城市高质量发展报告范文

导语：如何才能写好一篇城市高质量发展报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、质量成本分析报告

根据项目研究，公司质量损失成本可细分以下8项内容：

废品损失；返修损失；停工损失；质量降级损失；保修费用；索赔损失；退换货损失；产品折价损失。

对于质量损失成本按上述内容作统计和比较分析，可了解公司中各种不合格或质量缺陷项目引起的损失内容和严重性。

造成质量损失成本问题的原因是多方面的，涉及公司的各个部门。要进行公司质量损失成本报表，统计计算出计划期内质量损失成本总额及计划年度内累计总额，并与目标比较求出增减值及增减率。此外，还要进行相关指标的分析，指标包括：质量损失成本各构成项目所占的比重，内部损失成本占总成本的比重，外部损失成本占总成本的比重。表1为质量成本结构分析，并根据质量成本结构分析，做出质量成本四项费用构成饼分图，见图1。

二、质量成本综合分析

1．质量成本四项费用构成比例分析

从上述质量成本结构分析和质量成本四项费用构成饼分图看出，2007年第一季度实际发生质量成本总额218.5446千元，其中预防成本94.70千元，鉴定成本38.40千元，内部损失成本75.9226千元，外部损失成本9.522千元，分别占质量成本总额的43.33%，17.57%，34.74%，4.36%。

与计划相比，预防成本减少1.1千元，与2006年同期比较增加0.5千元，其中由于工资水平提高引起的工资增加0.2千元，第三方监督检查费用增加0.3千元。鉴定成本较计划减少4.29千元，较2006年同期增加4.84千元。内部损失成本较计划增加15.9226千元，较2006年同期增加7.613千元。外部损失成本较计划减少2.838千元，较2006年同期减少1.84千元。

2．内部质量损失情况

2007年第一季度，内部损失成本75.9226千元，较计划增加15.9226千元，较2006年同期增加7.613千元。原因之一是由于2006年同期部分新产品的没有内部核算价格，无法计算这部分损失。在2006年下半年制定了这些新产品的内部核算价格，使内部损失成本的统计有了计算依据。仅a产品内部损失较2006年同期增加了5.2千元；二是2006年第一季度加强了各产品内部损失统计核算工作，使上下道工序之间的内部损失没有及时得到全面统计，也使内部损失成本的统计数据更趋于真实，从而导致了内部损失额有较大幅度增加，从数据的统计分析过程看，内部损失成本的提高并非生产过程失控造成。

从各产品内部损失折线图看出，损失额最高的产品为a产品，发生额为32.65千元，占损失总额的43%。该产品的内部损失成本一是原材料、零部件发生的不合格，占该产品损失额的34%，二是加工过程中发生的不合格，占该产品损失额的26%，三是产品返工返修工时损失，占该产品损失额的18%。其次是 b产品，发生额为18.57千元，占损失总额的24.46%。从上述分析，两种主要产品的产值内部损失率与总产值内部损失率基本持平，从单位情况分析，生产过程基本受控。

3．外部质量损失成本

2007年第一季度，外部损失成本9.522千元，较计划减少2.838千元，较2006年同期减少1.84千元，其中a产品增加5.00千元，c产品增加2.95千元，d产品减少3.20千元，f产品减少1.4千元，b产品减少3.5千元，e产品减少1.69千元。外部质量损失成本一是用于技术保障及产品维护检修发生的售后服务人员工时费、差旅费；二是用于产品已保修零备件费用。

4．措施和建议

（1）应进一步加强质量成本的控制；各分厂应严格控制原材料用量，在原材料价格逐步升高的情况下，稳定产品成本和质量成本。

（2）技术部和三车间应加强质量改进工作，对a、b产品的生产工艺和质量问题组织人员进行攻关，探索适宜的工艺参数，降低内部损失成本。

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【关键词】职业和技工院校建设；就业质量；对策研究

一、引言

党的十报告在关于加强社会建设的论述中，提出了“努力办好人民满意的教育，必须加快发展现代职业教育”的要求；同时指出，“推动实现更高质量的就业，必须实施就业优先战略和更加积极的就业政策，促进创业带动就业，加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性”。这表明，现代职业教育，应该与实现更高质量的就业目标紧密结合起来，在提高劳动者就业能力、创业能力和就业稳定性上发挥更大作用；而这个作用的发挥，衡量着现代职业教育的水平。因此，我们必须围绕推动实现更高质量的就业目标，认真总结我国现代职业教育的成就与经验，深刻分析存在问题，不断改革发展现代职业教育，使教育作用于人的素质提高这一功能，与适应现代产业发展的人力资源优化统一起来，与改善民生，满足人们向往美好生活的愿望结合起来，从而达到高质量就业有基础，办好人民满意的教育有方向。

劳动者实现更高质量的就业目标，内因是其作为生产力资源要素在参与生产分工中，作用得到合理配置，功能得到最大限度的优化，成为现代产业经济发展各要素中最先进，最充沛和最灵活的资源组成部分，在市场调节就业机制的作用下，得到充分尊重和体现。因此，劳动者作为生产力资源要素的质量本身是实现更高质量就业的根本。另一方面，劳动环境、劳动报酬和各项劳动者权益要得到保障，劳动者居住、就医、求学和其它生活环境要不断得以改善，这也是实现更高质量就业目标不可缺少的外在因素。当前，“就业难与招工难”并存是我国劳动力市场的一个显著特征，就业难仍然是总量过大的矛盾，也是全球性的问题，这其中以高校毕业生为重点的青年就业、农村劳动力转移就业、城镇困难人员、退休军人是这个总量的中弱势，但群体庞大，是我国就业压力的重点所在。要解决这个难题，实施更加积极的就业政策固然重要，但从内因上解决就业观念问题，提高就业素质问题更不可忽视。招工难问题则凸显着我国劳动力市场结构性矛盾，现代产业发展中许多岗位没人干的表象下，是大批劳动者职业技能、职业素养缺乏，最后导致就业无门、创业无路，并从另一方面加重了总量性的矛盾。面对劳动力市场两难命题，现代职业教育应如何作为？高质量就业目标如何在各类职业和技工院校的培养模式中接轨并体现出效果，是摆在我们面前不可回避的挑战。

二、思考与对策

结合杭州经济社会发展与就业工作实际，以及区域内职业和技工院校办学情况，以下几个问题值得我们深思，并需要积极采取应对措施。

（一）围绕高质量就业目标，必须转变一个观念，即职业和技工院校教育的目标定位，应从单纯的立德树人宏观层面，细化并落实到服务区域经济发展和追求高质量就业上来。立德树人作为教育的根本任务，体现着宏观特征。十报告中以培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人为要求，提出要实施素质教育、深化教育领域的综合改革，着力提高教育质量、培养学生社会责任感、创新精神和实践能力。这个任务揽括在从学前教育到高等教育和继续教育的全过程，从人的成长规律看，重点在基础教育阶段；而每个学生接受更高一层教育阶段时，都应有一个细化并可落地的具体目标，在基础教育之后，如何将教育功能一头联结经济社会发展，一头联结素质提高民生改善，是各类专业院校特别是以就业为导向的职业院校必须深思的。在当前，职业院校的教育目标，只能在服务区域或行业经济发展，为各类产业提供科技和技能人才支撑，才能为就业提供空间，消除总量压力。研究和跟踪区域经济发展所需的各类专业发展状况，与各类专业中最先进的企业开展校企合作，让学生在这些企业得到实训提高，才能迈开高质量就业的大步。不仅如此，追求高质量就业目标，还要在扎实开展技能实践和创业综合素质的前提下，认真研究高质量就业的促进体系，探索教育与社会、专业与行业、教室与职场的无缝接轨机制，保证职业和技工院校的毕业生都能在最先进的现代产业中锻炼提高，并最终服务于最优质的企业，真正体现人尽其才，人尽其用。

