农村农业发展计划范文

导语：如何才能写好一篇农村农业发展计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词农业机械化;新农村建设;意义;建议

1发展农业机械化在新农村建设中的意义和作用

1.1社会主义新农村建设的必然要求

1.1.1农业机械化决定农村农业生产发展的程度。新农村建设把生产发展作为先决条件，生产的发展靠生产关系与生产力的相互作用。农业机械是先进的生产工具，是农业生产力中最具活力的要素[1]。建设社会主义新农村，必须搞好农业现代化建设，要求合理配置和综合利用农业资源，不断改善和增强农业生产基础设施和基本条件，这就需要农业机械化的支持。因此，大力发展农业机械化，是提高农业综合生产能力，解放和发展生产力，促进农业生产发展，实现农业现代化，建设社会主义新农村最直接、最有效的途径。

1.1.2农业机械化是农民生活宽裕的保障。农业机械化的一个重要功能就是替代农业劳动力，节省劳动时间，节约劳动成本，把农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，促进城乡一体化建设，为建设新农村、提高农民生活水平提供有力的支撑及强大的保障。

1.1.3农村村容村貌整洁的目标，需要农业机械化。机械化采取保护性耕作，既减少土壤的风蚀水蚀，又降低地表扬尘，防止水土流失，使农村最根本的2种自然资源——耕地和水，得到保护和利用[2];机械化秸秆综合利用，不仅使秸秆变废为宝，直接为农民增加了收入，而且从源头上清除了污染源，促进农村村容村貌的整洁。

1.2推进农业结构战略性调整的必然选择

我国农业正处于战略性调整阶段，与此同时，农机服务的系列化、市场化、特色化、社会化程度也明显提高，农业机械化作业领域正由粮食作物向经济作物，由大田农业向设施农业，由种植业向畜牧业、水产业，由产中向产前、产后，由种植、中耕、收割向储藏、保鲜、加工，由设施农业向立体农业、观光农业延伸和转变，机械化作业几乎覆盖了农业的一切领域。面向大农业，发展大农机已成为推进农业和农村经济结构战略性调整的必然选择。一是机械的载体属性，保障人力无法完成或者无法规模完成的农艺技术的实施成为可能;二是机械作业的规范性、规模性，保障农业的标准化、规模化生产和产业化经营成为可能;三是机械化的高效性，保障农村劳动力非农化、城镇化成为可能。

1.3实现农业现代化的重要前提

农业能否实现现代化，关键在于农业机械化程度如何，从农业机械化到农业现代化是一个递进的过程，也是一个不可逾越的过程。首先，农业机械化是现代农业的物质技术基础。机械作业实现了人工所不能达到的现代化科学农艺要求，极大地减轻了劳动强度，改善了生产条件，提高了生产力水平。其次，农业机械化是农业现代化的重要内容。从一定意义上说，农业现代化是农村工业化的过程，而没有机械化也就谈不上工业化。第三，农业机械化是农业现代化的重要标志。衡量农业现代化水平的主要指标是农业劳动生产率，而农业机械化是提高农业劳动生产率的重要手段，国际上通常把农业机械化水平和效益的高低作为衡量农业现代化水平的主要标志[3]。因此，无论从长远还是当前来讲，加快推进农业机械化，是率先实现农业现代化，建设社会主义新农村的重要步骤。

2加快发展农业机械化的建议

2.1加大扶持力度，完善农业机械化投入格局，为社会主义新农村建设打下扎实基础

按照“十七”大和中央的有关文件精神，把全面落实《中华人民共和国农业机械促进法》作为农业机械化工作的重中之重。并结合当地实际，把农业机械化纳入经济和社会发展计划，采取财政支持、税收优惠、金融扶持等措施，加大政策法规对农业机械化的支持保护力度。积极协调其他农业投入用于农机发展，促进多层次、多渠道农机投入格局的形成。

2.2拓宽服务领域，促进农民增收，为社会主义新农村建设提供强大动力

首先，加强农机服务体系建设，以提高农机装备利用率来促进农民增收。通过开展农机跨区作业，提高农机装备利用率，打造农机社会化服务品牌，增加农民收入。其次，发挥农机装备优势，以农机挖掘农业潜力来促进农民增收。主要通过2个途径:一是发挥农机作用，转移农村剩余劳动力，加快城乡一体化进程，统筹城乡发展。二是在不断提高粮食综合生产能力的前提下，推进农业产业结构调整，发展特色农业[3]。大力发展高效农机，加快农机服务市场化、社会化进程，推进农机规模化和标准化作业。

2.3农机结合农艺，构建和谐社会，为社会主义新农村建设拓展空间

按照发展循环经济、建设节约型社会、推动农业可持续发展的要求，进一步加强农机与农艺的结合，推动农业文明生产、农村经济发展和社会进步，构建和谐社会，发展和谐农业，为社会主义新农村的发展拓展广阔空间。加快完善规范化种植技术体系，提高农业机械的适应性，充分发挥农业机械在生态环境建设和保护中的作用。

3小结

农业机械化的持续稳定发展，特别是科技含量高、功能多、能耗低、效益好、适应性强的农业机械的大规模应用，必将极大地改善农业劳动生产条件和农村的村容村貌，提高农民的生活水平，促进农业劳动力大规模向第二、三产业的转移能力和加快城乡一体化建设的进程，推进农业产业化、规模化、集约化经营[4]，推动自然农业、有机农业、生态农业、观光农业、设施农业的稳步发展，为构建和谐社会和建设社会主义新农村作出积极的贡献。

4参考文献

[1] 李凤兰.浅谈农业机械化在现代农业建设中的地住和作用[J].农村牧区机械化，2010(2):25.

[2] 李荣华.农业机械化发展中存在的问题及其对策[J].养殖技术顾问，2010(5):186.

