高校后勤管理体制范文

导语：如何才能写好一篇高校后勤管理体制，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、我国高校后勤管理体制中存在的问题

近年来，高校改革的步伐逐渐推进，大大提升了高校的管理水平，但是从管理体制和运行机制上，仍然存在一定的不足，没有从根本上改善其不足，仍然处于一种被动的发展形态上，高校后勤管理市场仍然处于垄断形式，运行效率较低，导致高校中的部分领导仍然无法从其繁琐的工作中脱身去做其他工作；大部分高校仍然担负着后勤管理的风险工作，其是高校各部门最不稳定的；从其管理现状来看，不论是体制还是政策，甚至是员工的素质都存在着一定的不足，无法满足时代的发展。因此，我们要想加快高校建设，必须推动高校后勤管理，实现其社会化的改革。

二、实现高校后勤管理水平提升的对策

针对以上的不足，必须采取必要的措施加强高校后勤管理，提升管理水平。从不断地实践创新中我们不难发现，必须坚持后勤管理社会化，创新管理运行机制。目前我国高校存在的主要矛盾是管理机制与运行机制与社会主义市场经济体制和高等教育发展之间的不平衡，在改革过程中我们必须坚持以科学发展观为指导，寻求差距，总结经验，转变管理理念，逐步实现科学化管理，实现社会化管理，建立新型的后勤管理体制，主要可以通过以下几个对策实现。

（一）充分认识到社会化改革的长期性

至今为止，高校后勤社会化改革已经进行了十几年，但是成效不明显，由此可见，高校后勤社会化改革是一个长期且艰难的任务，当然同时也存在着改革不够全面与深入，相关配套设施不齐，我们必须认识到高校后勤改革势在必行，必须加大改革的力度，推进社会化进程，建立健全适应市场经济发展的管理体制，推动后勤管理质量的提升。

（二）与高校自身相结合

任何的改革都不是适应所有行业的，而是要结合行业自身的特点，高校后勤管理体制的改革也要因地、因校不同而存在着一定的不同，必须结合本校的特点，在改革本质不变的情况下选择最佳的改革措施来实现改革的目标。

1．体制的创新要以管理实践为基础

改革的前提是了解，必须建立在实际的基础上，不能生搬硬套理论，导致管理决策的失误，甚至导致重大损失，得不偿失。这就要求管理决策者有着长远的眼光，对本校的后勤管理情况有一个全面了解的前提下，研究目前高校后勤管理的先进经验，先进的管理理念，注重在改革中总结经验，多与不同高校进行交流，不断地完善创新方案，紧跟时展的步伐，避免盲目做出决策，导致不可挽回的损失。

2．结合本校情况

受到所在位置，所处环境的不同，实现的途径也各有不同，采用科学的管理理念，建立新型的管理体制，同时必须结合本校的实际，采取不同的管理要求。从改革的现状来看，存在着环境不成熟，盲目的做到做强，因此，必须加强管理，建立有效的后勤保障体制，讲究策略，结合当地的环境，高校的情况，整合有效资源，实现高水平服务，促进高校建设。

（三）建立健全市场运行管理机制

高校后勤管理体制要结合市场发展的趋势，不断地调整自身的发展步伐，坚持育人与效益结合，转变传统的经营理念，不断地优化资源配置，更新传统的管理理念，创新发展的模式，推进高校后勤服务社会化。

引进先进的后勤管理方式，提高市场竞争力，随着社会主义发展脚步的加快，服务已经成为一种行业，后勤管理是高校重要的组成部分，必须加大其服务的步伐，切实提升服务水平，提高服务质量。同时要合理进行资源配置，扩大后勤服务的范围，保证高校正常活动的前提下，利用其资源进行高校管理，使其达到良性循环的目的。

（四）社会效益与经济效益兼顾

尽管高校管理要注重经济效益，但是切不可忽视其社会效益，唯有二者兼顾，才能真正的推进管理体制的创新与完善。现代高校后勤管理体制可以借鉴企业管理模式，逐渐推向市场化管理与社会化管理，在创新中求发展，建立服务型的管理体制，与社会服务管理接轨。扩大后勤管理的范围，与学生的生活相贴近，坚持公益性原则，以服务为主，加强管理，促进服务质量的提升。

（五）建立健全管理制度，实现体制创新

要想建立健全高校后勤管理制度，就必须加强法制与财务建设，规范管理程序，完善监督体制，推动管理制度的创新，完善管理质量，实现管理效益最大化。分类完善各实体目标责任制和效益分配的激励机制，结合实践，分类管理，完善经营服务过程中的效益等目标，明确责任，实现公平、公正、公开的管理模式。

三、结束语

高校后勤管理体制社会化改革需要注重体制、机制的创新，建立以科学发展观为指导，注重改革与发展的关系，建立长远的发展目标，因地、因校采取有效的手段实现管理体制的完善，明确改革的目标，选择切实有效地管理方法，加强改革的深入，实现高校管理健康发展。

参考文献：

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关键词：高校后勤;体制改革;管理研究;盐城师范学院

一、高校后勤体制改革研究现状

伴随着高等教育改革的不断深化，后勤管理改革作为其中的一个重要组成部分，按照社会化的方向也如火如荼的展开。自从国务院办公厅召开第一次全国高校后勤社会化改革工作会议以来，后勤社会化改革在实践创新和理论探索上均取得了一定的成果，集中在以下几个方面：一是形成了一批理论成果，全面总结了高校后勤社会化改革的主要成就和经验，并对面临的主要问题从不同角度进行了全面的分析和梳理。具有代表性的著作如薛沛建主编的《跨出校门天地宽――上海高校后勤社会化的思考》和龚守相主编的《先行――华中科技大学后勤社会化之路》等。二是对高校后勤社会化进程中的资源配置等提出比较系统的理论和科学方法，提出解决对策。如《对高校后勤管理社会化几个具体问题的探讨》等文章从不同角度阐述了高校后勤社会化改革的内在动因、改革模式和实践经验。三是关于高校后勤管理的理论与改革方面的文献比较多[2]。盛裕良主编的《中国高校后勤社会化战略研究》一书指出：社会进步与发展是改革的牵动力，高等学校的发展是改革的驱动力，高校后勤管理体现出的自身价值是内在动力。其他高校后勤社会化改革的系列文章，从多个角度阐述后勤管理改革的内在动因，改革模式及实践经验。

二、盐师院后勤体制改革现状

盐师院领导班子高度重视学校的转型发展，作为一项重要课题，它将深刻影响盐师的发展方向和策略，决定盐师能否适应高等教育发展的新要求、尽快建立现代大学制度。后勤部门是学校的重要组成部分，后勤工作的顺利转型是我校转型发展的基础保障和重要推动力。2014年暑期盐师院后勤体制进行改革，打破原有的甲乙方模式，把原后勤服务集团与后勤管理处合并为后勤保障集团。部门下设办公室、安全卫生监督科、采供中心、人力资源中心、楼宇中心、修建中心、水电管理科、基建科、校园环境中心、教育超市、文印中心、培训中心、幼儿园、卫生所、饮食服务中心、房产管理中心共计16个科级建制二级部门。

体制改革带来的好处主要在于：一是便于校领导管理，领导不用再针对甲乙方进行协调和平衡。这样，既不过多牵涉领导精力，又减少了工作环节提高了工作效率。二是不存在工作职责重叠、交叉，考虑问题的出发点完全一致，很大程度上杜绝工作中推诿扯皮、相互制肘情况的发生。三是责、权、利关系清晰，把日常工作流程化、制度化，极大提高工作效率。

三、几点建议与思考

（一）部门职工容和问题

原后勤处和原后勤集团是管理部门与被管理部门的关系，因此职工的主体地位在一定程度上并不平等，新部门领导应注重正确引导职工统一思想，目标一致，共同建设高水平后勤保障体系。

（二）编外用工问题

后勤保障集团目前有编外合同用工600余人，工资开支费用压力较大，应建立严格的进人审查、审批、审核制度，对于工作态度、工作业绩差的员工予以清退，合理利用劳动资源，减低用工风险。