（二）围绕高质量就业目标，必须在职业和技工院校启动和深化一项改革，即一体化教学改革。理实分离是中国历代教育的传统，也是当代中国教育最大的诟病。教育不了解职场，不了解学生；生产不了解教育者在教什么，课程体系是什么。因此，扩招后的高校毕业生很大一部分成为就业难的主体。随后中国教育也提出了理实一体化要求，提倡校企合作、工学结合、顶岗实习，但是在缺少有力的保障机制和清晰的培养模式情况下，理实一体化仍然是概念化的口号，学生的实践实训和动手能力提高难以落地。在当前，以面向生产、面向职场，让每个人的价值得以发展，把人的职业化作为目标的理念指导下，启动和深化技工院校一体化教学改革非常迫切。教育要走向职场，分析研究专业发展规律；课改要深入职场，研究每项典型工作任务的组成和规律，将工作任务转化为学习任务；课堂要衔接职场，使学生成为学习主体，教师成为主持和引导学生自我探索的领路人。目前，国家人社部在全国百所技工院校中选择了部分专业开展试点，北京和广州的部分院校已取得成功经验。杭州属于长三角经济区域，现代制造业、生产服务业和其它新兴产业比较发达的城市来说，应加快一体化课改这一职教理念的宣传落实，加强试点院校改革的规划，从专业研究团队、教学基础设施和场地建设，校企双制的互动机制以及一体化师资力量的培训等方面加快步伐。唯有如此，推动高质量就业才能保持底气，落到实处，起到实效。

（三）围绕高质量就业目标，必须在职业和技工院校加强就业创业教育服务体系建设。就业服务体系要全面纳入政府促进就业的大框架进行，学校必须主动衔接，并要认真研究高质量就业指标体系，服务和促进学生实现高质量就业。创业促进就业，创业是就业的组成部分，更是扩大就业的源头活水。从就业竞争的总体格局看，全世界80%的劳动者是中小企业和新兴产业吸纳就业的，我国劳动年龄段从业人数也大多集聚在民企制造业、各种生产服务业和第三产业，国有大中企业从业人数只占劳动力总量的少数。因此，职业和技工院校不能单纯以就业率为质量目标，在创业驱动的背景下，任何一家企业都处在创业起点上，任何一个从业者，都应有创业立身的发展理念。在学生跨出校门走向职场之前，对他们实施好创业教育十分重要。要开展市场模式教育，使学生了解市场规律和本质；要开展法律模式教育，使学生了解职场规则和本质；要开展经营管理模式教育，使学生了解企业运行模式；要开展产业和服务标准教育，使学生了解顾客如何成为上帝。结合区域经济发展，推荐和分析创业项目，邀请创业成功人士开办报告会和成长历程教育，汇集和宣讲区域内创业促进政策等等，也应成为创业教育体系的重要内容。只有愿意创业和成功创业的人员越多，高质量就业目标才有新的内涵；职业和技工院校办学才有活力。

（四）围绕高质量就业目标，必须深化一系列培训和职业资格制度的衔接落实。加强职业能力建设是一项庞大的综合工程，职业和技工院校建设只是其中的基础环节，但是与职业能力建设各项政策相关互进；没有政策引领，或者政策落实不平衡，势必阻碍职业和技工院校的发展。当前应在以下四个政策体系的创新和完善中下功夫：一是技能人才激励政策体系。尽管目前国家级层面有中国高技能人才楷模、中华技能大奖、全国技术能手和享受国务院津贴等3000多人，却严重偏少，落到地方的评选更少。要让职工愿学崇学职业技能，还必须在养老金待遇对高技能人才全面倾斜上加大力度，在建立行业技能工资指导线上有创新办法，在鼓励企业转型和技术创新中把技能人才指标列入刚性项目上有进一步突破，在劳动监察督促企业按规定提取并使用好培训费上下功夫。二是职工终身教育促进体系。企业转型升级是永恒的课题，职工的观念、技术和技能必须跟上升级的节奏，就业必须坚持终生学习，要通过技能准入制度，国有企业技能骨干的调训制度，企业升级考核中列入职工学分制度，企业与技工院校共同建立职业技能研修计划等办法，创新职工终生学习制度体系。在当前要切实提高就业者岗前培训、失业培训、农村劳动力转移就业培训和职业技能晋级培训的质量，要完善培训工作的组织体系，利用院校资源，做好培训工作。三是职业教育政策的公平促进体系。技工院校不能享受教育部门的文凭由来已久，这种门户之见在当代中国存在实为奇观；大学生实训、就业和创业政策出自人社部门，但技工院校却享受不到，也是以文凭作为群体界定产生的。此外，职业院校与技工院校天地之别的招生政策等很不公平，急待协调解决。四是职业资格证书体系。目前，人社部1000多个工种标准在我国职业资格制度建立过程中奠定了基础性、主体性作用，但是随着市场经济发展和世界经济融为一体，反映出工种数量偏少，与发达国家几千个工种标准相比缺口较大；一些领域的职业资格证书不被市场认可，而行业资格证书却是管用的；此外，职业技能资格与专业技术资格的转化全面脱节。管理层面对这些问题的研究力量不够加强，理念不够大胆，这种“资质碎片化”格局将越来越突出。下一步，应在坚持市场主导前提下，做好兼容并蓄、吸收应用工作，让行政管理与行业管理协调起来，行业认可与国家认可协调起来，国内认可与国际接轨协调起来。

三、 结语

大力发展职业教育是落实科教兴国战略的重要途径，使职业和技工院校真正成为提高劳动者就业质量基本素质的砥柱，是每一个职业教育工作者义不容辞的责任和义务。作为职业和技工院校，应切实转变教育目标定位，建立和完善各项机制，理顺各方关系，一步一个脚印的做好基础工作，使技工教育真正成为支撑区域经济发展所需人才的发源地和加油站。

参考文献：

[1] .坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗.人民出版社.

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关键词： 美国教师教育 “专业化” “标准化”

一、“标准化”与“专业化”

美国是世界教育大国，其教育政策制定者和大众呼吁“高质量教师”，并且制定有利于“高质量教师”培养的教师专业标准，这些标准的制定是为了让学生接受更好的教育。

教师专业化是保证教师高质量的有效途径。中外许多教育家都指出了教师专业化应与医学中的执业医师、建筑学中的建筑师等一样也具有专业性。专业就意味着标准。只有符合专业的标准，才可以称其为“专业化”。可见，标准是专业化的基础和保证。如果制定的标准偏离专业，那么结果就会导致去专业化、标准化。

美国教师的“专业化”是在每份关于教师教育的“标准化”报告中存在的。作为一个专业存在，专业性首先是要求有标准，但是如果过于强调标准，往往又造成对专业化的限制，导致“专业化”成为“标准中的专业化”。这个问题不仅仅存在于美国的教育中，也是世界各国教师教育中容易出现的。我们借美国之石，来发现教师教育中的一些问题，以促进我国教师教育的发展。

二、对美国教师教育中的质疑

美国哥伦比亚大学教师学院前院长、伍德罗・威尔逊国家基金会主席阿瑟・莱文经过四年的研究，于2006年9月了研究报告《中小学教师的教育》（Educating School Teachers）［1］。阿瑟・莱文对全国1200多所教育学院的教师培养状况进行了翔实的研究，提出了综合大学型教师培养模式（项目）的“优秀标准”，并以此标准对美国综合大学的教师职前培养实践进行了审视，批判了其不符合标准之处。

莱文报告从培养信息社会高质量教师出发，提出了评定教师教育的9条标准，包括目标、课程的一致性、课程的均衡性、教职员队伍、研究水平、财政支持、入学资格、毕业标准和评估，并以此对全美教育学院的整体状况进行分析。

莱文报告并不是教师教育标准的创新，而只是一个验证。该报告认为当前美国教育学院质量鉴定制度缺乏合理性。这一问题固然存在，但其更大的弊病还在于诸多标准都是流于形式，这些标准化的条条框框都变成了死板教条的教育行业的规矩。标准的存在导致的结果有三种：其一，不合理的标准导致去专业化；其二，合理的标准不给予实施导致形式化；其三，合理的标准给予恰当的执行实现专业化。

（一）教育标准中的“自由民主”

1983年《国家处于危险之中》报告，是美国教育革命的一个分水岭［2］。Hoffman认为这是国家采取一种强权，这种权力的存在导致校内教学课堂失去民主和自由。该报告提出：“今日的孩子到2000年优秀毕业于高校。”Hoffman尖锐指出：现在就是2000年，这些学生又怎样呢？教学将成为一种技术活动，最好的教师将离开教育领域。作者也自嘲有些悲观，可是，这种悲观的背后确实可以看出每一项硬性教育措施的执行带来的负面影响。

