂炉热值差的大小受输煤系统运行方式、煤场倒烧的影响较大，致使入厂煤和入炉煤在一定时期内存在时序不对应的状况，而且统计时期越短，这种不对应性对热值差所造成的影响也越大。因此，要制订厂炉热值差监督管理工作制度，建立跟踪、分析、反馈、整改机制，对热值发生明显偏离的，要及时分析并查找原因，重点做好加强入厂煤质量监督、提高入炉煤化验结果的客观准确性、加强煤场倒烧、减少存煤热值损失等几个方面的工作。

4燃料储存管理

发电燃料的贮备量对火电企业成本控制意义重大。如果贮量过大，不仅增加库存损耗及热量损失，而且占用大量的流动资金，影响发电企业资金的周转率和经济效益;而存量过少，在电煤紧张时，可能造成发电机组出力受阻，甚至导致机组被迫停运，给企业带来巨大的经济损失。发电燃料的贮备量，可分为经常贮备、保险贮备和季节性贮备3种，主要依据燃料在途时间、供应安全系数、燃料耗用量及发电厂所在地的自然条件等来确定。可以说，合理的库存是维持电力生产、保证连续安全发供电的重要手段，也是平抑煤价的有力措施。此外，各类煤种的堆放应考虑方便后续混配工作，为合理掺烧提供条件;堆放时要层层压实，避免自燃;坚持烧旧存新，减少存煤热量损失;做好季节性防风排涝工作，降低存储损耗;利用先进测量仪器进行精准盘煤，降低燃料管理风险。

5结束语

篇9

电力吃紧，多地启动限电

“大清早停水停电，家里一滴水没有，马桶都冲不了”“手机没有信号，完全上不了网”“家里没电做不了饭，下楼发现，都是找饭的人”……

近日，由于东北多地出现拉闸限电情况，根据当地居民反映，有道路因红绿灯没电产生拥堵；有居民要爬二十多层的楼梯；部分商铺只能点蜡烛营业。

另据央视新闻报道，9月24日，辽宁澎辉铸业有限公司因突发限电，导致排风系统停运，发生高炉煤气中毒事故。事故中，共有23人送至辽阳市中心医院救治。

26日，吉林市新北水务有限公司在微信公众号上的一则通告亦引发热议。

通告称“按照国家电网要求，将执行东北电管局和吉林省能源局有关有序用电的精神，不定期、不定时、无计划、无通知停电限电，此种情况将持续到2022年3月份，停电、停水变为常态”。

对此，有网友留言，“看到这则通知后，下单买了100根蜡烛。”

不过27日，吉林市新北水务有限公司再次公告，“因担心可能临时停电导致公司供水区域用户发生临时停水情况，公司在公众号上通知，主要是为了提醒广大用户及时做好储水准备。但该通知措辞不当、内容不准确，给相关用户和公众造成误解。我们为此深感自责，并将严肃对待此事，严格按公司制度处理相关责任人。”

不仅仅是东北地区，9月26日，广东省能源局和广东电网有限责任公司联合《致全省电力用户有序用电、节约用电倡议书》。

倡议广东全省各级党政机关、事业单位办公场所3层楼及以下停止使用电梯；倡议全省工、商业企业积极参与节约用电，支持配合有序用电实施；同时鼓励广大市民采取适度节约、绿色低碳的家庭生活方式，居家照明尽量利用自然光，鼓励空调设置温度不低于26℃。

另据中新网记者不完全统计，数日内已有数十余家上市公司“临时停产”或“临时限产”的公告。公告中，“电力供应紧张”、“配合地区‘能耗双控’的要求”被密集提及，涉及江苏、浙江、云南、广西等地。

但与东北地区限制居民用电不同的是，这些省份主要集中在工业限电。

为何要限电？

这是不少居民关心的问题。近日国家电网客服工作人员对媒体表示，实际上，东北地区已经首先对非居民执行了有序用电，但是在执行后仍存在电力缺口，目前整个电网有崩溃的危险，才采取了对居民限电的措施。

26日，吉林省委常委、常务副省长吴靖平在全省保电煤供应保温暖过冬保工业运行视频调度会议上表示，受全国性煤炭紧缺、煤价高企、煤电价格倒挂影响，目前绝大多数省份出现供电紧张局面。

煤炭供给紧张等影响下，今年煤炭价格持续走高。中国电力企业联合会的中国沿海电煤采购价格指数(CECI)显示，9月16日到9月23日，动力煤价格达到1086元/吨，同比上涨近一倍，较年初上涨56.26%。

有业内人士透露，由于煤炭价格飚涨，火力发电厂现在每发一度电都在赔钱。

“今年国际大宗商品上行，煤炭等价格居高不下，导致下游成本攀升。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强亦指出。

