旅游发展研究报告范文

导语：如何才能写好一篇旅游发展研究报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为深入贯彻党的十六届四中全会精神，实施中央确定的促进中部地区崛起的战略方针，进一步加快湖北的改革和发展，**月30日至**月7日省政府咨询委员会派出调研组赴**省考察旅游业发展的相关情况。**省政府办公厅组织了旅游局、扶贫办、民族宗教委员会、党史办等部门召开的座谈会，介绍了实施西部大开发以来**旅游业发展的主要经验及发展思路。现将有关情况报告如下：

一、**省旅游业发展的基本情况及特点

**省按照《国务院实施西部大开发若干政策措施通知》中提出的“发展特色旅游业”的精神，围绕省委、省政府提出的“要把旅游业作为特色优势产业加以大力扶持和发展，培育成支柱产业，成为新的经济增长点”的目标，积极推进**省旅游业的建设和发展。实施西部大开发近五年来，全省旅游总收入持续、快速增长，提前三年实现了“十五”计划目标。2004年，全省接待入境旅游者23.1万人次，外汇收入8020.27万美元;接待国内旅游者2480.21万人次，同比增长31.88%，国内旅游收入161.02亿元人民币，同比增长40.8%，旅游总收入167.75亿元，同比增长43.54%。

**省旅游业发展的基本特点：一是充分利用西部大开发的机遇，进一步坚定加快旅游业发展的信心和决心。2002年出台了《**省委、省政府关于进一步加快旅游业发展的意见》，标志着**省旅游业进入了一个新的发展阶段。面对新的机遇和挑战，从**实际出发，充分发挥旅游业富民强省、保护自然生态和民族民间文化、推动改革开放等功能和产业联动效应，使旅游业的发展与实现资源环境与社会经济相协调。抢抓西部大开发历史机遇，强化旅游产品建设，调整产业结构，提升素质，创新旅游业发展模式，使**旅游业形成一条具有地区特色的发展之路。二是加大对旅游业的投入。**年至**年，国家和**省各相关部门对旅游业投入共计4.03亿元，其中旅游国债资金达3.25亿元，投资总额超过了**年至**年**省财政对旅游业的投入总和，极大地改善了旅游的基础设施建设。**省委、省政府在财政比较紧张困难的情况下，决定从**年起，每年拨出专款1200万元建立**省旅游业发展专项资金，把对旅游业的投入纳入到财政预算中(从**年起增加到2000万元)，这对进一步完善**旅游基础设施建设，加大旅游宣传推介力度起到了积极的促进作用。三是以交通为重点的旅游基础设施建设取得突破，高等级公路主骨架正在形成，公路主干线通往重点旅游区的道路条件显著改善，几个旅游支线机场相继通航和开工。四是旅游规划体系建设取得重大进展，在世界旅游组织和国家旅游局的指导下，利用世界银行贷款，由国际著名旅游规划专家编制的《**省旅游发展总体规划》，获得了**省政府和国家旅游局的批准，地、县级旅游发展规划和支线机场旅游线路规划及文化、乡村旅游等专项旅游规划编制(修编)工作已相继完成或启动。五是旅游精品战略全面实施，以乡村旅游、生态旅游和多民族特色文化体验旅游为重点的产品结构调整初见成效，全省首批三个优先发展重点旅游区建设进展顺利。旅游宣传促销工作成效明显，政府主导、企业运作、媒体参与的联合促销机制基本形成，“文化千岛，生态**”的旅游目的地形象已经凸现。六是旅游管理体制改革取得突破，以优先发展重点旅游区和国家级风景名胜区为重点的旅游景区管理体制和投融资体制改革取得进展，旅游企业与行政主管部门脱钩工作全面推进。

二、**省旅游业发展的基本经验

1、从**实际出发，在实施西部大开发中，把积极争取国家和省委、省政府支持，充分调动各方面积极性，营造旅游业发展的良好环境，扩大旅游业投入、抓好旅游基础设施建设、努力壮大旅游产业规模作为加快旅游业发展的重要措施。

2、抢抓机遇，求真务实，围绕实施旅游精品战略，按照“规划先行，保护第一”的原则，切实做好旅游规划编制和旅游资源保护等基础性工作，认真解决好旅游业发展中的重点、难点问题。

3、坚持“以质取胜”和“以特取胜”，转变旅游经济增长方式，大力发展乡村旅游、生态旅游和民族文化旅游，调整产品结构，优化产品体系。大力拓展中高端客源市场，积极推进区域合作，努力塑造**旅游新形象。

4、始终把加强旅游教育培训、整治旅游市场秩序、规范行业管理，作为提高我省旅游业管理水平、经营水平和服务质量的重要环节来抓。大力推进旅游管理体制改革，努力在旅游区的开发建设和管理体制、经管机制的创新上进行新的探索。

三、**省旅游业“十一五规划”的基本思路

总体要求是:以全面建设小康社会、推进富民兴黔为旅游业发展的根木任务，把促进就业、解决“三农”问题、扩大对外开放和推进“三个文明”建设作为培育旅游支柱产业的出发点和落脚点;坚持“以质取胜”、“以特取胜”，进一步转变旅游业经济增长方式，在切实保护旅游资源的前提下，实施精品战略，大力发展生态旅游、乡村旅游、文化体验旅游和红色旅游，打造精品线路，创建旅游品牌;加大以入境游为重点的高中端客源市场开发力度，加强区域合作，拓展旅游发展空间;调动各方面的积极性，整合相关行业、部门的资源优势，形成合力，努力开创旅游业齐抓共建的新局面。

