乡村产业发展方案范文

导语：如何才能写好一篇乡村产业发展方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、提高认识，明确全区乡村旅游产业发展的指导思想、工作目标和基本原则

（一）指导思想

全面贯彻落实科学发展观和区十二届九次全委会精神，紧紧抓住建设统筹城乡综合配套改革示范区的重大机遇，以全区“1235”发展战略为总纲，围绕建设“**最美丽城市”的工作要求，以乡村旅游作为城乡统筹发展的突破口，以乡村旅游资源开发保护为基础，以市场需求为导向，以促进农民增收为目标，以旅游镇村建设和特色农业资源开发为重点，坚持科学规划，加强分类指导，创新发展模式，因地制宜、突出特色，打造精品、示范带动，逐步构建功能完善、特色鲜明的乡村旅游产品体系。

（二）工作目标

充分利用我区丰富的乡村旅游资源，挖掘具有浓厚地方特色的“三农”历史文化，在保持乡村自然人文环境原真性的前提下，通过发展乡村旅游，实现风土、风物、风俗、风景等优势资源的有效整合，培育一批独具区域特色的乡村旅游产品；重点建设一批乡村旅游示范区和优秀乡村旅游示范点，全面推进**乡村休闲旅游产业发展。

（三）基本原则

1.加强引导，示范带动。抢抓**“大力发展乡村旅游”、**将休闲旅游纳入全区正在实施的“三大战略、五项工作重点”的历史机遇，以规划标准引导，以项目建设带动，以典型示范引领，以宣传促销造势，努力推进乡村休闲旅游发展。

2.因地制宜，突出特色。坚持不脱离农民、不脱离乡土、不脱离当地资源条件、不脱离旅游消费水平，狠抓重点、突出特色、扶持龙头、创造品牌，指导乡村旅游朝着特色化、市场化、产业化方向发展。

3.市场导向，逐步推进。根据客源市场需求，重点开发建设有强大吸引力的乡村旅游精品，在保证农民增收和企业增效的基础上，实现良好的社会效益、经济效益和生态效益。

4.以人为本，持续发展。建立以游客为中心的安全、周到的服务体系，使游客愉快、满足和享受。在产品建设中强调环保性、持续性和安全性。

5.“农”字当头，服务“三农”。加强协调、信息、促销和培训等服务，拓宽乡村旅游的公共服务领域，逐步建立面向农村和农民的旅游服务体系，不断提高乡村旅游的公共服务水平。

二、加强领导，明确全区乡村旅游产业发展的职责

（一）组织机构

为加强对全区乡村旅游工作的领导，特成立乡村旅游产业发展领导小组，负责全区乡村旅游产业发展的组织领导，统筹推进乡村旅游建设项目和促销活动，协调解决项目推进过程中的问题。

**

区乡村旅游产业发展领导小组办公室设在区旅游局，办公室主任由**兼任，负责领导小组日常工作。

（二）明确责任

各相关部门要制订相应工作方案，既要分工负责，又要相互支持配合，形成合力。以镇、街为单位，各相关部门配合，充分调动和发挥好旅游企业、科研机构、新闻媒体、农村基层组织、旅游消费者以及社会公众的积极性，营造社会各界支持、关心和参与乡村旅游发展的良好氛围，切实将各项工作落到实处。

区政府办公室：要切实做好全区乡村旅游产业发展各项工作的指导和协调工作。

区旅游局：要切实担负起全区乡村旅游产业发展的综合协调和日常管理职责，抓好乡村旅游项目的规划指导、线路组织、宣传促销、管理服务和人员培训。

区发改委：要把乡村旅游基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，编制乡村旅游发展项目库，做好项目审核和投资计划安排，组织协调乡村旅游基础设施建设，推进乡村旅游重点项目建设。

区国土房管局：要积极支持乡村旅游项目的建设用地，搞好土地流转。

区建委：要负责做好乡村旅游有关风景名胜资源保护开发管理工作。

区规划局：要负责做好乡村旅游景区规划编制的指导和审批工作。

区交通局：要按照乡村旅游环线建设的需要，积极推进与环线建设相关的旅游交通项目的计划安排和建设工作。特别是要加强环线公路网建设，大力实施乡村旅游公路通达、通畅工程，提高公路等级和质量，重点推进**镇**村至**镇**村公路、**镇至国道212线路段、**

区水务局：要根据乡村旅游产业发展的总体要求，加强水土保持、环境治理，统筹解决乡村旅游景区景点农业灌溉和人饮工程问题。

区农业局、区农办：要结合农业产业化建设，负责做好乡村旅游开发建设与农业发展的有机结合，努力促进“三农”建设。特别是要大力实施以沼气为主的农村能源建设工程，培育特色产业，把高质、优效、高产的产业融入乡村旅游之中，集中人力、物力、科技大力发展以“赏农家景、观农家艺、吃农家饭、住农家屋、干农家事、采农家果、玩农家乐、体验农家风情”为一体的新型旅游形式。

区文广新局：要积极做好乡村旅游特色文化的挖掘、开发指导和文物保护协调工作。特别是要大力开展地域文化综合研究，挖掘地方戏曲、民族歌舞、民间传说、民俗民风等，包括巴濮部落及后裔的生活方式、婚丧习俗、节庆活动、音乐舞蹈、等具有较强吸引力的文化因素，注重特色文化建设，科学编制文物保护和文化产业发展规划。

区林业局：要抓住退耕还林政策补助周期延长的机遇和实施森林分类经营、打造“森林城市”、“最美丽的城市”的机遇,根据乡村旅游建设的总体要求，大力实施生态林工程，加强林业生态建设，促进乡村旅游发展。

相关镇街：一是要高度重视乡村旅游产业发展的各项工作，加强组织领导，建立相应的组织协调机构，制订工作方案，落实工作责任；二是要按照旅游“六要素”配套的要求，坚持“一镇一品”的原则，编制本地区的乡村旅游发展规划，准确定位，理清思路；三是要依托场镇、景区、独特的农业资源以及国道省道交通干线优势，面向市场，打造精品；四是要按照设施配套，设备齐全，环境优美，景观独特，服务到位的要求，充分挖掘民俗民风、田园风光、历史文化特色，注入文化灵魂，切实搞好乡村旅游开发。

三、突出重点，努力推进全区乡村旅游产业发展

**

（一）编制规划

根据《鲜花盛开的村庄—**区乡村旅游总体策划》要求，立足资源优势，由区旅游局牵头，相关镇街人民政府配合，高起点、高标准、高质量完成《全区乡村旅游总体规划》，确保乡村旅游产业发展的规范有序。

（二）20**—2009年工作重点

**镇

1.凭借**航电枢纽、**老街和陶行知纪念馆等特色旅游资源禀赋，依托计划实施的**高科技农业生态旅游开发园区建设，编制乡村旅游开发实施规划，推进乡村旅游发展，力争将**片区打造成为我区融“古镇休闲、大坝观光、素质教育体验、生态农业”为一体的乡村旅游示范区。

