生态修复治理措施范文

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关键词 破损山体；生态修复；治理措施

中图分类号 X171.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）03-0267-01

破损山体的修复治理是以绿化为主的生态修复工程，是一项功在当代、利在千秋的德政工程，也是一项投入较大、施工复杂、技术含量高的系统生态建设工程。2012年以来，辽宁省提出了以破损山体生态修复治理为重点的“青山工程”生态建设，经过2年的破损山体生态修复治理，丹东市共治理破损山体921.27 hm2，极大地推动了该市的绿色增长和可持续发展。然而，在破损山体生态修复治理的技术措施上，还存在一些问题，在实施过程中要注意把握以下几点。

1 科学编制施工方案

对破损山体生态修复治理施工前，要进行实地考察，确定可行的生态修复治理技术路线[1-2]，编制施工设计方案，可以收到事半功倍的效果。制定方案时首先要确定损毁山体的破坏类型，比如矿山坑口屈洞型、采石场露天破损型、山体切面断开型、尾矿堆积山体型、山体取土平面型等，针对山体损毁面积、回填土石方量、表土来源与数量，确定栽种植物种类、数量和栽种与遮盖方式；最后要确定施工时间，作出用工、车辆、耗材、土石、苗木等工程概算和施工要求，绘制有关项目位置图、项目现状及预测分析图、项目生态修复规划图、项目施工设计图和治理后效果图。做到认真规划，严格设计，依设计施工，确保修复质量与效果。

2 把握合理技术途径

在落实修复山体的技术途径上要推行生物工程与还土工程相结合、造林与种草相结合、栽种乔灌树木与栽种藤本植物相结合、绿化覆盖与工程护坡相结合、绿化美化与景观造园相结合、营造生态林与营造经济林相结合。针对不同区位、不同类型的损毁山体，综合运用土建、生物等技术途径，灵活进行设计，把损毁山体治理成生态防护、休闲观光与经济效益相结合的样板工程。修复矿山、采石场等损毁山体，在设计施工中，按照省政府的要求思路，因地制宜、一地一策、一矿一措、分类施策。做到“五个结合”，即与土地整理相结合、与城镇化发展相结合、与工业区建设相结合、与改善居民生活条件相结合、与建立矿山治理长效机制相结合、使青山修复治理项目发挥最大的生态、社会和经济效益。

3 运用适宜技术措施

一是预防控制措施。主要是在矿山、采石场、尾矿库、废石场等工程建设中，为防止生产者无限、无序扩大山体损毁面积，防止斜坡径流洪水冲蚀已修复林地的表土，以免出现水土流失和泥石流，而采取的修建截水与排水沟、挡土墙等水土保持工程[3-4]。二是工程加固措施。针对矿山坑口、采石场、排岩场、塌陷区、修路破损山体等出现的断面和塌陷地，采取砌墙护坡、网格固土护坡、土石填埋等护坡工程措施，确保堆放土石、矿渣等尾矿库的安全稳定性，为全面采取生物工程措施打下基础。三是土壤修复措施。主要是针对破损山体的地表土壤损失后无法栽种树木的情况，采取客土、回填表土、填加基土等措施，恢复林地土壤理化性状。回填土要分2步进行，先填加碎石和土壤混合基土，形成水分渗透层，增加土壤通透性，可利用废弃矿渣、碎石渣、弃土场、城乡拆卸建筑垃圾等作为填加基土，厚度不低于30 cm；然后回填厚度不低于30 cm的表层熟土，并进行平整和挖坑整地。

4 采用立体多样化设计

对破损山体生态修复施工设计，要根据山体损毁的面积、形状、恢复难度、所处区位、矿山周边环境与经济实力等情况，统筹采取绿化、美化、香化、效益化、景观化设计模式，宜树则树、宜草则草、宜花则花、宜果则果、点块结合、景绿结合、修废利废，把破损山体生态修复项目与植物造林和城乡绿化美化结合起来，将破损山体生态修复工程建设成为绿化美化的精品工程。节俭、科学、求实、立体多样化设计施工。

5 落实施工与管护责任主体

一是落实矿山等业主的治理主体责任。采取严厉的经济和行政手段，确保对破损山体生态修复不走过场、不出现返工，确保按设计施工。二是落实当地政府和有关部门的监督管理责任。对破损山体生态修复的全过程监督管理对保证施工质量非常重要，要落实责任单位和责任人，签订责任书，进行事前、事中和事后全程监管与审计，确保按设计施工，保证修复效果尽快显现。三是落实林地所有人的监督管理责任。一般矿山和采石场的林地所有人大多为村集体和林地承包者，编制破损山体生态修复方案与设计时，要征求土地所有人的意见，土地所有人要出具破损山体生态修复意见书，意见书要经村民代表议定后签字盖章。林地使用权人或治理主体要出具破损山体生态修复承诺书，从而建立矿山业主、政府部门与林地所有权人多方相互制约、相互监督的责任机制。

6 参考文献

[1] 于荣，沈夫钧，张黎华，等.建立集体森林资源资产化管理体系初探[J].林业经济，2010（5）：37-40.

[2] 王志为，王春.丹东市林产资源现状与发展对策[J].科技资讯，2008（1）：147.

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关键词：地震 ， 极重灾区 ，生态修复 ， 困难 ， 对策研究

Abstract: this paper through the "5.12" earthquake beichuan to ecological environmental impact analysis, proposed the influence factors restricting beichuan ecological restoration, and in the light of the restricting factors of ecological restoration put forward reasonable, countermeasures for an earthquake disaster areas ecological restoration to provide the reference.

Keywords: earthquake, extremely toll, ecological restoration, difficulties and countermeasures

中图分类号：S891+.5 文献标识码：A文章编号：

一、地震造成的森林植被损失情况

“5.12”汶川特大地震重灾区集中在四川省西北部的龙门山区,沿龙门山地震带分布的北川县、汶川县等10个县(市)被国家认定为极重灾区，造成灾区内物种栖息地破碎、区内土地覆被物减少、水土流失加剧，地震灾区生态屏障功能受到影响。据估计，重灾区的成都、德阳、绵阳、阿坝、广元、雅安等6个市（州）林地严重退化面积29.8万hm2，草地退化面积9.4万hm2，北川、青川森林覆盖率损失面积在20%以上，重灾区因崩塌、滑坡导致的水土流失相当于全国一年的水土流失量。

据调查： “5.12”特大地震致使北川89.66万亩森林植被受损，占幅员面积的19.36%，占林地总面积的23.16%，损失林木9000余万株，苗木1700余万株。从损毁的地类分，有林地损毁43777.3 hm2，其他林地损毁16000 hm2；从损毁的林种分，生态林38573.3 hm2，商品林21200 hm2；从损毁坡度上分，25°以上47820 hm2，25°以下11953.3 hm2；从损毁程度看，地极重损毁14800 hm2,重度损毁12000 hm2，中度损毁16800 hm2，轻度损毁16173.3 hm2；有林地覆盖率由56.3%下降到41.1%，下降了15.2个百分点。

表1

“5.12”汶川地震北川林地损毁情况

表2

“5.12”汶川地震北川林地林种损毁情况

表3

“5.12”汶川地震北川林地坡度损毁情况

表4

“5.12”汶川地震北川林地损毁程度情况

二、地震对极重灾区生态影响

1、土壤侵蚀和水土流失加重

地震造成植被大面积遭受了严重破坏、地形发生了重大改变、山体松动,加之雨量丰富,降水集中,山洪、泥石流等山地灾害发生的频繁,土壤侵蚀量增加、水土流失问题重，水保持功能和水源涵养功能降低，灾害性气候增加。据调查：震后北川水土流失比震前增加272.76 km2，达1430.03 km2，占幅员面积的46.32%，比震前增加23.6%，强度以上水土流失面积比震前增加10%，土壤侵蚀面积达1637.38km2,占幅员面积的63.37%，比增震前增加340.95 km2，平均土壤侵蚀模数由震前的3800t/（平方公里.年）增加到5800t/（平方公里.年），河道阻塞严重，主要河流河床抬高5-10m，大量农田耕地、林地淹没损毁。

2、森林及野生动植物资源遭到破坏

地震致使野生动植物生存环境受到破坏, 部分动植物生存环境丧失，特别是珍稀濒危野生动物栖息地丧失、生存环境改变、食物来源骤减。据统计：本次地震造成北川县59733.3 hm2森林植被受损，损失林木9000余万株，苗木1700余万株，有林地覆盖率由56.3%下降到41.1%，下降了15.2个百分点；境内2个省级自然保护区全部受灾，16000 hm2以大熊猫为主的珍稀、濒危野生动植栖息地受损，占栖息地面积的 21%。

3、地震诱发的次生地质灾害增加

地震致使山体裂缝、松动，地质结构发生变异，山体稳定和地质环境变差，地表创面增大，植被对土壤固着能力减弱，潜在的山体滑坡、泥石流等次生灾害不可预见性增加，加之北川是有名的暴雨集聚区，极易造成滑坡、泥石流等次生灾害，严重威胁到全县及下游地区人民经济和社会发展。据调查，震后北川滑坡和泥石流地质灾害达 881个，比震前增加843个，112个村的山体出现大裂缝， 40个村因此需整体异地搬迁，涉及3万人。

三、影响生态修复的主要制约因素

1、自然条件差，基础设施受损严重

地震造成北川境内基础设施严重受损。据调查：北川境内1487km道路路基损毁达90%以上，特别是通往县内13个乡镇的生命线至今仍无法通行。根据北川灾后生态修复总体规划，3年内生态修复面积达59733.3 hm2，工程量大、任务重、时间紧；同时，由于北川地处龙门山断裂带，山多谷深，自然条件差，山高坡陡，土质脊薄，施工强度大，增加了工程实施难度。

2、潜在次生灾害频发

震后北川境内大面积山体裂缝、松动，加之余震仍频繁发生，极易诱发新的滑坡、泥石流等次生自然灾害，潜在的次生自然灾害持续10年甚至更长时间，将制约生态修复和实施进度，甚至对生态修复造成二次甚至多次损毁破坏，影响到生态修复成效，并威胁到重建人员的生命安全。

3、政策条件的限制

3.1生态修复的资金不足。林业生态修复是一项长期的系统工程，需投入大量的人力、物力和财力，但灾后生态修复预算资金严重不足。据概算：北川县生态恢复到震前需要投入3亿元，而中央预算重建资金仅35864万元，缺口达25104.8万元。

3.2生态修复的承担者与受益者不一致性。生态建设直接参与者是上游地区，直接受益者是社会和下游地区，但目前国家政策没有对生态修复的承担给予应有补偿，承担者难以从生态修复中获得收益，受益者是无偿的获得生态效益。