发展目标是:在“十一五”期间，力争实现旅游总收入年均增长20%左右。2010年实现旅游业总收入突破300亿元人民币，相当于当年预计全省生产总值的13%左右，初步把旅游业建成支柱产业，使**成为多民族特色文化和喀斯特高原生态旅游的重要目的地，成为中国西部旅游热点地区。

四、**省旅游业发展的主要措施

(一)实施旅游精品战略。继续加大以交通为重点的旅游基础设施建设力度，加快形成航空、公路、铁路和航运构成的立体旅游交通网络。以旅游产品体系建设为重点，加快旅游资源优势向旅游经济优势的转化，争取在首批三个优先发展旅游区率先取得突破。以国际、国内旅游市场需求为导向，在不断巩固和完善现有观光、度假旅游的同时，大力发展生态旅游、乡村旅游、文化旅游和红色旅游，突出特色，打造一批交通便捷、环境优美、安全舒适、服务配套、在旅游市场上影响大、竞争力强的旅游精品，建设一批重点旅游城市、特色旅游城镇及民族文化村寨，构建起初具规模的特色旅游产品体系。

(二)加强区域旅游合作。按照“资源共享、市场共拓、优势互补、互利共赢”的原则，以资源为载体，以交通为纽带，发挥比较优势，明确区域旅游发展方向，确定功能定位和区域分工，促进资源在空间上的有效配置。加强与国内外旅游界的合作及与重点客源城市的协作，联合周边省区市共同策划推出省际特色线路，形成开放、联动和多元化的市场格局。以联手开发客源市场、联合打造区域旅游品牌、建立无障碍旅游区为重点，形成区域旅游精品环线。近期正积极参与和推动“9+2”泛珠三角的旅游合作，西南六省市区旅游合作，以及不断推进川黔渝、滇桂黔、湘渝黔等多边合作，努力促进区域旅游合作的可持续发展。

(三)大力拓展旅游市场。坚持以市场为导向，紧紧抓住两个市场，着力拓展中高端旅游客源市场。按照营销渠道多样化、营销方式多元化的要求，切实把目的地形象推广与旅游产品营销紧密结合起来，充分发挥新闻媒体和专业营销网络开发旅游市场的特长，形成组合优势，有效拉动客源增长。大力开发日本、港台、东南亚和韩国、欧美等入境游市场，不断拓展长江三角洲、珠江三角洲、华北及周边国内重点市场。

(四)实施人才兴旅战略。围绕培育旅游支柱产业目标，实施人才兴旅战略。进一步加快旅游院校教育、职业资格认证教育和岗位培训的协调发展，扩大旅游教育培训与国际间合作与交流，力争到2010年，建立起适应旅游业发展需要的职业教育体系。把人才培养和招才引智紧密结合起来，加快培育旅游人才市场，优化旅游人才资源配置，在稳定和用好现有人才的基础上，形成吸引国内外优秀人才服务**旅游业的良好机制和有效渠道。通过项目合作等形式，多渠道、多形式吸引各类旅游专业技术人才和管理人才;鼓励有条件的旅游企业对做出重要贡献的管理人才、专业人才实行期权、股权等激励措施，以及采取知识、技术入股等形式，引进国内外优秀人才和智力，推动人才资源向人才资本的转变。加强旅游岗位培训的力度，加大对旅游人才资源开发的投入，建立健全多元化的旅游教育投入机制，努力培养造就一文适应旅游业快速发展需要的高素质人才队伍。

(五)提高旅游服务质量，规范行业管理。营造依法行政、诚实守信的旅游业发展环境。继续抓好国家和省级旅游管理、服务标准的实施和建设，通过实施标准化建设进一步规范和整顿旅游市场秩序，完善旅游景区、旅行社、旅游饭店、旅游客运等旅游企业的管理机制和监督机制;以旅行社管理、导游管理、规范出境游和查处非法经营旅游业务等四个环节为重点，加强旅游质量监督管理工作，强化旅游综合执法机制;充分发挥旅游行业协会的行业自律作用，进一步加强旅游行风建设，促进全行业管理水平、经营水平和服务水平的进一步提高;牢固树立“安全第一”的思想，抓好安全生产责任制的落实，防止重大旅游安全事故的发生。

五、几点启示

1、认真贯彻执行行政许可法，进一步转变职能，创新旅游行政管理方式，提高依法行政水平。我省要进一步深化旅游行政执法体制改革，加快建立权责分明、行为规范、监督有效、保障有力的旅游行政执法体系，严格依法行政，规范行政行为，提高行政效能。推进旅游投资管理体制改革，真正确立企业的投资主体地位。加大旅游行政审批制度改革力度，进一步简化行政审批程序，逐步实行以监督执法为主的管理方式。

