改造工程初步设计范文

导语：如何才能写好一篇改造工程初步设计，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：沥青混凝土；结构研究；稳定性；旧水泥混凝土路面；选取对比

Abstract: the Buddha lu Chen as a major ChenCun shunde and guangzhou Asian one of the main channel, is the local economy and the artery of life. In this paper, through the asphalt pavement layer of surface layer, and leveling layer structure characteristics of the combination of Buddha in natural geography of Chen lu position, and other domestic research achievements, a preliminary study the structure design of pavement structure scheme than the election, as the design units to provide advice to the structure design.

Keywords: asphalt concrete; Structure research; Stability; Old cement concrete pavement; Choose contrast

中图分类号： TU528.42 文献标识码：A文章编号：

1、工程概述

佛山市佛陈路快速化改造工程是针对现状佛陈公路进行快速化改造的改扩建工程。路线西起于佛山一环的佛陈路立交，沿旧佛陈路、佛碧路东行，跨越陈村涌，止于连接105国道及广珠西高速路的碧江立交，起止桩号K0+400--K10+070，全长9.67km，道路红线宽度60m。道路等级按主、辅路结合设计，主路按一级公路标准设计，设计车速100km/h（局部困难路段80km/h）；辅路按城市次干路标准设计，设计车速50km/h。路基总宽度为60.0m，主路双向6车道，辅路双向4车道。由于佛陈路旧路路面为水泥混凝土路面上的沥青加铺结构，快速化改造遵循充分利用旧路原则，主路路面结构采用对原沥青路面结构进行病害处理加罩沥青混凝土形式，辅路路面结构采用旧水泥混凝土病害处理后加罩沥青混凝土形式，充分利用旧水泥混凝土路面结构。

2、表面层材料结构初步研究

2.1表面层沥青混凝土适用结构

表面层承担的是主要功能是密水、抗滑以及抗老化与抗油污染等，要求具有抗滑、平整、降低噪音、抗车辙、抗推拥等功能。它必须避免路表水进入热拌沥青混合料下层、基层和路基。在表面层上也可以再铺筑磨耗层，如OGFC、抗滑表层、稀浆封层，但在我国，一般不专设磨耗层，表面层实际上起到双重作用。

至今世界各国采用的表面层沥青混凝土可分为两大类四种：一类是密实式沥青混凝土，另一类是多孔隙沥青混凝土（粗集料断级配）。密实式沥青混凝土可分为三种，一种是传统连续级配沥青混凝土，第二种是粗集料连续级配AC，第三种是细集料断级配沥青混凝土。我国沥青路面表面层应用过的有AC、AK、SAC和SMA等结构。

AK沥青混合料为悬浮或嵌挤半空隙结构，有相当多的粗集料、也有较好的石料嵌挤作用，但使用的沥青较少（因使用的矿粉较少，沥青无法增加），AK-16的粗集料接近AC-16II型，矿粉接近AC-16I型，AK-16矿料级配中4.75mm以上碎石含量大于SAC-16，而2.36mm以下细料的含量又少于SAC-16。因此，AK-16沥青混合料的孔隙率将明显大于SAC-16，沥青用量将少于SAC-16。空隙率较大，沥青与集料粘结性不足，集料之间充满了水分，水分对混合料的浸蚀作用使沥青与集料分离，容易产生剥落，很容易在雨季大面积破坏，且低温抗裂性能、抗疲劳能力较差。

SAC是4.75mm（方孔筛）以上碎石含量占主要部分的密级配沥青混凝土。主要是为了解决高速公路沥青表面层的抗滑性能，特别是满足一定构造深度要求，且透水性小这一技术难题，1988年在京深高速公路正定试验路上首次提出并采用多碎石沥青混凝土做表面层。但从实体修筑SAC的使用效果看，施工过程中容易产生离析，实际修筑的路面水稳性、低温抗裂性、抗疲劳能力较差。

考虑到佛陈路地处南方湿热，且大部分属于旧水泥混凝土路面上的沥青加铺层。因此，拟采用的表面层为SMA和AC方案。

2.2表面层SMA和AC沥青混凝土选取对比

2.2.1AC-13C改性沥青表面层

结合AC结构层在全国高等级公路上的使用情况、良好的路用性能、施工性能以及经济性等多方面的考虑，在佛陈路旧路沥青加铺路面结构面层类型选择时也可考虑采用改性沥青AC结构层。从目前的研究成果和使用性能来看，AC结构层其强度、稳定性（高温稳定性、水稳定性）、耐久性等方面相对于SMA而言稍差。但AC-13C使用比较广泛，施工技术成熟，在进行选择时考虑到现有《公路沥青路面施工技术规范》（JTG F40-2004）中AC-13材料组成特点，结合国外设计思想和《公路沥青路面设计规范》（JTG D50-2006）中对AC的材料组成（集料、级配、基质沥青、改性沥青、改性剂等）等进行优化设计，在施工过程中加强质量控制与管理，可以满足沥青路面路用性能的要求。

2.2.2SMA-13改性沥青表面层

提高沥青混合料水稳性的主要措施是防止水的侵蚀，提高沥青和集料的粘附性。SMA是由沥青、矿粉、纤维及少量细集料组成的沥青玛蹄脂填充间断级配的粗集料碎石骨架。SMA混合料的空隙率很小，几乎不透水，混合料受水的影响很小，再加上玛蹄脂与集料的粘结力好，混合料的水稳性也有较大改善。

沥青路面的表面功能也很重要，除了集料自身性质外，表面构造是关键因素。SMA一方面要求采用坚硬的、粗糙的、耐磨的石料；另一方面矿料采用间断级配，粗集料含量高，路面压实后表面的构造深度大，一般超过1mm，必然使抗滑性能提高。同时，在雨天交通行车不会产生大的水雾和溅水，路面噪音可降低3dB～5dB，从而可以全面提高路面的表面功能。

延长路面寿命需要沥青混合料有良好的耐久性。SMA的混合料内部被玛蹄脂充分填充，且沥青膜较厚，混合料的空隙率很小，沥青与空气的接触少，因而沥青混合料的耐老化性能好。试验证明，这种混合料的耐疲劳性能优于密级配沥青混凝土。因此有良好的耐久性。另外，如果施工过程中质量控制比较好，SMA基本上是不透水的，对下面沥青层和基层有较强的保护作用和隔水作用，使路面能保持较高的强度和稳定性。

2.2.3 表面层的选取

SMA有优良的高温稳定性，良好的耐久性和良好的表面特性，由于SMA的初期建设费用较高，在广东地区施工与使用经验比较少，SMA结构维修等方面未有AC结构成熟，AC结构在我国公路面层结构中应用最为广泛，考虑到本工程在满通量及使用要求前提下，根据因地制宜、方面施工、合理选材等原则，选用经济合理、技术成熟的路面结构形成，建议采用AC-13C改性沥青作为表面层路面结构。

3、中面层沥青混凝土适用结构初步研究

一般情况下，对旧水泥混凝土路面处治后加铺沥青结构层的情况下，沥青加铺层一般是考虑两层的结构，即此时的中面层就直接与旧水泥混凝土路面板直接相联，此时中面层一个重要作用是延缓旧水泥混凝土路面的反射裂缝。不管是旧路加铺还是新建路面结构的中面层，都面临着高温抗车辙问题，因为根据路面结构温度状况分析，沥青路面最高温度处于表面层以下2cm左右，主要是表面层通风条件相对好，散热快，而中面层热量反而保持持久些，所以中面层必须是高温稳定性好的结构层。

中面层根据《公路沥青路面施工技术规范》（JTG F40-2004）和《公路沥青路面设计规范》（JTG D50-2006）的要求以及目前国内外的高速公路沥青路面工程使用经验，并综合考虑佛陈路的实际情况（旧路破损状况、地质、水文、气候、交通量及其分布、沿线材料供应、经济性、施工队伍的经验等方面），中面层建议采用SMA-20以及AC-20C型沥青混合料。如果经过论证可行，也可以选择其它诸如GAC型、FAC型沥青混合料。

3.1SMA-20改性沥青中面层

对于加铺层的中面层需要有较好的密水功能、良好的抗疲劳能力和抗车辙能力。SMA-20混合料内部被玛蹄脂充分填充，且沥青膜较厚，混合料的空隙率很小，沥青与空气的接触少，因而沥青混合料的耐老化性能好，其耐疲劳性能大大优于密级配沥青混凝土。如果施工过程中质量控制比较好，SMA基本上是不透水的，对下面的结构层有较强的保护和隔离作用，且抗车辙能力也较其它混合料好，但目前这类材料使用不多。

3.2AC-20C改性沥青中面层

采用AC-20C型改性沥青加抗车辙剂结构密级配沥青砼具有较小的空隙率和透水性，具有良好的密水性和耐久性，在改性沥青中再添加抗车辙剂，大大改善路面结构的抗车辙能力，且连续级配的沥青混合料便于施工控制，不易离析，AC-20C型混合料级配在国内外使用证明了其优越性，在国内高速公路中得到广泛应用，特别是在南方地区，其设计与施工技术成熟。