4、生态修复与灾后安置及产业发展矛盾

根据灾后“就近安置”的政策，灾后农民就近安置在沿河、沿路的平坝与缓坡地带，大量25°以下土地被征占用于安置，为确保人均不低于0.5亩耕地，需对林地实施土地开发以增加耕地，由此造成了灾后农民安置与生态修复用地冲突；同时，灾后发展农村产业和解决农民长远生计需用大量土地，形成了生态修复与灾后产业发展用地矛盾。

5、技术条件制约

生态修复主要分布在坡度大、土质脊薄等地段，其表层植被和土壤遭到损毁和破坏，立地条件变差、自然环境恶劣，实施生态修难度增大，运用现有一般技术措施难以恢复和实施，需要采取一些特殊的技术措施和长期修复措施才能修复。目前，北川缺少有效技术措施对震后土质脊薄、干旱地段进行治理，以及最佳生态修复种苗品种。

四、生态修复的原则

1、坚持植被恢复、水土保持、地质安全综合治理的原则，树立大生态理念，通过环保、林业、国土、水务、农业等部门协作共同治理。

2、坚持实事求是、因地制宜、先易后难、突出重点的原则，将人工治理与自然修复相结合。

3、坚持以国家宏观政策与顶层设计调整地区利益，从宏观上、长远上解决极重灾区、民族地区生态建设的政策障碍。

4、坚持先恢复后提高，注重成果巩固，确保不反弹。

5、坚持科技治理的原则，大力推广和引进新技术新成果用于生态修复治理。

6、坚持生态修复与产业发展相结合的原则，处理好长远与当前、全局与局部、灾后恢复重建与产业发展的关系。

五、生态修复的对策

1、实行科学规划、综合治理

在全面分析灾区生态建设发展现状、发展潜力、制约因素的基础上，客观评估地震灾害对生态环境的影响,科学制订生态修复的发展规划目标任务与进度，根据不同地域、不同自然环境条件、不同生态环境受损程度,采取合适的措施进行震后生态修复，并将生态修复同农田水利、国土综合治理有机相结合。同时，对地震造成无法居住、震后次生灾害多发地段以及生态脆弱地区有计划的实施生态移民，对移出的地块实施由政府统一实施生态修复建设。

2、实行人工治理与自然修复相结合

根据生态的受损程度采取不同的治理措施，坚持人工治理与自然修复相结合，对坡度缓、土层厚立地条件好的区域采取人工植苗造林的措施进行修复，主要树种以本地乡土树种为主，如桤木、桦木、柳杉、厚朴等树种；对坡度缓、立地条件差的区域，可实行人工综合措施进行治理和修复，以先锋树种或草种行期治理，改善期生境，再生境得到改善后再人工栽植目的树种，如树种以酸枣为主，草种以白三叶为主；对坡度较缓、立地条件较好、受损程度较轻的区域以人工点播措施进行修复，主要树种以酸枣、青杠等本地乡地树种；对坡度大、立地条件差、土层脊薄且人工措施难以实施及潜在次生灾害区域实行封山育林。

3、完善政策措施

3.1加大资金项目的整合，充分利用国家灾后重建基金、退耕还林、天然林保护、野生动植物保护、林业产业强县等资金项目实施生态修复与治理，发挥政府在生态建设中的主体地位和作用，引导和带动农户和业主投资生态修复工程。

3.2在国家对震后生态脆弱区农户进行补偿后实施生态移民，由国家统一收购或租用实施生态修复建设；也可鼓励和支持公司租用或购买土地使用权进行生态修复建设与产业发展；或者实行农户土地入股，公司参与建设的方式进行生态修建设和产业发展。

3.3推进林业体制改革，积极推进集体林权配套改革，保护林农的合法权益，完善林业金融创新改革措施，鼓励和支持广大农户实施生态修复。

3.4对震后森林分类进行调整，因地震致使部分区域地质地貌发生根本性改，其森林的主体功能相应发生改变，应结合实际适时进行调整。

4、运用科技实施生态修复

有针对性的引进受损林地植被恢复的林草新品种和新技术，推广运用生态植被恢复、林灌草给合等有利生态恢复的实用技术；建立专家咨询机制，聘请国内外专家组成专家咨询组，与国内外相关科研院所开展技术合作，对生态复修进行技术攻关；加强生态恢复技术培训，定期与不定期组织项目施工人员、管理人员、技术人员进行培训，提高全县生态恢复管理技术水平。

5、实行生态修复与产业发展相结合

将生态建设与产业发展有机结合，充分发林业有生态功能和林产品供给的双重功能，大力发展工业原料林、木本中药材、特色干果等林，实现产业发展与生态修复互补；对因震异地搬迁后的地块实行集中规划，通过林业产业发展带动农村产业发展，以解决农民长远生计与生态修复的矛盾；建立生态修复与产业发展的联系机制，实行产业发展应反哺生态建设、生态建设服务产业发展。

6、建立生态补偿机制

建立生态补偿机制和长效机制，从政策源头上由国家制订以“东部补西部、以下游补上游”的具有法律化的补偿机制，制定科学合理的矿产、水、生物等资源开发生态补偿收费制度，通过国家或地方转移支付对生态效益产出主体的生态建设和维持成本进行补偿。

参考文献：

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[关键词]生态修复；农业生态；水土保持；生态建设

[作者简介]冷传明(1970―)，男，河南焦作人，焦作师范高等专科学校地理讲师。(河南焦作454001)

我国是一个农业大国。土地长期耕作造成了比较严重的农业生态问题。工业“三废”排放量不断增加，化肥、农产、农膜的大量使用，导致农业生态环境恶化。搞好农业生态建设是我们面临的重要课题。

一、生态修复及理论基础

1．生态修复的涵义

生态修复是一个宏观的概念，它是应用生态系统自组织和自调节能力对生态本身进行修复。为了加速已被破坏生态系统的恢复，还可以辅以人工措施以加快生态系统恢复的步伐。生态修复是按照可持续发展的战略思想，切实遵循自然生态经济规律，充分利用当地的水、土、光、热、生物等自然资源，依靠大自然的循环再生能力和人为干涉快速恢复植被，控制水土流失，实现人与自然和谐相处[1]。

2．农业生态环境演变的规律是生态修复必须遵循的自然规律

生态修复的理论基础是农业生态环境发展的自然规律。自然生态环境是包括生物体与环境（气候，水，土等）自然因素组成的一个互相依存与制约、相对稳定的有自组织功能的大系统，该系统具有恢复到接近于原自然生态状况的自我修复功能。建设性的农业生态环境，应根据当地的自然条件，否则，往往事与愿违，不仅达不到目的，反而会带来新的问题。由于人们对自然规律认识的局限性与偏差，在我国农业生态建设中，就有很多这样的教训。[2]

3．人与自然和谐共处的理念是搞好农业生态修复的保障

人与自然和谐相处，是人类面对自然灾害深刻反思后产生的新认识。人是自然生态系统的组成部分。违背生态规律的自然改造，不仅损害了自然生态系统还会造成自然灾害。因此，任何形式的自然改造都必须建立在人与自然和谐共处的基础上。要从人口、资源、资源协调发展，人与自然和谐共处的观点出发，开展生态修复，加快水土流失综合治理的步伐，建立良好的水土保持生态系统。要在实践中不断拓展水土保持综合治理的内涵，保持社会经济可持续发展，丰富水土保持生态建设的理论。

4．农业生态修复的实践方法

农业生态修复是依靠大自然的力量，充分发挥生态系统的自我修复能力，实现水土保持目的的措施。其技术方法概括起来主要是有“封”、“退”、“造”、“建”，“综合治理”、“结构调整、生态移民”、“突出小流域治理，以小促大”等。

“封”既是“封山禁牧，舍饲养蓄”。要真正做到“封得住、有效果、不反复”，还需要因地制宜、因时施策。“退”即是“退耕还林还草、以粮代赈”。大量事实表明，坡耕地是水土流失的主要产沙区，坡度在25°以上的坡地必须退耕。如果措施得当，退耕后农民还可增加经济收入。“造”即是“造林”。坡度大于15°的荒山荒坡、退耕地，以营造水土保持林、薪碳林和用材林为主，强加管护抚育，形成乔、灌、草多层次防护体系，有选择的发展经果林。通过推广节柴灶，沼气池等措施，彻底解决群众的燃料问题，可有效的保护植被。“建”即是“建设一亩高标准农田”。农民在退耕二亩坡地后，在山坡下或沟谷地建设一亩高标准基本农田。

搞好农业生态修复，必须注重水土保持的综合性。水土保持综合治理是生态修复的根本措施，是改善农业生产条件和生态系统的基础。调整结构、生态移民是生态修复的保障措施。农业和农村产业结构调整是我国农业发展过程中的一次深刻变革。要想使生态修复持续发展，就必须将生态修复与调整产业结构、调整能源结构和生态移民相结合，这样才能使广大农牧民增产增收，植被得到恢复和保护，地区经济得到发展[3]。生态修复作为一项水土保持新举措，需在实践中不断摸索、不断创新，总结新经验、新方法，丰富和发展其理论与实践。

二、生态修复在农业生态建设中的优化作用

1．增加了农民的生态意识，提高了人们对生态修复的认识水平

各地在水土保持生态修复上不断提高认识，积极探索生态修复的技术与方法。在政府的大力宣传和积极引导下，大多数农牧民逐渐接受了这一新的理念，认为生态自我修复是一项让土地休养生息的好办法，是人类实现持续发展的正确选择，参与封禁治理的积极性很高。2000年和2003年国务院先后下发的关于进行农村税费改革试点工作的通知，要求组织农村群众投工，必须严格执行村内“一事一议”投劳制度，凡是群众不愿意投劳的不得强迫。这方面云南省在“长治”工程建设中取得了很好的效果，提高了农民投资的积极性，90％以上的群众愿意投劳开展国家水土保持重点工程建设，为做好新时期水土保持生态修复工作奠定了基础。

2．实施生态修复在农业生态建设中产生了显著的效果

(1)植被覆盖率大幅度提高

据调查，各地在实施水土保持生态修复措施之后植被覆盖率迅速增加。陕西省吴旗县封禁4年，林草覆盖率提高了31个百分点，福建省永泰县封育治理后，植物种类增加了近3成，森林覆盖率由2．3％提高到43．3％内蒙古娥托克前旗、乌审旗、毛乌素沙地的植被覆盖率由10％提高到40％～50％。。1995年，广东省在全国第一个实现了绿化达标，植被覆盖率普遍提高30％～50％。江西省兴国县曾是一片“红色沙漠”，如今坚持了封禁治理，突出了预防保护措施，收到了明显效果，目前全县林草覆盖率达74％。过去河床以年均4～6cm的速度在淤积提高，如今以5～7cm的速度在降低。减轻了洪水灾害，改善了农业生产条件和生态环境，促进了经济和社会全面发展。生态修复之所以带来如此巨大的变化，是因为封育保护解除了生态系统所承受的超负荷压力，系统自我组织和调控作用增强，区域林草植被种类和数量必然增多，水土流失程度自然减轻[4]。