2、推进重点旅游区管理体制和经营机制的改革创新。我省要按照“全省统一规划、属地行政管理、部门行业指导、企业自主经营”、“政企分开、事企分开”的原则，继续推进重点旅游区管理体制和经营机制的改革创新，实现所有权与经营权、管理权的分离。积极鼓励旅游区(点)在确保国有资产不流失，旅游资源能够有效保护和有利于促进旅游业加快发展的前提下，依据规划和相关法规的要求，采取经营权转让、特许经营、股份合作、租赁等多种形式，通过公开招标等多种方式选择业主，引进社会资本参与旅游区(点)的建设、管理，引进人才和现代管理理念。

3、扩大旅游业对内对外开放。推进国有独资旅行社股份制改革，推动国有资本、集体资本和非公有资本相互参股，促进国有旅行社企业股权结构多元化。积极鼓励、支持和引导非公有制经济进入旅行社业。放宽市场准入限制，鼓励省内外优势企业采取多种方式到我省合资、合作经营旅行社。积极引进国外旅行社采取合资、独资方式在我省开展旅行社业务。对在我省兴办旅行社的省外、境外旅行社，在资质审查与项目审批方面适当放宽标准。省外、境外优势企业通过投资、兼并、参股、收购、迁移总部等方式来湖北开展旅游经营，凡国家没有明确规定的，我方企业可以不控股。

4、进一步改善旅游投资环境，建立协调对外、运转高效的工作协调机制，规范旅游招商引资激励机制。建立和完善政府引导搭台、以企业为主体的旅游招商引资机制，建立滚动的、分层次、分行业的旅游招商引资项目库，大力推行定点定向招商、招商等方式，提高旅游招商引资的服务质量和实效。

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一、认真学习，提高认识

自2009年9月担任调研员后，虽然在工作上的要求，履行职责的要求都有了很大的变化，但对于学习，我能做到思想上高度重视，积极参加委理论中心组和党支部组织的学习，通过各种学习，不断提高自己的思想认识和道德品质，提高自身修养。

二、认真履行职责，做好本职工作

1、协助主要领导分管旅游安全工作。一是适时召开专题会议对全市的旅游安全工作进行安排部署；春节、五一、九运会、国庆等重大节庆活动前，亲自带队深入旅游景区（点）、旅行社、星级宾馆饭店、旅游商品企业进行安全检查和督促。二是强化旅游安全督促检查。九运会（国庆节）前开展“行业安全大检查”和联合大检查行动4次，通过部门协同、重点排查等方式，检查力求做到全面、细致，检查内容不仅局限于旅游重点设施安全，还要涉及特种设备、食品卫生、消防安全、旅行社规范用车等安全工作，通过检查和整改，切实保障游客的生命、财产安全。三是开展应急演练，提高应急处置能力。9月1日，我委与花溪区政府联合在青岩古镇举行“平安九运”—2011旅游安全事故应急救援演练，大大提高了旅游企业安全事故应急意识和处置能力。此次活动得到国家旅游局副局长祝善忠的充分肯定。2011年全年未发生旅游安全死亡事故，为全市安全生产形势的稳定作出了积极的贡献。

2、认真完成委“四帮四促”活动领导小组委派的驻桃源河景区帮扶任务，全心全意为企业服务，切实解决企业发展过程中遇到的困难和问题。

3、积极做好温泉的物探和项目可行性研究报告的编制工作，目前已通过省国土厅专家组评审。

4、积极做好文化产业园区温泉项目的物探和可行性研究报告的编制工作，目前，此报告已通过省有关专家的评审。

5、认真完成委领导交办的其他工作。

6、是能遵守廉洁自律各项规定，自觉用党纪、政纪和法律法规严格要求自己，自觉抵制不正之风和腐败现象的侵袭；始终坚持节俭办事，努力做好勤政廉洁的表率，在用车、住房、生活上没有违反有关规定，没有利用手中的权力为亲属和子女谋利。

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[4]袁领娣.关于档案部门引入志愿服务的思考[J].北京档案，2015（4）：23-25.

[5]根据英国国家档案馆在线资料整理[EB/OL].[2016-11-23].

http：//nationalarchives.gov.uk.

[6]李明华.中国的数字档案资源建设[N].中国档案报，2016-09-15（3）.

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xx休闲旅游度假村综合项目，本项目计划使用流转土地20xx亩。其中农业科技观光园1000亩，计划用宅基地置换出让土地200亩，农副产品深加工区、希贵树林高端花卉种植区和休闲度假区合计占地800亩。本项目中总建筑面积为435600㎡，拟计划总投额为197930万元，全部资金都为自筹资金。建设年限为5年，从20xx年至20xx年。

【市场行业分析】

关于四川(国际)农副产品展演中心 高效立体有机农业 金秋爱晚养老 休闲旅游度假村综合项目所处的行业分析及关于四川(国际)农副产品展演中心 高效立体有机农业 金秋爱晚养老 休闲旅游度假村综合项目所处的市场分析。

目前我国老龄人口数量日益增多。20xx年底，我国60岁以上人口仅为1.78亿。照目前的增速，到2050年中国老龄化将达到峰值，60岁以上老年人数量达4.37亿，以目前中国养老市场的容纳能力，显然无法接纳如此多的空巢老人去养老院养老。

