高铁站应急预案范文

导语：如何才能写好一篇高铁站应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、实习目的

     为进一步推进学校产教融合校企合作发展力度，提高人才培养质量，**专业团队在铁运教研室主任兼专业带头人**的带领下，一行4人于暑假期间，到中国铁路**集团有限公司**客运段进行为期21天的社会实践，并就校企合作事宜进行初步洽谈。

二、实习内容

     在武汉客运段的实习重点主要是以下要几点：

一是学习动车组客运规章知识，了解高铁动车组旅客运输组织模式；

二是掌握动车组乘务员作业标准、服务礼仪以及服务质量标准；

三是学习动车组事故案例分析及非正常情况应急预案、铁路安全风险知识以及消防安全知识；

四是学习票机等设备的使用以及收入台账、代用票的填写规定；

五是了解铁路路风管理以及职业道德的培养。

三、实习过程

为保证教学内容紧跟企业需求，对铁路客运的新技术、新标准、新要求及时掌握，充分理解，尽快融入教学，为企业提供优质学员，高速铁路客运乘务专业团队在段领导的安排与陪同下，先后于职工教育培训基地以及**客运段高铁车间参观实践。

篇2

关键词：西安火车北站防火设计防灾应急设备消防应急预案

中图分类号：TU998.1 文献标识码： A 文章编号：

随着我国经济的快速发展，人们出行的需求日益增高，选择的交通方式也越来越多元化。连接城市与城市、城市与地区间的大型综合交通枢纽站应运而生，并在我国各大、中型城市迅速发展。西安火车北站就是这样一座现代化的大型综合交通枢纽。

工程概况

西安火车北站是郑西高铁客运专线上连接中部和西部地区，集高铁、城市轨道交通换乘功能于一体的现代化大型交通枢纽。它位于西安城区北部，城市中轴线未央路、城市三环路及绕城高速公路交通衔接处。西安火车北站主要由站房、站场、动车运用所三大区域组成。设南北双向客运站房、双向站前广场，站房采用高架候车与线下出站的布局，旅客进出站模式类似飞机场航站楼，强调旅客进出站的直接性，弱化等候空间，旅客可由南北两侧进站候车，“上进下出”立体分离，充分利用站场地下空间并以此作为高铁出站、地铁换乘和南北两个广场联系的地下通道。长途客运布置于站房一侧，通过廊道与站房连接，从而使高铁、地铁紧密结合、无缝衔接。[1] （图1）

西安火车北站主体建筑在功能上分为四个主要层面，分别是出发层（1F）、出发层（2F）、到达层（B1）和地铁站台层。其中到达层和地铁站台层为地下建筑。出发层（1F）为主要的旅客进口，设有进站大厅、候车厅、贵宾候车厅和基本站台。出发层（2F）为旅客的主要候车区域。在北站主体建筑二层的四个角上，分别设有夹层，主要为商业餐饮区域。到达层（B1）为旅客出站层，为高铁和地铁共用空间。东西两侧为高铁出站通道，南北向分别设有五个出站通道，中间为地铁售票区。乘坐高铁到达的旅客如需换乘地铁，可由出站通道进入地铁售票区，购票后到负二层乘坐地铁。

2.火灾特性

西安火车北站结构跨度大、人员密集，既有地上空间又有地下空间，一旦发生火灾，上下空间将会相互影响，火灾危害较大。

首先，它具有人员密集的公共建筑火灾特性。由于西安火车北站的特殊用途，其内部共享空间大，又兼有商业区，可燃物多，且内部人员密度极大，一旦发生火灾，火势发展速度快，燃烧猛烈，又因其建筑跨度大，消防车难接近着火点，往往会给扑救工作带来很大的困难。若不能及时疏散人群，会导致人们惊慌失措、争先逃生、秩序混乱、相互拥挤，甚至相互踩压，造成重大的人员伤亡和财产损失。

其次，它还具有地下建筑的火灾特点。

地下建筑通风和排烟效果较差，可燃物燃烧时会消耗大量的氧气，并产生大量有毒气体。大量吸入有毒气体会使人头晕、恶心、休克乃至死亡。而且，地下建筑发生火灾时产生的浓烟不会像地上建筑那样，部分烟雾可以从破碎的窗户扩散到大气中去。因此，浓烟使能见度变得极低，不利于疏散。另外，地下建筑的出入口一般较少，消防救援困难，水枪射流往往鞭长莫及或击不中着火点，也不利于指挥员的临场指挥。火灾情况下，地下建筑的出入口的滚滚浓烟，使消防人员难以进入，对着火点的扑救和人员的救助都十分不利。

西安火车北站的防火设计

西安火车北站采用大空间、大跨度的设计理念，各空间相互贯通，难以有明确的分界。因此，防火分区面积大是本项目防火设计的重点及难点。

3.1出发层（1F）的防火分区划分

本层位于±0.000m，两侧分别为南北两个站房。南北站房的主要功能包括：进站厅、售票厅、普通候车室、商业空间、贵宾用房、后勤办公室、行李收集间以及设备用房。

南北站房采用耐火极限为 3.0h 的防火墙和甲级防火门进行防火分隔，其内部按规范规定进行防火分区划分。进站厅内设置的商业空间采用“防火舱”进行处理，与其周围空间采用防火分隔。（防火舱：所谓“舱”是指由坚实的有足够耐火极限的顶棚构成，覆盖在整个火灾载荷相对较高的区域之上，如零售区和办公区。顶棚下安装自动喷淋和机械排烟装置。这样，既可快速抑制火灾，又可防止烟雾蔓延到大空间。[2]）

3.2出发层（2F）的防火分区划分

本层位于10.000m，主要功能区域包括售票厅、普通候车区、软席候车区、管理办公室、设备房、商业空间等。其中，部分位于15.700m/17.200m处设有商业夹层。

本层的设备用房按防火单元设置。售票厅与售票室间采用耐火极限为 3.0h 防火墙、防火卷帘和甲级防火门以及 1.5h 顶（楼）板进行防火分隔。位于四角集中设置的设备用房等与公共空间采用耐火极限为3.0h防火墙和甲级防火门以及1.5h 顶（楼）板进行防火分隔。商业夹层按“防火舱”或“燃料岛”处理。

（“燃料岛”是指在开放的大空间内设置的没有顶棚的小型陈列、零售设施，这些设施被要求控制在 6m2～20m2之内，且各燃料岛之间应保持足够的防火安全距离。）

3.3 到达层（B1）和地铁站台层的防火分区划分

到达层(B1)和地铁站台层位于±0.000m以下，以出站空间、自由联系通道、地铁换乘厅和设备机房为主。本区间内，旅客的流动性最大，因此，应尽可能减少固定可燃物的荷载。故室内采用不燃装修材料，自动扶梯亦采用不燃材料制作。

本区间内将出站通道、自由联系通道作为一体空间考虑，将其定位为疏散过渡安全区。南北两端的办公及设备机房空间作为独立的防火分区，与公共空间用耐火极限为3.0h的防火墙及甲级防火门进行防火分隔。地下通道内国铁与地铁交接处采用防火防烟分隔措施，防止两部分间的火势、烟气相互蔓延。

防灾应急设备

随着2012年中秋十一双节长假的来临，西安火车北站也迎来了自开通运行以来的最大人流高峰，仅9月30日一天，就发送旅客一万六千人，这也创造了建站以来的客流量最高纪录。