(2)保土减沙效益明显

20世纪80年代中期至90年代中期，正是我国水土保持工作全面加强的时期，水土保持综合治理在局部地区特别是水蚀区成效是显著的。截至2001年底，全国累计水土流失综合治理面积81．5万km2，水土保持设施每年拦蓄泥沙15亿t，增加蓄水能力250亿m3，减少黄河泥沙3亿t。与第一次遥感调查成果进行初步比较表明，不仅水土流失总面积减少，而且保土减沙效益也有显著的提高。如“三北”地区的防林面积由1113万km2（1997年）增加到3873．5万km2，防林区提高农作物产量10％，提高牧草产量20％以上，土壤侵蚀模数可降至500t／km2．a。

(3)蓄水保水、分洪抗旱能力增强

农业生态系统的蓄水保水功能是由地上植被和土壤共同作用而实现的。实验证明[5]，在有林地区，日降雨量30mm无出水；日降雨量55～100mm才见细水流出。年降雨量1200mm时，有林地区水分损失量仅50mm，而相同环境条件的无林地区可达到600mm，一亩林地比无林地至少能多蓄水20m3。生态系统的蓄水保水能力主要体现在雨季能蓄水、分洪，在旱季则能抗御干旱。水土保持生态修复措施能大面积增加植被，恢复生态系统的功能，同时也增加了下垫面的蓄水保水的能力。据黄河水利委员会研究[3]，黄土高原现有水土保持工程年减少入黄径流10亿m3，规划中的黄土高原淤地坝建设工程每年将减少入黄水资源量40～50亿m3，单就确保黄河不断流来说，它是不利的影响，但从满足整个流域经济社会发展的需要来分析，它所减少的这部分水量是水土保持工程区经济社会发展、人民生产生活和生态建设所必需的，因此是功而不是过。

(4)改善了农业地区的小气候

在有林地区，日间约有35％～75％的太阳辐射被林冠拦截吸收，20％～25％被树冠叶面反射回大气中，仅有5％～40％射入林中。绿色植物中森林能防风，植物蒸腾可保持空气的湿度，林木可以调节温度，从而可以改变局部地区小气候。如江西省修水县河桥沟小流域在实施生态修复工程进行封禁后，山变绿了，水变清了，植物群落良性发展，许多动物重归故里。四川省巴中市坚持十年封山禁牧、禁坎禁伐，林草茂盛，山清水秀，人居环境十分优美。在连续3年遭受罕见大旱的情况下，封育保护仍然发挥了很大的作用，草原生态恶化的势头得到了有效遏制，部分地方再现了绿草如茵、风吹草低、蓝天碧野的秀美景色[5]。

(5)生态修复在治水保土的同时，也促进了农村地方经济的发展

实施生态修复过程中，各地采取了一系列配套的对策和措施，改善了农业生产条件，调整了农村经济结构，发展了乡村工业和旅游业，显著地促进了地方经济的发展。生态修复使我国农业由广种薄收、粗放经营向精耕细作、集约经营转变。陕西省吴旗县在实施生态修复后，大力发展集约高效农，培育草、羊、杏三项优势主导产业，积极兴办绿色企业，与实施前相比，国内生产总值、粮食总产量、财政收入、农民人均纯收入四项主要经济指标均翻了一番多。生态修复使我国的畜牧业由满山遍野到处放牧、超载放牧向以水定草、以草定蓄、围栏封育、修牧轮牧、舍饲半舍饲转变。

三、在农村实施农业生态修复应注意的事项

1．加强宣传，提高认识

农业生态修复突出以自然的力量治理水土流失，改善生态环境，实现经济社会可持续发展。然而，人们习惯于“人定胜天”的思维方式，对人与自然和谐相处的理念缺乏足够理解与认识。因此，要加大宣传力度，引导水土流失区广大干部群众，正确理解并处理人工治理与生态自我修复的关系，突出以牺牲生态为代价换取暂时经济增长所造成的严重人为水土流失的典型事例的宣传教育，从人口、资源、环境协调发展，人与自然和谐共处，建立良好的水土保持生态系统和保持社会经济可持续发展，全面建设小康社会等高度出发，帮助群众充分认识搞好生态修复的重大意义，提高群众的生态环保意识。

2．加强生态修复技术的研究与创新

生态修复措施要在技术上科学、经济上可行，就需加强生态修复技术的研究，不断地创新生态修复的技术方法，丰富生态修复的理论，提高生态修复的科技含量。要开展生态修复专题研究，其中机理研究是生态修复研究的核心。生态修复的机理研究的内容包括：研究不同地区的水土流失及生态环境退化的原因、生态系统压力形成与解除的措施、生态系统压力解除后的恢复机制、生态环境可修复程度以及自身演化规律。为最终阐明生态修复的原理，创建我国生态修复的科学体系，奠定良好的理论基础。另外，还要对相关技术在生态修复中的应用加以研究，如“3S”技术在生态修复中的应用等。

3．生态修复需因地制宜

生态自我修复主要是依靠大自然自身的力量来实现的。实施这一工程必须因地制宜。我们要把影响植物生长的限制性因子――水，作为生态恢复的主导因子，要把年降水量、土壤类型、人口密度、社会经济状况的因子作为确定不同区域的生态修复潜力的依据，不同水土流失区生态修复潜力不同，在我国南方，由于水热条件较好，植物资源丰富，生物多样性复杂，植被恢复很快。在北方，由于水热条件差，植物种类较少，植被较难恢复。当年降水量和干燥度达到大多数植物难以生长的数值时，即为生态恢复的极限，也就是说，依靠自然的力量已经难以恢复，必须依靠人工措施来恢复或重建。

四、结语

农业生态修复工作的关键是实施封禁保护措施；其目的是恢复，保护植被，加快水土流失综合防治进度，突破口是退耕还林、以粮代赈；依靠的是大自然的自我修复能力和人与自然和谐共处的理念与行动。在生态修复工作中要特别重视水土保持综合治理，解决好群众生产生活问题。工作的根本目的是保障广大人民群众的利益，为经济和社会的可持续发展打下坚实的基础。

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一、水生态系统特性和功能

水生态系统是指自然生态系统中由河流、湖泊等水域及其滨河、滨湖湿地组成的河湖生态子系统，其水域空间和水、陆交错带是由陆地河岸生态系统、水生生态系统、湿地及沼泽生态系统等一系列子系统组成的复合系统，是生物群落的重要生境。水生态系统的空间尺度可分为流域尺度、河流廊道尺度、河段尺度。其中，流域生态系统是以河湖为主体，边界清晰、结构功能完整的生态系统。水生生态系统在维系自然界物质循环、能量流动、净化环境、缓解温室效应等方面功能显著，对维护生物多样性、保持生态平衡有着重要作用。1.水生态系统特性水生态系统的结构特征可从纵向、横向、垂向进行分析：纵向主要表现为河流气象、水文、地貌、地质条件具有明显的上、中、下游区域差异性和河流纵向形态的蜿蜒性；横向主要表现为水—陆两相性，从河流向岸边依次为河道、洪泛区、高地边缘过渡带、陆域，此外，河流横断面表现为交替出现的浅滩和深潭的形态多样性。垂向主要表现为水体表面的水—气两相性和底部的水—泥两相性，河流基底对于水生生物起着支持（如底栖生物）、屏蔽（如穴居生物）、提供固着点和营养来源等作用。水生态系统具有以下特性：流域性：即以流域为整体，河湖为主体，边界清晰、结构功能完整的生态系统，各子系统以河流水系相联系，具有地表、地下完整的水文循环过程。复合性：是由陆地河岸生态系统、水生生态系统、湿地生态系统等子系统组成的复合系统。多样性：河流与湖泊及河流上中下游的生境异质性、河流形态的蜿蜒性、河流横断面形的状多样性，流速、流量、水深、水温、水质、河床构成等多种生态因子的异质性是生境多样性和生物群落多样性的基础。连续性：水生态系统具有从河流源头到河口的空间连续性和生物过程的连续性。2.水生态系统功能水生态系统的功能可分为生境支持、生物多样性维持、服务人类生产生活三个层次。生境支持功能是水生态系统为生物提供生存环境的基础功能，体现在水文循环、气候调节、土壤形成、水源涵养等方面。生物多样性维持功能是水生态系统生境多样性对生物多样性的基础支持。服务功能是水生态系统为人类提供的生产生活条件和效用，具体体现在供水、发电、航运、水产养殖、污染降解、景观、文化等多方面。3.水生态安全水生态安全是指水生态系统能够良性循环并持续不断的自我更新，其各项功能没有受到损害，进而能持续地满足人类需要的状态。水生态安全包括生态系统功能和人类需求两个方面，二者缺一不可，即水生态安全既与水生态系统的承载力和可再生能力有关，又与人类开发活动密切关联。水生态安全的实质是以水生态系统的可持续维持来保障其服务功能的可持续提供。

二、我国水生态系统状况分析

1.水生态系统状况全国主要河湖生态需水满足程度、水环境状况、重要湿地保留率和重要水生生境状况等方面的调查评价总体为以下结果：①河湖生态需水满足程度。在全国主要河湖223个生态基流控制断面中，生态基流满足程度为优和良的有167个，占比74.9%，主要分布在南方长江区、珠江区及东南诸河区以及北方大江大河上游河段。满足程度为差和劣的有46个，占比20.6%，主要分布在辽河区、海河区、淮河区和黄河区等。在83个敏感生态需水控制断面中，敏感生态需水满足程度为差和劣的有23个，占比27.7%，主要分布在海河区以及松花江区、辽河区和黄河区下游河湖。②水环境状况。最近完成的全国水资源保护规划对全国主要河湖8499个水功能区评价表明，水质不达标的水功能区有4444个，松花江区、辽河区、海河区及太湖流域的水质达标率均低于40%。在评价的168个湖库中，近一半湖库处于中度及以上富营养化水平。③湿地保留率。对217个评价单元的湿地保留率评价为优和良的有130个，主要分布在松花江区、长江区和珠江区。湿地保留率为中等及以下的有87个。黄河区、海河区和西北诸河区约70%以上湿地评价结果为差和劣。④水生生境状况。对全国546个重要水生生境状况的评价表明，生境状况为优和良的有206个，占37.7%，主要分布在长江、珠江以及松花江；生境状况为中等的186个，占比34.1%；生境状况为差和劣的154个，占28.2%，主要分布在黄河和淮河流域。主要河流纵向连通性评价表明，受由于水库大坝阻隔，近一半的河流纵向连通性较差。从历史进程分析，我国水生态状况总体呈恶化趋势，已对我国水资源可持续利用和经济社会可持续发展造成严重影响。