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关键词：农业产业化；主导产业； 龙头企业；融资渠道

Abstract: The industrialization of agriculture based on market-oriented, leading industry-leading use of regional advantages, the implementation of the various forms of integrated operations is to achieve optimal allocation of resources to effectively lengthen the agricultural industrial chain, increase in agricultural value-added to improve theagricultural overall effectiveness of a new agricultural mode of operation. Promote the industrialization of agriculture, we must cultivate the leading industries, and strengthen the leading enterprises, expanding financing channels. Promote the industrialization of agriculture has great significance in promoting rural economic development.

Key words: agricultural industrialization; leading industries; leading enterprises; financing channels

中图分类号：DF413.1 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

农业产业化是以市场为导向，以家庭承包经营为基础，以地方农副产品为特色，以主导产业为龙头，利用区域优势，依靠龙头企业和各种中介组织的带动，实行多种形式的一体化经营，是实现资源优化配置，有效地拉长农业产业链条，增加农业附加值，提高农业整体效益的一种新型农业经营方式。农业产业化实质上是对传统农业进行技术改造、推动农业科技进步的过程，通过对生产要素的优化配置和产业的重新组合，实行区域化布局，专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农科教一体化经营体系，实现农业生产经营与社会化大市场的衔接，最大限度地发挥出整体效应和规模效益。农业产业化所要解决的问题是农业与市场接轨，依据市场的需求来调整农业产业结构，通过农产品加工和农产品贸易使农业由分散的个别生产过程转变为社会生产的过程，把农民的分散经营与社会化大市场衔接好。农业产业化把生产、加工和销售融为一体，通过规模经营和多层次加工，既提高了流通效率，又实现了农产品增值，有效地提高了农业的经济效益。

一、培育主导产业

培育主导产业应当立足本地资源，因地制宜，发展特色农业，创出品牌，形成规模，适应市场需求，打造农业产业集群，使主导产业发展呈现规模化和区域化效应，形成比较稳定的、区域化的生产基地。主导产业要从利用当地资源、发展名优产品入手，对那些资源优势最突出、经济优势最明显、生产优势较稳定的项目，进行重点培育，形成支柱产业，围绕主导产业发展产加销一体化经营模式。推进农业产业化必须发展农业规模化，建立农业生产基地，通过基地的辐射带动作用，可以有效带动农民大规模生产，从而形成区域化发展、专业化生产、规模化经营，形成群体优势。在推进农业产业化中必须坚持以市场为导向，调整农业生产结构，实现产业分布、产品销售和产业发展的多元化模式，通过优势资源的转移和优化品种结构，创品牌、上特色、出精品、增效益，使农产品具有较强的市场竞争力。政府要提供良好的产业政策和优质的服务以及营造良好的发展环境，通过制定优惠政策加大对主导产业和龙头企业生产经营活动的支持力度，促使企业按照市场经济规律调整产业结构和经营方向，使得农产品生产具有高附加值，在一定区域范围内相对集中连片，形成比较稳定的、区域化的生产基地，形成产加销一条龙、贸工农一体化经营，走区域化、集约化和一体化生产经营的路子，促进农业产业经济持续稳定地发展。

二、壮大龙头企业

龙头企业肩负着带动农民进入市场、共同致富的重任。企业应一头向市场延伸，搜集分析市场信息，疏通流通渠道，开辟国内外市场；另一头向生产延伸，为农民提供准确的市场信息，引导农民根据市场需求进行生产经营，并通过配套的社会化服务，把个体农民联合起来兴办生产基地，从而把农户小生产转变为社会化大生产。必须多形式、多渠道培植壮大龙头企业，以龙头企业为主，围绕一项或多项产品，形成“公司+农户”的产销一体化经营模式，以龙头企业作支撑，带动农民实现规模经营，达到提高农业经济效益的目的。加大对产业化龙头企业的扶持力度，在金融、财政、税收等方面对龙头企业的发展给予政策支持。把加快龙头企业建设摆在突出位置上，加强与龙头企业的联系，了解企业生产经营情况、存在的困难和问题，将了解到的信息及时提供给相关龙头企业，以提高企业对市场波动的预防能力，降低风险。鼓励和支持龙头企业引进新品种、新设备、新工艺、新技术，开展面向基地和农户的技术推广，做好服务、协调和运用工作，指导龙头企业与农户之间建立互惠互利的联结机制，营造共同发展、利益共享的“和谐创业”局面。加大市场开拓力度，做大做强龙头企业，强化龙头企业的品牌意识和质量意识，做好龙头企业的宣传包装工作，树立龙头企业的形象，按照国际标准生产加工农产品，建立与国际规则接轨的质量管理体系和企业产品标准。

三、拓宽融资渠道

随着农业产业化的逐步升级，农业发展需要越来越多的资金支持，从而化解农业产业化的资金“瓶颈”制约，为推进农业产业化提供资金保障。健全农业多元化投资体系，加大财政资金对农业产业化经营的支持力度，合理规定财政支农支出增长比例，确保支农资金的稳定增长，并通过专项资金、农业发展基金、贴息贷款等方式，重点支持龙头企业和基地的发展。要引导工商企业、吸引外资企业投资农业，工商企业和外资企业进入农业，不仅可以缓解农业资金的问题，而且可以充分利用其营销网络、企业管理经验和先进技术来提高产业化经营的水平和科技含量，充当农业产业化经营的龙头企业。必须重视金融机构对农业产业化的支持，对技术含量高、经济效益好、企业信誉度高的龙头企业，适当简化贷款手续，积极引导民间资本进入农业产业化经营领域，广泛吸纳社会资金，制定优惠政策，鼓励支持个体私营投资。各级农村合作金融机构要积极发挥职能优势，主动与农业部门沟通，加强信贷管理，做好信贷调查、发放和收回工作，对示范性农民专业合作组织和优势产业，在授信额度和贷款利率上予以适当优惠，努力营造良好的金融服务环境。

综上所述，农业产业化的实质是把农民和市场联系起来的一种农业生产经营方式，市场是农业产业化的起点和归宿。推进农村产业化进程，对实现农业经济的快速发展，加强社会主义新农村的建设，具有十分重要的意义。