2.依托滨水资源优势，打造1家鱼美食餐馆。

3.开发1—2种乡村旅游商品。

**镇

1.完成**龙潭村至**镇江北村公路建设。

2.依托丰富桃李资源和自然风光，策划包装1至2个乡村旅游项目，积极对外招商引资，将**打造成为我区赏花、采果、农事体验的新型旅游社区。

3.改造现有农业合作社和农村房舍，打造5到10家农家乐。

4.完善主会场及区内道路、标识等基础配套设施，积极筹备2009年桃李赏花、采果节。

5.开发1—2种乡村旅游商品。

6.完成保合街道至关口盐三路公路硬化。

**镇

1.依托**场镇及新农村建设，围绕锅盖山和龙家湾石林等旅游资源，策划旅游招商项目，积极对外招商。

2.开发1-2家农家乐。

3.深入挖掘白橙糖资源，将其打造成为**的特色乡村旅游商品。

4.在**村建300亩荷塘。

**

**街道

1.结合**及半岛开发，做好协调配合工作。

2.按照“近郊依城、城乡互动”的乡村旅游发展思路，进一步整合辖区，特别是整合思居片区乡村旅游资源，优化环境，提升素质，实现产业升级。

3.依托**城景区及思居片区乡村旅游资源，策划包装一批乡村旅游项目，大力招商引资，努力打造以“花卉苗木”和“滨水”资源为特色的乡村休闲旅游精品。

4.创建1—2家星级农家乐。

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一、三项重点工作进展情况

1、美好乡村建设进展情况

今年我乡美好乡村建设分xx村美好乡村后续建设及xxx村美好乡村建设两部分进行。xx村美好乡村后续建设从景观绿化、环境整治、宣传氛围、公共服务着手推进，修建元林路二期，对村组道路进行绿化整治，共栽植树木3000株、栽植草坪1000平方米，增建垃圾池28座，购置垃圾桶154个，完成生活污水处理项目立项评审，完善健全长效管理机制；罗塘片美好乡村建设以xxx村为重心，完成3500米沟渠开挖整治工程勘测及方案设计，1-8组村庄区间道路拓宽升级改造项目即将进入施工阶段，完成36户外墙刷白及道路清障，清除旱厕、猪圈、破旧房屋7间约600平米，启动微动力污水处理项目申报及农民与青少年文化乐园工程建设方案设计工作，引进种粮大户，完成土地流转1000余亩，帮扶破罡湖生态庄园完成一期建设，实现美好乡村建设与产业发展互融。

2、农村危房改造工作进展情况

根据区农村危房改造工作会议精神和《20xx年xxx区农村危房改造工作实施方案》的要求，我乡成立了危房改造工作领导小组，制定了危房改造工作实施方案。经审核，全乡符合危房改造标准共有249户，其中五保户37户（28户D级，10户C级）、低保户51户（32户D级，19户C级）、残疾6户（5户D级，1户C级）、其他贫困户155户（86户D级，69户C级）。目前修缮加固的99户农村危房改造户已全面开工建设，原址重建户已实工75户（其中完成竣工的20户），全乡249户开工率已达75%以上。

3、水利工程建设进展情况

破罡湖罗塘段堤防加固工程由区水利局负责组织实施，目前联兴村、xxx村已经开工实施，将军村尚未动工。我乡督促项目村积极在区建管处的领导下，协助施工单位做好工程施工协调工作，其中我乡承担的占地协调及清障工作均已基本完成。

二、目前存在的问题

在美好乡村各项工程推进过程中，存在融资难、产业扶持缺力等问题。乡村财力有限，村集体经济发展较为滞后，社会融资和村民筹资难度大，急需发挥各条战线能动性，积极向省、市申报项目，有效整合资源。缺乏足够产业发展支撑，拟继续加大招商引资力度，突出区位优势，大力推进“一村一品”，形成产业联动。

我乡在危房改造工作稳扎稳打，逐步推进，但目前危房改造进度滞后，存在以下几点原因：

1、村干精力分散。7、8月份涉及到危房改造的村正进入村两委换届选举阶段，各村分片干部忙于换届工作，致使危改工作督促力度不足。

2、施工进度排布问题。全乡的危房改造涉及的施工单位均在启建设，各村的危房改造户只能按施工方的建设进度去安排建房，部分危改户正在等候建设。

3、美好乡村规划影响。前期的美好乡村建设的村因统一规划批准时间的缓慢，所以导致危房改造户根据美好乡村统一标准来安排危房修缮和重建工作没有及时得到开展。

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关键词：全域旅游；乡村旅游；市场营销；乡村振兴

1全域旅游视角下乡村旅游市场营销推广困境

1.1营销力度不佳

全域旅游视角下，游客在进行旅游消费时，更加关注旅游地域特色、知名度与口碑。而在现有全域乡村旅游产业中，知名度低、品牌特色模糊与服务与产品推销力度不足问题凸显，严重影响乡村产业发展。首先，在信息化推广中，缺乏微信、抖音等各类社交媒体平台与新兴平台推广，亦缺乏线下各类宣传手段，难以满足消费者对旅游中所需的休闲体验感与打卡文化的需求。其次，在以乡村地域特色为主、以相关产业与人文环境为辅的产业文化建设中，营销技术受限、营销人才匮乏，对全域乡村旅游提高人气、加强口碑等产生不利影响。最后，营销力度与广度直接影响我国乡村旅游品牌推广与游客黏性建立，导致现有乡村旅游业面临人气与口碑双方面的营销危机。

1.2缺乏系统化营销策划

由于起步较晚，发展经历较为浅显与简略，我国全域旅游视角下的乡村旅游业未形成系统化与科学的发展规划。一方面，大多数地区在进行全域旅游产业开发与建立过程中，由于缺乏系统规划，出现旅游产品与营销特色高度大量重合或开发程序混乱的局面。在旅游资源利用率不足、整合程度过低的情况下，乡村旅游面临品牌效应不佳、特色化水平不足等问题。另一方面，由于缺乏宏观引导与正确规范方向，乡村旅游出现过分强调规模扩张，轻视地区特色化设计方案。对于全域旅游而言，乡村旅游项目设计与产品研发同质化严重，营销策划亦未形成特色化与差异化方案设计。

1.3未形成高端业态营销

大多数乡村旅游处于初步开发阶段，未形成全域旅游发展方向。从基础设施建设方面，食、宿与游还处于低端服务阶段，未形成高端服务形态。在乡村农业资源、乡村建筑资源与乡村风景资源整合方面，未将地区特色或历史文化特色融入基础建设。同时，未将现代化科学技术与乡村旅游资源进行有机融合，仍处于全域旅游低端服务阶段。从产业融合方面，乡村产业间未形成时间与空间的有效衔接，导致产业链融合度不足。从个性化服务方面，乡村旅游未就旅游者个性化特点设计高端定制全域旅游服务。我国乡村旅游营销往往更注重团体营销，忽略个体消费者个性化消费需求。