全国教师教育认定委员会（National Council for the Accrditation of Teacher Education，NCATE）在2008年更新了教师教育专业标准，在新的标准中，鼓励把数据纳入到对教师的教育质量评估的建立中，集中于对候选者学习的系统评估。当今的信息化社会需要的是具备知识、推理分析能力、解决问题能力的复合型人才，面对教室里来自不同文化背景和种族的学生，教育者与教育政策制定者要保证每一位学生接受良好的教育。NCATE认为那些关心学生的、称职的、有资格的教师应该能够教育每一个孩子。这样的教育者有校长、学校心理教师、阅读能力专家和其他专业学校，是可以为学生学习提供帮助的人士。学生学习的也不只是基础知识，还包括作为一个负责的城市公民应具备的并且可以服务于信息经济的各种必需的知识和技能［3］。

为了培养“高质量教师”，教师的专业标准、教师资格证及教师的高级认证都制定完备，相互对应。此举措在教师专业学习方面起到了督促作用，可以提高教师专业学习水平，但与此同时也会使很多教师为了标准而学习，一味为了标准去做，符合标准的不一定就是优秀的，隐性的教育力量很容易被量化的标准所取代。在人人都追求这个标准的时候，这个标准就成了一种束缚。教师在课堂上对学生传授知识的同时，也付出很多的情感，这些情感是无法衡量的，那么教师专业标准只是维系教师质量的最基本指标，很多教师都在为这个最基本指标努力奔波的同时，很容易地舍弃那些高层次的奉献。或者，教师作为人的本性被社会忽视了，教师作为人的生活性的一面被忽视，那么其为生活而不得不工作的被动性很难在工作中发展为积极快乐健康的情绪。

（二）法制化目标

美国教育法制化，这是美国教育的先进之处，但也有其弊端。在国家政策和法律的推动下，美国教师教育课程设置学术化倾向有愈演愈烈之势。时任美国总统小布什于2002年签署的《不让一个孩子落后》法案（No Child Left Behind，NCLB）和联邦教育部制定的《2002―2007年教育战略规划》都认为提高学生成绩的关键还在于高质量教师。但是，这里的高质量教师，并不是我们理解的全面发展的高素质教师，而是如美国教育部长佩奇（R.Paige）在向国会提交的年度报告中所声称的那样：高质量教师就是那些有大量某类学科知识的人。他还认为，教育学院无法满足这些知识的获得，在那里只是浪费时间［4］。

教师教育的法制化目标，使许多教师都按照“高质量教师”的标准去“严格”要求自己，反而失去了教学的灵活性，当要求灵活性是一种目标要求人们去实现而有所限制的同时就失去了灵活。“高质量教师”成为了专有名词，很容易陷入呆板的模式。

美国教师教育的标准，一方面有章可循，比较明了，另一方面也可以理解为，这些法律、标准只是书面的理解，实际操作存在的是大学教师偏重学术性、中小学教师教学追求标准化的负面效应。

（三）计划与实施的偏离

教育立法的出发点是保证教育质量。其最终目标是为了保证每一个孩子受到良好的教育。很多计划的目标是明确的，但是在具体执行起来就偏离了。比如美国选择性教师培训计划，虽然有很大的灵活性、针对性，可是对于州教育部门，这些计划的实施在实践过程中远没有想象中的好。很多教师并没有得到针对性的培训，很多计划几乎是全盘接受每一个填写了表格的人，很少关注候选者背景的多样性，等等。对于NCLB法案的实施也是如此，尽管此法案内容表明是为了每一个孩子的成功，可当付诸实践时，很多配置资金还是专门用在了学术研究方面。因此，儿童的精神健康需要并没有真正得到他们想要的支持和服务［5］。

比如美国专业发展学校。专业发展学校（PDS）在美国经过十多年的发展，实践证明，其在新教师的职前教育、在职教师的继续教育、教学实践的改进、学生学习表现等方面发挥了积极的作用。但是在PDS的进一步发展中也存在着一些问题：有效参与合作的人员有限；大学教育文化与中小学教育文化的差异；合作双方关系问题，如双方的地位、资金等问题。

专业发展学校反映了美国教育理论与实践结合的一个美好愿望，但这不是最佳答案。不过我们可以从这里看到希望。正如朱迪思・塔克・拉尼尔（Judith Taack Lanier）所说：“‘专业发展学校’的名称是否沿用，霍姆斯小组是否还会继续存在下去，这些都并不重要。重要的是这项运动取得成功――因为，除非我们未来学会如何教育那些与现在完全不同的学生，否则我们未来不会再有重大的学习方面的突破和改进。”［6］专业发展学校不是标准，而是学校教师与大学教授通过共同实践的一种将教育理论付诸行动的运动。

三、结语

美国在教师教育质量方面一直在不懈努力，并反复实践，这给世界许多国家提供了借鉴。我国的教师教育日益得到重视，但是教师教育的方式还停留在传统认识上，目前也有不少学者借鉴美国教师教育的先进之处来改善国内教师教育的状况，在这个过程中，“标准化”的问题也是不可避免的。既要做到“专业化”，又不至于走进教条的“标准化”之中，这是我们共同面临的挑战。

参考文献：

［1］Arthur・Levine.Education School Teachers.http：//.2009-12-20.

［2］JamesV・Hoffman.The De-democratization of Schools and Literacy in America［J］.The Reading Teacher，2000，（8）：617-623.

［3］Professional Standards for the Accreditation of Teacher Preparation Institutions.http：///public/standards.asp，2009-12-20.

［4］朱家存，辛治洋.美国教师教育发展的问题之争及其启示［J］.比较教育研究，2008，（11）：57-62.

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关键词：世界城市 规划 发展趋势

中图分类号：C812文献标识码：A文章编号：1006-5954 （2011） 01-058-03

美国城市学家弗里德曼（John Friedman）曾经提到，城市在很大程度上是公共政策的结果，而下一世纪的城市必然是规划的结果。从当前世界城市的发展路径看，越来越多的世界城市具有明显的政府公共政策指导下的规划发展痕迹，可见城市规划对于未来世界城市发展具有重要的战略引领意义。因此，通过研究城市规划在世界城市发展过程中的重要作用，进一步探讨“人文北京、科技北京、绿色北京”与北京建设“世界城市”的内在联系，有助于我们准确把握北京建设世界城市战略的方向和路径。

一、城市规划与世界城市的发展

早期的世界城市是市场因素主导自发形成的，但现代世界城市越来越显露出政府规划引导的痕迹，其中，东京是最具代表性的通过国家战略规划打造的、具有国际影响力的世界城市。东京是日本的政治中心和经济中心，一直以来，通过政治体制与中央政府保持着紧密的联系，并在一定程度上代表国家参与国际竞争。各类机构不仅依靠政府部门的政策指导，而且以提升国家经济实力在世界经济体系中的地位和作用为发展目标。以国家战略要求和国家政策引导为特征是东京建设世界城市的发展模式。此后，东京进一步了《东京构想2000》，提出到2015年东京城市的发展目标，包括：舒适的东京；人员、物品、信息顺畅流动；丰富的自然和文化资源；富有个性和能力的人才；多彩社会；产业活跃发展；安全；环境与健康；可持续发展；社会基础设施；自立发展；下一代培育；就业充足；信息化；交通运输；提升城市控制力和地位，并围绕目标制定了城市发展步骤和措施。这些规划内容均为东京继续保持世界城市地位提供了重要的发展思路和发展框架。