参考文献：

[1] 王留印：关于当前农业产业化现状的思考[J].河南农业，2010（17）

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城市信息化是一个非常复杂的工程，企业信息化是非常复杂的流程，更主要的是解决企业内部和城市里复杂的系统，作为农村信息化来讲现在还没有这么复杂。最核心的一点就是能够把农村的信息传播出去。同时让外面的世界能够了解农村。第二，能把外面世界的信息传到农村来，能够让农民及时了解外面的信息，实际上是信息的一个互通。农村信息化所涉及的面会很广，前段时间开展的“村村通”广播电视，就是把外面的信息传到农村，就是把外面的信息通过电视、广播传递到农村去。

现在农村里的信息要传出来也是非常重要的。农村资源非常丰富，但是因为信息不畅没有人知道农村里还有这么多东西，农村里的东西也没有传出去，一个是信息出不去，一个是物流出不去，所以使大量宝贵资源出不去。

无论用什么手段，比如电视、广播、书信等原始的手段，还有手机短信或者手机网，这些比较容易实现。建立互联网对农村来讲代价太大，建立一套网络系统需要有中间的设备投入，作为投入与产出比来讲肯定不如在城市里建核算，这样就没有人愿意到农村投资。所以并不需要到那儿建更多的网络设备，更多的是通过一定的手段把这些信息有效的传递出来。现在一些农村已经开始实行大学生村官儿这样的体系，通过大学生，能够了解村里面有什么，大学生有上网条件，再把这些信息传出去，反过来他把一些网上的供求信息，比如对村里所产的一些农产品或者自然资源等这种需求信息带回来，这样能够产生一种信息的流通，最终达成交易，这样就使得农民的增收成为了可能。

所以现在一些农村已经开始实行大学生村官儿这样的体系，通过大学生，能够了解村里面有什么，大学生有上网条件，再把这些信息传出去，反过来他把一些网上的供求信息，比如对村里所产的一些农产品或者自然资源等这种需求信息带回来，这样能够产生一种信息的流通，最终达成交易，这样就使得农民的增收成为了可能。我觉得这是农村信息化的核心内容，就是通过信息把农民和农村里面的资源信息和需求信息实现互通。而不是说一定要强调用互联网，要用互联网，但是不一定家家都上网，不能寄希望于让9亿农民，人人都上网，一个是硬件条件不具备，再一个农民学电脑操作也不是一两天能解决的问题。企业信息化当时做这个普及工作都花了很多长时间，更何况这些9亿农民。所以现有条件下能把农村的信息和外面的信息互通这是当前农村信息化的核心。

困难是什么呢？第一个是认识问题，第二个是组织问题。由谁组织农村的信息化？因为真正要解决一个问题得有人带着做。让农民自发的是不可能的，每个农民都非常迫切的希望我的产品能够出去，我的信息让别人知道，但是农民自己真的是弱视群体，他没有专业的分析知识，也没有了解的渠道，所以一定需要外力推动他。对于关注农村信息化的这群人很重要，所以得有组织。一个是有人认识到了农村信息化很重要，第二得有人组织。

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1农业机械化对于农村经济的发展影响

根据国外的农业机械化发展状况可以总结如下：农业机械化发展不仅能够迅速提高农业的生产效率，还能够大量减少劳动力需求，不断推动农业朝着大规模集成方向发展。在我国北方地区，因为地广人稀，所以对于大规模的农业机械化发展有着得天独厚的自然优势。例如，北大仓地区，通过农业机械化水平的不断提高，使农村的劳动生产率也逐步提高，这样就能够大量解放农村的劳动力，这样一来，大量剩余劳动力会逐步转移到城市，改善农村人口的生活质量，从根本上解决农村人口的生活问题。尤其是现阶段，我国城镇化进程不断加快，城市中许多市政工程、基础设施的修建需要大量的劳动力，这样就可以广泛吸收大量农村剩余劳动力，促进农村人口转移到城市，促进农村土地的流转，进而扩大种植规模，形成专业化、产业化的农业机械化技术。改革开放以来，我国的国民生产总值一直在呈现稳步提高的发展态势，其中农业的生产总值对于国民生产中的稳步提升起到了至关重要的作用，这些都是农业机械化大幅度推广所带来的收益。例如，农业机械化的提高能够降低农产品的生产成本、提高农产品附加值等。农业的总产值不断提高，总体的附加值也不断提高，促进了国民经济的快速发展。

2农业机械化对于农村环境的影响

农业的发展离不开自然环境，自然环境的好坏直接影响着农业产量的高低。随着社会环境问题的不断恶化、资源消耗的日渐突出，保护环境刻不容缓。在我国以前的农业发展阶段，只注重提高农业产量而忽视了对于自然环境的保护与可持续发展，造成了土地肥力流失、土质变坏等问题，加上大量的农药、化肥等大量引用，造成了环境污染等问题。国外自从20世纪90年代起就已经意识到环境污染所带来的主要问题，于是发达国家利用大规模的农业机械化的先进水平对农业进行保护性的开发。同时，进一步强化高效低能耗的发展方向，对于土地的无限制开发转换成为保护性开发。加上农业机械化的先进技术，把农药的使用、化肥的释放做到精益求精、适度适量的特点，这样既能减轻土地的负担，又能保护自然环境，而且还能提高农作物的产量，促进农业经济的发展。对于农业生态系统的保护，首先要做到农业资源的合理利用。尽量减少过量的滥砍滥伐，对于土地耕种要因地制宜，选择适合当地的耕作制度，对于适合水田的土地尽量避免耕作旱地植物。此外，要有一套完整的节约型耕作体系，如对于水资源的利用、化肥能源的利用和土地的合理开采等方面要遵循节约的原则，要重点保护土壤、水资源，保证对于耕地的肥力不造成浪费，提高自然资源的利用率。要合理使用科技手段，如对于化肥与农药的使用，大型机械化农业对于化肥的利用率能够有着大幅度的提高作用，这是因为机械化的精确性所控制的。为保护耕地的自然肥力，确保不会造成环境污染，应大力推进机械化农业的发展，保证化肥释放的科学化、机械化，避免因为化肥农药的过量施放而产生环境污染。