（三）部分项目面向社会竞标选择后勤服务企业

（1）渐进式推进改革。从个别部门（如学生食堂）开始试点，引入社会力量参与竞争，促进集团内部改革，提升集团的服务质量。随后逐步推广试点范围，认真评估各阶段改革的实际效果，总结经验，最终达到全部社会化运营。为了达到平稳过渡的目的，我们必须树立“过程论”的观点，不可能一蹴而就。

（2）社会化运营必然会带来一系列问题，如“进场容易，退场难”、服务质量易受市场环境的影响等。这就需要建立一整套科学严谨的管理考核制度，严格按合同处理纠纷。

（3）采用这种模式，最终要面对在编人员的去向问题，目前后勤系统在编人员近160人，其中管理人员30余名。如果最终成立单一的后勤管理部门，必然造成大量人员富余，需要学校统筹安排。

后勤改革不管采用何种模式，都离不开学校的支持。高校后勤首先考虑的是社会效益，即如何为师生的工作、学习、生活提供细致周到的服务，解决他们的后顾之忧。而师生员工对于后勤服务的要求可以简单概括为“物美价廉”，这就要求后勤服务只能是薄利甚至是无利运行。在维护校园和谐稳定的背景下，面对瞬息万变的市场环境，要想提供始终如一的优质的后勤服务，学校在相关政策、经费支出等方面都要给予扶持。

（作者单位：盐城师范学院）

参考文献：

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一、中层管理人员的执行力现状分析

当前,绝大部分高校的后勤管理者都非常重视队伍建设,特别是随着后勤社会化改革的不断深化,不少高校打破了传统的用人机制,开始向社会招贤纳才,吸引了一大批高学历、高技能的管理人才,整个后勤队伍的年龄结构、学历结构、知识结构、身份结构等发生了显著变化,后勤的管理工作正在走向科学化、规范化和制度化。但不可否认的是,后勤队伍建设速度、管理水平仍然跟不上后勤发展的需要,满足不了广大师生对后勤的期望。在后勤队伍中,特别是中层管理人员的素质、能力和水平急需进一步提升,这一群体在执行工作时仍然存在着诸多问题。

(一)执行误区表现

1.心态问题。中层管理人员在开展工作时有很多不合适或不健康的心态。比如,有些中层管理人员遇到问题就责怪下级、埋怨环境、怨恨条件,不能从自身寻找原因,看不到自身在执行力方面存在的问题。这些问题在很多学校都或多或少地存在,严重地削弱了后勤部门的执行力。

2.授权问题。一些中层管理人员热衷于把权力紧握在自己手中,事必躬亲,凡事均自己说了算,根本不给下属留工作的空间和发挥的余地,属于下属工作范围的事情也常常越级指挥、到处插手,结果是下面的人没事干,自己却累得要死,且执行效率不高。

3.团队精神问题。有些中层管理人员喜欢搞权力投机,只有亲疏观念,没有是非观念,喜欢搞小圈子,拉拢一些人,排斥一些人,内部矛盾重重,关系紧张。

(二)执行阻力现象

组织发出的各种指令,在执行过程中常常会遇到各种阻力和困难。存在于中层管理人员中的主要阻力有以下几个方面。

1.无知的阻力。有些中层管理人员面对上级的决策和指令喜欢指手画脚、评头论足,主要原因在于平时不深入实际、不钻研业务、不与时俱进,知之不多,牢骚满腹。

2.自满的阻力。个别中层管理人员认为自己在后勤岗位上辛辛苦苦干了一辈子,积累了丰富的管理经验,自己的管理水平、管理能力是他人所不可替代的,很多事情、很多岗位非自己莫属,盲目骄傲自大。有经验固然是好事,但凡事都凭经验处理,而不靠智慧进行科学决策和创新,经验就会成为执行的最大阻力。

3.习惯的阻力。在高校后勤组织中,由于历史的因素和后勤工作性质的原因,形成了很多相对于学校其他群体特有的习惯,有些习惯如能吃苦受累、能埋头苦干等是值得发扬光大的,但有些习惯如时间观念不强、办事效率不高、说话不讲方式等已经成为后勤执行力提高的主要阻力。

4.利益的阻力。在执行的过程中,当工作涉及本单位或个人利益时,往往不能以大局为重,斤斤计较,有利必争。这种人或这种事在后勤部门别是在具有较大规模的后勤实体中经常存在,已经严重影响到组织指令的贯彻执行。究其原因,在于这些中层管理人员组织观念不强、大局意识缺乏、利益观发生了偏差。

二、中层管理人员必备的执行力

(一)角色认知能力

后勤组织中的中层管理人员在日常管理工作中必须扮演三种角色,即下属、同事和上司。对于高校或后勤部门来说,后勤组织中一名中层管理人员首先是一名下级,要在其职权范围内做事并对上级负责;他与平行部门之间的负责人又是同事关系,互相支持,合作共事;同时他还领导着一个部门,在职工面前又是一名上级。在日常管理中,中层管理人员要始终保持清醒的头脑,明确自己的角色。作为下级,必须坚决贯彻执行上级的决策,服从组织,以大局为重;作为上司,面对下属,要有一名领导者应有的良好形象。

(二)目标管理能力

目标管理能力是一名中层管理人员必备的素质。中层管理人员要有较强的目标意识,要学会制定长远的、中期的和短期的目标,要掌握目标实施的有效技能和方法。目标管理可以培育团队精神、改进团队合作,因为目标管理的精髓是共同的责任感。

(三)领导能力

领导力是什么呢?领导力是指一名领导者必须具有的能力,即指明方向的能力、凝聚人心的能力、鼓舞士气的能力等,它是一种影响力,它的最高境界是使员工自愿为组织的目标努力工作。中层管理人员都带领着或多或少的职工,是否具有领导力或领导力的高低决定着他能否带好自己的队伍。因为任何工作仅凭领导一个人是不可能完成的,而必须依靠大家的智慧和集体的力量,领导只有利用自己的领导力带领部门所有职工共同努力,才能实现目标。

(四)授权能力

所谓授权,是指领导者授予下属一定的权力和责任,使下属在一定的监督下有相当的行动自。授权者对被授权者具有指挥和监督的权力,被授权者对授权者负有报告和完成任务之责。授权是一名领导者落实工作和成就事业的分身术。在领导工作中,授权可以减少领导者的负担,有效调动下属的积极性,增强其责任心;可以密切上下级的关系,加强协作,团结共事。因此,后勤中层管理人员必须学会和运用授权这一领导艺术。

(五)计划控制能力

计划控制能力是执行力的一个重要体现。在执行的过程中,执行者是围绕着计划、目标等执行指令来实施的。所以,一名执行力比较强的领导者应该加强对计划执行过程的跟进控制,根据可执行任务的轻重缓急来确定执行的顺序、时间和方法等。中层管理人员在执行的过程中要严密监控计划的完成情况,通过运用检查评比、指导考核等手段保证计划落到实处。

(六)沟通协调能力

沟通协调是提高工作效率和推进工作的重要方式。中层管理人员如果与职工之间建立了顺畅的沟通渠道,就可以及时发现并解决执行中的问题,并取得职工的理解和支持。目前,后勤组织中的中层管理人员对沟通协调的能力和作用尚未给予充分的重视,沟通的方法、技巧等比较欠缺,主动沟通的积极性还不够,因此中层管理人员要重视提高自己的沟通能力。

(七)时间管理能力

时间是领导者最宝贵的财富。凡是有成绩、有作为的领导都具有强烈的时间观念和高超的运筹时间的本领,即时间管理能力。作为一名中层管理人员,要具有更强的时间掌控能力,没有时间观念、不会合理地分配和利用时间,就不会高效地工作。

(八)创新能力

创新能力是指人们革旧布新和创造新事物的能力,包括发现问题、解决问题以及在解决问题过程中进一步发现新问题从而不断推动事物的发展变化等。创新能力决定着企业的生存和发展,特别是对中层管理人员而言,创新决定着执行的效果。无论做什么事情,只要用创新的观念、创新的思维、创新的方法去执行,都可以达到理想甚至是出乎意料的执行结果。反之,墨守成规、因循守旧只能束缚自己的手脚,严重制约目标的实现。

三、提升中层管理人员执行力的途径

如何提升中层管理人员的执行力是企业领导应该关注和重点解决的一个重大问题。同样,在高校后勤组织中,提升中层管理人员的执行力也是后勤队伍建设和后勤核心竞争力的一项重要工作。结合高校后勤的实际状况,应该从以下四个方面予以加强和重视。