防灾应急设备包括疏散指向类设备、消防灭火类设备和其他辅助设备等。这些设备在平时车站的正常运行中发挥着重要作用，在火灾等突况下，他们的正常运行更是对群众生命财产保护和火灾及时扑救起着至关重要的作用。

4.2.1疏散指向类设备

疏散指向类设备即指各类的疏散指向标志和安全出口指示牌等，它们在车站中的作用十分重要。明确的疏散标志，能正确、快速、有效的指引旅客疏散，避免因指向不明而导致的人员滞留、拥挤、堵塞。在发生火灾情况下，正常运行的疏散指向标志，能帮助旅客及时的进行安全疏散，为旅客争取更多的疏散时间和生存希望。同时也为消防队员的抢救提供了便利，是将人员生命和物质财产损失降到最低的有力保障。西

安火车北站内，各类疏散

指向设备标识明确，运行

正常。如图2、3、4所示，

西安火车北站内的疏散引

导设备布置合理且处于工

作运行状态，可有效的指

引人们安全疏散。安全出口指示牌处于正常工作状态，如图4所示。

篇3

1．铁路货运营销的概念

营销是指个人或集体通过交易其创造的产品或价值以获得所需之物实现双赢或多赢的过程。铁路货运营销是我们铁路货物运输中非常关键的一个环节，它直接影响我们的运输收入，从而影响到我们职工队伍的稳定和发展。为货主构建一个和谐双赢的服务环境是我们的目标。我们进行货运营销的目的就是为了争取更多的货源，获取更多的利润，从而更好为货主服务。对于货主来说，也为他们获取更大的效益创造有利条件，从而达到双赢的效果。

2．目前铁路货运营销环境

要科学地发展铁路的货运营销工作，首先要分析当前的营销环境。目前铁路处于一个多因素、多层次而且不断变化的营销环境中，具有综合性、复杂性、总体性和动态性等特点。

（1）客户群体多元化。随着经济结构的调整和国有企业的转型，我国目前已形成多种所有制企业并存的局面，计划经济时代那种国有企业长期保持相对稳定的运输份额已不复存在。全民所有制企业、集体所有制企业和民营企业都在铁路装车。一方面，造成铁路车站运能不足，另一方面，因国企转型造成部分专用线闲置，如何解决好这两个方面的矛盾，成为我们近一段时期货运工作的一个重要课题。

（2）运输市场内部竞争更趋激烈。从目前的运输市场我们可以清楚的看到，各种运输方式都在充分发挥自身的优势，争夺有限的货运资源，且竞争日益激烈。公路与铁路间、甚至我们铁路站段间的竞争无处不在，特别是近几年随着公路、航空等其他运输形式的发展，很多货主因为公路的便捷和我们铁路营销的相对滞后而改走公路运输，使我们损失了大量的货源。

（3）营销手段随着科技发展不断创新。上世纪90年代，全球兴起了“信息高速公路”热，其中心枢纽是网络。它超越时空组织联合开发、生产及流通，也为我们货运营销带来新的契机和考验。货运营销与生产管理（FMOS）系统就是其中之一。它通过网络，实现了从货主与铁路部门签订货运订单开始，直至装车完成这一过程中有关货流计划的信息管理，为铁路货运营销提供了一个广阔的平台。

3．目前铁路应采取的营销措施

（1）主动改变旧的营销观念，努力适应新的运输环境。货运竞争日益激烈，这就要求我们的货运职工必须彻底转变观念，精打细算，树立“一吨潜在货源都不能流失”的思想，真正抱着“为货主服务”的心态，充分了解货主的潜在需求，急货主所急，想货主所想。在留住现有货源的基础上，争取吸引更多的货源，彻底改变几十年一贯制的“坐等货主上门”的工作方法，主动出去搞营销，变坐商为行商，积极参与市场竞争。

（2）建立营销体系，创新营销管理体制。随着营销的日益重要，我们应该通过多种切实可行的形式创新营销体系，设置专门的货运营销管理机构，专门负责管内的营销工作，制定具体的营销措施，通过人性化的服务打动货主。

（3）不断改善硬件设施，为构建和谐营销环境提供物质保障。由于铁路运输的特殊性质，目前我国铁路的许多设施需要改善，货场道路、站台损坏严重，库房年久失修等等，我们应该加紧对这些已经跟不上铁路发展需要的硬件设施进行改造，努力为货主打造一个更加舒适、周到的服务环境。

（4）规范收费行为，强化运输组织，严肃运输纪律。由于“铁老大”的思想一直以来存在于部分干部职工的思想中，所以目前我国的铁路运输仍然存在着一些与社会发展不协调的现象，如一些不合理的收费等等。这就要求我们要改变旧观念，创新营销理念，加强相关制度的建设，严格运输纪律。

二、加强安全管理，构建和谐社会

安全生产是铁路一切工作的基础，是社会和谐稳定的基础。对于铁路货物运输来说，它是货主的基本要求和铁路企业的信誉保证。对于铁路来说，在一定的意义上，安全就是效益。不过，安全的效益是间接的、无形的，难以定量计算的，因而极易被忽视。我们要构建和谐社会，就必须从思想上重视安全管理工作。在思想上“重生产轻安全”的偏见，在当前我们某些干部，尤其是主抓生产的干部头脑中仍顽固的存在，成为安全管理工作“严不起来、落不下去”的思想根源之一。因此要构建和谐社会，就必须从思想上重视安全管理工作。

1．加强安全教育，提高安全意识。通过定期培训和其他形式，对货运干部职工进行安全教育，提高职工的政治修养和业务素质，使职工牢固树立“安全第一”的思想，提高安全意识。

2．细化装车作业程序，建立货装作业标准化体系。“安全第一，预防为主”是铁路安全工作必须坚持的原则。在今天社会利益分化、价值多元化的环境下，我们首先要做的是为新的管理机制提供制度平台，制定详细的防溜、车辆检查、作业程序和安全措施，提高装载加固工作质量，防止超载、偏载、集重、超限等现象的发生。将制度具体到每一个细节，从而建立货装作业的标准化体系，保证行车安全，做到“装一辆重车，保一路平安”。

3．严格管理，严惩违章违纪，做到有章可依，有章必依。将违章违纪与主管干部政绩挂钩，并对责任人及其主管进行考核。对造成事故和事故危机的当事人要做到“三不放过”，切实克服好人主义，决不姑息迁就，以务实的工作作风推进安全基础建设。

4．制定各种应急预案，做到“防患于未然”。特别是在像郑州北这样大的路网性编组站，由于过往车辆比较多，货物情况比较复杂，故安全形势比较严峻，更应做好应急预案。应急预案应与相关单位进行演练，确保万一发生事故，能够立即启动应急预案，力争把货主的损失降到最低。

三、货运安全与货运营销的关系

货运安全和货运营销之间的关系是辩证的，二者都是提高铁路效益的前提和基础，其目的都是效益的最大化。提高效益则为进一步搞好货运安全和货运营销提供了物质保障。货物运输安全与否，是影响货运营销效果的一个重要因素。如果保证不了安全，客户就不会满意。货运营销的成功与否，与效益直接挂钩，而效益又是货运安全的物质保障。所以说，货运安全和货运营销实质上则是不可分割的依赖性关系。

