农业项目计划书范文

导语：如何才能写好一篇农业项目计划书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

__*村是__*乡政府所在地，全村占地面积55平方公里，全村10个村民小组，农户326户，1321人，其中在家189户755人，外出137户566人，贫困户82户，贫困人口307人，占全村总人口23.3%， __年实施双到户39户，145人，低保户33户，75人。耕地面积1.3万亩，草原面积5.21万亩。退耕还林__62亩，优质牧草留床面积6200亩，__年新增种植面积1500亩，羊只饲养量3845只，大牲畜96头。村级两委班子健全，以党支部统领的各项功能齐全.

（一）项目背景

全村有耕地面积1.3万亩。主要种植马铃薯、葵花、荞麦。由于人口大量外出、在家务农人员大多以老年人为主，部分家庭土地撂荒现象比较严重，为了农业的发展，以致大量土地重新复耕，农业机械化是现在农村农业发展的必然趋势。近年来，__*村特别把发展壮大马铃薯产业、小杂粮农业、秋腹膜等作为一项农业主导产业进行培育，这给当地农民群众带来了十分可观的效益。但由于农业科技服务体系不健全、农业机械及农机服务设备严重落后，在很大程度上影响了马铃薯产业的进一步发展。

（二）建设的必要性

通过项目建设提高农业机械化技术水平，尽快改善生产条件，降低耕作劳动强度，节约成本，提高种植业经济效益，增加农民收入，促进本村经济社会发展。

项目实施地点在__*乡__*村，辐射全乡13个行政村。

（一）项目建设资金131万元（合作社自筹31万元，财政补贴100万元）

1、工人工资8万元，

2、代耕代种作业费10万元.

3、机具购置3台需花费81万元【每台农机配全各类用具（梨、旋耕机、挖洋芋机等）需要27万元】；购置挖机1台，32万元,共计花费113万元。

1>、购置农机3台，81万元。

27万元/台×3台=81万元

2>、购置挖机1台，32万元。

32万元/台×1台=32万元

项目由__*村申报，并进行监督管理，成立农机合作社，由社员大会通过，理事会组织实施，管理措施到位。合作社对项目设立专户储存，专款专用，有健全的财务管理制度，资金使用效益有保障。

保障措施

1、技术培训

做好对农民（农机手）的技术培训。

2、加强领导。

⑴项目实施实行后制定详细的规章制度，加强对农机进行严格管理，责任到人；

⑵与农机手签订代耕代种服务合同；

3、机具选购工作计划安排

资金到位后。我村计划购置农耕机3台，配备各类设备（梨、旋耕机、挖洋芋机等），挖机一台，（主要借石油开发及其他项目）。

经济效益：项目建成后，合作社年实现农田机械作业1万亩，年实现经营服务收入30万元。实现利润20万元。

社会效益：一是缓解了农村种田难的矛盾。目前，青壮年外出务工，农业机械化再不为种田难发愁，也不再需在农忙时节返乡种田。二是由于机械化耕作、收割比牛耕和人工收割收费低，实现了农民和农机经营者“双羸”。三是提高了农机具的利用率。四是机械化促进了农业的产业化、规模化、标准化生产。

篇2

10个川大学生组建的一个创业团队，在本月举办的“‘挑战杯’中国大学生创业计划竞赛”中获得金奖，并赢来2200万元的风险投资。23日，四川大学科技园孵化部经理王黎明透露，川大学生参赛的“食用菌废弃物循环利用项目”已被一家名为天元科技投资的公司看上，将在近期签约投资2200万元。

组队参赛本科生带领硕士博士

四川大学03级本科生刘宗锦是这个10人创业团队的领头人。当她今年3月准备参加“第五届‘挑战杯’中国大学生创业计划竞赛”时，她怎么也没有想到几个月后，她会带领一只主要由硕士、博士组成的团队去参加全国大赛，并最终获得大赛金奖。

学习医药企业管理的刘宗锦最初只是对川大举办的“2006年学生课外学术科技节———挑战杯创业计划竞赛”感兴趣。“我是学企业管理的，参加这项活动可以锻炼自己的实战能力。”就是抱着这样的目的，刘宗锦在川大蓝色星空BBS上发帖，希望能找到人和她一起组队参加此项比赛。

让刘宗锦没有想到的是跟帖的人很踊跃。财务管理06级硕士生严林娟等不同专业的9个川大学生迅速和刘宗锦集合在一起，组成了一个年轻人的创业团队，并取名为“UP团队”。在接下来的几个月中，除了一名博士因毕业退出，一名技术人才在最后加入，这个团队其他的人员一直没有变更过，直到最后夺得全国大学生创业计划竞赛金奖。

寻找项目

他们找遍网站科研所

刘宗锦成功组建了这个创业团队后，首先要做的是寻找项目。而为了寻找到合适的项目，团队成员几乎浏览了所有的科技网站，并一次次前往成都各大科研院所寻找项目。最后，在一名老师的引导下，他们去了川大国家大学科技园，并在科技园孵化部经理王黎明的推荐下，选择了一个已进入“中试”的项目———“食用菌废弃物循环利用项目”。

“食用菌废弃物循环利用”是川大公共卫生学院教师宋戈扬的专利项目，川大科技园已经对此项目进行中度试验，并且有实验基地。刘宗锦等人拿到这个项目后，这些来自医药企业管理专业、市场营销、卫生检验等专业的学生们开始做起第一份创业计划书。

获奖感受

团队团结精神最重要

经过两个月精心准备后，UP创业团队的《食用菌废弃物循环利用项目计划书》首先获得了川大“2006年学生课外学术科技节———挑战杯创业计划竞赛”的一等奖。接下来，又被川大选送到参加全省的创业计划竞赛，UP创业团队又获得了银奖。最后，在10月18日刚闭幕的第五届“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛上，UP创业团队再次获得金奖。

谈起得奖后的感受，刘宗锦表示，作为一个创业团队，最重要的是团结。

在参赛过程中，队长刘宗锦被认为是非常善于利用资源。因为“食用菌废弃物循环利用项目”是一个环保项目，她就和队员一起找到一名联合国地球奖的获得者为该项目写说明，还请到了川大校长谢和平为他们的创业计划写了一封信。

创业培训

沿海大学比内地更重视

UP团队凭借《食用菌废弃物循环利用项目计划书》一举夺得全国大学生创业金奖，并吸引到2200万元的风险投资，这出乎了川大校团委书记赵京东的意料。他说，内地大学对创业计划大赛了解比较晚，特别是四川的高校，以前很少参加这类比赛。“这次我们去山东大学参加总决赛，印象最深的就是沿海大学对学生创业非常重视，像东南大学包了两辆车，全程接送。”赵京东说，甚至有的大学每次参加全国性创业比赛，都是学校科技处处长都亲自到场进行“督战”。

赵京东表示，川大学生这次夺得金奖，并吸引到2200万风险投资，这对川大有很强的启发作用。“大学生们的努力是能转化成财富的，而且是用科技、用大脑把无形的东西转化成巨额的财富。”

篇3

1《电子商务概论》教学的现状及存在的问题

本文所指的经管学生是经济管理类专业，非计算机类专业，也非电子商务专业的学生。这部分专业的学生所学的《电子商务概论》，有的作为选修课范畴的，也有的作为必修课范畴的，如经济学专业将其作为选修课，而其他专业则将其列入必修课的范畴。以前对电子商务的教学以计算机和网络技术为中心，但是这个以技术为中心的思想不能适应社会的需要，现在教学的中心主要转向管理知识。对于经管专业的学生在管理方面恰好是强项，所以对他们开设电子商务课程非常的合适。目前此课程教学方面存在的问题列举如下。

1.1学生对此课程学习目的不明确

电子商务是集多门学科于一体的专业学科，主要集合管理、计算机、经济、网络安全及其法律等多学科知识的交叉性学科。经管学生自身的特点是经济管理知识基础扎实，但是计算机、网络安全方面的知识则良莠不齐。因此，很多学生刚接触到此课程时比较迷茫，不知道如何将自己以往所学专业知识运用于电子商务领域。因此，有些同学对此课程的重视程度不够，认为只要能够上网就学会了电子商务。

1.2电子商务师资欠缺，教师专业知识整合不够

电子商务是一门新兴的课程，所以相对于这方面的师资就显得比较缺乏。从事这方面课程教学的教师要么是计算机专业，要么是管理类专业，对于两者很好结合的还相对比较少。因此在教学中就会出现偏重于管理知识或偏重于计算机知识，这两种教学过程都不能很好地达到电子商务最初的教学目的。

1.3教学中的实验环节相当不足，而且缺乏创新性培养

由于《电子商务概论》课程的时间有限，理论知识比较多，而且经管类的学生对计算机的熟炼程序相对不够，教学大都以理论为主，实验为辅的过程。现目前很多电子商务课程的实验都是采用的模拟教学软件来进行的，这个模拟软件一般是分角色来实现电子商务流程，对学生了解电子商务流程有一定帮助，但是其功能相对比较简单，而且对于店铺的设计都仅仅是软件内部自带的一些产品信息，相对来说都非常简单，不能达到实训的效果，对学生的思考和创新能力的培养也不够。

