改造工程的特点范文

导语：如何才能写好一篇改造工程的特点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：净水厂改造 工程项目 管理

中图分类号：TU991.2 文献标识码： A 文章编号：

引 言： 周庄水厂始建于1994年，设计供水规模4万吨/日，原水为地表水Ⅱ类水质，原有处理工艺为格栅——一级泵房——管式混合器——回转式反应池—— 斜管沉淀池——虹吸滤池——清水池——加氯——二级泵房——管网。随着新的水质标准实施，及城市蓄水量增大，现有水厂处理效果及供水量不能满足城市发展需要，水厂改扩建项目势在必行。净水厂改造项目涉及城市安全供水要求，要在保障原有系统正常运行的基础上，实施项目改造。改造前应深入调查原水水质，明确净水厂供水水质目标，通过对现有设施运行技术、经济相关资料分析，比选各类实用水处理工艺方案，最终确定与现有生产、营销系统对接方便，且满足水质要求又符合占地小、投资少的改造技术方案。

1 净水厂改造项目的原则及特点

1．1改造原则

①工艺流程先进、成熟、可靠，处理水效果稳定达标，工艺和配套设备性能优越，保证系统的正常运行。 ②充分利用原有设备，合理调整运行方式，投资成本和运行成本在同行业同等条件下最低。 ③尽量根据现有构筑物进行设计，结合原有水处理系统的实际情况，尽量避免改动原有土建结构，不对原有构筑物结构造成伤害，使改造后的运行效能有较大提高。 ④改造与生产要统筹兼顾，处理好改造与生产的关系，在保证改造效果的前提下，尽量缩短施工工期，最大限度的降低因工程施工对供水造成的影响。

1．2 净水厂改造特点

①项目涉及面广，受制约条件多，不可预见性问题多，协调工作任务量大。

一般净水厂的改造原因较多，可能是局部的改造，也可能是全面扩建；项目可能涉及处理工艺方面、加药消毒自动化方面或者变频柜控制方面等等。因此，项目内容繁杂，涉及各方协调的多项目管理复杂。本次周庄水厂改造，涉及备用地划拨、拆迁，周边村民关系协调，水利局源水输送方式调整以及设计方、施工方各专业内部协调，涉及面广，协调工作难度较大。

②改造与生产要统筹兼顾，施工组织难度大，施工技术复杂。

由于净水厂改造项目大多是在原有设施或构筑物基础上进行的改造，项目在施工改造的同时，原设施还需生产，因此不能象一般项目或新建项目有一套正常的施工管理程序。土建与工艺以及各工艺流程与施工工序之间的统筹配合繁琐复杂，使施工难度加大。项目管理设计阶段尽量按照改造原则，根据现有构筑物进行设计，并使改造后的运行效能有较大提高。

2净水厂改造方案

结合工程投资，运行费用和管理技术条件，经过方案比选，拟改造并扩建虹吸滤池为气水反冲洗滤池，加长沉淀池斜管，增加工艺配套自动化系统，扩建清水池和二级泵房。技术改造重点是在保证出厂水质的前提下来提高滤池的产水量。改造后水厂设计供水能力达10万吨／日。

2．1水处理工艺改造

滤池工艺是整个水厂净水工艺中的关键点，滤池运行好坏将直接影响到出厂水水质的好坏，所以滤池的工艺选择非常重要。具体做法如下： ①滤池进水保留原进水渠，取消原来复杂笨重的进水虹吸管，采用总进水渠分配后再通过气动蝶阀进入到水封格，然后通过溢流堰进入到滤池。

②取消原排水虹吸管，利用气动翻板阀门排水；拆除原洗砂排水槽，新做V型进水槽和矩形洗砂排水槽；拆除滤池原配水系统，更换成气水反冲的滤头滤板。

③将滤层原级配滤料改为均质滤料，使得过滤的水头损失小，截污量大，产水量高，水质好，滤水周期长。 ④在滤池旁新建鼓风机房，安装鼓风机和、空压机，配置气冲管道及气冲阀门，进行压力气冲，利用原有的水反冲洗设施，配空压机3台，两用一备。

⑤原设计滤池8组，本次改造在滤池北预留地处增建8组 ，仍呈对称分布。

2．2自动化系统及水质监测改造

根据净水厂各车间地域分布集中的特点，在底层采用现场总线及工业以太网技术，上层选用优秀的监控组态软件，将自来水厂控制系统分为管理级、控制级、现场级三级控制方式，以实现投药、过滤、消毒等工艺过程的自动化控制。同时，对水处理各工艺环节配备相应的在线水质检测仪表，实时监视水处理过程中水质的变化，根据各在线仪表的检测，以保证自动控制系统的稳定可靠运行。该部分包括自动投药系统、二氧化氯投加系统、滤池自动控制、二级泵房自动控制系统、低压配电系统及在线仪表监测。

2．3变频系统改造

送水泵房配备10kv机泵四台，分别为1872m3/h两台（1#、2#）,2020m3/h（3#）一台，1260m3/h（4#）一台。高压机泵出水流量大，每次启动和停运都会对管网和高压配电造成冲击，公司多次重大管网和配电事故都发生在调泵时间段。本次改造增加在原有常规变配电设施基础上增加HARSVERT-A10/035-450kw/10kv型高压大功率变频器包括450kw变频器及上位机控制系统。

2．4其它土建工程

新建7000立方清水池一座与原有5000立方清水池联通，二级泵房吸水井及二级泵房扩建。

3. 净水厂改造项目管理

3．1项目的组织建设

针对净水厂改造项目项目的自身特点，我们对项目的技术类型、复杂程度、实施期限、规模、资源、内外部关系等方面进行全面系统的分析、识别，根据项目实际工作特点及自来水厂建设经验，抽调专业副总为项目总负责人，形成由自来水公司各业务部门参与的智能式组织结构形式，更好地发挥项目组织的协调控制功能，保障项目高效经济运行。

3．2目标的系统管理

首先确定工程项目总目标——水质达标、投资小、工期最短，采用工作分解结构方法将总目标层层分解成若干个子目标和可执行目标，将它们落实到项目建设周期的各个阶段和各个责任人，并建立由上而下，由整体到局部的目标控制系统。其次，要做好整个系统中各类目标（如质量目标、进度目标和费用目标）的协调平衡和各分项目标的衔接和协作工作，使整个系统步调一致、有序进行，从而保证总目标的实现。

3．3项目实施的过程控制

通过工作流，或作业流对实现目标的过程，相关资源及投入过程进行动态管理。具体抓好以下关键控制点：

①审核各专项工程的施工组织设计的针对性和可行性，协调好生产与施工的关系，合理安排施工次序，处理好土建与工艺以及各工艺流程与施工工序之间的统筹配合等问题。同时，根据工程的阶段特性，合理、有序地安排各专业进入作业面施工，以保证在兼顾生产的同时，项目能够高效、顺利的实施。

② 根据项目的特点及施工内容，将项目分解成土建工程、自动化系统及水质监测改造、水处理工艺管道埋设、电力部分四项内容。在工程开始施工前及各工程部位开始安装前，进行严格的图纸会审，特别是净水厂主要构筑物滤池的施工方案，新滤池扩建及工艺系统安装部分，尤为重要。新建部分投运后才能改造原有滤池，环环相扣，保证不间断供水。对于土建与工艺改造、土建与自控改造等交叉密集区域，绘制综合施工图（布置图），以确定施工方案的可行性，杜绝由于专业安装位置上的冲突而造成的延误工期，甚至影响生产。

③充分了解和掌握各专业的总体及阶段特性，在施工作业面内各专业施工难以同步展开时，根据工程的阶段特性，合理、有序地安排各专业进入作业面施工。如土建施工、工艺改造及自动化系统及水质监测改造的交叉进场，做到专业特性与工程的阶段特性相结合、局部作业面的施工特性与整体施工特性相结合。

结语：净水厂改造旨在全面提高净水厂设施技术水平，达到行业技术进步，满足经济快速发展及社会发展的需要，其项目管理不仅需要运用工程项目管理的知识、技能、手段和方法，还应结合项目的自身特点来进行组织和管理，这样才能使净水厂改造项目优质高效完成，实现项目目标和企业目标。

参考文献:

篇2

Abstract： City heating system is related to the interests of thousands of households， and it is an important livelihood of citizen project. As a complex system heating reconstruction involves an area very wide， so the quality control work is particularly important. This paper describes the characteristics of heating reconstruction project， analyzes the existing problems of quality control and management of heating reconstruction problems， and puts forward some corresponding measures to ensure the quality of heating reconstruction project.