篇4

【关键词】高速铁路；信号；网络设备；维修

1、前言

自2000年9月以来，我们国家陆续开通了遂成线时速200公里高铁客运专线以及达成东段提速高铁，这标志着我们国家开始进入了一个高速铁路的时代。随着铁路的高速发展，“十年三步走，十年大跨越，实现西南铁路现代化”战略的实施，这几年通过接管验收工作、参加高铁信号工程施工配合以及组织工作、开展高铁信号设备维修工作，可以了解到高速铁路的信号设备维修方面还存在着很多的问题，为了可以更好地搞好今后的维修工作，我认真进行了思考。

2、充分认识工程管理面临的形势

铁路是国民经济的大动脉，是国家的重要基础设施和大众化交通工具。当前，大力发展高速铁路是大势所趋，紧紧抓住铁路发展的黄金机遇，加快和推进铁路建设，是我们铁路人的历史使命和骄傲。所以在工程开通、维修的过程当中，我们不仅要做好工程的配合监管和施工安全，更重要的是要做到全面卡控、精益求精，确保工程质量优质达标。为了对高铁、客专有更直接的感受，我到宁杭高铁进行了学习，听取了上海局有关人员对高铁、客专管理方面经验的介绍，乘坐并感受了时速350公里的和谐号动车组，让我深深感受到了确保高铁客专动车安全的神圣感、确保高铁客专动车正点的责任感、做好高铁、客专信号工程施工质量监管与验收的使命感，对“零缺陷、零故障、零误差”的“三零”理念有了更深刻的理解和认识。我们必须充分认识到工程施工安全管理工作的极端重要性，真正认清形势、转变观念，增强责任感、紧迫感和使命感，采取强有力的措施，踏踏实实地做好工程管理的各项工作，不辱时代赋予我们的神圣使命。

3、在施工中存在的问题

3.1 在新线建设当中我们难以控制的因素

一是新线的生产、生活配套设施不够完善，这样就给信号网络设备维护工作带来一定的困难。二是随着高速铁路建设量逐渐增大，技术不高的施工单位越来越多，一些施工能力很差的施工队伍也进入了高铁信号工程施工项目，使工程质量和施工安全很难卡控，设备开通后遗留诸多隐患；三是建设标准低于运营标准，使新设备刚开通就面临着非常多的中修补强以及隐患整治的问题。

3.2 现场施工配合监管不到位

一是没有用“零”故障的开通理念去要求施工单位，对施工单位的施工组织措施和施工方案审查不认真，尤其是既有线施工的电路拆配线表，不能够落实专门的工程技术人员完全对照新、旧图纸进行审核，现场的校线工作也不彻底，不能及时发现图实不符的错误配线，施工开通时手忙脚乱的处理故障；二是段各级施工配合工作没有形成制度化、日常化和规范化的工作机制，一些现场车间、班组对施工单位的工作不对接、不掌握、不监管，心中无数，不区分点内作业和点外作业的项目，盲目配合，甚至任由施工单位蛮干。

3.3 对工程的提前介入不够

一是同建设单位的对接不够主动，对建设项目的详细情况掌握不具体，导致配合施工方案出现偏差；二是同设计单位的联系不够紧密，对设计的漏项、缺项未能及时发现，导致在工程的实施过程中再来协调解决，增大了解决的难度；三是和施工单位没有一个很好的对接，这样就导致了很多问题发现时已经来不及解决，只能后期整治。

4、提前预防措施

做好高速铁路信号施工配合的每一项准备工作，一定要考虑好每一个施工细节，每一个施工环节，制定出详细而周全的配合施工组织方案和安全卡控措施；一定要加强联锁试验方案的审核以及审批，保证联锁表格制作准确、完整；一定要制订完善的应急预案，在配合施工当中可能出现各种各样的情况，制订详细的应对方案，保证施工配合的万无一失；在配合施工过程中一定要按照标准全面地盯控检查，对有问题的地方应立即督促施工单位整改。

加强高速铁路工程建设的前期介入，从源头上把关。健全工程管理组织机构，根据工程进展的具体情况，及时地补充和增加高速铁路信号网络设备的维修人员；明确每个人的工作职责，规范施工配合工作介入的具体内容以及工作流程等等；一定要实行施工盯控工作的主管负责制，对每一个项目都及早确定主管人员，使工作有条不紊，这样才可以忙而不乱，保证有序推进。

施工配合人员第一应该严格同施工单位进行每日工作对接，仔细审查施工方案的每一个环节，认真对上道器材进行把关，保证使用的器材与电务段签订的协议一致；第二应该同施工单位密切进行联系，尽量做到同吃同住，及时地沟通需协调解决的问题，有必要时应该形成书面报告寻求上级的支持。

作为设备维修单位，是信号施工配合、工程监管和设备接管的主体单位，有责任和义务主动加强同施工单位、生产厂家、设备使用单位、设计部门、建设单位的沟通和协调，尤其是要加强向上级业务主管部门的汇报，及时解决工程中存在的问题，只有多沟通、多协调、多汇报，才能够使各项工程顺利开始、有序推进、圆满完成。相信，只要我们坚持“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，全心全意地依靠全段干部职工，脚踏实地的做好工程管理的各项工作，我们就不仅能圆满完成铁路建设新线开通和接管的重任，我们更能以此为动力，推动全段工作的整体全面发展，以高昂的斗志和奋发有为的精神风貌，跨步进入高速铁路的新时代。

5、实行高铁信号网络设备分级管理模式

按照电务段、车间、工区负责制度，分为网络设备三级管理等级。

（1）电务段

①负责电务段管内高铁信号网络设备台账、技术资料、设备图纸、测试仪器仪表及备品备件的管理工作，指导车间标准化管理及资料建账。②组织检查管内高铁安全数据网、列控、CTC、计算机联锁、集中监测等信号网络设备检修工作质量，并对发现的问题及时组织分析并提出整改、预防措施。③掌握管内高铁信号网络设备的运用情况，完成技术统计和资料分析，并提出整改要求，不断完善设备性能和运用质量。④负责对设备厂商、设备研制单位提报的设备软件、硬件修改申请进行审核，报铁路局电务处批准后组织实施，并进行软件的仿真实验及硬件的功能试验。⑤监督、指导影响高铁信号网络设备正常运用的各类施工、检修及故障处理，确保系统运行安全。

（2）车间

①网络维护：每季度完成高铁各站（中继站）安全数据网、CTC网络的网络质量测试、检查。②硬件维护：每半年组织对各站安全数据网、列控、CTC进行冗余试验；对鼠标、键盘、连接线进行检查；对工控机磁盘空间的占用情况进行检查清理。③应急职能：负责统计车间管内高铁信号网络设备的报警信息，并组织分析处理；负责组织、指导现场信号工区处理网络设备的故障应急；参加管内高铁信号网络设备更新改造、软件升级、板卡更换、施工配合及竣工验收。④培训职能：每月组织工区职工学习高铁信号网络设备的原理和故障处理知识，每季度至少组织一次故障应急演练。

