新产品鉴定报告范文

时间:2023-03-31 22:08:20

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新产品鉴定报告

篇1

第一条为实施"科教兴水"和"可持续发展"战略,强化技术创新管理,促进水利先进适用新产品的开发、生产和有效推广应用,规范企业、事业单位新产品鉴定的管理工作,特制定本办法。

第二条本办法适用于全国水利行业企业、事业单位新产品的鉴定管理工作。

第三条本办法所指新产品是指采用新技术原理、新设计构思研制生产,或在结构、材质、工艺等某一方面有创新性突破或较原产品有明显改进,从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能,并对提高经济效益具有一定作用,在一定区域或行业范围内具有先进性、新颖性和适用性的产品。

第四条本办法所指新产品鉴定是指按照规定的形式和程序,对新产品的主要性能、技术水平、投产条件、批量生产能力以及市场前景、社会经济效益等进行综合审查和评价,并作出相应的结论。

第五条水利部综合事业局受水利部委托,在部科技主管部门业务指导下负责组织、管理全国水利行业企业、事业单位新产品的鉴定工作。

第二章鉴定的范围和原则

第六条列入国家和部有关项目计划的新产品,水利行业企业、事业单位自行开发的新产品以及行业外企业、事业单位开发的使用于水利系统的新产品,开发单位要求组织鉴定的,按本办法执行。

涉及人身安全、社会公共利益以及国家有特殊规定的新产品的鉴定工作,按照国家有关规定执行。

第七条新产品鉴定工作要坚持实事求是、客观公正、科学民主、注重质量、讲求实效的的原则,保证鉴定工作的严肃性和科学性。

第八条新产品鉴定结论是审查批准产品投产、技术推广应用和转让、参与评审优秀新产品、参加重大项目招投标、获得奖励以及享受有关扶持政策的依据。

第三章鉴定的内容和方式

第九条新产品鉴定的主要内容:

(一)对提供鉴定的新产品技术文件、资料的完整性、正确性、

统一性做出评价;

(二)对新产品的结构、技术性能、采用标准、技术水平、用

户使用情况等做出评价;

(三)对新产品生产设备、工艺、工装的完善程度、检测手段、质量保证体系、生产条件等能否满足投产的需要以及安全、环保、可靠性等是否符合要求作出评价;

(四)对新产品市场前景预测及社会、经济效益作出评价。

第十条鉴定组织单位可以根据新产品的特点等情况选择下列鉴定形式:

(一)检测鉴定:对一般性新产品以及用检测性能指标的方式能够达到鉴定目的新产品可由鉴定组织单位委托经国家和部有关部门认定的具有相关专业检测资格的检测机构,按照国家标准、行业标准或企业标准规定的有关指标,对新产品进行检测分析,并提出检测、评价报告

(二)会议鉴定:重大成套设备、有出口潜力的、材料和器件有突破性创新或技术复杂、难度较大的新产品由鉴定组织单位聘请同行专家及主要用户组成鉴定委员会,采用会议形式对新产品进行审查,需要进进行现场考察、测试,经过讨论答辩后进行评价,作出结论。

(三)合同验收鉴定:为个别用户研制或为主机厂配套生产的新产品,可由鉴定组织单位聘请有关专家和用户组成鉴定委员会按照供需双方合同约定的验收标准和方式,进行测试、评价,并经考察供方生产、检测等条件后,作出结论。

第四章鉴定的申请和受理

第十一条申请新产品鉴定应当具备下列条件:

(一)产品设计新颖、结构合理、性能先进、技术先进适用、具

备新的功能或较原技术有明显改进,有应用、推广价值;

(二)具备必需的标准、工艺规程、安全规程、操作规程及工装、

检测等手段、工艺技术文件齐全;

(三)达到设计要求,符合国家标准、行业标准、企业标准或用

户要求的技术、经济指标,用户反映良好;

(四)技术文件、资料齐全、数据真实准确;

(五)符合环保、安全、卫生等有关规定;

(六)符合规定的鉴定申报程序。

第十二条具备新产品鉴定条件,申请新产品鉴定的单位,须填写《水利部新产品鉴定申请报告》(见附件二)并提供完整、正确的文件、资料,报鉴定组织单位。

第十三条申请新产品鉴定须提供的文件、资料:

(一)鉴定工作大纲:包括新产品名称、规格型号、试制单位、项目来源、鉴定依据、鉴定内容、鉴定方式、鉴定的组织单位以及提供的文件目录等;

(二)产品技术、设计任务书(合同或协议书)。

(三)新产品研制总结报告,内容包括:

1、新产品的研制目的、性能、用途、市场现状及趋势;

2、新产品研制的技术方案、关键技术和创新点,总体性能指标与国内外同类产品或老产品的分析比较、工艺路线、检测手段、生产设施、产品检验和试验结果、用户试用结果以及研制过程中所遇到的技术难题和解决办法及结论,尚存的技术问题及解决方案等。

(四)产品标准:国际标准、国家标准、行业标准、企业标准或用户要求的技术经济指标;

(五)新产品检测、运行试验和质量分析报告(由国家和部有关部门认定的具有相关专业检测资格的检测机构出具);

(六)标准化审查报告:包括新产品贯彻各类标准及法令、法规的情况,未贯彻的标准及原因和相应的过渡办法、标准化综合评价及结论;

(七)用户使用意见;

(八)全套生产图纸及产品使用说明书等设计文件;

(九)生产工艺文件:包括加工工艺、装配工艺、操作规程、检验规程、配方概要及工艺流程等;

(十)推广应用前景、预测的社会经济效益分析报告;

(十一)涉及环保、劳保、安全、卫生等问题的产品,须由有关主管部门出具报告或证明;

(十二)评价为填补国内空白或国内领先以上水平的新产品需

提供国家认定的有检索资格的检索机构出具的查新报告;

(十三)具有知识产权的新产品须提供知识产权证明;

(十四)重要新产品,必须出具可靠性分析报告。

第十四条新产品鉴定的组织单位在收到鉴定申请报告及文件、资料之日起30日内作出是否受理的答复。

第五章鉴定的组织和管理

第十五条鉴定组织单位的职责:

(一)审查新产品开发单位提交的鉴定申请报告,确定鉴定的组织形式;

(二)采用会议鉴定方式的,根据需要确定会议规模及组成鉴定委员会;

(三)调处鉴定的争议与申诉;

(四)对参加鉴定工作的专家,按有关规定发给咨询费;

(五)审核鉴定委员会提交的鉴定报告;

(六)对通过鉴定的新产品核发《新产品鉴定证书》。

第十六条新产品鉴定的主持工作一般由鉴定组织单位负责,必

要时也可以委托流域机构、省、直辖市、自治区、计划单列市水利厅(局)进行,接受委托主持鉴定的单位在鉴定组织单位授权范围内开展工作,接受鉴定组织单位的领导和监督,在完成委托鉴定任务后要将有关情况报告鉴定组织单位。

第十七条鉴定委员会的组成原则:

(一)鉴定委员会由7-15名技术、经济专家及主要用户代表组成,原则上为单数,设主任一名,视产品的重要性和复杂程度,也可设副主任1-2名;

(二)鉴定委员会成员一般应具有同行业和相关行业的高级技术职称,对被鉴定新产品所属专业具有较丰富的理论知识和实践经验,熟悉国内外该领域技术发展状况;

(三)对具有中级技术职称、有经验的业务骨干也可酌情聘入鉴定委员会,但人数不多于鉴定委员会成员总数的四分之一;

(四)鉴定委员会成员应具有良好的职业道德,求实公正;

(五)直接参与被鉴定产品开发研制的人员不得参加鉴定委员

会,新产品开发单位人员原则上不得参加鉴定委员会,特殊行业由于专业限制需要参加的,其成员数不得超过鉴定成员总数的五分之一。

第十八条鉴定委员会的职责:

(一)接受鉴定组织单位的领导,并对其负责;

(二)以实事求是、科学严谨的态度组织对新产品的质疑、答辩、验证试验和评价;

(三)提出鉴定意见,全体成员要在鉴定证书上签字,对鉴定结论持有异议的应在鉴定证书中说明;

(四)鉴定委员会负责人对鉴定结论负责,每个鉴定委员会成员有权充分发表个人意见。

第十九条参加鉴定的有关人员,未经权利人许可,不得披露、使用或允许他人使用、转让该项目中涉及的技术秘密和商业秘密。

第二十条会议鉴定的一般议程:

(一)鉴定主持单位宣读鉴定组织单位对鉴定的批复文件;

(二)鉴定主持单位宣布鉴定委员会成员及主任或副主任名单;

(三)鉴定委员会主任主持具体的鉴定议程:

1、由新产品开发单位宣读有关鉴定技术文件、资料;

2、鉴定委员会成员进行现场考察、观看演示或监督检测;

3、鉴定委员会成员及新产品开发单位质疑,答辩;

4、鉴定委员会成员评议、起草鉴定意见,与新产品开发单位有关的人员原则上应回避;

5、鉴定委员会主任宣读鉴定意见;

6、经评议,如被鉴定产品未通过审查的,鉴定委员会应书面

说明未通过的理由;

7、鉴定委员会主任(副主任)在鉴定意见上签字,全体鉴定委

员会成员在鉴定证书签字栏签字;

(四)鉴定主持单位宣布会议结束。

第二十一条鉴定证书的核发:

(一)鉴定结束后,新产品开发单位应在30日内按照统一的格

式(见附件二),印制A4纸鉴定证书一式10份及原件1份,报鉴定组织单位签署意见、盖章,正式颁发鉴定证书。如系委托主持鉴定,还须事先经委托主持鉴定单位审查盖章;

(二)鉴定组织单位及新产品开发单位对鉴定申请报告、鉴定证书及鉴定技术文件、资料进行归档。

第二十二条如鉴定报告有重大缺陷,鉴定组织单位可责成原鉴定委员会补充鉴定和评价或另行组织鉴定。

第二十三条部科技主管部门对新产品鉴定进行监督,发现确有错误的,可责成组织鉴定单位及时纠正、复核和查处。

第六章罚则

第二十四条申请新产品鉴定的单位、个人及参加鉴定工作的专家在鉴定过程中弄虚作假,情节严重的,经查实,鉴定组织单位可中止鉴定,已经完成鉴定的予以撤销,给国家、社会造成损失的,按国家有关规定进行处理。