相对于东京的国家战略规划要求，其它城市的远景发展规划也在世界城市建设和发展过程中发挥着越来越重要的作用。

1991年，伦敦规划咨询委员会了题为“伦敦：迈向21世纪的世界城市”（London: World City Moving into the 21st Century）的咨询报告，为伦敦未来城市发展做出了明确定位，报告提出重新振兴经济，强调交通与开发的关联性，构筑更有活力的城市结构，重视经济、社会和环境可持续发展的能力。为了强化伦敦在世界城市体系中的竞争地位，英国中央政府也开始更多地参与伦敦城市规划设计。1995年，“伦敦荣耀计划”（the London Pride Prospectus）公布，它设定了城市重点战略发展框架，包括：实现世界级生产力；更强的社会凝聚力；提供高质量的基础设施、服务设施和生活设施。其目的在于确保伦敦作为欧洲惟一的世界城市地位。而随后的英国中央政府也明确提出“将伦敦提升到世界城市首都的地位是当前政府的基本政策”。为适应与巴黎、法兰克福、巴塞罗那和柏林等城市的竞争，“伦敦必须有一个明确的发展方向，而战略规划导则给城市规划一个涵盖发展过程各个方面的框架”。此外，政府还编制了“竞争的首都：加强伦敦竞争力的政府战略”这一文件，它设定了为保持“伦敦在世界城市顶级层级中的坚固地位”所实施的各种政策，强化了“伦敦战略导则”作用，以确保地方规划机构能够认识到伦敦世界城市的角色和强化竞争的需要。

悉尼市政府早在1998年开展的“悉尼2020”战略发展研究中就指出，要确保未来的悉尼是一个世界城市，首次从规划角度明确提出了世界城市的发展目标。到了2008年5月，悉尼市政府进一步公布了《可持续发展的悉尼2030远景规划》征求意见稿，从可持续发展的视角，指导悉尼市未来20年甚至更长远的发展。这种可持续不仅包括自然环境的良好发展，还包括经济、社会、文化在内的全部内容。规划确定了悉尼未来发展方向的三大主题：绿色的、全球化的、相连的。绿色的主题强调对环境的影响降到最小化，增加绿地和公共空间；全球化的主题强调经济发展方向的外向性和开放性，加强全球联系和注重知识互动；连接的主题强调高质量的公共交通，强调建立世界一流的通讯系统，提高虚拟沟通的能力。在每一主题中，规划都设定了具体内容，包括新绿色产业带动的经济增长、减少温室气体排放、减少能源使用量的绿色产业结构、交通设施、基础设施、公共空间、动植物及生态系统的保护、社会文化娱乐设施、创新和新技术、成为全球文化网络的一部分参与全球知识交换等内容。

2006年，纽约市提出的《纽约2030》规划，刻画了未来25年纽约将要建设成为一个更大、更加绿色的纽约，实现包括土地、水、交通、能源、空气、气候变化等6个方面和10项内容的具有纽约特色的世界城市发展目标，这些目标体现了城市规划的主要内容。

在《香港2030：规划远景与策略》中，香港的可持续发展目标定位为“亚洲国际都会”，即成为世界级国际城市及亚洲主要都会。规划明确了提供优质生活环境、提升经济竞争力、加强与内地联系三个主要发展方向，作为未来发展蓝图的主要建议和各种可行性选择方案的基础。规划内容体现了政府主导的发展战略要求，同时包含了规划导向的具体设定。

上个世纪90年代，新加坡开始认识到要通过规划来“重整城市结构”，保持经济的持续增长，提出要在今天规划未来经济需要的基础设施，包括交通和通讯设施、土地和环境质量，而高质量的居住设施、良好的环境、娱乐设施等因素将对经济发展产生决定性影响。可见，新加坡的经济发展是处于规划的指导下的。在它的战略规划中已经提到，新加坡的目标是成为全球城市。

近期，法国积极推动“大巴黎计划”，旨在将巴黎打造成“真正的”世界城市，在全球的大都市激烈竞争中处于优势。“大巴黎计划”目标是建成一座创造的城市、革新的城市、充满凝聚力的城市，同时打造成更加绿色环保、更有持续性发展的城市。

二、未来世界城市发展的着力点

从东京、伦敦、纽约、巴黎等顶级世界城市，以及香港、悉尼等新兴世界城市的战略规划看，虽然内容不一，形式多样，但均涉及了三个共性主题。

一是强调对人文社会领域的关注。未来世界城市的发展涉及更加多元的人文发展空间，东京的战略发展目标包括社会机遇、人才、自立发展、下一代培育、就业、交通运输等多元领域；香港特别提出要加强与内地之间的联系；悉尼确定“连接性”主题，强调高质量的公共交通、世界一流的通讯系统，以提高社会虚拟交流的能力；巴黎提倡和谐城市建设理念，建设自动交通网络、加强港口和塞纳河整治，增加就业岗位；“伦敦荣耀计划”指出要形成巨大的社会凝聚力以及提供高质量的基础设施、服务设施和生活设施，并细化了适用性住房、提高空气质量、节约能源和污水管理政策。由此可见，以关注人的发展，展示多元文化、塑造城市形象、构建社会和谐为代表的人文发展是未来世界城市发展的重要主题。

二是强调城市发展实力和整体地位的提升。几个城市的战略规划均提出通过经济手段，有效提升在世界城市体系中的影响力和作用力。其中，强化信息化能力、提升城市控制力和地位是在《东京构想2000》中提出的一项重要内容；香港在《香港2030》中强调提升经济竞争力，勾画了竞争力作为城市未来发展的蓝图；悉尼提出了全球化主题，突出了经济发展方向的外向性和开放性；巴黎提出以土地资源整合促进巴黎大区经济发展，带动城市整体发展；伦敦政府编制了“竞争的首都：加强伦敦竞争力的政府战略”，并指出要打造世界等级的生产力，目的在于确保伦敦在欧洲惟一的世界城市的地位。这些内容全都强调了以竞争力为代表的城市综合实力是世界城市发展的根本所在。

三是强调绿色发展。《纽约2030》提出要建设“更加绿色的纽约”，对水、能源、空气、气候变化等领域的保护和有效应对是使纽约更加绿色的核心内容；悉尼不仅将未来城市发展定位于可持续发展的战略高度，更在《可持续发展的悉尼2030远景规划》中强调了“绿色”是悉尼未来城市发展的首要主题，这种绿色体现在绿色的环境、绿色的产业、绿色的基础设施、绿色的生态系统；《东京构想2000》提出了环境与健康、可持续发展的战略目标和措施；《香港2030：规划远景与策略》将优质的生活环境作为未来发展的主要方向；巴黎明确指出要打造更加绿色环保、更有持续性发展的城市。这些内容均体现出绿色对于未来城市发展的战略指导意义。

上述研究表明，城市建设很大程度上依赖于合理的规划设计，而诸多城市都将人文发展、竞争实力、绿色发展作为代表未来世界城市发展的共性趋势和目标选择，这些规划内容对于北京建设世界城市具有重要的借鉴意义。北京作为后发城市，在建设世界城市进程中，需要通过规划引导方式，合理有序地达到世界城市的建设目标。其中，提升城市文明、塑造城市形象、推动人文领域的全面发展是世界城市发展的根本；通过提高信息化和科技发展水平，增强城市竞争力，打造综合经济实力是世界城市发展的重要引擎；实现绿色、宜居、可持续发展是世界城市发展的主要方向。

三、北京建设世界城市与“三个北京”的内在联系

（一）建设世界城市是北京城市发展规划的战略目标选择。

在最近几十年世界政治经济格局的大变革大发展中，中国改革开放三十年取得了令人瞩目的辉煌成就，特别是2008年全球金融危机爆发后，世界政治经济格局重新洗牌，世界金融体系重建，以“金砖四国”为代表的新兴市场经济的影响力迅速提升，并在后危机时代占有更大的发展先机和空间，中国在讨论和处理全球重大问题上有着越来越重要的影响力。随着新区域崛起为经济力量的新中心，一些新的国际大城市也快速成长起来，正如东亚经济奇迹成就了东京、香港和新加坡一样，综合国力的提升为北京提高在城市体系中的地位构筑了空间。2009年，北京市地区生产总值达到11865.9亿元，人均GDP首次突破1万美元，按照世界银行划定的标准，北京开始步入中等发达城市行列，进入了以后工业时代经济结构为主流、以服务经济和总部经济为主导的战略转型期；第29届奥运会的成功举办，更为北京在全球化城市发展中脱颖而出奠定了坚实基础。

在此背景下，市委、市政府顺时顺势提出了建设世界城市的战略发展目标，是在新的发展形势下以更高标准对各项工作提出的新要求，为未来北京城市发展规划确立了战略方向，明确了目标选择。