关键词： 供暖改造；质量控制；系统工程；控制措施

Key words： heating reconstruction；quality control；system engineering；control measures

中图分类号：O213.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）30-0082-03

0 引言

城市供热是北方城市居民生活的基本条件，是一项重要的民生工程，事关千家万户的利益。在一些城市老城区、城郊接合部以及一些低收入人群积聚区域，还没有完全实现集中供暖，成千上万的群众遭受冬季寒冷的折磨。这些未能实现集中供暖的小区很多建于上个世纪90年代以前，设备老化问题严重，配套设施不够完善。因此，实施供暖改造工程就显得尤为重要，关乎老百姓的切身利益和社会的和谐与稳定。同时，供暖改造工程又是一个牵扯面极广的系统工程，当前供暖工程改造建设中存在对施工质量监管不完善，重视速度却忽略质量等问题。因此，对供暖改造工程质量的控制和管理进行研究是非常必要和有意义的。

1 供暖改造工程特点

供暖改造工程与其他建设工程相比，具有如下特点：

第一，供暖改造是一项重要的民心工程，实施供暖改造实行集中供暖不仅能给城市提供稳定、可靠、高品位的热源，而且可有效节约能源，减少城市污染，而且对改善人民生活环境，方便居民日常生活，合理地利用城市有效空间都具有积极的意义；

第二，供暖改造工程是一个典型的系统工程，牵扯面极广需要站在全局高度统筹规划。供暖改造工程需要对地区原有供暖情况进行详尽的分析，同时在热媒种类，热源与热用户相互位置的基础上进行管网类型与铺设方案设计，以及工程施工的控制、工程材料、施工方法的规划与选择等。除此以外，还要考虑到未来城市的发展规划，做出符合城市未来供热特点的远景分布规划；

第三，供暖改造工程的施工条件非常复杂。工程地质、水文、气象等环境因素对工程质量的影响具有复杂多变的特点，此外，在地下管线密集的城市中心区，供热管道通常与其他管道（水、电、气、通信等）一起敷设，这就造成供暖改造工程的施工现场拥挤。在绝大多数供暖改造工程中上道工序将被下道工序所覆盖，其间如果发生质量问题则难以被发现。且质量问题一旦发生，则往往是较为严重且难于补救，或产生费用过高。因此，供暖改造工程对城市发展与居民生活意义重大，同时质量控制工作也面临着严峻的挑战。

2 供暖改造工程质量控制存在的问题

2.1 供暖改造是一项典型的系统工程，涉及非常多的质量控制因素，增加了质量控制难度

供暖改造工程包括诸多建设项目，如供热范围、供热指标的测算；供热站建设：包括锅炉房构筑物的建设，以及根据供热站的规模设计煤场、上煤系统、除渣系统等。此外，还需建设综合办公楼，变配电室，机修间，生产生活等辅助设施；供热管网敷设方式设计；给水排水、采暖设计、节能方案设计；供配电及热工测量监控系统设计等。总之，供暖工程实施过程需要控制的变量太多，需要从勘察设计、施工过程到交工验收以及安全文明生产的各个环节，运用全面质量管理和质量控制的各种有效方法加以分析、控制和改进，这些都增加了供暖改造工程质量控制的

难度。

2.2 供暖改造工程有严格的工期要求，同时受到节能标准的限制

北方城市一般在十月末就要进行试供暖，刚性的工期要求给工程质量控制增加了难度。施工企业通常根据工程的工期进行项目进度的倒推，容易引起施工企业的抢工期现象，造成对施工质量缺乏有效的控制。改造工程之前的地区供热主要以煤燃料的小型锅炉、煤炉为主，燃料利用率很低，不仅大大浪费了宝贵的能源而且严重地污染环境，对人民身体健康产生严重的危害。因此，对供暖改造工程的节能要求大大提高，这主要表现在，需要对设备及管道的保温结构、材料及厚度要进行优化设计，达到最佳的经济和节能效果，管道走向布置要合理等体现的节能要求增大了工程质量控制难度。

2.3 复杂的管网建设对供暖改造工程质量控制造成影响

城市的供热管网布置要综合考虑到热媒种类，热源与热用户相互位置等因素。城市供热系统的特点是热用户分布区域广，因此管网的布置应尽量靠近热负荷中心，降低供热半径提高供热可靠性。通常管网的铺设采取地下敷设，而在地下管线密集的城市中心区，供热管道通常与其他管道（水、电、气、通信等）一起敷设，这就造成供暖改造工程的施工现场拥挤。除此以外，地下敷设的供热管道保温结构与土壤直接接触，这就造成管道热胀冷缩的过程受到土壤摩擦力约束，使管道受力非常复杂。为预防管道有热变形，还需采取建设热补偿装置等措施。这些无疑使得供暖改造工程质量控制的难度进一步增大。

2.4 施工人员的整体素质与用工大环境对供暖改造工程质量控制造成影响

作为工程建设主体的决策者、管理者、指挥者和施工操作者是影响工程质量的第一要素。在工程建设中，施工人员的素质将直接和间接地对规划、决策、勘察、设计和施工的质量产生重要影响。当前供暖改造工程施工人员大部分由农民工承担。农民工在吃苦耐劳、踏实肯干等方面具有优势，但是也要看到农民工群体普遍存在的学历较低，缺乏足够的技能培训，质量控制意识淡薄等问题的存在，以农民工为主体的施工队伍的整体素质还有待提高。而且随着大的用工环境的变化、人力成本的提升、新生代农民工的崛起带来的一些新的问题，这些都导致供暖改造工程质量控制工作的难度增大。

2.5 工程材料、施工方法、环境因素等增加了工程质量控制的难度

工程材料将直接影响建设工程的结构刚度和强度，影响工程外表及观感，同时影响工程的使用功能与工程的使用安全。供暖改造工程建设是一个复杂的生产过程，除工艺对质量有重大的影响之外，施工机械设备的型号、机械设备的主要性能参数也是质量控制应该考虑的必要条件。当代工程建设项目规模大、技术新、精度高，必须依靠先进的施工机械才有可能进行施工，有些工程项目要借助专业化的设备，否则很难胜任和开展此项工作，更不要说保证质量。除此之外，工程地质、水文、气象等工程技术自然环境对工程质量的影响具有复杂多变且难以控制等特点，这些都对工程质量控制造成了影响。

3 供暖改造工程质量控制措施

3.1 从全局出发统筹规划供暖改造工程，选择合理、科学的设计方案

对供暖改造项目的管网热负荷现状的调查要详尽、周密。重点调查民用住宅和工业、企业单位的负荷比例，同时要考虑到现有负荷在采暖、生活热水等在未来变化的可能性。结合实际情况，确定热指标和热负荷。大型供热外网工程的设计使用寿命要达到20-25年，因此供暖改造工程要根据现有的城市热力规划来确定民用采暖与生活热负荷的逐年增长量，更要结合地区经济发展的趋势做出相应的调整，提出方向性的待发展负荷远景分布规划，以便今后实施时确定负荷及进行管径计算。最后，通过经济与技术比较，选择最优工程方案，确保供暖改造项目的经济效益与社会效益。

3.2 建立健全科学的供暖改造工程质量控制管理体制，严格实行科学合理的招标制度

在组织管理方面，供暖改造工程应采取建立健全管理机构，制定施工管理和质量检查办法等措施，保证管理机制的良好运行。成立了供热改造工程指挥部，明确了工程组织机构及职责，提供强大的组织保障。同时制定了《供暖改造施工组织设计书》，出台《供热改造工程劳动纪律有关规定》、《供热改造工程安全生产奖罚办法》、《供热改造工程实施办法》、《供热改造工程稳定工作管理办法》、《供热改造工程计件包干办法》等相关管理文件，确保施工质量和施工进度。全部改造工程应实行合同化管理，明确施工范围、工程结算、质量标准、验收办法、奖罚规定，实行预留保质金制度，工程保质期为一个取暖期。工程招标时必须注重对施工单位资质的审查，包括人员素质、技术力量、施工业绩、社会信誉等多个方面。其中重点是审查施工单位是否具有类似工程施工的经历和经验，在以往的工程施工中是否出现过质量控制方面的问题，是否发生过质量事故等以确保施工单位的综合能力符合建设单位的要求。

3.3 供暖网线的改造与敷设必须以科学的施工方案为依据

科学的施工方案是施工的基础，对施工的成败起着关键性作用。绝大多数供暖改造工程都具有如下特点：上道工序将被下道工序所覆盖，其间如果发生质量问题则难以被发现。而质量问题一旦发生，则往往是较为严重且难于补救，或产生费用过高。因此，管网改造与敷设工作必须在施工之前，对施工现场的工程地质情况做出科学评估，对施工现场的其他管线位置及敷设状况做出详细的分析，避免对其他管线的破坏，降低工程返工风险，提高工程效率与质量。

3.4 提高施工人员素质，做好劳动力组织安排

创新培训方法，提高培训效果，开展建筑业农民工职业技能培训，提高建筑业农民工技能水平。施工单位定期进行施工，总承包企业或劳务企业负责组织实施，培训机构负责提供培训服务，职业技能鉴定机构负责对参加培训的农民工进行鉴定，政府对培训后考核合格的农民工给予培训补贴，应由各施工单位根据工程量自行组织人员，必须满足保证质量和工程工期要求，同时编制出施工进度表，以利于工程指挥部随时掌握进度。