1.4产品开发品种单一

目前，全域旅游视角下的乡村旅游市场营销尚处于自发、借鉴、学习阶段，所宣传产品主要以农家乐休闲和乡村观光为主。现有产品开发未将当地传统文化充分挖掘与融合，缺乏文化意蕴。一方面，产品品类较为受限，产品体系完整度不足。游客只能停留在简单观光的层面上，购买或是收藏的产品欲望不强，未能形成全域旅游产品需求拉动产业发展的带动效应。另一方面，由于未加以深耕乡村特色，产品设计和开发仅仅以普通型外观为要。比如，在饮食方面，乡土风味不够浓厚，未体现全域旅游特色，导致游客的重游率低。

2全域旅游视角下乡村旅游市场营销推广策略

2.1依托大数据提升品牌营销品质

全域旅游视角下，消费者个性化与多元化发展需求愈加凸显。第一，由于游客具有流动性强的特点，市场部可利用大数据等新型技术对旅游者个体进行详细了解并做全域旅游个性化分析与归类。第二，利用大数据掌握不同风格消费者旅游偏好并做好匹配工作，通过收集到的信息为消费者进行初步产品设计与创新全域旅游方案规划。第三，在确认相关旅游项目与消费者个性化相匹配的前提下，进一步开发个性化营销方案，加大全域旅游针对性与精确性。第四，积极推动特色化与个性化品牌营销的共创发展，加强管理章程，建立大数据背景下人性化与个性化营销全域旅游服务。

2.2展开线上线下营销生态闭环

一方面，通过线下营销模式，全面展现基础设施建设形态。在传统营销中加入情景模拟等新型体验服务，从而为旅客建立全域旅游意识与全域旅游文化感受。对配套设施与相关联产业而言，其充分利用便利化条件和直接性线下营销，为旅客提供全域旅游体验。线上营销方面，借助大众点评等各类网络旅游平台，为旅客提供全域旅游全国服务攻略。利用3D立体技术加强旅客消费体验感，打造沉浸式营销。通过O2O网络平台，全方位体现旅游区域各类要素并建立自助规划程序。另一方面，利用“旅游+互联网”，注重全域旅游视角智慧营销。“旅游+互联网”模式是全域旅游发展过程中的重要方向，在旅游营销中起着举足轻重的位置。

2.3注重协同发展与跨界营销

立足于国家全域旅游示范区创建工作，依托“政府主导、媒体跟进、企业联手”的新型营销模式。首先，在开展全域旅游指导时，相关部门通过将乡村产业与旅游进行全面融合，推动全域资源配置与有效运用，进而深化乡村旅游供给侧改革，推动全域旅游进展，打造具有当地特色的旅游品牌。其次，在全域旅游产业打造过程中应全面提升不同产业的协同合作，重视经济发展系统性。最后，乡村旅游品牌营销建设特色化乡村旅游基地形象，进而提升游客对当地旅游业认可度与口碑。全域旅游品牌营销应突出民俗与乡村文化品牌效应，采取鲜明的乡村品牌特色定位，设置特色化全域旅游宣传方式，并定期策划具有品牌主题形式的新型旅游项目。

2.4全域整合资源，创新产品供给

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指导思想

以落实科学发展观为统领，以百佳摄影点建设带动乡村旅游发展为目标，坚持政府主导、市场运作、管理规范、做强品牌的方针，遵循因地制宜、分类指导、科学规划、突出特色的原则，充分发挥摄影旅游产业的关联带动作用，掀起旅游营销新，促进社会主义新农村建设全面发展。

发展目标

结合我镇实际，重点开发田园风光、民俗风情、农家生活、文化体验等类型的摄影旅游产品，坚持百佳摄影点建设与乡村旅游相结合，充分利用区域内丰富的自然生态和历史人文资源优势，积极探索创新旅游新业态，推进摄影产业发展，争取用2-3年的时间，努力把万安建成独具特色和魅力的摄影创作基地。

工作重点

（一）科学规划，合理开发。以百佳摄影点为重要节点，充分考虑到当地的自然和文化特性，对区域内的乡村旅游做出总体规划，明确指导思想、总体目标。同时根据旅游市场的需求进行合理布局，完善设施，量力而行，有序推进。

（二）抢抓机遇，打造精品。抢抓国家服务业综合改革试点和新安江流域生态补偿机制的发展机遇，依托“百村千幢”古民居保护利用工程和绿色质量提升行动的深入开展，积极申报百佳摄影点建设项目，切实做好百佳摄影点工程项目编报工作，积极对上争取建设资金和政策扶持，全力推进万安镇百佳摄影点老街工程建设，充分发挥其以点及面的辐射作用，带动我镇社会主义新农村经济社会全面发展。

（三）优化环境，完善设施。结合“四大整治”和“清洁乡村美化家园”工程，扎实做好文明创建、拆违控违、改徽建徽等工作，以最佳拍摄影点位置为中心，积极推进摄影点的观景平台、旅游标识牌、旅游公厕、停车场、旅游步道、旅游接待中心等基础设施建设，进一步提升我镇摄影旅游的接待水平和服务水平，全力把万安镇老街打造成新农村建设新亮点，加快我镇摄影旅游新产业发展的步伐。

（四）市场运作，提升产业。充分依托百佳摄影点及其周边区域内丰富的乡村旅游资源，积极引导特色农业的发展和摄影点区域内的农业产业结构调整，深入开展地方特色民俗文化的挖掘及展示工作，引导并规范农家乐等服务设施及服务水平，进一步完善和推进自驾车营地、农业观光体验园、户外运动中心、特色农家乐等乡村旅游配套设施建设，拉长产业链条，提升产业素质，形成产业集群，切实做大做强我镇百佳摄影点的对外影响力和知名度。

（五）搭建平台，强化队伍。充分发挥发展摄影产业办的服务引导和管理规范等相关职能，通过开展摄影知识系列讲座、摄影入门培训班和定期举办百佳摄影点摄影展等其他活动方式，不断加强镇内摄影人才队伍建设。同时，加强对百佳摄影点导摄人员、农家乐接待户开展相关培训，打造一支具有良好素质的摄影旅游服务队伍。

（六）加强管理，规范服务。一要建立健全规范的乡村旅游接待服务体系，不断完善和配套食住行游购娱六大要素，提高我镇乡村旅游的综合服务质量和水平。二要规范农户家庭的接待服务标准，做好有序引导和指导，从接待设施、接待条件、卫生状况和接待能力等多方面进行规范，进一步提高接待服务质量和水平。三是要切实加强乡村环境整治和社会治安综合治理工作，努力营造整洁的村容村貌和良好的乡风文明氛围。

（七）加大宣传，做好品牌。优势摄影资源，结合中国油菜花摄影节、松萝茶文化旅游节等品牌节庆活动，提出摄影旅游专线。同时，针对摄影爱好者、驴友、自驾车游客等特定客源市场，完善万安镇百佳摄影点网页建设，利用现代网络超强传媒功能，及时摄影采风的实时信息，提供创作线索、推荐最佳拍摄地点，开展百佳摄影点采风活动。加大旅游“三进”营销工作力度，全面借助国内知名度旅游营销专业机构对百佳摄影点的旅游品牌推广、旅游产品销售进行总体规划，构建由媒体、网络、旅行商等多方组成的立体营销渠道，制作百佳摄影点宣传画册及展示光盘，突出形象宣传，不断扩大摄影点的对外影响力和知名度。