(一)鼓励个人自我修炼

执行能力对一名中层管理人员的要求是一种综合的素质要求,是知识和能力的全面提升。因此,作为后勤组织,无论是管理部门,还是后勤实体,要提升中层管理人员的素质,就必须创造条件,鼓励他们进行个人素养的修炼和提高。

中层管理人员执行力的提高,个人修炼是内因、是前提。在古代,统治者对为政者的要求是要注重“修身”,只有“修身”,才能“齐家”“治国”“平天下”。当今,在一个日新月异、与时俱进的新时代,作为一名管理者,要提升自我的综合素养、提高自己的执行力,就更应该学会学习、学会自我反省和不断的自我超越。中层管理人员提升自身执行力的方法和途径很多,但归纳起来,不外乎学习和实践这两个方面。每一名中层管理人员都要有计划、有目的、有针对性地结合自己的工作实际,围绕执行力的内涵要求合理安排时间,从书本中学,从实践中学。当然,后勤组织也应为学习者创造条件,包括必要的学习时间、指导性的学习内容以及实践的机会和平台等。

(二)改革选拔用人制度

在中层管理人员的执行力建设中,建立健全选拔任用机制具有根本性和决定性的意义。因此,后勤组织要以深化后勤社会化改革为契机,以加强队伍建设和执行力建设为目标,不断完善中层管理人员的聘任、选拔和晋升制度,建立竞争上岗、优胜劣汰的选拔聘任制度,形成“能上能下、能进能出、不拘一格、唯才是举”的机制。只有如此,才能激发中层管理人员的执行动力和执行热情,从根本上保证并促进管理人员执行力的提高。

(三)建立教育培训机制

建立教育培训机制是提升中层管理人员执行力最有效的方法之一。后勤组织应在鼓励个人修炼的基础上,重点通过教育培训的方式提高中层管理人员的执行力。

后勤组织要创新教育培训机制,建立健全教育培训的制度和实践锻炼的制度。在培训的方式方法上,要将日常培训与假期培训相结合,内部培训与外部培训相结合,内部经验交流与外部参观学习相结合,短期培训与长期培训相结合。在学习内容上,既要注重全面系统的综合素质教育,又要有重点地进行专业技能培训;既要重视思想观念方面“虚”的教育,培育先进的执行理念和良好的执行习惯,又要注意内容的实用和好用。在学习时间上,要明确规定每年的培训时间。在实践锻炼方面,要建立相应的规章制度,积极探索实践锻炼的新方式,如选派一些年轻有为的中层管理人员到兄弟院校相应的后勤管理岗位上进行挂职锻炼,学习经验;在单位内部实行管理人员交流制度,通过交流培养,打破管理人员的思维定式和眼界局限,使之成为有多方面工作经验、智慧和能力的管理人员。

(四)强化监督机制

执行力的提高离不开有效的监督。在管理工作中,上级对下级安排部署工作,信任固然重要,但只有信任没有监督执行效果就会大打折扣。所以,在中层管理人员的执行力建设中,要建立健全监督机制,使中层管理人员的执行活动始终处于监督之中。这样,才有可能克服中层管理人员的惰性,不断强化其执行力。

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后勤管理部门在高校中肩负着重要的作用，本文从高校后勤的管理现状进行分析，找出目前后勤管理过程中存在的问题，并对这些问题进行分析，提出解决办法。

［关键词］

高校；后勤管理；管理体制

高校是培养高技能知识人才的地方，承担着为国家培养各方面技术人才的任务，那么作为高校保障工作的部门——后勤部门，要保证高校的教师能有一个安心科研、安心教书育人，学生能有一个安心学习、安心创新的活动场所。后勤服务涉及学生的生活、购物、医疗、自习等，涉及教师的科研、生活、上课等范畴，涉及学校的方方面面，可见一个高校后勤管理工作的好坏直接影响高校其他部门的有效运行。下面就目前高校的后勤工作在管理过程中存在的问题及解决办法进行分析，旨在为后勤管理工作有效地进行提供帮助。

1高校后勤管理现状

随着科学改革的进一步发展，后勤管理工作也不落后，高校借助其他行业的成功经验，进一步创新和发展，利用数字化手段，也取得了一些成绩，但也存在一些问题。

1.1高校后勤管理取得的成绩

1.1.1初步建立了一套后勤管理体制

随着高校后勤管理的改革，大部分高校建立了新的后勤管理模式，即成立了后勤管理处和后勤集团，采用一分为二管理体制，确立后勤管理处为管理部门，后勤集团为服务部门，后勤管理处代表学校执行组织协调、监督管理、技术指导等职责，后勤集团为全校教职工提供教学、科研、生活、住与行等方面的服务，这样既有监管机构，又有服务机构，监督、管理、服务并存，最终的目的是更好的为全校教职工及学生服务。

1.1.2初步建立了一套企业化的运行机制

在高校的运行机制下，建立了一套“自己的”运行机制。例如建立详细的质量监管制度、人员考核制度与绩效考评制度，明确责任，并建立责任追究制度，形成以制度指导工作，避免在工作过程中随意做事，使工作有条不紊地进行，确保后勤服务的质量和效果。

1.1.3基础性的管理工作不断得到加强

随着后勤管理改革的进行，基础性工作和后勤管理工作不断得到加强。在服务方面，制定出了各个岗位应该承担的义务和责任，建立岗位的具体要求，使以后的工作有据可依。在工作流程方面，编制一套适合高校的工作流程，简化了工作环节，使后勤管理工作更快速、更有效、更通畅的进行，能很好的为全校教职工和学生服务。

1.1.4在管理工作中采用数字化的管理方法

随着信息化技术的飞速发展，为了进一步提高后勤管理的服务质量，引进国际标准质量管理体系，建立一套数字化的管理体系，把日常的各种办公内容纳入信息管理系统平台，建立信息平台反馈制度，出现问题可以通过平台反馈，由专人负责，及时查看，简化解决问题的流程，提高服务质量。

1.2高校后勤管理存在的问题

1.2.1后勤的管理体制不健全

虽然在高校机制体制的引领下，后勤管理部门也建立了一套管理体制，但这些管理体制还不是很健全，仍需进一步完善，进一步结合高校的实际情况建立一套适合自己的管理体制。

1.2.2后勤人员队伍建设的不合理

对一个部门来讲，建立一套结构合理、数量适中的队伍是必要的，后勤管理部门也不例外，但就目前大多数高校的后勤管理队伍中，管理人员的学历不是很高，且由于后勤管理工作的特殊性，在周末和假期经常出现加班加点的现象，及校领导的不重视，造成后勤部门引进高学历人才方面具有很大困难，导致后勤管理部门人员不能得到及时的补充，不能形成合理的管理梯度。

1.2.3后勤人员的思想观念落后、积极性不高

对于任何一个部门来讲，思想观念和工作的积极性是非常重要的，但对于后勤管理部门来讲，这点可能存在严重的问题，其主要原因是各个方面的，例如：后勤部门的人员经常加班加点，却没有任何报酬；后勤管理人员的晋升途径不是很畅通；后勤管理人员的工作量大、任务重；后勤管理人员培训、学习机会较少等，这些问题都是造成工作人员工作积极性不高的原因。

2高校后勤管理存在问题的原因

2.1缺乏务实的管理意识，管理过程形式化

对于大部分的后勤部门人员，乃至其他部门的人员来讲，在年初制定的工作计划与年终的实际结果之间总会存在差距，究其原因发现很多的工作计划都是一个或几个领导坐在办公室根据以往的情况，查找资料，总结出来的，有的甚至是由于领导催的比较急，应付领导随意编写的（编写的人主观认为最后不会以这个为准），这就使工作变成了形式，往往造成理论性较强，缺乏实际的操作性。另外在实际执行过程中，由于思想认识问题导致得过且过，对实际效果要求较低，不能严格按照标准执行，缺乏务实的管理。

2.2缺乏有效的晋升与培训途径，职工积极性不高

对后勤职工来讲，开展的培训相当少，就是有，也只有少数人才能参与，后勤人员的晋升渠道也不是很畅通，还因后勤大部分人员是合同制工人，其待遇普遍偏低，高校对这部分人也不是很重视，造成职工工作积极性不高。