2《电子商务概论》教学的改善措施

针对以上存在的主要问题，可以从以下这些方面进行改善。

2.1设计教学计划，使学生明确学习此课程的目的

对于经管类学生学习此课程，要扬其优势，弥补其不足。在教学之初就应该明确此课程的目的。在此就几年的教学经验谈一下。在开始上课时就要求学生落实此门课程的任务，根据后期学习进度制定和完善电子商务项目计划书(学生自己定公司的名称及产品信息)，此计划书要求从最初的项目计划投入、网站开发、商品展示到最后的物流系统以及售后服务都进行一个详细的说明。此计划书有两个作用：一是对本门课程有一个系统的认识和理解，二是让学生真正体会实现电子商务的具体流程和注意事项。此计划书的工作量比较大，所以采用分小组实现，并在课堂进行讨论，小组间互相的学习，从而实现总体水平的提高。

2.2教师改善教学方法，并不断完善知识体系

在课堂上以案例教学为主，长期关注国内外做的比较成功的电子商务网站，以案例讨论形式进行教学;还可以对网站进行分类如将网站分为店铺型、公司型等，网上店铺型即他仅仅提供一个交易平台没有自己的生产产品，让别人来展示产品进行销售，如淘宝网等;公司型则是公司的展示平台，不仅有产品销售还有公司的形象介绍等如Dell网站等。在选择案例的时候尽量选择短和新的案例，这样学习效果好。改变传统的填鸭式教学模式，运用启发式教学，通过问题引导学生学习，如“电子商务网站如何才能吸引更多的眼球”等问题来导出学习内容。同时，电子商务课程的教学对教师的要求相对比较高，要求教师在短期内实现管理知识与计算机知识的有效结合，这样教师就需要阅读近期发表的期刊、论文和参加国内以及国际性重大的会议，通过多种途径来提高自己和完善自己。

2.3重视实践教学环节

打破传统的以理论教学为主，实验教学为辅的教学方法，改为理论应用于实践，实践推动理论吸收。针对经管类的学生，其网站制作能力不是很强，在教学的时候，可以通过网页制作软件(Dreamwear等)的网站模板来制作网站，这样即省时又易学，有利于提高学生学习的积极性。具体作法是以小组为单位制作一个网站，网站名称、类型和产品由学生自己定，最后在课堂上将各组所做的网站进行展示，增进小组间互相学习。再者要求学校与电子商务企业合作，教师和学生进企业实习与电子商务专家来到课堂讲学相结合，以此获得双赢的效果。

3结语

《电子商务概论》这门课程对于经管类专业的学生十分重要，在教学中应采用多种形式如案例、视频、启发等构筑互动的教学模式，让学生积极参与课程讨论，使得教学能取得最大的效果。

参考文献

1 柯新生主编.《电子商务》[M].清华大学出版社,第32页

2 韦婉辰.浅谈《电子商务概论》教学方法的使用[J].科技信息

篇4

根据“青春*”首届青少年文化节的总体安排，为进一步激发和培养广大青年的创业热情，在全社会营造勇于创业、齐谋发展的浓烈氛围，锻炼和提高我市青年面向市场经济浪潮，参与经济发展的实际操作能力和综合素质，使广大青年在市第二次党代会精神的鼓舞下，再掀创业热潮，为我市全面建设小康社会、提前基本实现现代化奉献青春与才智，团市委、*日报社决定联合举办“闽锋杯”*市青年创业设计大赛，现将有关事项通知如下：

一、主办和协办单位

1、主办：共青团*市委*日报社

2、协办：*闽锋化学有限公司

二、大赛时间

*年4-6月

三、参赛对象

年龄为40周岁以下的*籍青年及有志来*投资创业的海内外青年；在校大中专学生。

四、参赛项目

1、创业项目。要求符合条件的青年以个人或小组的名义，提出一项投资10万元左右具有市场前景的产品或服务，如种植、养殖、来料加工、经商办厂、创办农业基地、从事第三产业等合法创业形式，并在研究和市场调查的基础上，撰写一份能将产品或服务推向市场的创业计划。所完成的创业计划应能直接应用，走向市场，使投资具有较强的保值增值能力。

2、再创业项目。符合条件并具有一定创业基础的青年，可在原有生产、创业基础上，撰写一份具有良好发展潜力的再创业项目计划书（如扩大再生产项目）参与大赛，投资额度拟控制在200万元以内。

3、方案内容。方案包括项目名称、投资规模、实施过程、市场分析、收益及风险、社会影响等内容。

五、赛事安排

*市青年创业设计大赛共分五个实施阶段：

1、宣传发动阶段（4月－5月初）。各有关单位团组织进行深入宣传发动，营造良好的创业氛围。各县（市、区）团委、市直学校团委、市直各有关单位团组织可根据实际情况推荐2-3个创业项目参加比赛。

2、大赛报名阶段（5月15日前）。由各参赛队员或小组按要求撰写方案书报名参赛，并寄送至共青团*市委青农部（邮编：*，地址：**），联系人：*，联系电话：*，邮箱：*。参赛报名表附后。

3、项目评审阶段(5月25日前)。由大赛组委会邀请有关专家对参赛方案的科学性、创造性、可操作性进行初评，确定10个创业项目进入提问答辩阶段。

4、提问答辩阶段（5月底）。举行创业设计大赛提问答辩。由专业人员组成的评委会，对入围的方案进行提问答辩，最后确定一等奖一名，二等奖二名，三等奖三名，鼓励奖若干名，并给予一定的物质和精神奖励。

5、表彰。答辩结束后，由领导对获奖项目进行现场表彰。

六、有关要求

篇5

由教育部留学服务中心、科技部火炬高技术产业开发中心、中国留学人员广州科技交流会联合主办，旨在“挖掘创新源泉，搭建创业平台”的首届“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛颁奖仪式，在本次留交会上格外引人注目。大赛吸引了四大洲17个国家和地区百余位参赛者。教育部副部长章新胜、科技部副部长尚勇等有关部门负责人出席颁奖仪式，并向获奖者颁奖。

留学人员：回国创业正当时

作为海外留学人员回国创业、为国服务的基地，留学人员创业园自上个世纪90年代产生以来，为吸引海外留学人员回国创业发挥着积极的作用，不仅使留学人员回国有了用武之地，同时在园区内培育孵化的许多留学人员高新科技项目填补了国内空白。

在第9届留学人员广州科技交流会上，教育部副部长章新胜与“春晖杯”创新创业大赛协办单位的部分留学人员创业园负责人进行座谈时说，创新型国家的建设要依靠中国人自己，留学人员是创新型国家建设的生力军，留学人员创业园在吸引留学人员回国创业方面发挥了重要作用。为吸引更多的留学人员回国创业还需要大家共同努力。留学人员创业园也应办出品牌。

章新胜说，目前，我国留学人员创业园还处在初期阶段，希望各创业园能够借鉴国外的先进经验，孵化出更多成功的留学人员企业。他还强调，我国知识产权保护起步较晚，与国际知识产权保护相比还有一定的差距，所以要鼓励留学人员申请专利尤其是国际专利。

据了解，目前全国有600家孵化器和130多家留学人员创业园，这些大小不一的孵化机构都会为留学人员回国创业提供基本的服务，国家对留学人员创业的政策是外资企业和内资企业的待遇都享受，可以说当前留学人员回国创业的政策环境是最好的。

创业大赛：百余项目“名花有主”

首届“春晖杯”创业大赛主要是为贯彻落实建设创新型国家战略，发挥留学人员在自主创新中的生力军作用，激发他们创新创业的热情，引导、培育他们回国创业，遴选出一批有高科技含量和市场前景的项目，拓展教育部“春晖计划”资助留学人员为国服务的内涵和外延。大赛共分启动报名、评审公示和对接颁奖三个阶段。

2006年7月17日～10月10日，大赛启动阶段86天，共吸引了在美、日、英、法、德、加、澳、瑞典、瑞士、意、比、荷、挪、葡、韩、新加坡以及香港等四大洲17个国家和地区的中国留学人员，以及已回国的留学人员报名参赛。在线报名注册项目269个，涉及电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化、资源与环境、新能源与高效节能、农业等领域。

在评审公示阶段，由风险投资机构、企业和留学人员创业园三方面的专家组成的评委会，对符合受理条件的201个参赛项目进行了认真评审。经过初审、复审和通审，确定了163个入围项目并在网上进行公示。公示期内，组委会向每个未入围项目参赛者回复了评审专家的意见，并向每个入围项目参赛者回复了评审专家的修改、完善商业计划书建议。

2006年12月28日，大赛组委会在第9届留学人员广州科技交流会上举行了颁奖仪式，共评出一等奖27人，二等奖61人，优秀奖4g人。美国加州大学心外科副教授王钢、北美华人创业协会会长张蓬等137位参赛者分获一等奖、二等奖和优秀奖。组委会还向为此次大赛组织工作作出突出贡献的中国驻纽约总领馆教育组等26个我驻外使领馆教育处组和中国留日同学总会等15个海外留学人员社团颁发了组织奖。

“春晖杯”：为留学人员创业搭建平台

“春晖杯”创业大赛一等奖获得者、美国胸心外科执业医生、留美医学博士王钢谈到“回国创业”的项目选择时说，一个留学生要回国创业，他带回的产品必须符合四个原则一是服务于人民大众的衣食住行；二是有市场：三是易制作：四是原材料价格必须降低。如此打开市场，说明产品是有出路的，也是对中国有帮助的。