3.5 确立严格的竣工验收制度，保障验收工作的顺利进行

验收阶段是工程质量控制的最后一关。通过现场质量检验、落实检验方法、参与分部工程和隐蔽工程验收等措施来控制工程建设质量。如管网安装完进行打压，要求必须有监察小组人员在现场按照工程质量要求进行管网打压合格后，经双方确认签证方可进行回填；对于锅炉本体派专人到锅炉制造现场进行监造；要求单位工程开工前由施工企业或项目技术负责人组织全面的技术交底。各分项工程施工前，应由项目技术负责人向参加该项目施工的所有班组和配合工种进行技术交底等措施保证竣工验收的顺利展开，保障工程质量。

4 结束语

作为一项重要的民心工程，供暖改造工程的质量控制无疑是非常重要的。同时，供暖改造工程的质量控制与管理是一项系统工程，质量控制并不是简单的因果关系，它是通过全过程和全方位的管理这个循环过程来实现的。这就需要管理人员与施工人员应提高自身素质，加强各参建方之间的配合与协调，并树立质量意识，从而保证工程建设质量。

参考文献：

[1]吴红联，孙晓雪.浅谈市政道路工程路基施工质量控制要点[J].科技与企业，2013（12）：215-215.

[2]杨家武，侯慧贤，王泰川.东北地区冬季供暖存在的问题及改进措施[J].机电产品开发与创新，2013（1）：178-179.

[3]彭勇.浅析住宅供暖旧管网的改造[J].中国新技术新产品，2012（19）：204-204.

[4]姜相群.市政道路工程质量管理与控制探析[J].中国新技术新产品，2012，2：81.

篇3

Abstract: The paper analyzes the features of 10kV and below rural grid reconstruction project and its problems. Basing on these problems, some effective practices are cited to emphasize the significance of earlier management in the whole management project of such projects.

关键词：农村电网改造；前期管理；特点；问题

Key words: rural grid reconstruction; earlier stage management; features; problems

中图分类号：TM727文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）33-0031-01

110kV及以下电网工程的特点

我国农村电网覆盖面积大，农村电网建设与改造的实施范围主要是完善农村110kV和35kV电网结构，重点建设10kV及以下工程，优先安排设备陈旧、老化严重、危及安全的线路改造。然而，农网改造工程特别是10kV及以下工程相比较35kV及以上工程有四个显著的特点：一是单位造价低。二是技术含量低，规范性不足。三是此类工程点多、面广、战线长。四是工程管理和施工人员业务素质普遍偏低。

210kV及以下农村电网改造工程实施中存在的突出问题

由于10kV及以下农村电网改造工程自身的一些特点，使得此类工程一直以来在管理过程中经常出现许多问题，给电网建设企业以及电力施工企业造成许多人力、物力和财力的浪费。根据以往管理此类工程的经验，10kV及以下电网改造工程经常因前期工作不到位、计划性差出现以下三个失控：一是工程造价失控。二是工程质量失控。三是工程进度失控。

3对加强10kV及以下农村电网改造工程前期管理的几点建议

古人云：“凡事预则立，不预则废。”工程项目的前期工作在工程项目管理中占据着至关重要的地位。据分析，项目前期工作对项目投资的影响程度为70%-90%，设计和计划阶段对项目投资的影响程度为60%-70%，项目施工阶段对项目投资的影响程度还不足40%.而前期工作费用只占工程全寿命费用的1‰-2‰，[摘自：张海强《建设项目前期工作对投资的重要性》，《中国工程咨询》2004（12）：21-22]正是这1‰-2‰的费用却决定了几乎全部随后的费用。由此可见，建设项目的前期工作对整个工程项目投资是何等重要，对于如何开展好10kV及以下农村电网改造工程的前期工作笔者有如下建议：

①加强农村电网前期规划和项目储备工作。结合当地县城和村镇的发展规划计划，分析下一步农业结构调整和用户负荷增长趋势等情况，实事求是地进行农网现状调查，找出电网薄弱环节。在每年编制当地电网发展规划时，与当地县城、村镇各项规划以及上级电网规划紧密配合、协调，并同步实施。制定和完善电网发展规划，按照轻重缓急的顺序实施工程项目，以满足用电需求和安全标准。

在合理规划的基础上，还应根据实际情况将10kV及以下工程以台区为单位进行项目储备工作。因为10kV及以下农村电网改造工程的设计要求是一阶段设计，即：不需要可研和初步设计这两个阶段，直接进入施工图设计阶段。因此此项工作如果具备相应的人力、物力条件，可以将项目储备工作的深度直接做到施工图设计的阶段，这样到上报工程实施项目计划的时候就可以做到有的放矢。同时，为了便于工程现场管理在制定上报后续的工程实施项目计划时，还应该以乡镇为单位按片区逐步进行改造计划上报，这样既方便工程实施全过程（规划、设计、施工、验收）的集中管理，也便于电网运行管理单位在同一行政地域实施相同的电费收取、运行维护、优质服务等管理模式。

②提高工程设计深度和质量。10kV及以下农网电网改造工程设计工作主要的实施主体还是基层电电网运营管理单位，因此要提高工程设计深度和质量，首先，是各地应根据当地的地理、气候、经济社会发展等情况，编制统一的工程建设标准、设计通用图集和规范要求，让基层的电网管理单位在规范和标准方面得到制度层面的支撑；其次，因为各单位负责设计工作的人员素质参差不齐，需要上级单位进行相应的指导和教育培训，必要时应统一制作下发一些设计资料的范本，使各单位的设计工作得到技术层面的支持；再次，针对此类工程的特点，设计主管单位需要严格审查各单位上报的设计资料，在设计资料层面把关设计深度；第四，除了审查设计资料外，设计主管单位在条件允许的情况还应进行设计资料现场核实工作，即：安排各基层单位负责设计的人员交叉到对方的设计现场进行设计资料与现场的核实，及时发现设计资料中不合理、不准确的地方，给予及时的纠正、指导和考核，以提高设计质量。

③重视施工图技术交底环节。首先我们先谈一下对工程管理部门的施工图技术交底，其目的一是要使工程管理人员了解项目工程的概况、技术方针、质量目标、计划安排和采取的各种重大措施。除了以上所需正常进行的交底外，这里笔者想强调的是的关于对物资管理人员和供货厂家（主要是铁附件厂家）的交底工作，这块工作往往被忽视，其实在工程管理过程中技术人员如果能对物资管理人员和供货厂家进行详细的说明，使之能够深入掌握技术人员提供的材料清册中的材料配套构成和一些关键部位加工尺寸的要求，在物资收货验收和发货过程中就会大大减少物资材料到配到现场后出现不匹配而影响施工进度的问题。

其次，对施工单位的技术交底是要使施工人员了解其施工项目的工程概况、内容和特点、施工目的，明确施工过程、施工办法、质量标准、安全措施、环保措施、节约措施和工期要求等，做到心中有数。这里笔者想谈的是在条件允许的情况下进行的实物技术交底方式，即将当地10kV及以下农网改造工程中所大量使用具有代表性的杆型集中起来组立、架设、安装成一个样板工程。以实物的形式对工程管理和施工人员进行交底，这一新的工程技术交底模式将会为工程管理工作带来以下几个促进：一是促进工程管理人员在图纸的基础上进一步对工程的技术方针、质量目标、要求有一个全面的认识，便于今后工程过程管理；二是促进对施工单位的技术交底的深度。工程管理单位可以随时安排施工单位到实物模型现场学习，使施工人员在施工过程中对施工方法、质量标准、工艺要求做到心中有底；三是促进工程物资管理。安排物资管理人员与施工人员同步到现场学习，可使我们的物资管理人员对今后自己所要验收和发出的物资有一个具体的实物概念，最大限度避免工程过程管理过程中因物资的问题影响工程进度的情况发生，从而达到事半功倍的效果。

篇4

关键词：既有建筑；改造工程；安全管理；对策

中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号：

1、前言

既有建筑存在建筑标准低、结构安全性能差、建筑节能不达标等问题，如果采取简单意义上的原状保存，既不能保证人们生命财产安全，也不能满足人们日益增长的生活需求，更不利于我国可持续发展和节约型社会建设。当既有建筑的寿命达到一定周期后，通过适度的功能提升和改造，才能使其生命周期得以循环和延续，具有良好的经济、生态、文化和社会意义。但是，既有建筑改造工程还是一个较新的建筑工程类型，其施工过程中面临的安全管理问题也与新建工程有所区别，为了消除这些安全问题，在工程实践基础上，归纳分析出既有建筑改造工程安全特点及管理对策。