第二十五条参加鉴定工作的专家,或故意作出虚假结论,造成不良后果的,取消其承担鉴定任务的资格,按国家有关规定进行处理。

第二十六条鉴定组织和主持单位工作人员在鉴定工作中、,收受贿赂的按国家有关规定进行处理。

第二十七条参加鉴定的有关人员,未经权利人许可,擅自披露、使用或允许他人使用、转让该项目中涉及的商业秘密的,应当依据有关法律追究其责任,涉及泄露国家技术秘密的,依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和科学技术保密的有关规定处理。

第七章附则

篇2

关键词:标准化;汽车新产品开发;产品试制试验;改进定型;产品标准

中图分类号:F406 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2011)07-0044-02

如今我国正在从汽车大国向汽车强国进军的时代,国内乃至国际市场竞争日趋激烈,标准化为汽车新产品开发过程中愈加不可缺少的一项活动,该活动也包括制定、企业标准和贯彻实施各级标准、标准化审查的过程,它贯穿于汽车新产品开发的各个阶段,它能显著提高企业产品开发的进程,使企业获得更大的成功。

一、汽车新产品(以下简称产品)开发各阶段中的标准化工作

产品开发分为设计任务书编制阶段、技术设计阶段、试制试验改进定型阶段、生产准备阶段、生产销售五个阶段。而在每一个阶段都贯穿着标准化工作,结合新产品设计各阶段的任务,产品设计人员应会同标准化专业人员共同拟订各个设计阶段的具体标准化工作内容。下面重点介绍汽车产品开发前三个阶段中的的标准化作用。

(一) 产品开发的第一阶段―设计任务书编制阶段

需要对产品所要达到的水平、市场预测、工艺分析、目标成本进行策划,尽量减少投资、降低成本,以最少的投入产生最大的效益,这就要求做到总成及零部件的通用化、标准化、系列化。在产品的设计任务书中要体现新产设计必须体现国家有关的技术经济政策,认真贯彻各类技术标准。对于首次设计的产品,应考虑产品的发展趋向,适时地制定出产品发展系列标准。如产品的各项性能指标要符合国家的节能、减排、降噪等标准、法律、法规的要求,特别要注意贯彻《机动车安全技术条件》GB7258等强制性国家标准。

本阶段的标准化审查主要内容如下:(1)符合产品系列标准和其他现行技术标准、法律、法规的要求;(2)新产品预期达到的标准化系数;(3)对材料和零部件标准化的要求;(4)与国内外同类产品标准化水平的对比,提出新产品的标准化要求;(5)预测产品标准化经济效果。

(二) 产品开发的第二阶段――技术设计阶段

就是要确定产品的主要技术参数和结构、总成设计、整车设计、整车性能计算,最终要完成产品图样的试制图的设计,整车明细表和技术条件等产品技术文件的编制。此过程设计的整车及各零部件必须要符合在第一阶段中提出的相关的产品和零部件、材料等的标准化要求,如汽车的外廓尺寸一定要符合GBl 589《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》的要求,排放值(co、Hc、HC+NOx、PM)一定要满足GBl8352,3《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国III、Ⅳ阶段)》相关标准的要求,噪音一定要满足GBl495《汽车加速行驶车外噪声限值及测量方法》的要求,这就要求整车的布置、发动机、排气系的设计、车身隔音材料等的选用都必须符合相关标准的规定。

在这一阶段标准化审查内容如下:

第一,图样和技术文件贯彻使用各类标准的正确性;

第二,图样和技术文件的完整性和统一性,该项主要对整车等布置图、零部件图、装配图、整车明细表、产品技术条件要作如下内容审查:(1)图幅、格式、标题栏、编写的内容是否与相关标准符合;(2)图样中的责任签署是否齐全、正确;(3)图样的绘制是否符合《机械制图》、《电气制图》等相关标准要求;(4)图样和技术文件是否齐全。

第三,零部件标准化程度。

第四,材料标准的贯彻情况。

(三) 产品试制试验改进定型阶段的标准化工作

该阶段就是要评价试制的整车是否达到预期目标要求,找出需改进的依据,试验应根据国家制定的有关标准逐项进行。不同车型有不同的试验标准。初步完成工艺文件和检验文件的编制。

第一,产品样机鉴定标准化审查报告主要内容。产品鉴定前必须提出《新产品标准化审查报告》。它是对产品设计过程中贯彻《新产品标准化综合要求》和设计各阶段标准化工作的总结,是评定产品在标准化方面是否具备正式投产条件的技术依据,也是产品鉴定时必须具备的一个技术文件。产品样机鉴定标准化审查报告主要内容:(1)产品的种类、主要用途和生产批量;(2)产品图样和技术文件的质量水平;(3)产品标准化系数;(4)产品预计标准化经济效果;(5)产品标准草案;(6)贯彻各类标准情况,未予贯彻的标准的主要原因;(7)对产品标准化情况的综合评价;(8)标准化审查的结论性意见。

第二,产品小批试制鉴定标准化审查报告主要内容:

(1)工艺工装的标准化情况及其继承性;(2)样机鉴定时标准化方面提出意见的执行情况;(3)工艺文件(含工序卡、工位卡、作业检验指导书、操作规程、工序(工位)零部件、标准件明细表、辅料消耗定额明细表等)、检验文件(含零部件检验卡、过程检验卡、成品车入库检验卡)的编制的正确性、完整性和统一性;(4)引证主要文献的目录;(5)工装标准化情况,经济效果分析;(6)存在问题和解决措施;(7)标准化审查的结论性意见。

(四) 对正式投产的新产品的鉴定

对正式投产的新产品,有的经过样机鉴定合格后尚需进行小批试制鉴定和标准化审查;有的则只作一次鉴定。对于只作一次鉴定的产品,鉴定的项目应按1.3.1和1.3.2规定的内容进行标准化审查。新产品投产前,必须制定出产品标准,并取得新产品审定合格证,否则生产管理部门不准大批量生产,工商行政管理部门不予办理商标注册。

二、编制产品标准

在产品样机鉴定阶段就要编制产品标准,该标准、批准实施后按规定程序到当地技术监督部门备案,备案有效期3年。产品标准是企业产品出厂的标准,是产品合格的证明,其标准号应打印在每台整车合格证上。当供需双方发生贸易争议时,标准化主管部门可以依据合同规定的企业产品所对应的企业产品标准进行仲裁和检验。

在汽车产品标准中,主要包括以下主要内容:(1)范围;(2)规范性引用文件;(3)汽车型号、驱动型式、主要参数;(4)技术要求及试验方法;(5)检验规则;(6)标志、运输、贮存。

产品标准不仅是企业组织生产的前提,还为促进贸易提供技术支撑。随着全球经济一体化的发展,标准已成为一个国际性问题。企业应充分认识到我国加/~WTO所带来的机遇和挑战,只有制定出高水平的产品标准和积极采用国际标准和国外先进标准才能参与国际市场的竞争。

三、标准化工作的要求

作为标准化工作者,必须要全面掌握标准化知识,及时收集汽车方面最新的标准、法律法规、产业政策等信息,组织相关人员进行宣贯。同时自身要加强专业化学习,提高组织、协调能力,提高标准的监督执行力度。新产品标准化审查中,标准化人员有权拒绝在不符合标准化要求的技术文件和图样上签字。凡未经标准化人员签字的技术文件和图样不能生效。

作为产品设计人员和工艺人员,应主动配合、密切协作,认真学习、贯彻标准化的方针和原则,及时解决设计和工艺中的标准化问题,只有这样才能共同搞好产品开发中的标准化工作。

作为企业的各级领导,要高度重视标准化工作,并在各方面给予大力支持,让标准化工作介入到新产品开发的各阶段,这样会简化设计、工艺,缩短设计、试制周期,保证和提高产品质量,提高新产品开发的成功率和市场竞争力。

搞好汽车新产品标准化,是国家的一项重要技术经济政策。对汽车新产品提出的标准化综合要求和标准化审查报告,企业必须认真贯彻执行。对由于不认真贯彻执行而造成重大事故和经济损失,标准化人员可建议主管生产部门根据情节轻重,对有关人员分别予以批评、处分、经济制裁,直至追究法律责任。

篇3

农机购置补贴建议的通知

 

各设区市、县(市、区)农业农村局,各有关单位:

     根据《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于印发〈2021—2023年农机购置补贴实施指导意见〉的通知》(农办计财〔2021〕8号)要求,为进一步提高农机购置补贴政策实施的科学性、精准性和实效性,现就紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化,聚焦农业绿色发展和农业机械化全程全面高质高效转型升级等,征集2021-2023年我省农机购置补贴建议有关事项通知如下:

一、征集内容

(一)农机专项鉴定产品。根据《农机专项鉴定产品购置补贴实施工作规范(试行)》(附件1)要求,提出拟参与我省农机购置补贴的农机专项鉴定产品建议。

(二)农机新产品购置补贴试点。根据《农机新产品购置补贴试点工作指引》(附件2)要求,提出纳入试点的新型农机产品和成套设施装备建议。

(三)补贴机具资质直接采信第三方检测报告试点。围绕有助于大宗农产品稳产保供、推动农业绿色发展、提高全程全面薄弱环节等,提出无法通过其他渠道获得补贴机具资质的产品建议。

(四)农机购置补贴机具提高补贴额测算比例。围绕粮食生产薄弱环节、丘陵山区特色农业生产急需以及高端、复式、智能农机产品的推广应用,提出不超过10个品目的产品提高补贴额测算比例建议,其补贴额测算比例可提高至35%。

(五)农机购置综合补贴试点。围绕实施作业补贴、贷款贴息、融资租赁租补助等,提出农机购置综合补贴试点建议。

二、有关要求

(一)研究提出建议。各地和有关单位要在认真学习农财两部农机购置补贴实施指导意见要求的基础上,按照征求意见、专家论证、集体决策等程序,研究提出切实可行的建议。

(二)及时报送材料。各地和有关单位按照《2021—2023年农机购置补贴建议申报材料格式要求》(附件3),于5月25日前将电子版和加盖单位公章的扫描件通过电子邮件发送至省厅农机行业发展处。按属地管理原则,农机企业建议向当地农业农村部门报送。