（二）“三个北京”是北京建设世界城市目标的路径和工作抓手。

由于世界城市发展模式具有不可复制性，因此，现阶段北京建设世界城市不能简单地模仿和复制已有世界城市的形态和发展路径，而要立足于首都功能定位，着眼于“四个服务”，按照科学发展观的要求，在积极借鉴其它世界城市成功经验的基础上，努力将北京建设成为具有中国特色、北京特点的世界城市。

2008年10月，北京提出了按照“人文北京、科技北京、绿色北京”要求推动城市发展，随后又分别详细制定了“三个北京”行动计划，不仅成为北京深入贯彻落实科学发展观的具体表现，而且成为北京建设世界城市战略目标的实现途径。其中，“人文北京”提出以推进民生发展、文明发展、文化发展、和谐发展为基础，把北京建成最具人文关怀、最显文明风采、最有文化魅力、最为和谐宜居的世界城市的发展目标；“科技北京”以把北京建设成为我国创新发展的核心引领区和具有全球影响力的科技创新中心为发展目标；“绿色北京”提出将北京建设成为生产清洁化、消费友好化、环境优美化、资源高效化的绿色现代世界城市的远景目标。

比较以上具有国际影响力的部分世界城市的规划内容，“三个北京”战略目标的提出，不仅契合了未来世界城市以人文发展、竞争实力、绿色发展为代表的发展主题，符合世界城市发展的规律性、趋势性内容，而且更加突出了具有首都特点和规律的城市建设的发展方向，成为北京建设世界城市战略目标的路径和抓手。因此，将“三个北京”行动计划作为北京建设世界城市体系的重要内容，不仅遵循了世界城市发展的共性思路，更体现了北京建设世界城市的特色所在。

■ 参考文献

[1] 曹红阳：中国的世界城市发展道路研究――以北京为例[D]，2007.6。

[2] Andy Thornley: URBAN PLANNING AND COMPETITIVE ADVANTAGE: London, Sydney and Singapore, London School of Economics and Political Science, LSE LONDON Discussion Paper No.2, May 1999.

[3] cityofsydney.nsw.gov.au/2030/

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今年两会，主流话题围绕着雾霾和节能环保，在国家经济保增长的同时，如何维护生态环境平衡发展，也是大众所关心的。

建筑节能，推行节能门窗解决建筑高能耗

两会的多项工作报告和普遍关注的话题一直是雾霾和环保，在总理工作报告中，节能减排方面，增加了40%的预算，400多亿的额度，但解决建筑能源的消耗则是重中之重。据统计，我国的建筑能源消耗达到社会总能耗的30%，这相较于交通的消耗的20%还要多出10%左右，而随着我国的城镇化建设，我们也会看到建筑面积的极速增长，如果建筑不达成节能效果，那么能耗将成为最为担忧的情况，可以说建筑节能是国之大计。

建筑耗能如此之大，如何解决呢？

推行节能门窗是解决建筑耗能的优选方案之一，节能门窗将从根本上极大解决建筑高能耗的问题，通过节能门窗的施行状况的实测，我们的室内温度可以维持在20-26度期间，这是很适合人生活的温度，湿度能控制在40-65%的适宜人生活的值。而门窗方面的节能则能达到70%的效果。

高质量决定高品牌好品牌决定好销量

高性能系统门窗的制造涉及多个相关行业、数十种上下游产品，包括设备、型材、五金、玻璃、密封胶、密封件等等。然而即便应用了好的隔热的型材、节能玻璃、五金配件以及进口加工设备也并不一定能生产出高性能的系统门窗，系统门窗决不仅仅是各种高质量材料的单纯组合。真正的系统门窗，是组成门窗各个部件的完美有机组合，产品不仅需要考虑制造安装过程中的材料、设备以及各种工艺搭配组合，还需要考虑门窗上墙后的水密性、气密性、抗风压、机械力学强度、隔热、隔音、防盗、遮阳、耐候性、操作手感等一系列重要的使用性能和门窗功能。

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【关键词】内部控制 制度经济学 债务融资

一、引言

优序融资假说认为，公司合理的融资顺序应当为内部融资、债务融资和股权融资。然而在目前中国的资本市场上，上市公司却普遍面临不合理的债务期限结构与较高的债务成本，并且偏好股权融资。肖作平（2006）发现，中国上市公司的债务期限较低。针对这一现象，本文旨在对研究内部控制与上市公司债务融资关系的文献进行评述，在此基础上，探讨内部控制对上市公司债务融资的作用机理，并提出进一步研究的方向。

二、内部控制与企业债务融资

新制度经济学认为，企业本质上是一组契约的集合，且由于信息不完全和存在交易成本，契约不可能完备。就债务契约而言，企业通过定期向债权人偿付本息而解除这种契约关系，偿付的利息就构成了企业的“显性”债务成本。除此之外，信息不对称使得债权人还会要求一定的溢价作为对信息风险的补偿，从而形成“隐性”债务成本，具体反映为不同的贷款利率（邓德强和冯悦，2011）。

管考磊（2010）认为，银企之间存在着严重的事前、事中和事后的信息不对称。而向外部提供由企业会计信息系统生成的财务报告，是企业消除信息不对称的重要手段。会计信息综合反映了企业的财务状况、经营业绩和现金流量，是银行评估企业财务风险的重要依据。会计信息质量的提高有助于缓解银企间的信息不对称， 从而降低债务契约的监督和执行成本。

内部控制是现代企业一项重要的内部治理机制，担负着纠错防弊、保证组织健康发展的重要职能（李享，2009）。近年来，国内外的监管机构相继出台了一系列关于内部控制的政策法规，强化内部控制已日益成为世界各国特别是发达国家提高公司治理水平的重要手段（李万福等，2011）。当前，我国会计制度改革的重点转向了内部控制体系的建设，出台了一系列的法规并取得了良好的效果。蕴含在内部控制相关法规中的一个重要主题是，良好的内部控制能够降低信息不对称、促进契约的有效履行、减少管理层的机会主义行为，从而能够降低公司的融资成本，给利益相关者带来显著的利益。

方红星等（2011）认为，内部控制的核心目标之一是合理保证财务报告的质量。高质量的内部控制有助于提高财务报告的质量（Doyle等.，2007），减小财务报告的信息不确定性，使投资者更加真实地了解公司的盈利能力和成长机会，从而能够减小因逆向选择导致的过高融资成本。Kim等（2011）认为高质量的内部控制能够减少债务契约签订的不确定性，并能够降低债务契约监督的成本，从而降低银行贷款利率，并有效减少贷款契约中约束性条款的数量。

三、结论与展望

企业的融资问题不仅关系到自身未来的成长与发展，也影响着资本市场上资金的有效配置，并最终影响整个经济的活力。前述的研究表明，良好的内部控制有助于解决银企之间因信息不对称而产生的逆向选择与道德风险问题，从而提高信息价值，降低企业债务成本。同时，制度经济学家认为，契约结构内生于制度约束，是契约成本最小化的结果，因此要理解上市公司内部控制在企业融资契约中所起的作用，就必须考虑企业所面临的制度环境的影响。已有的研究发现，企业融资行为深受其所处的金融生态环境的影响（李扬等，2005）。因而，对企业债务融资问题的进一步研究应当将债务融资与企业内部控制和制度环境纳入的一个统一的框架，研究在一定制度环境中，企业内部控制与债务融资的关系。

参考文献

[1] Doyle J T， Ge W， McVay S. Accruals Quality and Internal Control over Financial Reporting[J]. The Accounting Review， 2007， 82（05）： 1141-1170.

[2] Kim J B， Song B Y， Zhang L. Internal Control Weakness and Bank Loan Contracting： Evidence from SOX Section 404 Disclosures[J]. The Accounting Review， 2011， 86（04）： 1157-1188.

[3] 邓德强，冯悦.内部控制信息质量对债务融资成本的影响——基于深交所上市公司的经验证据[C].中国会计学会 2011 学术年会论文集，2011.

[4] 方红星，金玉娜.高质量内部控制能抑制盈余管理吗？——基于自愿性内部控制鉴证报告的经验研究[J].会计研究，2011（08）：53—60.