（3）工区把高铁网络设备维修纳入年表，按照固定周期进行日常养护和集中检修

①一是按时完成年表规定的检修养护项目；二是每半年对工区管内车站和中继站机械室的信号网络设备进行检查、清扫、整理。

②每旬统计高铁信号网络设备的报警信息。

③每天严格落实高铁信号网络设备日巡视制度，并随时做好处理网络设备故障的应急准备。

④工长积极组织工区职工尤其是新职大学生的学习，做到能够熟练掌握这些高铁信号网络设备原理和故障处理技巧。

6、创新高铁信号网络设备分级维修模式

6.1 建立高铁信号网络设备预防维修模式

我们可以把高铁信号网络设备的检修划分为四个等级，分别为日常养护（包检人），集中检修（工区），年整治（车间）以及大中修（段）四个修程。

一级修：每日的养护工作可以由设备的包检人进行负责完成，而工长可以指导并且进行抽查复验。二级修：集中检修工作，工长可以进行组织，采取关键项点跟班作业形式，由包检人负责记名式完成，而车间的副主任以及技术干部必须参加。三级修：每年必须集中进行整治，而周期是半年，可以由专业车间与现场车间共同组织成立专项整治小组，邀请通信工区进行配合，按照整治计划对管内所有高铁信号网络设备进行记名式整治。四级修：大中修项目可以由电务段高铁技术科进行组织实施，车间配合完成。

6.2 电气特性测试分析分级监控

把高铁的信号网络设备电气特性测试分析工作分级管理，结合工区、车间以及电务段可以分为三级监控，细化监控项目以及内容，并且针对数据分析存在的问题制定详细的解决方案，还应该提供故障应急的处理思路以及依据。通过信号安全数据网维护终端、集中监测以及各种信号网络设备终端数据及时地发现其中的隐患，发现问题立即进行处理。可以充分地利用集中监督作业落实以及监测数据指导维修情况。

6.3 制定特殊修程修制

信号安全数据网以及CTC网络通道对于高铁信号设备维修工作非常重要，这些不能出现任何的闪失，在现场车间、工区每日进行日常维护、调看的基础上，电子车间、段相关技术科在日常的检查过程当中，对这样的工作一定要进行重点检查以及数据抽测。通过加密测试频率，及时地发现设备隐患，保证网络通道得到良好运用。

7、结束语

在我们国家高速铁路未来的发展道路上，一定承载着非常多的运营任务，而高速铁路信号是指导高速铁路运行非常重要的信息，对于我们国家和人民的生命财产安全有非常大的影响。为了可以更好地满足我们国家的铁路运行系统的发展需求，一定要加强高速铁路信号设备维修工作。

参考文献

[1]田宏伟.对高速铁路信号维修的探讨[J].城市建设理论研究：电子版，2014（02），15～20.

篇5

Abstract： This article introduces the construction technology of high pressure jet grouting pile at adjacent operating lines of ZXZH-1 section in the related project of Xuzhou hub of Zhengzhou-Xuzhou passenger dedicated line， which has certain reference value for the high pressure jet grouting pile construction in similar environment.

关键词： 邻近营业线；高压旋喷桩；施工

Key words： adjacent operating lines；high pressure jet grouting pile；construction

中图分类号：U227.6 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）07-0040-03

0 引言

近10年以来，国内高速铁路建设快速发展，给社会进步带来了巨大的动力，但高铁列车的安全运行永远是铁路运输的头等大事，因而从新建铁路勘测、设计、施工等方面控制好铁路线路地基基础的“零”沉降是最基本，也是十分重要的环节，当铁路线路经过软基地质地区时，采用高压旋喷桩进行地基加固处理是常用的方式之一，但是当新建线路邻近营业线施工时，常常会造成营业线线路变形，对铁路列车运行安全带来巨大的威胁。如何万无一失的保证邻近营业线高压旋喷桩施工过程中不影响营业线的设备稳定和行车安全，一直是该类施工需要解决的难题。本文主要就通过选择合理的施工工艺和完善多项安全控制措施来保证营业线安全进行详细介绍。

1 工程概况

①郑徐客专徐州枢纽相关工程ZXZH-1标段，包括徐州站至大湖站客车联络线和徐州东站动车走行线及存车场两部分，单、双线路全长18.6km，其中路基合计9.6km，占标段长度的51.6%。因线路规划经过地表浅层为软基地段，设计拟对路基基底采用高压旋喷桩形式加固处理，全标段高压旋喷桩共合297960延米/31393根，桩长范围6至15m，桩径0.6m，桩间距1.4m。新建线路路基均邻近营业线，营业线分别有陇海线、京沪线、京沪高铁线，加固范围距营业线线路中心距离5至11m。根据《铁路营业线施工安全管理办法》[1]、《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》[2]、《上海铁路局营业线施工工务安全监督管理办法》[3]及上海铁路局关于公布《上海铁路局工务安全管理办法》[4]等要求，高压旋喷桩邻近营业线施工为A类，施工时必须对营业线行车进行限速。

②邻近营业线高压旋喷桩施工安全风险极高，如施工工艺采用不当，或施工过程中水泥浆压力控制不好，极易造成营业线线路地基失稳，从而导致线路变形，直接影响行车安全，故在高压旋喷桩施工过程中采用合理的施工工艺，控制好水泥浆压力，合理组织，制定、落实好安全和技术控制措施是确保和营业线行车安全的重点和难点。

2 施工安全措施准备

为确保营业线设备稳定和行车安全，必须根据铁路总公司和上海铁路局营业线施工安全管理规定，首先完善相关手续，配齐经上海铁路局组织培训合格的施工管理人员后方能施工。施工具体流程是：编制报批营业线施工专项方案-与铁路相关站段签订安全协议-上报月度和日施工计划-由车站组织召开预备会-按批准的施工计划进行营业线限速-组织高压旋喷桩施工-施工结束销除限速-工后总结。

①编制邻近营业线施工方案。首先认真研究、审查施工设计图纸，在测量放样后进行现场核对地质情况、施工范围与营业线的位置关系；其次学习铁路总公司和上海铁路局相关营业线施工安全管理规定；然后查阅《铁路工程地基处理技术规程》[5]、《注浆技术规程》[6]、《铁路工程基本作业施工安全技术规程》[7]等；再次调查营业线的运输条件，结合施工组织和施工条件确定高压旋喷桩施工对营业线的影响范围和程度；最后制定技术质量和安全防护措施。

②方案的审批。按照上海铁路局营业线施工管理规定，在建设指挥部的组织下首先进行由徐州地区铁路相关站段，设计、监理、施工单位参加的方案预审，通过预审后参加由上海铁路局建设处组织，铁路局相关处室和徐州地区预审的相关单位共同审定，审定通过，按照会议纪要完善，最终形成施工方案。

③签订施工安全协议。依据审核通过的施工方案和会议纪要，与徐州地区相关铁路站段签订施工安全协议。协议中明确施工责任地段和期限、明确安全防护类容和措施、明确双方的安全责任和权利义务等。

④月度施工计划的编制和审批。由于高压旋喷桩邻近营业线施工需要营业线限速行车，按规定属邻近营业线A类（等同于营业线Ⅲ级）施工。月度施工计划通过铁路内网上报，首先经监理单位和建设单位审批，然后由徐州地区相关站段审批，再由路局建设处和其他相关处室审批，最后由路局运输处施工管理办公室终审核对平衡，确定下发施工月度施工计划。

⑤施工日计划报批。依据审批通过的月度施工计划，提前3天上报施工日计划，施工日计划通过铁路内网上报，经建设指挥部、路局建设处及施工调度台逐级审核，在施工前1天由施工调度台下发到建设指挥部（转监理单位和施工单位）及地区级各相关站段施工配合单位。

⑥施工预备会。施工前1小时，由所属行车组织单位（车站或车务段）牵头，相关单位（建设、监理、施工及各相关配合站段）参加，召开施工前预备会，会议主要核对施工单位的施工准备工作和相关铁路站段的配合准备工作是否的落实。