2.3缺乏有效的沟通渠道，造成服务滞后

目前，高校没有建立起一套有效的信息化管理平台，对于任何问题并没有进行提前预防，就是出现了问题，业只有在别人告知了以后才知道，甚至在被告知后，还出现互相推诿的问题，推卸责任，最终得不到及时的解决。

3高校后勤管理存在问题的解决办法

3.1建立一套有效的管理体制

每个高校的后勤部门管理人员，特别是后勤领导应该根据实际情况，进行调研，掌握第一手资料，每个部门都应该走出去再走进来，多多调研，多多讨论，编制一套适合自己的管理体制。

3.2注重后勤职工的队伍建设

关于后勤的职工队伍，后勤部门应全盘考虑，根据具体岗位确定实际需要哪些技能人才，上报校领导，建立一支素质较高，技能较高的后勤管理队伍，只有这样，在做什么事情时才会得心应手，才能有的放矢。

3.3提高后勤职工的工作积极性

技能人才引进后，还要想尽办法留住这些人才，想尽办法提高职工的积极性，可以采取增加合同工人的工资，加班根据加班的时间发加班费，可以加强后勤管理部门人员的思想教育，多参加各方面的培训，学校领导多给予重视，开辟后勤管理人员的晋升渠道等方法，提高后勤职工的工作积极性。

3.4建立有效的沟通渠道

随着数字化时代的发展，后勤管理部门也应该顺应社会潮流，引进一套适合自己高校的信息化管理平台，建立这样的平台可以做到在出现问题之前就提前得到预防，就算没有预防到位，出现问题后业可以通过平台及时反馈、及时解决，不用在让学校的其他部门有问题时到处乱跑，也不会出现有问题时不知找谁解决的现象。

3.5加大管理过程中的执行力度

执行力对于一个管理部门来讲特别重要，后勤管理部门也不例外，因此在高校后勤日常的工作过程中，要严格按照预先制定好的各项规章制度、各项工作流程来执行，只有这样，才可以有组织、有纪律的管理好一个部门。

3.6细化管理过程中的成本控制

高校的后勤部门既类似于其他部门，又不同于其他部门，它是具有经济属性和教育属性的综合体，所以对高校后勤管理部门来讲，如何进行好的服务、如何控制经济成本也是非常重要的，因此，如何细化成本，如何节约成本就变得更为重要，高校后勤管理人员可以从事前、事中和事后来进行控制。总之，对高校的后勤工作来讲，在继续发展的过程中会出现各种各样的问题，也会有多种多样的解决办法，只有顺应时代的潮流，才可以发展下去。

作者：姚正军 单位：南京邮电大学通达学院

主要参考文献

［1］刘春阳,胡勇军,黄书诗.大学文化视野下的高校后勤管理服务研究［J］.高教探索,2014(6).

［2］董玉梅.高校后勤管理社会化改革问题及对策研究［J］.山西农业大学学报:社会科学版,2011(10).

［3］王丽楠.高校后勤管理问题研究——以天津理工大学为例［D］.天津:天津师范大学,2012.

［4］王永红.高校后勤社会化管理存在的问题及对策［J］.教育探索,2012(2).

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后勤管理体制的改革正在逐步深入，通过研究发现高校后勤管理现状，可以发现后勤管理上主要存在以下几个问题。后勤管理团队素质有待提高。由于传统观点常认为后勤工作待遇差、工作内容简单、没有发展前途，导致现今后勤管理团队中大多数人的文化水平不高，层次较低。很多有能力的年轻人不愿意投入到后勤管理工作中，后勤管理团队难以注入新观念新想法。另外主要的管理人员多为过去的老员工出身，在管理方法及思维方式上过于陈旧，缺乏专业的管理水平和主动服务意识。后勤管理体制不完善。后勤管理需要相应的监督体制、运行体制以及规章制度。后勤管理正处于改革阶段，高校主要以科研教育为主体，在后勤监督体制上无法十分完善。同时，高校后勤又没有完全与社会接轨，因此在社会监督方面的力度也不够。为了更好的发挥后勤管理的作用，需要建立完善的监督体制。高校后勤改革后，形成了集服务和经营于一体的后勤集团。然而在实际运行过程中，后勤集团存在以管理代替经营服务，使得运行过程行政化，无法实现后勤集团的公益性与服务性，不利于发挥后勤管理的作用。后勤管理的公益性与社会化经营后的市场性之间的矛盾直接影响着后勤管理功能的发挥，由于缺乏具体的规章制度，容易出现一些严重问题。例如一些高校的食堂由学校与社会共同经营管理，对于提供服务的社会单位，学校通过严格的招标程序进行把关，但在实际的后勤管理中由于缺乏明确的规章制度使得，来自社会的承包单位与后勤管理人员忽略服务学生的公益性宗旨，造成服务质量下降，监管力度不够，无法满足学生正常合理的要求，引起学生和学校之间的矛盾。

二、后勤管理问题的对策

提高后勤团队的整体素质。根据后勤人员存在的问题，可以通过以下几个方法进行解决。加强原有后勤员工的培训。结合不同的培训方法对所有在职员工进行培训，如脱产培训、在职培训等方式。对于不同的员工进行分批，分层次培训。文化水平过低的员工要鼓励其及时补充文化课的学习，对于有特殊工作需求及个人专长的，通过选拔推荐其到相应的职业学校或成人教育学院进修。对于各项规章制度，定期组织后勤人员学习，明确自己的工作内容，岗位责任，培养主动服务意识，增强业务能力。整体上提高后勤团队人员的知识水平与专业素养。在新员工的招聘上，一定要严格考核。根据后勤工作的需要制定招聘计划，不能因个人意愿增加或减少招聘名额。对于普通员工招聘上，确保应聘者的专业技能与学历水平，从根本上提高整个后勤团队的素质；对于管理人员的招聘上，可以招聘专业对口的、有想法的、肯努力的年轻大学生，要重点对这些新员工进行培养，为后勤管理团队注入新鲜力量。可以通过内部推荐和人才市场招聘信息等方式进行人才招聘，需要注意的是，在招聘上一定要严格把关，不能，确保招聘的新员工有利于后勤工作。对于管理体制上存在的问题可以通过以下对策进行解决。明确后勤任务的分工，将服务类、经营性、维修性工作与管理类工作进行分工。学习企业管理办法，熟悉市场运作机制，通过这两种方法加速高校后勤管理的社会化，提高高校后勤管理水平，更好地发挥后勤的服务作用和保障能力。在运营方式上，要把公益性、事业性工作放在首要位置，如提高食堂饭菜质量，学校经营提供物美价廉的生活物品的超市。对于经营类服务，可以依据市场运作机制，提供不同层次的消费服务，满足学生的消费服务需要。这样使后勤既能实现公益服务，又可以做好经营类服务。

三、结语

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1.高校后勤法律化建设刻不容缓

高校后勤社会化不能简单地理解为把后勤服务工作推向社会由社会承担这种形式。学校遵循社会主义市场经济的要求组建后勤服务实体，按照社会化的模式运作，才是后勤社会化。当然，这种形式需要学校对后勤实体更多的关心、支持，才有利于其健康的发展。学校后勤保障工作的好坏，直接关系并影响到学校教育、教学的改革发展。在后勤工作好坏的问题上，学校应如何管理使之不断完善、发展?在目前条件下，我们认为建立以学校为主体的后勤服务实体，从管理体制、运行机制的变革人手，加强法律、法规和制度化建设，进一步深化后勤社会化改革，是一种较好的选择。

高校后勤保障工作，是高等教育的一个重要组成部分。世界上任何国家的高等教育，都有后勤保障工作的内容，但不同的国家、不同的社会制度、不同的政治经济体制，后勤工作的体系形式不同。过去高校管理已经形成了自己的一套后勤管理机构、一支后勤管理队伍、有隶属学校的相当数量的后勤服务设施，即“大而全”、 “小而全”的模式。