[5]管考磊.金融生态环境、财务风险与银行信贷决策[J].中南财经政法大学学报，2010（06）：71—76.

[6]李万福，林斌，林东杰.内部控制能有效规避财务困境吗？[J].财经研究，2012（01）：124—134.

[7]李享.美国内部控制实证研究：回顾与启示[J].审计研究，2009（01）：87—96.

[8]李扬，王国刚，刘煜辉.中国城市金融生态环境评价[M].北京：人民出版社，2005.

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佳能近日面向时尚数码达人隆重推出集时尚小巧与高质量影像于一身的双闪存高清数码摄像机――LECRIAHFM31。该机型配备当下最流行的2.7英寸触摸液晶屏，通过手指点击或滑动便可完成“跟踪对焦”、“触摸曝光”和“3D矩阵式排列”等操作，助力轻松玩转影像拍摄。加之广泛采用在佳能数码相机领域的“智慧AUTO”功能和新增的“强力防抖模式”，以及389万像素全高清CMOS影像传感器和全新的15倍光学变焦高清镜头，全力保证了高质量影像的拍摄。机身内置32GB闪存，并配备一个SD／SDHC卡插槽，支持佳能独有的“向下转换”功能，在机身内便能完成高清转标清。视频分享与网络上传，从此变得轻松简单。

城市风尚：五项科技创新引领智慧城市未来发展方向

IBM公司日前了“改变未来五年的五项技术创新”研究报告，指出无油驾驶、医疗健康系统、水务净化、循环和再利用技术、智能楼宇、城市应急系统方面的技术创新，将会重大改变城市发展。围绕着社会和城市发展，尤其是未来五年的趋势，IBM积极开展研究，帮助世界各地积极设计智慧城市的解决方案，侧重的领域集中在；缓解交通堵塞及其导致的空气污染。实现病历数字化从而整体改善病人护理的现状，推进教育普及，改善教育质量。加强监管系统，减少犯罪率，提高电力资源智能化管理与分配上定善水质，增加水资源供给，使更多人可以喝上干净水。

数码风尚：每天表情各异――联想P50金属机

当生活以一星期7天在不断周而复始时，年轻时尚的你想每天都循规蹈矩，平淡无彩吗?联想PS0时尚彩虹手机能带来多姿多彩。星期一可以是玛瑙红，星期二可以是宝石蓝，星期三可以是珍珠白……某天心情不好了，是曜岩黑，某天阳光灿烂了，是向日葵黄，某天画了一个漂亮的妆，那今天就是精致粉吧。在外形上P50不单拥有多样的炫彩，还有出众的娱乐功能，320万像素、飞信、MSN、双QQ等，满足需要。

新品风尚：三星电子书

三星(Samsung)近日正式推出SNE-60／60K两款新电子书。产品均内置了Wi-Fi功能，因此用户可以更方便快速地下载报纸或杂志。另外电子书内置2GB存储空间，已经可以充分满足普通用户的需要。两款产品中的SNE-60K特别针对PDF和ePUB文件进行了支持，并加入了MP3播放和语音功能。

职场风尚：健康管理是人力资源管理新趋势

近日，爱康国宾集团荣膺“2009中国人力资源年度最受HR欢迎的健康管理机构”。作为国内领先的健康管理机构―。爱康国宾集团，引进西方先进的健康管理模式，率先在国内推出企业健康管理服务，配合人力资源部门为企业高管、经理和员工分别制定针对性的全面健康福利计划，并配合体检提供全面健康解决方案，帮助促进健康、安排就医，极大地提升其身心状况，提高出勤率、节省医疗开支。经过多年的服务经验积累，爱康国宾集团也找到了成熟的适用于中国企业的健康管理方案，并得到了国内知名企业的认可，将其运用到企业运营当中。

科技风尚：研究发现无聊真能致人死

英国伦敦大学学院流行病学和公共卫生系研究人员研究发现，“无聊感强烈”者与感觉充实者相比，因心脏病或中风致死的可能性高出2.5倍，“研究成果显示，存在充分证据，显现心脏病与无聊感相关。”研究报告刊载于2010年2月号《流行病学杂志》。

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根据国务院关于投资体制改革决定的精神和正在实施的高技术产业化专项的执行情况，我委决定在*～*年期间，继续组织实施现代农业、生物技术、西部、新材料、民用非动力核技术、城市节水和海水利用、汽车电子等高技术产业化专项。有关专项的实施原则、总体目标等，仍按照我委于*年～*年分别的有关高技术产业化专项公告(或通知)执行，有关重点和申报要求事项通知如下：

一、专项近期实施重点内容

(一)现代农业高技术产业化专项

重点是围绕选育具有明显增产和改善品质的农、林、牧、渔良种快繁技术，以及畜禽疫病诊断与疫苗、生物制剂的产业化，促进农业结构调整和农业生产的技术进步，提高农业生产效益。(二)生物高技术产业化及结构调整专项

生物高技术产业化重点一是重要的化学合成新药、基因工程药物和现代中药；二是具有介入治疗等生物医学工程技术特征的生物医学工程产品；三是支持应用发酵工艺、酶工程等生物技术，使生化工业生产过程减少污染、提高效率、降低成本、提高质量(纯度)的工业微生物(利用发酵工艺实现绿色生产过程)产业化。

生物产业升级和结构调整的总体思路是优化我国生物产业结构，促进生物产业技术升级，为生物产业的快速发展奠定良好基础。支持重点一是充分体现产业发展方向，具有自主知识产权，有利于增强企业自主创新能力，加快形成产业规模的重大项目；二是有利于加强国际合作，引进技术消化创新，并参与国际竞争，开发国际市场，产品具有出口潜力的重大项目；三是有利于培育龙头企业，促进产业集聚，形成产业核心竞争力的重大项目。

(三)新材料高技术产业化专项

重点是围绕铝合金预拉伸板、钛及钛合金板材、高温合金、复合材料四类对国防建设、重大工程和产业结构升级具有重要推动作用大宗材料开展产业化，解决当前航空、航天、交通运输、机械制造领域大型结构件制造关键材料的短缺问题，在未来3～5年内，努力促使我国上述四大类材料的产品质量与综合性能达到国际先进水平；促使我国中高厚度铝合金预拉伸板实现年产万吨规模化生产、高质量钛合金板材实现5000吨规模化生产，促使高性能镍基高温合金粉末和部件实现年产百吨级产业化、高性能碳纤维实现百吨级产业化。

(四)民用非动力核技术高技术产业化专项

重点是围绕新型放射性诊断、治疗装置与药物，新型辐照加速器等辐照装置、同位素及其应用开展产业化，促进核技术在医疗、卫生、环保等领域的应用。

(五)城市节水和海水利用高技术产业化专项

重点是开展海水直接利用、工业水循环利用高技术和装备产业化。主要包括海水循环冷却等先进技术及其专用新材料、新产品、新装备的工程应用示范和产业化；新型节水技术及废水资源化技术产业化，以期使有限的水资源得到最大限度的利用。

(六)西部高技术产业化专项

重点主要包括特色生物资源开发转化、特色矿产资源的开发、转化及其节能、环保技术的开发、产业等。在专项组织实施中，要突出生物技术、先进适用技术与资源优势的结合，提升西部工业的技术水平，促进西部资源的有效利用，促进资源的转化增值和优势特色高技术产业发展。

(七)汽车电子高技术产业化专项

重点是突破汽车电子关键技术和推进关键产品的产业化，主要包括汽车设计、制造、实验的CAD／CAM／CAE软件；车载系统：包括车载信息系统、车载网络系统、车载智能多媒体系统等；汽车电子基础器件：包括电子控制单元(ECU)、各种传感器、执行器、核心芯片等。

二、专项进度安排和相关要求

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关键词：高层住宅建筑；施工管理；涵义；对策

中图分类号：TU97文献标识码： A 文章编号：

引言

随着我国经济建设的快速发展，城镇化发展的不断推进，建筑市场持续火爆，房地产的蒸蒸日上，带动了建筑施工企业的发展，一座座摩天大楼拔地而起，承载着无数人的心血和智慧，当然与施工企业的关系最为密切，而施工企业的管理则是建筑成功的关键。城市中的土地资源日益紧张，城市中的高层建设已经成为建筑市场的主流，对于高层建筑质量国家极为重视，关系到业主的利益，关系到开放商的利益，关系到施工企业的信誉和市场形象，所以做好高层建筑的施工管理至关重要。