2.问题成因分析造成我国水生态问题的原因是多方面的，主要原因有：①气候变化对水生态环境的影响不断加剧。主要江河源头区冰川消融加快，降雨、蒸发、下渗等水循环过程发生改变。干旱区范围扩大、荒漠化程度加重对干旱、半干旱地区的水生态系统安全带来严重威胁，洪涝频发对治理和改善部分区域水生态环境问题提出了新挑战。②部分地区水资源、水能等的开发利用已经接近或超出水生态系统承载能力。水资源配置缺乏与区域水土资源、生产力布局的统筹，我国约三分之一国土面积存在水资源过度开发的问题，特别是北方地区尤为严重。黄河、辽河、海河流域水资源开发利用率分别达到82%、76%、106%，超过了流域水资源承载能力。全国地下水超采区面积达到30万km2。与此同时，废污水排放量持续增加，远远超出水功能区纳污能力。③水生态涵养空间受到严重挤压。不合理的开发模式和人为活动造成与河湖争地，水源涵养区、河湖沼泽区、蓄洪滞涝洼淀区等的水生态涵养空间遭受严重侵占，导致河湖水、沙等循环条件显著变化，湖泊及河流尾闾萎缩，水生态空间格局遭到挤压和破坏。20世纪50年代以来，全国面积大于10km2的湖泊有230余个萎缩，其中89个干涸，总萎缩面积约1.4万km2。全国天然陆域湿地面积减少了28%。此外，快速城市化进程中，对构建自净自渗、蓄泄得当、排用结合的城市良性水循环认识不足是导致城市水生态急剧恶化的重要原因。④部分水利水电工程建设导致河湖生态退化。筑坝建库和大规模引水改变河流、湖泊的水文情势及水生态环境，阻断鱼类洄游通道。在强调工程的安全可靠、技术可行及经济合理的同时，忽视了工程布置、结构、材料等与自然的和谐具体表现为河流形态直线化、河道断面规则化和河床材料硬质化，形成“三面光”河道，造成生物多样性急剧下降，河流自净能力降低和水质恶化，使河湖基本生态的功能受损或丧失。

三、水生态保护与修复的总体方向和措施

1.工作进展2007年以来，水利部开展了大江大河及重要支流流域综合规划编制工作，在规划报告中均将水生态保护与修复作为规划重要内容。2010年以来，国务院相继批复了《全国水资源综合规划（2010—2030年）》《全国生态保护与建设规划（2013—2020年）》七大流域综合规划等，均对水生态保护与修复的目标、任务等提出了明确要求。2012年，水利部会同国务院有关部门启动了《全国水资源保护规划》编制工作，将水生态保护与修复、生态需水保障等作为主要规划内容。2004年，水利部印发了《关于水生态系统保护与修复的若干意见》，在全国范围内开展了14个城市水生态系统保护与修复试点工作，起到了引领和示范作用。2013年7月，水利部大力推动水生态文明建设，先后启动了两批105个全国水生态文明城市建设试点。制定了《河湖生态保护和修复规划导则》《国家水生态文明市评价标准》《河湖生态环境需水量计算规范》等一系列标准规范。近年来，对黄河、塔里木河、黑河进行综合治理和水资源科学调度，取得了明显成效，黄河实现连续十六年不断流，塔里木河下游干涸二十多年的台特马湖重新过流，黑河下游的东居延海重现生机。连续实施“引江济太”，将长江水调入太湖，实现了“以动治静、以清释污、以丰补枯、改善水质”的目标。对扎龙湿地、南四湖、白洋淀等湖泊湿地实施生态补水，维护了生态脆弱地区的水生态安全，取得了显著的社会、生态和经济效益。总结我国水生态保护与修复工作，也存在以下主要问题：①立法保护不足。水生态系统水生态保护与修复重在保护，我国目前在水生态保护方面的相关法规依然薄弱。②体制机制亟待改革。水生态保护与修复规划编制、实施主体、资金来源、运行维护等方面缺乏区域间、部门间的协调和统筹，主要原因是体制机制的不适应。③监控体系薄弱。我国目前的水生态安全评估标准、监测体系等非常薄弱，造成水生态状况监控、风险预警、责任追究、措施效果评估等缺乏基础支撑。④缺乏流域统筹。水生态保护与修复规划布局重视局部利益和效果，缺乏流域性统筹和治理措施的系统性，个别地区甚至以营造水域景观、后续土地开发为主要目的，破坏了流域整体的水生态系统。⑤水生态修复工程重视工程措施，对监督管理措施重视不够，对已实施工程的运行管理和维护不足，影响工程效益的长久发挥。⑥水工程建设中的水生态保护相对薄弱。水工程建设重视对水资源的功能性开发，忽视水生态系统结构和功能的保护现象依然存在。如防洪规划强调对洪水的控制，但对洪水的出路、疏导考虑不足；水系河道整治、滩涂海涂围垦、蓄滞洪区建设等中缺乏与水生态保护的协调和统筹。

2.基本原则和总体方向水生态文明是人类遵循人水和谐理念，以实现水资源可持续利用，支撑经济社会和谐发展，保障生态系统良性循环为主体的人水和谐文化伦理形态，是生态文明的重要部分和基础内容，要把生态文明理念融入水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各方面和水利规划、建设、管理的各环节。水生态系统保护与修复应遵循以下原则：①保护优先，绿色发展。着力实现从事后治理向事前保护转变，从人工建设向自然恢复转变。改变以往“以需定供、技术可行、经济最优”的工程建设思路，充分发挥水生态系统的自我修复能力，将自然修复和人工生态修复措施相结合，建设生态友好型水工程。②流域统筹，系统修复。充分考虑流域水生态体系结构和功能的流域性、层次性、尺度性，转化治理模式，从流域层面提出水生态保护与修复的原则、目标和总体布局。③技术创新，综合治理。创新水生态保护与修复建设管理体制、机制，加强水生态保护与修复的新技术、新方法研究，注重重点区域综合治理，发挥重点区域的示范作用。我国水生态系统保护与修复的总体方向是以水资源紧缺、水生态脆弱和水环境恶化等问题区域为重点，以实现江河湖泊沟通、水系完整，水质良好、生态多样、文化传承为目标，从国家、流域、区域、城市等不同尺度提出水生态保护与修复主要任务，逐步构建空间均衡、功能完备、管理完善、保障有力的水生态系统安全格局。通过水资源合理调配逐步退还挤占的生态环境用水，对水生态作用显著的重点水工程实施生态调度，使基本生态环境需水得到基本保证；重要水域水生态恶化趋势得到遏制，通过节水治污和跨流域调水、水资源配置以及河湖连通等生态修复工程的实施，改善河湖水量过程、加速水环境恶化地区河流湖泊水体的流动性，促进水体自我调节功能的恢复和增强，使河湖水环境状况得到明显改善；受损的重要水生态得到初步修复，合理调配生活、生产、生态用水，建立生态环境用水保障制度，维护主要河湖正常生态功能；基本建立水生态监管体系，加强对重要生态环境敏感区生态环境系统的监测与控制。要着力实现以下转变：从局部区域和河段向区域和流域尺度转变；传统水利工程向生态友好型水利工程转变；水环境治理从注重水质改善向水生态系统治理修复转变；水生态系统保护工作从行政推动向理念、立法、技术及标准制约阶段发展；从局部水生态治理向全面建设水生态文明转变。

3.主要措施今后一个时期，我国水生态保护和修复的主要措施主要有以下方面。（1）健全水生态文明法制体系，加快实施水生态红线管理加快建立系统完整的水生态文明制度体系，引导、规划和约束各类开发、利用、保护水资源和水生态的行为；结合国家主体功能分区、生态区划，明晰水生态功能定位和空间分区，划定河流、湖泊及河湖滨带的管理和保护范围，切实维护水生态空间，划定水生态环境敏感区和脆弱区等区域水生态红线；严格限制建设项目占用自然岸线，城市规划应保留一定比例的水域面积；控制用水总量，逐步退还挤占的河道内生态环境用水和超采的地下水。确定江河主要控制断面以及区域地下水系统的生态水量标准和湖泊、地下水的合理水位。开展长江三峡及上中游干支流控制性水库群、黄河干流水库、淮河闸坝群等大江大河闸坝水量联合调度试点，完善塔里木河、黑河、石羊河等水资源紧缺河流的水量调度。（2）强化流域统筹协调管理，实施山水林田湖综合治理坚持水量、水质和水生态统一规划，统筹考虑地表水与地下水、水生态保护与修复、点源与非点源污染治理等方面的关系，科学制定流域水生态保护与修复规划方案。加快批复实施全国及七大流域水资源保护规划。在全流域层次上立足山水林田湖是一个生命共同体，统筹流域水资源开发利用与节约保护、防洪减灾、水污染防治和生态治理等要求，科学配置流域、河流廊道及具体河段不同空间尺度下水生态保护与修复工程和管理措施。推进以流域为单元的综合管理，完善水资源保护与水污染防治协调机制，全面落实全国重要江河湖泊水功能区划，建立流域防污控污治污机制。建立和完善流域水生态补偿机制，协调生态环境保护及其经济利益之间的分配关系。创新河湖管理模式，推行水体治理及管护“河长制”。（3）构建生态友好型水工程体系，发挥水工程生态保护与修复完善水工程规划设计标准规范体系，协调好水工程建设与生态保护的关系，强化水利工程规划设计、建设实施、运行调度等各环节的水生态保护。倡导仿自然、低影响水工程建设，河道工程布局应维护河流天然形态，保持河流蜿蜒性，维护湿地、河湾、急流、浅滩等多样性栖息生境。实施水库、闸坝生态调动运行，满足河流生态需水。实施农村河塘沟渠整治，采取清淤疏浚、生态沟渠整治、河渠连通等措施建设生态河塘，打造河畅水清、岸绿景美的“美丽乡村”。（4）构建生态水网体系，实施河湖水系连通河湖水系连通是优化水资源配置战略格局、提高水利保障能力、促进水生态文明建设的有效举措。坚持恢复自然连通与人工连通相结合，以自然河湖水系、大中型调蓄工程和连通工程为依托，以构建流域生态水网体系为重点，在有条件的地区加快推进河湖水系连通工程建设，增强河湖连通性，提升河湖水环境容量，恢复河湖生态系统及功能。在东部地区，加快骨干工程建设，维系河网水系畅通，率先构建现代化水网体系。在中部地区，积极实施清淤疏浚，新建必要的人工通道，增强河湖连通性。在西部地区，科学论证、充分比选、合理兴建必要的水源工程和水系连通工程。在东北地区，开源节流并举，有条件的地方加快连通工程建设，恢复扩大湖泊湿地水源涵养空间。（5）实施重点区域水生态修复以重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区、重要湿地以及水生态脆弱和恶化区域为重点，实施水生态修复工程，开展退耕还湿、退养还滩，逐步扩大水源涵养林、河湖水域、湿地等绿色生态空间。结合“一带一路”、京津冀协同发展及长江经济带等国家重大发展战略，重点实施京津冀“六河五湖”生态修复治理，长江经济带沿江生态环境保护工程，继续推进太湖、滇池、巢湖等重点湖泊和长江中下游、珠江三角洲等地区河湖内面源及水环境综合治理，继续实施塔里木河、黑河、石羊河等的生态综合治理。综合运用调水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，修复湖泊湿地生态环境。对鱼类“三场”、洄游通道等重要生境保护实行统一规划和管理，划定为水生态重点保护和保留河段，采取禁止或限制开发措施，开展重要水域增殖放流活动，保护水生生物多样性。加强地下水超采区治理和修复，实施地下开采量与地下水水位双控制。华北地区依托引江引黄等工程，结合调整种植结构以及退减灌溉面积等休养生息措施，逐步削减地下水开采量。（6）以水生态文明城市建设为引导，构建人水和谐的水生态保护格局推进水生态文明城市建设试点，构建河畅、水清、岸绿、景美的人水和谐的宜居生活空间，并以此为引导，探索水生态文明建设经验，辐射带动流域、区域水生态的改善和提升。加快推进海绵型城市建设，综合运用“渗、滞、蓄、净、用、排”等工程和非工程措施，因地制宜安排雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施，增加下凹式绿地、植草沟、人工湿地、可渗透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停车场和广场等城市透水空间，保障足够的洪涝水蓄滞空间。（7）促进科技创新，强化监管能力开展与生态用水、配置与调度、生态修复技术、生态补偿、水生态评估与监测、管理机制与保障措施研究等关键技术科技攻关。建立健全水生态保护标准和技术规范体系。加强水生态保护与修复新技术、新材料、新工艺的开发和推广应用。加快我国水生态监测与管理信息系统建设，开展河湖水生态状况持续、系统监测，进行水生态安全评估。建立水生态预警及决策系统。加强监督管理能力建设，建立多形式、多层次的监督机制和监督机构，加大对违规、无序开发活动和破坏水生态行为的监督管理。