3.3中面层材料推荐：AC-20C改性沥青

综合调研结果和佛陈路的实际情况，推荐采用改性沥青AC-20作为中面层，同时添加抗车辙剂提高其高温使用性能。在路面施工实施过程中，应结合佛陈路的自然地理条件、加铺层材料的要求以及国外设计思想对AC-20C的材料组成进行专项优化设计。

4、调平层材料选择

旧水泥混凝土路面在使用一定年限后，由于地基、路基甚至是路面结构的竖向变形，使得路表面标高偏离原设计标高，导致路表面起伏不平，影响行车的舒适性。对旧水泥混凝土路面进行改造设计，必须恢复路表面的平整度，恢复路面良好的表面性能。因此就必须对旧水混凝土路面顶部标高进行调平，即采用相应的调平层材料对旧水泥混凝土路面表面进行初步的调平，然后通过沥青加铺层的精心施工，将旧路凹凸的表面逐步调平至高速公路所要求的平整度。常用的调平层材料有以下几种。具体加铺层路面结构设计时，宜根据实际情况，组合考虑其技术经济指标择优选用。

4.1沥青混凝土（AC）调平层

具有密水性和抗疲劳性能好的优点。众所周知，沥青混凝土的孔隙率的大小与沥青混凝土的抗疲劳性能有较大的关系，孔隙率小，其抗疲劳性能好，沥青混凝土的用油量较大，其抗拉强度较高，低温性能较好。采用AC-10的整平层，具有其密水性好，并且为防水土工布铺设提供了较好的施工平台，使土工布铺设平整创造了条件，使土工布在以防水为主要功能的前提下，起到了延缓反射裂缝的控制效应。采用AC适用于调平层厚度在小于8cm的情况。

4.2 沥青碎石（AM）调平层

沥青碎石用沥青材料作为胶结料，增强了矿料间的粘接力，提高了混合料的强度和稳定性，沥青碎石比级配碎石的强度高、刚度比水泥稳定碎石小，作调平层优于级配碎石和水泥稳定碎石的结构。一般说来，沥青碎石有助于减轻基层裂缝向上反射穿透沥青面层。为了减轻面层可能形成的辙槽，防止雨水下渗，故可以采用重交沥青碎石做调平层。适用于调平厚度小于10cm的情况。

4.3 大粒径沥青碎石（ATB）调平层

大粒径沥青碎石的特点是采用特粗的骨料，形成骨架密实型的沥青混合料，具有密水性和抗疲劳性能较好的优点，同时对延缓裂缝反射有其独特的性能。适用于调平厚度10~15cm的情况。

4.4水泥稳定碎石（CGA、CGS）调平层

水泥稳定碎石具有良好的整体性、足够的力学特性、抗水性和耐冻性。其初期强度较高，且随龄期增长而增长，应用范围很广。但由于水泥稳定碎石是一种半刚性结构层，其在强度形成过程中，不可避免的会产生收缩裂缝，裂缝在荷载与温度作用下会向上反射裂缝。在南方潮湿多雨的条件下，会使沥青路面产生水损害，导致沥青路面结构出现早期破坏，降低路面的使用寿命。另外，由于水泥稳定碎石的刚度大，变形能力小，对于延缓旧水泥砼板的接缝反射是不利的，但在需要调整厚度比较大的情况下可以采用，水泥稳定碎石材料的级配需要做严格的设计和施工。适用于调平厚度大于15cm的情况。

5、结论

综上所述，通过对路面表面层、中面层和调平层的方案进行技术比对分析，根据佛陈路旧路改造快速化的实际情况，对佛陈路改造工程路面表面层、中面层和调平层的结构形式提出了建议，更好地指导佛陈路快速化改造工程的路面设计工作，使快速化改造的路面结构能更好地满足使用要求。设计单位最终选用了AC13C作为路面表面层、AC20C作为路面中面层、水泥稳定碎石作为调平层。佛陈路路面施工通过了交工验收，经受了广州亚运会考验，日常运行情况良好。

参考文献

1、张起森.高等级路面结构设计理论与方法.北京：人民交通出版社.2005.

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规划引领工程。按照城市空间布局、城乡产业发展、城乡基础设施建设、城乡公共服务和社会管理“五规合一”的要求，继续修编完善柞水县城第三轮总体规划。现已启动曹坪等8个中心村规划，完成了东公园环线道路工程的地形图测绘和初步设计方案，完成了风雨景观廊桥的承载力测算和图纸设计工作。

旧城改造工程。迎春片区旧城改造项目按规划有序推进。县体育场综合功能改造项目占地13335平方米，建筑总面积21483平方米，总投资9000万元，现已完成投资6000余万元。项目自2014年2月12日开工建设，目前已完成主体工程，7月底前完成体育场面层绿化、亮化、美化等装饰装修和体育活动设施配套安装工程，8月中旬交付使用，9月初完成地下负一层人防工程的配套设施安装和装饰工程。

城市路网工程。乾佑街沥青路面改造工程、河西长廊向北延伸工程、S102省道提升工程、迎春路大桥续建工程、文景路硬化工程和纸房沟道路硬化工程有序开工实施。

景观美化工程。东森林公园环线道路、盘龙公园一期、丝织厂景观大桥改造、盘龙园区绿化、十里休闲长廊、绿化节点和城区乾佑河两岸亮化提升改造工程进展顺利。

功能配套工程。垃圾填埋场续建、污水处理厂提升改造和县城蔬菜市场功能不断完善。

城市管线工程。城市供气、乾佑街管网和县中排污连接工程全面展开。

重点镇建设工程。营盘镇营湖山庄项目正在实施主体工程；大鲵湾酒店已完成项目主体工程，正在进行装饰装修；正在实施营盘镇公厕和污水管道铺设，即将启动广场亮化等工程。下梁镇正在实施“三改二”项目和槐湾、明星小区基础设施工程。凤凰镇正在实施污水收集和垃圾填埋以及公租房工程。

环卫设施工程。计划在红岩寺、曹坪、杏坪、柴庄等镇新建8座公厕及4座简易垃圾填埋场。目前完成投资400万元，各集镇完成6座，凤凰镇垃圾填埋场完成初步设计方案。

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关键词：旧路；升级改造；桥梁设计

中图分类号：U442．5文献标识码：A文章编号：1007—6921（2016）02—0100—01

1研究背景

近年来，旧路升级改造工程在公路工程中的占比逐年提高，挑战与问题也随之而来。如何充分利用旧路既有构造物、在节省造价的同时达到使用效能最大化，是工程参与者面临的重要课题。尤其是既有桥梁的利用、修复、改建、重建问题，如何考虑设计会更加方便施工、确保使用、减少对既有道路的扰动、减少造价，成为此类桥梁设计中最为关键的考量。

2旧路升级改造工程中桥梁设计各过程中的重点简述

众所周知，一条公路的设计，通常要经历可行性研究阶段、外业勘测阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、施工中修正设计阶段。每个阶段都有其关注的重点。

2．1可行性研究阶段

该阶段要对项目有总体的把握，总体规划、规模控制都是在该阶段完成的。作为桥涵专业，应重点关注改造后公路使用性能的变化对周边地区的影响，例如：在低等级公路改高速的工程中，因高速实行全封闭通行，应考虑沿线的村镇市的人民通行便捷，增设辅道、通达等，在农牧区，亦应增设农耕通道、牧道等。同时，须对既有构造物进行外观检查，详细了解构造物的外观损坏、病害情况，并进行评估，对于评级较高、存在继续使用可能的桥涵，应列入相应的荷载检测试验费，以便在初步设计阶段确定该桥的使用可能性；对于评级较低的桥涵基本可以认定为拆除新建。

2．2外业勘测阶段

该阶段对既有道路进行采集数据勘测，同时应重点关注评级较高、存在继续使用可能的桥涵，对关键桥涵应进行详细的检测，确定其使用健康情况，并对其使用状态进行详细分析评价，确定该构造物是否可以采取加固措施后继续使用。

2．3初步设计阶段

除常规设计新建桥涵外，应对需要加固改造的桥梁按照现有状态进行验算设计。对于上部无法继续使用的桥梁，应验算下部承载能力，承载能力验算尚可的，应对盖梁进行改造，以方便架设新建的上部构造，同时，应反算桥面标高，并要求纵断设计人员进行重新拟合。对于已无法使用的桥梁，设计中应采取加大单孔跨径的原则，如原桥为4m～13m中桥，则重建桥宜设置为4m～20m，并采用错位布置，以避开原有桥梁的基础，同时桥台设计，不宜采用开挖面积较大的桥台类型，宜采用桩柱式桥台，以减少开挖，避免扰动原已稳定的路基，计算中，桩长应从天然地面起算。

2．4施工图设计阶段

对可以加固的桥梁应提出详细的加固改造方案，对于新建桥梁，桩柱式桥台，天然地面以上部分应按墩柱计算受力及配筋，天然地面以下部分按桩基计算配筋，同时，新旧结构防护工程的衔接应仔细考虑。