3结语

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发展农机化促进结构调整

调整农业产业结构，从根本上说是要逐步实现从传统农业向现代农业的转变。根本目的是农业增效、农民增收。其关键是引进和采用先进的农业生产技术，依靠科技进步来改造传统农业。农业机械化是现代农业生产的重要物质基础和生产手段，是农业科学技术推广应用的重要载体，在农村改革以来的农业结构调整中做出了巨大的贡献。促进了农业产业化经营，是向农业生产的深度和广度进军的延伸，农机化要适应和满足农业产业结构调整的需求，就必须抓住机遇，加快发展。

一、突出抓好种植业生产机械化，推进农业增长方式的转变

随着农业产业结构的不断优化，将会带来农业内部专业分工的细化。这就需要充分发挥农机的替代作用，促进农业劳动力向种植业以外领域的大量转移，同时推进农业增长方式的转变。因此，必须突出抓好种植业机械化生产。从澄城县的实际来看，应主要抓好三大类农业机械的发展。一是主要粮食作物的机械化。当前要在巩固和发展小麦生产全过程机械化的同时，加大科研和推广力度，在玉米、棉花生产全过程机械化上下功夫，立足大农业，发展大农机，并取得重点突破，使全县农机化水平有一个大的提高。二是重点发展大棚及高科技的设施农业、研发配套机械，不断提高产量、质量和效益。

二、突出抓好加工业机械化，提高农副产品的附加值

调整农业结构的目的在于增加农民收入。增加农民收入的途径有两个渠道，一是面向市场需求，调整农业种植品种，提高农产品质量；二是通过对农副产品的加工增值，变产品优势为经济优势。这样就为机械化的发展提供了广阔的空间。从目前来看，要抓好农副产品加工机械化，就要以粮、畜、果、菜四大主导产业的产前、产后服务为切入点，引导农机服务向深度、广度发展，延长服务链，开拓新的市场领域。扩大推广应用范围，还要加快农技科技创新，充分满足农业结构调整的需求。

三、突出抓好养殖业生产机械化，提高集约化经营程度

澄城县正在建设百万头生猪大县，养殖业生产机械化迫在眉睫，养殖机械化不仅是畜牧业结构调整的需要，更是繁荣农村经济的需要。因此，畜牧业发展必须在市场化、集约化上有所突破，必须在规模化、机械化上多做文章。在养殖业机械化生产方面，要引进一批机械化养猪、养鸡技术，增加机械化生产规模，提高科技投入，稳定猪、鸡生产。在新形势下，要通过大力推广秸秆收获青贮和秸秆氨化处理机械化技术，推广草食型、节粮型畜牧业的发展；要通过开发、引进，大力推广适合家庭牧场生产的机械化养殖技术和养殖机械，推广畜草种植、收割、加工机械化，尽快使家庭牧场步入发展轨道，推动草食畜牧业的规模养殖。同时要以生态农业建设为中心，充分发挥大型农业机械的作用，建设高标准的机用农田，加快高质量的草地建设，有力推动畜牧业的发展。

四、突出抓好农机社会化服务，把千家万户大市场衔接起来

农业结构调整中最突出的问题是，如何引导农民根据市场需求确定调整方向。农业产业化经营是解决这一突出问题、推动农业结构优化和调整的有效途径。推进农业产业化经营在很大程度上依赖于农业社会化服务的发展和完善。农机社会化服务是农业社会化服务的重要组成部分。农机服务组织是带领农民发展生产、进入市场、推进产业化经营的生力军。因此，搞好农机社会化服务显得尤为重要。要重点抓好三个方面的工作：一是做好农机购置补贴工作，促进农机化事业快速健康发展。农机购置补贴项目是一件得民心，顺民意的事情，旨在鼓励和支持农民使用先进适用的农业机械，解放富余劳动力，提高生产力，增加农民收入，组织好这项服务，既有利于调整农业结构，也有利于调整农机化发展方向，提高自身经济效益。二是要加强信息中介服务。为农民和基层服务组织适时提供农机产品市场供求、作业需求、新技术新机具信息服务，为农民购买高质量、适应机械提供服务。三是要鼓励和支持农机专业服务组织的发展，积极推广小麦跨区机收作业这种成功的农机社会化服务的模式，逐步探索向玉米、棉花等其他农作物品种和机耕、机播、机收等其他生产环节的延伸，提高农机利用率和生产率，解决家庭承包经营和机械化大生产之间的矛盾。通过专业组织的示范作用，引导农民发展农机，开展社会化服务，达到增加收入的目的。

五、突出抓好机械化农业重点工程，实施“龙头”带动战略

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（一） 是节约高效型农业发展的关键

农业机械化是节约型农业发展的基础，节约型农业的发展体现在劳动力、耕作、水、种子、化肥、农药等方面的节约，发展节约型农业、节约型农村，农业机械化是关键。各种农业机械的广泛使用，大幅度减少了人力和畜力的投人，提供了更大的剩余劳动力转移空间。农业机械的广泛运用，将传统农业转变为高效农业，提高了种子、化肥、农药的利用率。为生产要素的节约和合理利用，农副产品加工增值提供了支援和保障，推动了节约型农业的发展。桔秆综合利用等工程技术的应用，不仅使秸秆变废为宝，还直接为农民增加了收人，减少了环境污染，提高了土地肥力，推动了农业的可持续发展。