联系人:黄延珺、茅迎春,联系电话:025-86263046、86263069,电子邮箱:83856561@qq.com。

 

附件:1. 农机专项鉴定产品购置补贴实施工作规范(试行)

2. 农机新产品购置补贴试点工作指引

      3. 2021—2023年农机购置补贴建议材料格式要求

 

 

 

                                  江苏省农业农村厅

2021年 5月 8日

 

附件1

 

农机专项鉴定产品购置补贴 实施工作规范(试行)  

一、补贴产品选定

(一)产品条件。参与农机购置补贴的农机专项鉴定产品应符合以下条件:

1.由基层农业农村部门提出建议,技术创新特征明显,能够弥补农业机械化发展短板,能够确保农业生产数据安全,提升农业机械化水平。

2.已通过农机专项鉴定且信息完整准确上传至全国农业机械试验鉴定管理服务信息化平台。其中,属现行推广鉴定大纲不能涵盖其主要功能和主体结构的产品,其上传至平台的信息还应包括推广鉴定大纲涵盖的全部内容。

3.已在本省由鉴定机构实地检验,并出具试验报告,或取得县级以上农业农村部门、检测、鉴定、推广、科研等单位出具的实地试验验证报告,或经省级农业农村部门组织进行适用性评估,并出具评估报告。

(二)选定程序。各省按以下程序遴选确定拟参与农机购置补贴的专项鉴定产品对应的品目:

1.征集建议。紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化,聚焦农业绿色发展和农业机械化全程全面高质高效转型升级,面向基层农业农村部门公开征集拟参与补贴的农机专项鉴定产品建议。

2.专家评议。邀请农机购置补贴管理、试验鉴定、技术推广等方面和产业部门、行业协会、科研院校以及基层农业农村部门、农民合作经济组织的代表组成专家组,按照产品条件,对拟参与补贴的农机专项鉴定产品进行评议,初步选定参与补贴的农机专项鉴定产品,并提出产品所属机具品目及对应的大纲(包括专项鉴定大纲及其修改单,属于现行推广鉴定大纲不能涵盖其主要功能和主体结构的,还应包括其对应的推广鉴定大纲,下同)建议。对争议较大的产品品目归属,应书面征求全国农业机械标准化技术委员会农业机械化分技术委员会(农业农村部农机化总站)意见。

3.审定公示。经集体研究审定后,在省级农业农村部门主办或指定的网站公示,公示期不少于5个工作日。

4.实施。公示无异议后,予以公布。公布内容包括补贴品目、产品名称及对应的大纲。原则上,农机专项鉴定产品购置补贴种类范围应每年第一季度公布,并按年度进行调整。

(三)实施时间。农机专项鉴定产品购置补贴实施周期一般为三年,可按年度调整。具体由各省根据农机购置补贴实施周期、农机专项鉴定产品证书有效期等确定。专项鉴定大纲转化为推广鉴定大纲后,按该专项鉴定大纲进行鉴定的产品,其补贴资质最多可延长至其鉴定证书有效期止后一年。

二、补贴机具分档与补贴额测算

农机专项鉴定产品补贴的分类分档、补贴额测定和投档等工作总体按照现行农机购置补贴政策相关规定开展,并符合以下要求。

(一)补贴机具分档。组织农机购置补贴管理、试验鉴定、技术推广、生产制造等方面的专家,紧紧围绕机具的性能、结构、材质等指标,集体研究确定专项鉴定产品的分类分档参数。属全国补贴范围内、现行农机推广鉴定大纲不能涵盖的专项鉴定产品,应在同类产品分档参数基础上,增加有关创新性指标参数,并单独分档。

(二)补贴额测算。测算农机专项鉴定产品补贴定额,其市场销售均价可通过市场调查获取,也可委托有资质的第三方进行价格测算。对于只有一家企业生产的,应当委托有资质的第三方进行价格审计。补贴额原则上不高于同类或相似补贴产品补贴额。

(三)补贴机具投档。组织农机生产企业按规定投档,对于现行推广鉴定大纲不能涵盖其主要功能和主体结构的专项鉴定产品,投档时应同步上传农机试验鉴定证书(鉴定类型为推广鉴定)。对超范围投送产品及投送品目、档次错误的,按违规行为处理。

三、实施管理

农机专项鉴定产品的补贴实施要严格执行农机购置补贴政策实施有关规定,并切实做好以下工作。

(一)加强组织领导。健全完善风险防控工作制度和内部控制规程,推行全程信息化操作。集体研究的事项,要有包含参会人员发言内容的会议记录,并形成会议纪要或意见。

(二)及时公开信息。按照有关规定农机专项鉴定产品补贴实施方案,公开资金规模、实施区域、操作程序,以及补贴额一览表、补贴机具信息表等信息。

(三)强化诚信建设。组织自愿参与补贴的农机专项鉴定产品生产企业进行书面承诺,明确其在产品质量、经销商管理、销售价格真实性、售后服务、退换货及纠纷处理等方面的主体责任,并监督其履行承诺。

(四)做好进度调度。对专项鉴定产品补贴实施情况按品目及对应的专项鉴定大纲进行单独调度,并按月汇总上报。

(五)开展抽查监督。委托有产品质量检验检测资质的第三方机构开展一定比例的补贴产品抽查核验,严格查处违规行为。

各省要结合专项鉴定产品补贴实施情况,适时提出农机推广鉴定大纲制修订建议,推动将相关专项鉴定大纲转化为推广鉴定大纲,提出新增相应机具品目建议。农业农村部将农机专项鉴定产品购置补贴实施工作列入省级农机购置补贴政策落实延伸绩效管理,对管理不到位、实施问题较多、风险较大的省份,敦促整改,整改不到位的,可暂停其开展农机专项鉴定产品购置补贴实施工作。

 

 

附件2

 

农机新产品购置补贴试点工作指引

 

一、试点内容和地区

(一)试点内容。探索对暂不能开展农机试验鉴定的新型农机产品或不适宜鉴定的成套设施装备进行补贴的路径和办法,推动新型农机产品试验鉴定大纲和成套设施装备建设标准规范制修订,为相关产品纳入农机购置补贴范围提供支持。

(二)试点地区。各省结合实际,自主决定是否开展试点以及选取试点内容,既可在全省范围实施,也可在部分重点市县开展,优先选择农机购置补贴工作基础好、有较强监管能力的地区,重点向丘陵山区倾斜。

二、试点产品选定

(一)产品条件。纳入试点的新型农机产品和成套设施装备应当农业机械属性明确,技术创新特征明显,能够弥补农业机械化发展短板,能够确保农业生产数据安全,属农业生产急需、农民急用产品,其先进性、安全性和适用性等符合以下条件。

1.新型农机产品。先进性方面,至少拥有实用新型专利、发明专利以及省级以上科技成果鉴定(评价证明)之一;安全性方面,应当取得省级以上有关部门认定的检验检测机构依据相关标准出具的检验报告;适用性方面,应当通过省级农业农村部门组织或委托县级以上农机鉴定、推广、科研单位开展的田(场)间实地试验验证。

2.成套设施装备。先进性方面,成套设施装备或其主要设备拥有实用新型专利、发明专利以及省级以上科技成果鉴定(评价证明)之一;适用性方面,在本省有一定的实地应用数量;合规性方面,达到省级农业农村部门制定的建设标准规范要求,其结构、材质、性能、建设安装、竣工验收等方面不低于国家、行业、团体和企业标准规定的要求,且不得包括泥土、砖瓦、砂石料、钢筋混凝土等建筑材料修砌的地基、墙体等。

(二)品目数量。新型农机产品试点品目数量不超过3个,实行总量控制,调整按年度进行。成套设施装备试点品目数量由各省根据实际情况自主确定。

(三)选定程序。各省按以下程序遴选确定拟纳入试点的新型农机产品和成套设施装备,并优先考虑丘陵山区需求:

1.征集建议。紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化,聚焦农业绿色发展和农业机械化全程全面高质高效转型升级,优先考虑丘陵山区农业生产需要,面向基层农业农村部门公开征集拟纳入试点的产品建议。

2.条件审查。组织专家对照产品条件进行评估,通过后可初步将其作为选定产品。

3.品目归属。对照现行有效《农业机械分类》农业行业标准等有关规定,确定产品所属品目。对争议较大的产品品目归属,应书面征求全国农业机械标准化技术委员会农业机械化分技术委员会(农业农村部农机化总站)意见。

4.分类分档。组织农机购置补贴管理、试验鉴定、技术推广、生产制造等方面的专家集体研究确定产品的分类分档参数。原则上,新型农机产品分档参数要包含性能、结构、材质等指标,成套设施装备要包含设施种养加工规模、运行能力、工作效率、能源类型、配套功率、主体结构、主要设备材质等指标。

5.品目公示。在省级农业农村部门主办或指定的网站对拟纳入试点的新型农机产品和成套设施装备品目信息等进行公示,公示期不少于5个工作日。

6.申请备案。公示无异议后,书面向农业农村部、财政部备案,有关要求详见《2021—2023年农机购置补贴实施有关备案工作申报材料格式要求》。

7.公开产品。经备案同意后,按程序公布试点方案、分类分档和补贴额一览表、风险提示等。组织新型农机产品生产企业按规定自主投档,审核公示后公布试点产品。

三、资金规模、补贴标准和兑付方式

(一)资金规模。省级农业农村部门会同财政部门,共同研究确定试点资金规模。新型农机产品年度试点资金量按不超过试点省份年度中央财政农机购置补贴资金总规模的10%安排,其中,补贴资金总规模低于1000万元的,年度试点资金量可提至最高100万元; 3亿元及以上的,年度试点资金量不超过3000万元。成套设施装备年度试点资金量由各省结合资金供需情况自主确定。

(二)补贴标准。补贴额由试点省份省级农业农村部门参照现行农机购置补贴政策相关规定确定,新型农机产品补贴额原则上不高于同类或相似补贴产品补贴额。

(三)兑付方式。原则上按照“先使用后补贴”方式兑付资金,新型农机产品达到一定规模的作业量、成套设施装备核验合格且生产应用一段时期后方可兑付补贴,具体程序和要求由各省结合实际自主确定。