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根据区委、区政府的总体部署和《__区20__-2013年美好乡村建设工作实施方案》的要求，现就20__-2013年全镇美好乡村建设工作提出如下实施方案。

一、目标任务

按照全市“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”总体目标，结合我镇实际，自20__年10月起，全面启动美好乡村建设工作。20__-2013年安排建设美好乡村精品村1个（__村__自然村）、一般村1个（落星村落星自然村）、农村新社区2个（__村、__村、__*村），同步实施__省道沿线的整治工作，按照“抓点、连线、成片”的分步推进计划，初步打响__*“美好乡村”品牌。

二、重点工作

结合农村清洁工程、土地综合整治、农村新社区、农业园区建设等项目实施，突出抓好村庄规划建设、环境综合整治、农业产业提升、农村土地整治和农村管理创新“五大工程”。

（一）实施村庄规划建设

1、完善村庄布点规划。根据城镇总体规划和土地利用规划，按照“四留四不留”的原则，划定村庄布点范围，调整完善村庄布点规划，制作镇、村两级村庄布点规划示意图。“四留”即：有历史遗存或传说等独特人文资源的村庄保留，有“一村一品”特色农业的村庄保留，农业就业率高的村庄保留，农民居住较为密集的村庄保留。“四不留”即：靠近城镇建设规划区的村庄不留，将其纳入城乡建设用地增减挂等土地整治项目进行重建；靠近农业产业园区的村庄不留，将其纳入园区发展统筹集中；非农就业率高的村庄不留，将其纳入土地整治项目逐步进行撤并；处在工矿区和存在自然、地质灾害的村庄不留，将其纳入有关项目进行搬迁。

2、编制美好乡村建设规划。以保留的自然村为单元，以生态优先、景观优先、公建优先为准则，以示范村、精品村为重点，尊重农民意愿，高标准编制美好乡村建设规划。

3、强化村庄建设管理。在科学安排保留村的数量、布局、范围和用地规模的基础上，疏堵结合，引导农民向保留的村庄集聚建房，严禁在规划点外新建住房，尤其要严禁骑路建房。对新建住房，鼓励建造联排式住宅，推广双拼式住宅，控制建造独立式住宅。

（二）开展环境综合整治

1、开展__*省道沿线的整治。对__*省道沿线（两侧100米范围内）全面进行整治、美化和绿化，对沿线的房屋统一粉刷出新，对乱搭乱建、乱堆乱放、乱披乱挂等现象进行整治，并协调市、区相关单位对道路沿线进行退让和绿化。

2、开展旧村整治。对建设美好乡村一般村的旧村整治：完成村庄“八乱”环境综合整治要求，并实现村庄道路硬化。一是整治建筑乱搭乱建。农户除主房外，一般不保留辅房，如人口较多确需保留的，至多保留一处，且必须建设到位，做到整齐美观。对已有乱搭乱建的各类建筑物、构筑物要自觉拆除。二是整治杂物乱堆乱放。农户建房剩余的沙石砖瓦等建筑材料要码放整齐，并尽可能捐出或出售用于村庄整治建设。柴草等杂物也要放在不显眼的地方并码放整齐。三是整治垃圾乱扔乱倒。在彻底清理村庄、沟塘垃圾的基础上，农户要自备垃圾桶，将生活垃圾收集入桶，由村庄清洁员定时清运。农户对自家庭院、宅基地和门前道路负责卫生保洁，及时清扫各类垃圾。四是整治污水乱泼乱排。农户的厨房、厕所原则上建在主房内，并自行建设或接入污水处理系统。村庄内不得将畜禽散养，要实行圈养。村庄内不搞一家一户养猪。

对建设美好乡村精品村的旧村整治：一是实施村庄环境整治工程。拆除乱披乱挂和残墙断壁，清理乱堆乱放和乱扔乱倒，清除房屋周边杂草和垃圾，消灭卫生死角，做到村庄“干净、整洁、美观、有序”。二是实施房屋改造工程。拆除危房和破旧房屋，突出地方特色和当地风情，对房屋进行统一设计、统一改造，全面出新。三是实施杆线规范工程。对电力线、广播线、电视线、通讯线等村庄及周边杆线进行整理，确保杆线竖立整齐规范。四是实施塘坝扩挖工程。对村内沟渠进行疏浚整治，对当家塘坝进行清淤扩挖。五是实施村庄绿化工程。对村民房前屋后院内、公共绿地、村内道路两侧进行美化绿化。六是实施改水改厕工程。对村民家庭旱厕全部进行改造，所有厕所一律入户,旱厕改为水厕。建设水冲式公共厕所，配套污水处理系统，实施农村污水净化工程，有效处理农村二次污染。七是实施公共设施建设工程。对村内道路进行硬化，利用村内空闲地铺石筑径，塑造园艺景观，建设集村民休闲、健身、娱乐等功能于一体的休闲广场，并配套文化娱乐、健身器材等公共设施。八是实施亮化工程。在村内主干道及广场架设路灯，进行亮化。

（三）提升农业产业水平

1、编制农业产业提升项目。利用现有农业产业发展基础、区位优势和资源条件，编制一批推进生态养殖、高效农业种植、农业休闲观光、苗木花卉种植以及农业循环经济产业发展的农业产业招商引资项目，建立项目库，寻找招商引资线索，积极开展对外招商活动。

2、推进现有园区提档升级。积极指导茂林农业循环园发展循环经济，促进现有农业产业化龙头企业提档升级，突出特色、扩大规模、提高效益。

（四）推进土地整治工作

1、扎实推进现有项目。加快推进第一、五、七三个批次的土地复垦，努力做好项目验收协调工作，确保在20__年底前全部申报验收。

2、编制储备一批新项目。建立土地双挂钩项目库，积极争取村庄整治项目，全力编报工矿废弃地复垦项目,确保全区完成600亩,力争完成1000亩的指标任务。

3、加快建设农村新社区。结合土地整治项目的实施，加快推进向阳、锁库农村新社区建设。按照“七室、两栏、一厅、一校、一场所”的建设标准，开展农村社区设施规范化建设，在全区率先将向阳、锁库农村新社区建成文明和谐的农村新型社区。

（五）强化农村管理创新

1、培育农村乡风文明。开展“城乡同创”活动，把文明乡风培育作为美好乡村建设的重要内容。通过在村庄建设文化活动中心、文化墙、文化橱窗、进行道德宣讲、邻里互助、志愿服务以及开展评比文明村、文明家庭活动等形式，展示和宣传文化知识、文明礼仪、先进典型，教育引导农民群众树立良好的文明风尚。

2、提升公共服务管理。进一步整合资源、拓展功能，在建成的精品村（自然村）建立社区综合服务中心，实行集医疗卫生、计划生育、文化体育、法律服务等于一体的“一站式”服务模式。健全和完善城乡一体的就业和社会保障体系，加大农民技能培训和转移就业力度，逐步提高城乡居民养老保险待遇，加大农村低保、医疗救助、住房保障、教育救助、临时救助力度。