（二） 加快农村劳动力转移，形成规模效益

农业机械化的目的是用机械动力代替人畜力，提高农业生产率，以释放出更多的劳动力投入到二、三产业当中，为国民经济的发展做出贡献。从发展阶段看，我国农机化已进入了初级阶段后期，准备迈向中级阶段的关键时期。随着国民经济实力的不断增强，传统农业将逐步向现代农业转变，农业机械化定会得到快速发展，农村富余劳动力转移步伐将进一步加快。 我国农业实行家庭联产承包经营，将土地的所有权和使用权进行了分离，极大地调动了农民生产的积极性，为我国农村经济的繁荣发挥了巨大的作用。但是，它也有很大的局限性。按人口平均分配土地使得地块过于零碎，现代化的机械耕作方式很难推广，而导致小农经营的原始耕作方式仍在很多地方保持。农机合作组织是农机服务在新形势下的一种有效组织方式，在经营上本着农民自愿的原则，在明确农村土地所有权、稳定家庭承包经营权、放活土地使用权的基础上，农民以土地入股，实行集约化经营，在生产中提高大机械的利用率，发挥农业机械化的优势。农机合作组织极大地解放、发展了农村生产力，为实现农业机械化、规模化、集约化经营提供了有益的尝试。

（三） 为解放农村劳动力，促进农村小城镇建设创造了条件。农业机械代替了人畜力在耕、耙、播、收、植保、排灌等农业生产各个环节中的繁重劳作，极大地减轻了农民的劳动强度，节省了农田作业时间，使剩余农业劳动力进入城镇从事二、三产业，促进了农村的小城镇建没。例如有些农村地区走农机化规模生产的路子，采用。反租倒包。的形式，将全村土地集中在少数种田能手中，实行产前、产中、产后一条龙服务，实现了从播种到收获的全程机械化，极大地解放了全村的劳动力。

（四） 为提高农业抗灾减灾能力做出了贡献我国西北各地充分发挥农业机械抢墒播种、坐水播种、节本增效的优势，机械化旱作节水农业示范面积逐年增加，极大地提高了抗旱减灾增收的科技含量，增强了农业抗旱自救的能力，在很大程度上改变了“靠天吃饭”的状态。再如，地膜覆盖技术对增产作用较大，用机械覆膜比人工覆膜工效提高10～50倍，节省5%的薄膜，而且在5级大风下仍可正常作业，每公顷节约成本60～100元；在华北部分地区实现耕、耙、播、收机械化作业，可争抢农时，实现一年两熟，极大地提高土地产出率。

二、发展农业机械化的现实困难

（一） 劳动力转移困难。由于我国工业发展水平和规模等因素的限制，农业劳动力很难转移到非农产业中去，客观上制约了农业机械化的发展。另外，发展农业机械化对劳动力需求的数量减少，但素质要求提高。而我国农村劳动力数量多，素质差。

（二） 资金困难。农业机械化的农机科研开发、投入生产和农民购买农机产品需要大量的资金。一方面，自联产承包责任制实行以户为单位经营后，农业资金难以集中使用。另一方面，我们国家的财政暂时拿不出很多的资金来投入农业机械化，这对农业机械化造成了很大困难。

三、发展农业机械化的对策及应注意的问题

（一） 实事求是，有差别地发展。我们必须要坚持实事求是的态度量力而行。我国各地自然条件和经济发展条件差别较大，因而农业机械化在地区、项目、水平、形式的布局上将呈现出很大的差异性，对不同的地区要因时因地制宜，区别对待，允许不平衡，有差别地发展。

（二） 加快工业发展，为农村劳动力转移创造条件。工业以及其他非农产业的迅速发展，需要大量的劳动力，能吸收农村多余的劳动力，为农村劳动力转移出去创造条件。另外，工业的快速发展还可以为发展农业机械化提供资金，降低农机具的生产成本，为农业提供适用、配套、高效、价廉的农机具。

（三） 拓宽投资渠道。实现农业机械化，需要大量的资金，离不开国家的帮助。但是，目前国家财力有限，我国农业投入不足，尤其是农业机械化的投入不足，单靠国家的扶助还是不能解决问题，必须拓宽投资渠道，政府、企业、私人和外资均可成为出资的主体，发动全社会力量发展农业机械化。

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一、盱眙农业信息化取得的成效与存在的问题

1.盱眙农业信息化取得的成效

一是开设农业电视专栏。盱眙电视台2套专门开设专门栏目《田野四季风》，每天在黄金时段反复播出。二是设立咨询服务热线。利用12316热线，为农业生产、经营者提供生产技术、市场信息、农业政策等信息咨询和农资打假等投诉服务。三是建设盱眙农业网。盱眙农业网设立植物保护、农作物生产、林业管理与生产、渔政与水产养殖、生产动态和科教培训栏目，提供农业信息，指导全县农业生产。四是进行农民创业培训。采取能力模块结构的培训模式，实行集中学习、实践考察及跟踪指导服务相结合的培训方式。2013年，盱眙县共培训600人，其中种养大户100人，农民经纪人100人，农业经济合作组织负责人100人，村组干部、乡村农技人员200人。

2.盱眙农业信息化建设存在的问题

盱眙县现辖14镇5乡，78万人，面积2483平方公里，人均面积居江苏省之首，素有人均“两亩耕地一亩山，一亩水田一亩滩”之称。情况差异较大， 农业信息化 基础设施、信息资源、信息服务等诸多方面都有不足之处。一是农民文化素质不高，农业信息化意识和利用信息的能力不强。二是网络普及率不高。由于农村大多数青壮年外出务工，农村家中配备电脑不多，难以获取更多的农业信息。三是农业技能培训的短板效应。培训模式传统理论指导的多，实践操作的少，有时为了应付上级考核，完成任务。培训往往是依靠上级主管部门和政府自上而下的途径开展，农民参与培训的积极性不高，造成了培训难以达到预期的效果。

二、农业信息化在促进盱眙农村经济发展中的作用

1.农业信息化是实现“小康盱眙”的客观需要

“十二五”以来，盱眙县委、县政府自加压力，高标定位，提出“苏北争第一、全国进百强、小康高标准、开启新征程”口号，特色发展力争将盱眙建设成为创业创富、宜人宜居的“淮安先行区、南京后花园、江北新天堂”。激发崛起核动力，实现宏伟新蓝图。没有农村的小康，就没有全县的小康。农业信息化正是建设农村小康社会的重要途径。