中央、地方多举措保障电力

26日，辽宁省工信厅召开全省电力保障工作会议。会议提到，9月23日至25日，由于风电骤减等原因，电力供应缺口进一步增加至严重级别，东北电网调度部门依照有关预案，直接下达指令执行“电网事故拉闸限电”。拉闸限电不同于有序用电，是保电网安全的最终手段，用电影响范围扩大到居民和非实施有序用电措施企业。

会议要求，要保证有序用电实施到位，最大可能避免出现拉闸限电情况。各地方电力运行主管部门要精细组织有序用电，细化优化用电方案，避免拉闸限电涉及安全生产、民生和重要用户。电网公司要延长有序用电负荷缺口预测时间和预警等级时间，扩大告知范围，便于用户提前安排用电计划。

吉林方面，吴靖平在26日的会议上表示，要落实与蒙东煤矿中长期供煤协议，加大进口煤采购，组织省内煤矿安全释放产能，确保储备煤足量达标，做到采暖期电煤不断供、暖气不停供。同时，全力保障基本民生用电需求，最大可能避免出现拉闸限电情况。确需停电限电，提前告知居民做好准备，引导企业单位避峰错峰用电。发电企业要防止发生系统性区域性长时间集中停电事件。

篇10

一、指导思想

以保障人民群众身心健康，提高城市居民生活质量为目标，减少城区大气污染物排放，推广使用天然气、无烟煤等清洁燃料，防止低矮生活面源加重城区环境污染负荷，降低二氧化硫、烟尘排放量，进一步促进我区城区空气质量改善，努力构建环境友好型社会，实现经济社会与环境保护可持续协调发展。

二、治理范围和目标任务

（一）治理范围。

区将原38平方公里烟控区向北延伸约9平方公里，将千里山镇新园社区划入烟控区，具体范围为：南至牛奶厂，北至渔种站，东至东山，西至黄河东岸，面积约47平方公里。

（二）目标任务。

加大对区47平方公里“烟控区”范围内所有居民、商业网点、食堂大灶禁烧烟煤的监管力度，确保烟控区范围内所有居民禁止使用有烟煤，全部改用燃气、煨煤、型煤等清洁燃料；所有燃煤的商业网点、食堂大灶全部改气、改电或其它清洁能源。

进一步加强禁烧烟煤工作，提高清洁能源的使用率，降低二氧化硫、烟尘排放量，加快改善区空气质量。

三、实施步骤

（一）宣传动员和摸底调查阶段。

各相关部门职责：

区宣传部门及千里山镇、各街道办事处负责舆论导向宣传工作，采取各种形式，加大对禁烧烟煤工作的宣传、报道力度，增强市民的参与意识和责任意识，推进各项工作的顺利实施。

千里山镇人民政府负责对新划定烟控区开展深入细致的调查摸底工作，核实相关数据，制定工作实施方案，建立组织机构和执法队伍，为治理工作的全面开展做好准备。

区民政局负责做好对新划定烟控区范围内困难职工的帮扶救助和燃煤补贴发放工作，提前谋划制定困难户补贴计划，尽早将补贴发放到位，以便居民及早储煤，防止煤价上涨使补贴缩水。

（二）集中整治阶段。

各相关部门职责：

区城市管理行政执法局负责对清洁燃料供应市场开展清理整顿工作，规范管理煤炭供应市场，提前做好清洁燃料的储备工作，以保障单位和居民的需求；要对“烟控区”内所有煤炭经销点进行行业规范化管理，对无烟煤经销单位实行统一管理，严厉打击无证照非法经营行为，要求必须按规定经销指定煤种。负责烟煤进城准运管理制度的实施，要加大对贩运非指定煤种案件的查处力度，要求除限定路线出境、过境的烟煤车辆和持有环保部门核发的烟煤准运车辆外，其它一切拉运烟煤车辆严禁进入烟控区，切实做好非指定煤种的堵源工作。

千里山镇人民政府负责对新划定烟控区范围内所有燃煤户，包括企事业单位、饮食服务行业、个体工商户及居民住户的现存烟煤进行清查，要求自行清理，期限内未主动进行清理的，由镇政府对其要进行查收。

（三）巩固和监管阶段。

各相关部门职责：

区城市管理行政执法局负责加强对清洁燃料供应市场的日常监管，并开展突击性的“回头看”检查，对进入城区的各类运煤车辆进行不定期、不定点的抽查，发现违规运煤车辆，予以严肃处理。

千里山镇、各街道办事处负责对辖区内住户和商业网点燃煤情况的日常监督检查及清理工作，并将检查清理情况以信息形式及时上报指挥部办公室（区环保局）。

环保部门负责对烟控区范围内各单位、商业网点、居民住户燃煤情况的督查，对违规行为及时作出处理。

（四）总结经验阶段。

各相关部门要建立执法长效机制，对禁烧烟煤工作进行分析汇总，并将其作为我区的一项长期工作常抓不懈。

四、保障措施

（一）各相关单位一定要统一认识，加强领导，夯实责任，明确任务，确保禁烧烟煤工作保质保量地顺利推进。