王钢此次携符合上述“4个基本原则”的“手术消毒刷”荣获了大赛一等奖。他说，作为一个炎黄子孙，我感到万分的自豪和骄傲。海外学人可能对金钱、地位、荣誉看的并非重要，但对如何将自己的产权、高科技产品、专利产品转化为商品报效祖国的父老看得至关重要。“春晖计划”和“春晖杯”都为此商品转换搭建了平台，也是将海外学子与国内企业以对接平台的形式连接起来。通过参加这次大赛，使我们对原来模糊不清的创业意识由感性认识升华到了理性认识，同时对创业的商业计划书准备、风险投资的申请、商业客户谈判以及入驻创业园有了更深了解，也认识到创业是一条崎岖不平、艰难漫长的路，需要持之以恒、不畏艰巨的奋斗。

大赛二等奖获得者、清华大学工程物理系李和平博士说，“春晖杯”大赛不仅是技术与市场的对接，更是广大海外学子的殷殷报国之心与我们伟大祖国蓬勃发展的社会需求的对接。这次大赛的举办，为我们海外学子提供了展示自己所拥有的创新性思想和技术的平台；另一方面，为我们提供了了解国家当前经济发展、科技进步所需要的关键技术的平台，也为我们今后更好地报效祖国指明了努力的方向。

美国加州大学河边分校留学人员肖楠，获得此次大赛二等奖之后说，“春晖计划”为我们开启了回国创业的大门，起到无缝对接的作用。“春晖杯”现在的每一个动作，做的每一件事都将会对今后留学人员回国创业产生深远的影响。希望大赛在今后的举办过程中加大宣传力度，让更多的留学生知道国家有这样的一个平台，能够回来真正地去做事业。

“春晖杯”：助留学人员实现创业梦想

在颁奖大会之前的12月25日-27日，大赛组委会举行了留学人员项目洽谈对接活动。130多名本次大赛入围项目的留学人员、协办本次大赛的部分留学人员创业园、部分投资机构和企业等各界代表共近200人赴广州参与大会交流和洽谈对接。

在为期三天的交流、洽谈、对接活动中投资方共有400多人次与入围者进行交流洽谈，双方签定投资意向50多项，与留学人员创业园签定入驻意向150多项。由于这批项目是留学生有备而来并经过组委会提前挑选的，大部分项目很成熟，科技含量与国内实际结合都比较紧密，而且有很好的职业化的商业计划书，拥有技术、金融、管理等一整套团队，基本上所有的项目都受到“伯乐”的重视。

教育部国际司司长助理张宁说，从1978年到2005年，我国各类出国留学人员总数逾93万人，回国人数逾23万人，目前在海外的数十万留学人员有相当一部分人有可能选择回国创业。这次教育部发起组织“春晖杯”创业大赛活动，就是为了帮助更多留学人员实现回国成功创业的梦想，同时拓展“春晖计划”资助留学人员为国服务的内涵和外延。此次大赛报名注册登记者269个，收到项目计划书201个，评审入围163个!从这些数字来看很鼓舞人!同时，参加对接洽谈的许多创业园负责人都感叹：“孵化”了十年项目，一下子就看到这么多好项目，还是头一回。很多创业园自愿来参加：有的风险投资者争着把项目免费“包装”。

篇6

(一)新环境对农业专项资金审计工作带来的挑战

国家在高度重视“三农”问题的同时，对农业审计服务“三农”的期望值更高了。各级政府部门对“三农”资金的投入规模越来越大、领域越来越广，财政支农专项资金“点多、面广、线长、政策性强”的特点将更加明显。当前农业专项资金审计需求与审计资金投入不足之间的矛盾，将显现得更加突出。

(二)重查处、轻分析和落实较为普遍

多数审计人员非常重视对被审计单位违法违纪问题，甚至把按照法律法规审查认为是农业专项资金审计工作的一切，而并未对审计中存在的社会因素、主观因素和根治问题的对策重视不足，要清醒的看到，我国农业专项审计中，存在着对资金分配、管理、使用中违法违规行为，还要对落实支农惠农政策重视起来，要对现代化农业发展、农民增产粮食增收等影响因素，分析查找并提出一些可操作的意见建议，还要意识到审计查出问题不是工作的全部，要把更好的改正不足、加强管理和提高资金使用的效益结合。因此既要加强审计工作的分析能力，还要提出合理化的意见和建议。

(三)审计人员知识结构、素质能力待提升

提高农业专项资金审计工作的质量和水平，需要针对审计出现的原因、不足及产生根源等要全面且深入的展开调查工作，提升到帮助解决我国“三农”问题的高度，来进行研究分析，这样将能真正发挥农业专项资金审计工作的作用。当前，农业专项资金审计人员在知识结构不合理、素质能力不强，具体工作中查账较内行，在深入调查研究时，对一些涉及政策性、倾向性问题举棋不定、模棱两可，知识结构和素质能力不足明显；主要体现在两个方面，其一是观念意识上，部分审计工作人员认同，审计即查账，而对其他方面却不愿做更多尝试，二是通过结合调查研究与分析问题的方法上，对运用的技能、方法掌握不到位，如怎样选定调研题目、制定可行性方案，如何将个别问题深入研究，怎样将繁杂的资料进行分析、汇总、加工和提炼等知识匮乏。

二、加强农业专项资金审计工作的认识

农业专项资金审计工作进入新时期，笔者认为对加强农业专项资金审计工作应做好以下方面工作：

(一)明确审计判断标准

在对农业专项资金审计判断标准上，应把能否农业增收，将衡量农业资金的使用效果、管理水平为基本标准，将能否促进农业发展、农民增收作为衡量审计工作的根本目标。首先在审计判断标准上，即判定每笔农业资金项目使用的情况，既要参照传统的法律法规去衡量，又要将其与农民的收入挂钩。如果对农民增收不起作用，即使严格按照法规制度使用，也不能完全认为资金的管理使用是有效的，审计人员需要进一步分析专项资金使用的现状、查找出原因，深入挖掘问题的根本原因，是不合适单位的具体情况，或是法规政策脱离实际难以执行。第二在评判审计自身工作标准上，不仅在发现查出问题，收缴资金上，更为重要的是能否通过专项审计工作，更好地促进农业发展和农民增收。

(二)强化审计服务职能

在明确农业专项资金审计工作的目标、范围、重点及工作组织方法时，要深刻体会农业专项资金审计为“三农”服务的意识，只有这样将服务职能，有意识地通过审计职能更好地发挥出来。当审计某个地方的专项支农资金时，查处、收缴被挪用挤占资金，能很好促进农业专项资金的良好使用，体现为一种服务。而如果将审计人员从地方专项资金的使用数量、结构和变化等方面，用以检查分析政策执行情况，促进农业发展、农民增收的使用效果上，结合宏观经济政策提出意见与建议，这将是更高的层次服务水平。

(三)提升审计人员工作的业务能力水平

审计工作要针对性的开展工作，加强审计人员的业务培训，提高审计人员的素质能力，改善审计人员的知识结构。做好农业专项资金审计，就要不断学习相关农业知识，了解农业产业政策、投入政策和发展趋势，更要对农业现实状况多加了解。此外，针对当前农业审计人员的现状，还需要掌握学习审计调查的研究方法，开展审计调研的全面性和及时性，只有这样专项审计工作才能肩负起历史的重任，有效地提升专项审计工作的层次，开创出农业专项审计工作的新局面、新高度。

(四)完善审计工作方法

1、坚持审计与调查审计相结合通过审计工作方法，将审计与调查审计相结合，将经济效益和财务收支的审计结合，要走出符合国家农业特点，运用农业专项资金的新路子。审计相对审计调查来说，在深度上具有明显优势，易找出问题的源头，明确问题责任的归属，有较大的处理力度，结合被审计单位相对业务单一，易于整改落实、见效快，也存在审计面较狭窄、横向延伸困难，而调查审计则是涉及面宽、范围广，且相对调查的限制少，易于开展延伸调查，能从较宽的审计署在工作规划中明确提出了，要将实现审计与调查审计项目所占比例要相当。因此农业专项审计既要强化监督财经纪律执行的状况，又要加强检查各项支农政策落实的状况。我国农业专项投入的渠道广、使用范围广、种类多和使用对象分散，它的效益呈社会、经济和生态等多个方面。其中部分效益是直接可以体现的，但有的效益要通过改善当前生产、生活设施及生态环境效益上间接的体现出来的，一些是需要很长的时间才能体现出来；如上所述将农业专项审计将审计与调查审计紧密结合，做到突出重点、全面审计，做到能查错纠弊，落实好国家支农政策方针，为全面加强制度管理、促进现代化农业发展、促进农民民增收提供高质量的审计服务。