2.农业信息化是实现“和美盱眙”的有效途径

农业市场存在风险大多是由于信息不对称引起的，盲目种植，导致滞销。2011年，盱眙县淮河镇大白菜喜获丰收，原本指望大赚一把的菜农遇到了大白菜2分一斤无人问津。农业信息化就能够让农民充分掌握市场，一方面可以避免盲目种植，另一方面收获后可以使市场交易双方直接联系，减少了流通环节，直接与所需地进行交易，能够培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民综合劳动技能和市场营销能力，实现农民收入增加。

3.农业信息化是实现“向上盱眙”的加速剂

盱眙用“向上盱眙”方针引领农业现代化建设。没有农业的信息化，就没有全县农业的现代化。有了“向上”文化引领的农业的信息化，广大农民能够迅速了解市场需求，会按照“市场需要什么，我就种植什么”，而不是一味地跟风。让农民了解科技信息、销售信息。农民便会根据活得的信息自觉优化农业资源配备，合理调整农业产业结构。

三、农业信息化在盱眙农村经济发展的现实途径

1.强化顶层设计，加大政府农业信息化投入

农业部《关于加快推进农业信息化的意见》指出：各级农业部门要将推进农业信息化作为贯彻落实党的十精神的重要举措，进一步统一思想、提高认识，牢固树立信息化引领支撑现代农业发展的观念，切实将推进农业信息化列入重要工作议程，将信息化贯穿于农业部门履行职责任务的全过程，贯穿于为“三农”服务的全过程。盱眙政府部门要加大投入，充分利用现有各类资金渠道开展行业信息化建设。设立信息化专项工作经费，确保信息化推进工作正常开展。

2.完善信息服务体系，实现管理与服务相结合

农业生产者的信息需求各种各样，这就需要有多元信息主体和提供丰富的服务内容，并采用多样化的信息服务形式。建立健全农业综合信息服务体系，打造县、乡、村三级综合信息服务收集网络。以12316服务热线为依托，构建村有信息点、乡有信息站、县有服务中心的“三农”综合信息服务体系。将农技推广、兽医、农产品质监、农业综合执法等与农民生产生活及切身利益密切相关的行业管理系统植入12316服务体系。

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关键词：农业机械化;新农村建设;意义;建议

1发展农业机械化在新农村建设中的意义和作用

1.1社会主义新农村建设的必然要求

1.1.1农业机械化决定农村农业生产发展的程度。新农村建设把生产发展作为先决条件,生产的发展靠生产关系与生产力的相互作用。农业机械是先进的生产工具,是农业生产力中最具活力的要素[1]。建设社会主义新农村,必须搞好农业现代化建设,要求合理配置和综合利用农业资源,不断改善和增强农业生产基础设施和基本条件,这就需要农业机械化的支持。因此,大力发展农业机械化,是提高农业综合生产能力,解放和发展生产力,促进农业生产发展,实现农业现代化,建设社会主义新农村最直接、最有效的途径。

1.1.2农业机械化是农民生活宽裕的保障。农业机械化的一个重要功能就是替代农业劳动力,节省劳动时间,节约劳动成本,把农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,促进城乡一体化建设,为建设新农村、提高农民生活水平提供有力的支撑及强大的保障。

1.1.3农村村容村貌整洁的目标,需要农业机械化。机械化采取保护性耕作,既减少土壤的风蚀水蚀,又降低地表扬尘,防止水土流失,使农村最根本的2种自然资源——耕地和水,得到保护和利用[2];机械化秸秆综合利用,不仅使秸秆变废为宝,直接为农民增加了收入,而且从源头上清除了污染源,促进农村村容村貌的整洁。

1.2推进农业结构战略性调整的必然选择

我国农业正处于战略性调整阶段,与此同时,农机服务的系列化、市场化、特色化、社会化程度也明显提高,农业机械化作业领域正由粮食作物向经济作物,由大田农业向设施农业,由种植业向畜牧业、水产业,由产中向产前、产后,由种植、中耕、收割向储藏、保鲜、加工,由设施农业向立体农业、观光农业延伸和转变,机械化作业几乎覆盖了农业的一切领域。面向大农业,发展大农机已成为推进农业和农村经济结构战略性调整的必然选择。一是机械的载体属性,保障人力无法完成或者无法规模完成的农艺技术的实施成为可能;二是机械作业的规范性、规模性,保障农业的标准化、规模化生产和产业化经营成为可能;三是机械化的高效性,保障农村劳动力非农化、城镇化成为可能。

1.3实现农业现代化的重要前提

农业能否实现现代化,关键在于农业机械化程度如何,从农业机械化到农业现代化是一个递进的过程,也是一个不可逾越的过程。首先,农业机械化是现代农业的物质技术基础。机械作业实现了人工所不能达到的现代化科学农艺要求,极大地减轻了劳动强度,改善了生产条件,提高了生产力水平。其次,农业机械化是农业现代化的重要内容。从一定意义上说,农业现代化是农村工业化的过程,而没有机械化也就谈不上工业化。第三,农业机械化是农业现代化的重要标志。衡量农业现代化水平的主要指标是农业劳动生产率,而农业机械化是提高农业劳动生产率的重要手段,国际上通常把农业机械化水平和效益的高低作为衡量农业现代化水平的主要标志[3]。因此,无论从长远还是当前来讲,加快推进农业机械化,是率先实现农业现代化,建设社会主义新农村的重要步骤。

2加快发展农业机械化的建议

2.1加大扶持力度,完善农业机械化投入格局,为社会主义新农村建设打下扎实基础

按照“十七”大和中央的有关文件精神,把全面落实《中华人民共和国农业机械促进法》作为农业机械化工作的重中之重。并结合当地实际,把农业机械化纳入经济和社会发展计划,采取财政支持、税收优惠、金融扶持等措施,加大政策法规对农业机械化的支持保护力度。积极协调其他农业投入用于农机发展,促进多层次、多渠道农机投入格局的形成。