时移则事异。世界上任何事物都是不断变化和永恒发展的，没有一成不变的东西。高校后勤保障工作也是这样，如果学校的运转方式特别是与教学工作距离较远又密切相关的后勤体制不符合市场经济体制下的学校发展需要，就失去了它存在的价值，不改是不行的。在长期的教育教学发展中，可以说我们都是遵循着一个模式，就是后勤既服务教学又依赖教学，形成了后勤工作的福利性、依赖性，缺乏效益意识、竞争能力和自我发展能力。因此说，高校后勤法制化建设是事关学校生存发展的大事，学校要得到发展，后勤管理体制的改革刻不容缓。

2.强化高校后勤法制化建设规范化

推进高校后勤制度改革中，正确处理好改革与继承的关系，注重新旧体制的联系和发展，否定后勤管理体制中消极、过时、腐朽的东西，吸取、继承并发展其中的积极因素，并且添加一些为旧体制所不能容纳的新内容，使其一开始就有先进性，积极推进高校后勤法律、法规和制度的创新。

2.1重法制化建设的科学性。法制化建设的生命力在于它的科学性，缺乏了科学性，制度就失去了权威。当前，随着高校后勤管理科学化、保障法制化、服务社会化进程的推进，高校后勤工作方式正在实现重大转变，制度建设要有计划、有步骤，能够体现新时期后勤各项工作的内在规律，要通过制定结构合理、配置科学、程序严密的适应现代高校后勤发展的法律体系和规章制度，明确相应的职能配置，明晰与相关部门的事权划分，推进高校后勤工作的科学管理、依法管理。

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【关键词】 现代高校 后勤财务管理 创新对策

现代高校的后勤管理部门是为保障高校各项教育教学工作顺利开展的一个福利性的服务供给部门，它并不是以盈利为目的。很长一段时间里，我国高校的后勤部门财务管理都沿用的是计划经济体制下的财务管理体制，而随着市场经济的快速发展，原有的财务管理制度弊端逐渐显现。随着我国教育改革步伐的加快，我国高校后勤财务管理体制也逐渐得到改善，引入竞争机制，推动高校后勤财务管理向着市场化经营方向发展。新世纪，伴随着我国高校扩招、高校管理体制改革进程的加快，现代高校后勤财务管理也取得了一些新的发展。在此，笔者主要分析了现代高校后勤财务管理在多方面的创新发展对策。

一、现代高校后勤财务管理的特殊性

现代高校的后勤财务管理部门从其学校属性来说，它是依托于高校的一种非盈利性的后勤服务性组织机构，从其服务属性上来说，它的突出特点是非营利性。但是，从其在市场经济体制下的经济属性来说，它又是一个独立的经济实体，它承担着现代经济实体独立核算、自负盈亏的发展任务，其经营属性是由许多学校的后勤服务承包出去所决定的。因此，现代高校的财务管理往往要满足高校的社会服务需求，同时又要兼顾其经营发展追求经济利润的经济需求。可以说现代高校的后勤财务管理是一种具有特殊性的财务管理活动。

二、现代高校后勤财务管理存在的问题

1、高校后勤财务管理目标不明确

我国高校的后勤管理兼具教育服务和企业盈利双重发展任务，因此现代高校后勤财务管理活动目标也不是单一性的，单方面决定其发展目标为扩大教育服务质量或者只追求企业经济效益的最大化都是十分片面的。而如果要同时兼顾教育服务质量和企业的经济效益这两方面的发展目标，就可能造成现代高校后勤财务管理在其目标确定上的模糊，到底应该如何取舍，是绝大多数高校所面临的问题。许多高校都以教育目标为主，即以牺牲其经济效益为代价，这是最好的取舍。但是，在市场经济环境下，所有独立的经济实体都要承担自负盈亏的责任，如果没有持续、稳定的经济效益作保障，那么高校后勤活动就很难保质保量地完成，高校后勤财务管理的教育服务目标也就难以实现，要如何解决这个问题是目前我国高校后勤财务管理一个非常棘手的问题。

2、标准化的高校后勤财务运行体系尚未建立

目前，我国绝大部分高校都已经建立了比较完善的财务管理系统。但是，现代高校后勤系统的财务运行体系并不十分完善。各个高校的后勤财务管理活动都是在相应的《高校财务管理活动纲要》的大环境下，根据自身的发展情况以及高校后勤财务管理活动的实际运行情况来自行管理的，在业内也没有形成统一的高校后勤财务管理办法。因此，各高校的财务部门对其后勤财务活动的管理办法不相同，对后勤财务管理的核算办法也各不相同，甚至在财务会计的科目设置、账目的结余收入计算、转账、财务报表的制定等方面都存在一定的差异。这些因素都可能影响现代高校后勤财务管理活动信息的准确性和真实性。

3、高校后勤财务活动的成本核算意识不完善

我国大部分高校后勤的财务核算都是采用企业的会计核算制度。但是，从其实际的发展情况来看，部分高校后勤财务管理活动的会计核算并没有完全按照企业会计核算制度来进行。这主要是由于部分高校的财务会计人员长久受到计划经济体制的影响，一时之间还难以采用市场经济体制下的企业会计核算原则和方法等。与此同时，由于受到原有事业单位财务会计体制的影响，导致许多高校的后勤财务管理在成本核算方面的意识比较淡薄，并且在实际的经营管理中也大多不太重视后勤成本管理。

4、高校后勤财务管理中的财务分配机制不合理

现代企业财务管理的一个重要内容就是合理的财务分配制度的建立，它是企业得以持续发展的基础条件之一。没有完善、合理的财务分配制度，就很难使企业具有凝聚性。而这正是制约我国大部分高校后勤财务管理发展的一个突出问题。大部分高校后勤财务管理在财务分配机制上都表现出极大的不合理性，相关组织和人员的利润得不到有效保障，就不可能充分调动起相关经营者的积极性和创造性，使得我国高校的后勤组织缺乏生机、相关人员的流动性大。而由于后勤企业的交替过于频繁，有时甚至不能保证高校后勤活动的正常进行。

三、现代高校后勤财务管理的创新发展

1、创新高校后勤财务管理理念

随着现代高校后勤管理活动社会化发展的不断推进，现代高校后勤财务管理要取得有效的发展，首先必须从更新财务管理理念这方面做起，要从市场经济的发展角度出发，立足当前不断发展的社会改革实情，树立正确的高校后勤财务发展理念。尤其是高校财务管理部门更是要改变其传统的财务管理思想，积极将过去计划经济体制下的高校财务管理思想模式转变为适应市场经济体制的企业化财务管理思想。这种财务管理思想的转化要从高校领导、财务管理人员、高校后勤管理及一线操作人员等各个方面来加强。高校决策层和管理人员更是应该积极树立市场化的管理思想，运用市场手段来加强高校后勤财务管理的变革和创新。高校后勤财务管理部门以及财务负责后勤财务管理的相关人员也应该积极适应教育改革的市场化发展，积极更新自身的财务观念，加强学习，熟悉企业经营的特点，使自己不断适应日益发展的市场经济运作环境，并严格按照《会计法》和相关的高校后勤财务管理办法来处理各项高校财务活动。

2、建立起与市场经济体制相适应的高校财务管理制度

现代高校后勤财务管理的创新发展必须建立在现代化财务管理制度的确立上。高校后勤财务管理制度的确立主要包括会计核算制定、财务分析制度、财务分配制度、会计监督制度等多项内容的确立。建立规范化的高校后勤财务会计核算制度，其目的就是为了保证高校后勤管理各项财务活动的基础信息的真实、可靠、有效等。现代高校后勤管理的社会公益性和服务性特点决定了成本和资金核算在其财务管理中的重要性。因此，为了保证高校后勤财务资金能够用到实处，最重要的就是要树立合理的成本管理理念，建立健全的高校后勤财务会计体系。在高校固定资产的分配上，要综合考虑高校的整体发展情况以及各方面的运营状况等因素，加强高校后勤服务的质量分析，不断优化资源配置，保证高校后勤服务的资金能够得到妥善使用。同时，建立完善的高校后勤财务管理制度，建立相应的财务会计管理体制以及有效的会计监督机制，将企业化的财务管理制度引进到高校后勤财务管理活动中来，保证高校后勤财务管理的正常运行。建立完善的高校后勤财务管理制度，具体应该从以下几个方面来落实。