3、加强基层组织建设。选优配强村级领导班子，健全村民代表会议、村务公开、村级财务管理等自治制度，加强村民理事会、村务监督委员会等组织建设，加强民主管理、民主决策，依法保障农民在美好乡村建设中的主人翁地位和管理权、监督权。

三、方法步骤

1、动员部署阶段（20__年10月15日前）。制定全镇美好乡村建设实施方案，成立镇美好乡村建设工作领导小组，召开动员会议，全面启动美好乡村建设。创建村要组织召开会议，进行宣传发动，并由村民自主推选成立美好乡村建设理事会。

2、规划设计阶段（20__年10月）。按照规划先行的原则，对精品村的地形进行全面测绘，并组织有关单位进行设计，设计方案要因地制宜，要充分听取当地村民代表的意见，凝聚广大村民的智慧。

3、启动实施阶段（20__年10月-2013年11月）。创建村对照创建工作目标，制定创建工作计划，明确具体的项目支撑、项目筹资渠道、项目设计方案和项目施工方案，并组织实施。南庄红光胜要在年内完成。

4、考核验收阶段（2013年12月）。由镇组织力量对审定的精品村、一般村进行自查初验，符合条件的申报区美好乡村建设工作领导小组进行考核验收，验收达标的予以授牌表彰和奖补。

四、工作要求

1、坚持规划先行。强化规划引领，按照高标准、高起点要求编制完成美好乡村建设规划。要注重与村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划和农村土地综合整治规划的充分衔接，强化规划的前瞻性、科学性和可操作性。

2、坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，着力解决群众反响最强烈、与群众利益关系最密切的问题。充分发挥农民群众的主体作用，激发农民群众的主动性和创造性。

3、坚持注重特色。因村制宜、突出重点，结合自然地形，依托山水资源，精心设计载体，彰显村庄特色，形成“一景、一业、一貌、一品”。注重挖掘历史渊源文化、传统农耕文化、山水文化、人居文化中丰富的生态理念，努力把创建村打造成为弘扬农村生态文化的教育示范基地。

4、坚持资源整合。通过项目带动、资源整合，与农村清洁工程、农村危房改造、村庄整治、农村环境集中整治等有机结合，共同推进美好乡村建设工作。

五、保障措施

1、加强组织领导。镇美好乡村建设工作领导小组统一领导全镇美好乡村建设工作，领导小组下设办公室，负责日常具体工作。实施镇领导、有关部门和重点企业与美好乡村创建村结对帮扶制度。创建村要相应的成立领导组，明确实施美好乡村建设工作的有效载体，将建设美好乡村的各项任务真正落到实处。

2、深入宣传发动。充分利用广播、电视、宣传栏、广告牌等多种宣传媒介，采取发放一封信、会议动员和现场观摩等多种形式，积极宣传美好乡村建设工作的重要意义，使美好乡村建设工作深入人心、家喻户晓，形成人人出力，户户参与，共同建设美好家园的良好氛围。

篇6

“十二五”期间，六盘水市旅游业总收入核心指标实现年均47%左右的增长。2015年，全市接待游客1250万人，旅游总收入73.82亿元，分别为2010年的4.53倍和6.96倍。旅游收入增速自2012年起连续四年排名全省第一。

投资力度持续强劲

“十二五”期间，全市旅游业总投资（不包括旅游公路等大交通基础设施）累计完成 90亿元（其中各级财政投入65亿元、社会资本投入25亿元），是“十一五”期间旅游总投资11亿元的8.2倍，投资规模空前。

项目建设成效突显

“十二五”期间，六盘水以项目建设为产业发展的重要载体，初步建成哒啦仙谷、娘娘山、野玉海、百车河、郎岱古镇等10余个重点旅游景区（点）。盘县成功申报为首批国家全域旅游示范区，新增1个国家3A级旅游景区（娘娘山）和3个省级旅游度假区（妥乐、乌蒙大草原、哒啦仙谷），哒啦仙谷景区成功入选全国首批50家航空飞行营地（全省唯一）。

依托平台提速五年

“十二五”期间，六盘水市以承办第八届贵州旅游产业发展大会为契机，有力推动了与旅游相关的交通、城建、景区、住宿、餐饮、环境等98个重点项目建设，完成投资249亿元。实现基础设施、环境改造、旅游产业提速五年的目标。两届市级“旅发大会”的举办，有力推动了一批旅游景区（点）的深度开发。成立市县两级投融资平台，加快了旅游资源资产化、资本化进程。

塑造品牌提升形象

立足于丰富的旅游资源，围绕“春踩水城春绿、夏来花海漫步、秋看杏黄黄熟、冬在雪上飞舞”，着力完善城市功能，发展精品景区，打造特色品牌，实现由“江南煤都”向“中国凉都”的华丽转身。“十二五”期间，六盘水向外界递出一张张靓丽名片：“美丽中国・十大生态文明城市”“中国十佳避暑旅游城市”“中国特色魅力城市”…… “中国凉都”的知名度和美誉度不断提升。

规划编制科学推进

加紧编制一批重大规划，六盘水市《山地大健康旅游目的地城市建设三年行动实施方案（2016―2018年）》已编制完成；六盘水市《文化旅游产业发展规划（2016―2020年）》编制完成初稿；精心编制66个旅游项目上报省旅游局，争取纳入国家、省的重大规划盘子。

综合改革逐步深化

“十二五”期间，六盘水市强化工作领导，成立市旅游发展委员会。初步完成江、妥乐古银杏、乌蒙大草原、玉舍国家森林公园、韭菜坪5个国有及国有控股旅游景区体制机制改革工作。完成5项旅游改革专题的起草报审，各项旅游改革专题稳步推进。

乡村旅游蓬勃发展

“十二五”期间，六盘水市积极发展乡村旅游，加快推进旅游扶贫。指导乡村旅游景点加快开发建设，启动精品农家乐和乡村旅舍评选，对获评经营户给予贷款贴息支持。成功争取将六枝月亮河、盘县岩脚、水城县海坪等三个村纳入全省首批山地旅游扶贫规划试点，盘县哒啦仙谷及水城县猕猴桃产业示范园区被评定为2015年全国休闲农业与乡村旅游示范园区。

旅游推介成效明显

“十二五”期间，六盘水市立足独特的气候、生态和多元文化资源优势，做足凉都品牌，加大旅游营销推介力度。赴香港、深圳、重庆、广州等地开展招商引资暨旅游文化推介会，成功举办“滑雪季”“赏花季”“温泉季”和“避暑季”等旅游宣传活动，消夏文化节等一批旅游文化体育赛事活动及多次媒体、旅行商采风推介活动。2015年，组织、参加各类宣传推介活动30余次，全年旅游收入增速达28.9%。