2、既有建筑改造工程安全特点

2.1 既有建筑本体安全性能

1）既有建筑自身设计的结构安全度低。我国既有建筑多为砖混结构，上世纪八十年代后期才逐步推行混凝土框架结构、混凝土剪力墙结构、混凝土框架-剪力墙结构，这些建筑执行的规范与2000年以后实行的《砌体结构设计规范》和《混凝土结构设计规范》相比，可靠度和抗震性等安全性能要求较低，再加上历史、经济的原因，我国既有建筑的自身安全度无法满足当前的使用要求。其具体表现有：五十年代的建筑都已经达到或者将近达到60年的设计使用年限，这些建筑砖石结构中砂浆标号很低，楼盖与屋盖采用木结构，结构安全性很难保证；六十年代的建筑，由于当时我国的经济大环境差，均为简易楼，建设时过于强调节约革新，绝大多数采用薄墙、浅基础，因而导致其结构安全度很低；七十年代的建筑，虽然在设计和施工上逐步走向正规，但在抗震性能上存在很大的隐患；八十年代和九十年代的建筑，由于受到改革开放的经济转型期和建筑业的快速发展期影响，有些工程设计标准处于在实践中发展，安全性能存在或多或少的纰漏，也存在一定的安全隐患。总体来讲，既有建筑采用了较低的设计标准，安全性能整体偏低，不能满足当前的需要。

2）部分既有建筑结构质量偏差大，安全性能受影响。随着改革开放的推进，我国建筑业进入“大干快上”的快速发展期，部分建筑工程也随着加快施工进度。虽然在加快施工进度的同时，也采取了相应的措施，但是也有未采取措施或者采取措施不得当的现象，这些都势必影响工程施工质量。部分政治意义很大的工程，由于受到“前期决策周期长”、“过程关注程度高，层层把关进展慢”、“后期集中人力物力大面积抢工”等影响，也出现了较大的质量偏差，个别工程甚至出现搞完庆典便重新改造的现象。除工期过快影响工程质量外，部分施工企业过分追求利润，从而忽视了最低质量标准，所施工的建筑不乏“楼歪歪”、“楼脆脆”等状况，“偷工减料”也是对其中一些行为的真实反映。既有建筑质量偏差大不仅影响着其自身的安全，也将增加后期改造施工的难度，如有不慎将可能引起改造施工质量安全事故。

3）既有建筑机电管线安装不规范，安全使用受影响。部分既有建筑在施工时由于种种原因，未严格按照设计图纸组织施工，造成机电管线位置偏差大、敷设不合理、接驳不规范。再加上后期私自改造，管线错综复杂、无据可查，使得使用过程不安全，改造施工过程不安全。

图1是某既有建筑改造工程接建部分基坑内管线照片，其中给水、排水、燃气、电力等管线62条，均处于运行状态，与建设单位提供的竣工图中39条管线无论在数量上还是位置上都差别很大。

图1 某既有建筑改造工程管线实景

4）既有建筑经装修改造后安全性能大打折扣。由于建筑标准低、功能不齐全、布局不合理，较大部分的既有建筑在使用过程中经过改造。七、八十年代的砖混结构住宅，通常遭到拆除墙体来解决客厅狭小或灰暗等问题；厨卫狭小的住房，通常将燃气灶、洗手盆等移至与外阳台，这就需要在结构构件上开洞以便管道敷设。九十年代混凝土住宅，内保温通常被拆除，导致室内结、钢筋受侵蚀。公共建筑也不例外，由于其建筑布局不能满足使用要求，因此常常要增加电梯、扩大门厅、增加独立卫生间等。另外每次装修对建筑物损伤，使本已较低的安全性能又打了折扣。

图2-图6是以往改造工程施工图片，虽然都采取了相应的措施减小对原建筑物结构的扰动或损伤，但也无法保证“零扰动”和“零损伤”。

2.2 技术难度大引起的既有建筑改造施工安全问题

1）既有建筑改造工程设计图纸深度不够或适用性差，可能引发安全事故

对于新建工程，施工设计图纸达到《建筑工程设计文件编制深度规定》相关要求，配合《国家建筑标准设计图集》即可施工。既有建筑改造工程则不同，以加固施工为例，一是由于需加固的结构构件实际尺寸可能与图纸有偏差，无法按照设计意图进行施工；二是加固作业一般在较小空间内采取措施来实现力学性能，因此局部节点的钢筋等会比较密集，难以甚至无法实现。基于这些情况，如果不认真分析既有建筑改造工程的设计图纸与实际情况盲目施工，可能产生质量缺陷或隐患，引起质量安全事故，也可能会由于强行要求照图施工，引起工人抵触心理、分散注意力，产生伤人事故。

图7是某改造工程中采用扩大混凝土截面法对框架梁进行加固的做法，加固用双“U”型箍筋上下套装，其弯钩与架立筋勾住绑扎，该做法要求施工工人在楼板上下层同时操作，既不方便也不安全。经分析，调整采用单“U”型箍筋，安装后在上部焊接，避免了上下交叉作业，减少安全隐患，未发生任何事故。图8是实际施工过程的照片。

图2 采用水钻静力切割技术拆除楼板 图3 采用水钻静力切割技术钻箍筋孔

图4 水钻静力切割技术开洞施工前后对照

图5 墙锯静力切割技术拆除门洞作业 图6 液压钳静力夹碎混凝土女儿墙

图7 某工程框架梁加固方案调整优化

图8 某工程框架梁方案调整后实施照片

2）既有建筑改造工程施工考虑因素多，安全关注度降低。较新建工程不同，既有建筑改造工程需考虑原建筑设计、结构特点、原施工技术、质量及偏差等因素，管理人员要研究综合改造施工技术的措施和手段等，无法投入较多精力关注安全。

3）既有建筑改造施工变更多，影响安全管理。既有建筑在改造过程中常因为需求变化而发生变更，这些变更往往突然和反复，有些变更会牵扯到结构变动，打乱现场施工组织，引起工人抵抗情绪，引发安全问题。

4）既有建筑改造工程施工工艺复杂，作业危险程度加大。既有建筑改造工程需要进行拆除、改造加固施工，然后进行修复和装饰施工，拆除与改造加固施工间还要进行交界面处理，这些施工工艺复杂性高，危险性大，流程长，延长施工时间，使得作业人员与可能的危险接触时间长，难以避免安全事故。

2.3 施工组织上易引起的安全问题

1）非常规的施工顺序易引发安全事故。新建工程一般遵循“先土方、再结构、后装修机电施工”的专业顺序和“结构施工自下而上、装修施工自上而下”的方向顺序。既有建筑改造施工则不同，其专业施工顺序或是各专业同时施工，或是与常规专业顺序相反，或是各专业反复穿插；在施工部位上有的自上而下、有的自下而上、还有的上下同时组织施工。施工顺序不符合常规，常使人无法适应和熟练，也带来更多的垂直交叉作业，极易引起事故伤害。图9是某既有建筑改造工程施工顺序安排，其阳台改造就是采用上部和下部同时组织施工，但通过各种管理和技术措施，本工程并未引起任何安全事件。

图9 某既有建筑改造工程施工顺序安排示意图

2）既有建筑改造工程工作面分散、工作零星易产生安全事故。不同于新建工程，既有建筑改造工程是以提高房屋完好等级和改善安全、使用、环境功能的要求为目的。因此，既有建筑改造工程通常是在安全较弱或受到破坏的节点、改变使用功能的空间、改善建筑环境的部位等进行着重改造，显然这些节点、空间或部位不可能相连或者处于同一区域，有的甚至分散在改造建筑的周边，使得施工工作面分散、工作零星，不利于集中管理、组织施工，安全管理上形不成“合力”，容易在不受重视的部位出现安全隐患，产生安全事故。图10是某改造工程中需进行结构改造的各个部位，由图可见，位于建筑中间部位的天井、位于外圈的阳台和连廊、还有分散于建筑各个部位的框架柱是本工程结构改造的主要施工内容，它们各不相连，工程量也相差较大，无法组织均衡的流水施工，只能分别对待、逐个施工。由此便产生了在某一时间、某一狭小空间的作业集中，人员、材料密集，不利于安全管理，易产生安全隐患。

图10 某既有建筑改造工程主要工作分布图

3）专项施工作业的安全隐患。既有建筑改造工程大都涉及拆除作业、结构改造（局部新建结构、局部加固）作业以及节能改造作业，拆除作业中主要有保护性结构拆除、电气焊切割、垃圾吊运、拆除构件的临时支撑、拆除防护，结构改造作业主要有零星新建砼结构、植筋作业、粘钢或包钢作业等，节能改造主要是外墙粘贴保温材料。这些作业一类是存在坍塌或高处坠落隐患（结构拆除、临时支撑、防护架体、垃圾吊运等），一类是可能引起火灾事故（电气焊切割、包钢或粘钢焊接作业、外墙保温施工等），还有的可能会侵害施工人员生理安全（植筋和粘钢的结构胶、电气焊气体等），都需要在安全管理中采取针对性措施避免伤害或事故发生。