（1）建立高效的资金管理制度。高校后勤财务管理活动的开展都是建立在财务资金的使用与管理基础之上的，可以说资金管理是现代高校后勤财务管理的核心。保证资金流通的顺畅是高校后勤财务管理能否得到发展的基础，也是能否获得经济效益的决定因素。高校后勤的资金管理主要包括活动筹资以及资金使用这两个方面。现代高校的后勤财务管理应该制定严格的资金审查现金流量表，以加强高校后勤部门的资金管理工作。

（2）建立健全高校后勤实物资产管理制度。现代高校的后勤活动的开展需要一定的生产资料以及相应的生产设备，而这些实物资产的购置需要的财务资金是一笔巨大的开支。因此，加强现代高校的资产管理，必须充分加强高校后勤生产资料、设备等的管理，建立现代化的生产资料采购和管理流程，建立健全高校后勤实物资产管理制度，防止无形资产的流失。

（3）建立合理的后勤活动成本管理制度。运行成本的多少是决定高校后勤活动质量高低的决定性因素，因此建立规范的高校后勤成本管理制度，加强高校后勤成本的管理范围，在最大范围内实现对高校后勤预算成本的控制和管理，能够有效保障高校后勤管理活动的进行，并且能够通过预算规划来达到控制成本的目的，进而实现用最小的资金成本创造最好的后勤活动质量的最终目的。

（4）建立有效的财务分析与监督制度。现代高校后勤财务管理的社会服务性与经营性的双重特征决定了财务分析的重要性。为了有效解决满足社会服务需求和实现市场经济效益需求之间的矛盾，必须加强高校各项后勤活动的财务指标分析，包括高校的整体经营状况、市场发展环境等各方面的财务指标分析。因此，建立有效的财务分析制度是十分必要的。同时，为了保证高校后勤财务管理目标的落实，还要建立与之相适应的财务监督机制，对高校财务分析活动的结果进行总结，并善于发现其中存在的问题，探讨相应的解决对策。

3、加强高校财务管理内容的创新

现代高校后勤财务管理的内容主要包括财务收支预算、财务监督、会计核算、财务控制以及财务分析等方面的内容。加强高校后勤财务管理内容的创新，就是要使高校后勤财务管理的各项资产得到优化配置，实现高校后勤部门的合理增收与有效节省开支的目标，以此来提升高校后勤活动的经济效益。高校后勤管理取得了社会化发展之后，其后勤管理活动增加了市场性、经营性、服务性等特性。这些特点要求高校后勤财务管理要有效加强财务预算的发展，要尽可能地细化高校后勤财务管理的预算活动。此外，还要善于根据不同的后勤活动的经济实体的不同发展状况来制定相应的考核评定标准，对像高校食堂等以市场经营为目的的后勤实体，要确立以盈利目标为主要的财务管理考核指标；而对其他以教育服务活动为主的实体，主要确立以有效节约运行成本为主的财务管理考核指标。高校后勤财务部门要与各个实体及相关工作人员签订财务目标计划责任书，将高校后勤财务管理目标具体落实到各个执行部门和相关人员身上。

4、实现高校后勤财务管理的网络化操作

财务管理方法的创新是保证现代高校后勤财务管理活动真正实现创新发展的重要途径。现代财务管理方法创新的一个关键环节就是将网络技术充分运用到其中。通过网络化操作，来有效提升高校后勤财务管理中财务信息的传递、反馈的速度和质量，实现现代财务会计核算的电算化，保证会计资料的准确汇总和计算。通过先进的财务管理软件，处理高校后勤财务管理的数据信息，能够有效提高会计核算的效率。同时，积极利用网络技术，合理配置有限资源，既能实现财务信息资料的妥善保存，也能有效提升相关财务人员的视野，提升其工作效率。

【参考文献】

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【关键词】高校后勤管理 信息化 建设

高校后勤信息化是教育信息化的重要组成部分，是实现现代化大学教育的重要条件，是高校后勤圆满完成管理育人、服务育人、环境育人职责的重要保障。为了进一步提高后勤管理的效益，高校后勤管理必须紧跟时展，借助先进信息技术的强大支撑，使提高后勤管理水平成为可能。信息化建设使高校后勤管理活动更为规范、协调，提高了后勤服务质量与效益，促进了管理的科学化与人性化。

一、高校后勤管理信息化建设现状

随着高校的发展和对后勤服务的要求不断提高，各高校普遍认识到后勤信息化的重要性，全面开展了后勤信息化建设工作。从学校领导到后勤员工对后勤信息化均具有一定的认识，认为高校后勤信息化建设对提升后勤管理水平、增强后勤服务能力、提高后勤劳动效率具有重要的作用。后勤信息化迅速从利用Word、Excel、Access基础数据库等满足后勤基本核算、工作需求阶段，发展到引入专业业务软件，使用“一卡通”阶段，目前正向建设网络化的后勤信息系统平台，也就是向“数字后勤”阶段迈进。

二、高校后勤管理信息化存在的问题

（1）思想观念落后，支持力度不够。目前，对于高校后勤管理信息化人们还存在不同认识。而高校后勤管理信息化是要通过整合校内外各种信息资源，提高管理水平。要用发展的观点看待高校后勤信息化，并随着信息技术的提升。

（2）资金人才不足，制约建设水平提高。近年来，随着高等教育事业的快速发展，高校人才培养、科学研究、社会服务等项事业都取得了跨越式发展。与高校的快速发展相比，高校后勤信息化建设受资金、人才等因素制约，在系统建设、信息化手段应用上还比较落后。现有建设基础设施资金投入远远不能满足后勤信息化建设的需要。当前资金和人才已成为制约高校后勤信息化建设水平提高的桎梏。

（3）基础建设薄弱。高校后勤管理从整体上看，标准化、规范化、制度化存在不足，各种原始资料、管理文件、统计报表等存在不规范、不统一现象。进行现代企业制度建设的过程中，虽然建立了一些管理制度，但是后勤涉及的范比较广，各管理者的水平存在差异。高校后勤管理信息化建设必须解决基础建设中的薄弱环节。

（4）后勤管理信息化系统规范性差。高校后勤管理涉及的管理与服务范围比较广，信息点比较分散，采集的信息难以保障及时有效地供给。另外，由于人员和管理经验的差异，各专业公司自主经营，与校内外市场竞争，采集的数据很难保障真正性、完整性，这会影响到管理决策的科学性，也影响到信息资源的共享。

三、高校后勤管理信息化建设的对策

（1）更新观念，树立先进的管理理念。高校后勤管理信息化建设要坚持以人为本的观念，自始至终要体现以人为本的思想。管理者要更新管理理念，积极学习现代企业管理理论，提高自身素质和适应现代化管理的能力。管理者要审时度势，引进与信息社会相适应的激励制度，满足管理的需要，提高组织效益。坚持以人为本的管理理念能促进管理体制的转变。高校后勤管理信息化要求管理组织体制、信息输入、控制的一致性，传统的管理体制很难适应信息化的要求，因此，要转变管理组织体制，降低信息处理难度，增加信息的处理能力，从而提高管理水平。

（2）加强对信息化人才的培养。因此，高校后勤管理信息化建设必须大力培养高素质信息化专业人才，为吸纳人才创设良好的环境，建立有利于优秀人才脱颖而出的竞争机制。高校后勤社会化改革以来， 后勤队伍很快发展壮大起来，吸引许多各方面优秀分子参与。后勤管理者一般都具有大专以上学历， 有丰富的专业基础知识和实践经验， 对业务相当熟悉，同时， 他们对计算机、管理学、心理学等方面也有一定了解。近年来， 高校后勤还注重对员工进行多渠道、多方式的培训， 除培养专业技能以外， 还鼓励个人自学， 提倡以提高道德修养为中心的个人综合素质的培养， 还特别强调对信息技术的学习与掌握， 员工普遍对信息技术抱以浓厚的兴趣和热情。随着社会竞争激烈， 就业形势日益严峻， 高校后勤充分利用高校人才密集的优势， 制订各种政策， 通过不同的方式， 积极引进本院校培养的大学生到后勤工作。这些大学生思想活跃，事业心强， 对后勤环境比较了解， 具有较强的计算机等方面知识， 很快就能在本职岗位上实现数据处理电子化， 对实现后勤管理信息化起到示范与带动作用。