2．5施工阶段

应根据现场具体情况，适当调整设计方案，以方便施工。

2．6扩建项目

对于扩建项目，亦应调查既有桥涵的典型标高，以方便加宽、接长设计，设计中应充分考虑新旧构造物衔接方法，及衔接点的特殊设计。

3工程实例

某公路，原设计等级为二级公路，现欲改造为一级公路。既有4m～13m中桥一座，扩大基础，上部为先张空心板，设计荷载为汽－20，挂－100。经外观检测，发现：该桥板缝全部开裂，且大面积脱落，板缝渗水严重；0＃桥台台帽开裂，原桥台混凝土标号为C25，一字台。外观检测评定为2级，可考虑加固改造继续使用。经计算分析发现，该空心板已无法满足在维持原设计荷载标准的基础上加铺10cm沥青混凝土铺装层的使用要求，故判定上部拆除重建。按照新荷载标准公路－Ⅰ级验算后发现：在该地区地震动峰值加速度0．1g作用下，桥台、桥墩承载能力无法满足使用要求，判定下部亦拆除。经考虑后，为避免新建桥梁基础与既有桥梁基础冲突，选择新建4m～20m中桥，且桥墩与既有桥梁错位布置。为避免开挖扰动既有已稳定的路基，桥台采用桩柱式桥台，天然地面以上部分桩高约10m，按桥墩受力计算，同时亦考虑土压力影响进行二次验算，桩长计算按照天然地面以下受力，计算应有桩长。同时，为了考虑充分利用既有桥梁防护工程，设计中，不拆除既有桥梁的桥台，将原桥台视为挡墙，凿除与新建上部冲突部分台帽，对现有的锥坡等防护工程进行修复，同时，新建的防护工程尽量与既有防护工程衔接，减少工程量。

4结论与建议

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关键词 农配网；改造；问题；措施

中图分类号：TM752 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2014）20-0227-01

国家电网于2010年启动“以提高供电可靠率为抓手”的农配网改造升级工程。农网改造升级工程的扎实推进，受益的不仅是农民，同时也推动了地方经济的发展。如何利用有限的电网建设资金，促进电网建设综合社会经济效益，对社会主义新农村建设发挥着重要的作用。

1 农配网改造工程的重要性

随着新农村建设的推进，农村生活水平日益提升，尤其是自“家电下乡”的开展，农村用电需求不断增大，使得农村配电网负荷高速增长。目前农村配电网络多为辐射网，电路转载的能力较弱。一些偏远地区的电网线路导线截面积小，线路老化现象严重，遇到暴雨大风等天气，线路运行非常不稳定。并且，由于目前农村用电量的需求不断提升，农村电网电能的质量较低，如今许多配变与线路尚未进行改造，部门投运时间超过20年的配电线路以及配变设备仍然没有进行改造。线路运行的可靠性无法得到保证。同时，在农村由于季节性变化，农民的用电量出现了高峰期与低谷期。夏季时农村用电量大大增加，用电负荷的增长造成农村用电量超标。而由于农村配电设施的落后，易造成变压器跳闸甚至烧毁。农村供电无法满足需求，就会进一步延误土地播种期、土地灌溉不及时等，造成较为严重的经济损失。此外，许多基层供电所对于区域配电网无法准确把握，整体规划的意识欠缺，潜在问题的分析掌握不够，导致供需矛盾加剧。并且基层供电公司无法有效指导基层单位，缺乏对于配电网规划工作的技术支撑与研究。

如何做好新一轮农配网改造升级工程，科学规划新农村配电网，对发展农村经济，提升农村生活与生产质量有着重要的意义，其是一项势在必行的重要工作。

2 农配网改造工程存在的问题分析

1）高低压线路施工困难。

电网公司对于农村配电网改造的线路要求标准较为严格。一些地区农配网改造工程的目的在于解决农村居民生活用电与照明用电，而对于其他方面的用电要求，例如经营性用地、谷物加工等非生活用电农配网涉及较少。实际施工中，由于电线设备的架设会占用到农民的一些私人领地，或者对他们的日常生活造成一定的影响，一些农民就会提出各种要求，干扰农配网改造施工；少部分居民的配合力度不高，常以影响农作物生长、过路不方便、占用农作物位置等理由抗拒施工。

2）农村地貌变化。

农配网改造工程实施中，相关单位进行地形勘测以及设计工作的进行一半要在实际动工前一年进行，这个时间段中农村的地貌环境很有可能发生较大的变化。例如一些地方出现地质变化，相关设施建设造成民居拆迁等。这些因素都导致实际的勘测设计工作与实际改造工作产生了一定的出入。改造工程施工勘测以及设计的数据资料往往只能够作为参考的依据，改造工程实施需要进行再次规划设计。

3）改造过程中监督管理缺乏。

国家规定城乡电网在改造与建设的过程当中需要有相关监管单位以及工作人员实施监理工作。但在实际的农配网改造工程建设中，由于外界因素的干扰或者监管单位自身的原因，监督管理工作无法全面有效实施。一些监管人员技术能力不足，对于监理业务不熟悉，日常工作中也只是睁一只眼闭一只眼；针对施工中存在的问题也没有及时指明并予以纠正。监督职能无法产生作用，导致农配网工程建设受到一定程度的影响。

3 农配网改造工程实施的改进措施

1）实施标准化设计。

农配网改造工程项目的规划设计直接关系着项目实施的效果。因而应当加强农配网改造工程规划方案设计，从线路绝缘化改造、新建馈线等方面入手，明确工程改造的范围、配置、规格等。初步设计文件中进行专门论述以及开展技术经济比较，合理控制工程造价，提高输变电工程全寿命周期的投资效益。为提升农配网改造工程的设计质量，应当对农网工程设计图纸内容、说明以及标注进行统一规范，实现设计图纸的标准化。同时为便于规范农配网改造工程的设计资料审查，应当从技术合理性、资料完整性等方面内容进行全面评价审查，有效保证农配网工程的设计质量，避免后期施工中遇到不必要的麻烦。此外，勘测设计当中，勘测工作人员应当同农户做好沟通与协调工作，尽量满足双方的利益需求。因而电力部门也应当加强对勘测设计人员的培训，不断总结实际勘测经验，提升业务处理能力。

2）加强宣传引导。

农村配电网改造工程是一项惠民工程。针对少数农民的消极态度，电力部门应当加强对农配网改造工程的宣传力度，促进相关政策与规章制度宣传到位。工程项目施工单位应当将涉及到农民的相关政策积极宣传到位，让农民清楚农网改造升级的工作情况与模式，从而获取他们在工作中的理解和支持。同时，电力部门也需要加强同地方政府的沟通与协调，获取地方政府的支持，从而加强政府行政的宣传力度与效果，协助政府出台相关的管理制度，管理实际施工中的阻工等行为。对于支持农配网改造工程的农民，应当采取必要的激励政策，给予一定鼓励；而针对阻碍影响农配网改造升级工作的农民，应当适当进行

惩戒。

3）规范管理工作。

农配网工程施工单位需要将规范管理作为改造工程建设的基础内容。针对具体情况，应当抽调农技、安监以及农电等部门人员，成立农网监督小组，不定期对施工现场进行检查。工程建设单位应充分信任并支持监理单位人员的工作，发挥工程监理在安全管理中的重要作用。农配网改造建设中，必须要严格执行电力安全生产规章制度；日常工作当中，监理人员需要对施工方案以及施工措施的安全性进行审核与管理，及时制止施工过程中的违章行为。此外，农配网改造的过程当中，配网改造项目单位应当积极组织相关人员学习安全生产规定，规范对农配网工程施工单位人员、工程管理人员的培训工作，促进农配网工程建设的有序进行。同时也要提升施工与管理人员的工艺安装标准化意识，提升安装工艺的水准。

4 结束语

农村配电网改造过程当中，会出现各种各样的问题。面对管理施工中的问题，电力与相关部门应当加大对农配网改造工程的管理，加强标准化设计，注重对基层农民的宣传与引导，加强施工全过程的管理监控，从而建立起安全、高校的农村电网。

参考文献

[1]许长乐.农村配电网建设与改造问题探究[J].通讯世界，2014（04）.

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Abstract: The paper analyzes the features of 10kV and below rural grid reconstruction project and its problems. Basing on these problems, some effective practices are cited to emphasize the significance of earlier management in the whole management project of such projects.