四、结语

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水环境治理应遵循自然规律，以修复水生态系统的氧传输链为切入点，建立或恢复水生态系统，同时优化水生生物种群结构，提高食物链的物质转化能力，以强化水体的生物自净能力。因此，结合社会对物质生产的需求，根据生态平衡原理，因地制宜地应用生物生态修复技术进行水环境治理就必然是主要手段和发展方向。

1.1生物生态修复的概念

水体的生物生态修复技术，是利用培养、接种微生物或培育水生植物和水生动物，遵循生态系统的能量流动和物质循环动态平衡的原则，对水中污染物进行吸收、降解、转化及转移作用，从而使水体得到净化的技术。该技术是对自然界自我恢复能力、自净能力的一种强化，具有以下优点：（1）处理范围广、污染物去除率高、时间短、效果好；（2）生物生态水体修复的工程造价相对较低，不需耗能或低耗能，运行成本低廉；（3）属原位修复，可使污染物在原地被清除，操作简便；（4）不产生二次污染，对周围的环境影响小。

1.2生物生态修复技术分类

根据净化水体的主体及其作用，生物生态修复技术分为微生物净化、植物净化、动物净化、生物净化等，就治理水体污染技术发展趋势而言，趋向于多种技术集成。而具体由哪几种技术集成，则要根据治理水域的污染性质、程度、气候、生态环境条件和阶段性或最终的目标而定。目前，在水环境治理实践中，经常应用的修复技术和工程措施见表1。

2适用的生物生态修复技术

根据国内外大量的实践表明，生物生态修复必须和污染源控制相结合，采取的技术线路可归纳为“高强度治污，自然生态恢复”。即先投入大量的物力、财力、人力对河湖流域的污水进行截流并统一进行处理，达标后排放，再利用河湖水体的自我调节机能进行生态修复。对于水体黑臭，除厌氧菌外，其它微生物无法生存，水体生态功能丧失殆尽的河道，则必须先采用生态调水、底泥生态疏浚、人工增氧、生物酶制剂和外源微生物投放等工程措施，改善水体质量，为后续生物生态净水技术的介入创造条件。天津市地处华北平原东北部，属暖温带半湿润大陆性季风气候，多年平均降水量550～720mm，且时空分布不均。而当地多年平均蒸发量850～1300mm，年蒸发量远大于降水量，加之冬季寒冷而漫长，期间生物净化作用大幅降低，河湖水体的水量、水质变幅较大；因此，在应用生物生态修复技术治理时，必须和工程措施相结合，而具体的工程措施则应根据河湖水体的水量水质、可引调水量、水系连通情况、施工难易、工程费用综合分析比较确定。

2.1城区水系

城区水系是一个开放的系统，承担着城市防洪、排沥任务。城区水系污染种类众多，来源复杂，在采取截污措施控制河道点源污染前提下，还受到城市雨水管道系统形成的面源污染和大气降尘污染，一般污染程度较重，主要包括有机物、无机盐、重金属等，污染物排入水体的速度远大于水体的自净速度；因此，在确保城市防洪和排沥安全的情况下，采用生物生态修复技术进行水环境治理，逐步形成生物群落多样动态稳定、可自我调节的水系生态系统，实现人与自然和谐，建立人—水—城市的可持续发展模式。

对于水体污染轻微城市河湖，在定期补水的基础上，采用生物滤坝、复合生态滤床、人工生物浮岛、水生植物栽植、水生动物投放等生物修复技术。其中，人工生态浮岛净水技术的应用至关重要，该技术把水生、湿生、陆生等植物完美地组合在一个系统上，把昆虫、蝶类、鸟类、两栖动物和谐地栖息在相对隔离的生态系统内。浮岛净水技术和沉水植物的生态修复相结合，水体可望长期保持清澈与洁净。根据有关资料，浙江慈溪长河镇生物浮床植物净水技术治理该镇主要穿镇河道，两岸设置了近1000m人工浮岛和400m塑料浮床，栽培水生美人蕉、再力花、菖蒲、水蜡烛等水生植物，水质透明深度达70cm以上，与没有经过试点的河道相比，其水质透明度增加了30多cm。人工生态浮岛需要循环操作管理，结合无土栽培技术的发展和陆生观赏、食用、药用等植物的改良，生物生态修复技术的应用前景将更为广阔。

对于水体变黑发臭、污染严重的城市河湖，要根据水底污染物淤积量、污染物构成等情况，采取底泥生态疏浚以削减底泥对水体的污染，或采取河道曝气增氧、生物酶制剂和外源微生物投放工程措施，加快水体中有机物降解速度，促使形成水生植物尤其是浮叶和沉水植物的生存环境条件。一旦水生植物介入，即可应用上述生物生态修复技术进行水环境治理，水生态系统就可望能够修复，鱼儿游水草漂、岸绿景美的良性城市水生态景观就会重现。近年来，生活污水生物生态处理技术发展迅猛，如SUNPOND-KOT生物处理技术、QBO人工湖泊水处理技术等，利用生物学、水生生态学原理，使人工河湖水域生态平衡，达到并保持地面水域景观水质标准，具有设备少、施工简单、工程建设费和运行养护费低等优点，对于推动城市水生态环境建设具有重要的启示意义。

2.2水系

受人为排放含营养物质的工业废水、生活污水以及农业面污染（化肥流失、禽畜养殖、渔业养殖）的影响，水系的水环境问题主要是水体富营养化。由于水系具有水量大且变化不稳定的特点，因而水环境治理难度大，还存在循环往复的特点。结合国内外水环境治理与生态修复经验和发展趋势，主要采用湿地系统、人工生物浮床、生物廊道等来进行治理和修复。湿地是自然环境中自净能力最强的区域之一，其净化机理主要是通过沉降、过滤、化学沉淀和吸附、微生物反应和植物吸收等反应过程除去水中的污染物，具有成本低、效率高、可持续的特点。天津市境内洼地众多，湿地资源丰富，拥有北大港、七里海、大黄堡洼、团泊洼等湿地，湿地面积达24.9万hm2，占全市土地面积的20.9％，具有水环境治理的天然优势。首先完善天津市境内的河道、湖泊、湿地水系连通体系，将河道流水引入湿地。其次，结合气候和水体环境的特点，由内到外培植栽种经过选择的耐污染、耐寒、去除力强的水生、湿生、陆生植物，同时放养水生动物，形成稳定的水环境生态系统，通过植物、微生物的吸收和生物降解等方式实现对污染物的过滤、拦截、吸收、移除，降低污染物浓度，达到净化水体改善水质的目的。

结合农业生产，应用生物浮床技术和生物调控技术对水系的局部性水质进行控制。生物浮床技术按照自然规律,在以富营养化为主体的污染水域水面利用特殊材料的浮床种植粮食、蔬菜、花卉或绿色植物等各种适宜的陆生植物，清理下来的水生植物可加工成饲料、绿肥或用于沼气，形成一个产业链。通过植物根部的吸收、吸附作用，削减富集水体中的氮、磷及有害物质,从而达到净化水质的效果,同时美化绿化水域景观。生物调控是用调整生物群落结构的方法控制水质,主要是投放、发展某些鱼种,抑制或消除另外一些鱼种,通过调整鱼群结构,保护和发展大型牧食性浮游动物,使水系中整个食物网适合于浮游动物或鱼类对藻类的食用和消耗,控制藻类过量生长，从而改善水系环境质量。岸边因素对于控制河流水质、维持河床的稳定和生物多样性等起着非常重要的因素。根据天津市河道沿岸滩地的分布情况，结合农业区划，利用植被覆盖河道两岸滩地，构成岸边水陆交错带、植被缓冲带、农田耕作带、堤防防护林带，建立生态廊道，为生物多样性创造条件，恢复河流的自我调控能力和自我修复功能，提高河道自然净化能力。

3结语

（1）天津市地处海河流域下游，水环境治理任务艰巨而又迫切，利用生物生态修复技术进行水环境治理，是“遵循自然、师法自然”具体应用，具有净化效果好、成本低的特点，是实现生态效益、经济效益、社会效益完美统一的最佳途径，是水环境治理的发展方向。