2、坚持农业专项资金与基本建设审计结合农业项目资金的审计要和基本建设审计结合，得以核实农业支出的准确性。农业专项资金的实施多用于农田水利、道路建设及建筑工程等方面，多数资金项目是通过工程造价决算核实的，查明专项资金支出的使用情况，并对资金拨付的环节进行审计，强化建设项目工作的检查；其一是检查相关项目建设支出明细账，以合法性、真实性和合理性来检查资金支出；其二是要深入建设项目现场，对建设项目质量、数量等进行实地核对，参照每个项目计划书审核建设内容的完成情况，查验是否符合项目计划要求，是否存在大决算小工程、新决算老工程的违法法规、骗取农业专项资金的行为，因此要将农业专项审计与基本建设审计结合起来，即是对加强农业专项资金审计工作的需要。

3、坚持分析性复核与现场实地调查相结合审计采用现场调查和分析复核结合的方法，将账面的审计和深入乡镇及农户的调查结合，要检查农业资金发生的真实性。目前我国农业专项资金只是集中于财政部门和相关主管部门，要将账簿、报表、凭证三者进行审计，摸清出资金的投入状况与总体规模，并掌握资金的支出结构是最为重要的，并在此的基础上顺着资金的流向、深入乡镇和项目的实施现场进行实地的核查，因此这样才能核实出专项资金收支目的性和真实性。

篇7

农机化发展进入新阶段，进一步优化装备结构，培育优势特色产业，建设现代农业的内在需要。发展特色农机，实施农业机械的标准化、规模化生产和产业化经营，能够有效解放和转移农村剩余劳动力，加速推进城镇化进程，统筹城乡协调发展。近年来，市农机化工作坚持以科学发展观为指导，重点推进粮食生产机械化，同时稳步发展特色农机，因地制宜拓展农机推广新领域，有效促进了现代高效农业的发展。随着现代农业的加快建设，特色农机正发挥着越来越重要的作用。各级各有关部门要充分认识加快特色农机发展的重要作用，以在全国率先实现水稻生产全程机械化为新起点，进一步增强发展特色农机的责任感和紧迫感，充分发挥政策扶持、法律保障、项目带动和市场引导的作用，不断优化装备结构，调整发展布局，创新发展模式，提高发展质量，促进农业机械化又好又快发展，继续保持我市农机化工作的领先和示范地位。

二、特色农机发展的指导思想、总体目标和基本原则

以服务现代高效农业建设为宗旨，指导思想：以农业增效、农民增收为中心。以提高农业产业化水平为主线，以先进的农业机械为载体，全面推进农、林、牧、副、渔各业农机化水平，提高劳动生产率、土地产出率，提高农产品市场竞争力，增加农民收入，促进农业可持续发展。

着力强化政策、科技、装备、人才“四大支撑”努力构筑优质粮油、现代园艺、特种水产、健康畜牧“四大产业”体系。”期末，总体目标：以发展现代高效农业为重点。全市粮食生产机械化综合水平达90%以上。园艺业、水产业、畜牧业等特色农机化的发展取得新成效，建成东部水产、南部食用菌、西部畜牧业、丘陵山区茶叶等四个万亩（平方尺、头）种养业机械化示范区。每年扶持发展2个以上规模、高效龙头企业或农机服务组织。油菜生产机械化水平取得新突破。特色农机化作业水平年递增3-5个百分点。

注重宏观调控、引导；坚持因地制宜、分类指导、重点突破、稳步推进;坚持优化结构、经济有效、保障安全、保护环境;坚持农业机械与农艺相结合,基本原则:坚持发挥市场对农业机械资源配置的基础性作用.工程措施和生物措施相结合,研究开发与推广应用并举,速度、质量与效益并重,实现我市农业机械化健康协调发展。

三、特色农机发展的重点环节和主要内容

1.加快发展园艺业特色农机化。以“”省茶叶生产机械化示范推广基地建设为契机。全面提高茶叶生产全过程的耕翻、施肥、喷灌、修剪、采摘、加工、包装、储存保鲜等环节机械化水平，积极推进名优茶生产、加工全程机械化集成技术的推广应用，形成茶叶生产、加工全程机械化、标准化技术体系和标准体系，进一步降低劳动强度，提高加工质量，提升茶叶品质和效益。围绕“食用菌三年倍增计划”进一步推广经济、适用的新型农机具，推进食用菌“周年化、工厂化、集约化”生产，示范推广培养料翻堆、上料生产机械的使用。

2.突出发展水产、畜牧业特色农机化。随着我市农业结构的逐年调整。生产的产业化和技术的工业化是产业结构调整的主要目标，发展优质、环保、低耗、高效、安全的农业机械是实现这一目标的重要支撑和关键性技术。围绕水产亩效益三年增千元工程”积极推进渔业生产机械化，重点扶持河蟹、青虾等高效特种水产的管道增氧、投饵、饲料储藏、池塘清淤等新技术、新机具的推广应用，重点建设2-3个高标准千亩水产机械化养殖示范、推广基地和机械化良种繁育中心，切实提高产前、产中、产后机械化服务水平，提高养殖产量，提升产品品质，降低生产成本，增加渔业收入。加大畜牧业生产机械化扶持力度，进一步提高我市畜牧生产集约化、规模化、清洁化、机械化水平。

3.有序推进设施农业生产机械化。设施农业通过运用现代技术成果和方法。最大限度地利用温、光、水等自然资源，使动、植物处于最佳的生长状态。随着经济社会的发展，市设施农业规模将逐步扩大。由于设施农业是劳动密集型产业，同时设施内高温、高湿、通风差，劳作环境相对较差，因此发展设施农业，提高设施农业的产量、效益，必须大力发展设施农业机械化。要从劳动强度最大、占用劳动力最多的耕整地作业环节入手，积极推广大棚耕作机械化技术，开展设施栽培中的育苗、定植、植保、施肥、灌溉、收获等环节新机具、新技术的示范、推广。

4.稳步提升粮食生产机械化。一是要继续加强粮食生产环节机械化。重点扶持高速乘坐式插秧机推广，适当控制步进式插秧机发展；加快大中型拖拉机及配套机具的推广步伐，积极推广应用农作物秸秆全量还田、秸秆捡拾打捆机械等新机具、新技术；加快高效、机动植保机械和大功率收获机械的更新换代，提高农机作业效率和效果。二是要积极推进粮食产前、产后农机化发展，不断提高种子加工、粮食低温烘干、优质稻米精深加工等农机化作业水平。按照因地制宜、重点突破、以点带面、加快推进的要求，加强农机、农艺结合，以油菜机播、机收等示范为重点，通过开展技术试验集成，加强培训宣传，逐步推进油菜生产机械化的发展。

四、为特色农机发展提供资金保障加大投入。

农民投入为主体，进一步完善以“政府投入为引导。社会投入为补充”农机化投入机制，加大对农机化新机具、新技术的政策扶持力度，引导和激发社会各界发展农机化的积极性。重点对特色农机推广、农机专业组织发展、农机产业化和农机技术培训等方面进行扶持。

1.继续稳定粮食生产机械补贴政策。按照省农机购置目录。高速乘坐式插秧机每台补贴2万元，步进式插秧机每台补贴0.3万元；大中型拖拉机(50马力以上)每台补贴0.5万元；60马力以上高性能收获机械每台补贴1.5万元；秸秆还田机械每台补贴0.15万元；高效植保机械每台补贴0.06万元；粮食低温烘干机械每台补贴2万元；秸秆捡拾打开捆机每台补贴1万元。

2.不断加大特色农机补贴力度。重点对园艺业、水产业、畜牧业、设施农业等优势、新兴产业特色农机购置进行补贴。补贴对象为我市具有较大规模、较高的种养水平、较好的声誉、较高产品知名度、较好的发展前景的种养大户和农业龙头企业。对连片实施管道增氧的水产养殖示范基地进行重点补贴。

3.加快扶持发展农机专业服务组织。积极发挥农机服务协会作用。引导农民通过机具、技术、资金等要素的合作，建立农机专业协会、农机合作社、农机服务公司（队）等新型农机服务组织。大力发展多种形式的中介服务组织，培育壮大经纪人队伍，规范农机中介服务市场。由机具中标企业或供应商组织机具供应。机具补贴程序由农户、农业企业提出申请（农业企业须同时申报项目计划书）由所在镇（区）农机主管单位审核，补贴的机型由市农机主管部门根据省、市确定的补贴机具类型为主进行选定。报市农机主管部门批准实施。市补资金在项目实施结束并经市农机主管部门验收合格后，由市农机主管部门直接补贴到农户和农业企业，财政部门负责补贴资金的监督管理。

五、进一步提高队伍素质强化技术培训。

加强农机化技术培训，随着农机化新机具、新技术的逐步推广。提高广大农机操作人员技术水平，充分发挥机械效能尤为重要。各级各有关部门要总结近年来农机培训工作经验，根据人员素质、发展数量、产业特性认真制定培训计划，充分发挥基地和大户的示范辐射和带动作用，因地制宜组织形式多样的技术培训，全面提高广大农民对特色农机、新技术的接受能力和运用水平。要全面加强农机管理和服务专业队伍建设，切实为特色农机发展提供全方位的服务和保障。

篇8

关键词：工程管理；重要性；管理措施

前言

随着经济的发展，工程建设的力度也不断加大，而工程管理对于工程建设而言，它直接影响到工程建设的整体质量和安全性管理。由此可知，工程管理在工程建设中占据着重要位置。因此，首先应当了解工程管理的重要性，而后再根据企业的具体情况制定一些有效的控制措施。