关键词：农村电网改造；前期管理；特点；问题

Key words: rural grid reconstruction; earlier stage management; features; problems

中图分类号：TM727文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）33-0031-01

110kV及以下电网工程的特点

我国农村电网覆盖面积大，农村电网建设与改造的实施范围主要是完善农村110kV和35kV电网结构，重点建设10kV及以下工程，优先安排设备陈旧、老化严重、危及安全的线路改造。然而，农网改造工程特别是10kV及以下工程相比较35kV及以上工程有四个显著的特点：一是单位造价低。二是技术含量低，规范性不足。三是此类工程点多、面广、战线长。四是工程管理和施工人员业务素质普遍偏低。

210kV及以下农村电网改造工程实施中存在的突出问题

由于10kV及以下农村电网改造工程自身的一些特点，使得此类工程一直以来在管理过程中经常出现许多问题，给电网建设企业以及电力施工企业造成许多人力、物力和财力的浪费。根据以往管理此类工程的经验，10kV及以下电网改造工程经常因前期工作不到位、计划性差出现以下三个失控：一是工程造价失控。二是工程质量失控。三是工程进度失控。

3对加强10kV及以下农村电网改造工程前期管理的几点建议

古人云：“凡事预则立，不预则废。”工程项目的前期工作在工程项目管理中占据着至关重要的地位。据分析，项目前期工作对项目投资的影响程度为70%-90%，设计和计划阶段对项目投资的影响程度为60%-70%，项目施工阶段对项目投资的影响程度还不足40%.而前期工作费用只占工程全寿命费用的1‰-2‰，[摘自：张海强《建设项目前期工作对投资的重要性》，《中国工程咨询》2004（12）：21-22]正是这1‰-2‰的费用却决定了几乎全部随后的费用。由此可见，建设项目的前期工作对整个工程项目投资是何等重要，对于如何开展好10kV及以下农村电网改造工程的前期工作笔者有如下建议：

①加强农村电网前期规划和项目储备工作。结合当地县城和村镇的发展规划计划，分析下一步农业结构调整和用户负荷增长趋势等情况，实事求是地进行农网现状调查，找出电网薄弱环节。在每年编制当地电网发展规划时，与当地县城、村镇各项规划以及上级电网规划紧密配合、协调，并同步实施。制定和完善电网发展规划，按照轻重缓急的顺序实施工程项目，以满足用电需求和安全标准。

在合理规划的基础上，还应根据实际情况将10kV及以下工程以台区为单位进行项目储备工作。因为10kV及以下农村电网改造工程的设计要求是一阶段设计，即：不需要可研和初步设计这两个阶段，直接进入施工图设计阶段。因此此项工作如果具备相应的人力、物力条件，可以将项目储备工作的深度直接做到施工图设计的阶段，这样到上报工程实施项目计划的时候就可以做到有的放矢。同时，为了便于工程现场管理在制定上报后续的工程实施项目计划时，还应该以乡镇为单位按片区逐步进行改造计划上报，这样既方便工程实施全过程（规划、设计、施工、验收）的集中管理，也便于电网运行管理单位在同一行政地域实施相同的电费收取、运行维护、优质服务等管理模式。

②提高工程设计深度和质量。10kV及以下农网电网改造工程设计工作主要的实施主体还是基层电电网运营管理单位，因此要提高工程设计深度和质量，首先，是各地应根据当地的地理、气候、经济社会发展等情况，编制统一的工程建设标准、设计通用图集和规范要求，让基层的电网管理单位在规范和标准方面得到制度层面的支撑；其次，因为各单位负责设计工作的人员素质参差不齐，需要上级单位进行相应的指导和教育培训，必要时应统一制作下发一些设计资料的范本，使各单位的设计工作得到技术层面的支持；再次，针对此类工程的特点，设计主管单位需要严格审查各单位上报的设计资料，在设计资料层面把关设计深度；第四，除了审查设计资料外，设计主管单位在条件允许的情况还应进行设计资料现场核实工作，即：安排各基层单位负责设计的人员交叉到对方的设计现场进行设计资料与现场的核实，及时发现设计资料中不合理、不准确的地方，给予及时的纠正、指导和考核，以提高设计质量。

③重视施工图技术交底环节。首先我们先谈一下对工程管理部门的施工图技术交底，其目的一是要使工程管理人员了解项目工程的概况、技术方针、质量目标、计划安排和采取的各种重大措施。除了以上所需正常进行的交底外，这里笔者想强调的是的关于对物资管理人员和供货厂家（主要是铁附件厂家）的交底工作，这块工作往往被忽视，其实在工程管理过程中技术人员如果能对物资管理人员和供货厂家进行详细的说明，使之能够深入掌握技术人员提供的材料清册中的材料配套构成和一些关键部位加工尺寸的要求，在物资收货验收和发货过程中就会大大减少物资材料到配到现场后出现不匹配而影响施工进度的问题。

其次，对施工单位的技术交底是要使施工人员了解其施工项目的工程概况、内容和特点、施工目的，明确施工过程、施工办法、质量标准、安全措施、环保措施、节约措施和工期要求等，做到心中有数。这里笔者想谈的是在条件允许的情况下进行的实物技术交底方式，即将当地10kV及以下农网改造工程中所大量使用具有代表性的杆型集中起来组立、架设、安装成一个样板工程。以实物的形式对工程管理和施工人员进行交底，这一新的工程技术交底模式将会为工程管理工作带来以下几个促进：一是促进工程管理人员在图纸的基础上进一步对工程的技术方针、质量目标、要求有一个全面的认识，便于今后工程过程管理；二是促进对施工单位的技术交底的深度。工程管理单位可以随时安排施工单位到实物模型现场学习，使施工人员在施工过程中对施工方法、质量标准、工艺要求做到心中有底；三是促进工程物资管理。安排物资管理人员与施工人员同步到现场学习，可使我们的物资管理人员对今后自己所要验收和发出的物资有一个具体的实物概念，最大限度避免工程过程管理过程中因物资的问题影响工程进度的情况发生，从而达到事半功倍的效果。

篇6

———马路真的需要链吗？

XX区的城市化进程正在迅猛发展，城市面貌日新月异，一条条宽广平坦的道路不断地延伸着，路两边的建筑物拔地而起，绿化美化营造出三季有花，四季常青的城市花园景观，给居民的生活带来了便利，周边投资环境日趋改善，这些都是有目共睹的事实。然而，在城市化建设中，我们也看到了不和谐的音符，给人印象最深刻的就是这次迎宾路管网改造工程。从今年3月份动工，南北全长不足2公里的公路两侧，居然耗时长达半年之久，至今仍未完工，路面被反复开挖3次，平均每两个月就要破路一次，有的路面沥青还没干，就又“开膛破肚”，不仅给已不堪重负的城市交通造成了压力，严重影响了城市的整洁和美观，而且给周边环境带来了负面影响。群众对此颇多微词，有的人形象地把这项工程比作“链”工程，还有的指着旷日持久的管线工程发出了对我们执政能力的感慨。人们不禁要问，马路真的应该安上拉链吗？链的理由

在座谈中，我们也听到市政部门的苦衷，他们说，地下管网陈旧，设施不适应现代化城市建设和居民生产生活的需要，此外，路上管线密布，东倒西歪，有碍观瞻，急需埋入地下。但是由于牵涉到水务、环保、电信、供电等诸多部门，而且相互之间缺乏沟通，管线走向不同，因此，出现马路反复开挖现象是必然的。事实果真如此吗？

我们可以从此项工程的决策过程进行观察。主要是由市政部门提出管网改造的创意，规划部门进行规划设计，最后由区主管领导拍板定案。需要指出的是，在决策过程中，至少存在两点缺陷：

一、信息、咨询机构比较薄弱。

由于此次管网改造赋予了较多的铺设内容，通过改造实现“九通”标准。“九通”为通市政道路升级、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线。牵涉到市政、自来水公司、天然气、电力、电信、热力及广播电视等八家相关部门，不同的部门有不同的利益诉求和技术标准，这些部门间的差异光靠规划部门一家来协调有些差强人意。开工前需要与上述部门充分酝酿，并征求相关专家、权威的意见和建议。然而，由于政绩等政治方面的因素考量，这些基础工作都被忽略了，仓促上马，粗放施工，致使马路被反复开挖，工期一再拖延。

二、监控机构作用不到位。

区发改委是此项工程的审批监控部门，从立项到审批，发改委理应全程监控，确保工程项目的合规、合理、经济和有效。可是在实际审批中，囿于自身素质的制约，加之事前已有区级领导的招呼或暗示，审批者到关键环节也就成为一种点缀或形式。无非是在待审批件上多了一枚公章而已。

几点启示

我们XX区的城市化，应该走县城城市的现代化带动村镇的城市化，用村镇的城市化促进县城的现代化之路。由此，县城的现代化理应成为村镇城市化的样板。现代化不仅应该包括城市硬件的现代化，还应包括城市经营理念、决策管理水平等诸多软件等现代化。如果，我们县城市政的管理还处在相对落后的层次上，势必会给村镇城市化带来混乱或误导。笔者认为，上述马路是否需要链的问题，深层次还是我们的公共管理决策体制存在弊端，需要在以下几方面进行革新：

一、公共决策行为的出发点和归宿应当是实现社会公共利益的最大化。

每项公共决策都势必会对各种利益集团进行调和，市政建设也充分体现出这一点。一个小小的管网改造工程居然牵涉到七、八家企事业单位，每个单位都有自身利益的追求，作为政府的决策部门，启动改造工程前不仅应该充分考虑到利益集团的既得利益，更应该把实现公共利益的最大化作为决策的终极目标。在管网改造中，公共利益是什么？我想主要还是要求马路不要链和少链，管网工程能够尽快竣工。这就要求我们决策、规划部门在立项之前，要将各种前瞻性问题考虑周全，发改委在审批项目建议书时，如涉及其它行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。在开工前把各方利益协调好，使之服从于公共利益的大前提，才能保证工期尽可能地缩短，使百姓利益少受伤害。