（2）水环境治理必须系统规划和综合治理。河湖水系及其生态系统具有完整性，因此需要系统规划，从全局出发，兼顾干支流、上下游、滞洪洼淀、河口、沿岸自然环境和社会发展等各个方面统筹考虑，同时将水环境治理与防洪、航运、城市用水、桥梁、景观等结合起来，进行综合治理，优化突出整体利益。

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关键词：水土保持、综合治理、总结

一、前言

北京市主要的水源涵养及供给源地是北京山区，对生态涵养和水源进行保护是目前北京山区治理的主要目标。所以，要加强北京市山区水土保持综合治理工作，积极进行清洁生态小流域建设，制定并实施多样化生态建设措施，推动水土资源可持续利用以及生态环境可持续维护的长远目标，使北京山区绿色生态屏障以及水源涵养供给功能得以充分发挥。

二、水土流失的危害

1、土地石化，农民失去了生存条件。水土资源是人类赖以生存的物质基础，是农业生产的最根本资源，水土流失使有限的土地资源遭受严重的破坏，尤其是陡坡耕地，遇上暴雨时，大量泥沙即随水流下泄，造成地形破碎，山上“石化”，山下“砂化”，群众生存环境受到严重威胁。

2、水源枯竭，灌溉面积减少，人畜饮水困难。由于森林植被遭受破坏，林草覆盖率低，水源涵蓄能力差，每年冬春季节，不少山溪、小河水源枯竭，河水干涸断流，影响农业灌溉用水，造成农村人畜饮水困难。

3、肥力降低，粮食产量低而不稳。项目区出露地层多为碳酸盐岩，具有典型的喀斯特地貌特征，随着水土流失程度的加剧，土层变薄，土壤养分流失，肥力降低，中低产田土所占比例不断扩大，土地日益瘠薄，保水能力变差，造成粮食产量低而不稳。

4、生态环境恶化，水旱灾害频繁。“小雨大涝，无雨则旱”是本项目区气候特征的真实写照。由于森林植被大幅度减少，水土流失加剧，导致光山秃岭遍布，每小时10mm 以上的降雨就会造成洪涝灾害，同时造成区内小气候变化明显: 地表温度升高，蒸发量加大，降雨地面汇流加快，洪涝和干旱灾害加剧，山洪暴发，山体滑坡，良田好土被水冲砂压，房屋被冲毁，人畜死亡，群众生命财产没有保障。

5、淤积水库、河道，抬高河床，降低防洪标准。由于严重的水土流失，每年暴雨季节，山洪携带大量的泥沙流入河道、水库、渠道，降低了现有水利工程的效益，严重影响到水利工程的安全运行，缩短水利工程的寿命。河道泥沙的淤积抬高了河床，使过水断面减少，削弱了河道行洪能力，降低了防洪标准，直接威胁到河道两岸群众生命财产的安全。山区坡陡，树木需要很长时间方能恢复。因无法涵养水源、山洪暴发，加大下游防洪压力，大量泥沙、块石抬高河床，造成水位升高。

四、如何山区水土保持综合治理工作

以大流域为骨干，以小流域为单元，按照构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线的思路，山、水、林、田、路、村统一规划，拦、蓄、灌、排、节、治（污）综合治理，生物措施结合工程措施，因地制宜建设农村污水处理设施和垃圾处理设施，防治污染，改善流域水环境质量。重点做好山前丘陵岗地、河道沿线和水库周边及上游人为活动较为频繁地区的清洁生态小流域建设工作，涵养水源，改善环境，推动山区经济社会的可持续发展。

1、生态修复措施

在山高坡陡、人烟稀少地区实施封禁治理工程，通过封禁培育，充分发挥植被特别是灌草植被的生态功能，在各小流域最上游形成第一道生态防线，以达到涵养水源、保持水土之目的。主要在封山育林范围和出入封山育林区的路口设置防止家畜进入的路障和警示牌，杜绝在封山育林范围内从事放牧等人为活动；在植被状况较差的地区，实施人工播种、栽植等措施，以促进植被恢复。

2、生态治理措施

在人口较为密集的山麓、坡脚等农业生产区域，与农业结构调整相结合，加强对化肥农药使用的控制，积极推动符合水源保护要求生态农业、观光农业、休闲农业发展，降低面源污染。积极建设小型水利水保设施，对生产条件进行改善，因地制宜在村庄及旅游景点等人类活动和聚居区加强农村污水垃圾处理，提高人居环境水平。

3、生态保护措施

以河道两侧及湖库周边为重点，保育植被，恢复湿地，清理河道垃圾、障碍物，恢复景观生态，有效发挥灌木和水生植物的水质净化功能，维护河道及湖库周边生态平衡。依靠大自然自我修复，在以小流域为单元综合治理的同时要尊重自然规律，通过封山禁牧、退耕还林还草等生枋修复措施进行生态自我修复，依靠大自然自我修复是治理水土流失的一种新理念、新举措，其核心是以人与自然和谐相处的现代概念为指导，充分发挥生态自然修复的力量，建立良好的生态防护体系。

4、加强水土保持管理力度

要以现代管理的理念、手段和方法，按照市场经济的要求，全面创新水土保持管理体制、机制与制度；运用系统工程的原理，有效集成水土保持法律、行政、技术、经济等各方面的管理手段、方法和措施，建立起水土保持科学管理体系。

（1）全面、辩证地统筹水土保持管理战略，坚持生态效益、社会效益、经济效益三大效益并重，把改善生态环境与发展区域经济、实现社会可持续发展有机结合起来，制定一系列促进水土保持发展的法律法规、优惠政策和措施。进一步创新水土保持管理体制，坚持和完善流域管理相相结合的体制，进一步理顺关系，加强配合与协调，提高管理水平。既要充分发挥流域管理的作用，强化水土保持的管理，又要充分调动区域管理的能动性，实行各级地方政府、水土保持部门与农、林、水、牧、科等多部门合作机制，按照“各负其责、各尽其力、各投其资、各记其功”的原则，共同推进水土保持生态建设。

（2）加强水土保持管理。严格按照基本建设程序，实行项目管理。制定和完善一整套水土保持项目前期工作、计划管理、财务管理、中期调整、监测评价、竣工验收等管理办法、制度和标准。严格各项工作程序，确保项目规范、顺利实施。全面实行项目法人制、招标投标制、工种监理制等基本建设三项制度和中央资金报账制，加强水土保持项目的动态管理和全过程监控，提高工程质量和投资效益。

（3）利用现代高新技术，大力推进“数字水土保持”工程建设，建成实用快速的黄土高原水土流失监测网络系统、水土保持数据库和决策管理信息系统，为水土保持的决策和精确到位管理提供科学依据。加强水土保持预防监督和监测预报工作，大力推进水土保持预防监督管理规范化建设，采取遥感监测和现场观测；大面积宏观监测与小范围重点监测相结合的方法，进一步加强和深化水土流失监测预报工作，为更好地实施预防保护措施提供科学依据，从而有效遏制人为水土流失。

五、结语

水是生命之源，是城市能够发展必不可少的重要资源。加强北京市山区水土保持综合治理工作，将能够使全市的水土流失面积得到有效治理，进一步巩固和完善生态治理成果，以推动北京经济的可持续发展。

参考文献：

罗木城：《山区水土保持综合治理研究》，《绿色科技》， 2012年08期

李元庆 武玉成 张希明 李长青：《丘陵山区小流域水土保持综合治理规划方法探析》，《治淮》， 2007年05期

篇7

【摘要】 建昌县水土保持工作近几年在改革行业中、围绕经济建设这个中心，抓典型、带全面，在水土保持治理上注重实效、因地制宜，在狠抓生态建设的同时严把质量关。从而加快速度与质量；项目运行与群众利益；生态优先与三效统一；人工治理与生态修复；前期治理和后期管护方面阐述了水土保持生态建设工程的运行机制和运行关系。

【关键词】 水保生态；工程运行；关系

一、加快速度与提高质量的关系

水保生态建设的着眼点是改善生态环境，它的加快发展，必须以确保质量为前提。无论采取工程措施还是生物措施都需建立建设单位、监理单位、施工单位“三大”质量监控体系，形成了相对独立、相互监督、上下结合、有效监控的工程质量控制机制，把质量作为各项工程建设的生命来抓，无论是单户、联户和施工单位的治理都要把质量问题放在首位，对任务越大、季节性越强的建设工程，越重视和加强质量管理工作。同时深入总结近年生态治理质量管理工作的经验和教训，认真查找质量管理工作中存在的漏洞和问题，完善措施，进一步健全工程质量管理体系，全面推行工程建设总体实施管理办法、工程质量事故追究责任制。使工程的建设加快进度而不影响质量，确保了建设成效。

二、工程运行与群众利益的关系

农村是生态建设的主战场，农民是生态建设的主力军，开展生态建设，治理水土流失成败的关键在于是否从群众的根本利益出发。所以采取措施是以 “三大效益”的协调发展为目标，努力改善农业生产条件，抢救土地资源、科学利用水土资源，保护水土流失。在项目启动后把群众利益放在首位，把水土保持工作的着力点放在解决群众生产生活的实际问题上，成功的处理了生态建设与群众脱贫致富二者的关系。

在运行上实行招标投标制、项目法人责任制、工程监理制，并依靠当地各级政府的强力推动，同时不排除用市场经济的思路和方法来推动其发展。对于新建水保生态工程先建制后建设，以调动村组和群众的积极性，确保村组和个人的收益权。并严格按水保生态初步设计或规划集中资金、劳力、技术力量实施，同时注重科技示范效果，对有显著经济效益和明显水保生态效益的建设措施大规模连片实施，突出示范区生态建设，强化生态自我修复。鼓励部分农民、下岗职工、退休老干部进入生态建设主战场，鼓励实行承包整治，户包、联户包、法人单位包等多种形式并举，各项扶持政策坚决兑现，谁治理，谁受益。还协助乡村建立专业化的长年施工队伍，形成稳定的整治力量，防止整治工作的时停时续和反弹。在解决劳动力的报酬上，采取积极的政策措施，理顺价格机制，采用专业队施工，把投资与投劳结合起来风险共担利益共享，保证民间资本对水保生态的投入能够得到合理的回报。建立多元化参与、多形式建设、多层次发展的新机制。

在项目实施初就按照有关法律法规、政策规定要求，与当地政府及水保局建立了相互信任、相互支持、通力合作的工作机制。建立了月、季例会制度，定期研究解决建设中出现和可能出现的相关问题，建立了重大事宜协商处理制度。在此基础上形成流域和地方政府共同治理的水土保持新格局，有效解决目前存在的条件分割、块块分割、各自治理等现象。