【xx休闲旅游度假村综合项目可行性研究报告大纲】

第一章 项目总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称

1.1.2项目性质

1.1.3项目建设单位

1.1.4项目概况

1.1.5项目拟建地址

1.1.6项目的市场分析

1.1.7项目建设方案

1.1.8项目建设内容及工期

1.1.9组织机构及劳动定员

1.1.10投资估算和资金筹措

1.2主要技术经济指标

1.3可行性研究报告编制依据

1.4可行性研究结论及建议

第二章 项目建设背景及必要性

2.1项目建设背景

2.1.1中国农副产品展览平台的兴起

2.1.2有机农业的发展

2.1.3日益严峻的人口老龄化问题

2.1.4旅游度假业的发展

2.2项目建设的必要性

2.2.1响应国家政策的需要

2.2.2促进我国农业发展的需要

2.2.3解决老龄化社会问题，促进老年人幸福高地建设的需要

2.2.4丰富当地旅游消费市场，促进旅游业的快速发展的需要

2.2.5促进地方经济发展的需要

第三章 项目的市场分析

3.1农副产品会展市场分析

3.2有机农业市场分析

3.3养老市场分析

3.4旅游度假市场分析

3.5市场地位

3.6功能定位

第四章 项目选址及建设条件

4.1项目选址

4.2交通条件

4.3气候条件

4.4经济条件

4.5政策条件

第五章 项目建设规模及内容

5.1项目总体构思

5.2项目建设原则

5.3项目功能分区及建设内容

5.3.1农展演和大棚农作物种植区

5.3.2农副产品深加工区

5.3.3农作物种植区

5.3.4长寿村养老区

5.3.5希贵树林高端花卉种植区

5.3.6休闲度假区

第六章 项目建设工期及进度安排

6.1项目建设工期

6.2项目建设进度时间安排

第七章 环境治理与节能节水

7.1 编制的原则和依据

7.1.1 环境治理的原则

7.1.2 环境治理措施的依据

7.2 项目新增污染源分析

7.2.1 施工期间主要的污染源

7.2.2 运营期主要的污染源

7.3 环境治理措施

7.3.1 医疗废弃物处理措施

7.3.2 园区综合废弃物处理措施

7.3.3 噪声治理措施

7.3.4 备用环境治理措施

7.4 节能节水措施

7.4.1节能依据

7.4.2节能节水措施

第八章 组织机构及劳动定员

8.1组织结构设置

8.2劳动定员及岗位职责

8.3人员来源及员工培训

8.3.1人员来源

8.3.2员工培训

第九章 投资估算及资金使用计划

9.1投资估算依据

9.2资金使用计划

第十章 经济效益评价

10.1财务假设及其说明

10.2 收入预测

10.3 营业成本预测

10.4 利润表预测

10.5 项目净现值预测

10.6经济效益评价

第十一章 社会效益评价

11.1极大地推动我国农业的发展

11.2 满足老龄化人口需要，建立新养老模式

11.3提升地区形象，打造旅游胜地

11.4促进我国经济快速发展

11.5增加地方财政收入和就业机会

第十二章 可行性研究结论与建议

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产品定义

农村城镇化贷款是指农业银行在县域范围内向借款人发放的，用于改善县域生产生活条件、提升县域经济承载功能的各类基础设施建设开发贷款。基本贷款品种为项目贷款，按照还款来源分为城镇化一般项目贷款和城镇化垫支性项目贷款。一般项目贷款是指以新建项目法人或既有法人为承贷主体，以项目自身现金流或既有法人综合收益为还款来源而提供的融资。垫支性项目贷款是指项目自身收益或既有法人综合收益不能全额还款，以项目建成后的财政拨付资金为部分或全部还款来源而提供的融资。

功能和特色

农村城镇化贷款可满足借款人因市政基础设施建设、城镇公共设施建设、县域园区建设、县域流通市场建设、旅游基础设施建设、农村基础设施建设、县域土地整理等固定资产投资项目时资金不足的融资需求。

办理流程

（一）借款人提出书面申请

（二）借款人除提供基本生产经营、财务资料外，还应提供以下项目资料：

1.政府有关部门授权或委托借款人从事规划区域内的城镇化项目建设的批件；涉及用地的，提供建设用地合法手续的证明材料；根据有关部门要求提供的环保评价报告及批准文件；其他批准文件等。贷款申请时尚未取得前述合法性资料的，须提供办理情况和取得计划；

2.使用政府投资的项目，提供有关部门同意立项的批准文件、有相应资质的机构提供的可行性研究报告及批复文件；需政府核准的项目，提供有关部门核准文件、有相应资质的机构提供的可行性研究报告；其他项目（需备案的项目）提供有相应资质的机构提供的可行性研究报告。需主管部门审批同意的投资项目，提供主管部门批准文件；

3.自筹资金到位的计划和已投入资金的证明；

4.农业银行要求的其他证明文件和材料。

（三）借款人申请办理农村城镇化垫支性项目贷款，应提交以下资料：

1.上款规定的资料；

2.经地市级以上（含）人民政府批准的城镇发展总体规划或特色风貌设计；

3.政府部门出具的书面还款承诺，以及经同级人大（或人大常委会）审议批准的财政还款预算决议。

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一、开发目标

围绕州市提出的高端矿产产业、战略性新兴产业、承接产业转移、交通、能源、城建、生态环境保护、特色农业（含农业基础设施）、文化、旅游等十大类项目，结合我县实际，连续开发、滚动更新，建立县“十二五”重大项目储备库，为经济发展提供带动能力强、影响力大的项目。