四、监督管理

农机新产品购置补贴试点可参照农机购置补贴政策实施有关规定执行,也可采取项目管理等方式操作。要在落实好信息公开、内部控制等要求的同时,重点抓好以下工作。

(一)加强条件审查。充分利用全国农业机械试验鉴定管理服务信息化平台公开的鉴定大纲信息,做好试点产品鉴定情况审查。规范参与试点的成套设施装备生产企业基础条件,保证其能够为购机者提品加工、建设、安装等服务,具备一定的售后服务能力,其营业执照经营范围应包含试点产品生产、经营相关内容。

(二)强化企业诚信。加强试点产品生产企业诚信审核,通过“国家企业信用信息公示系统”进行排查,严防严重违法失信企业参与试点。组织自愿参加试点的生产企业进行书面承诺,明确其在产品质量、售后服务、退换货及纠纷处理等方面的主体责任。

(三)加强风险提醒。要公开试点产品的技术优势、使用潜在风险等信息,通过组织产销企业和购机者签订“知情同意书”的方式,提示农民群众知悉产品使用风险,引导理性购买。

(四)开展监督检查。选择从事农林行业(农业工程)设计、咨询、鉴定、造价、监理等相关业务工作2年及以上,并且具有农林行业(农业工程)设计乙级以上设计资质的单位或工程监理专业机构,开展成套设施装备资金兑付前核验和资金兑付后抽查工作,严格查处违规行为。

(五)做好进度调度。对农机新产品购置补贴试点实施情况进行单独调度,并按月汇总上报。

各省要结合农机新产品购置补贴试点实施情况,适时组织制修订相应的农机试验鉴定大纲,制定成套设施装备建设标准规范及补贴办法,为相关产品纳入农机购置补贴范围创造条件。农业农村部将农机新产品购置补贴试点实施工作列入省级农机购置补贴政策落实延伸绩效管理,对管理不到位、实施问题较多、风险较大的省份,敦促整改,整改不到位的,可暂停其开展农机新产品购置补贴试点工作。

附件3

 

2021—2023年农机购置补贴

建议材料格式要求

 

一、农机专项鉴定产品购置补贴

建议材料包括:1.建议报告,主要内容:一是必要性,是否紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化,聚焦农业绿色发展和农业机械化全程全面高质高效转型升级等;二是产品的技术创新特征、对应的鉴定大纲等情况;三是主要产品生产企业数量及地区分布、型号、已有产销量、图片和视频、市场平均销售价格、年度预计使用资金数量及测算依据等;三是品目分类分档和补贴额测算情况;四是公示等遴选决策过程中其他需要说明的情况。2.《拟参与农机购置补贴的农机专项鉴定产品建议表》(格式见附表1)。

二、农机新产品购置补贴试点

(一)新型农机产品。建议材料包括:1.建议报告,主要内容:一是必要性,是否有助于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化等;二是主要产品生产企业数量及地区分布、型号、已有产销量、图片和视频、市场平均销售价格、年度预计使用资金数量及测算依据等;三是试点品目分类分档和补贴额测算情况;四是公示等遴选决策过程中其他需要说明的情况。2.《农机新产品购置补贴试点机具品目建议表(新型农机产品)》(格式见附表2)。

(二)成套设施装备。建议材料包括:1.建议报告,主要内容:一是必要性,是否有助于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化等,是否符合农业农村部有关加快畜牧业、设施种植、水产养殖等文件要求,是否能够确保农业生产数据安全;二是主要产品生产企业数量及地区分布、已有产销量、图片和视频、市场平均销售价格、年度预计使用资金数量及测算依据等;三是建设标准规范;四是试点品目分类分档和补贴额测算情况;五是公示等遴选决策过程中其他需要说明的情况。2.《农机新产品购置补贴试点机具品目建议表(成套设施装备)》(格式见附表3)。

三、补贴机具资质直接采信第三方检测报告试点

建议材料包括:1.建议报告,主要内容:一是必要性,建议品目是否有助于大宗农产品稳产保供、推动农业绿色发展、提高全程全面薄弱环节和贫困丘陵山区农机化水平等,是否无法通过其他渠道获得补贴机具资质;二是建议品目涉及的主要产品生产企业数量及地区分布、照片、型号、已有产销量、市场平均销售价格等;三是绩效目标设置,产出指标(补贴购置台套数)、效益指标(经济、社会、生态和可持续影响)、满意度指标(针对农户与企业);四是风险防控措施,包括第三方检验检测机构管理、信息公开等;五是遴选决策过程等其他需要说明的情况。2.《补贴机具资质直接采信第三方检测报告试点建议表》(格式见附表4)。

四、农机购置补贴机具提高补贴额测算比例

建议材料包括:1.建议报告,主要内容:一是必要性,说明补贴额测算比例调整的品目是否属于高端、复式、智能以及丘陵山区特色农业生产急需的产品,是否能够确保农业生产数据安全,并围绕上述特征作出具体说明;二是按调整后补贴额测算比例测算补贴额情况及过程,包含相关档次平均销售价格获取情况等,其中,品目属于通用类机具的,应说明测算后的补贴额是否高于相应档次中央财政资金最高补贴额,增长幅度是否在20%以内;三是补贴额测算比例调整前后的补贴额差距分析等;四是其他需要说明的情况。2.《农机购置补贴机具提高补贴额测算比例建议表》(格式见附表5)。

五、农机购置综合补贴试点

建议材料包括:1.建议报告,主要内容:一是试点区域,全省范围还是省内部分地区等;二是试点机具,具体机具种类等;三是试点内容,具体资金支出创新方向、信息化系统等相关配套支持措施等;四是绩效目标设置,产出指标(补贴购置台套数)、效益指标(经济、社会、生态和可持续影响)、满意度指标(针对农户与企业);五是其他需要说明的情况。2.《农机购置综合补贴试点建议表》(格式见附表6)。

 

附表:1.拟参与农机购置补贴的农机专项鉴定产品建议表

2.农机新产品购置补贴试点机具品目建议表(新型农机产品)

3.农机新产品购置补贴试点机具品目建议表(成套设施装备)

4.补贴机具资质直接采信第三方检测报告试点建议表

5.农机购置补贴机具提高补贴额测算比例建议表

6.农机购置综合补贴试点建议表

 

 

附表1

 

拟参与农机购置补贴的农机专项鉴定产品建议表

 

填报单位:(盖章)                                                         联系人及联系方式:

序号

产品名称

生产企业名称

建议提出单位

技术创新特征

是否已通过农机专项鉴定且信息完整准确上传至全国农机试验鉴定平台

组织或开展适用性试验验证的单位

产品所属机具大类、小类、品目

专项鉴定大纲及其修改单

对应的推广鉴定大纲

分类分档参数

市场销售均价(元)

相关企业是否被列入补贴违规黑名单或违规行为尚在处理

市县农业农村部门是否集体研究

备注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表说明:本表由市县农业农村部门负责填报。

附表2

 

农机新产品购置补贴试点机具品目建议表(新型农机产品)

 

填报单位:(盖章)                                      联系人及联系方式:

序号

机具大类

机具小类

机具品目

产品

名称

主要产品及生产企业数量

建议提出单位

创新类型

(二选一,打“√”)

先进性证明内容

安全性证明材料

组织或开展适用性试验验证的单位

年度预计使用资金数

(万元)

相关企业是否被列入补贴违规黑名单或违规行为尚在处理

市县农业农村部门是否集体研究

备注

无鉴定大纲

鉴定大纲不能涵盖

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:本表由市县农业农村部门填报。

 

附表3

 

农机新产品购置补贴试点机具品目建议表(成套设施装备)

 

填报单位:(盖章)                                            联系人及联系方式:

序号

机具大类

机具小类

机具品目

产品

名称

主要产品及生产企业数量

建议提出单位

先进性证明内容

本省实地应用数量

年度预计使用资金数

(万元)

相关企业是否被列入补贴违规黑名单或违规行为尚在处理

省级农业农村部门是否集体研究

备注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:本表由市县农业农村部门填报。

 

 

附表4

  

补贴机具资质直接采信第三方检测报告试点建议表

 

填报单位:(盖章)                                          联系人及联系方式:

序号

机具大类

机具小类

机具品目

主要产品及生产企业

建议提出单位

是否经过专家论证

市县农业农村部门是否集体研究

是否经过公示

年度绩效目标

备注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:本表由市县农业农村部门负责填报,每行填写1个品目。

 

 

附表5

 

农机购置补贴机具提高补贴额测算比例建议表

 

填报单位:(盖章)                                              联系人及联系方式:

序号

机具大类

机具小类

机具品目或档次

建议补贴额测算比例

是否征求基层意见

是否经过专家论证

市县农业农村部门是否集体研究

备注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:本表由市县农业农村部门填报,每行填写1个品目或档次,品目数量累计不超过10个。

 

 

附表6

 

农机购置综合补贴试点建议表

 

填报单位:(盖章)                联系人及联系方式:

试点区域

 

试点机具

 

试点内容

(试点基础条件)

 

年度绩效目标

 

预计年度使用      补贴资金规模

(万元)

 

篇4

第二条本细则适用于江苏省范围内的高新技术产品认定。

第三条高新技术产品是指在一定时间内,运用新发现、新发明、新创造的科学技术手段生产出来的具有较高技术含量的新产品。

第四条根据国家和省高新技术产业发展现状,我省高新技术产品的认定主要支持符合高新技术研究开发领域和优先发展的高新技术产品参考目录的产品。

第五条“高新技术研究开发领域,’和“优先发展的高新技术产品参考目录“将根据国内外高新技术的不断发展定期进行补充和修订,由省科技厅。

第六条申报江苏省高新技术产品必须具备下列基本条件:

(1)产品类别必须符合本细则第四条所规定的要求;

(2)申报产品应该是采用新技术原理、新设计构思,研制生产的全新型产品,或为省内首次生产的换代型产品,或为国内首次生产的改进型产品;

(3)符合国家产业政策、技术政策和相关的行业政策;

(4)产品应具有良好的经济效益和广阔的市场前景,申报的产品利税率不低于20%;

(5)产品应具有较高的技术含量,用于该产品的研究开发经费占产品的销售收入不低于10%;

(6)从事申报产品研制开发的大专以上科技人员(包括同等学历以上的专业技术人员)占产品研制开发总人数不低于20%;