2.2拓宽服务领域,促进农民增收,为社会主义新农村建设提供强大动力

首先,加强农机服务体系建设,以提高农机装备利用率来促进农民增收。通过开展农机跨区作业,提高农机装备利用率,打造农机社会化服务品牌,增加农民收入。其次,发挥农机装备优势,以农机挖掘农业潜力来促进农民增收。主要通过2个途径:一是发挥农机作用,转移农村剩余劳动力,加快城乡一体化进程,统筹城乡发展。二是在不断提高粮食综合生产能力的前提下,推进农业产业结构调整,发展特色农业[3]。大力发展高效农机,加快农机服务市场化、社会化进程,推进农机规模化和标准化作业。

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乡村旅游是把农业与旅游业结合在一起，利用乡村景观和农村空间吸引游客前来观赏、游览、品尝、休闲、体验、购物的一种新型农业经营形态，即以农、林、牧、副、渔等广泛的农业资源为基础开发的旅游产品。近年来，我国各地乡村旅游蓬勃发展。据调查，迄今已有至少1万个村、约300万人口通过发展乡村旅游致富，乡村旅游已成为旅游业新的成长点，成为带动农村脱贫致富的亮点，但其总体上尚处于起步阶段，一些方面还有待完善。

从宏观环境来看，在国内很多乡村旅游资源丰富并具特色的地方，当地政府已把兴办乡村旅游业作为新农村建设的重要手段之一，为乡村旅游业的发展营造了良好的发展环境。然而，出于扶贫解困等目的，部分地区违背了旅游资源开发和市场发育规律，造成对自然旅游资源和原生传统文化的损害，不利于乡村旅游的健康与可持续发展。

从资源开发来看，中国乡村旅游资源丰富多彩，但部分投资主体的市场认识狭隘，过于注重现实需求，追求短期利益，对资源只进行表层开发。有些地区急功近利，甚至放弃自己的原生态文化和民间资源，造成资源浪费和流失；有些地方为建设观光型农业科技园，盲目引进技术和资金，但效益不高；有些地区片面强调对乡村自然资源的开发，忽视对乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发。

从产品结构来看，目前各地的乡村旅游均在向集观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物和度假于一体的综合型方向发展，但产品类型和内涵都有待加强，以进一步提高产品品位和延长产品生命周期。例如，部分以农事活动为依托的传统观光型农业旅游产品，仅停留在游客入园摘果、采茶和赏花上，可供游客参与的农业生产活动和娱乐活动不够；部分以民俗风情为依托的乡村文化游，仅限于住“农家屋”、吃“农家饭”、游“民俗村”，知识性和趣味性不强。

从经营管理来看，由于乡村旅游业从业人员缺乏必要的管理培训，市场竞争意识不强、经营理念缺乏、相关业务技能和管理经验能力不足，跟不上市场发展的要求。经营者更乐意在建筑、设施、设备上花钱，而对吸引游客至关重要的一些因素，如地方特色、乡村环境、服务水平与质量等往往重视不够。

总体来讲，乡村旅游具有旅游行业的一般特征，即劳动密集性高、关联带动性强、就业门槛低、就业方式灵活等，这些特征使乡村旅游具备了产业化发展的条件。随着旅游者对乡村旅游品种的多样性、内容的丰富性和体验的差异性要求的提高，乡村旅游也要因时而变，提质升级，在“新农村、新旅游、新体验、新风尚”思路的引领下，乡村旅游应逐步过渡到旅、农、工、贸综合发展，走上产业化发展的道路，以持久地发挥乡村旅游振兴农业、繁荣农村、富裕农民的作用。在具体实施产业化发展道路的过程中，乡村旅游应关注以下方面的内容：

提高产业化认识是乡村旅游产业化经营的前提。中国农村受土地分散的影响，乡村旅游项目类型多，但规模小，没能组建成大的旅游企业集团，未能形成旅游服务六大要素（食、住、行、游、购、娱）一条龙的产业体系，影响了乡村旅游的进一步发展。有不少经营者忽视了乡村旅游发展的部分重要环节（农业资源基础、旅游基础设施、卫生环境等），简单认为通过开发现有农田、果园、住宅便能建成一个乡村旅游区。乡村旅游产业化是乡村旅游在农村进一步发展的必然选择，要实现乡村旅游特色化、规范化、规模化和品牌化经营，就必须提高乡村旅游地政府、企业、农民的产业化认识。

加强政府主导与科学规划是乡村旅游产业化发展的重点。为丰富乡村旅游活动、规范乡村旅游业发展、扩大乡村旅游发展规模，从资金的投入、乡村旅游地方标准的建立、基础设施的建设到人员业务培训等等，各个方面都离不开各地各级政府的主导。加强政府主导，对乡村旅游进行统筹安排、科学规划，既可减少乡村旅游的投资失误，避免无序开发和重复建设，又可以实现区域城乡之间的优势互补，促进乡村的健康、稳定发展。乡村旅游规划应重点解决以下问题：一是乡村旅游布局区位的选择，二是乡村旅游的产品设计，三是乡村旅游的容量确定，四是乡村旅游市场特征与需求的分析，五是乡村旅游地形象的确定。