二、培育各类非政府公共组织，发挥第三部门在公共管理中的作用。

决策的多元化和效能性是考核决策水平高低的重要标志。现在虽然已经进入社会主义市场经济体制，但是我们的决策者往往还是习惯于计划体制的旧有思维模式。办事爱拍脑门，很少倾听中立咨询部门的意见。现在城市化步伐的加快，使我们面临着许多过去未曾遇到的疑难问题，我们的知识结构和思维理念难以满足时展的需要，这就要求我们应该放弃过去那种决策主体单一的弊端，决策机构在立项前应委托和组织有资质的相关机构和专家，对初步设计方案进行优化，对初步设计概算进行评审。

三、进一步加强对项目实施的监督检查。

发改委应成立市政项目稽察办公室，负责组织相关人员按照有关规定对市政工程进行全过程或专项稽察。对发现问题的要限期整改，对情节严重或整改不力的，根据情况给予项目责任单位 通报批评、暂停拨款、撤消项目等处理措施。对违反有关招标投标法律规定的，对有关责任单位和人员予以处罚。

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关键词：油田；节能改造；工程项目；管理

现如今，能源消耗已成为阻碍我国经济发展的主要问题，石油作为人们生产、生活所必需的能源，加大其开采力度，满足经济发展需求，是油田企业的根本任务。为了响应国家的绿色节能号召，油田在开采过程中，需采用先进的生产技术、生产设备，降低生产运行过程中的能源消耗量，使企业达到低投入、高产出的目标，从而实现企业经济效益的最大化。对油田节能改造工程的项目管理工作进行研究，对油田企业的可持续发展具有重要意义。

一、油田节能改造工程项目管理存在的问题

（一）项目管理制度不健全

油田节能改造工程项目方案及初步设计审查采用的是传统的临时会审制，会议上各单位从专业角度对方案提出建设性意见，最终由决策层确定调整方案，这样难以避免由于审查人员变化频繁、层次有限，方案接触时间太短而造成对节能改造工程技术设计、外部环境、地理条件等风险进行充分论证。从项目管理流程、项目实施过程及项目投资管理程序来看，改造方案审定、市场准入、建设队伍安排、合同签订、招投标、材料采购、投资管理、质量监理和监督、结算审计均由不同部门负责，项目组仅对项目工期和项目改造进行管理，保证在规定时间内完成改造目标即可，容易造成项目组责权失衡，使其项目投资管理失控。

（二）体制机制建立欠完善

适应“大油田发展，高能耗管理”的体制机制尚未完全建立。随着生产建设规模不断扩大，当前的管理体制、运行机制、管理方式明显不适应大发展的需要。管理流程和制度体系还未理顺，资源整体配置、系统一体化运行的机制还不顺畅。缺乏管理经验，导致项目实施有所偏颇，油田节能改造工程项目管理没有建立起科学合理的业绩评价体系和有效的激励约束机制，无法充分调动各方面参与成本控制的积极性。往往只注重改造单位的项目成本管理，而忽视了其他参建单位的成本控制，没有通过合同将这些单位的利益与油田节能改造的利益目标关联起来，因此节能改造工程项目的成本还有下降的空间。

（三）控制投资和降低成本的压力加大

经营管理方式仍显粗放，“低成本、集约化、高效益”经营模式需要深化和完善。通过对油田节能改造工程项目成本控制工作现状的调查发现，在贯彻低成本发展战略的过程中，油田节能工程项目迫于成本压力，出现了一些片面化、绝对化的倾向，导致在改造过程中，多方面出现短期行为，从而使其实际运作与低成本发展战略背道而驰，在节能改造项目投资成本控制中的观念相对落后。

（四）项目管理技术落后

油田节能改造工程在项目的策划、项目的合同管理、项目的风险管理、项目的索赔管理、项目的文件管理等，都没有相应的先进管理技术。企业的项目控制过程是粗旷型的而非动态的和数字化的。由于技术的应用依托于现有设备，所以要考虑新技术与旧设备的匹配与协调程度可能带来的风险，另外对于其曾使用过的技术可能对其可靠性认识不足，投运后达不到预期的节能效果，项目技术部分未吸取国外引进的先进技术或国内开发研究推广的新技术在内。

二、油田节能改造工程项目管理的保障措施

（一）完善配套制度

任何一项管理都离不开制度的支撑，建立和推行项目管理体系，是保障项目成功实施的制度保障。根据国家有关项目管理的各项政策和规定，结合油田实际，进一步补充制定下发配套管理制度，并在实施过程中，根据变化了的形势和出现的问题，及时调整、充实、完善相关内容，以保持项目管理各项制度在政策上的连续性、运作中的规范性、实施后的有效性。

（二）建立健全机制

大胆深化改革，优化业务结构，简化管理层次，提高管理效率，大力推进市场化运作，不断调整内外部关系，项目经理负责制是项目成本控制的特征之一，项目经理责任制要求项目经理对项目建设的成本、进度、质量、安全和现场管理标准化等工作全面负责，着力构建控制投资、降低成本的新体制、新机制，发展效益和质量两提高。

（三）加强成本预算

首先，以完善、推广建设标准化、转变投资管理方式、推行标准成本为重点，再造管理流程、更新管理理念、变革管理方式，推动油田向管理现代化转型，适应大发展的需要。建设标准化，处理好标准化与创新的关系，强调统一性和共性，避免用特殊性否定普遍性。其次，对加强工程计价基础源头管理，增强投资管理各环节控制，减少设计变更和工作随意性，减轻相关管理人员日益繁琐的事务和工作量，促进大规模建设条件下各个环节的高效规范运作、完善惩防腐败体系建设等都具有重要意义和作用。

三、结语

综上所述，在现代化企业发展的推动下，油田企业在发展过程中，要想实现经济效益最大化，就需要做好工程节能管理工作，不断完善配套的管理制度，做好工程成本预算工作，避免超预算的发生。此外，油田企业在发展过程中也需要不断完善自身的技术，为油田开采的顺利开展提供支撑。

参考文献：

[1]李新蕊，陈安德，周元甲.油田工程项目施工节能管理分析研究[J].中国新技术新产品，2012，05：222.

篇8

【关键词】 初步设计 概算 评审

1 设计概算的概念、构成及作用

设计概算是在初步设计阶段和扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计图纸、概算定额规定的工程量计算规则和设计概算编制方法，预先测定工程造价的文件，包括建设项目总概算、单项工程综合概算和单位工程概算。[1]设计概算经建设单位及行业主管部门审核批准后，既作为投资控制的主要依据，原则上不得调整，确属调整概算规定的原因，必须按审批程序报批。

设计概算内容具体包括前期工程费、建筑安装工程费（含主材）、设备及工器具购置费、工程建设其他费、建设期贷款利息及基本预备费和涨价预备费等。

设计概算的作用主要表现在：（1）设计概算是制定工程建设计划，确定和控制建设项目总投资，编制基本建设计划的依据。（2）设计概算一经批准，将作为银行控制该建设项目投资的最高限额，设计概算是确定贷款总额和签订贷款合同的依据。（3）设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。预算不能突破设计概算，必须按照概算进行施工图设计，如确需突破总概算时，应按规定程序报经审批。（4）设计概算是衡量设计方案经济合理性和选择设计方案的依据。（5）设计概算是工程造价管理和编制招标标底以及投标报价的依据。（6）设计概算是考核建设项目投资效果的依据。[2]

2 设计概算评审工作的要点

目前，随着EPC总承包模式在工程建设管理领域的逐渐推广、应用，以批复的设计概算作为EPC总承包合同签订基础，因此对设计单位编制的项目投资概算进行严格审核尤其必要。通过对设计概算的审核，对原设计概算进行补充、调整和完善，防止任意扩大投资或出现漏项少算等现象，缩小概算与预算之间的差距，使设计概算能全面、准确地反映整个工程建设造价。

（1）充分熟悉初步设计技术文件，详细了解工程建设项目的情况，针对工程项目特点全面审核设计概算。每个工程建设项目都有其自身的特点，在进行设计概算审核前，必须认真、仔细地阅读和熟悉初步设计技术文件，充分了解工程建设项目的作用、目的、规模、生产工艺、各装置情况，根据初步设计技术文件中各个工程的要求，初步掌握工程建设的标准，认真阅读设计说明书，完全了解设计意图，同时还要了解工程将来实施时的现场环境和计划采取的施工方案，抓住每个工程建设项目的特点。如一个10万吨甲醇拆迁异地重建工程项目，概算审核中必须注重其拆除、重新安装的相关内容，了解项目中设备拆除安装的方式是整体还是分段以及与此相关的拆除设备的运输的方式，了解材料的利旧情况等等；又如一个260万吨/年催化裂化装置烟气脱硫改造项目，初步设计是在正常运行的催化装置锅炉烟道上加装烟气脱硫装置，初步设计深度整体达到了设计要求，设计院编制的初步设计概算工程建设总投资为8562万元，计划施工工期近5个月。在究读初步设计文件时发现初步设计中并未详细叙述工程计划如何实施，凭借现有催化装置不可能停工待产5个月的常识，通过向已完成烟气脱硫装置改造的同类企业咨询，向工程施工管理部门核实，证实该工程项目施工时有大量的现场预制、加工工程，由于是改造工程，场地有限再加上开工装置为易燃易爆区域，加工现场与开工装置之间需搭设大面积的防火墙和隔离设施，最后经计算在概算中增加了特殊的安全防护施工费用200万元并增加了安装与生产同时进行的施工降效费。