(7)没有与申报产品相关的知识产权纠纷。

第七条优先支持下列范围内的高新技术产品:

1、利用国家计划及省部级科技计划成果转化的新产品,特别是对国民经济基础产业、支柱产业能起重大促进作用的新产品;

2、具有自主知识产权的新产品;

3、采用国际标准或国外先进标准的新产品;

4、我省重点培育的高新技术产品群内的产品。

第八条高新技术产品认定所需材料

(一)江苏省高新技术产品认定申请表;

(二)申请单位必须提交的证明材料:

1、特殊行业许可证。对医药、医疗器械、农药、计量器具、压力容器、邮电通信等有特殊行业管理要求的新产品,申报时必须附行业规定许可生产、销售的必备文件。

2、说明知识产权状况的相关证明材料。凡属于联合申报或多个单位共同享有知识产权的,必须提交与产品技术归属及权限有关的技术转让、技术许可、授权、合作生产、合作开发的合同或协议。

3、经会计师事务所审核过的企业上年财务报表。

4、产品采标证明。

(三)辅助材料(对申请表和必备材料未充分说明的情况作进一步说明,有利于了解情况,申报单位可根据产品的具体情况选择提交),一般包括:

(1)鉴定证书或其他相当的技术证明材料;

(2)未鉴定产品必须提交的相关材料:a、由省(部)级以上(含)查新单位出具的查新报告;6、省级以上法定检测单位提供的产品质量性能测试报告;c、若有环境污染的项目,需提交产品投产后实测的环保达标证明;d、若属中外合资,应附加中方控股证明;e、用户使用意见相关材化;f、属专利技术的产品需附专利证书,获奖产品需附获奖证明。

(3)产品进入市场的证明材料;

(4)出口产品须提交出口证明。

辅助材料时效性:科技成果鉴定和新产品鉴定,原则掌握在2年之内;查新报告、检测报告、用户意见等资料一般要求1年之内。

第九条申报和认定程序。凡申请认定江苏省高新技术产品的单位,可在产品中试鉴定试产或批量生产之后,按要求向当地科技主管部门提出申请,填写《江苏省高新技术产品认定申请表》并附所需材料;省辖市、计划单列市(县)科技主管部门按本实施细则第六条规定的条件对申报产品及其材料进行审核后上报省科技厅,省科技厅常年受理各市上报的材料;省科技厅定期组织专家咨询,对符合条件的产品给予认定,并颁发“江苏省高新技术产品认定证书“。

第十条对申请享受出口退税的高新技术产品的认定,按省国税局、省科技厅《关于印发江苏省高新技术产品出口退税管理办法(试行)的通知》(苏国税函[20021326号、苏科高【2002】314号文]办理。

第十一条经认定的高新技术产品的有效期一般为3年,技术周期较长的高新技术产品可延长至5年。

第十二条凡持有经省科技厅认定的江苏省高新技术产品证书的生产企业,若有下列情况之一者可向省科技厅申请变更江苏省高新技术产品承担单位或补发江苏省高新技术产品认定证书。

1、企业改制、兼并、组建合资企业、成立新企业;

2、认定证书遗失。

第十三条申请变更高新技术产品承担单位的申报程序:

1、由企业提出申请变更或补认定证书报告;

2、企业所在地科技主管部门提出意见,经省辖市科技主管部门审核后,统一上报省科技厅;

3、省辖市科技主管部门在每季度的第一个月内将符合变更或补认定证书条件的企业材料一式二份上报省科技厅;

4、省科技厅受理省辖市申报材料后,组织相关专家对申报材料进行审核或论证,对符合变更或补办条件的产品在每季度未的最后一个星期内统一打印新证书,并由省辖市科技主管部门统一领取。

第十四条申请变更高新技术产品承担单位的申报材料要求:

1、凡属企业改制,需要提交以下材料:

(1)企业工商注册登记、认定证书原件、改制批文;

(2)企业提交申请变更承担单位的报告,若企业仅部分改制,原认定的高新技术产品生产单位需在申请变更承担单位企业提交的报告上签署意见;

(3)省辖市科技主管部门签署的意见。

2、凡属企业兼并的,需要提交以下材料:

(1)企业工商注册登记、认定证书原件;

(2)工商部门出具的被兼并企业的注销证明;

(3)企业提交申请变更承担单位的报告;

(4)企业兼并协议,包括对认定产品的知识产权归属的说明

(5)省辖市科技主管部门签署的意见。

3、凡属组建合资企业,需要提交以下材料:

(1)企业工商注册登记、认定证书原件;

(2)合资企业章程;

(3)企业提交申请变更承担单位的报告,同时,原认定产品的生产单位需在申请变更承担单位企业提交的报告上签署意见;

(4)省辖市科技主管部门签署的意见。

4、凡属新成立公司,需要提交以下材料:

(1)企业工商注册登记、认定证书原件;

(2)企业提交申请变更承担单位的报告,同时,原认定产品的生产单位需在申请变更承担单位企业提交的报告上签署意见;

(3)省辖市科技主管部门签署的意见。

5、凡认定证书遗失,需要提交以下材料:

(1)企业在省级以上报纸刊登的证书遗失声明(包括:认定名称、承担单位、证书编号);

(2)企业工商注册登记;

(3)省辖市科技主管部门签署的意见。

第十五条对于弄虚作假,骗取高新技术产品认定者,省科技厅将撤消认定,其生产单位在两年内不得再向省申请认定高新技术产品。

第十六条本实施细则由江苏省科学技术厅负责解释。

附件一:江苏省高新技术研究开发领域

附件二:江苏省优先发展的高新技术产品参考目录

江苏省高新技术研究开发领域

一、电子与信息技术领域:

指以微电子为基础,电子计算机和通信技术为核心的信息存储、输入/输出、处理及传输的设备硬件)、软件和元器件开发的技术领域。包括九大类产品:

1、电子计算机

2、计算机外部设备

3、信息处理设备

4、计算机网络产品

5、计算机软件产品

6、微电子、电子元器件

7、光电子元器件及其产品

8、广播电视设备

9、通信设备。

二、生物技术领域

指利用生物体(动物、植物、微生物等)或其组分、细胞和组织,通过人工方法和新技术加以改造,使之具有所要求的更优越的特性,或产生新的组分,以应用于医疗保健、工农业生产、社会福利等事业的技术领域。包括四大类产品:

1、农林牧渔

2、医药卫生

3、轻工食品

4、其它生物技术产品。

三、新型材料技术领域

指根据物质的结构和特性,经过人工改造而开发出具有优良物理、化学特征的新材料的技术领域。包括六大类产品:

1、金属材料

2、无机非金属材料

3、有机高分子材料

4、复合材料

5、纳米材料

6、其他材料。

四、新自:源及高效节能技术领域

指以太阳能、水能、风能、地热能和生物能等为主要代表的可再生能源开发的技术领域,以及技术上可行、经济上合理、环境允许、社会接受的可提高能源的有效利用率和能源产出率的节能技术领域。包括二大类产品:

1、新能源

2、高效节能。

五、光机电一体化技术领域

指以激光、计算机等现代技术集成开发的自动化、智能化机械设备、仪器仪表和元器件的技术领域。包括五大类产品:

1、先进制造技术设备

2、机电一体化机械设备

3、机电基础件

4、仪器仪表

5、监控设备及控制系统

六、医药与医学工程技术领域

指以利用基因工程、细胞工程、酶工程、发酵工程、蛋白质等生化工程开发生产的药物、诊断试剂,利用化学合成、半合成和从天然动植物资源提取有效成分开发生产的药物,以及利用以现代生物技术为代表的高技术手段改造与开发生产的医疗器械和人工器官等的技术领域。包括二大类产品:

1、医药

2、医学工程。

七、环境保护技术领域

指以节约资源和环境保护为主要目的的设备、仪器、装置开发的技术领域。包括二大类产品:

1、环境污染防治及资源利用设备

2、环境监测仪器。

八、航空航天技术领域

指以空际、星际运输、旅行和开发利用空间和宇宙资源为目的,开发的设备、装置和仪器的技术领域。包括六大类:

1、航空器

篇5

该局成立至今始终坚持科学、准确、公正、及时的工作准则,严格按国际准则规范实验室行为,建立并有效实施了符合 GB/T 15481 ( ISO/IEC 17025 )实验室管理体系。该局组织机构健全,管理制度完备,长期坚持以质量为立局之本,以实现顾客满意为最终目的,不断强化法制观念,树立良好职业道德,以精益求精的工作作风和高素质的检验人员,辅以现代化检验设备来保证检验数据的准确性、科学性,为社会各界提供良好的服务。

该局现有检测、办公总面积5600平方米,其中恒温恒湿室240平方米,化学分析实验室90平方米,物理性能实验室220平方米,计量室30平方米,样品室48平方米。拥有固定资产823万元。配备检测仪器设备182台,计算机等办公自动化设备41台,并建有单位局域网,部分设备处于国际或国内同类实验室领先水平。

该局在全面承担国家和省质量技术监督局下达的各项质量统检、市场质量监督抽查、定期监督检验等计划任务的同时广泛接受各行业部门委托,开展新产品鉴定、许可证申办等评价性检验;承接客户各类委托检验;企业(商业)合同检验;受理企业各种经济赔偿、质量纠纷、司法委托的仲裁检验等;承担各类产品失效分析。为规范市场行为,打假治劣保名优提供了及时、准确、有效的技术保证。

篇6

1供应商信息化管理

1.1供应商开发是指挖掘市场潜在供应商,通过对供应商进行调查,以确定其是否具备基本的质量体系、合适的技术能力和良好的管理水平及必要的资源配置,从而满足采购需求。根据采购需求,组织编制供应商开发计划。通过采购杂志、网络、展会、新闻媒体、产品会和企业自荐等各种渠道寻找供应商信息。对于可能成为公司潜在供应商的进行调查,发放《供应商调查表》,收集汇总分析供应商递交的调查表,对供应商进行初审,初步筛选供应商,形成约谈名单,逐一约谈,进一步了解供应商基本信息及合作意愿等情况。