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1户籍情况的介绍城乡二元户籍制度一直以来是制约我国人口流动的主要因素。在新乡市农民户籍调查中，在问到户口所在地与居住地是否相同时，有84％选择“相同，都在农村”，15％的选择“不相同，居住地在农村，户口在城镇”，有1％的选择“相同，都在城镇”。经调查发现，15％居住地与户口所在地分离的原因是当地实施农村社区建设，有一部分社区属于试点社区，在政策上有所优惠，凡是首批入住社区的农民都得到城镇户口，并享受城镇的社保等公共服务。但是，仍然有84％的农民是农村户口，对这部分农民是否有进城落户的想法，进行了进城意愿方面的调查。笔者提出一个假设性问题，如果允许农民转为城镇居民，那么进城落户的意愿有多强烈，调查数据显示，有76％的选择“进城生活”，19％的选择“继续留在农村，保持现状”，3％的人选择“无所谓”，仅有2％的人选择“其他”。通过进一步了解，选择“继续留在农村，保持现状”的人年龄一般较大，舍不得脱离故土或者家中有常年生病的亲人需要照顾，也有一部分的人觉得城市的消费水平较高，生存较为困难。但是，大部分人希望进入城市生活，这对推进城镇化的建设是一个积极的动力。为此，调研组得出结论，新乡市在解决农村户籍制度方面已经迈出了一大步，除了已经拿到城镇户口外，还有大部分农民有强烈的进城意愿，适当转换农村户口性质有利于进一步推进城镇化，释放巨大的经济效益。2房屋拆迁情况说明新乡市城镇化建设进一步促进了农村房屋的拆迁进程。调查数据显示：有89．3％选择“房屋已经被拆除”，9．2％选择“没有被拆除”，1．5％选择“已被列入拆迁范围”。按规划未来全市农村都要转换为新型农村住宅社区。农民房屋被拆迁后农民利益是否会受损，拆迁补偿方式是怎样的？笔者对此进行调查发现：调研政府拆迁补偿方式时数据为，“集中建房”比例最大，占到93％，“货币补偿”仅为3％。据了解得知，当地的政策规定的补偿方式就是“集中建房”，农民按比例将原房屋进行估价，置换农村社区房屋，采取多退少补的形式进行。而采取货币补偿方式的是一些房屋处于交通要道附近，政府进行基础设施建设所占用，在一定的博弈中产生。在农民房屋拆迁的调查中，政府采取集中建房的方式主要原因是其财政紧张，没有能力采取货币补偿，这对乡镇的拆迁的进度造成了一定的影响。政府可以借鉴外部经验，采取灵活多样的拆迁方式，这样在一定程度上可以减少基层拆迁矛盾。3职业结构分布对当地农民的就业结构情况调研数据显示：“企业务工”占41％，这主要是由于当地的产业集聚区吸纳了大量农村剩余劳动力，促进了就业结构的转换；“务农”占32％，这也在一定程度上暴露出当地农业分散经营，没有形成合作社或者产业经营，阻碍了农民就业结构的转换；22％的“务农兼打工”，农忙时种田，农闲时进入工厂打工，这不利于农民专业化地进行生产，同时，也给企业带来了用工的不稳定；4％的“个体户”，但这类个体户也进行了改变，由从前农村开小卖部进入到农村社区开大型超市，一定程度上也进行了就业转换。我们认为，在推进城镇化的过程中，应注重农民就业结构的转换，只有解决了就业方式的问题，才有利于农民生活方式、市民意识的转变。

二、城镇化进程中产业发展状况

1产业集聚现状及成效新乡市在走人口转移型与结构转换型相结合的新型城镇化道路方面进行了积极实践，加强了产业基地建设、培育壮大了各类产业基地，在适应乡镇企业扩张、承接东部产业转移、促进农村二、三产业发展、引导农民创业就业等方面取得明显成效。目前，新乡市规划有37个产业集聚区，建成27个，其中13个获得省级确认。产业集聚可以促使农村劳动力向城镇转移。产业基地的发展也引起了新一轮的农民工返乡潮，返乡创业农民工6600人，创办企业5800余个，带动10万农村劳动力实现就近转移就业。产业基地的发展促进了有效就业、有力地推动了民营经济的发展壮大，成为新乡市新的经济增长点，也为城镇化的建设提供了经济方面的支持。产业集聚基地是优化经济结构布局、提升区域综合竞争力的有效发展载体和平台，构筑新型工业化体系、承接东部产业转移、推动农民创业、促进中小城镇建设方面发挥着巨大的作用。2产业集聚显现出的现实困境调查显示，新乡市产业集聚基地促进了产业集约、集群、集聚发展，为承接产业转移、发展农村二三产业和促进农民创业就业发挥了重要作用，但仍存在一些问题。（1）基础设施建设资金缺口较大。据了解，产业集聚区的基础设施建设呈现出规模大、建设周期长等特点，且主要靠政府投资，由于地方政府财力有限，筹资困难，导致基础设施建设相对落后，生活服务设施和中介机构等公共服务平台建设跟不上。目前，还未找到解决资金问题的办法，这严重地影响了产业集聚区的进一步扩大，进而对统筹城乡造成一定的影响。（2）金融系统的相关扶持政策不够完善。受2008年国际金融危机的影响，部分中小企业为了降低生产费用，纷纷由东部沿海地区向中西部进行转移，这在一定程度上造成了中原地区产业集聚区中小企业市场竞争的激烈化，中小企业规模较小，为了进一步扩大市场占有率，只有进行规模的再扩大，然而，规模的扩大除了进行资金的自我积累外，还必须得到金融机构或资本市场的响应支持。但是，在产业集聚区内金融系统的相关扶持政策和扶持措施还不够完善，大多数企业缩减投资，导致部分企业运转困难。（3）土地制约瓶颈明显。新乡市处于中部地区，土地面积较广，但是，由于人口众多，人均土地面积占有量较少。在城镇化的过程中，新乡市坚持粮食生产不放松、坚持保护耕地的方针政策，给产业集聚区的建设带来了一定的下行压力。产业集聚区的建设需要大面积的土地作为载体，面对有限的土地资源，保护耕地与不断扩大的产业集聚区的矛盾逐渐显现。（4）产业规模小、层次低。新乡市共计规划了37个产业集聚区，其中有13个被列入省级规划产业区。这13个产业积聚区，工业总产值超50亿元的仅3个，最高的新乡市高新技术产业集聚区总产值仅80．50亿元，其他24个集聚区更是规模较小。影响产业规模的原因是多方面的也是系统的，正是由于上面所说的基础设施建设资金缺口大、金融系统相关扶持政策不够完善、土地制约瓶颈明显这三个方面，才造成产业区产值不容乐观的必然局面。因此，解决这个问题必须先解决上述三个问题，用运系统的观点协调解决。

三、结论