⑦防护标牌设置。根据《铁路工务安全规则》[8]，按照批准的施工计划，接到车站调度命令后，配置驻站联络员和工地防护人员，按事先编制的营业线施工防护标牌设置技术交底落实防护。

⑧组织施工。根据《上海铁路局营业线施工单位“五员一长”施工安全培训实施细则》[10]的要求，施工单位必须配齐“五员一长”，相关设备管理单位监护人员和监理到场后，按审批通过的施工方案进行施工。

⑨施工总结。施工结束后，由行车组织单位牵头组织召开施工总结会。

3 安全措施实施

为了确保高压旋喷桩施工不影响营业线线路稳定和行车安全，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以营业线行车安全为重点，杜绝一切责任事故，做到安全零事故。经多次实地调查，从铁路设备管理单位工务段经验丰富的作业人员咨询了解掌握信息，后研究决定，主要从以下六个方面做好安全技术控制，落实安全防范措施。

3.1 行车限速

为保障施工过程中高压旋喷桩不影响营业线行车安全，依据《铁路工务安全规则》[8]并结合现场施工实际情况，对应营业线施工区段进行限速。按施工计划安排，本着尽量减小对铁路运输影响的原则，邻近线路的高压旋喷桩施工采取客、货车限速60km/h的方式。

营业线防护。慢行标（移动减速信号牌、减速防护地段终端信号牌）设在距离施工地点两端800m处，标志面朝来车方向设置；减速地点标设在距离施工地点两端各20m处，正面表示列车应按规定限速通过地段的始点，背面表示列车应按规定限速通过地段的终点。具体见图a-线路防护标牌设置示意图。

培训上岗。参与施工的“五员一长”均需通过上海铁路局组织的安全培训教育，并考试合格。驻站联络员和现场安全防护员必须由正式职工担任，严禁使用劳务工担任驻站或安全防护工作。

现场防护。施工期间必须设专人驻站，另设现场防护员，慢行牌处设远方防护员。使施工现场时刻与车站保持密切联系，以便于列车接近时施工人员及时避让，确保行车、人员安全，确保防护人员不到位不施工。驻站联络员与现场防护人员通讯联系不能间断。

施工中各种沟槽的开挖。开工前必须进行施工调查，对各种电力、通信、信号光电缆进行探明，及时迁改或做好防护，杜绝损坏或挖断光电缆事故发生。

应急物资储备。施工现场配备足够的沙袋、木材、钢材、道碴、枕木等抢险物资，抢险物资要堆放整齐，妥善保管，无论任何人任何种理由都不能随意动用抢险物资。在防患未然的前提下对各种可能出现的险情进行分析，制定抢险应急预案。如遇险情，保持冷静并以最大的限度，最快的速度进行抢修，以保证线路和行车的安全，并及时按照规定向有关部门报告。

3.2 沉降变形监测

对营业线路基进行沉降位移观测。委托有资质的第三方（江苏省地质调查研究院测绘单位）和项目部测量队联合组织进行实施监测。依据设计图纸和上海铁路局营业线施工安全管理规定和《建筑沉降变形测量规程》[11]、《国家一、二等水准测量规范》[12]规范，编制施工地段对应营业线线路的沉降变形监测方案。

成立邻近营业线施工沉降变形观测领导小组，配备徕卡电子水准仪、编码水准尺（带尺垫）等测量仪器；通过建立沉降及位移变形监测网（垂直位移观测和水平位移观测）。分别在营业线路肩和钢轨上设置观测点。

水准网的观测按照国家二等[12]水准施测，采用单路线往返观测。每次观测均形成闭合检验条件；垂直沉降和水平位移观测要求在施工期间的早、中、晚各测量一次，当发现变形速度较快，需增加观测频次，并作好记录。施工结束后连续观测如无变形，即停止观测。按照《上海铁路局营业线施工工务安全监督管理办法》[3]规定，观测点水平变化和垂直位移量单日超2mm，累计超过10mm时，必须停止施工，与监理和铁路设备管理单位共同分析原因，制定补强措施后方可继续施工。

3.3 营业线轨道几何尺寸检查

为了有效监控高压旋喷桩施工对营业线轨道几何状态的影响，委托工务段派有经验的线路工对施工地段的轨道进行几何状态检查，第一时间为安全应急提供可靠依据。同时商定由工务段成立施工应急救援小组，为安全应急做好充分准备。

线路巡检。列车通过后由工务段专业人员对线路进行检查，检查轨距、方向及高低。发现问题及时报告工务、车务单位及时组织整修。

3.4 安全技术防范措施

试桩。高压旋喷桩施工前应进行试桩，试桩期间要加强路基及线路变形监测，若不能有效安全控制，则考虑变更桩型。

跳桩。邻近营业线范围内高压旋喷桩施工按照与营业线的距离由近及远逐排跳桩施工（跳桩间距≥5m）并合理控制成桩速率。同时为防止施工时窜孔，采用桩位跳打的方法，隔一打一，跳打必须在同一列桩进行，以免漏打；最靠近营业线的3排桩施工时应对列车进行限速。

应力释放孔。严格按照《关于郑徐客专徐州枢纽工程路基、桥梁专业岩溶注浆等设计安全专项交底会议纪要》[13]和按照《郑徐客专徐州枢纽相关工程ZXZH-1标岩溶注浆等地基加固工程邻近营业线施工方案审查会议纪要》[14]修改完善的高压旋喷桩方案进行施工，施工前在营业线与高压旋喷桩之间预先设置一排应力释放孔，隔断部分压力传递向营业线路基；同时加强对周围地面施工环境的巡查。

设备布置。为进一步减少高压旋喷桩施工对营业线路的影响，沿营业线纵向相邻高压旋喷桩机布置间距应≥50m。

夜间施工。夜间原则上不安排桩基施工，因特殊情况必须夜间施工时，现场施工负责人值班，职务不低于架子队长，现场应设置应急标识。

3.5 与设备管理和行车组织单位建立安全联控机制

依据施工方案，与铁路相关设备管理单位和行车组织单位签订施工安全协议，在提报的邻近营业线施工计划审批下达后，按照施工日期组织施工，施工时严格按照上海铁路局营业线施工安全管理规定，配齐“五员一长”，规范佩带防护用品和通信联络工具等，通知设备管理单位、监理单位监控人员现场监控，通过现场防护员、驻站联络员、设备管理单位监控人员及车站值班员的联络控制，行成了邻近营业线施工安全管理的联控制度，进一步加强了邻近营业线施工安全。

3.6 事故应急

为有效做好突发事件的应急工作，及时抢修设备的故障，最大限度的减小损失，保证行车安全，项目部成立了事故“应急救援指挥领导小组”，编制了应急预案。预案明确了小组成员及部门的职责和责任分工，规定了事故报告程序、救援通信方式，相关行车组织、设备管理单位应急联系电话。并结合施工进展适时组织演练。

4 结论

该工程软基路基计9.6km全部采用高压旋喷桩（合297960延米/31393根）处理，加固地段范围均邻近铁路营业线，由于施工条件限制，高压旋喷桩施工先后分了12个施工区段，向上海铁路局运输处申请限速天窗点工15次。

经规范和细化安全管理措施，严格落实铁路营业线施工安全管理规定，通过认真落实行车限速、沉降变形监测、检查营业线轨道几何尺寸、安全技术防范措施、与铁路设备管理单位和行车组织单位建立联控机制及编制应急预案成立应急组织六个方面的措施，确保了铁路营业线设备稳定和行车安全。解决了高压旋喷桩邻近营业线施工造成线路变形的难题，消除了该类施工对铁路列车运行安全带来巨大的威胁。

参考文献：

[1]《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运[2012]280号文）.