1.2供应商认证准入所有新开发的潜在供应商都纳入资质核实范围,目的是对供应商资质能力相关信息进行全面收集,构建完善的供应商信息库。通知参加认证准入的供应商提供基本信息、财务信息、资质信息、报告证书、产品业绩、生产制造、试验检测、设计研发、售后服务等文件资料,依据各物资类别核实的相关要求,核实其相关信息,并提出是否进行现场核实建议。通过资质核实的所有需求新产品的供应商、发生设计变更的产品供应商和新的产品供应商都纳入产品核实范围。主要对供应商所提品的技术规格、质量、兼容性以及稳定性等方面进行综合测试,目的是完全确认产品符合生产制造的需求。通过资质认证准入的供应商统一定义为公司临时供应商,才能在SAP系统中进行注册。

1.3供应商绩效评价是对供应商产品质量、合同履约、售后服务等情况进行全面、客观、准确评价的活动,全面掌握供应商真实情况,为寻源采购工作提供参考,并促进供应商提升产品质量,提高服务水平。线上利用SAP数据整合汇总列出考核对象,线下组织专业小组对供应商进行综合绩效评价。主要包括其基本情况(供应商规模、资质、财务和业绩);管理情况(供应能力和管理水平);履约情况(质量、服务、响应、交付和成本)。绩效评价可以采用综合评分法。根据绩效评价结果,核定供应商的等级,并合格供应商名录。绩效评价结果作为多种采购方式选择供应商的参考依据,绩效评价分可直接应用于评标过程中,辅助物资采购过程中选择优质供应商。对于绩效优秀的供应商,制定奖励规则,并优先发展战略供应商;对于绩效较差的供应商,引导其提升管理水平,不断提产品质量和服务水平。

1.4供应商不良行为处理供应商不良行为是指供应商在参与电力行业招标采购活动以及在合同履约过程中,在采购过程、生产制造、交货验收、安装调试、运行维护等环节发生的有关诚信、交货、质量、服务等方面的问题。根据供应商不良行为的范围和严重程度,对其不良行为的处理方式包括:列入黑名单,取消供应商授标资格至少1年;暂停授标,减少授标份额;对供应商所投全部或部分标包的评分进行扣减;通报供应商不良行为,以作警示;以约谈、函件等形式通告供应商,督促其整改等。

2供应商信息化管理在SAP中的运用

供应商在sap中的运用最重要的是在系统中建立供应商的数据库。把潜入供应商信息资料上传到SAP系统中,包括供应商的基本信息、财务信息、资质信息、报告证书、产品业绩等文字资料,和一些支撑文件,如营业执照,税务登记证,组织机构代码证,审计报告,资质文件,产品鉴定证书和实验报告等电子件等待线上审批。线上审核通过的供应商就在系统中有了相应的信息,并可以应用到后面采购、库房、财务等模块。潜入供应商在经过线上线下审核准入后,成为临时供应商,系统分配供应商编码。有了这些编码,可以与采购模板整合,在做电子采购合同时,选中供应商编码,即可通过供应商数据库,将涉及合同有关的信息自动跳转到合同卖方栏目中,如供应商名称,税号,账号,业务员,联系方式等。也可以与财务模块整合,利用供应商数据库中提供的银行账户信息直接转账。

篇7

2013年在公司各位领导大力支持下,在各部门的紧密配合下,顺利完成了2013年度的各项工作。为保障各部门工作的顺利开展,保证系统问题以及技术支持,努力打造安全、稳定、高效的信息化系统,现将2013年度工作概括如下:

一、机房和服务器、设备管理和维护

1、对新购买的服务器进行安装、调试及分配,以保证服务器在安全的系统下运行。

2、对上线的物资和财务ERP系统进行调试,保证财务和物资的数据安全。

3、每天对五台服务器进行一次系统备份,保证公司各项数据损失率达到最小。

4、与太原世纪海川联系,采购电脑125台,并分配至各处室。根据各部门的电脑使用情况和工作情况,配置不同的电脑,即节了公司成本,同时对公司各处室的电脑使用环境起到最大优化。

二、网络搭建、维护及电脑维修

1、对公司的网络进行了规划,并通过招标确认了施工单位,目前,办公楼、单身公寓、备料分厂、不锈钢分厂、机加分厂、换热器分厂的网络已搭建完成。大铆分厂因不具备施工条件暂缓。

2、与移动公司联系,搭建了公司与丰喜集团的专线线路,使公司财务及每周一视频会议的能够正常运行,同时财务通过专线传输,有效保证了数据的安全性。

3、与太原岩涛公司联系,搭建了公司的互联网线路,并积极与岩涛公司技术人员沟通,对我公司的网络进行优化,使公司在互联网上的数据安全传送。

4、对防火墙、交换机等网络设备进行日常检查,以保证公司所有网络数据传送的安全。

5、对防火墙进行配置,并每周进行一次备份,以解除其它不可预计问题对防火墙的影响。

6、维护公司内部网络办公线路的畅通,保证其正常、安全运行。

7、对公司电脑及网络环境进行日常维护。

8、通过VPN技术,实现与永济公司、建安公司、海丰公司网络的连接,通过VPN连接,相当于与永济公司、建安公司、海丰公司建立了专线通道,这样有效保证了公司与下属公司之间的数据传输、功能应用和数据安全。

9、对上网行为管理设备进行调试、配置,使宿舍、专家楼和办公的网络分开,互不影响。同时对宿舍及专家楼的网络线路进行流量限制,保证宿舍及专家楼各员工的上网互不影响。

10、对公司所有电脑的IP及MAC地址进行绑定,绑定后所有电脑的IP地址具有唯一性,不能随意更改,方便信息化管理处的管理,同时对公司网络也起到了优化作用。

11、对公司的所有数据库服务器和公司所有办公电脑的网段进行划分,使期不在同一网段,即做到了电脑与服务器之间的互访,同时也保证了数据系统的安全。

12、与专业网络公司沟通学习,并向其它单位咨询,对公司网络进行了优化改造,使公司网络更趋于完善。

三、监控系统

1、对公司的监控系统进行了规划、调试、安装。目前除公司物流门不具备安装条件暂缓外,办公楼、单身公寓、专家楼、不锈钢分厂、备料分厂、机加分厂、重铆等分厂的监控系统均已安装并调试完成。期间由于重铆分厂施工环境复杂,应领导要求,对重铆分厂的监控系统临时组建,待重铆分厂具备施工条件后,再将临时线路并入正式线路。目前,经过与施工方协商并努力协调,已将重铆分厂的监控系统并入正式线路,监控系统运行正常。

3、搭建了焊接实验室焊工考试系统中的监控系统,该监控系统可利用公司的网络在公司任意一台电脑上对每个工位进行监控。并可实现在焊接培训教室进行网上在线考试和在线模拟考试。

四、电话、线路维护

1、经与联通公司联系,对我公司的电话线路进行了搭建,并组建了公司小号,实现公司所有电话无座机费,公司内部通话免费。

2、与联通公司联系,在我公司食堂楼顶安装联通信号基站一座,使我公司的联通手机信号得到改善。

3、对公司所有电话进行分配,并将号码一一对应至每个办公室。

五、视频会议系统的架设

1、搭建了与丰喜集团的互联的视频会议系统。保证每周一的视频会议的畅通。

2、搭建了我公司内部自已的视频会议系统,目前已服务器已调完成,与永济公司的调试已完成。

六、公司会议系统的搭建

1、对公司10个会议室的投影、音响、话筒进行安装、调试。

2、根据各会议室的使用功能,搭建了相应的会议系统。

七、其它工作

1、与财务部仁远配合,共同负责完成了公司高新技术企业的认定取证工作。在资料准备上,负责完成了立项书、验收报告、高新产品对应、领域说明、各种管理制度的编写、汇总等工作,为高新企业的顺利通过起了一定的作用。

2、完成了公司两化融合示范企业的资料编写工作,并负责完成了两化融合汇报资料的准备、编写工作。

3、配合完成了公司A1、A2级压力容器设计取证工作,在取证过程中,负责与许可办联系完成了特种设备设计许可申请书的申报工作、质保手册、管理制度、技术规定的打印、装订工作,负责与评审组专家联系具体的评审时间,为A1、A2设计证的取得提供了有力保障。

4、配合完成了公司重点实验室的评审工作,主要负责汇报PPT的制作工作。

5、配合完成了公司科技成果鉴定和新产品鉴定的评审工作,主要负责汇报PPT的制作工作。

6、配合太原公司完成公司2014年元旦晚会的组织工作,主要负责晚会上舞台灯光、音响效果的调试和播放工作,为配合此次演出,为多功能厅增加无线手持话筒2个、无线胸麦4个有相应设备、演出效果器一套。为晚会的顺利演出做了一定的努力。

7、配合完成了公司院士工作站的申请资料和验收资料的准备工作。

以上是信息化管理处2013年所作的主要工作,工作中虽然我们付出了努力、做出了成绩,但与领导的要求还是有一定的差距,在新的一年我们将在以往工作的基础上开拓思想,勇于创新,将信息化服务推向更高的台阶:

2014年工作计划安排

1、我们将在现有的网络基础上,合理设计、配置资源,不断完善公司信息化建设,为实施更好办公自动化搭好硬件和网络平台。

2、改善方式,化被动工作为主动工作,制定响应级别和响应时间,合理分配工作时间,在保证系统稳定的基础上最大限度的提高对办公网络的管理,发现问题及时处理。

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1机械科技查新的特点[2]

1.1专业涉及面广机械工业作为我国国民经济的支柱行业,同各行业都有密切相关的联系,机械科技成果也广泛应用于化工、交通、农业、水利、食品、建筑等行业,广泛的应用决定了机械科技成果针对不同的应用范围具有不同的应用特性。随着现代科学技术的发展,学科之间互相交叉、互相渗透的特点日渐突出[3],边缘学科越来越多,这就对查新人员提出了更严格的要求,要做好查新工作、高质量地完成科技查新报告,就必须要有扎实的专业基础、广博的知识面及良好的沟通能力和理解能力。