4）既有建筑改造工程中“扰民”或“民扰”。由于在进行改造时，大多数楼内仍住着居民，其相邻的周边也会有大量的其他居民，施工过程中必然会给楼内居民或周边居民带来很大的影响，这就是所谓的“扰民”。如果施工时采取的防护措施不到位，与相关居民等沟通不及时，很有可能会激起民众的反感，甚至会引发恶性阻止施工事件，这就是所谓的“民扰”。扰民和民扰事件都是安全管理中的不利因素。

2.4其他有关安全问题

既有建筑改造工程的造价相对偏低，施工单位管理人员及操作人员的素质一般，安全措施费用难以保证。由于每个单体的面积较小，对施工企业资质要求也相对较低，参与竞争的施工企业一般也较多、面较广，竞争十分激烈，所以资质低的施工企业就容易中标，即便是高资质施工企业中标，也通常会派实力较弱的项目部来组织施工，这就客观上造成管理人员的素质偏低。另外，由于竞争激烈，一般中标价较一些高标准项目偏低，因而施工企业的利润极少，这势必影响工程安全措施费用的投入。

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关键词：医院；基建改造工程； 造价控制； 策略

中图分类号： TU723 文献标识码： A

随着人们生活水平的提高，对生活各个方面的要求也不断提高，医院的现代化建设也得到飞速的发展。目前，各地医院在政策支持下为重新合理规划医院布局、改造医院科室格局和专科病房而努力，使医院的基建改造工程增多，各个医院在这个方面的投资不断增大，因此，加强在医院基建改造过程中的工程造价管理显得尤为重要。

1加强控制工程施工阶段的造价管理

1.1工程施工阶段造成投资失控的原因

造成工程施工阶段投资失控的原因有许多，总结如下：其一，施工单位之间的竞争还处于非良性状态，施工单位往往是以低价中标，然后再利用工程设计的深度不够和工程量清单特征不够细致，提出一些工程变更或是采用其他的方式来提高工程造价，从而造成工程施工阶段的造价失控。而且这种现象在工程施工阶段常有发生，有的工程变更引起工程造价已超过原本合同总造价的四分之一，这对控制工程造价非常的不利。其二，某些施工单位的资质和设备没有与投标承诺保持一致，往往是一级企业进行投标，二级企业进场，然后由包工头进行施工，即施工往往变为层层转包的方式，然而这样会产生更多的管理费，并且最终都会转嫁到改造工程造价中，因而导致工程造价偏高。其三，参与管理的监理人员的综合素质达不到改造工程的需要，不管是在数量还是在技术水平和职业道德修养上，都和实际需要有一定的差距，他们不但不能主动控制改造工程造价，起到真正的监理作用，甚至还会和施工单位共谋私利而损害业主利益。其四，在投资、质量、进度三大指标的控制方面，基于业主的管理水平较低，导致他们往往在控制工程质量时对监理太过依赖，然而却对进度、投资却保持小心翼翼的状态，对监理放权不够。这样就造成了不管是在人力、经济和技术上，业主都难以有效地控制改造工程的质量与进度。此外，我国目前的医院建设投资体系大都以国家投资为主，业主往往会出现重质量与工期，轻造价的态度，进一步使造价失去控制。

1.2工程施工阶段成本控制的关键

一般看来，医院基建改造工程项目还是与民用建筑改造工程存在一些区别的，医院往往在医院各科室的通道与使用材料方面要求较为特殊。由于施工方一般拥有的经验知识面广而不专，它受着科学条件、技术条件、客观过程的发展等各个方面的限制，所以在改造工程项目建设之前就有能力进行判断此建设项目的造价范围。观察改造工程项目施工阶段的造价控制工作，是一种静态的、被动的、经验性的控制。换言之，对于造价的限额值与实际值之间的偏差，既不能预防它的出现，又不能找到科学方法让其消失，因而这种控制是被动的。尽管这种控制方式仍具有一定的效果，但是，这种效果的确并不明显，而且效率不高，往往是事倍功半的。所以，为了更好的控制施工阶段的造价，必须改变这种控制方式，变被动为主动，尽可能地减少或是避免偏离的控制。

2加强控制工程竣工决算阶段的造价管理

加强控制工程竣工决算阶段的造价管理主要采取以下三点措施：其一，及时搜集资料，并完整保存。施工中存在诸如材料的代换、条件变化、改造工程量的增减等各种不定的因素，这些因素会给决算工作带来许多困难，为了减少这种现象的发生，有关的工作人员应设计变更、随蔽工程验收、改造工程签证等情况及时的记录，能有效地重复计算、减少虚报、多报材料量、高套定额、工程量等方式套取改造工程款。其二，以定额规定为依据，审查单价和费用。这项工作非常的复杂，不但要审查改造工程项目内容与实际情况的相符程度，还要查看套用定额的准确度以及确保定额中没有多算的情况发生。此外，还要明确是按照按施工单位的资质还是按项目的类别来确定间接费率，然后根据不同的方式取间接费。总而言之，竣工决算阶段审核人员应认真细致地做好审核工作，控制该阶段的工程造价。

3完善医院基建改造工程造价管理

3.1提出一个可靠的投资估算方案

在医院建设改造改造工程决策阶段，控制工程造价的首要任务便是在明确医院建设标准和使用功能的基础上，在做完大量市场调研和对比研究后提出可靠的任务书及投资估算方案。若是以这个方案为依据便能指导和约束初步设计概算，同时合理地为限额设计奠定了基础。另外，一个可靠的投资估算方案也会有利于资金的筹措与使用，从而节省大量的财务成本，因此，应重视决策阶段的造价管理。

3.2优化设计方案

优化设计方案，将项目建设成败的关键环节在设计图纸上标注清楚，要明确医院建设设计的是否科学合理，最终除了归结于改造工程品质外，还归结于改造工程造价与项目性价比。因此，在设计改造方案时，应引入竞争机制，通过反复的技术对比、经济对比以及效果评估选出最适宜的设计方案，严格控制工程造价。确定设计方案后，就进入制作施工图设计阶段，该阶段应考虑各专业衔接的合理性，尽可能完善各种设计细节。

3.3严格执行招投标制度

在医院改造改造工程建设的各个阶段，不管是在选择施工单位还是在采购设备与大宗材料时，都应严格执行招投标制度，并尽可能的通过招标方式来确定，以便减少建设成本。在招标方的招标文件中，应明确招标范围、结算口径等内容以及合同主要条款，尽可能地少留活口，有利于减少索赔与不必要的签证，便于控制工程造价。

3.4订立条款，减少争议

众所周知，合同的有效期开始于合同的订立，终结于保修期限，对于医院基建改造改造工程来说，由于改造工期较长，所以合同内容更复杂，除了常规合同中应明确内容外，这种合同中还应针对医院基建工程的各种特点，另外订立一些相关的条款。有具体的合同条款为依据，便能更好的处理工程建设过程中产生的索赔、签证等事项，尽可能地减少争议。

3.5优化资金使用计划

一般来讲，医院建设工程的投资资金主要是来自于政府，但是难免在改造医院的过程中会出现资金短缺的现象，而且政府投入资金也不会都是一步到位的。为了避免这一状况的发生，财务管理人员应立足项目现有的财务状况，根据改造工程的进度和相应造价，分析测算出资金在什么时间点大约所需的额度，便于实现资金筹措与使用的科学性，以尽量减少财务成本。

3.6重视施工阶段造价管理

施工阶段，工程变更是导致该阶段造价失控的主要因素，因此，必须严格控制该阶段出现变更。这就要求设计者在进行设计前，主动的、积极的、认真的加强勘察设计，最大限度的使设计与改造工程实际使用功能相符；如果必须要对设计进行变更，应强化改造工程的变更审批程序，严格按照国家的相关规定和合同约定的程序进行，控制好改造工程变更的金额与次数。此外，也应加强对索赔的控制。在对索赔的控制上，可以采用建设方索赔的方式，以减少建设项目投资费用和业主方的经济损失。在这个过程中，业主方应充分与造价工程师以及监理工程师配合，面对施工现场发生的那些不可预见的事故或是事件应采取积极处理的方式，从而减少改造工程索赔的发生。

3.7重视竣工结算

竣工结算是一项重要且政策性极强的工作，与合同各方的利益密切相关。设计变更、索赔、签证等所产生的费用以及合同条款规定的结算办法等等内容都和竣工结算紧密相连，同时，签约双方的争议也多半在这个阶段产生，尤其是对于医院改造这种较为复杂的工程。所以，只有在建设各个阶段就注意收集和整体工程结算所需的资料，才能让竣工结算工作具备真实性和方便快捷性。

小结

医院改造是一项复杂的工程，也是一个动态的过程，需要医院方对其进行全过程、全方位的系统管理。基于多变的市场经济，确定与控制改造工程的投资额度就变得较为复杂，这就需要医院对改造既注意全面又有重点。如何科学合理地对医院改造工程进行造价管理，降低改造工程的造价，已经成为一个新的课题，需要具有扎实理论功底的相关人员进行深入探讨和系统研究，并不断完善控制医院改造工程造价在实际工作中的应用。