二、开发原则

以国家投资政策和省、市、县“十二五”规划为依据，突出重点，高起点谋划，做大做强县重大项目，采取组织专业技术力量和委托有相应资质的中介机构相结合的方法，编制项目建议书或可行性研究报告，将开发、包装重大项目成果报县发改委，统一进入县、市级重大项目储备库。对条件成熟项目，统一进行招商推介和立项申报。

三、工作分工

县重大项目开发包装工作分工详见附件

四、有关要求

1、开发提报。根据市政府下达的项目开发任务，尽快组织业务骨干或联系中介进行项目调研，提出项目简介，于9月15日前报县发改委初审，根据初审意见于11月中旬完成项目建议书或可行性研究报告编制并报县发改委。

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关键词：景区；道路；节能评价

中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）23-0076-02

我国目前还没有针对风景区道路的设计规范，现有的风景区道路设计一直是在套用低等级公路设计规范。风景区道路一般禁止载重货车进入，非机动车较少，风景区道路在交通组成、运行速度以及道路景观与美学要求上有别于一般公路及城市道路。

1 景区专用道路特征分析

景区道路是景区内连接各个景点的通道，既是运输通道，又是安全通道，同时也是景区内景点的重要组成部分。景区道路因其功能的特殊性，使其车流量的构成不同于一般公路，景区道路通常只能作为景区内专供游客行走的道路，无重型货车及大型客运车辆通行。景区道路的特征主要体现在以下几方面：首先是景区建设发展的需要，景区道路建设是打造5A景区发展的需要，是提升景区形象的需要；其次是改善道路行车条件，保证景区公路安全畅通保证游客安全的需要；最后景区道路建设才能创造景区良好的形象，吸引更多旅客观光和体验旅游，刺激消费，促进景区所在地旅游业的发展。

2 旅游客流量预测与分析

针对景区内的公路改造，一般公路项目的交通量预测不是太适合，参照交通部《公路建设项目可行性研究报告编制办法》（交规划发[2010]178号）（以下简称《编制办法》）及有关要求，景区道路应先采用趋势分析法对项目中的旅游客流量进行预测。预测总体思路是在对历年景区旅游量发展情况进行统计分析，并分析主要旅游客源来源地的国民经济发展情况及其相关关系，把握未来旅游客流量增长趋势，预测项目趋势型旅游客流量。

首先对景区历年游客数据进行分析，主要分析购票人数、旅游总收入和人均消费水平。然后对主要客源地的经济发展状况进行分析和预测，分析影响区经济总量和人均GDP的情况，并通过这些指标建立和景区旅游人数的相关关系模型，进而预测景区游客人数和总收入。接着对景区环境容量进行测算。测算时主要考虑因素有：水质、大气、土壤、地质、植被、野生动物等生态环境对旅游相关活动的承载力，确保自然景观、人文景观的可持续利用。考虑人文承载力、心理承受力、设施承载力、管理承载力等社会环境容量对旅游相关活动的承载力。

根据旅游区的景源特征、旅游功能和游览结构，环境容量按面积法、线路法测算。HL景区游线全长105 000 m，根据旅游规划及历史资料确定人均占有游线长15 m/人，旅游区日均开放时间确定为7 h/d，全年可游览天数是270 d，人均游览时间根据景区数量及路线长度测算为2.5 h，则可计算出HL景区的瞬时容量为105 000/15=7 000人，景区日容量=7 000×7÷2.5=19 600人，景区年容量=19 600×270=529.2万人。

3 游客量预测

根据《编制办法》的规定以及经济评价的需要，交通量预测年限为建设项目建成通车后20 a。常用的预测方法有增长率法、回归分析法、类别分析法、弹性系数法等。景区道路项目的特殊性决定其交通量的预测应转换为游客量的预测。即根据历史统计资料的情况，通过游客人数与年份的自然回归相关分析，建立各种回归模型，并进行比较，进行游客量预测。

假设HL景区预测年年份为x，景区游客数量为y，根据HL景区历年游客数量统计资料，确定x和y的关系见表1。由此可对特征年HL景区游客人数进行预测，结果见表2。

结合分区容量来分析，推荐值未超过景区容量限值，故以推荐值作为特征年的游客量预测值。

4 HL景区观光车发班情况预测

根据HL景区近年来旅游接待及观光车发班情况统计，按平均每车载客30人计算，预测景区发班车情况见表3。根据特征年发班情况预测可知，黄金周的最大发班量为1 826，HL景区道路设计要求为双车道四级公路，根据《公路工程技术标准》JTG B01-2003规定，双车道四级公路年平均日交通量为2 000辆以下，本项目预测结果未超过2 000 辆/d的发班限量。

5 景区项目节能效果分析

车辆运营过程中燃油消耗量的节约是公路建设项目主要的节能体现，同时在项目建设期间，施工机械使用的燃油、电能，以及路面、路基和桥隧等构造物所使用的沥青、水泥、钢材、木材等，也直接或间接消耗较大数量的能源。

景区道路项目节能评价以国家计划委员会、国家经济贸易委员会和建设部计节能（1997）2542号文件的《关于固定资产工程项目可行性研究报告：“节能篇（章）”编制及评估的规定》为依据，并参考《中华人民共和国节约能源法》（1997年）及项目所在地市其他项目可行性研究报告相关内容。