1.2文献需求面宽机械工业作为基础行业,机械科技成果既包含理论上的设计与研究,同时更多的是具体产品、零件的研制和结构、工艺上的改进。目前大多数公开发表的科技文献资源,主要来源于科技期刊、学术会议论文、学位论文、标准、专利等,这些文献对新理论、新工艺、新方法等作理论性的研究较多,对具体产品和零件的介绍较少。所以,在机械产品和零件类科技查新项目中,需要一些其他的文献途径来保证查新检索中的“查全率”。国内文献资源[4]主要包括万方数据资源系统、重庆维普科技期刊数据库、中国期刊网及中国专利文献数据库等常用的国内综合数据库。国外联机数据库以DIALOG联机数据库为主,以网络数据库为辅助,如ISIWebofScience(即SCI)数据库、美国化学文摘CA、美国工程索引EI、英国INSPEC和一些全文数据库ElsevierSDOS,WileyInterScience,PQDD博硕士论文库等。除了这些通用的文献外,机械科技类查新的文献资源中,企业产品样本、企业广告宣传、企业网站中的产品介绍等也是重要组成部分。这些文献中,对产品和零件的介绍占大多数,特别是对参数的介绍都非常详细,而理论性研究较多的文献往往对一个产品的具体参数介绍得较少。机械产品项目的科技查新中,往往需对比其具体参数才能对其先进性、新颖性作出判断。而技术参数中很多参数都相互关联,只针对一项参数作对比分析不具有说服力。比如,对某机械密封类产品的查新中,查新委托单位给出的指标是:转速最高25000r/min,轴径最大400mm,需要对比同类产品的密封性能。这个项目中,仅查同类产品中转速是否高于25000r/min或轴径是否大于400mm都是片面的。因为对这类密封产品来说,密封性能的好坏取决于密封线速度的高低,而线速度与转速和轴径都有关系,抛开轴径指标,只靠转速指标的高低来判断密封的优劣是错误的。所以,完整的技术参数对产品类项目的查新对比分析很重要,这也直接影响查新报告最后的质量。

1.3技术水平高低多方面体现机械科技查新项目中,有一些零件的加工工艺、材料都一样,只是最终成品的尺寸规格不同。但是,随着零件尺寸的增大,工艺实施难度也随之增大,虽然工艺都一样,但实施工艺的途径有很大区别,很多企业都设计有专用的工装设备。类似这种查新项目,一般认定为其具有新颖性。比如,同样采用窄间隙焊接技术,对于1000mm和3000mm的主轴而言,其实施难度差别很大。不同的企业针对具体情况大都自己设计工装设备,如果针对这种工装设备进行查新,并不能说明该项目的技术水平。这种情况下,主要看窄间隙焊接技术是否在更大的主轴上应用。机械科技查新项目中还有一种情况,就是查新项目其本身的工艺或结构并不具有新颖性,但在一些特定的应用范围内以前并没有应用该工艺或结构。比如某汽轮机低压全电调控制系统的项目中,采用双冗余配置DDV阀组。经查,双冗余配置DDV阀的设计在其它控制系统中已有应用,但在汽轮机低压全电调控制系统中未见应用。这种情况一般认为其具有新颖性。

2提高机械科技查新质量的建议[3]

2.1提高查新人员素质机械科技查新工作是一项专业性较强的工作,需要查新人员不仅具有机械专业基础知识,还要熟悉文献检索原理,能根据不同的查新项目确定采用的数据库和检索策略,同时还需具备较强的工作责任心,以实事求是的态度,科学、严肃、公正地开展查新工作。查新工作中,文献的检索和对比分析是重要的一环,对查新项目的理解、制定检索策略直接决定文献检索的“查准率”和“查全率”。在保证“查准率”和“查全率”的基础上,筛选、提炼文献和正确地进行分析、对比则是作出客观准确判断的基础。撰写查新报告时,还需查新人员能准确地表达查新结论。另外,较高的外语水平、熟练的计算机应用技巧也是查新人员必备的能力。由此可见,机械科技查新工作对查新人员的要求主要有:机械专业知识、文献检索知识、综合分析能力、文字表达能力、外语和计算机应用能力。在此基础上,配合查新员对工作的责任心,才能把机械科技查新工作做好。

2.2加强同查新委托单位的沟通随着现代科学技术的发展,机械科技查新项目涉及的专业越来越广。对查新项目的理解和消化是开展查新检索工作的基础,而科技查新人员在专业上不可能面面俱到。这就需要查新人员加强和查新委托单位的沟通,积极向技术人员学习,准确把握查新项目的创新点。此外,要查新人员短时间内消化技术人员辛苦几年或十几年的研究成果是不现实的,所以在查新检索过程和文献对比分析中,还需要不断和查新委托单位技术人员交流和沟通,及时调整查新策略,准确对比分析相关文献。这是一个反复提高的过程,是做出高质量查新报告的保证。

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按照中央、省委、市委党的群众路线教育实践活动的统一部署,学习弘扬焦裕禄精神、自觉践行“三严三实”要求,进一步查找思想上、作风上的差距,认真倾听基层意见、更加聚焦“”,本着边学边查边改的原则,下大决心解决“”问题和关系群众切身利益方面存在的突出问题,以干部作风的大转变、推进振兴发展的大跨越。

二、整改措施及责任分工、办理时限

市级领导班子教育实践活动所征求的意见建议,由我局牵头整改落实的共3件。

(一)第285号:加大小微企业扶持力度,特别是实体企业;解决小微企业装水、电难和融资、生产用地问题。

1.整改措施(1)强化金融保障,积极帮助中小微企业解决融资难题。建立政银企对接合作机制,积极利用“小额担保贷款”、“小额信贷通”、“财园信贷通”等融资平台,缓解融资难题。

(2)加快供水供电管网建设。按照“项目集中、产业集群、土地集约、功能集成”的要求,积极协调沟通供电公司、水务加快推进供电供水优化建设,帮助中小微企业办理水电报装,敦促水电企业合理合规收费,高效为中小微企业服务。

(3)积极化解中小微企业解决用地难问题。积极协调沟通相关工作部门加快招商项目并联审批。积极协调沟通国土部门积极测算落实中小微企业项目用地。积极协调沟通规划部门加快审批中小微企业土建工程。积极协调沟通经开区、相关乡镇,强化征地、拆迁工作,尽快把净地交付企业,使项目尽快开工建设。积极协调沟通发改等部门加大向上争用地指标,以保障我市工业用地需求。

2.责任分工

责任领导:

责任科室:经济运行科、行业发展科

3.办理时限

2014年8月底前基本解决现有中小微企业难题;2014月12月26日前全部完成6月份以后中小微企业提出供水、供电、融资、用地等难题。

(二)第286号:大力支持企业提升研发能力,加快实现产业转型,给予一定的财政补贴。

1.整改措施(1)争取市财政安排5000万元工业发展专项资金,用于支持工业企业科技创新、扩能技改等。

(2)鼓励企业开发新产品,推广应用新技术、新装备,推动技术创新和技术进步。优先为创新型企业申报上级科技计划项目。对通过省重点新产品鉴定的企业,给予2万元奖励;对获得省优秀重点新产品奖的企业,给予5万元奖励;对获得省科技成果一、二、三等奖的企业,分别给予10万元、5万元、3万元奖励;对获得国家级奖励的企业,给予重奖。对企业自身研发或购买专利在本市进行技术改造和新产品开发的,在其产品改造和产品试产后,给予企业适当的专利技术补助。

(3)对拥有知识产权核心技术来我市投资的工业企业,一次性奖励50万元用于扶持企业研发;对建设博士后流动工作站及省级、国家级技术中心的企业,经授牌后,一次性分别奖励20万元、40万元和100万元;对正式签订技术购买合同,有实质性运作并取得成效,科技含量高,对主导产业发展有较大促进作用的项目,按合同金额的60%的标准给予一次性奖励(最高奖励不突破100万元)。

(4)对经国家工商行政管理总局认定获得中国“驰名商标”称号和经著名商标认定委员会认定获得“省著名商标”称号的企业,一次性分别奖励10万元、5万元;对获得“中国名牌产品”、“名牌产品”称号的企业,一次性分别奖励20万元、5万元;对获得国家地理标志保护产品或原产地产品(指工业产品)认定的企业给予10万元奖励。对当年通过ISO系列质量管理体系认证和通过产品质量论证的企业,每项一次性奖励2万元。

(5)经省级认定管理机构认定的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税,企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,可以在计算应纳税所得额时加计扣除,企业的固定资产由于技术进步等原因,确需加速折旧的,可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的办法。对新办软件生产企业经认定后,自获利年度起,前2年免征企业所得税,后3年减半征收。国家规划布局内的重点软件生产企业,如当年未享受免税优惠的,减按10%的税率征收企业所得税,软件生产企业的职工培训费用,可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。

(6)鼓励企业增资扩建和技术改造。对企业增资扩建或技术改造项目,新增固定资产投资1000万元以上需要用地的,享受《市鼓励创业投资工业项目优惠办法》中的用地优惠政策。在当年税收稳步增长的前提下,固定资产投入每增加1000万元的,给予企业1万元的累进奖励。

(7)对外省已认定的高新技术企业转移到我市落户的,市科技局等有关部门要主动服务,按照《关于省外高新技术企业在我省享受优惠政策的意见》(赣高企认发〔2013〕6号)文件精神积极向上争取落实优惠政策。

2.责任分工

责任领导:

责任科室:投资技改科、节能与资源综合利用科

3.办理时限

2014年6月底对现有企业符合国家、省市产业扶持政策的企业进行收集汇总;2014年12月底统计上报;2015年2月底前完成奖励。

(三)第289号:关注工业发展:1.“放”加大简政放权;2.“管”转变政府职能,正确处理政府与市场关系;3.“扶”加大企业扶持力度。

1.整改措施(1)落实“能放全放、能下全下、能并全并、能停全停”的简政放权工作目标;设置相应机构设置、人员、资金、硬件设施,做到程序严密、运作透明、制约有效、权责分明;为企业和群众提供便捷高效“一站式”服务,明确承接行政审批事项的审批条件、办理程序、申报材料、承诺时限及相关注意事项,规范承接行政审批事项的监管办法及责任追究,落实承接机构和人员,做好承接项目的公开公示工作;建立健全挂点企业、项目责任制,更好为企业服务;引导工业行业协会规范化,逐步施展引领行业发展的作用;鼓励和引导企业开展技术改造和科技创新,进一步延伸产业链,完善产业配套;充分发挥信息化在工业转型升级中的支撑和牵引作用。