一、工程管理的范畴

一个项目的实施，无论外界环境怎样变化，都必须经过工程项目建设前期准备、建设、实际投产三个核心环节。工程管理在建筑施工过程中起着至关重要的作用，其管理范畴对于有效的建筑施工也有非常重要的意义。

项目建设前期准备环节，通常包括工程项目的提出、可行性分析、评审决策三个部分。首先，一个新项目的提出，需要从社会现状、自然条件和人文环境等方面出发，考虑其经济效益、社会效益与自然效益之间的权重关系等，在工程项目提出之初就需要考虑其可行性。其次，在宏观上，项目工程具备可实施的客观条件；在微观上，工程项目的技术水平、资金的注入等都需要进一步的可行性分析。最后，根据工程项目的可行性评估进行评审，主要评审依据是该工程项目的数据资料是否符合工程项目的目标。评审决策过程直接关系到工程项目的最终水平。

工程项目建设环节，主要有工程设计与合同谈判、施工设计与准备及调试三个部分。首先，在可行性报告分析评估决策后，需要对工程项目进行设计，确定工程项目中的具体环节、使用设备等情况。其次，根据工程项目意向书来编制施工方案，这是施工顺利进行的保障，同时，在具体的施工过程中，需要根据实际的操作情况来适当地改进施工计划书，为工程项目的顺利进行提供有效保证。最后，在一些设备的使用过程中，需要对设备进行调试，确保设备在施工过程中的有效运行。

实际投产过程，主要有投产准备、投产两个部分。通常情况下，工程项目在可行性研究分析完成后就需要编制具体的投产准备，如，资金准备、技术准备、人员组织培训等。投产准备完成后，可以根据工程项目计划进行投产。

二、工程管理的重要性

目前，我国正由农业化国家向工业化国家转型，我国的工程项目建设的规模也越来越多，工程项目建设的质量也尤为关键，这离不开工程项目的管理。因此，必须在提高项目管理水平上大下功夫，确保其质量，提高工程项目建设的经济效益、社会效益，促进工程项目管理的发展。

据相关资料显示，我国在工程建设中取得了很不错的成绩，但是也暴露出一些问题， 如外观设计模仿西方发达国家， 缺乏创新；产业结构的雷同，脱离当地实际环境；资源配置不合理等。这些暴露出来的问题都使得工程项目的经济效益不能够充分地展现出来，对资产投入有一定的风险性。

在工程项目建设过程中，工程管理对其建成后的各项收益起决定性影响。工程项目管理是自然科学、工程技术、管理学科和系统科学的有机结合体。在我国工程项目建设过程中对工程管理的重视不够，将其作为一个行政管理部门或是工程指挥部，其职权和部门地位没有得到充分地认识，部门人员也不够专业，缺乏管理经验、决策能力。因此，要提高工程管理质量，首先应该明确其职能作用；其次，应该组建专业的管理团队，最后，将理论与实践相结合，提高工程管理质量。只有这样，才能提高我国工

三、工程管理的有效途径

1.对工程施工质量方面的管理

1）对施工环境与施工工序的管理

在工程的施工中，对工程质量产生影响的环境因素有很多，有诸如水文、 工程地质、气象等方面的环境因素，有诸如工程管理环境，质量管理制度、如质量保证体系的工程技术环境因素。因此，根据工程项目的具体条件和要求，应对影响工程质量的环境因素，采取相应的措施并严加控制，尤其是施工现场对施工现场环境的应对，推行文明施工和文明生产，确保施工所需的材料及工件有序堆放， 并保持道路的畅通。

2）建立相应的质量保证体系

为系统而全面的把质量工作进行落实，在当前应该加大对简历切实可行的质量保 证体系的力度。与此同时，施工企业应该依照质量保证模式，建立具有自己特色的质量保证系统，并编写质量手册，制定相关的质量方针， 使其更具有指令性、 协调性、可操作性、系统性、可监测性。

2.对工程进度的管理

在工程项目的进度计划实施的过程中，指挥部要求各方严格按照合同的规定来履行各自的责任。因此，在工程的施工中，做好各自的本职工作，控制好进度，明 确项目负责人，并建立起对进度跟进管理的组织机构，定期就施工进度做报告。基线进度计划和修正进度计划共同组成了工程的进度计划。基线进度计划主要指的是由各段承包人对工期的承诺，应该在接到开工命令后的两个月内，递交网络技术编制，经指挥部、承包人和监理三方一致同意后，才可以由指挥部发文的施工进度计划。它是项目工程实施进度控制的基准。修正进度计划是以工程实 际的开展进度为依据，由各工段承包方每半年递交一次， 经过监理单位的审查， 交指挥部、承包方和监理三方协调一致并同意，最后经指挥部发文对原计划进行适度修订的施工进度计划。按照合同的具体要求和对进度控制的相关程序，做好对进度计划的审定和修正，并对承包人资源配置情况进行认真的审查和评定，由于工程的各方都是相互衔接的，因此要做好对工程进度的接口，确保对进度的控制具有科学性、具体性和前瞻性。

3.安全管理

安全关系到工程项目能否正常的进行，降低生产因素方面的不安全行为，近而减少事故的发生率应该从以下几个方面做起：

1）树立安全事故的责任问责制

在安全生产的管理上必须成立安全事故的责任问责制，以项目经理作为第一责任人。各施工区应配备相关的安全人员，对不安全的人和物进行定期的检查，有效地消除和避免事故的发生。

2）贯彻“安全第一，预防为主”的方针

安全管理不仅局限于对事故的处理，更重要的是对事故发生的防范，在施工应该针对工程项目各自的特点，对生产采取有效的管理措施，来降低事故的发生，将可能发生的工程事故扼杀在萌芽状态。当然这不是一个人能完成的，要坚持贯彻“坚持全员、全过程，全方位、全天候”的管理原则。

4.成本管理

在会计学上，成本主要分为：计划成本、预算成本和实际成本。而成本管理具体指的是：成本计划、成本预测、成本控制、成本核算、成本分析以及成本考核。根据工程的实际情况制定出相应的成本管理措施：由专业的财务人员围绕生产经营开展工作，并建立以项目经理为核心的项目成本控制体系。以实行项目的经理负责制，要求其对施工质量、进度、安全、成本和现场标准进行全面负责，特别要把对成本的控制放在首要位置：并编制相应的周、月、季用款的计划和报表，对施工中的各项费用支出进行审核，尽量做到精打细算。通过成本管理，可以有 效地节约工程成本，降低费用，这样才能提高工程效益。

结语

综上所述，工程管理水平的高低直接影响工程管理企业的盈利和企业今后的发展。在工程管理业迅速发展的同时，一些企业的弊病逐渐显露出来。企业为了适应市场的需求，顾此失彼，忽视了工程管理与行业间的协调发展。因此企业若想在迎合市场需求的前提下获得更多的利益，就必须加强工程管理。

参考文献：

[1]江宏.张纲.肖杰.如何加强土木工程的质量控制[J].科技信息（科学教研），2008.

篇9

耶鲁大学学不到的知识在民间

换完药的秦玥飞单手骑着“专骑”——一辆略旧的黑色自行车，匆匆赶去参加一个村民会议。刚来这里时，他骑着这辆自行车把村里100多户农户基本上跑了个遍。

哪知，村民会议刚开了十分钟村民就吵了起来，作为村主任助理的秦玥飞觉得有些棘手。村里准备投10万元硬化村中心一片坑洼不平的空地，一来不用再晴天一身土，雨天一身泥，二来可以为大伙唱唱跳跳提供一个场所。但由于村集体账上只有5万元，村干部商量：从县里争取两万新农村建设资金，然后再由空地周边的31家住户集资3万。但就是这集资的三万，部分村民有意见，声音最大的是陈洪敏，他认为，这地是集体所有，硬化的钱应该全由村里负责。说不了几句，老陈就带着一部分住户退场了。

秦玥飞很理解，“虽然村民争吵的声音比较大，但这不代表村民对你不尊重，或跟你对着干，他只是情绪的一种正常表达，充分抒发自己的意见。”很多村官都会遇到这种情况：惠民政策的实施有时并不能立即让村民得到好处，甚至在实施过程中需要村民的付出或配合才能完成，上门去做思想工作就成了村官常有的任务。“现在我们提出让老百姓集资，是因为考虑到硬化好了周边住户也能受益，但这钱一定要大伙掏得心甘情愿。”秦玥飞决定，去一趟老陈家。

第二天，在老陈家，让上门做工作的村干部和秦玥飞没想到的是，住户们已经提出了一个新的方案：他们愿意集资承担空地硬化全部的10万元，但是希望弄好后，每个月六次赶集的时间，这片空地能允许摆摊设点，摊位出租的收入归集资户。村民是这样考虑的：31家住户集资10万元，每家大概出资3000多元，如果一个月每家收租全120元，一年就能收回1440元，三年就是4320元，之前投入的本钱就能稳赚回来。

相对于最初村里的计划，新的方案显然更好，10万硬化款既不必动用村集体资全，又不用再去县里争取，马上就能到位开工，同时村民们集资的钱又没白掏，每个月都能产生收益，村支书当场拍下板：“这事就这么定。”