（3）加强基础设施建设，分步实施。高校后勤管理涉及到很多领域，基础设施是其有效运行的保障，要加强硬件设备和网络的建设，实现信息共享，以网络信息化为基点，提高管理水平，用信息化建设带动标准化建设。另外，要结合实际情况，因地制宜，逐步推动信息化建设，在后勤管理工作中分阶段实施信息化建设，以点带面，全面推进信息化建设。

（4）建立完善的后勤管理信息系统。一个完整的后勤管理信息系统不仅要有先进、适应的应用程序，而且有要有完整、准确的数据。只有管理体制合理，各种管理制度和技术标准完备， 信息渠道畅通， 原始数据完整、准确， 所建立的信息系统才能真正发挥其应有的作用。要使信息系统正常运行， 必须对各种原始记录、凭证、台账和报表等的形式、内容、数量和流程进行科学分析， 消除冗余部分，补充残缺部分， 改善其流程， 使信息流向合理。通过实现管理制度与业务的标准化与规范化、原始凭证及报表的统一化来以满足信息系统对数据的整体要求。由于高校后勤信息化面大点多、内容复杂、关联性紧密， 必须加强对各种信息的开发和利用， 确保数据的标准化和规范化。高校后勤管理信息系统是一个复杂的庞大系统， 目前， 尚无统一的规范和标准。因此， 各个高校必须结合自身实际情况和特点， 花较长的时间来建立一套规范的信息化管理办法和管理系统， 在信息化建设中促进后勤管理， 在后勤事业的发展中促进信息化建设， 逐步建立具有各个院校后勤特色的信息资源管理基础标准。

四、结语

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关键词 高校 后勤管理 后勤服务

中图分类号：G640 文献标识码：A

Explore Meeting Point of University Logistics Scientific

Management and Quality Services

CHEN Weibin

（Tongji Medical College， Huazhong University of Science and Technology Huatong Corporation， Wuhan， Hubei 430030）

Abstract University Logistics shoulders "management education， service education， environmental education，" an important role， with the deepening of university logistics management system and operation mechanism of the reform of China's logistics socialization of logistics management and a higher quality of service requirements. How to identify the meeting point of scientific management and logistics services reform， and further improve the scientific management level of university logistics capabilities and services is the problem currently university logistics workers need to think， explore and solve.

Key words college； logistics management； logistics services

高校后勤管理机构的主要任务是对教学、科研、工作和服务提供保障，确保管理、服务、环境“三育人”完美实现。随着我国高校后勤管理体制以及运行机制改革的不断深入，后勤管理与服务工作在高校后勤深化改革和发展中显得尤为重要。如何在高校后勤社会化的背景下，进一步提高科学管理能力，让服务上层次、上台阶，使之适应学校发展的需要和师生的需求？如何解决师生员工对后勤服务不断增长的需求，从而缩小管理科学化与服务优质化之间的差距？这无疑是当前高校后勤工作者需要思考、探寻和解决的问题。

1 后勤管理与服务的差异性

唯物辩证法认为：“物质世界本身有着属于自己的辩证运动规律，世界万物普遍联系和相互作用，同时又是变化发展，既对立又统一的。”①因此，后勤管理与服务两者的关系既存在区别又相互联系。其差异性主要表现在：

（1）内涵不同。后勤管理，顾名思义是管理者在一定的职责范围内完成管理职责，带领全体成员实现后勤工作目标的一个活动过程。后勤服务则是指后勤全体工作人员，以实物和活劳动的双重形式，为实现后勤工作目标和满足他人需要所付诸的全部有益劳动。

（2）性质不同。后勤管理是一种行政行为，具有服务和约束双重功能，主要体现在制度建设、行为规范、宏观调控等方面。②而后勤服务是一种有益性和非赢利性的活动，高校后勤服务的对象是师生，服务者用最直接、具体的形式体现服务效果，以群体的整体和长远利益是否有利作为评判标准。

（3）形式不同。后勤管理是门科学，除了对内部员工进行管理外，还为某一特定群体活动的目的服务即服务于群体工作目标，是一个动态的过程。后勤服务是一个静态的点，有特定的服务对象，围绕所在群体的工作目标展开具体的服务。

（4）结果不同。后勤管理是通过一系列实施措施和策略，有计划、有目的地开展协调活动，处理好学校内外部之间关系，保障后勤工作正常运转和科学发展。后勤服务是希望通过员工的工作使被服务者在心理上有一种幸福感，但服务是有层次性的，不同层次的服务存在整体和个别的差异，往往使得被服务者一时间缺乏直接的服务体验。

2 后勤管理与服务的共性

按照马克思辩证唯物的观点，后勤管理与服务除了有差异性外，还存在一些共性。在管理和服务过程中，通过科学管理与优质服务，履行育人职责。

一方面，后勤管理与后勤服务相互依存。依据唯物辩证法关于事物内部矛盾是事物发展根本动力的观点，后勤管理与后勤服务作为矛盾双方，各自以其对立面作为自身存在的前提和基础。管理是一种行政手段，如果没有这种制度化、规范化的约束行为，后勤服务只能是设想和期望，不能成为现实。反之亦然，如果没有确立后勤服务这一目标，后勤管理只能是纸上谈兵，没有存在的源泉和动力。

另一方面，后勤管理与服务相互促进。后勤管理就其本身而言是一种服务，它通过科学的运行机制，使群体目标得以实现，毫无疑义是群体的一种幸福体验。通过有效、有序的管理活动，使后勤服务更好地服务于学校的教育教学和生活秩序。同理，只有把后勤服务工作做好了，通过多种服务方式和服务途径，营造和谐的校园环境和学习条件，进而升华为群体理解和支持后勤管理工作的良好氛围，以此形成一种切实可行的管理方法。

3 后勤科学管理和优质服务的实现途径

高校后勤改革在实践中取得了阶段性成果，但随着高校后勤改革进程的不断推进，新的问题又层出不穷，如怎样解决后勤部门与高校、科学管理与优质服务、公益性与盈利性等之间的矛盾，成了高校后勤工作者亟待解决的课题。笔者结合多年的后勤工作经验，提出以下策略：

3.1 创新后勤管理和服务理念

高校后勤管理与服务与其他消费市场不同，不是以追求“利润最大化”为目的，而是围绕高校人才培养这一中心，加强公益，确保高校稳定与发展的多重效应。③要不断创新后勤管理和服务理念，推动高校后勤管理工作科学化。一是要牢固树立“以人为本”的后勤管理理念。任何管理都是人的管理，无论就目标管理、制度管理还是参与管理而言，都必然贯彻“以人为本”的工作原则。二是要坚持服务群众的工作理念。高校后勤工作要树立正确的群众观点，以教学、科研以及师生的需求为出发点和落脚点，把被动式服务变主动服务，把党的群众教育实践活动落到实处，以高效、优质的服务促进自身和学校的改革与发展。三是要确立形象育人意识。高校后勤员工在一线工作，直接与学生打交道，他们的一言一行对学生都有着潜移默化的影响。因此，后勤工作者要有集体意识，重视群体形象，以高尚的情操和热情的工作态度感染学生，真正达到服务育人的效果。

3.2 正确处理后勤管理与服务的关系

高校后勤管理与服务是相辅相成、相互作用的。可以这样说，如果没有科学的后勤管理，优质的后勤服务就无从谈起；没有优质的后勤服务，就不能促进后勤管理科学化。因此，在工作实践中，我们不能只强调加强后勤管理而忽视提高后勤服务质量，也不能一味地强调后勤服务质量而疏于对后勤内部的管理，要平衡和协调好后勤管理与服务之间的关系。高校后勤管理与服务始终要把教学科研、师生的生活以及学校的可持续发展紧密结合起来，在管理中服务，在服务中管理，必须坚持服务为先、保障和需求至上的工作原则，后勤管理工作紧紧围绕教学、科研来组织和实施，确保学校教学、科研工作上质量、上水平。