一、高层住宅建筑施工管理的涵义

高层住宅建筑施工管理包含着很多内容，质量管理、材料管理、安全管理、成本管理、进度管理、技术管理等等。建筑是一个多专业和多种工艺集合的一门施工技术，因此管理上也显得复杂和缜密。

1.1 高层住宅建筑施工中的质量管理

质量是建筑企业的生命力，高质量的建筑施工管理是一种责任和使命。建筑是百年大计，是一次性、唯一性、不可逆性的一种施工劳动。做好质量管理是建筑管理的重要环节，质量是产品使用寿命的保证，也是提业主和开发商负责的表现，所以施工管理要把质量管理放在管理的首位，这是施工企业发展和壮大的保证。首先是目标管理，管理者应该对分部工程进行目标分解，以加强施工过程中的质量控制，分项进行目标的确定，确保分部、分项工程合格率，顺利实现工程的质量目标。其次是加强预控，在施工项目开工之初，要组织技术人员编制项目策划、创优计划、质量计划等施工方面的策略，在这种科学规范的计划中，有序开展施工质量的管理。加强对图纸、规范的学习，提高技术会审质量，力争使参与施工的管理人员和施工人员做到熟悉图纸，明确规范要求，规范施工科学管理。建立项目部的质量管理组织和管理责任制，责任到人。工程质量人人管，人人管工程质量，每一个人、每一个施工环节都有专人负责。

1.2 高层住宅建筑施工中材料的预备

材料是施工的物质基础，也是质量的保证。俗话说，巧妇难为无米之炊，没有高质量的材料，便没有高质量的工程。所以材料的采购和质检，是一道重要的关口，把不好关，就容易出现质量问题。施工过程中应对入场的建筑材料、构配件、成品、半成品、水卫电气材料及新材料等的质量把关最为重要，相关人员要进行重新检验，不合格材料坚决不循序进场，及时退换。建立施工现场的实验室，及时监控施工中的混凝土质量，对原材料试验和配合比试验进行层层把关，检查施工人员是否按规定取制试块和按规定计量拌合，及时检查试块强度等级试验报告及钢筋焊接送检报告。

1.3 高层住宅建筑施工中的技术管理

施工技术是保证产品质量的核心，没有一批优秀的技术人员，就没有高质量的建筑工程。在高层住宅建筑施工过程中，技术管理是质量保证的核心，做好技术管理工作主要由监理单位、建设单位及施工单位根据建筑物的特点进行具体协调，并在施工过程中，及时纠正出现的一些质量问题。之前的图纸会审、设计、施工、建设、监理几方面的因素都影响着技术的开展及施工中的保证，对于施工中出现的疑难问题做专题研究。例如:外墙面开裂、柱钢筋偏移、负钢筋保护层过大、墙地面空鼓等质量通病；找出影响质量的主、次原因，总结出应对手段，防止问题重复出现。另外，在高层住宅建筑基槽放线也是一项高精技术，设计人员、监理工程师、地质勘察人员应进行基槽验线、验槽工作，建设方和监理方要对轴线的位置、标高、基础埋深进行检测验收，不合格不予验收签单，出现问题，返工，直到合格为止。

二、高层住宅建筑施工管理的对策

2.1 施工计划管理

计划管理是一项全面的和综合性的管理工作,具有系统性,全过程和全员管理的特点,即全面计划管理。结合高层住宅建筑规模大、基础深、层数高和间距较密的特点,做好计划管理能更有效地推进高层项目的顺利施工。

2.2 合理制定科学的施工方案

高层住宅建筑施工涉及面广、专业性强，所以在施工前必须制定科学合理的施工方案，明确先后工序及各工种间交叉作业的程序，才能按部就班地进行施工。建筑项目施工前，技术人员应对施工图纸进行审核，指出图纸中存在的疑问和问题，并与设计单位及时沟通，尽量避免因图纸问题而给施工造成不必要的影响。对于重点、关键部位应该编制专项施工方案，比如深基坑施工、大体积混凝土施工、防水混凝土施工、地下柔性防水施工、脚手支架搭设等。编制施工方案时，应该尽可能地考虑周全，将施工过程中可能出现的各种情况综合考虑到位，对于容易出现的问题制定预控措施。

2.3 加强质量管理

加强质量管理应该包括以下几个方面：首先，严把材料质量关。材料要符合国家规范标准和设计要求，严格执行材料验收制度，并且加强施工过程中的质量监控。其次，选择高水平的施工队伍。施工队伍素质的高低直接影响着工程质量的好坏，一个项目工程建设立项批准之后，必然要经过招投标或者议标选择施工队伍。在整个选择的过程中，建设单位不仅要听取施工单位介绍技术力量、设备、资金情况以及拟承担工程所采取的措施，还要看其正在施工和已经竣工交付使用项目的施工质量和现场管理，同时还得考察施工单位的设备、技术力量、企业等级、资格证书并且了解其信誉度等。

2.4 做好施工进度控制

由于高层住宅建筑具有规模大，结构复杂，建设周期长，所以施工进度会受到多方面因素的影响。要想有效的控制施工进度，就必须在制定施工方案时全面细致的分析预测对进度有影响的有利和不利因素，制定科学合理的施工进度计划，并且在施工中严格按照计划进行。需要时刻监督工程进度，一旦工程进度偏离原计划，要马上采取措施维持原计划进行，因为一个工期的拖延会直接影响下个工期的展开实施。如果确实不能维持原计划，要立刻修改施工进度计划，以确保工期总目标的顺利实现。

2.5 做好高层住宅建筑施工监理管理工作

高层住宅建筑施工监理是监督工程质量、确保工程进度、控制工程造价的重要环节。但是许多建筑方因为自身技术经验等条件的限制无法每次都作出正确的工程变更决定，在这种情况下，可以请监理单位代为监理。监理工程师经验更丰富，在技术方面更有优势，因而他们往往能够作出正确的判断和决定。要做好高层住宅建筑施工管理工作，就要组建优秀的管理队伍，就要从技术，人事制度上建立更加有效，更加科学的管理体制，明确每一个施工人员的目标责任。企业法人代表和项目经理要对所承担的项目负责，要依法管理企业，做好人员、材料、设备、工序、工艺、技术措施的监督管理工作。同时施工管理人员要加强国家相关施工项目的规范的学习管理和对规范的执行力度，确保项目施工的质量，提高建筑工程项目的施工进度和质量。

结束语

高层住宅建筑的建设的特点及施工中存在的问题，决定了施工管理的综合性、复杂性、系统性。高层住宅建筑的建设，需要采取合理科学的施工质量的管理与控制，在施工中要时刻注意影响施工质量的各个隐患，对施工中的各个细节进行统一管理和控制，确保工程施工的质量。

参考文献：

[1]周明涛.铁路机动组检修设备管理的探讨[J].铁路运输与经济，2013(05).