村民的集体智慧总能让秦玥飞学到新的东西。一年多来，通过参与村集体事务的管理，他在村干部和村民身上学到了很多基层工作经验。“做好群众工作是几乎没有工作经验的大学毕业生最容易忽视、也最需要学习的事。其实，要做好群众工作，最重要的就是要充分地听取老百姓的诉求，同时最大限度地满足他们的合理要求。”秦玥飞如是说。

两年前从耶鲁大学毕业的秦玥飞一心回国，“我想用我的所学和所长，来为国家建设出力，但是我又不知道，我的所学和所长怎样跟这一目标契合在一起。”尽管在国外学到了很多东西，也开拓了视野，但奏玥飞仍认为很多东西是在耶鲁学不到的，比如国家最基层的实际情况，基层老百姓有什么样的喜怒哀乐，什么实际需要，什么样的酸甜苦辣。所以，尽管他是大家眼中的高材生，有机会留在国外飞黄腾达，但秦玥飞还是庆幸自己选择了大学生村官这个平台。

公益救村与“海派作风”

2011年5月，北京首次批准留学生参加大学生村官应聘，结果来自美国、英国、法国、俄罗斯、澳大利亚、日本、韩国等国家和地区的20名留学生报了名。这在当时曾引发热议，海归加入村官队伍将会发生怎样的化学反应？

秦玥飞也是在这一年来到湖南衡山县贺家乡贺家山村。村里基础设施建设亟待提升，集体资全都得尽量省着用。来村里一年多，好几项基础设施建设的花费都得秦玥飞一个人自告奋勇担下。

今年，村民周俊平总算把自家的5亩地套种上了经济效益高的西瓜和油菜，夏天每亩西瓜就收了3000多元，这回刚种上的油菜，也能每亩再收1000元，这多亏了今年水渠灌溉排涝够给力。可在往年，这条管着村里300多亩地的水渠，曾经满是淤泥杂草，天旱时水来得慢，雨下大了排水不畅。去年秦玥飞到村里后，听到大伙抱怨最多的就是这条水渠。因为要全面维修，至少得10万，村里拿不出钱，大伙集资修又因60%的村民都在外打工，不愿出这个钱而一再耽搁。还是秦玥飞想办法在三个月时间里，筹齐了10万元，今年开春把水渠修好了。

这让干了20多年村干部，也没能解决此事的村主任胡传佳对秦玥飞很是佩服。一年多来，为改善乡村基础设施秦玥飞总共募集了80多万元，用的都是一个办法：从公开信息中搜寻能和村里的发展相对接的公益组织、企业或个人，把项目情况，资全用途等信息整理好，附上照片挨个发送过去，一旦对方确认了捐资意向后，秦玥飞就会带着项目计划书出发去当面拜访。

这个“公益救村”的理念实施起来却并不容易。“有时我会在接待室里等上一个小时，我想见的人才出来，跟他进了办公室后，可能谈了15分钟，不顺利，就会被‘请’出来。其实一半以上的尝试，都不成功，但毕竟还有一半是成功的，所以要继续不断地去尝试。”在订购火车票的12306网站上，满满几屏总共几十条订票信息，除了两趟是回家探亲的来回车票外，其余都是秦玥飞往返各地与捐资人会面的车票。而这近一万元的路费，都是他从自己每月1450元的工资中开支的。

每一次出发，除了收获成功的喜悦或是失败的沮丧之外，对于秦玥飞来说，还有着另外一层特别的滋味。在他的衣柜里，一套黑色西服是秦玥飞每次和捐资人见面时才会穿上的，国外留学的经历，让他习惯用这种方式表达自己的最大诚意。但其实，作为耶鲁的毕业生，这本应该是他穿着的常态。

每次完成募捐，从城里回来，秦玥飞便会立即脱下西服，换上休闲衣和布鞋，继续在村里和老乡们一起劳动生活。在秦玥飞的工作表上，筹来的80多万元除了修水渠用去10万元之外，其余的根据大伙意见，将用于帮村里竖起50盏路灯，新修一座敬老院，以及引进一个利用平板电脑开展的信息化教育项目。

只为村里募捐筹钱，可不是秦珥飞当这个大学生村官工作的全部。把筹到的钱变成让老百姓感受得到的实惠，这个过程才是秦玥飞眼里最有价值的。

这一天，秦玥飞又换上了西装，出发去省城长沙，拿即将开工的敬老院设计图纸。村里原来的敬老院只有38个床位，只能满足五保老人的需要。可这几年，逐渐增多的留守老人们也想有个地方住在一块，既热闹又能互相帮扶。“并不是简单地给老人搭建一个遮风挡雨的地方就够了，而是可以让老人在这个敬老院，能够安享晚年，乐享其中。”秦玥飞如是考虑。

他向一家公益组织申请的30万元建房款到了账，但具体怎么盖才能让这笔钱发挥出最大效益？秦玥飞觉得必须要借助专业力量。通过同学介绍，他联系上了长沙一家规划设计公司，对方答应免费提供设计图纸。设计图纸最大的亮点在于，新敬老院的布局包括了鱼塘、菜地和果树林等生产区，给老年人提供了能开展轻体力劳动的空间，收获的农产品不仅能降低敬老院的日常开支，更重要的是让老年人从自己的劳作收获中得到精神上的满足。厚厚一摞规划图拿出来，让平常自家建房子都没想过要画设计图的村民们耳目一新，连声夸赞：“耶鲁毕业的这个小伙子不仅筹钱有本事，干起事来也显水平。”

因为去长沙拿图纸两天没去看村里学校的孩子们，秦玥飞一进校门就被围上了。这次他为孩子们带来了一大箱子特殊的礼物：每人领到了一块平板电脑。这是秦玥飞引进的一个乡村信息化教育的公益项目，中小学课程都被设计成了互动式的教学软件，通过互联网，志愿老师可以动态了解这里的孩子们对于知识点的掌握程度，进行有针对性的辅导。“这边的教学资源比较匮乏，老师的流动性大，年轻老师数量不多，教学方式传统，这个公益项目旨在为农村的学生提供优质的信息化教育，根据目前的教学需求给咱们学生的平板电脑设计合适的软件，帮助学生学习和老师教学。”秦玥飞如是说。

目前，这个教育信息化项目已经筹集了700台平板电脑，在贺家山村周边四所学校的学生中全面铺开。项目开展一年后将接受专业机构的评估，最终形成农村信息化推广路径的参考建议。

秦玥飞还有更远的想法：“一个大学生村官的知识和能力非常有限，而社会上有非常多具备专业知识技能的团队和个人，他们愿意为农村服务。现在我想搭建一个平台，把他们和大学生村官连接在一起，然后共同为基层服务。”

2005年，耶鲁大学在中国共录取了七名学生，其中大学生五名，中学生两名，秦玥飞就是两名中学生中的一位。基于他的表现：独具创意的申请论文，以及面试时用流利的美式英语与美国面试官畅谈了中国、美国和世界的学术、政治、文化及经济等多方面问题，面试时间由40分钟被加长至两小时，耶鲁大学给他提供了包括学费、住宿、书费、旅行费等在内，每年46892美元（约合人民币29万元）的全额奖学全。

被耶鲁大学录取后，秦玥飞在拒绝媒体采访时说：“耶鲁只是我人生挑战的开始。如果以后我能在学术、科研中取得真正的成就，那时你们再来报道我。”

7年后，当媒体再次关注秦玥飞时，不是因为他的学术成就，而是因为这个在美国耶鲁大学完成了政治学和经济学两个专业的学习，并获得文学学士学位的留学生现在扎根中国农村了。“我有很多同学选择了更加容易赚钱的行业，比如说全融行业，他们工资的确比我高非常多。但是我们是在不同行业，不同层面服务社会。大学生村官是一个开放性的平台，它能够让我在农村了解到农村的农业、水利以及农村的公共医疗，公共卫生各方面的知识，开拓我的视野，让我更加清晰地了解到国家基层最基本的情况，所以这样的选择也挺有意义。”这次，秦玥飞在接受采访时跟媒体如是解释。

篇10

动员全市上下牢固树立“项目投入第一抓手”理念，超前谋划，务实创新，奋勇争先，力求三大前期工作再上新台阶。下面，我讲四点意见：

一、务实创新，合力奋进，充分肯定过去一年三大前期工作所取得的成绩

刚刚过去的一年，全市上下在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，积极顺应国家宏观调控政策，务实创新，合力奋进，三大前期工作取得了可喜成绩。主要表现在五个方面：

1、前期工作意识有新加强。经过多年的努力，“抓发展就要抓投入、抓投入就要抓项目、抓项目就要抓前期”的经济工作项目化理念逐步深入人心，成为全市上下的自觉行动。各级各部门按照“调研出思路、思路带规划、规划带项目”的工作链，不断创新方法，完善机制，扎实开展三大前期工作。如市发改局连续几年将课题调研和项目谋划纳入科室年终考核，并重奖优秀课题调研成果；市交通局成立项目前期科，抽调名业务骨干专门负责项目前期工作；等乡镇都建立相应的前期工作激励机制，在市级奖励的基础上，增加配套资金，重奖项目谋划等前期工作；镇去年安排多万元，编制该镇旅游发展战略研究报告及个旅游项目开发可研报告；大陈乡在财政较为困难的情况下，挤出万元，用于大唐水库项目前期支出等，这些都体现了各级各部门对项目前期工作的高度重视和强烈的超前谋划意识。