（2）建立系统、全面的地区土建综合大指标并时实更新。工程项目建设地当地的土建综合大指标是审核设计概算中建筑物、构筑物的依据，业主必须依据当地的建筑工程计价定额、取费定额、建筑工程工程量计算规则，制定一套完整的综合大指标的计算方法、规则和规定，最好是形成数据库。土建综合大指标需根据当地建筑材料价格、人工工日价格的调整、地方性收费政策等进行定期调整与更新，在土建综合大指标中首先要确定抗震设防等级，其次一定要详细描述工程特征、工程内容、主要的结构形式、规格、材质等建筑参数，如设备基础的综合大指标中必须明确工作内容是否包括土方开挖与回填、垫层、模板，必须标注商品混凝土标号，以便于审核概算时，在工作内容、工作特征、材质相同的基础上进行费用审核，避免重复计算和漏计工程费用。如一大型石油加工项目初步设计批复时建筑工程按地震裂度7.0级，地震加速度0.20g考虑，后因国家提高抗震设防标准，在项目施工图设计时抗震设防裂度变为8级，地震加速度增加到0.24g，造成基础钢筋、混凝土用量的增加，建筑工程费严重超概算指标。

（3）审查设计概算编制依据的选用是否正确合理，这是决定设计概算编制质量的关键。概算编制依据的审核应侧重编制依据的合法性、时效性，注意编制依据的适用范围。合法性是指采用的各种编制依据必须经过国家和授权机关的批准，不能强调情况特殊，擅自提高概算定额、指标或费用标准。时效性指各种依据，如定额、指标、价格、取费标准等，都应根据国家有关部门的现行规定进行。同时根据工程项目的专业特性和投资报批的所属行业，选用符合专业要求的定额及取费标准，选用符合行业要求的编制规定；如中国石油天然气集团公司与中国石油化工集团公司拥有各自的建设项目概算编制办法、概算定额、建设项目其他费用和相关费用规定，以上两个行业所属地区公司在工程项目投资报批，编制初步设计概算时必须按行业要求选用正确合适的编制依据。

（4）审查概算编制的完整性和准确性。一般大中型项目的设计概算，应有完整的编制说明和“三级概算”（即总概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表），单位工程概算是建设项目总概算的基础，是审查的重点。

在审核时，首先要根据设计文件、图纸及国家有关工程量计算规则对单位工程概算中的工程量按不同专业分别进行计算、核对。一般在初步设计技术文件各专业的叙述和介绍中都有工程量的描述和汇总，但由于设计院在设计时的不断修改、优化设计造成技术组提交给概算组的数据不止一版，审核中经常出现初步设计技术文件中描述的工程量与概算中工程量不一致，有时前后工程量相差悬殊，有时概算中多计或漏计整个一个专业的工程量，因此必须依据初步设计文件中的工程量对单位工程概算表中的工程量进行核对，这只是最基本的一步，还要运用工作中不断积累的知识与经验进一步核对初步设计中的工程量，如基础的垫层一般占基础体积的10%，大型工程项目施工现场场地平整原则上采取挖填场内平衡，无特殊情况不进行大量的土方外运与购买，平整场地夯土需确定强夯处理能级，金属桥架工程量中长度“米”与重量“吨”的区分与换算等。

其次是合理确定单位工程概算中各分项的设备材料价格，防止设备及材料价格与市场价格脱离。一般大型工业项目概算中设备、材料及器具的价格占概算总投资额55%以上，是审核中的重点，对工程量大、造价高的项目要重点审查，其中非标设备价格、大型动设备机组、仪表、特殊专用设备及进口设备的价格审核更是重中之重。非标设备一般依据行业定期的“非标设备综合参考价格”按设备重量确定工程费用，按规定价格区间的平均水平取定，即中间价位，看似轻松容易，实际上必须分清非标设备的类型-是罐、塔还是换热器，分清压力等级-是常压、I类还是Ⅱ类，了解非标设备设计温度、使用的介质，计算设备重量时不应包括哪些附属设施及配件的重量-如填料、防腐保温，还需注意初步设计技术文件中与非标设备描述有关的材质、加工处理方式等特殊要求。如有一台液氨储罐，初步设计技术文件中描述为：设计压力为1.5MPA、Q345R正火板、消除应力热处理、-20℃低温冲击试验。如果按 “非标设备参考价格”中常压设备套用标准肯定是不能满足设备实际加工价格的要求。因为储罐内液氨，属有毒有害类介质而且是低温物质，储罐应属I类压力容器，Q345R正火板比“非标设备综合参考价格”规定中的Q345R热轧钢板价格高，储罐加工后的热处理方式和试验需另外加价，因此应选用高于常压容器标准的I类压力容器的综合参考价格并根据材质、处理方式与试验方法在参考价格基数向上调整价格。机泵类设备价格原则上执行“机电设备目录价”并下浮，如询价、或依据往年价格，下浮10―15%；大型机械设备机组如压缩机的价格一般采取向制造厂询价的方式，审核时需概算编制单位提供书面的询价、报价单，需注意报价单中包括的明细，如是否包括机组性能测试费、成套费、运输费等；对于需进口采购的设备，需查实与本设计相关的海关免税目录，对免税部分（设备、备件、专利技术）不应计取关税等相关的从属费用，落实概算编制时的外汇汇率，合理换算设备材料价格。

第三、审查套用概算子目，着重审核子目套用的正确性，重点审核在概算指标各章节的编制说明中需调整的子目，如子目需乘以系数、材料需调整，审查概算子目中已包括主要材料的子目是否重复计算材料费用，如管道安装子目中包括了管件和法兰，不应再计取以上材料费用。

第四、对工程建设其他费用要按国家和地区规定逐项审查。工程建设其他费是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除前期工程费、建筑、安装工程费、设备及工器具购置费以外，经省级以上人民政府及其授权单位批准的各类必须列入工程造价的费用，包括前期工作费、建设用土费和赔偿费、建设管理费、勘察设计费、研究试验费、工程保险费、专项评价及验收费、生产准备费、联合试运转费、铺底流动资金等。不属于总概算范围的费用项目不能列入概算，具体费率或计取标准必须按国家、行业有关部门规定计算，不能随意列项、多列、交叉计列和漏项等。业主要收集好概算审核相关的资料如可行性研究报告委托编制合同、环境影响评估报告委托编制合同、地质勘察委托合同、工程设计委托合同，如以上合同已签订可据实列入概算相应费用中；审查时要注意工程建设其他费中各项费用计算基数不同，如工程监理费依据国家发改委、原建设部联合的《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）文件规定“施工监理服务收费以建设项目工程概算投资额分档定额计费方式收费的，其计费额为工程概算中的建筑安装工程费、设备购置费和联合试运转费之和，即工程概算投资额。对设备购置费和联合试运转费占工程概算投资额40%以上的工程项目，其建筑安装工程费全部计入计费额，设备购置费和联合试运转费按40%的比例计入计费额。但其计费额不应小于建筑安装工程费与其相同且设备购置费和联合试运转费等于工程概算投资额40%的工程项目的计费额。”但很多设计概算中设备购置费均按照全额进行了计算，造成多计取工程监理费；设计费是经常被放大的一项费用，需重点关注，其包括的非标设计费，必须要求设计院编制非标设备一览表，以便于审核非标设计费的计算基数；对地方性收费项目，必须提供地方性收费标准、政府性文件及资金列支渠道；如消防验收费、黄河水权转换费、地方教育费代收等。

最后，审查建设项目总概算表与单项工程综合概算表，主要审核工程项目和单位工程的数量是否齐全，单项工程的技术经济指标与其他同类项目相比较是否合理等有关内容。

另外，详细审核可行性研究估算与初步设计概算对比表，尤其是概算超可研的项目投资。注意概算、可研估算投资对比表各列项的范围、所包括内容要一致，以防明减暗增，并要详细说明工程量变化的情况。

3 结语

总而言之，设计概算评审不能一味的求“核减”，应通过概算审核程序还原一个真实的概算造价，使审核后的概算全面、客观、真实地反映工程实际，从而达到合理确定造价，有效控制造价的目的。

参考文献：

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[关键词]油田 造价 确定 控制 管理

随着老油田地面建设的长期发展,需新建、维修改造的工程项目不断增加,项目投资费用也越来越高,所以投资压力也就越来越大,近几年来,油田地面建设项目“三超”现象十分严重,预算超概算,概算超估算。项目40%超投资。这已经不是各性问题而是全局性问题。

超投资原因:

(1)设备、材料的价格涨价问题,政策性问题,(2008年金属及制品上浮40%-60%,阀门上浮20%-30%,混凝土制品及保温材料上浮5%-10%)。随着生产建设新技术、新设备、新材料的不断出现,设计概算中所采用的设备、材料的报价询价也随之增加了,有些设备、材料没有物资批价,由厂家提供报价单,多数价格虚报,价格不是真实,准确度难以保证(特别是一些特殊阀门和配电柜的价格)。设备、材料价格的不准确,严重制约了项目投资准确性,给投资控制工作带来困难。