5.1 道路运输节能的必要性

在公路交通运输中，机动车所消耗的燃料主要是汽油和柴油，这两种燃料是从石油中提炼出来的，而石油作为非再生能源，储量是有限的，随着石油的大量开采使用而变得越来越少。同时在公路运输中，汽油和柴油燃烧释放的硫化物会污染大气，并形成酸雨；燃烧释放的CO2将引发温室效应，导致全球变暖，加剧地球的生态恶化。

近年来我国经济飞速发展，民用汽车的保有量也不断增长，2006年末达到了4 985万辆，汽车燃油消耗的汽油、柴油量分别占汽、柴油消耗总量的80%和30%左右。经济运行体制的变化加剧了对公路运输的需求，导致公路机动车出行的持续增加。今后随着我国公路运输事业的快速发展，燃油消耗量将会越来越高。因此公路运输节约能源对我国国民经济的可持续性发展有着十分重要的意义，需要从各种角度研究公路运输节能的途径和措施，减少公路运输对稀缺石油资源的需求，保护生态环境。

5.2 燃油消耗的因素分析

随着“温室效应”逐渐被大家重视，人们对环境质量的要求渐渐提高。而随着道路网的完善，机动车辆的增加，噪声尾气的排放，对环境的污染不减反增。只有改善道路运输结构，才能实现环境的可持续发展。我们在追求经济社会可持续发展的时候，必须把环境的可持续发展放在基础位置上，环境可持续是前提，在保证前提的情况下去追求道路交通与社会、经济、环境的协调发展，只有这样才能实现整个大系统的可持续发展，才是真正的可持续发展。

5.3 建设期耗能分析

项目建设期间所消耗的水泥、钢材、木材等主要材料的运输生产都直接或间接消耗较大数量的能源。为了客观评价本项目建设期间的能耗，景区道路评价范围限于项目采购的建筑材料运输消耗的能源费用、自采的建筑材料的生产和运输消耗的能源及施工机械设备、施工人员食宿消耗的能源。由于建筑材料的生产适用于各种建筑行业，即使没有发生本项目的建设情况，建筑材料的生产照样进行，因此，建筑材料生产消耗的能源将不作为项目建设期间消耗能源的评估范围。根据项目投资估算成果，可得项目建设期间需要汽油、柴油和电，折合标准煤计算建设期能耗。

5.4 项目建设后的油耗节约效益

项目建成后的油耗节约效益的计算可采用“有无比较法”，无此项目时的汽车燃油消耗与建设此项目后新老路汽车燃油消耗之差额即为油耗节约量。

一般而言，新建道路项目的燃油节约主要包括：道路等级的提升产生的油耗节约；道路建设后减少拥挤、提高速度产生的油耗节约及缩短里程节约油耗。而在建成通车以后，由于车辆行驶距离的缩短和行车条件的改善又将降低行驶车辆的油耗。项目运营期耗能主要为项目养护维修所需包括燃油、电力等能源的消耗，以及车辆运营产生的能耗消耗。运营期养护能源的消耗按照养护大修费用，以投资估算成果中的单位投资能源消耗量计算运营期能源消耗。

6 节能措施和建议

6.1 选择合理的道路纵坡

道路竖曲线半径大小（>400 m）对车辆行驶速度影响较小，道路纵坡对燃油消耗影响很大，在上坡时燃油消耗随着坡度的增加而增加，在下坡时相应的燃油节约比较有限。因此，应对采用较缓的道路纵坡对建设期间的工程费用与运营期间的节能费用和环保效益进行比较，采用合理的道路纵坡使之协调。

6.2 采用沥青路面，扩大厂拌沥青的应用

沥青路面较水泥混凝土路面平整，能有效的减少燃油消耗，降低车辆运营费用和车辆损耗，同时噪音污染较小。因此，应优先采用沥青表处路面。如果沥青生产厂家和施工现场的距离适当，道路路面结构尽可能采用厂拌沥青，在减少环境污染的同时，增加沥青拌制过程中对热能的使用效益，可以节省大量能源。

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二获取的资料主要包括与旅游发展有关政策文件、规划文件、专项报告、测绘及电子图件等资料，交通现状及规划、住宿设施的基本情况、通过与市场监管局原有熟悉的渠道了解餐饮规模档次分布情况名特小吃及其服务质量、购物中心和旅游商品专卖店等分布情况和服务效率情况、

通过市气象局，获得全市气候情况、气象灾害分布及特点，掌握气候规划现状。

通过市水务局获得水灾害特点及其。对旅游资源的不利影响

对省内类似景区的服务项目、配套设施、餐饮住宿、消费水平等信息

旅游发展，规划先行。我国旅游规划伴随旅游业发展走过了30多年历程，对产业发展发挥了重要指导和促进作用，但也存在不少问题，主要表现在规划成果的科学性、指导性和可操作、可落地性方面，根源则主要在于规划研究编制和评审的体制机制层面，深层原因是认识和定位不准确，都急需变革调整。当前，围绕“十三五”旅游业发展需要，各层级、各重要领域旅游规划正在修编过程中，在此，笔者总结自己对旅游规划问题的思考，以供交流、讨论、参考和批评。