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一、分析检查阶段取得明显成效

我局自学习实践活动进入分析检查阶段以来，全局上下严格按照中央和省、市、县委的部署要求，紧密结合实际，扎实推进各项工作，并取得了明显成效。主要有以下几个特点：

（一）坚持学习提高，思想认识进一步深化。不断巩固和扩大学习调研阶段的成果，紧密联系经济社会发展和干部队伍思想实际，深入学习*届三中全会、中央经济工作会议、纪念党的召开30周年大会精神和中央农村工作会议精神，深入学习省市城市管理行政执法会议精神，进一步加深了对科学发展观科学内涵的理解和把握，提高了运用科学发展观指导实践、推动工作的能力。

（二）充分发扬民主，征求意见广泛深入。在前一阶段深入调研的基础上，采取多种形式，在更大范围广泛征求了基层单位、党员群众和服务对象对推动科学发展的意见、建议，认真查找了影响和制约科学发展的突出问题，共发放调查问卷180份，走访座谈155人，召开座谈会8次；其中，沿街商户36人，乡镇代表23人，县直部门单位55人；党代表2人，人大代表8人，政协委员1人，其他调查对象30人；共查摆问题20条次，梳理汇总为普遍性问题4个，集中性问题8个，一般性问题4个，个别问题4个。促进了全县城市管理行政执法系统深入学习实践科学发展观思想共识的形成。

（三）高质量撰写分析检查报告，多层面接受分析评议。坚持把形成高质量分析检查报告作为分析检查阶段的中心环节，在充分运用调研和民主生活会成果，扎实做好“四对照、四检查”的基础上，深入查找问题，深刻剖析根源，形成了高质量的分析检查报告。并书面广泛征求意见，召开局党组扩大会议，进行研究讨论，根据“四评、五议、两公开”的要求，对分析检查报告进行认真评议，进一步征求了改进意见和建议，得到了广大群众的认可。

（四）坚持统筹兼顾，各项工作扎实推进。一是为继续加强学教活动宣传氛围，投资万余元在办公区绿化带内设置高标准宣传牌8块，在两座办公楼之间设置近70平方米的大型学教活动宣传牌1处。同时，见缝插针，分别在办公楼大厅、活动办公室设置设置宣传标语、学习园地和查摆整改问题一览表，使我局学教活动氛围更加浓厚。二是自主创新，积极实施了“三让、四员”工程。“三让”，即让班子强起来，让党员红起来，让城市靓起来；“四员”，即“以构建和谐城市管理行政执法者为落脚点，强化以人为本，当好‘服务员’；以充分发挥城市管理行政执法职能为着眼点，提高协调处置能力，当好‘协调员’；以提高城市管理行政执法效能为拓展点，提早准备抓好落实，当好‘预报员’；以树立良好形象为着力点，加强宣传教育，当好‘宣传员’。“三让”工程的实施、“四员”活动的开展把我局的学教活动推向了，班子结合理论解决实际问题的能力得到了切实的提高、党员的模范带头作用得到了近一步的加强、城市管理行政执法工作的热情得到了提高。营造了人人争当优秀、个个争做学教活动排头兵的浓厚氛围。三是工作分工明细、责任到人，相继制定了《学习实践科学发展观活动分析检查阶段配档表》和《查摆整改问题一览表》，明确了活动层面、活动内容、完成时限、责任人和查摆整改问题牵头领导、责任人、责任单位、整改时限和开展进度，形成了全局抓学习、部门抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面开展“察民情、送温暖”活动。元月份，局领导班子成员满载慰问用品，先后深入到卞桥镇镇北村和温水镇围沟一村开展迎春慰问活动。给困难党员和贫困群众送去现金、大米、面粉、花生油等慰问用品。在天寒地冻的数九寒天让群众感受到了党和政府的关怀与温暖。共慰问困难党员和特困群众20户，发放慰问品价值达15000余元。五是两促进、两不误。正确处理好开展学习实践活动和做好当前执法工作的关系，以学习实践活动促进执法事业发展，把确保城市环境整洁、有序和为民办实事作为首要任务，认真贯彻落实中央和省市扩内需、保增长的政策措施，积极应对金融危机带来的压力和挑战，狠抓作风建设和规范化建设，确保全县城市管理行政执法工作保持平稳较快发展。

二、对照科学发展观，存在的主要问题

在贯彻落实科学发展观过程中，我们班子建设状况良好，团结务实、高效廉洁，有思路、有目标、有干劲，取得了一定的成绩。但在这次学习实践活动检查分析阶段，我们通过广泛开展谈心活动，多层次、多渠道征求意见，领导班子集体对照检查、个人深入反思等举措，认真对照科学发展观的要求，查摆问题，找出以下不足：

（一）学习有待进一步强化。学习制度不够完善，学习内容还不够规范，存在重干轻学、学用结合不够紧密的现象。主要体现在理论中心组学习往往因工作需要不能每次都如期进行；对城市管理行政执法理论政策学习的多，但在实际的执法中运用的少。

（二）统筹协调能力有待进一步提高。深入实际调查研究不够，掌握局情民意不透彻，个别环节工作措施还不够到位，有时工作落实不十分到位。主要体现在统筹协调、部门联动需加强，考勤制度、值班制度、特别是高峰出警制度需强化贯彻落实。

（三）创新工作有待进一步深化。创新观念不够，创新举措少，缺少典型培养、总结提炼和对外宣传推广。主要体现在全面调全体党员干部积极性、提高一线党员模范太带头作用等方面还需进一步探索、提高。

(四)部分制约科学发展因素有待进一步破解。在城市管理行政执法工作中，尽管我们年年被评为全市先进，执法业绩和执法成效在全市名列前茅，多次被各级领导表扬，但在执法上档次、上水平方面与先进市县相比还有待提高，在体制、机制创新方面还有较大的发展空间；在执法领域延伸方面，拓展不足，还没有达到无缝隙、全覆盖、还没有形成24小时的执法意识；在行政执法进社区、进村居方面的推进步伐还有待于进一步的加快。

三、产生问题的原因分析

之所以存在上述问题，原因固然是多方面的。按照科学发展观的要求，进行由此及彼、由表及里的归纳和分析，主要归纳出以下几点原因：

（一）理论学习不够深入。城市管理行政执法工作琐事多、执法环境差、很多问题又处在社会矛盾的交织点，工作千头万绪，各位班子成员分管的工作任务都比较重，大量的时间用在抓具体工作落实上，影响了学习的经常性和规范性。同时，大家又清醒地意识到，理论学习抓得不紧、学得不深、效果不太理想，最根本的还是主观原因，主要是个人思想重视不够。

（二）以人为本的观念树得不牢。对如何做好新形势下的城市管理行政执法工作研究不够，思考不多，对干部职工在想什么、需要我们做什么，了解比较少。面对新形势、新情况、新任务，个别成员对社会主义和谐社会和社会主义法治理念理解得还不够很全面，执法观念、执法方式尚未完全真正转变，部署工作、研究问题习惯于沿用传统的思维模式。

（三）是思想解放不够。未能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题。这就造成了思想不够解放，手脚放不开，政策运用的不活、不准、不到位，队伍管理不严、不细、不规范，进而出现这样那样的不适应。

（四）以人为本意识还不够强。执法为民意识还不是很强，因工作繁忙而深入群众少，对人民群众的新要求、新期待回应不够及时，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注还不够，对群众合法权益维护还不够很完全，对社会和谐稳定重视程度还不够很深，保障人民群众对城市管理行政执法工作的知情权、参与权和监督权有待加强。

四、今后努力方向和主要整改措施

针对上述问题和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：

（一）抓学习，重教育，加强班子思想政治建设。不断深化学习实践活动，树立学习是一种境界、一种追求的思想。加强学习型班子建设，研究制定《关于进一步加强领导班子建设的意见》，坚持每周的理论中心组学习制度，实行学习情况通报制度，要求班子成员认真制定和落实学习计划，将学习情况在班子会议上通报，将学习成果拿到班子会议上进行讨论。用学习实践成果指导工作，破解难题。

（二）抓规范，重民主，加强领导班子组织建设。实行集体领导和班子成员分线负责相结合。坚持民主集中制，认真组织民主生活会、领导班子成员重要工作情况通报会、班子成员谈心等活动，加强沟通协调，增强合作意识，努力形成既有集体领导、又有个人分工负责，既有认真履职，又有横向协调、主动配合的良好局面，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

（三）抓服务，强监督，加强领导班子作风建设。紧紧围绕执法建设这个中心，以简化办事程序，提高办事效率为重点，研究制定规章制度，倡导立说立行，内强素质，外塑形象，率先垂范，以身作则，当好表率，切实改进作风，树立勤政为民的好形象，确保工作有布置、有调度、有检查、有落实。实行执法中队干部向班子成员看齐、执法中队队员向执法中队干部看齐。

（四）抓制度，严管理，加强领导班子纪律建设。用制度规范各项工作，促进执法管理。开展思想作风纪律建设活动，以发问卷、召开座谈会、设置意见箱等方式公开征求意见，加大群众监督力度。进一步制定完善机关科室和执法中队日常执法工作运行管理制度，不断健全会议制度、执法督察制度、车辆管理制度和高峰出警制度等。强化执法工作能力、群众工作能力、处理复杂问题的能力和工作落实能力建设。