(2)按照“用好增量,盘活存量”的原则,制定新增用地计划,统筹安排新增工业用地指标,鼓励优势产业项目提高土地集约利用水平,支持企业合法利用现有厂区和厂房进行改扩建,在符合规划、不改变原用途的前提下,对提高土地利用率和增加容积率的工业用地,给予企业土地出让金优惠。

(3)积极沟通协调经开区、各乡镇依法依规制定项目征地拆迁补偿方案,落实征迁补偿标准,及时、足额发放征迁补偿费用,切实维护被征迁群众的利益。及时协调解决征地拆迁过程中遇到的问题,为项目建设提供用地保障。

(4)积极配合经开区加快园区生产生活配套设施建设。提高园区建设标准,按"七通一平"标准实施,建立煤、水、电、气、油和物流等生产要素的保障调节机制。

(5)配合金融局组建多层次贷款担保基金和担保机构,完善以政府投入为引导,企业投入为主体,民间资本和外资共同参与的多渠道、多层次、多方位的金融支持体系。

(6)开通重大项目落地审批“绿色通道”,开辟环境影响评价、节能评价审批绿色通道,积极协调相关单位予以优先审批。

2.责任分工

责任领导:

责任科室:办公室、行业发展科、投资技改科

3.办理时限

2014年6月30日前完成下放行政审批权承接工作。

三、整改工作的组织领导和保障措施

1、成立组织,加强领导。局成立市级领导班子教育实践活动征求意见整改落实工作领导小组。党组成员要按照职责分工,牵头抓好整改任务的分解和落实,认真抓好整改方案的办理工作,切实把整改任务落到实处,确保学习实践活动整改工作扎实有效。

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任磊:当前,国家全面深化改革的步伐不断加快,纤检系统也正处在这样一个重要历史交汇点。面对改革的新任务新要求,必须具备“跳出纤检看纤检,跳出纤检发展纤检”的远见和勇气,激发新思考,激励新斗志,纤检人必须树立大局意识、忧患意识和责任意识,更新思想观念,紧跟时代步伐,适应改革发展新要求,适应市场发展新需求,适应人民群众新期盼,努力找准自身定位,进一步明确肩负的历史责任,进一步提升纤检工作的有效性。

根据《棉花质量监督管理条例》等法律法规和中央有关政策的规定,专业纤检机构主要承担行政决策、行政执行和行政监督等职能。我们山西省纤维检验局是山西省唯一的专业纤维检验管理机构,在依法履行纤维质量监督职能的同时,受山西省质监局的委托承担纺织皮革制品质量监督职责。在全面深化改革、加快转变经济发展方式过程中如何有效发挥纤检机构职能作用,如何适应社会发展的需要、赢得各级党委政府、人民群众和企业的认可,是纤检改革面临的新挑战,也是对各级纤检机构提出的全新课题和迫切要求。

我认为纤检工作应该紧贴民生工程,强化服务意识,促进和带动地方经济发展。只有服务国家经济和产业大局,紧贴民生工程,提高履职和服务质量,把服务民生的工作摆在突出位置,寓监管于服务之中,在服务中体现监管,创新服务发展理念,主动改革,积极应对,摒弃僵化的思维定式和不符合时展潮流的工作模式,自我革命,自我加压,克服“等、靠、要”的思想,杜绝“关、卡、压”的工作作风,才能赢得各级党委政府的支持,实现对企业和市场有效监管,维护消费者的切身利益,促进纤检事业的健康发展。

记者:您认为此次改革纤检机构的机遇与出路何在?请结合山西实际谈谈如何才能实现纤检机构的可持续发展?

任磊:山西是资源大省,经济结构相对单一,尽管天然纤维资源相对较少,就履行纤检职能的基础条件而言,山西在全国既是产棉省,也有一定产量的茧丝,虽然纺织服装、皮革产品制造业不发达,但消费市场很大。

近年来,我们强化了纤检为经济社会发展服务的意识,树立了以质量为中心,做服务大文章的理念,细化服务措施,提升服务水平。具体做到了“三个坚持”来强化服务:一是围绕山西“一县一业”、“一村一品”发展战略,为提高棉花、茧丝、絮用纤维制品等纤维质量及其竞争力,规范生产和经销企业的质量行为,坚持为企业服务;二是坚持从繁荣和规范市场、满足市场对纺织皮革制品检验服务的需求出发,坚持为市场服务;三是为促进纤维产业发展,适应新原料、新产品、新技术的发展形势,走产学研发展之路,坚持为科技和标准化服务。

记者:山西局作为较早树立“以质量为中心,做服务大文章”的省份,有哪些做法和经验值得借鉴?

任磊:从前几年开始,我们根据山西的实际情况,围绕省质监局的工作部署,主动作为,做了一些有益的探索和实践。首先是以宣传为先导,营造全社会重视纤检质量安全的氛围。以保障人民群众健康安全、促进社会和谐稳定为目标,我们积极开展质量宣传咨询和服务活动,认真做好质量投诉工作,竭力服务消费者,维护企业正当的权益。每年“3·15”和质量月期间都联合太原市各大商场开展形式多样的质量宣传咨询服务活动,采取图片展示、音视频播放、发放纺织品服装安全消费常识、洗涤及维护保养要点、“黑心棉”鉴别常识宣传单,现场解答群众问题等方法进行便民服务。每年义务开展“阳光纤检三进(进高校、进幼儿园、进工地)”警示宣传服务活动。我们还根据投诉情况形成投诉热点质量分析报告,以简报的形式寄送给生产和经销企业,起到预警提醒的作用。我们面向社会和市场,实验室开放常态化,编印科普书籍免费赠送。定期邀请企业、学校、媒体等单位的代表走进实验室,主动邀请前来办事人员参观了解检测设备和检验检测工作流程、相关知识,免费赠送《纺织皮革制品消费指南》和《纺织及皮革制品基本知识》等科普资料,进一步加强相互沟通,扩大了社会各界对纤检工作的认知度。

其次是以帮扶为重点,积极为企业提供标准技术服务。我们拥有一支高素质的行政执法和技术人才队伍,具备开展棉花、毛绒、茧丝、化纤及纺织品、服装、皮革制品、劳动防护用品、救灾用物品等九大类261种产品的检测能力,同时实验室还拥有纤维和纺织皮革制品标准文献和图书资料上万份,掌握最新的技术标准和科技发展动向,具有较强的技术资源,在全省纤维及纺织皮革制品监督和检测领域处于主体地位。

如何发挥纤检技术优势,变部门资源为社会资源,我们提出了“进企入市搞培训、现场指导解难题、质量分析找问题、改进管理保质量”的帮扶措施。

“进企入市搞培训”即深入企业开展检验技术和标准等免费培训服务,提供最新标准和国家相关政策,提高企业的采标率;进入商场开展纺织皮革制品质量知识培训,讲解商品鉴别及维护保养常识,提高经销企业的服务水平。

“现场指导解难题”即定期派技术人员到生产第一线,了解生产工艺和质检状况,现场进行技术指导,帮助企业完善检验条件;定点定人到商场进行巡回检查,了解商品质量信息,对存在的标识、外观等质量问题随时指导经销人员纠正或下柜,对消费者的投诉或咨询现场给予解决。

“质量分析找问题”即与生产及经销企业建立定点联系制度,及时反馈产商品质量信息,定期召开质量分析会,提供质量分析报告,帮助企业分析查找原因。

“改进管理保质量”即通过深入了解企业的生产经营管理状况,查找质量管理方面存在的漏洞,帮助企业建立完善规章制度,完善质量保证体系,改进质量管理和服务水平,有效提升产品质量。

第三是以沟通为桥梁,加强同相关各部门的互动合作,促进同监管企业的良好关系。近年来,我们加强与社会各界的沟通,促进社会各界理解、支持纤检工作。在纤维质量管理工作中,加强同山西省发改委、山西省商务厅、山西省农业厅的协调配合,及时通报棉花、茧丝质量工作信息,主动反馈企业质保能力状况,为推动全省棉花质检体制改革作出积极的贡献。在集团采购絮用纤维制品及床上用品质量监管工作中,加强同山西省教育厅、山西省卫生厅、山西省民政厅等部门的联系,共同制定监管措施,严把产品质量关,成为全国较早在这些领域开展监管合作的省份。在处理同监管企业的关系中,加强沟通交流,多次召开生产经销企业座谈会,宣传国家政策和国家标准,实验室开放常态化,讲解纺织皮革制品安全常识和技术要求,强化同企业的鱼水关系。这些措施极大地宣传和扩大了山西纤检局在社会上的影响,使纤检工作融入社会的每个角落,提升了全社会的质量意识。

记者:你认为当前改革对纤检机构的基础能力建设带来了怎样的挑战?具体到山西是如何应对的?

任磊:纤检事业要持续发展和健康发展,只有扎扎实实地加强基础能力建设,才能有效发挥技术支撑作用,才能充分应对改革带来的新形势和新任务,为此“科技兴检,人才强检”显得尤为关键。

良好的检测装备是技术机构赖以生存的基础,也是保证检验数据准确公正的前提。尤其是近年来国家标准日益更新,欧美纺织品安全技术法规不断出台,新纤维新面料的不断面世,消费者和企业要求的检验项目日益增多,对仪器设备的要求更加严格,加快装备更新换代、技术升级势在必行。事业要发展,人才是关键,最精密最昂贵的检验设备,没有人员正确地操作和使用,也只能是摆设。为此,做好技术人才的引进和培训工作更为迫切。

近年来,我们从实验室建设、设备改造、业务拓展、质量管理等多方面推进,不断提高硬实力。一是在棉花质检体制改革工作中,抓住机遇,迎难而上,加大资金投入,加大工作力度,推动全省棉花质检体制改革工作顺利进行;二是加强检验装备的改造,先后投资1000余万元购置了HVI大型棉花综合检验仪、气质联用仪、液相色谱仪、劳动防护用品检测仪等高精设备;三是结合山西产业发展,成立了“山西省劳动防护用品质量监督检验中心”,在全国纤检系统率先开拓了劳动防护用品检测业务,服务山西安全发展;四是建立质量管理体系并持续改进,加强内部检测工作质量控制,取得国家“计量认证”、“机构验收”及“实验室认可”资质和证书,保证了检测结果的科学、公正、准确,可靠;五是目前正在建设7000平方米的纤检检测基地。