参考文献

[1] 涂云忠，吴华俊，论医院基建改造工程的造价控制[J]，科技广场，2013年04期

[2] 吴云红，牛思朋，刘秋雁，初炜，孔祥金，浅议医院工程的全程造价控制[J]，中国医疗前沿，2012年02期

[3]侯惠荣，盖艳梅，马玉林，刘建平，，对造价控制理论在医院基建管理中应用的思考[J]，中国医院建筑与装备，2013年04期

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关键词：修缮改造工程；管理；审计

近几年来，我国对高等教育的投入不断增加，高校办学规模也随之不断扩大，高校均投入大量资金进行基建以及修缮改造。然而由于修缮改造工程具有种类繁多、分散、施工季节性、时间性强、突发性项目多、施工地点多等特点，如果管理和审计不当，就会造成高校建设资金的极大浪费。因此，加强对修缮改造工程的管理与审计成为高校内部审计机构维护学校利益的一项重要工作。

一、高校修缮改造工程存在的主要问题

为了更好地利用学校有限的建设资金，各高校相关职能部门都制定了一系列修缮改造工程管理政策和措施，但在实施工程中，仍存在以下几个主要问题：

1、工程项目立项不明确

项目建设可行性研究是项目立项前期工作的核心，也是项目决策的重要依据。目前不少高校在修缮改造工程管理中缺乏严格论证和整体规划，仅凭个别领导意见办事，以至于出现后期赶计划，超投资的情况，造成资金浪费。

2、招投标过程不规范

工程招投标的实施对于优先选择施工单位，降低工程造价，提高工程质量有重要的意义。目前多数高校均规定5万以上的修缮改造工程均需实行招标，然而在实施过程中，由于种种原因，修缮改造工程的招标形同虚设，存在着泄露标底、暗箱操作的违规问题。

3、施工管理不到位

由于修缮改造工程具有时间紧、施工点多、专业性强等特点，建设单位在合同签订、施工过程中都不同程度地存在管理不到位的情况。有些施工合同没有相关职能部门的会签，合同条款措词不准确、不严密，为以后的结算审计带来困难。工程施工过程中，有些高校工程管理人员责任心不强，随意听取施工单位意见，增加不必要的工程量，不能严把材料和工程质量关，甚至出现和施工单位串通侵蚀高校财产的现象。

4、结算高估冒算

由于修缮改造工程涉及的工程费用都不大，在施工合同的签订中仅作粗略估计，而无较为准确的概预算，工程竣工后经审计一次性结算。施工单位为了提高造价，结算时往往采用以下手段：提高材料价格、高套定额、重复计价、提高取费等级、虚报工程量。

5、审计、财务部门监管不力

高校内部审计部门是高校内部管理和内部控制的重要组成部分，高校基本上执行了"先审计后结算，不经审计不得全额付款的"政策，但由于目前高校审计部门任务重，人员配备少，往往不能实行全过程跟踪审计，结算审计时只能抓大放小，最终影响审计质量，加大审计风险。财务人员由于缺乏相应的工程结算知识，通常只根据合同及审计报告付款，很难起到监督的作用。

二改进修缮改造工程管理与审计的建议

1、慎重立项，整体规划修缮改造项目

整体规划的目标是以学校整体利益为出发点，通过提出问题、分析问题来进行项目的可行性和价值工程研究，达到从宏观上调控修缮改造项目，最终解决问题。简单来说，工程管理部门先就各系科、部门提出的改造要求，编制工程预算书核定造价，同时分析其技术可行性、资金来源、招标程序、监理机构等方面，经过对这些问题的可行性和价值工程研究后，再报请高校院长办公会审议，经过民主讨论确定实施项目，并按轻重缓急排定计划，最后经主管院长审批，形成决议。通过整体规划，可以有效杜绝盲目施工和随意施工，控制造价。

2、规范招标程序，实行阳光招标

为了避免开标、评标、定标过程中的主观性、随意性，高校应该组织人员结构合理的招标班子，避免"人情工程"和少数人说了算，同时学校纪律监察部门应该全程监督，确保招投标程序合法，杜绝暗箱操作。为了实现公平竞争，阳光招标，高校应建立一整套诸如议标、招标、合同签订、审计公证等规范化的招标程序，增加招投标透明度，提高资金使用效益。

3、严格审查施工合同，加强施工过程管理

高校可以采取主管部门和审计部门联合把关的办法，从订立合同的依据、条款等入手，对定额套用、费用计取、材料供应、人工价格、质量标准、工期进度、安全施工、结算方式、质保期限、违约责任等一一明确，并对承包方擅自转包、违规操作等明确处罚措施及相应的责任追究措施。

施工过程中，高校应该聘请专业的工程监理人员或指派责任心强、经验丰富的工程管理人员进行全过程跟踪监督，制约并配合施工单位，通过落实责任制，对工程质量、工艺流程、材料价格等严格检查，把好工程变更和隐蔽工程的签证关，同时监督竣工资料的编制。

4、加大审计力度，实施全过程跟踪审计

高校审计部门应加强工程审计队伍建设，不断提高工程审计人员的政治和业务水平，健全工程审计规章制度，正确处理好审计与管理部门、施工单位的关系。对于比较大的修缮改造工程，审计部门应实施全过程跟踪审计，把审计关口前移，积极参与工程项目的事前、事中审计，并根据真实、完整、合法的原则进行事后审计。

修缮改造工程竣工验收以后，审计部门应根据以下四方面做好结算审计：(1)工程量的核实，主要根据图纸、设计变更及签证核实工程量，严格审核工程变更审批、签证签字制度的落实情况，对不符合要求的工程量坚决剔除。(2)定额套用的审核，主要是根据合同规定，坚决杜绝高套或重套定额现象的发生。(3)取费标准的审核，严格审核结算中各项费用的计取比例、计算基础等是否符合合同规定，同时验证施工单位的资质等级。(4)材料用量及材料差价调整的审核，应根据合同、价格签证、《工程造价信息》审查材料价格，采用"市场调查"、"工程造价信息"、"乙方材料价格"三结合的方法确定材料真实价格。对于复杂的修缮改造工程，可以借助社会审计力量，内外结合，更好地控制工程造价。

5、发挥财务部门监督职能，加大资金监管力度

财务部门的资金管理是修缮、改造工程管理的核心，如何监管资金运作使其发挥出最佳经济效益和社会效益，已成为高校基建财务管理的重要内容。这就要求基建财务人员不仅要学习和掌握国家有关的政策法规，而且还要了解市场行情，掌握预决算的基本常识和不断变化的取费标准，严格执行先审计后付款的工作程序，对未经审计的项目有权拒绝付款。财务人员应对修缮改造工程的进展情况、各种付款的使用情况等进行监督，发现问题及时向领导或相关部门汇报，做到既合理拨付工程款，也不拖欠工程款，充分发挥其监督作用。

6、做好工程竣工后的后续管理，发挥质保金作用

修缮改造工程竣工以后，根据合同、工程质量等实际情况，一般都扣留工程价款的5%~10%，甚至20%、30%作为该工程的质量保证金，保质期一般为半年、一年、二年、五年不等。高校工程管理部门应该充分利用质保金的约束作用，发现问题及时与施工单位联系，及时维修，进一步提高工程质量。

三、结语

尽管目前高校修缮改造工程管理与审计过程中存在种种问题，但只要从项目规划立项、招标、合同签订与施工过程管理、审计、财务监督、质保金利用等方面入手，各部门积极配合，切实履行自身职能，就能提高修缮改造工程质量，降低造价，更好的利用高校建设基金，维护高校经济利益。

参考文献：

[1]杨桂宇,徐云帅.高校基建决算审计中存在的问题及对策[J].商业会计,2005,(18).

[2]谭林艳.高校基建维修工程内部审计探析[J].湖南科技学院院报,2006,(3).