如果说，在旅游业发展的初期，研究编制旅游规划本身就基本能够实现规划工作目标，而规划成果往往是次要的——通过组织编制规划表示对旅游业的重视，同时尽可能摸清资源家底和听听专家、专业机构、有关方面的意见和建议，至于规划所提出的目标、任务、对策、措施能够落地当然好，不能落地也无关紧要，因为大家的认识和意见都不成熟、不明确，都需要在工作实践中去摸索、调整、修正，那么，进入本世纪以后，旅游规划的主要功能目标就必须通过规划实施来实现，此时规划意见和建议的科学合理性即必要性、可行性、指导性、可落地和可操作及其效果、效率、效益就是最重要的，相应进行旅游规划工作思路和体制机制的实质性调整就非常必要，而且非常紧迫。

一、对规划主体的认识

通常认为，规划是接受委托的专业机构研究编制的，即接受委托专业机构是规划主体。实际工作中的具体表现为，一个国家、地区、城市为发展旅游需要研究编制规划，先由旅游主管部门提出意见和建议，报经政府批准后，制定工作方案并申请经费，发展改革部门批准规划立项，财政部门批准并下达经费预算，旅游部门组织招投标或者通过询价确定接受委托的专业机构并与之签订协议或者下达委托书，其后的规划调查、研究、编写文本、咨询论证、评审等专业性工作，都由受托专业机构负责，旅游局等支持配合。由此，大家就认为规划编制主体是受托专业机构及其组建的规划编制项目组。

实际上，规划——包括旅游规划——编制主体应该是各级政府，接受委托的专业机构只不过是具体执行的技术机构。首先，研究编制规划的决定是由当地政府做出的，包括为什么研究编制规划和规划工作的目标任务、方式及方案计划和任务分工都是由其决定和批准的，更不必说规划经费和其他支持保障条件也由其提供。其次，更为重要的，规划所形成的意见和建议也是由其主导和认可的，规划研究编制专业机构只是按照规划标准和规范将这些意见和建议用文字、表格、图形等表达出来，其中有些意见和建议可能是研究编制规划的专家和机构提出的，但也必须是当地政府认可和需要的。简言之，专业机构及其具体工作专家承担的是技术性任务，就是将各方面的意见、意图收集起来，然后用规范、科学的方式汇总分析并表达出来。这些意见和建议可以来自各个方面，但都必须是被当地政府认可和采用或准备采用的。此外，规划咨询、论证、评审等技术性工作，不管是由受托专业机构来组织，还是政府及其旅游部门组织，所提出意见和建议的对象主体也是政府。最后，规划文本批准、和规划意见、建议采纳应用无疑也是政府的事。

总之，各级各层政府在规划工作方面，首先必须明确自己是规划研究编制、批准和贯彻实施的主体，要切实承担起主体责任，而规划研究编制专业机构和专家承担的不过是具体专业性、技术性工作任务，只相当于建筑师、工程师在建筑设计和工业产品设计上的角色。当地政府一定不能立了项、给了钱就置身事外“当甩手掌柜”，那样是不可能编制出能够实施并有效发挥指导、促进作用的旅游规划的。

二、旅游规划的类型划分及其主要任务

旅游规划一般分为概念性规划、总体规划、实施性规划，在景区和目的地还有修建性详细规划，与此相关的还有规划编制前的可行性研究报告、咨询论证报告以及规划实施的行动计划、行动方案和具体建筑设计方案与施工方案及施工图。规划的名称不同、性质不同，其目标、任务也就会不同，不能企求毕其功于一役——用一个规划解决旅游发展和工作中的所有问题。就此，笔者针对不同类型旅游规划的主要任务和功能目标提出以下意见：

（一）概念性规划。主要任务和功能目标是研究确定国家、地区、城市、目的地、景区的旅游主题概念，工作内容是根据市场需求、供求关系和资源条件确定规划对象能够和需要做什么，至于具体怎么做、做什么、谁去做、什么时候做等等都只一般性提及，不是所要解决的主要问题。简单说，概念性规划只解决主题概念是什么、怎样立得住的问题，大致与可行性研究报告相同，二者的区别主要在于可行性研究主要是就既有主题、既定项目集中解决是否可行问题，概念性规划首先是要回答主题和项目是什么、怎么样的问题。

（二）总体规划。主要任务是根据主题进行谋篇布局，作用和功能目的是让主题得以实现，并就围绕主题所要选择的项目、开展的工作进行必要性、可行性研究，一般也会就如何实施提出一些总体上或原则性的意见和建议。因此，总体规划通常包括规划对象一定阶段的发展建设目标任务、方针原则，旅游发展和开发建设的重点任务和对策措施，产业、产品、项目的空间布局，旅游基础配套和保障条件，规划实施步骤和计划等。总体规划是战略性、指导性、规范性和约束性的，需要专项规划、实施性规划、修建性详规等来进一步明确怎么做、何时做、谁去做等问题。

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卢沟桥历史首次全面“体检”结果揭晓，两成以上的石狮子受到比较严重的风化破坏。2月24日，北京市丰台区史化委员会介绍了历时两年完成的《卢沟桥病害调查及评估研究报告》，提出对严重受损部分采取措施进行修复。