篇7

1.立足县情，实施点面结合发展战略

针对安图县地广人稀的自然现状，结合南北狭长的地形特点，确立了“以点带线、点面结合、整体推进”发展战略，即县域北端的明月镇、县域南端的松江镇两点，把连接两点的长白山旅游公路沿线作为工作重点，充分发挥典型引路，整体跟进的示范效应。“十一五”期间，安图县共打造了72个省、州、县示范、试点，重点推进村（镇），占村屯总数的44%。

2.加快农村产业发展，构筑富民强县经济支撑

重点抓好结构调整、产业发展、农民增收。一是以资金投入促进产业发展。抓住新农村建设专项、帮扶等机遇，把财政扶贫等资金优先集中投向示范村。二是以龙头带动促进产业发展。依托县内重点龙头企业，按照农业产业化要求，加快中药材、牛、鹿、蜂等基地建设。三是以互利合作促进产业发展。通过创建一批新型农村经济组织，推动重点推进村屯从项目到产业的跨越。四是以农业产业组织创新促进农民增收。全县农村专业经济协会达到190个，农民专业合作社达到140个，专业农场达到26个，通过合作组织的建立使65%的村屯形成“一村一品”产业格局。

3.加强基础设施建设，全面提升乡村承载功能

在资金筹措上采取争取国家和省涉农专项资金、本级财政重点倾斜以及群众自筹相结合的方式。重点对农田水利、农村公路、农田保护、改水、改厕、改厨、改圈、通电、通水、通沼气、通信息等生产、生活基础设施加大投入。“十一五”期间，累计投入新农村基础设施建设资金8.8亿元，新建、改造乡村道路468公里，修建堤防2.8万延长米、安全饮水工程99处，改造农房5045户。

4.开展农村环境卫生整治，全力塑造农村新风貌

先后制定下发了《安图县农村环境卫生整治工作实施方案》、《安图县农村环境卫生整治工作管理办法》等文件，县、镇（乡）、村均成立了环境卫生整治工作领导小组，确保工作顺利开展。同时，结合“星级村屯”创建活动，重点开展了以公路沿线、铁路沿线、旅游沿线、城乡结合部为重点的农村环境卫生整治活动。

篇8

一、扎实推进严重事项和重点项目，“中心”“基地”建立发展顺利

1．对接国家、省重点项目获得成效。争夺国家“十二五”科技严重专项立项120项，国家农业效果转化资金项目10项，共取得经费支持30.2亿元；“基于收集协同的级进模数字化集成设计制造技能”等158个项目取得国家创新基金项目立项，经费支持8183万元，占全省立项数的59.2%；374个项目取得省级科技方案7827万元经费支持，组织引荐2010年第一批省科技方案申报项目254项。

2．高新技能产业基地加速建立。“使用软件、集成电路设计及产业化使用”等7个严重科技专项加速推进，精细数控机床等8个产业技能创新联盟建立进一步深化，半导体照明、医疗器械技能等技能创新联盟加速筹建。公共技能平台建立获得增强，获批国家大容量打针制剂、中药饮片炮制、OLED工艺等6个重点工程实行室（工程技能研讨中心），“中心机要安全SoC芯片”等11个项目被确定为国家严重科技专项，组建了城市轨道交通智能信息系统、数字播送电视设备5个工程技能研讨中心。深化科技企业孵化器建立，海峡教育科技产业开发有限公司等9家单位被评定为省级科技企业孵化器。

3．新技能新产业加速推进。组建了新动力产业专家参谋组，成立了新动力产业技能研讨院。制订并施行《会生物医药产业发展规划》。积极申报国家高功能纤维资料基地、新动力产业化基地。组织施行国家“十城万盏”半导体照明使用工程试点，各试点单位合同收购LED灯7144盏，示范工程累计装灯721盏。全年组织施行128项新技能新产物开发项目，支持经费3700万元。建成新技能新产业发展综合信息短服气务平台，组织发送新技能新产业综合信息15期，编印《科技决定计划参考》专刊3期。

4．科技金融服务获得发展。坚持科技金融服务平台，为科技型中小企业供应系统性融资支持，全年共为15家科技企业供应融资担保1200多万元，指导风险投资1000多万元。完成15个项目、总额1000万元的常识产权质押担保借款。协助22家科技企业、4家风投契构取得省科技型中小企业创业投资津贴552万元。科技保险创新试点城市建立积极推进，全年完成高新技能企业保险金额21亿元。

5．区域技能市场建立不时深化。科技效果评价变革获得成效，我局成为全国科技效果评价试点单位。制订出台了《会技能市场推进专项治理暂行方法》，设立专项经费补助技能市场服务机构。积极推进会技能转移促进联盟建立，西南交大技能转移中心评为国家技能转移示范机构。全年我市共注销技能合同5782项，合同成交金额达46.17亿元，辨别同比增进21.98%和10.69%，个中技能买卖额44.63亿元。

6．科技使用创新服务平台服务不时拓展。平台功用进一步完善，已建成开通大型仪器设备等7个功用平台。平台资源愈加丰厚，共享资源单位到达114家，大型科学仪器设备达1185台（套），价值10亿元，科技文献到达4120多万篇，资源数据库130个。服务平台建立进一步深化，新建平台服务工作站33个，完成全市19个工业集中发展区全掩盖。

二、施行统筹城乡科技推进行动，科技示范带举措用明显加强

1．新型乡村科技服务系统不时完善。依托农业科技效果推行服务平台，集聚资源单位21家，专家250余人，新增数据1600余。推介粮油等新种类24个、配套新技能101项。新建了白酒、唐桥豆腐乳2个工程技能研讨中心。深化星火科技培训，培训猕猴桃、食用菌等特征产业栽种大户、龙头企业技能人员1000余名，在生猪、伏季生果等产业领域组建了掩盖全市131个村的乡村科技信息员步队。

2．科技示范带举措用进一步加强。持续深化“特征动植物新种类引选育及配套技能”等2大科技专项，引选育和推行新种类216个，开展新技能研发和推行使用41项（套）；持续抓好“粮食规划化”、“山脉伏季生果”等科技示范。深化市黄村“农田修复及山体植被恢复”、高原村“新猕猴桃规范化生产”等技能集成示范和邛崃市白杨等5个扶贫村科技扶贫示范。启动“山脉冷水鱼产业恢复重建、邛崃市临济镇“千亩茶叶规范化”科技示范。

3．民生科技项目加速施行。启动了城乡医保信息化平台、乡村节能房屋技能等严重项目，组建了建筑节能工程技能研讨中心；开展地动灾后饮用水源有机磷类农药十分规目标活动打针主动分析办法及使用等项目研讨，增强乡村饮水安全技能开发与使用；组织施行震后乡村民宅低本钱抗震房子建筑新技能研讨，在小鱼洞董坪村推行技能使用到达7000平方米；完成了市安顿点污水处置项目，启动了“促进灾区医疗卫生重建、增强急性突发性疾病的预防和节制项目”等。