3.3 建立和完善后勤管理制度

规章制度建设是管理工作的基础性工程和关键环节，要不断建立健全各项规章制度，规范运行机制，明确各项职能，使高校后勤工作有条不紊和有章可循。一是要按照现代企业管理要求，紧密结合实际，建立健全切实可行、科学规范的后勤管理制度。二是要加强制度的宣传教育，增强后勤干部职工的制度约束意识和法律意识，使他们自觉地按照制度要求做好后勤工作，提高工作效率，实现优质服务。三是要勇于创新，敢于改革旧的制度，使后勤管理工作能尽快地从旧的经济体制转变到新的市场经济体制中来，高校后勤管理与服务工作才能跟得上时代的发展和社会的需要。四是要按照“人尽所能、物尽其用、降低成本、节约资源”的总体目标，建立科学合理的后勤管理与服务制度体系，使后勤管理与服务工作真正走上制度化和规范化的轨道。

3.4 加强后勤管理干部队伍建设

高校后勤工作肩负着管理育人、服务育人的重任，必须建立一支政治觉悟高、业务能力强、作风过硬的高校后勤管理干部队伍。一方面，要加强高校后勤管理干部的政治学习，提高政治意识、政策水平和政治修养；要培养后勤管理干部实际运用能力，使其用自身言行，引导和启发学生正确认识社会、分辨是非、处理矛盾，在管理服务上推进学校做好育人工作。另一方面，高校后勤管理职能、权限、目标等要明确，杜绝管理缺位、错位、越位等现象发生。同时，要加强后勤人员的廉政教育，增强法律意识和法纪观念，在思想和行动上牢筑拒腐防变能力，做到清正廉明、作风过硬。

3.5 加强后勤员工的教育培训

现代管理学认为，科学化管理分规范化、精细化、个性化三个层次。④在现代企业竞争中，“精细化”已经成为竞争最重要的表现形式，也成为决定未来企业竞争成败的关键。员工素质与能力高低决定了后勤发展的快慢，要重视对员工的培训和教育，把培训作为提高员工工作效率和增强竞争力的必要手段来抓。在后勤员工教育培训过程中，将精细化管理理念不断推入，努力培养后勤员工严谨扎实的工作风格，不断提高工作执行力。同时，在工作中要结合后勤实际情况和需要，分阶段、分层次地围绕着后勤文化的主题开展多形式的活动，来培养精细化管理的氛围，提高培训层次，从而不断把精细化管理服务推向深入。

3.6 建立后勤管理服务监督机制

有效的管理必须是严格的，这也是促进后勤科学管理与优质服务的关键。随着高校后勤体制改革的不断深入，要使后勤管理达到目标化、规范化、科学化，必须建立相应的后勤管理服务监督机制。因此，高校要充实后勤监督管理干部的力量，建立可行的考核机制和权责相对机制，做到奖惩分明，充分调动员工的积极性。同时，高校还可以设立由行政和后勤管理部门以及师生代表共同组成的后勤管理与服务评估监督小组，对后勤的生产经营活动、管理与服务情况等进行有效的检查和监督，确保后勤管理科学化和后勤服务优质化。

注释

① 王展飞.哲学原理[M].云南教育出版社，2002.

② 张庆.对高职院校后勤管理激励机制建设的几点建议[J].管理科学与经济学，2014（1）.

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关键词：高校 后勤管理工作 社会化 改革

将高校后勤管理的生产、经营、服务及管理等工作依照社会主义市场经济的模式进行运作，使高校后勤管理工作由政府来引导、社会来承担，进行自主经营、盈亏自负，这种管理模式就是高校后勤管理的社会化。自1999年起，我国就开始推行高校后勤管理的社会化，多年来取得了很大的成效，但是在社会化的进程中，高校的后勤管理工作仍存在很多问题，这些问题在一定程度上阻碍了高校后勤管理社会化进程的推进，使得社会化改革发展缓慢。

一、在社会化改革过程中后勤管理工作存在的问题

1.后勤管理的产权关系不清晰

高校后勤管理的社会化是通过组建高校后勤服务公司、实体、中心或集团，用企业化、集约化、专业化的管理形式，提供高效的后勤保障服务。因此，实现后勤管理的企业化经营，做到与高校分离是社会化改革的关键所在。目前，在高校后勤管理社会化的改革中，虽然后勤管理的经费和人员与学校已经分离，但是后勤管理部门的资产仍归高校所有，使得后勤管理实体的产权关系不清晰。后勤管理实体的人员和资金在与高校分离后，高校却抓住后勤的资产不放，造成以企业管理方式运行的后勤管理实体在自负盈亏的模式下，无法明确与高校之间的产权关系。

2.后勤管理社会化的体制不完善

“后勤社会化改革的长期性和缺乏市场竞争的后勤管理观念导致后勤管理机制不合理和管理体制不健全”目前，高校后勤管理的体制还很不完善，其主要表现为监督和经营的体制不完善。部分部属或省属的高校的主管部门在管理过程中，只是按照国家的相关政策去进行宏观调控，而一些具体的管理政策是由高校自行制定，这样一来，后勤管理的社会化改革也就变成这些高校独立的管理行为，使得高校的主管部门也无法对其进行监督，而高校中有监督职能的部门受到专业水平和经验等方面的种种限制，往往无法与后勤部门进行有效的协调，对于监督也起不到作用，因此造成高校的后勤管理工作在社会化改革的进程中出现诸多问题。另外，很多高校原有的后勤管理部门在社会化改革的过程中被后勤集团代替，在实际的运作过程中，后勤集团经常会将自己作为管理部门，通过管理代替服务与经营，使后勤部门的经营过程过于行政化，忽视了经济效益和成本核算的重要性，从而导致经济效益差、员工没有积极性，与后勤集团的经营目的和服务宗旨严重偏离。

3.后勤管理社会化的制度不健全

对学生食堂与学生公寓管理的规章制度是目前高校后勤管理社会化过程中最为缺乏的。在学生食堂的运营管理中，高校没有相关的规章制度进行约束，很多承包方由于过分追求利益，从而降低成本，服务质量也随之下降。此外，高校也没有明确的规章制度来保障学生公寓的用水、用电，对于违章用水、用电的现象无法做到完全禁止，因此管理方常常会为了节约成本，而违规的停电停水，对于学生们的正常的学习和生活会造成严重的影响。

4.后勤管理队伍的专业水平偏低

目前，高校的后勤管理人才资源匮乏，现有管理人员普遍存在基本素质低、文化水平差等问题，他们对于高校的后勤管理工作知之甚少，所以很难适应社会化改革的新形势。对此，高校的后勤管理部门应不断加强管理队伍的建设，提高管理人员的素质，推动社会化改革的发展进程。

二、推动高校后勤管理社会化的相关对策

1.更新管理观念，提高后勤管理及服务的水平

在社会化改革中，高校的后勤管理人员一定要更新观念，将为高校师生提供优质的服务作为目标，提高自身的服务意识，同时要加强监督，注重收集和汇总学校师生对后勤工作的意见和建议，对于存在的问题要采取及时有效的措施进行改进，衔接好后勤管理实体与学校之间的关系，从而将社会化改革落到实处，提高后勤管理工作的服务水平。

2.加强队伍建设，提高后勤管理人员素质

我国高校的后勤工作人员通常是由临时工及部分后勤管理人员组成的，他们的待遇普遍较低，使得他们的工作积极性不高，因此，在聘用人员时，要选择专业素质较高的人员作为管理者，提高这些人员的待遇，并给他们提供培训和学习机会，不断提高他们的管理水平，对于普通工作人员，要采取一些有效的奖惩机制，激发他们工作的积极性和主动性，提高他们的服务意识和服务水平，从而使后勤队伍的整体素质得到提高。

3.健全监督体系，促进后勤管理的社会化

在高校后勤管理的社会化改革中，对于后勤服务的质量、价格以及管理水平都不能通过行政指令进行强行监督，而是要进行有系统、有计划、有组织的监督。这就必须要建立健全消费者的监督体系，并且严格贯彻执行该体系，才能使高校后勤管理社会化改革的方向有所保障。

三、结语

高校的后勤管理工作社会化对于提高高校服务质量和管理水平构、建良好的校园环境以及提办学层次都有着非常重要的意义。因此，针对当前我国高校后勤管理在社会化改革中存在的问题，应该及时找到解决的办法和途径，从而推进后勤管理的社会化改革发展进程，提高高校的后勤服务水平。

参考文献：

[1]伍玫.高校后勤社会化服务管理工作存在的问题及反思[J].成都大学学报：社科版，2011（5）