报告显示，目前卢沟桥约5D0个石狮子中多数存在缺损、表层剥落、开裂等情况，其中，游人最经常见到的、桥南北两侧望柱上的281个大石狮子均有风化损伤，约两成还很严重：119个石狮子受到中等程度以上的破坏，约占石狮子总数的1／4。

随着经济状况的改善，出游的游客人数越来越多。然而，许多游客对出外旅游意义的认识并不一致。我们常见游客们在摄影拍照时，还喜欢在文化建筑上动手动脚，一些文物陈列室内虽然没有“请勿触摸”的警示牌，但仍拦不住游客好奇的心理。据统计，每年触摸莫高窟壁画的游人占参观总人数的3.9％以上。

文物的珍贵在于它的不可再生，一旦损坏和破坏了，是不可逆转的，所以专家呼吁不要触摸卢沟桥石狮子。我们要努力倡导一种成熟的旅游理念，要提高全民文物保护意识，使游客对旅游的意义有更深的理解。除了呼吁游客培养起成熟的旅游理念外，我们也要呼吁旅游开发要“成熟理性”。近些年来，中国不少地方在文物与遗址的保护和开发上，表现出一种急功近利的不良风气，很多地方对文化遗产只顾搞旅游开发不管保护，使集中的参观人流与文物保护的环境要求之间形成了尖锐的矛盾。

文化遗产只有精心保护，才能更长久地流传下去，否则，珍贵的遗产只能在不堪重负中成为“永远的遗憾”。

卢沟桥文物的损害存在人为和自然两个方面因素。近20年来，由于北京地区经济快速发展，大气质量比上世纪60年代差了很多，酸雨对于卢沟桥的腐蚀不可小视。游人都喜欢桥上的石狮子，但众多游人触摸也极大破坏了文物，当务之急是要告诫人们不要触摸卢沟桥的文物。现在的情况是，游人摸一下石狮子就可能掉一块石头下来。

――著名专家学者、中国文物学会名誉会长罗哲文

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《南华早报》报道，美银美林4月21日全球研究报告指出，中国正在驱动全球“虚荣消费”快速增长，包括中国大陆、香港和台湾在内的大中华地区（该研究未覆盖中国澳门），“虚荣资本”市场每年以15.6%左右的速度递增。

虚荣消费不仅仅是戴上奢华手表和珠宝、身着高级定制时装，高层次的虚荣消费还包括：品鉴高级红酒，头顶出身于常春藤名校的光环，拥有私人飞机和游艇也不在话下。美银美林的研究把中等层次的化妆品、智能手机和营养保健品消费，也归为“虚荣消费”类别。预计直到2018年，大中华地区这一类型消费的增速仍将继续引领世界，平均每年的增长率为8.2%。

美银美林驻香港股票分析师凯普尔表示，过去5年中，中国人、印度人和韩国人对奢侈虚荣资本特别着迷。中国人显然更敢于下手，根据奢侈品研究和顾问机构财富品质研究院的《2014年中国奢侈品报告》，2014年全球奢侈品市场总容量达2320亿美元，其中中国消费者全球奢侈品消费达到1060亿美元，占全球奢侈品市场总量的46%。当年国内奢侈品消费规模达250亿美元。主要原因包括：互联网带来的比价和购物便利，以及更快更新的时尚风潮。此外，人口结构趋势也影响着虚荣资本相关的支出。

在中国，虚荣消费还包括其他一些功能。比如没有完整信用记录或者记录四分五散成为信息孤岛时，某些虚荣消费成为身份的象征可以增加交易成功率。有投资机构合伙人贷款购豪车，就是为了给客户可信的感觉。奢侈品具有增信功能。

小类奢侈品还有圈层功能。如《2014年中国奢侈品报告》指出，国内奢侈品增长主要来源于高端小众品牌，特别是定制类品牌的快速发展，传统奢侈品牌因为神秘面纱不再、消费群体庞大、高仿品众多，相对市场份额明显下降。拥有同样小众奢侈品的人被认为处于一个圈层中，彼此具有亲近感。

不可忽视的，以前奢侈品还有送礼功能，现在这方面的功能在下降，由于这一数据较难采集，只能是个案披露。去年10月，《羊城晚报》报道，有不愿透露姓名的富商表示，如果不是收藏等特别爱好，奢侈品的消费对于个人来说也是有限的，随着送礼需求减少，购买力大降。贝恩的报告分析，这是受制于官方持续对奢侈腐败的打击、房地产泡沫爆破的忧虑以及消费者购物方式的进步。

随着送礼下降，为全家为个人的奢侈品增加，胡润研究院今年2月的《美国奢侈品牌在中国》报告显示，尽管送礼下降了5%，旅游零售仍然上升了20%。苹果首次超过爱马仕和LV，成为中国富豪春节送礼的首选品牌。

在中国，奢侈品具有增信功能、送礼功能以及圈层功能，这些功能都是实实在在的。不可忽视的是，奢侈品还有弥补内心缺憾的功能，一个人需要用外表来为自己增加信心，需要用奢侈品来印证自己生活的完美。在熟人社会里，奢侈品的攀比性更强。因此，东亚女性对奢侈品的钟爱全球有名。20世纪80年代后期日本人陷入“标志迷恋”，导致全球奢侈品聚焦于日本，如同现在聚焦于中国。