2、课题规划工作有新成效。调研工作深入开展。全市各级各部门以“两年”活动为契机，深入基层，转变作风，大力开展调查研究，全年共完成《创新发展拓展腹地建设闽赣边际县域经济发展高地》、《市发展生态工业推进节能减排的路径初探》等调研报告多篇，为市委、市政府的决策部署，重大规划的研究编制，提供了翔实的基础资料和宝贵的意见建议，为在新时期新形势下突破瓶颈制约、实现跨越式发展提供了良好发展思路。规划编制有条不紊。各有关部门、乡镇立足自身或委托专家，认真开展规划编制工作。列入年度规划编制工作考核的规划项，涉及责任单位个，其中《流域港综合整治开发规划》等项规划已批准实施，《市市域总体规划》等项规划已通过论证审查。部分课题或规划已转化为市委、市政府的战略决策，如依据《源头港综合整治开发思路研究》这一课题编制的《流域港综合整治开发规划》，已转化为《港综合整治开发实施方案》付诸实施。

3、项目谋划工作有新突破。各级各部门各显神通，发挥优势，积极投身项目谋划。市发改局主动派干部到乡镇、部门搞好项目谋划、包装培训对接；交通局请来省港口协会、水利学会专家，实地指导港航道开发项目；等单位派出业务骨干，到发改局学习规划与项目前期工作； 等地开展镇、村两级干部共同谋划项目，丰富项目来源渠道等。去年，全市共提出前期项目个，比上年增长，项目涉及经济社会各个领域，其中省道至段工程、洞抽水蓄能电站、区道路建设、山中部工业基地等个立意较好的项目，被列入市级重大前期项目储备库；在市开展的项目谋划活动中，共筛选上报前期项目个，完成上报任务的，项目的数量和质量都位居各县（市、区）前列。

4、重大前期项目有新进展。建立市重点建设项目协调办公会议制度，多次召开部门联席会议和现场办公会议，对省道段外移、浙闽赣边界物流基地、城防工程、公共卫生中心建设、装饰材料综合市场等近个项目进行协调处理，明确任务，落实责任，强化督查，有力地推动重大项目前期工作和重点项目建设。去年，列入市级重大前期计划的个项目，个项目前期工作达到计划要求，个取得较大进展；列入市前期计划的个项目，全部完成前期工作目标任务。列入各级重点包括市“六大百亿”工程、省重点工程的个项目，有项开建，开建率，完成投资亿元，为当年计划投资的，同比增个百分点。

5、向上争取支持有新业绩。去年，各级各部门积极向上争取，在项目争列省以上重点、争取资金和土地等方面取得了较好成绩，有力地促进了全市经济社会的快速发展。项目方面，省道段外移、浙闽赣边际物流基地等个项目分别被列为国家战备规划、省重点（预安排）项目。资金方面，全市共争取省以上各类资金补助亿元，比上年增长；举办第三届投融资项目洽谈会，加强与国开行等市外银行合作，成功引进市外信贷资金亿元，有效缓解了项目融资难。土地方面，通过大力开展土地开发整理、乡镇土地总规局部调整等途径，全年共争取可使用土地指标亩，其中KV输变电工程、高速互通至北接线工程、下山脱贫工程等项目，共获新增省重点建设用地计划指标亩。

以上成绩的取得，是全市各级各部门、广大干部群众和项目主体共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府向你们表示衷心的感谢！向今天受到表彰的三大前期工作获奖单位，表示热烈的祝贺！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到前期工作中存在的薄弱环节：一是项目前期意识需再增强。少数部门单位对项目前期工作重要性认识还不足，突出表现在课题和规划工作上，认为事务性工作已占用很多时间，调研工作只能等有空或业余时间去搞，规划编制更是专业部门或中介机构做的事，缺乏积极主动参与的意识和开拓进取的精神，不能从全局的、战略的高度去谋划项目、推进项目。二是规划执行约束力需再强化。突出表现在工业项目的落地上，有的项目选址过分考虑投资商的意愿，而没有从功能分区定位上严格把关；有的乡镇只考虑自身利益，而没有从产业空间布局、产业集聚发展的角度去考虑，项目布点随意性大。规划的约束力有待进一步加强，如：项目落地多部门联合评估机制、产业准入政策等。三是项目谋划质量需再提高。的项目谋划活动已连续开展年，全市共谋划项目个，列入项目储备库的有个，入库率仅为，总体质量相对欠佳，缺乏新意和深度，大项目、好项目不多。特别是由于近年来项目用地等审批门槛的提高、环评审批权的上收，一些单位不能及时吃透政策，适应变化，导致前期进程缓慢甚至中途夭折。四是重大项目推进力度需再加大。列入年市级重大项目前期计划的个项目中，达到计划要求的项目只有个，完成率仅为，一批重大项目前期迟迟不能推进。主要原因是部门联动机制的原动力不足，过多地考虑局部利益；相关项目前期经费投入不多，无法保障项目前期工作的顺利开展；参与项目前期工作的有关人员专业技术缺乏，能力有待进一步提高等。针对上述问题，我们必须予以高度重视，采取有力措施，认真加以克服解决。

二、认清形势，深化认识，切实增强抓好三大前期工作的紧迫感和责任感

年，是全面推进新一轮发展、确保实现“十一五”规划的关键之年，是推进“创业创新、富民强市”的落实年。综观国际国内形势，的发展面临着许多机遇，也存在着很多挑战，困难和希望同在，我们要认清形势，深刻认识当前加快推进三大前期工作的重要性，切实增强紧迫感和责任感。

1、加快推进前期工作是应对国家宏观调控政策的需要。当前，全球经济虽然面临着较多的潜在风险，但保持平稳增长的主流态势基本上不会改变。对于我国来说，年不仅是党的“十七大”之后的第一年，还将迎来北京奥运会和改革开放30周年，加上近年来投资高增长积蓄后劲和滚动效应，预计今年全国经济还将保持较高的增长态势。但为了防止经济由过快转向偏热、物价由结构性上涨演变为通货膨胀，国家已着手从资金投放、土地报批、项目备案审核、节能减排等方面严格把关控制，以确保经济持续平稳增长。可以预见，今后一段时期的项目审批门槛将越来越高，如：项目是否符合规划、是否符合国家产业政策、是否达到能耗要求、是否达到投资标准等等。而对这样一个主要依靠投资拉动，且资金链短缺、土地供应紧张、小项目居多的欠发达地区来说，要继续保持较快发展的势头，正面临着项目短缺和要素制约等多重压力。为此，只有立足实际，深入开展调查研究，找准国家宏观调控政策和发展的结合点与切入点，超前思考，深挖项目源，谋划出一批带动力强、经济社会效益高的好项目、大项目，并充分做足项目前期，才能有效应对宏观调控政策、要素制约等带来的挑战。

2、加快推进前期工作是保持投资持续稳步增长的需要。作为欠发达地区，经济总量偏小，基础设施建设相对滞后，经济社会发展存在许多薄弱环节，如何实现高起点、跨越式发展，唯一的选择就是加大投资力度，以大投入促进大发展。“十一五”时期固定资产投资的预期目标是到 年累计总额达亿元，两年，全市固定资产投资累计额亿元，为预期目标的，要如期完成目标，今后年平均投资额必须达到亿元左右，而从“十一五”规划“三大百亿”工程中的个项目（不含个工业项目）实施情况看，已实施的有项，占；正在做前期的有项，占；尚未开展前期或已明确不实施的项，仅占。因此，看得见摸得着、容易实施的项目基本上已经实施，剩下的都是一些需要下苦功夫、花大力气、投大资金的项目，这在很大程度上影响投资增长后劲。固定资产投资能否持续稳步增长，最终都要取决于调研是否深入，项目谋划质量是否高效，策划包装是否扎实，论证是否科学，要素保障是否到位，工作推进是否得力。只有前期工作更加到位了，项目才会具备实施的基础和条件，投资增长才有支撑和保障。

3、加快推进前期工作是提升经济社会发展水平的需要。当前，正处于经济社会发展的转型提升期，在加速发展经济的同时又面临着很多亟需解决的问题，如城乡协调发展、产业结构优化升级；经济发展与生态环境保护（节能减排）；财力有限与民生改善投入不足等。要解决这些问题，都需要各级各部门强化责任意识，深入贯彻落实科学发展观，认真把握好局部和整体、当前和长远的关系，通过调查研究创新发展思路，通过规划编制把握发展方向，通过前期工作推动项目落地，通过项目产出推动经济增长，通过经济增长改善民生事业。归根到底是要切实抓好项目前期工作，科学谋划项目，以一个个精品项目支撑经济社会建设，促进又好又快发展。

4、加快推进前期工作是向上争取更大支持的需要。一个地区尤其是欠发达地区要提升发展水平，实现富民强市目标，就必须努力争取国家和省里在项目、资金和土地等要素上的大力支持。作为欠发达地区，我们要想方设法谋好项目，竭尽全力做足前期，千方百计跑部进厅，积极争取上级尤其是国家支持。各级各部门要认真学习研究政策，勤于思考，努力提高包装项目、争取政策、攻关协调的能力和水平。要把争取国家、省重点工程，争取各类扶贫开发项目，争取国债资金和各类财政专项资金支持作为前期工作的重中之重来抓，实现向上争取支持的新突破。