[2]《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》上铁运发[2012]586号.

[3]《上海铁路局营业线施工工务安全监督管理办法》（暂行）的通知（上铁工发[2010]117号）.

[4]上海铁路局关于公布《上海铁路局工务安全管理办法》的通知（上铁工〔2013〕267号）.

[5]TB10106-2010，铁路工程地基处理技术规程[S].

[6]YSJ211-92、YBJ44-92，注浆技术规程[S].

[7]TB10301-2009，铁路工程基本作业施工安全技术规程[S].

[8]《铁路工务安全规则》铁运（2006）177号.

[9]《铁路营业线施工安全知识》（2015年.北京）.

[10]《上海铁路局营业线施工单位“五员一长”施工安全培训实施细则》上铁职教[2013]134号.

[11]JGJ/T8-2007，建筑沉降变形测量规程[S].

[12]GB/T12897-2006，国家一、二等水准测量规范[S].

篇6

摘 要：现今，铁路车站如何组织旅客安全、有序、便捷地乘降是铁路倡导安全的重大问题。该文主要从人的角度、设备的角度、环境的角度以及管理的角度来分析在铁路车站集聚大客流的情况下，可能存在的乘降安全问题，并在最后针对性地提出铁路车站在出现大客流情况下，如何保障旅客乘降安全这一问题的应对措施。为铁路现场安全管理提供了一定参考。

关键词：大客流 铁路车站 旅客乘降 安全

中图分类号：U293 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）07（a）-0127-02

随着我国铁路的迅猛发展，高速铁路线路建设越来越庞大，加之现今普速铁路设备的更新换代，使得越来越多的人群选择铁路这种交通运输方式出行，春运及国家规定的法定节日期间出现客运非正常情况使得人员短时间的激增，各类旅客聚集，数量繁多，尤其在春运期间“四流合一”，分别为民工流、学生流、探亲流、旅游流，造成旅客较比平常出行时间人数激增几倍，并且呈现出周期性很强的一种特殊运输现象，即为大客流运输。这种运输现象近几年尤为明显，并且通过最新的2015年铁道统计公报显示旅客发送量总体呈现为上升趋势，2015年全国铁路旅客发送量完成25.35亿人，比上年增加2.3亿人、增长10.0%，而且2015年春运期间，全国旅客发送量近3亿人次。因此，铁路车站面对逐年增加客流量的大趋势，如何保障旅客在车站乘降的安全是安全工作的重点。

1 旅客乘降的安全隐患

1.1 人身安全隐患

（1）挤伤与踩踏的隐患。

车站在特殊时间内发生大客流运输的情况，便会极有可能造成旅客的挤伤或踩踏。主要是因为旅客在车站内过度拥挤造成的。根据调研发现旅客在进站口排队验证、在候车室大厅排队进站检票过程中以及到达站台等候上车三个时间段最容易出现此类安全隐患。在拥挤的情况下，旅客旅行随身携带相应数量的携带品，物品重量、体积不均，使得旅客身体失衡，容易出现各类摔倒现象。特别是在旅客摔倒后，旅客互相拥挤着毫无察觉，形成大客流旅客人群一同移动，不能迅速停下，进而酿成踩踏事故。因此，旅客在人群较多的情况下出现挤伤、踩踏便成为了一项安全威胁。

（2）摔伤的隐患。

在乘降过程中，旅客活跃于不同条件的地面环境中，加之旅客数量繁多的压力便会造成摔伤的情况。在立体跨线设备和站台上旅客排队进站、出站和上车的过程中，由于大客流人群聚集同时进行乘降行为，每位旅客心情迫切，加快步伐，进而有可能忽略了地面的变化，引起摔倒甚至损伤。尤其车站站台与列车之间存在着缝隙，旅客们一旦拥挤而上，在乘降时便会有掉入缝隙摔伤的风险。

（3）火灾爆炸的隐患。

车站发生火灾爆炸事故的原因很多，但主要是由于人为因素和设备因素造成的。旅客携带了易燃易爆危险品上车以及车站运营设备缺陷引发火灾。

如果铁路车站出现了大客流集聚的情况，一旦火灾或爆炸发生，后果是具有毁灭性与灾难性的，进而使得旅客产生恐慌心理，便很有可能诱发二次事故，即出现挤伤、踩踏事件。

（4）恐怖袭击的隐患。

调查发现往往在人流量密集的地方容易发生袭击事件，火车站的候车室及售票厅均具有空间开阔、客流易集聚的特点，具有发生恐怖袭击的客观可能性，节假日尤为突出。并且，近几年来，火车站也频发事件，所以对旅客的安全有一定的威胁。

1.2 财产安全隐患

车站一旦发生大客流集聚情况，旅客的财产安全也会受到威胁。

（1）丢。

车站客流聚集，旅客因保管不善造成财物的丢失，进站、出站过程中也极容易造成财务的丢失。

（2）盗。

一般而言，售票厅、候车人员集聚较为密集，在候车与排队买票两种情形下，旅客们等待时会呈现出焦急的心情、注意力分散、警惕性变弱等特点，而且人员嘈杂，不法分子便乘机而入，或是在乘降过程中，旅客走路速度快，身体频繁接触，致使不法分子趁机实施偷盗。

2 保障旅客乘降安全的措施

2.1多种媒体并行增强旅客安全意识

车站可利用新旧媒体多方式宣传模式，如广播、宣传栏，电子显示屏、电视以及在车站无线网络全覆盖的前提下，利用铁路局官方微信、微博等多种形式，宣传携带“三品”的危险性，向旅客宣传防踩踏、挤压、防火、防盗等铁路安全常识。

2.2 定期进行员工安全知识培训

铁路技术、设备在更新，各项标准在完善，车站为了更好地进行服务工作，提高职工业务与素质是保障。着重从客运知识、安全知识和消防知识三方面出发，实操各项应急处置预案，保证优秀上岗。在培训过程中可引用一些身边实例，进而对职工进行生动的警示教育，增强职工的安全责任感。也可进行短期业务竞赛，以成绩梯次决定奖惩范围，激发其学习热情。

2.3 大力引进铁路安全设施

大力引进铁路安全设施，保障旅客安全乘降。例如建立车站安全引导标志，在事故多发地点设置颜色醒目的警示牌，在站台上安装市场上较为流行的红外监控装置，能减少旅客乘降的危险系数，定期检查维修电子显示屏指示设备。针对不同车站的功能合理布置查危仪、安全门以及手检仪的位置及数量，做到零危险。定期对车站站舍的所有基础设备如照明、安全警示标志、天桥地道等进行维护。对报警装置及消防相关安全器材进行定期维护，定期消除不安全隐患。

2.4 加强车站实时乘降组织

铁路车站应考虑在原有候车区域所能集聚的旅客数量的基础上，开辟突发大客流情况时旅客临时候车点，如候车厅内开设很多面积较大的快餐厅，遇客流量激增的情况，可与快餐厅商定互利合同，将旅客引流到快餐厅，缓解候车厅候车压力；客流较大时，可预先组织旅客去往站台定点等候，并让列车开双门，同时增加站台客运工作人员的数量，维护乘降的秩序，保证旅客的安全乘降；如旅客乘扶梯上站台，应设置扶梯立岗客运员，专项负责旅客乘扶梯的安全，提示旅客正确乘扶梯的方法并控制扶梯的运行状态；重点关注列车即将停稳和启动两个关键时刻，时刻关注站台旅客动态，及时制止扒车、横越线路、侵入安全线、随车奔跑等行为。