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一、方案概述

残疾人家庭无障碍改造工程零星、琐碎，单位工程量小，工作面分散，需要对每个改造家庭因地制宜逐一制定细致的改造方案。由于，本次改造工程总量在30万元以下，未达到《市财政局关于年度市集中采购目录及政府采购限额标准的通知》（财购〔〕1号）规定的采购限额，为了便于协调，确保改造任务的顺利进行，决定由区市政公用建设工程有限公司（以下简称市政公司）作为代建单位，由市政公司组织设计、施工、监理，以及办理预决算，由区建设局和区残联负责与市建设局和市残联的对接工作，以及对改造项目的安全、质量和进度的监督工作。

二、区残疾人家庭无障碍设施概况

此次拟对40户残疾人家庭进行无障碍设施改造，改造项目为户外通道、入门、卧室、厨房、卫生间等设施。此次改造项目的特点是改造地点较为分散，改造项目工程量小。

三、参与单位及责任分工

由区建设局、区残联、市政公司抽调人员组成区残疾人家庭无障碍改造工作小组，负责对区残疾人家庭无障碍改造工作进行统一部署，建立残疾人家庭无障碍改造工作机制，指导改造工作，协调改造工作中出现的问题，监督改造专项资金的使用情况，对改造情况进行宣传、督办，落实具体改造对象，实施改造工程，完成改造计划。

区残联负责对区残疾人家庭的调查摸底工作，根据残疾人家庭的申请，拟定进行无障碍设施改造的残疾人家庭名单，并负责沟通了解残疾人家庭的改造需求，将改造需求报予市政公司实施。区建设局负责监督市政公司的设计和施工质量，督促市政公司的进度和施工质量满足残疾人家庭的需求。市政公司负责组织设计和施工，制定细化的具体实施方案，负责改造工程的具体实施，并办理预决算。

四、进度计划

（一）调查摸底阶段（年8月份）

确定需进行无障碍设施改造的40户残疾人家庭，并确定残疾人家庭的改造需求。

（二）设计施工阶段（年9月份至年10月份）

由市政公司根据残疾人家庭的改造需求，逐户对残疾人家庭的无障碍设施进行设计、施工。

（三）验收组织（年11月）

由区建设局、区残联、市政公司组成验收组，逐户对改造工程进行逐户验收，确保无障碍设施符合参加人家庭的使用需求。

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关键词：园林绿化工程；项目成本；挣值法；控制

1 项目的概况和特点

1.1 项目的概况

唐山市陡河青龙河防洪排涝综合整治工程是将唐山城区现有的陡河、青龙河、李各庄河通过城区西北部新建的新开河，与南湖、东湖、西湖相连，形成长约57km的河河相连、河湖相通的水循环系统。治理陡河河道26km、青龙河河道0.3km、李各庄河河道0.3km，开挖新开河河道12.34km，新建陡河到南湖、陡河到东湖连接渠8.99km，新建蓄水面积达近12km2西湖；新建设水面景观、沿堤景观、生态走廊、植被布置、景观小品等，总绿化面积578.4万m2。其中弯道山码头景观改造工程位于陡河段龙富桥南，包含绿化、喷泉喷灌、散步路、各式景观建筑工程等，工程施工面积3.5万m2。

1.2 项目的特点

经项目部对施工图纸研读，现场勘察和成本情况分析，就弯道山码头景观改造工程项目而言，成本控制有以下几方面特点：

①材料档次高，材料费占项目成本的比重大。由于该项目在整个环城水系中定位较高，是主要景区之一，因此园林设计方面使用的材料相对也较贵。②连廊等部分构筑物线条复杂，施工难度大。在施工过程中，应加强这些构筑物的材料控制及人员安排，避免材料费和人工费的超支。③项目水景面积大，管网埋深较深，这些区域也是成本管理及施工管理的重点。④沿岸构筑物较多，合理地进行施工组织设计，将沿岸构筑物施工安排在枯水期，能够合理地节省围堰等措施费用。

2 园林绿化工程成本控制存在的问题

①企业未能形成自己的企业定额，主要参照地方定额进行实施成本预测，导致预测成本和实际成本偏差较大。②成本估算前未认真审核图纸和察看施工现场，未能结合施工现场实际情况及施工难度进行估算。弯道山码头景观改造工程中有一分项工程为连廊构筑物，施工要求精细。而公司在投标报价时没有考虑到该分项施工难度就进行成本估算，结果导致直接成本核算偏高，加上税金及管理费后，该分项工程实际已经亏本。③管理人员能力缺乏成本控制意识。④许多良好的管理方法和理念还没有系统的应用到工程项目管理中，例如把成本控制简单地理解为就是在施工过程中的对材料等生产要素使用的成本控制，未能采取先进的施工技术方案进行监察、分析和控制。⑤管理中缺乏完善的责权利相结合的激励机制，导致有关成本管理人员对成本都是被动管理，主动性不强，在公司及领导催促下才进行有关成本管理工作。⑥总体上成本管理粗放，很多施工企业管理水平总体不高。项目实施过程中，投资缺乏民主和科学的决策过程，随意性较强。不重视前期准备工作，导致工序的不合理引起项目成本异常增加。⑦成本管理内容存在片面性，未能做到全过程管理。普遍缺乏成本的事前、事中控制，仅仅在项目结束或进行到相当阶段才对已发生的成本进行核算，那时已为时过晚。⑧有些项目缺乏必要的成本管理环节，不进行成本预测和计划，既使有编制，也不重视施工组织设计中的降低成本措施。

上述种种情况，已经严重地影响了施工企业的管理水平和经济效益，削弱了其市场竞争力，制约了园林施工企业的发展。

3 项目成本控制的实施

3.1 项目成本预测

3.1.1 项目结构分解。项目工作分解结构在项目管理中是非常重要的工作，它在很大程度上决定了项目能否取得最终的成功。弯道山码头景观改造工程项目采用自上而下分解结构的方法，分为3层，然后再把3个项目分解成多个不同的分项工程，如图1。

3.1.2 项目成本构成。园林工程项目成本按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定，一般有以下几方面的组成部分：①项目直接费：项目直接费包括了项目的直接工程费和措施费两项内容，而直接工程费又包括了项目的人工费、材料费、机械使用费等。措施费又包括了各种项目技术措施的费用，如安全措施费、环保措施费、临时措施费等。②项目间接费：项目间接费又分为项目规费和企业管理费，而项目规费包括项目的工程排污费用、社会保障费用、意外保险费用、住房公积金等国家法律规定应该上缴或发放的费用。企业管理费用包括办公费、差旅费、财务费用、工程和财务保险费用、水电费用、管理人员工资等方面的费用。③项目利润和税金：主要是项目分配给实施企业的收益和分配给国家的收益。

3.1.3 项目成本预测与成本目标。项目部根据公司以往项目的相应数据以及市场情况和弯道山码头景观改造工程项目特点对施工成本进行了预测，见表1。

根据项目成本预测结果，项目部在公司内部以1220万元与公司签订了“内部承包责任合同”，与企业确定的责任成本为1142万元，项目部最终确定的项目部成本控制目标为1082万元。

3.2 项目成本动态控制

3.2.1 项目成本计划。项目部从开始就采用挣值法对项目成本进行动态控制。弯道山码头景观改造工程项目合同总工期110天，为保证按时完工，施工总目标工期按90天进行控制，每10天为一个成本监控报告时点，从工程开工到竣工共9个报告时点。具体计划成本见表2。

3.2.2 项目成本核算。项目成本核算在项目成本管理中非常重要，因为一方面它是项目进行成本预测、制定成本计划和实行成本控制所需信息的重要来源；另一方面它又是工程项目进行成本分析和成本考核的基本依据。弯道山码头景观改造工程项目各分项工程的实际成本见表3。

4 项目成本控制的总体分析

根据各报告时点提供的数据，以及对整个项目的工作执行情况进行总体分析来看，项目在各阶段有超支，也有节约，但由于在各个时点均对成本进行分析控制，成本超支情况日益改善，最后项目完工实际成本为1081.66万元，低于计划成本1082万元，成本控制得到较好的实施。进度绩效方面时上时下，说明进度执行情况并不是在整个施工期内都那么良好，但经过各个时点进行控制，最终按计划工期完成工程。

篇9

xx年到xx年先后在**乙烯厂10万吨/年乙烯挖潜技术改造项目、**乙烯厂15万吨/年聚乙烯挖潜技术改造项目、**炼油厂140万吨/年催化裂化技术改造工程、大连石化分公司一蒸馏扩能改造工程中从事施工管理工作，在这些施工中，我强化质量管理、成本管理、进度管理、安全管理。

在质量管理上我把加强质量终身责任制的管理，明确责任，强化管理责任卡做为施工过程中的重点，这样保证了施工各道工序质量合格，同时加大对质量的日常管理工作，做到本道工序不合格不得进行下道工序施工，保证每到工序受控。同时加强了施工开工前的技术交底、方案的编制和执行监督工作。施工中严格执行各类标准，加强了过程质量控制，实行质量工资制，优质优价，对创建精品工程起到了推动作用。

在成本管理上，在施工前认真做好成本预测，在施工中对成本管理实施动态监控管理，使工程成本始终在有序可控的管理体系下运行。实际施工中禁止现场出现大面积返工现象，合理用料，利旧利废，做到了工程投入量最小，同时加强机具管理，定期进行检查，搞好维护保养，提高综合利用率，保证了长周期运行。

在工程进度管理上针对近几年的工程由于工程期紧，任务量大，材料设备不到货的情况下，为确保控制点施工任务按时完成，我精心组织，搞好施工准备，实行周计划管理，以日保周，以周保月。合理划分施工阶段，采用平行流水作业法施工。在吉化炼油厂140万吨/年催化裂化技术改造工程、大连石化分公司一蒸馏扩能改造工程中由于工期紧，施工作业量大为按期完工，在工程初期我建议施工作业人员熟悉现场情况，加大预制深度，这两个工程规模大小相似，全装置仪表阀门安装1500个，各类焊接管件1200个，为了施工高峰期降低工作量，不使仪表正常施工受到限制，我在施工准备阶段提前预制压力表阀门和导压管路的各个接头，将导压管路、伴热管路敷设到仪表一次点附件，提前做好施工技术准备，为后序施工开展创造了良好的条件。