三、生态优先与“三效”统一的关系

搞好水土保持工作，生态建设是关键，在坚持生态优先的同时，必须兼顾经济目标和社会发展目标，在改善生态环境的同时，推动区域经济发展和农民增收，否则就缺乏足够的吸引力，就没有持久原动力。要增强生态建设的观念，就必须对骨干坝等大型水保工程及一些小型拦蓄工程进行合理有效的设计和配置，并找到生态效益与经济效益、社会效益的最佳结合点，实现了快速治理与高效益的结合。在这方面，雷家店乡在基本解决农村人畜饮水问题的同时，进行果园、蔬菜等作物的节水灌溉，促进了农业结构调整，实现了水土资源的保护与可开发利用。结合治理开发，核桃示范区技术人员又提供了果树节水灌溉与优良作物高效栽培技术、地膜覆盖种植技术、常绿树种抗旱造林技术，实现了生态效益与经济效益的有机结合。并开展了较大规模的农村干部和农民技术能人在治理工程建设、种植、养殖方面的技术培训。

在生态建设中，建昌县特别重视工程措施和生物措施的关系，坚持工程措施是基础，生物措施是主体。建设高标准基本农田，沟头防护，谷坊，搞好工程整地，为林草植被生长提供有利条件，大力发展集雨节灌工程，因地制宜地搞好植被建设，品种选择上突出灌木和草类。使农民明显的感觉到建设生态环境带来的优越社会效益和可观的经济效益。同时也特别重视和加强后续产业的开发，扶持龙头，带动基地，发展区域特色经济，促进农民增收。

四、人工治理和生态修复的关系

在生态建设中，坚持人工治理和自然恢复相结合，根据实际条件，宜封则封，宜治则治，封治结合，对水土流失程度较轻、降雨条件适宜、人口密度小的小流域，把生态修复作为改善生态环境的主要手段，通过封育保护、借助大自然的力量恢复生态，实现“无为而治”。对于水土流失严重、生态环境脆弱或农户生产生活条件比较差的地方，以人工治理为主。在依靠大自然力量恢复良好生态环境的同时，人工治理离不开自然的作用，自然修复也离不开人工辅助作用。二者相互作用，使水土流失防治体系真正成为人与自然和谐共处的纽带，经济社会与环境协调发展的保障。

五、前期治理和后期管护的关系

“三分造，七分管”相对与林草措施来说，管护的重要性更大。造是一时的，管是长期的。一些地方年年造林不见林，治理的速度赶不上破坏的速度，重造轻管是主要原因。就必须在加快林草措施的同时，拿出更多的精力来研究管护工作，采取有力措施切实加强管理，保护好治理成果，使林草管护效果较以往有了明显的提高，把生态工程建设和管理的重点由造林阶段向管护阶段延伸，彻底扭转重建设轻保护、边治理边破坏的现象。

六、结语

上述五个关系，是我县搞好流域治理的关键，它在治理中起着决定性的作用，是治理上不可忽视的。为此，我们要在今后的工作中进一步完善、治理工作，力争把我县水土保持工作再推进一步。

参考文献：

[1]张冬梅，靳宏强.我国水库移民水保生态建设和保护对策建议[J].南水北调与水利科技，2009，05：108-110+117.

篇8

关键词：水土保持，生态建设，生态修复

前言

随着人口的急剧增长、社会经济的迅速发展，工业化和城市化进程的不断推进，对自然资源掠夺性开发，导致环境污染、森林破坏、土地荒漠化、水土流失、能源危机、生物多样性降低、淡水资源匮乏、自然灾害频发。各种环境问题严重影响人们的生产、生活和生态系统安全。因此，如何合理整治、恢复、保护生态环境，无疑成了目前亟待解决的问题。

1　生态修复的涵义

水土保持生态修复是指在水土流失地区，通过政策、管理和一定的人工促进措施，消除不合理的人为干扰，促使自然界本身固有的再生能力得以最大限度地发挥，促进植被的生长发育和发展演替，保护和改善受损生态系统的结构、景观和功能，加快水土流失防治步伐，建立和维系与自然条件相适应、与经济社会可持续发展相协调、相对稳定并良性发展的生态系统。通过生态修复，可加快水土流失防治速度，防止沙尘暴、土地沙化、草原退化、河床淤积等水土流失危害，降低水土流失程度，遏制生态恶化的趋势，实现生态系统良性循环，为国家生态安全提供保障。

它是应用生态系统自身组织和自身调节能力对环境或生态本身进行修复。为了加速已被破坏生态系统的恢复，　还可以辅以人工措施以加快生态系统恢复的步伐。生态修复是按照可持续发展的战略思想，　切实遵循自然生态经济规律，　充分利用当地的水、土、光、热、生物等自然资源，　依靠大自然的循环再生能力和人为干涉快速恢复植被，　控制水土流失，　实现人与自然和谐相处[1]。

2　生态修复在水土保持工作中的措施及方法

生态修复主要包括“封”、“退”、“造”、“建”、“综合治理”、“结构调整、生态移民”、“突出小流域治理，　以小促大”等技术方法。“封”是“封山禁牧、舍饲养畜”，“退”是“退耕还林还草、以粮代赈”，大量事实表明，　坡耕地是水土流失的主要产沙区，　坡度在25°以上的坡地必须退耕。“造”是“造林”。坡度大于15°的荒山荒坡、退耕地，　以营造水土保持林、薪炭林和用材林为主，　加强管护抚育，　形成乔、灌、草多层次防护体系，　有选择的发展经果林。并通过推广节柴灶，　沼气池等措施，　彻底解决群众的燃料问题，有效地保护植被。“建”是“建设0.07hm2高标准农田”，在退耕0.13hm2坡地后，在山坡下或沟谷地建设0.07hm2高标准基本农田。

在水土保持工作中，应遵循因地制宜的原则，针对不同的区域进行专门的分区研究，根据不同地区的不同情况，研究适合区域的具体措施。不同的类型区建立不同的评价指标体系，如根据各种气候类型区、地貌类型区、土地利用类型区，建立生态修复评价指标体系，结合实际对不同类型区的水土保持的相关指标进行分析，确保建立符合实际的评价指标体系，并在实际监测过程中尽量运用现代化技术，确保评价管理科学化[2]。

在黄河上中游地区，应以小流域为治理单位，陡坡地退耕还林还草，恢复森林植被和草地，在砂岩地区沙棘水土保持林。在长江上中游地区，应以改造坡耕地为主，开展小流域和山系综合治理，恢复和扩大林草植被，停止天然林砍伐，营造水土保持林，水源涵养林和人工草地。在三北防护林地区，应大力增加沙区林草植被，控制沙漠化扩大，修建各种水利设施，禁止毁林毁草开荒，建立农田保护网等，减轻风沙危害。在北方土石山区，应加快石质山地造林绿化步伐，开展缓坡修整梯田，建设基本农田，发展旱作节水农业，多林种配置开发荒山荒坡，陡坡地退耕还林还草。在青藏高原冻融区，应以保护现有自然生态系统为主，加强天然草场、长江源头水源涵养林和原始森林的保护，防止不合理开发[3]。

以浙江省种植业为例，通过种植业和养殖业的直接结合，形成耕地的复合生态生产系统，使有限的耕地生产出更多的优质农产品，或采用粮食与经济作物结合，实施粮食与蔬菜、瓜果等轮作，提高粮田经济效益。在经果林地内，割除影响果树生长的高大杂草，保留矮草，在局部的地块人工种植本土的地被植物。这种方式不仅不会影响果林的生长和产量，还可以保持地面温度，减少蒸发，可以保持地表土不受降雨直接冲刷，避免水土流失。同时，杂草与经济果树共生更容易形成一个稳定的系统，从而可以在一定程度上增强抵抗自然风险的能力。

3　生态修复在水土保持建设实践中的效果

以云南省姚安县为例，根据姚安县典型小流域水土保持生态修复监测结果表明，干扰荒草地、人工林、自然恢复和坡改梯措施的土壤流失量3年内分别减少46.9%～50.1%，49.6%～59.3%，29.5%～66.4%和65.1%～76.1%。小流域系统土壤流失明显减轻[4]。

实行封育治理生态修复措施后，江西省兴国县曾是一片“红色沙漠”，目前全县林草覆盖率达74%。过去河床以年均4～6cm的速度在淤积抬高，　如今以5～7cm的速度在降低，　减轻了洪水灾害；陕西省吴旗县林草覆盖率提高了31%；福建省永泰县植物种类增加了近30%，森林覆盖率由2.3%增加到43.3%；内蒙古鄂托克前旗、乌审旗毛乌素沙地的植被覆盖率由10%提高到40%～50%；广东省的植被覆盖率提高了30%～50%[5]。

生态修复解除了生态系统所承受的超负荷压力，系统自我组织和调控作用增强，区域林草植被种类和数量必然增多，水土流失程度自然减轻[6]。

4　结论

生态修复作为一项水土保持新举措，　需在实践中不断摸索、不断创新，　总结新经验、新方法，　丰富和发展其理论与实践。

参考文献：

[1]　左长清　《实施生态修复几个问题的探讨》[J]　水土保持研究，2002，9（4）：4

[2]　焦士兴　《关于生态修复几个相关问题的探讨》[J]　水土保持研究，2006，8（4）：127-129

[3]　施大华等　《生态恢复的理论与方法研究》[J]　科学教育研究，2007，3：152

[4]　陈宝昆等　《姚安县典型小流域水土保持生态修复监测与评价》[J]　西北林学院学报，2005，3（1）：32-35

篇9

关键词：水土保持 生态建设 生态修复 启示 建议

从各地的实践来看，生态修复在局部地区初见成效，其做法和经验是宝贵的，带给我们的启示也是深刻的。

1几点启示

1.1要以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，不断探索水土保持生态建设的新路子

党的十六大明确提出，我国将全面建设小康社会，加快推进社会主义的现代化。新时期对水保生态建设提出了新要求，也带来了新挑战，水保工作者必须进一步解放思想，跳出原有的旧框框，提出新思路，寻找新对策。生态修复的提出是从实际出发、大胆探索的成果，但这仅仅是个开始，试点面积还比较小，需要热量计研究的问题还很多。水土保持生态建设具有长期性、复杂性和艰巨性，我们必须以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，把生态修复引向深入。

1.2坚持人与自然和谐共处的理念，充分发挥生态自我修复能力，加快植被恢复，加强植被保护

开展生态修复大大加快了植被恢复的速度，加快了水土流失治理步伐，丰富了水土保持综合治理的内涵，是水土保持生态建设不断发展的必须结果，体现了人与自然和谐共处的理念，坚持预防为主的水土保持工作方针。实践证明实施生态修复不仅在南方，而且在黄土高原和风沙区也都是可行的，得到了广大干部群众的支持和拥护。因此，进一步开展生态修复势在必行。