三、增强情况建立，积极营建科技创新创业气氛

1．完善和落实科技政策律例。启动了《会科学技能提高条例》修订立法调研。制订了《会自立创新产物认定施行细则》，已评审近184个申报产物。对全市26个技能规范研制项目进行了赞助，经费达85万元。共同制订出台了《会首台（套）及关键部件产物认定试行方法》，参加认定我市“CDK城市客车”等61个产物及产物系列。

2．组织施行会常识产权战略。深化开展“4.26”宣传活动，了《年常识产权发展与维护情况》白皮书。加速建立中国（）常识产权维权援助中心，开通了“12330”常识产权维权援助公益服务热线。深化开展“雷雨”、“天网”常识产权专项法律行动，成功进入国家常识产权专利法律“5.26”工程试点。加速区域常识产权试点示范，双流县、崇州市获批国家常识产权强县工程试点，经济技能开发区等4个园区获批省级常识产权试点园区。探究开展常识产权特派员工作，在工业集中发展区坚持了常识产权特派员工作站，第一批聘用了25名特派员。

篇9

为进一步巩固提升脱贫攻坚基础设施建设水平，促进脱贫户、监测对象产业发展，按照区委、区政府的总体部署，以脱贫户、脱贫人口、监测户、监测人口为工作重点对象，着力改善发展条件，为全面致富奔小康提供强有力的保障，特制定本实施方案。

一、项目建设背景

XXXXXX共有XXX户XXX人，其中建档立卡脱贫人口XXX户XXX人。近年来，XXX大力发展果树、茶叶、稻药轮作等特色产业，现有柑橘XXX亩，茶叶XXX亩、水稻3XXXX亩、泽泻3XXX0亩。XXX村依托自身产业优势，于2020年成功创建了区级现代农业园区。

由于园区道路等基础设施薄弱,导致脱贫产业无法连片发展，沿线农户产业发展受限，周边389户农户生产生活也极为不便，道路、沟渠等建设迫在眉睫，急需解决。

二、项目建设基本概况

（一）项目名称

XXXXXX现代农业园区产业路及渠堰新建项目

（二）项目建设内容及规模

1.硬化XXX米宽生产道路520米，修建护坡及边沟；

2.硬化XXX米宽生产道路740米，修建护坡及边沟；

3.沟渠整治XXX米、田型整治XXX亩；

（三）项目建设标准

1.硬化2.5米宽生产道路520米为混凝土硬化，厚度为15厘米；修建护坡及边沟100米；

2.开挖路基740米，4米宽，硬化3.5米宽生产道路740米为混凝土硬化，厚度为20厘米；修建护坡及边沟340米；

3.田型及沟渠整治能有效提高稻田作业宜机话程度，降低暴雨天气对稻田的影响，实现旱涝保收。

（四）项目建设期限

项目建设期为4个月：XXX年8月至2022年2月20日。

（五）项目预期效益

项目的建成将极大改善园区核心区（1、2、6组）生产、生活道路状况，一定程度上解决1组、2组和6组产业发展受限难题，巩固提升脱贫人口、监测人口的脱贫成效，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

三、项目建设进度

（一）2021年8月，科学规划阶段。对点位进行现场勘察、设计，开展评审、招标等前期工作。

（二）2021年9月—2021年12月，实施阶段。完成道路开挖和沟渠整治、道路硬化等工作。

（三）2022年1月底，待“泽泻”中药材收割后将田型改造整治完毕。

（四）2022年2月底，验收总结阶段。开展项目验收及资金拨付。

四、项目造价及资金来源

农业园区建设项目造价概算为107万元，工程设计费、监理费、管理费、评审费、竣工决算、审计等费用除外。

五、项目建设及责任分工

（一）项目建设方式

1.XXX人民政府监督指导XXXX委员会实施项目建设。

2.XXX村民委员会严格按照工程财政专项扶贫资金管理规定和程序确定施工、设计、监理单位。

3.按照工程项目建设管理规定进行项目建设，建设资金必须进行结算审计，工程最终造价以竣工决算审计报告为准。

（二）责任分工

一是项目建设用地按照 “土地自调、林木自移、矛盾自消、手续自办”的原则，由XXX村委会负责协调。二是XXXX村民委员会负责项目的财评、进度、安全、自查、竣工决算、档案资料等工作。

六、项目监督管理

（一）严格执行扶贫资金管理制度。按照四川省财政厅等七部门关于印发《中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》的通知规定，坚持衔接项目资金紧跟项目工程建设进度，实行县级财政报账制，自觉接受新闻媒体和社会各界的监督。

（二）严格执行项目报帐和检查验收制度。项目必须严格按照规划实施，按照设计组织施工，按照项目质量规定组织竣工验收。

篇10

Abstract： Under the background of the construction of international tourism island and the acceleration of the integration of urban and rural areas in Hainan， the construction of small towns has ushered in new opportunities for development. Sanya as a pilot city in the province's urban and rural areas， the development of small cities and towns shoul have a higher demand. In this paper， the development and construction of small towns in Yucai ecological zone as an example， to explore the methods of small towns development， which has been able to provide reference for future similar construction.

P键词：小城镇建设；规划引导；育才生态区

Key words： small towns construction；planning guidance；Yucai ecological zone

中图分类号：TU98 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）12-0062-02

0 引言

“十”将推进新型城镇化作为重要的国家发展战略，提出要按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，坚持走中国特色的城镇化发展道路，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇发展新格局，因此，小城镇迎来新的发展机遇。三亚作为全省城乡统筹试点示范市，按照“规划先行”的理念，科学规划、勇于创新，城乡经济飞速发展的同时兼顾了民生改善，有序推进小城镇建设。

1 育才生态区概况

育才生态区前身为育才镇，是三亚市最年轻的建制镇，2014年随着三亚市“撤镇社区”行政区划体制改革，育才镇更名为育才生态区。

育才生态区地处三亚市北部山区，生态环境良好，也是三亚唯一没有海岸线的区镇。该区产业基础薄弱，经济实力不强，综合发展水平相对落后，城镇建设还处于起步阶段。全生态区约2万人，以黎、苗族居多（约1.9万人），属典型的少数民族聚集区。生态区域面积314.9平方公里，优越的地理环境和浓郁的民族风情，使得育才生态区具有发展特色种养业和黎、苗族文化，传承农垦传统文化及乡村农家乐等旅游项目的独特优势。2012年，育才生态区被确定为海南省的特色风情旅游小镇。

几年来，育才生态区紧紧抓住城乡一体化建设的步伐将完善小城镇规划体系、加快市政公用设施及公共服务设施建设、加强生态环境保护、美丽乡村建设等作为建设发展的核心工作内容，积极探索出一条特色小镇建设的新路子。

2 经验探讨

2.1 精心规划、科学发展

育才生态区是海南南部滨海地区联系中部山地地区的重要交通节点，三亚市总体规划提出了全市“旅游主导，城乡统筹”的总体发展思路，在“山海相连、指状生长”城市空间发展思路下，育才生态区作为中脊之一，必将成为三亚市辐射海南南部区域的重要战略地区。制定区域发展规划，为育才生态区的科学发展提供前提和依据是关键，为此，市政府划拨专款邀请国内知名规划设计研究院进行规划设计，并聘请省内资深专家对规划编制成果严格审查，力争高起点规划、高水准建设。目前，育才已完成了至今的第一版镇总体规划、镇区控制性详细规划和村庄建设规划。