(2)规划、设计专业人员业务能力及水平,前期工程量细化,设计流程管理后滞,设计深度,技术与经济的偏差,导致后期施工阶段大量的设计变更,这些问题都是造成项目投资失控主要原因。

(3)概算人员业务能力及水平,概算专业人员对概算指标的内涵理解的不够透彻(特别是对一些单项小型指标),对施工技术、生产工艺、工程管理缺乏了解,并且与设计人员缺少必要的沟通,在项目概算的编制中不可避免发生多计或少计、重复计算及错套指标的现象,这样就会直接影响概算编制准确率。造成项目投资不准确。

(4)概预算指标滞后也是影响项目投资不准确的问题之一。(应及时编制补充指标)。例如:机关食堂扩建工程一些材料费用概算按2007年材料预算价格编制,预算按2008年新发预算价格编制,所以造成预算超概算。影响了正常施工。

可以说一个完整的工程项目按其发展阶段通常可分为三个时期四个阶段 :建设前期(规划立项阶段)(项目设计阶段),建设期(项目施工阶段),生产运营期(项目竣工投产阶段),那么对项目投资的控制和有效利用分别贯穿于这三个时期,可以概括为“三加强一及时” 可见对工程项目的投资控制是一个动态的,全过程的控制,也是一个随着项目开展程度逐步深入和完善的控制过程,从规划立项阶段,如何加强技术经济的管理,有效合理控制工程项目的投资,主要环节包括:投资估算、设计概算、 施工图预算,这三个环节是投资控制的重中之重,因此,如何进一步加强估算,概算、预算的编制,提高编制质量及准确率,尽可能避免“三超”现象发生,实现技术与经济更有效地结合,是我们目前主要任务。合理确定和有效控制工程造价,目的在于使有限的投资产生最大的经济效益和社会效益。下面,仅就“三加强一及时”谈几点粗浅认识:

一、加强项目规划立项阶段投资控制,误差率±10%

在规划项目立项阶段加强项目立项管理,突出优化这个主题,把有限的资金优先投入到主要的生产项目上,解决主要技术性问题确保改造的有效性

1. 规划立项要具有科学性、严密性和适应性

规划人员主要从控制投资的必要性,经济上的合理性和技术上的可行性三个方面对建设方案进行对比论证,运用数学模型等多种方法完成对投资方案的经济效益分析工作,其中对方案的可行性分析论证工作是这一时期的工作重点,规划人员能否准确地判断方案的可行性和效益性,在多方案对比时,能否科学论证方案的优劣是这一时期需要解决的关键问题

2.深入现场调查,确保项目立项实用性

这对我们规划专业人员来说要具有一定的业务水平,专业知识,现场经验,特别是对一些油田改造项目,生产效率降低;原有的生产工艺落后,满足不了油田开发需要,工艺流程已经超出使用寿命,所以针对这些情况有些项目不能适应油田生产,然而哪些项目是迫切需要立项、哪些项目是可立可不立、哪些项目是完全没必要立项,这需要规划人员进行细致严密的调查研究,在反复推敲的基础上确立规划方案。为了有效控制投资,避免重复建设,规划人员实事求是,通过测量、记录、拍照、试验等方法获取数据和信息,然后对收集来的资料进行综合整理和适当分类,在全厂范围内对于危急油田安全生产的项目必须尽快立项;对于节能降耗项目需要权衡分析之后确定是否立项;对于满足生产运行需要的项目,规划人员通过分析各种参数的合理性,结合长远规划立项;对于重复改造项目则严格控制。同时重视布局的优化,将近期规划与远景规划相结合,考虑项目对未来发展的适应性,规划人员要严格把好立项关,使建设资金真正用在刀刃上,从一开始杜绝投资失控,为下一步投资控制奠定了基础。

3. 严格执行各种标准规范,细化工程量

在方案规划过程中,严格执行国家标准、行业标准和规范,为投资的有效控制提供了可能,方案既能满足安全生产的需要,又不会造成建设标准过高、投资浪费的现象。同时前期规划工程量的细化及准确度对于后续工作的控制起着决定性的作用。规划人员在规划方案时,要尽可能得将工程量细化,把工程量打足,并且要尽可能做到准确,只有这样才能合理确定工程投资,防止设计及施工过程中超投资。由于规划工作通常是在建设前一年完成,所以要求规划人员要有前瞻性的目光,对于现场可能发生的变化应给予合理的考虑,这样做使投资控制工作更加主动,效果也更加显著。例如:机关食堂扩建工程立项时没有考虑拆除 、维修、 装饰等部分工程内容,只考虑新建部分,造成估算投资偏低,设计及施工过程超投资,造成“三超”现象发生。影响正常施工。

4.方案的可行性研究过程中,我们通过对寿命周期成本分析来实现对投资的初步控制

所谓寿命周期成本就是项目在整个寿命周期内的成本,它不仅包括项目的建设成本,还包括项目竣工交付使用后的运营维护费用,规划人员通过计算项目的投资收益率、投资回收期等经济指标对方案进行可行性论证。那么在计算这些指标时,如果不考虑寿命周期成本分析的概念,单纯地考虑项目的建设投资(一次性投资),就会造成判断上的失误。通常来讲,一个项目的建设成本高,建设标准也较高,这样的项目运营维护费用较低;而一个项目的建设成本较低,即标准较低,往往它的维护费用却较高。这样就需要规划人员对项目整个寿命期内的成本进行统筹考虑,将寿命周期总成本作为基本参数考察项目的可行性。这样不但能够真实地反映拟建项目的全部资金的使用过程,而且有效降低了项目投资的风险。

5. 运用价值工程理论评价方案的可行性

价值工程是一种以提供价值为目标以功能分析为核心的价值工程理论,强调建设项目功能与成本的匹配,或者说功能与费用分析,通常以价值指数V来衡量项目的优劣V=F/C (V―价值指数,F―功能评价值,C―项目成本)。在实际应用过程中,价值指数V会出现三种情况:大于1,等于1或小于1。在对单方案进行评价时,尽量选取V=1的方案,也就是功能评价值与成本相等的方案。只有V=1时,功能与成本刚好匹配,是比较理想的,在对多方案进行评价时,应用价值工程理论的原则是寻求V最大的方案。比如有多个方案实现的功能比较接近,这时我们就需要计算成本,成本最小的方案价值V最大,为最佳方案;当多个方案成本变化不大,而功能相差较大时,就要看哪个方案能够实现的功能最多,功能评价值最大,这样的方案价值指数V最大,为最佳方案。

6. 全面准确地估算建设项目的工程造价,合理确定投资限额

投资估算的准确与否不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价的结果,而且也直接关系到下一阶段设计概算和施工图预算的编制。因而投资估算工作是可行性研究乃至整个决策阶段造价管理的重要任务。

在实际工作中,我们常用的投资估算方法是指标估算法。这种方法是把建设项目划分为建筑工程,安装工程,设备费及其他建设费用等项目或单位工程,概括各种具体的估算指标,算出单项工程的投资,再算出二三类费用,总合计为该工程项目总投资。

为了使工程投资控制在一个合理的范围内,我们所采取的做法可分为以下几个方面:

(1)在计算设备费价格时,规划人员提不出设备费的准确型号规格时,我们通常按常用普通设备价格计取设备费,如:配电柜、泵、及各种阀门等。在多种价格并存的情况下价格采用顺序:优先执行公司最新招标物资价格-当年材料预算价格-定额中心的物资供应指导价-当年概算价格汇编-网上价格-询价(包括由设计人员提供)-厂家报价(下浮10%-15%)。

(2)在计取设备安装工程费用估算时,要充分考虑系统的配套问题,有些配套工程占60%,所以我们不可忽视。对一些配套建设的工程内容,即使没有说明我们也应给予合理的考虑,避免出现因投资额不够而造成概算超估算,造成投资失控。

(3)对于定额中没有相应的设备(安装费)的子目,采用以设备费为基数按15-30%计取设备安装费,综合费用按35%计取

(4)对于工程项目内容与估算指标有差别时,需要对现有的指标进行价格调整换算主材价格,编制一条适应项目内容估算子目。如:土建工程墙体部分,指标中只有砖砌墙体子目,没有砌块墙体子目,需编制补充指标,对一些定额子目需要换算人工费、材料费、机械费消耗量费用的需编制简化指标。(例如:庆新员工健身场地工程)

(5)补充指标编制

补充指标:

单项工程名称 单位 合价(元) 其中

主材费 建筑费 安装费

砌块房(不含配套)承重式 M2 1665.1 1665.1

砌块房(不含配套)陶粒式 M2 1693 1693

彩板保温房(不含配套) M2 1389 1389

普通砖房(不含配套) M2 1500 1500

大罐防腐(不含保温) M2 138.5

大罐防腐(含保温) M2 272

二、加强项目初步设计阶段投资控制,误差率±8%

初步设计阶段,编制初设概算,初设概算是投资计划下达的主要依据,是投资控制的重要环节,是进行施工图设计阶段的工程造价控制目标。设计阶段对投资的影响程度为75%-95%。设计概算编制涉及的专业多,即涉及各专业设计人员,又涉及概算的各专业人员,涉及概算指标预算定额,和大量的设备材料价格,以及各专业涉及的工程量,概算编制实际是一个系统工程, 要提高设计概算编制质量,有效控制投资,必须做好以下基础工作:

(1)首先要加强初步设计阶段管理工作,对工程造价实施主动积极控制,在这个环节中要求设计专业人员必须处理好经济合理性与技术先进性之间关系,力求做到技术先进条件下的经济合理,而在经济合理的基础上追求技术先进。掌握了解新的设计规范和标准,对项目方案要认真研究,结合方案要现场核实,加强同规划专业人员的沟通。把控制造价的观念渗透到每一项技术与设计措施中。

(2)在选择设计方案时应把控制投资作为最重要的目标,在设计过程中必须兼顾项目建设与使用过程应考虑项目全寿命费用,使成本运行达到最低。

(3)采用优化设计,确保限额目标实现,初步设计应严格按项目投资限额造价进行设计。将项目投资限额让每个设计专业人员都了解,这样进行方案设计过程中,设计人员与经济专业人员密切配合做到技术与经济的统一。对采用设备,工艺流程和各项技术指标,进行比较分析,选出既达到过程要求,又不超过投资限额方案,作为初步设计方案,如设计方案或某一项费用指标超出任务书的投资限额时,应及时加以调整,不要等到设计概算完成后,才被迫压低造价,减项目,减设备,这样不但影响设计进度,而且造成设计上的不合理,从而给施工图设计超投资埋下隐患。限额设计的全过程实际上就是建设项目投资目标管理的过程,即目标分解与计划、目标实施、目标实施检查、信息反馈的控制循环过程。

(4)现场核实工程量,并与相关部门结合,确保设计的准确性。设计人员接到设计任务书后,需要到现场进行勘察,根据任务书的内容和现场实际情况确认工程量,做到细致、准确,同时对地上及地下的情况要做深入的了解,避免 由于设计不周全造成施工过程中大量项目变更及签证的发生。在核实工程量的过程当中,设计人员应当广泛听取各部门各单位的意见,与他们进行沟通,把施工中乃至竣工后运行过程可能出现的问题预测出来,并提出相应的设计方案,这样即合理防范了风险,又能使投资控制工作变得更加主动。

(5)同样概算专业人员在编制项目概算时应了解项目工程概况,认真阅读图纸说明书,对一些项目内容设计人员在条件表上无法表示的,概算专业人员一定给予考虑避免概算漏项,影响准确率。例如:一些设备的调试,人工培路肩等工程内容。

三、加强施工阶段投资控制

在施工段编制施工图预算,施工图预算是施工阶段工程造价的控制目标,无论是总造价,还是单项工程造价,均不得超过设计概算。这样就要求工程项目施工阶段做到以下几点:

(1)首先要考虑到怎样控制项目投资降低运行成本,在施工过程中,要实事求是,不要弄虚作假。

(2)做好设计审核工作,包括技术、造价审核,审核要从每个项目的分部分项做起。把审核设计作为造价的动态控制与一项重要措施。

(3)施工图设计应尽量听取施工单位人员意见,结合规划方案,符合施工要求,应尽量减少施工工程中的设计重复,避免造成造价失控。例如:某些改造工程施工图出来投资就突破限额,由于设计超标造成预算超概算。

(4)在编制施工图预算应把握两个标准:一个是质量标准 一个是造价标准,特别是工程量的计算是最繁重花费时间最长的一个环节,工程量是预算的主要数据它的准确与否直接影响预算的准确性。例如:机关食堂扩建工程预算(土方及钢屋架等)工程量计算就存在一定误差。这样要求预算专业人员在编制施工图预算时熟悉掌握施工图纸、施工组织设计、施工方案、预算定额、取费标准、工程量计算规则和地区材料预算价格。不得直接套用估算指标。

四、及时准确办理交付使用验收报告编制竣工决算

竣工决算是反映建设项目实际造价和投资效果的文件,及时,正确编制竣工决算对提高工程造价管理水平及积累技术经济资料具有重要意义。在这阶段中,必须收集、整理竣工决算资料,这些资料包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证资料等。在竣工决算中必须对控制工程造价采取的措施效果及其动态的变化进行比较分析,在分析时可将决算报表中所提供的实际数据和相关资料与批准的概算预算指标进行对比,找出节支的具体环节、并对存在问题及时纠正。对隐蔽工程验收记录进行收集整理才能有效地防止通过虚报多报材料量、工程量、高套定额、重复计算等方式,套取工程款。审查所报工程量是否与设计图纸工程变更所要求的工程量一致,对于超出设计图纸要求而又无签证的工程量坚决不予认可,掌握本油田下发的各种造价管理文件,定额与费用是否配套、材料调差的种类和范围是否合理等规定,从而使工程造价的运用更趋于确切、合理、符合规定。

笔者认为以上四个阶段是互相制约,相辅相成,缺一不可,特别是初步设计阶段是控制投资最关键的环节,必须用初设概算来控制计划投资,不要用施工图概算来控制计划投资,也不应该用施工图工程量来调整初设工程量。这样是不合理的。由于初设与施工图设计的深度不同阶段不同就造成初步设计与施工图设计工程量上存在一定差异,同时施工图设计工程量与规划方案工程量差异就更大了。

例如:喇六注水站改造工程,460转油放水站改造工程,就存在施工图设计与方案工程量差异,造成估算投资与概算投资差额很大。可见这样不但影响估算概算编制准确率同时也影响了正常工作进行。

工程项目的投资控制是贯穿于项目进行的全过程,各阶段各环节都是对整个投资过程使用情况进行的控制,监督和考核,只有在各个阶段树立投资控制的观念,积极主动进行控制,也就是说做好“三加强一及时”才能合理有效控制项目投资,提高建设资金利用效率。

参考文献:

[1] 刘丹雪:全过程控制建设项目工程造价管理方法探析. 理论建设, 2005

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一、围绕创建抓整治

一是进一步深入开展创国家卫生县城活动，全面强化举措，以解决群众反映的热点、难点问题为出发点，扎实搞好市容环境整治，全年共开展综合整治活动2次，专项整治活动10次。进一步调动全民创建热情，促进城市市容面貌的总体改善

二是从严查处违章建筑。以综合执法为平台，联合城建、土管、敦厚镇等部门成立清违专业工组，建立并完善日巡查发现机制，设立了举报电话，在做好清违日常巡查工作的基础上，组织开展了3次大声势、强力度的清违专项行动，进一步加大了拆违工作力度，截至2012年12月底，累计立案35起，强拆违法违章建筑面积1.8万平方米，其中强拆规划区内居民违法违章建筑面积0.7万平方米，强拆规划区内村民违法违章建筑面积1.1万平方米。

三是着重加强了建筑工地管理。强力推进建筑工作环境卫生面貌改善。城区所有建筑工地实施了围挡作业，并进行了美化；工地出入口按标准硬化，工地内设置了车辆冲洗台，配备了高压洗枪；所有运输建筑材料车辆实行了准运证管理，工地余土废渣、砂砾、建筑材料以及商品混泥土的运输车辆未发生明显污染现象。

二、围绕项目抓提升

严格按照县政府有关重点项目建设要求，完成了大道街景改造扫尾工程，城西入口景观改造工程全面启动，项目总投资2400，按计划完成了加油站景观提升工程建设，提前完成了曙光路至高速入口两侧立面改造，在重重困难中完成了福华路地段拆迁房层的前期征地、土地平整、挡土墙工程建设，拆迁安置工作基本完成。2012年街景改造道路总长2000米。

以打造庐陵文化为切入点，全面建设平面整洁，立面靓丽，空间美观的市容形象示范街，总投资概算4000万元的赣江大道、天华路立面改造工程已完成工程初步设计，工程前期工作正在进行之中。

为提高对外窗口形象，组织实施了入口景观立面改造和美化工程。投资200余万元在大道、生态公园、广场等地进行了立面、绿化、亮化小品建设，大道、大道亮化工程正在实施之中，总投资概算1000万元。

三、围绕设施抓建设

环卫基础设施是城市管理硬件建设的重点，我局紧紧围绕创建目标，以国家级卫生县城建设标准完善环卫基础设施，多渠道、多形式筹措资金，加快了城市基础设施建设，全面完成了垃圾处理场扫尾工程、环卫设施提升改造工程、市场改造等多项重点工程，2012年累计完成投资1000多万元。通过大投入换取大变化，城市品位明显提升。

四、围绕长效抓创新

以实施“数字化”城管工作为平台，完善城市管理基础建设。根据省住建厅有关文件，已向省城市建设管理协会申报数字化城管试点城市，并报县政府批准，已完成工程前期准备工作。

新增赣江大道、凤凰路、白云路为城市管理示范街，以点带面，促进城市管理总体水平提高；深入推进无物业小区环卫管理工作，县城无物业管理小区和小街小巷全面纳入环卫清扫保洁范围；进一步落实长效管理措施，实施日常管理监督检查通报制度，全面提高城市管理水平。