2.5 做好大客流集聚的应急处理

抓好大客流集聚的乘车组织，主要针对节假日“四流合一”，线路中断车、列车大面积晚点、天气原因致使旅客滞留等大客流的情况进行应急预案培训与演练，提前规划好应急物资和应急人员的分配，充分预想做到有备无患。

3 结语

适逢车站出现大客流集聚的情况下，安全有序地组织旅客乘降是客运组织中非常重要的一个环节，尤其在列车途中站停车站上，乘降人数较多，站停时间短，为保证旅客能够安全快速乘降，铁路车站应创新理念、优化设施设备管理、提高服务质量、增强员工业务素质，优化组织方式，真正做到使旅客安全乘降，安全出行。

参考文献

[1] 王腾飞.试论铁路车站安全经营管理工作[J].知识经济，2014（4）：97-98.

篇7

关键词：货检作业;流程;人员设置

1 改革、优化流程目标

通过改革、优化作业流程，充分发挥货运安全检测、监控设备的作用，实现信息、监控、协调、处置的高度集中，达到减轻人员作业强度，提高货检作业质量，确保运输安全的目的。

2 改革、优化流程方案

2.1 具备下列条件时可以按优化后的流程进行货检作业：货检安全集中监控系统、超偏载检测装置全部验收并正常运行，货车装载视频监控系统白天、夜间摄、录像清晰。

2.2 流程优化具体内容：

2.2.1 改变现有预检方式。一是突破《铁路货运检查管理规则》中对到达列车进行人工预检的规定，改由货检监控员在室内通过货物装载视频监控系统对到达列车进行视频预检。二是取消直通列车人员必须出务进行预检的规定，改为使用设备进行视频预检。

2.2.2 增加货检作业内容。突破《铁路货物运输管理规则》关于“苫盖货物的篷布顶部、集装箱顶部、敞车装载的不超出端侧板货物的装载状态，在途中不交接检查”的规定，利用货运安全监控设备，对上述内容的设备可视部分进行检查，提高货检的安全保障能力。

2.2.3 调整到达列车作业检查内容。到达场货检员只对到达的重点车（含高保价货物）进行检查及货检监控员临时安排的需要出务作业的（处理问题车辆等）。

2.2.4 取消部分纸质台帐。货检集中监控系统完全投入使用后，取消《铁路货运检查管理规则》及《成都铁路局货运检查管理实施办法（试行）》内规定的纸质报表及台帐（危险货物运输相关要求的除外）的手工填记，全部改为电子台帐，由货检生产管理软件自动汇总生成，实行无纸化作业。

3 改革、优化流程后人员岗位设置

3.1 每班设货检值班员1 名。

3.2 货检站集中监控中心根据自站日均办理辆数每班设上、下行货检监控员，日均办理辆数1万辆以上的设4名，不足1万辆的设2名。

3.3 到达、出发场货检员人数由车站根据自站作业量按规定配备货检员。

4 改革、优化流程人员作业组织方式

根据已配备的检测、监控设备，对货检作业的组织结构进行改革，改过去的分散作业为货检调度集中统一指挥作业；改原始的电话指挥为现代化、信息化、网络化指挥；改过去的纸笔记录为手持机记录；改过去的人工处理作业结果为计算机自动处理。取消货检作业劳动组织中间层，将全站的货检作业纳入集中统一管理，货检作业设置指挥层（室内人员）和现场作业层（室外人员），形成集中指挥、分层作业、专职监控的扁平化货检作业组织管理模式。改革后货检作业组织模式：a.货检值班员指挥货检监控员、货检员作业。b. 货检监控员指挥货检员作业。c. 货检员按照货检值班员、货检监控员的指挥完成相关工作，及时反馈相关信息。

5 改革、优化流程后各岗位职责

5.1 货检值班员：负责货检班组的全面工作协调、生产组织管理，做好当班期间的现场作业安全盯控。对货车超偏载信息、超限车辆进行核准、处理、登记，监控现场作业人员，处理发现的问题，打印作业大表、交接班等工作。

5.2 货检监控员：负责对货车装载视频监控系统、超偏载检测系统进行室内监控，及时、认真、准确的通过系统回放功能检查列车，发现问题及时汇报、处理。根据车站列车阶段计划通知现场各作业点进行货检作业（未配置货检pda 手持终端的车站由各作业点组长安排），编制倒、整车普记，拍发电报，加强与调度、运转的工作联系。

5.3 到达场货检员：负责对到达的重点车辆进行检查、拍照，录入危险货物、超限货物、剧货物、施封车等相关资料，办理危险货物（含押运人）等货运交接检查签认（配置货检pda 手持终端的车站由货检员负责在现场办理危险货物签认、录入危险货物、超限货物、剧货物、施封车、押运人等相关资料），并及时向货检监控员报告货检作业完成情况。

5.4 出发场货检员：负责按照规章要求检查的内容对出发列车进行逐车检查、重点车拍照，录入危险货物、超限货物、剧货物、施封车、押运人等相关资料，办理危险货物（含押运人）等货运交接检查签认（配置货检pda 手持终端的车站由货检员负责在现场办理危险货物签认、录入危险货物、超限货物、剧货物、施封车、押运人等相关资料），按规定处理问题车，交接检查完毕，及时向货检监控员报告。

篇8

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为统领，坚持以人为本，切实加强安全生产保障能力，以隐患治理行动为主线，进一步夯实安全生产基础管理工作，突出源头管理，着力标本兼治，坚持安全发展，切实推进各类重大事故隐患的有效治理。

二、总体目标

通过深入开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，实施分类监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生，继续保持本市安全生产形势的稳定好转，为促进本市经济平稳较快发展、为营造世博会良好环境提供安全保障。

三、主要内容

（一）综合内容

各区县、各行业（领域）、各生产经营单位要对以下行为进行严格治理：

1.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

2.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

3.受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

4.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不完善、整改不到位、安全投入不落实的；

5.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

6.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的；

7.重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；

8.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的；

9.各级、各部门安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

10.市政府、各区县政府和行业主管部门根据安全生产实际，确定需要重点治理的重大事故隐患未按要求切实推进的。

（二）专项内容

1．生产安全。主要包括：强化生产经营单位安全主体责任的落实；积极开展安全生产标准化建设；严格执行建设项目安全设施“三同时”制度；加强各生产环节的安全风险辨识，落实控制重大危险源监控措施；完善各类应急预案的制定和演练；开展“治隐患、反三违”活动；落实安全投入，加大隐患治理力度；强化源头治理，建立隐患治理长效机制；加强石油、化工、冶金、有色、船舶、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、电力等重点行业的安全监管。特别是强化危险化学品企业和其他化工企业的安全监管，严格准入制度和安全管理，严厉打击超许可范围生产经营等违法行为；加大危险化学品企业布局调整力度，逐步淘汰落后工艺，改善安全生产条件；加强联合执法，推进苏浙沪危险化学品运输联控机制建设；加强危险化学品事故应急救援能力建设。