按照育才生态区镇域空间发展策略，将强化中心区建设，优先发展中心区，吸引人口向中心区集聚，提高城乡空间资源利用的效率，降低对生态区域内生态环境的冲击。鉴于现状中心区主要由南区的立才农场场部和北区的区管委会属地组成，在中心区用地布局上，采取场镇合一、统一规划、市政基础设施和公共服务用地统筹的原则，使区镇发挥职能成为名符其实的三亚市域北部山区中心，生态旅游和特色农业服务基地，具有浓郁黎苗风情的山地风情旅游小镇。

为打造地方特色小镇，规划专章提出镇区总体城市设计应“显山、亲水、传文、营镇”，强调须对镇区整体形态风貌进行管控，包括街区界面引导，重点项目意向以及严格控制开发强度等等；镇区整体建筑形态以低层多层为主，建筑风貌体现热带特色，尺度适宜，具有地方特色，色彩清新淡雅。

2.2 制定实施方案，有序分期建设

在目标年限内，育才生态区制定一系列实施方案，采取了重点区域先行的开发行的计划，通过新建与改建同步推进的方法，有序推进特色小镇发展。

2.2.1 基础设施先行

依托市政府财政支持，育才优先发展公用基础设施和公共服务设施。对贯穿整个中心区的育才大道进行扩宽改造、绿化和亮化，加快了育才大道路沿线医疗、教育、商业等公共服务设施建设，推进了包括育才中心幼儿园、育才中心学校、育才敬老院在内的一大批公共服务设施项目建设。同步在各行政村内配建了垃圾中转站、农村多功能文化室等，不断完善农村基础设施和公共服务设施。

2.2.2 示范区效应

在加大基础设施建设的同时，充分发挥示范区效应，加快推进了中心区街道改造工程，通过对中心区道路两侧已建的建筑物按照“穿衣戴帽，装饰装修”形式，推进中心区重要街道立面、开敞空间的景观风貌和卫生环境综合整治及街道亮化工程，整治滨河环境，建设中心公园和滨水景观带，改善中心区（含农垦地区）面貌，初步形成特色山地小镇的整体形态。

2.2.3 以美丽乡村建设为契机

根据《三亚市美丽乡村建设实施方案（2016-2020）》工作部署，育才生态区精心挑选了雅亮、马亮、雅林、那受、龙密、青法6个行政村作为美丽乡村改造建设试点，结合美丽乡村建设提出的“乡村旅游规划、乡村建设规划及扶贫计划相融合”要求，先行委托设计单位科学编制美丽乡村发展规划，因地制宜地将6个试点村分类为环境整治型、休闲旅游型、生态保护型等。并根据试点村经济社会发展状况和区域分布特点，通过农村环境整治、设施完善、产业培育、服务提高、素质提升等5大工程，推进美丽乡村试点建设工作，有计划实现农村集体经济发展和农民收入持续增收的目标。

2.3 生态优先，可持续发展

育才优越的自然资源和环境，是三亚最重要的生态屏障和生态背景，其生态保育、生态涵养的责任重大，因此，一方面充分结合自身的生态（山地）、热带植物、民俗资源等特色优势，借鉴国内外旅游小镇经验，高标准、高门槛引入企业参与，可持续地发展符合公共性、具有地域特色且生B友好型的观光农业、民族风情、康体休闲等旅游项目，提供既区别于滨海地区的旅游产品，又使山地农民增收，达到以旅促农，联动发展，走城乡融合发展道路。另一方面，在中心区发展和美丽乡村建设中，将支持低碳生态环保技术的应用。例如，在规划区内开展可持续性排水系统的建设；对生活污水进行“源分离技术”，力争实现生活污水的“零”排放；太阳能利用技术；推行绿色交通以及开展生态岸线修复技术等等。

2.4 引入和培植特色产业，注入原动力

小城镇特色风貌的形成和经济社会的全面发展离不开产业的支撑，丰富和提升小城镇产业结构，是推进小城镇健康快速发展的核心动力，为此，育才注重加强对散落在北部山区旅游用地的规划引导和业态设计，充分利用腹地丰富的水系、水库、热带山林和田园等自然资源并充分融合，形成“主题鲜明、业态丰富”的旅游项目，旅游产业由低水平散点式向高端网络化、品牌化和区域整合方向发展。注重培育高品质、好业态的富民型特色产业，充分结合重点项目建设设计搬迁安置区、预留旅游建设用地和美丽乡村建设，打造“特色鲜明、收益持续”的风情旅游小镇和精品绿色产业带，带动山区腹地经济社会的发展。通过规划，充分预留产业发展用地以及各主导产业及其关联设施建设用地，拓展产业发展空间，引导产业落地，使“规划有计划，规划落项目”，增强小城镇建设和可持续性发展的原动力。

2.5 科学有序管理，促进小城镇健康有序发展

2.5.1 制定规章制度、审批有法可依

推进小城镇发展建设，离不开有序的规划建设管理，为此，三亚市政府先后出台了《三亚市村庄建设管理办法》、《三亚市关于进一步加强村镇规划建设管理的实施意见》、《进一步加强农村居民住房报建管理的补充规定》等一系列规范性文件，进一步理顺了村镇建设管理体制、明确部门职责和属地管理责任制、完善审批制度和流程。在法定的框架下，育才生态区结合自身辖区管理机构设置，建立了一套涵盖土地、规划、施工、房产等在内的一站式审理制度，设立便民服务窗口，为基础群众提供便捷的建房报建途径。

2.5.2 充实基层管理人员，加大违法建设管控

为保证城乡规划顺利实施，切实做好城镇建设管理工作，育才按照相关要求设置和完善了国土、规划、综合执法、环卫等相关部门相应的延伸机构，并在各行政村配置一名规划建设协管员，整合力量进行执法监察，建立覆盖城乡的常态工作机制。与此同时，区管委会严格按照《三亚市违法建筑管控办法》要求，始终保持对违法建筑打击和管控的高压态势，通过建立网格化巡查管控机制，加强对违法辖区内违法占地、顶风抢建督查督办，严控违法建筑增量。

3 结语

育才生态区充分利用自身的文化、环境等优势，顺应国家宏观发展及市场需求，借助“特色风情旅游小镇”的发展契机，坚持“以旅促农”的理念，通过完善基础设施建设和中心城区改造、为产业发展提供发展空间和各类服务设施，而产业的发展、有序的城镇建设管理也有效地促进了小城镇建设。小城镇作为城市功能的“接收器”和带动村庄发展的“辐射器”，对统筹城乡一体化建设具有重要意义，希望育才生态区的建设经验能为小城镇发展建设提供一种新的发展模式，引导其他小城镇选择更可持续的发展途径。

参考文献：

[1]庄宇，彭锐.浅议城市特色及其塑造――以江苏省宜兴市为例[J].小城镇建设，2008（6）.