1.3突出水土保持的综合性

搞好生态修复，必须注重水土保持的综合性。水土保持生态建设是一项系统工程，涉及方方面面，必须集中各方面的力量，形成合力，方能取得好的成效。一是在管理上要突出综合，在政府统一领导下，搭建水保生态建设平台，调动各方积极性，管好用好资金，发挥资金效益，提高工程质量。二是在治理措施上要突出综合，山水田林路全面规划，工程措施、生物措施和农耕措施因地制宜、科学配置。三是在效益上要突出综合，生态效益、经济效益和社会效益统筹兼顾，相得益彰。四是山川秀美的目标要突出综合，不仅要山川秀美，生态系统步入良性循环，而且还要社会安定，人民生活富裕，社会经济协调发展。

2几点建议

2.1充分重视水在水土保持生态建设中的作用

水是水土保持生态建设的首要制约因素，特别是在我国西北地区，有水一片绿，无水一片荒。当前的退耕还林在8年后没有补助了怎么办?天旱了又怎么办?生态修复怎样才能持久进行?经济社会如何持续发展?西部大开发依靠什么?所有这些问题的解决根本在于搞好水利水保等基础设施建设。要吸取宁夏西吉县在20世纪80年代开展退耕还林工作中的沉痛教训，重视水利水保基础设施建设，优化配置、合理开发、有效利用水资源，协调好生产、生活和生态用水。搞好水资源的利用是实施生态修复的关键和保证，立足当前，着眼长远，把生态修复这一新思路、新举措落到实处。

2.2进一步加大水土保持生态建设的力度

水土保持生态建设是流域综合治理的重要内容，江河洪涝灾害和面源污染等殃及的是中下游，而其祸根在上游，因此要标本兼治。大江大河治理要实现堤防不决口、水质不超标、河道不断流和河床不抬高的四大目标，水土保持是至关重要的，所以要进一步加大水土保持生态建设的力度。要贯彻落实新的治水思路，实施生态修复工程，加快水土流失治理。建议在试点的基础上，进一步总结生态修复经验，扩大范围，大力推广。

2.3基于创新的生态修复要进一步创新

一要创新体制，发挥行业管理职能，构筑水保生态建设平台。近年来，多部门都在利用多种渠道的资金参与水保生态建设，如何管好用好资金，充分发挥资金的效益，提高工程质量，是各级领导和广大群众共同关心的问题。水保生态建设是一项跨部门、多学科的工作，涉及面比较广，需要一个职能部门来协调、管理。陕西省延安市实行政府统一领导，专门成立了山川秀美领导小组，设立了办公室，与水保世行贷款项目办公室一套人马、两块牌子；由水保部门协调水保生态建设，负责统一规划、统一技术标准、规程和规范的制定、质量监督、检查验收等工作；有关部门各投其资、各负其责、各记其功，保证资金用途不变、渠道不乱，共同搞好生态建设。贵州省毕节地区以"捆绑式火箭"的方式，按照水保统一规划，开展生态建设。湖北省梯归县在移民安置上，要求县水保局按照统一规划进行审批、把关。这些经验受到北京市、江西省等领导同志的高度重视。北京市市长刘澳同志批示："只有制度创新，才可加快我市山区县的生态建设步伐。以生态来统一造林、治水、治沙、舍饲、脱贫等工作。"北京市在机构改革时，就赋予市水利局有主管生态的职责。理顺体制，明确水保主管部门在生态建设中的协调、管理地位和作用，搭建水保生态建设平台，依法行政，强化职能，加强综合协调、技术指导和归口管理，有利于更快、更好地开展水保生态建设。

二要深化改革，创新机制，调动各方积极性。水土保持生态建设是一项伟大事业，需要广大人民群众的参与，而深化改革，创新机制，调动社会各界参与水土保持生态建设的积极性，就显得非常重要。当前要抓住西部大开发的机遇，进一步加大承包、租赁、股份合作、拍卖"四荒"使用权的工作力度，总结推广陕北淤地坝产权制度改革经验，明晰所有权，拍卖使用权，搞活经营权，放开建设权。适应新形势，对实施生态修复中出现的新问题进行积极探索，及时提出对策和建议。进一步总结推广山西省黄土高原世行贷款项目实施报账制和专业队治理管护的经验，提高资金使用效益，加快治理进程。

三要科技创新，提高生态修复科技含量。开展生态修复专题研究，重视科技特别是高新技术在水保生态建设中的作用。水是生态建设的首要制约因素，因此在开展生态修复专题研究中，首先要研究水的利用。重视"3S"技术在生态修复中的应用。

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通过分析宁阳县河道治理现状及存在的问题，提出了对宁阳河道生态环境进行修复，建立健全并完善规范长效管理机制，推进生态文明建设，造福沿岸人民等相关措施。

【关键词】

河道治理；生态修复；宁阳县宁阳县境内长10km以上的河道有17条，其中长20km以上的有4条；流域面积在50km2以上的有8条，100km2以上的有3条。东部山丘区河道主要属黄河流域水系，西部平原区河道属淮河流域泗河水系。目前，随着宁阳县经济社会的快速发展，河道受到过度开发，由于对河道生态认识不到位，大量河道被人为侵占甚至被垃圾覆盖，造成水系退化，大量污水直排造成河流水质污染严重，河道生态环境退化严重，进行河道治理势在必行。

1存在的问题

1.1河道堤防老化退化严重宁阳县河道大部分河段位于山区及丘陵区，均为季节性的排洪河道，两岸堤防残缺不全，现有堤防堤身单薄、安全超高不足，河道防洪标准低，现状河道大部分河段还达不到5年一遇洪水标准。堤防建筑物设计标准相对较低，质量差，年久失修，老化退化严重，冲刷破坏、沉陷、裂缝、坍塌、损毁现象比较普遍。在洪水和人为的双重作用下，河道工程现状不容乐观，大部分已失去原设计能力，严重危及防洪安全。

1.2河道生态环境恶化河道自身淤积严重，加上大部分河道处于长期断流状态，有的河床内被侵垦种植了庄稼，有的栽满了树株，有的河床被侵占圈建成了养殖场所，有的河床垃圾成堆，几乎成了垃圾场，河床糙率增大，形成行洪障碍，导致行洪排涝能力普遍降低，危及河道行洪排涝安全，直接威胁沿河群众的生命财产安全。有的部分河段污染物排放量远远超过了受纳水体的纳污能力，水污染状况比较严重，河道生态环境遭受严重破坏。

1.3对河道生态修复治理认识不到位没有认识到河道生态治理是一个良性循环的系统工程，主要是创造一个可持续的水清岸绿、水流通畅、生物多样、人水和谐、自然和谐、相互依存、环境秀美的河道环境。

1.4资金投入不足由于缺少维修建设经费，绝大多数中小河道得不到防洪治理，一些急需维修的工程项目得不到修缮，严重影响其功能和工程效益的发挥，河道生态修复工程更是无法实施。

1.5河道生态修复规划治理滞后河流规划和前期工作滞后，几乎所有中小河道都缺少科学系统的中长期规划。特别是当前开展的中小河流治理工作，也仅仅是以防洪除涝减灾保安全为主，没能做好与河道生态修复建设的结合文章。

1.6水资源利用率不高宁阳县河道大多数为山洪季节性河道，河道比降较陡，洪水来势猛、流速快、冲刷力强，洪水历时短，汛期大量河水被白白流掉，汛后绝大多数河道都处于断流状态，河道水资源利用率普遍较低。

1.7管理养护不到位河道作为基础设施，管理涉及战线太长、面广量大，管理尤为困难。长期以来，产权不清，管理主体不明，管理体制不顺，陷入了多头管理的怪圈。由于缺少维修养护管理经费，缺少专职管理人员，河道得不到日常维护管理，河道工程长期带病运行，在洪水和人为的双重作用下，问题日益突出，生态环境日益恶化。

2生态治理对策

2.1转变治理观念，理清治理理念河道生态修复治理要“树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”。通过水资源的合理配置和水生态系统的有效保护，积极开展水生态系统的修复工作，合理划分水功能区，严格实施分类管理与保护，维护河流水生态系统的健康，逐步实现水生态系统的良性循环。

2.2搞好河道水生态系统保护和修复专项规划请一批生态治理设计理念新、思路宽、水平高、经验多的规划设计部门对现有中小河流进行一次全面系统的规划，结合宁阳县经济社会发展和生态文明建设实际，编制具有前瞻性的、可操作性的、切实可行的水生态系统保护和修复工程规划。按照轻重缓急、先易后难、投资少、见效快、易推广的原则，逐步按规划计划分批次分年度实施。

2.3预防控制污染，保护河道水源据调查，目前，造成宁阳县河道生态环境污染的因素主要来自工业污染、农业面源污染、畜禽粪便污染、生活垃圾污染。对于这些污染，应采取相应治理措施，加强监管，减少污染。

2.4加大资金投入，多元化筹措资金通过积极对上争取，加大县政府与驻地乡镇、村的资金投入，力争早日把中小河道治理提上议事日程，通过建立比较完善的防洪除涝防灾减灾体系，防洪标准基本达到国家规定的要求；基本实现水功能区水质目标；水生态系统与环境得到有效保护。对河道管理范围内的土地，由河道管理部门为主体，通过竞标对外承包，组织承包户按规划要求营造护堤护岸林木，积极引进推广速生用材林、经济林、能源林和优质苗木，向管理要效益，用作维修养护经费储备金，作为财政资金的有益补充，走可持续发展路子。

2.5提高生物多样性重视河岸植被建设，构建河流生态走廊，治理与控制河道水土流失，在水域内，种植各种喜水、耐水植物，发展水生动物，提高水域生物净化功能和生物多样性保护等生态功能。

2.6河道生态修复治理对于河道生态修复治理，应以打造安全生态河道为龙头，发挥龙头带动示范作用，在大汶河宁阳段的工程治理过程中，积极探索工程治理与水安全、水生态、水景观、水文化、水经济结合文章。在洪水冲刷严重的险工河岸段，采取浆砌块石、混凝土等强度较高的硬质护砌方式，对于洪水冲刷较缓的平工河段，选择生根快、能快速覆盖、根系发达、抗冲刷能力强的柳树干，进行干根网、草皮等软性生态护坡、护岸方式。同时，按照“建设节点、串联景点、突出特点、形成看点”的治理思路，做好河道生态修复与景观工程的融合。

2.7提高水资源利用率应着重规划建设一批拦蓄滞洪工程，能拦则拦，能蓄则蓄，能滞则滞，对河道进行清淤疏浚后，多建一些梯级坝及生态滞留塘，特别要注意充分利用好汛期雨洪资源，用拦河坝或湖泊、塘坝等增加拦蓄水量，优化配置水资源。