三、突出重点，真抓实干，努力在推进三大前期工作中有新作为

今年，全市上下要认真对接省委、省政府提出的“三个千亿工程”，结合经济社会发展实际，以更高的热情、更大的力度，深入开展“三个百亿”工程谋划活动，抓细抓实重大课题调研，科学落实重大规划编制，加快推动重大项目建设，努力向上争取更大支持，扎实推进三大前期工作，促进投资持续快速增长。

1、强化课题调研，在拓展发展思路上要有新作为。坚持以虚促实，紧紧围绕事关经济社会长远发展的关键领域、薄弱环节以及热点、难点问题，积极开展课题调研，为经济社会全面提升发展谋思路、提建议。着重围绕四个方面开展调查研究：一要围绕推进“创业创新、富民强市”，深入探索研究提升发展问题，像如何确定城市发展定位；如何加强创业创新平台建设、主导特色产业培育等。二要围绕转变经济发展方式，深入探索研究科学发展问题，像如何推进优势特色产业集聚集群发展；如何拓展对外经贸合作，强化招商选资，提升经济外向度；如何提升服务业发展水平以及发展循环经济、推进节能减排等。三要立足区域互动共赢，深入探索研究联动发展问题，像如何打造浙闽赣三省边际县域经济发展高地；如何深化山海协作工程，以及在浙江经济内陆拓展中的功能定位等。四要立足民权民生建设，深入探索研究和谐发展问题，像如何加强基层组织建设与运行；如何壮大村级集体经济；如何稳妥推进下山脱贫工作；如何深化农村体制改革和保障农民权益等。同时，要切实抓好调研成果的转化工作，及时将调研思路上升为发展规划，以规划带项目，以项目引领经济社会发展。

2、强化规划统领，在推进协调发展上要有新作为。充分发挥规划在经济社会发展中的统领作用，努力提高规划约束力和执行力。一要实施好“十一五”规划纲要中期评估。重点对规划目标实现程度、规划任务完成情况、发展路径和政策效应进行评估。通过中期评估，找出规划预期与实际间的差距，对发展走势做出科学而准确的判断，从而对规划调整提供重要依据和建议，为“十一五”规划纲要的全面实现打好基础；二要编制好一批规划。今年市级重大规划编制计划已下发，列入计划的共有项，各责任单位和协调单位要按照各自职责分工和编制要求抓好落实，保质保量按时完成任务。重点要抓好《市主体功能区规划》、《市土地利用总体规划修编》等总体规划，《城北工业新城规划》、《中部特色工业经济发展区》等工业平台建设规划，《港航运规划》、《市城市入城口控制性详细规划》等重点专项规划的编制工作。三要出台一批配套政策。结合主体功能区规划编制，分类别制订出台一系列区域发展政策和相应的政绩评价考核机制，主要包括：投资、产业、财政、土地、人口、环境等配套政策、绩效评价及政绩考核机制。四要做好规划之间以及部门之间的衔接工作。市规划委员会及有关工作小组要统筹协调，把好规划编制的衔接关，避免各项规划在功能定位、空间布局、重要资源的开发利用等方面发生矛盾冲突、相互打架，确保各项规划在目标导向、工作任务、政策举措等方面的一致性，提高规划管理水平。

3、强化项目谋划，在保障发展后劲上要有新作为。切实抓好“三个一批”项目：一是谋划提出一批。根据“三个百亿工程”项目谋划活动（详见市委办〔〕号文件）要求，加大宣传和发动力度，开动脑筋，拓宽思路，不妨“胡思乱想、无中生有”，大胆谋划，切实提高项目谋划的水平和实效。要吃透上情，跳出看，从对接国家、省相关政策和规划去谋划项目；要摸清市情，从对接产业的角度，根据人文、地理、资源的实际去谋划项目；要站在全市经济社会和谐发展的高度，从改善民生的角度去谋划提出一批高质量的项目。二是论证储备一批。市重点办要加强项目质量管理，强化与部门、乡镇之间的对接，及时组织力量对谋划上报项目的必要性、可行性、经济社会效益、生态环境效益等方面进行科学细致地论证，抓好项目库建设，储备一批前瞻性、全局性、操作性都比较强的重大前期项目，保证项目质量。三是包装启动一批。对列入储备库的项目要区分项目性质进行筛选梳理。对条件比较成熟的，可以通过市场化运作的项目，要及时进行策划包装，落实项目选址，细化项目方案设计，编制招商项目计划书，及时推出招商；对政府投资项目，要按照项目的轻重缓急，合理安排项目建设时序；对条件比较成熟的项目，要尽快落实项目责任主体，明确责任目标，尽快启动项目前期工作，促进项目尽快启动实施。

4、强化项目推进，在促进项目实施上要有新作为。要以今年重大项目前期工作计划和重点建设项目计划为目标，加大年度计划的执行力度，促进项目尽快开工建设。今年，共安排重大项目前期工作计划项目项，其中“百亿产业提升工程”项目项，“百亿惠民安康工程”项目项，“百亿基础网络提升工程”项目项；共安排市级以上重点项目项，其中新建项目项。对列入计划的项目，各责任单位要切实做到“三个不”:一是思想不松懈。要根据年度工作目标任务，倒排工作计划，做到计划早安排、任务早落实、办法早谋划，扎扎实实推进项目前期各项工作，确保计划任务按期完成。二是目标不降低。重大项目前期工作环环相扣，相互关联，具有很强的质量要求和时间要求，各责任单位和有关配合单位要通力协作，相互配合，保质保量地完成计划目标要求。三是问题不回避。遇到项目审批、征地拆迁、项目融资、政策处理等方面的难题要主动介入，勇于承担责任，敢于急流勇进，善于变通化解，力求做到落实政策不折不扣，化解问题及时有效。

5、强化对接争取，在破解要素制约上要有新作为。能否争取到上级政策资金的支持，对的发展至关重要。各级各部门必须以时不我待的精神状态，利用一切可以利用的资源，采用一切可以采用的手段，采取一切可以采取的措施，抓实抓紧抓好向上争取工作。一要关注政策动向。密切关注上级的政策导向和资金投向，集中精力，整合资源，努力开辟新的信息途径，及时掌握上级部门内部工作动态，做到向上争取工作有的放矢。二要因势利导对接。积极梳理有望向上争取各类支持的项目，突出重点，全力抓好至广丰公路（浙江段）、农业综合物流中心等项目包装，做深做透重点项目前期工作，争取有更多的项目列入年省重点项目计划盘子。三要创新方法争取。进一步加强与上级部门的沟通衔接，实施“走出去、请进来”策略，一方面选派优秀干部到省甚至国家部委挂职锻炼，及时发挥桥梁和纽带作用，努力协调好关系，做好上情下达、下情上达工作；另一方面邀请上级部门领导和专家来实地指导，帮助我们更新发展理念，开拓工作思路，寻找自身差距，实现跨越式发展。

四、完善机制，强化保障，确保全面完成三大前期工作目标任务

各级各部门要完善机制，强化保障，紧扣三大前期工作目标任务，真抓实干，奋发有为，确保全市经济社会更好更快发展。要努力做到“五个更加有力”：

1、组织领导更加有力。市规划委员会和重点项目建设领导小组要切实加强对全市三大前期工作的领导，确保“人员、组织、制度”三到位。市规划办、重点办要认真组织落实每个重点课题、规划、项目“有一名市领导联系、有一个部门牵头负责、有一个工作班子抓落实、有一笔经费保障”的“四个一”工作制度，确保一批重点课题、规划、前期项目真正落到实处。

2、协调服务更加有力。各相关职能部门要进一步树立责任意识、大局意识和服务意识，联动开展前期工作。发改、经贸、规建、国土、环保、农业、林业、水利等职能部门，要增强干部主动服务前期工作的意识，合力推进课题研究和规划编制工作，促进前期项目及时转化实施。继续完善重点建设协调办公会议制度，探索建立符合前期工作的部门联动服务机制,根据工作需要，定期或不定期召开联席会议，协调解决项目推进中涉及的有关问题，保障项目无障碍施工。

3、考核激励更加有力。要按照“权、责、利”相结合原则，进一步完善三大前期工作考核激励机制。除重大项目前期工作单项考核外，要将前期工作的考核列入各级各部门“双争先”考核。同时，前期工作的成效作为衡量各级各部门领导班子政绩的重要依据。各部门单位要结合自身实际，出台相应的考核激励机制，充分调动干部开展前期工作的主动性、积极性和创造性。

4、经费保障更加有力。今年市财政预算万元重大项目前期工作经费，比去年增加万元，为重大课题的调研、重大规划的编制、重大项目前期工作的推进，提供必要的经费保障。各级各部门单位，要竭尽所能，量力而行，积极筹措前期工作经费，理顺前期责任单位与项目实施主体关系，做好前期费用的摊销，实现前期费用的滚动使用。要关注上级政策变化动态和补助资金安排导向，全力向上争取支持来弥补项目前期和项目建设资金不足。