在强化安全管理上针对全年施工作业时间长、现场施工环境负责，立体交叉作业频繁等特点加强施工现场安全管理工作，强化员工自我保护意识，坚持把安全工作放在首位，加强全员的安全、防火教育，树立人人管安全，人人执行贯彻安全防火规定，做到天天讲安全，天天贯彻安全，天天检查安全。

多年的现场施工过程中我一直以积极的态度发挥自己的长处，积极工作。xx年在大连石化分公司一蒸馏扩能工程中提出合理化建议为该工程节约资金20万元，不仅降低了施工难度，提高了施工效率，在工期紧、任务量大、作业条件困难的情况下合理划分各施工阶段，确保了施工质量为提前竣工创造了良好的条件，赢得了甲方、监理等多家领导的高度评价。

上述是我参加工作以来所从事的主要工作，但我从事或介入的其他工作还有很多：如曾多次参与工程的投标工作，工程的预结算管理等工作。在我所从事的各项工作中，都能尽职尽责，积极思考，不断学习新知识，全面、终合的考虑工程施工，圆满的完成了领导所交给的各项任务。多年来我被公司评为十佳青年、优秀员工、撰写的论文、合理化建议、施工技术方案多次被评为优秀作品。

xx年我从事了技术质量处的管理工作，这个岗位对我又是一个新的工作起点。技术管理岗位是对各施工项目的全面的技术质量管理并保证质量体系有效运行。它包括了以下工作内容：组织贯彻执行国家、地区、部门关于技术质量方面的法规、标准、文件;负责工程项目的技术质量管理工作;借鉴同行业先进的施工方法或自创独特的施工方法在本企业中推广实施，不断改进施工方法和提高管理水平;

根据企业现状和长远发展规划搞好技术培训工作。因此就此部门的工作，我做了以下工作：

技术管理方面实施了看板管理工作。实施看板管理是我公司经营管理的重要措施，通过实施看板管理拉开了分配档次，充分体现了多劳多得、少劳少得、不劳不得的按劳分配原则，提高功效。实施过程中依据看板管理相关实施方案和规定，按照通用的工序向班组及作业组下达任务书，任务书中明确了施工要求，领料、用料施工程序和计件工日，项目部按作业组任务书完成情况进行检查核实计件工资。期间，供应部门、技术管理部门等相关处室人员要相互配合，通力合作，保证了各工程按期、高质、安全完成。

篇10

   　1997年7月毕业参加工作以来，我已从一名幼稚的学生逐步成长为一名合格的技术人员，经过几年的现场实际工作，我已总结出一套适合自己、适合各工程的施工程序。这几年来我先后从事过**蜡化100万吨/年催化裂化工程、**电石厂2万吨/年有机硅扩能改造工程、**化肥厂10万吨/年丁锌醇扩建工程、**炼油厂三机组移位改造工程、**石化分公司二蒸馏扩能改造工程，**乙烯厂10万吨/年乙烯挖潜技术改造项目、**乙烯厂15万吨/年聚乙烯挖潜技术改造项目、***炼油厂140万吨/年催化裂化技术改造工程、**石化分公司一蒸馏扩能改造工程、**炼油厂100万吨/年延迟焦化工程等12个工程。在上述工程中我负责技术管理工作，在工作中一直兢兢业业，对待工作一丝不苟，一直奉行科学管理，严格要求施工质量，保证了施工一次校验合格率100%，部分工程已获国家优质工程。

   

   

XX年到XX年先后在**乙烯厂10万吨/年乙烯挖潜技术改造项目、**乙烯厂15万吨/年聚乙烯挖潜技术改造项目、**炼油厂140万吨/年催化裂化技术改造工程、大连石化分公司一蒸馏扩能改造工程中从事施工管理工作，在这些施工中，我强化质量管理、成本管理、进度管理、安全管理。

   

   

在质量管理上我把加强质量终身责任制的管理，明确责任，强化管理责任卡做为施工过程中的重点，这样保证了施工各道工序质量合格，同时加大对质量的日常管理工作，做到本道工序不合格不得进行下道工序施工，保证每到工序受控。同时加强了施工开工前的技术交底、方案的编制和执行监督工作。施工中严格执行各类标准，加强了过程质量控制，实行质量工资制，优质优价，对创建精品工程起到了推动作用。

   

   

在成本管理上，在施工前认真做好成本预测，在施工中对成本管理实施动态监控管理，使工程成本始终在有序可控的管理体系下运行。实际施工中禁止现场出现大面积返工现象，合理用料，利旧利废，做到了工程投入量最小，同时加强机具管理，定期进行检查，搞好维护保养，提高综合利用率，保证了长周期运行。

   

   

在工程进度管理上针对近几年的工程由于工程期紧，任务量大，材料设备不到货的情况下，为确保控制点施工任务按时完成，我精心组织，搞好施工准备，实行周计划管理，以日保周，以周保月。合理划分施工阶段，采用平行流水作业法施工。在吉化炼油厂140万吨/年催化裂化技术改造工程、大连石化分公司一蒸馏扩能改造工程中由于工期紧，施工作业量大为按期完工，在工程初期我建议施工作业人员熟悉现场情况，加大预制深度，这两个工程规模大小相似，全装置仪表阀门安装1500个，各类焊接管件1200个，为了施工高峰期降低工作量，不使仪表正常施工受到限制，我在施工准备阶段提前预制压力表阀门和导压管路的各个接头，将导压管路、伴热管路敷设到仪表一次点附件，提前做好施工技术准备，为后序施工开展创造了良好的条件。

   

   

在强化安全管理上针对全年施工作业时间长、现场施工环境负责，立体交叉作业频繁等特点加强施工现场安全管理工作，强化员工自我保护意识，坚持把安全工作放在首位，加强全员的安全、防火教育，树立人人管安全，人人执行贯彻安全防火规定，做到天天讲安全，天天贯彻安全，天天检查安全。

   

   

多年的现场施工过程中我一直以积极的态度发挥自己的长处，积极工作。XX年在大连石化分公司一蒸馏扩能工程中提出合理化建议为该工程节约资金20万元，不仅降低了施工难度，提高了施工效率，在工期紧、任务量大、作业条件困难的情况下合理划分各施工阶段，确保了施工质量为提前竣工创造了良好的条件，赢得了甲方、监理等多家领导的高度评价。

   

   

上述是我参加工作以来所从事的主要工作，但我从事或介入的其他工作还有很多：如曾多次参与工程的投标工作，工程的预结算管理等工作。在我所从事的各项工作中，都能尽职尽责，积极思考，不断学习新知识，全面、终合的考虑工程施工，圆满的完成了领导所交给的各项任务。多年来我被公司评为十佳青年、优秀员工、撰写的论文、合理化建议、施工技术方案多次被评为优秀作品。

   

   

XX年我从事了技术质量处的管理工作，这个岗位对我又是一个新的工作起点。技术管理岗位是对各施工项目的全面的技术质量管理并保证质量体系有效运行。它包括了以下工作内容：组织贯彻执行国家、地区、部门关于技术质量方面的法规、标准、文件；负责工程项目的技术质量管理工作；借鉴同行业先进的施工方法或自创独特的施工方法在本企业中推广实施，不断改进施工方法和提高管理水平；

   

   

根据企业现状和长远发展规划搞好技术培训工作。因此就此部门的工作，我做了以下工作：

   

   

技术管理方面实施了看板管理工作。实施看板管理是我公司经营管理的重要措施，通过实施看板管理拉开了分配档次，充分体现了多劳多得、少劳少得、不劳不得的按劳分配原则，提高功效。实施过程中依据看板管理相关实施方案和规定，按照通用的工序向班组及作业组下达任务书，任务书中明确了施工要求，领料、用料施工程序和计件工日，项目部按作业组任务书完成情况进行检查核实计件工资。期间，供应部门、技术管理部门等相关处室人员要相互配合，通力合作，保证了各工程按期、高质、安全完成。共2页,当前第1页1

   

   

我公司多年来技术管理方面基础扎实、各项制度健全，但我认为针对现在技术力量年轻化现象，应尤其加强施工方案的针对性和可操作性以及施工总结的科学性、实用性。对与我们施工过的每项工程我总结出完整的施工特点、程序和方法。作为技术积累，必要时可以按同类整理出系统资料。既可指导以后施工，又可为投标提供基础资料。在编制方案交底上我们实行了下发作业指导书的办法在，整理出一套实用于化工炼油系统的竣工资料编制说明，为刚参加工作的技术员在整理竣工资料上提供了方便。