责任部门：市安全监管局、市经济信息化委、市交通港口局、市国资委、市消防局

2．建筑施工。主要包括：重点加强“世博”工程建设、虹桥枢纽建设、重大市政工程建设、轨道交通建设、隧道工程建设、水务建设等项目的安全监管，制定和落实高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及地下暗挖高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施，并加强建筑施工重大危险隐患源的监控；强化预防坍塌、高处坠落、起重机械等以及预防建筑施工涌水、突泥、有害气体中毒等措施的落实；加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。

责任部门：市建设交通委、**世博局、市水务局、市国资委

3．交通运输。

(1)道路交通。主要包括：查处超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为；加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人从业资格和客运站的安全监管，依法查处客运车辆挂靠经营、非客运车辆违法载客行为；开展创建“平安畅通县区”活动，加强农村地区道路交通安全工作；开展道路运输企业安全评估；加大汽车行驶记录仪GPS安装使用和监控平台建设的力度；实施“安保工程”，排查治理危险路段和养护维修作业安全措施；落实建设项目安全设施“三同时”规定，加强对新建、改建道路通行条件的安全监管和安全评估；加强对机动车生产企业的安全监管，提高机动车产品质量等。

责任部门：市公安局（市交警总队）、市交通港口局、市建设交通委、市农委、市质量技监局

(2)轨道交通。主要包括：加强轨道线路设施设备、供电设备、行车设备防灾报警设备等的安全检查，及时消除安全隐患；不断完善安全管理制度，加大运营安全投入，强化安全技术保障；细化各类应急预案，强化员工安全培训，积极开展预案演练；加强运营设施保障，确保运行状态良好；合理调整运营组织，确保运营安全有序；构建抢险救援中心，增强安全督查力量。

责任部门：市交通港口局

(3)水上交通。主要包括：加强老旧船舶、非标准化船舶安全监管；开展锚泊船舶安全专项检查，船员、船舶证书打假专项行动；继续开展砂石运输船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理专项整治活动；开展船舶驾驶台资源管理工作，有针对性地加强培训和船舶检查力度。加强渔业船舶的安全监管，实行进出港签证，严格“三证”（持船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证）作业要求，渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备齐全，运行正常；落实渔业船舶编队生产制度；加强蟹笼、渔运等高危作业渔船及老旧渔业船舶安全生产；加强渔业船员职业技能培训教育，渔业船员持证上岗；渔业船舶严格执行各项航行作业规则、规程等。

责任部门：**海事局、市交通港口局、市农委

(4)铁路。主要包括：深入开展营业线施工安全、路外安全、货物装载加固等专项整治；加大道口的拆、并、改力度，依法取缔非法通道，加快道口平改立进程；加强旅客列车“三品”（即易燃、易爆、危险品）检查，落实站车防火防爆制度；提高铁路行车关键设备的生产制造质量及维修水平。

责任部门：**铁路局

(5)民航。主要包括：落实空防安全措施和应急措施，提高机组飞行准备质量，及时妥善处理飞机故障，整顿机坪秩序，严格危险品运输管理。

责任部门：民航华东管理局、市交通港口局

4．人员密集场所及消防安全。主要包括：加强对商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所的消防安全监管；建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人；加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；开展以大型仓库（堆场）、大跨度厂房等为重点的火灾隐患普查；整改人员密集场所、高层建筑、地下空间、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患，特别是政府挂牌督办的重大火灾隐患；落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求；火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常；电气线路敷设以及电气设备安全；消防控制室值班操作人员持证上岗；人员密集场所在投入使用或营业前经消防安全检查合格，室内装修装饰材料防火性能符合要求；高层建筑外墙保温材料符合防火性能要求，竖向防火分隔措施有效落实；新建、改建、扩建工程依法经消防设计审核和消防验收方可施工、投入使用；使用领域的消防产品的质量符合要求。

责任部门：市消防局、市民防办、市旅游局、市教委、市卫生局

5．特种设备。主要包括：加强特种设备使用登记和日常维修保养；严格特种设备登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用；作业人员持有有效证件上岗作业；安全附件和安全保护装置按规定进行检验（校验）；完善应急预案，开展应急演练；督促推进各气瓶充装、检验单位气瓶电子标签的应用工作。

责任部门：市质量技监局

6．农业机械。主要包括：严格拖拉机和联合收割机登记、年度检验，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发和审验；加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训，查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为；积极开展“平安农机”创建活动。

责任部门：市农委

7．电力安全运营。主要包括：加强恶劣气候等自然灾害的预测预警；做好电力“迎峰度夏”工作；加强重要输变电设施和发电厂主机设备的安全管理；做好电力行业网络与信息安全管理，加强电力二次系统安全防护工作；加强电力建设工程的安全管理。

责任部门：华东电监局、市经济信息化委

8．民爆器材。开展“四超”（即超员、超量、超产、超时）、“三违”专项整治；推进民爆企业连续化、自动化等生产技术的本质安全措施落实；打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营；开展民爆火工品安全生产专项整治，要求并监督所有民爆企业的所有涉爆场所都要依照民爆安全规范加装电子监控系统，实现24小时监控，并将相关数据保留三个月以上等。

责任部门：市经济信息化委

9．燃气安全。主要包括：加强燃气输配管网的安全检查，尤其是对有可能造成燃气在地下空间内积聚的建(构)筑物更要进行全面检查；加强对管线保护区范围内的施工安全管理，防止野蛮施工等行为；加强燃气管道运营设备及违章占压整治，严厉打击非法经营液化气等违法行为；督促燃气企业加强安全管理，防范一氧化碳中毒事故等。

责任部门：市建设交通委

10．市规划国土资源、工商、文广影视、环保等部门依照各自职责组织或配合有关部门开展治理行动。

四、总体安排

各区县、各有关部门要将安全生产治理行动贯穿“安全生产年”各项工作的始终，与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查、同步总结。

（一）细化方案，自查自纠（5月15日前）

各区县、各有关部门按照方案要求，结合自身实际和**年安全生产“隐患治理年”发现的突出问题，制订本区县、本行业（领域）的安全生产治理行动实施方案，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施，并认真抓好组织发动工作，开展全员、全过程、全方位自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。

（二）督促检查，全面推进（5月至9月）

各区县、各有关部门要结合本区域（领域）安全生产治理行动确定的重点和雨季汛期安全检查、应急管理工作要求，加强对安全生产治理行动的指导、监督和检查。对行动过程实行动态管理，及时掌握情况；对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号；对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治。

（三）深化治理，巩固成果（10月至12月）

各区县、各部门要针对四季度工作特点，深入治理“三违”现象，严肃处理超能力、超强度、超定员生产，以及超员、超载、超速和超限运输等违法违规行为，认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。

各区县政府对安全生产治理行动开展情况进行督查，开展隐患整改情况“回头看”，推广典型经验做法，建立长效机制，并对安全生产治理行动进行全面总结。

五、具体要求

（一）加强领导，精心组织。各区县政府、各有关部门要切实加强对安全生产治理行动工作的领导，迅速制订工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施，迅速动员部署，贯彻落实到基层，要发动广大从业人员参与治理行动，发挥行业协会、学会和科研院所在安全检查、隐患治理和技术推广等方面的技术支撑作用，做到深入发动，群防群治。各级安委会办公室要加强统筹协调和督促检查。

（二）突出重点，全面推进。各区县政府、各有关部门要在全面部署、全面推进的基础上，将安全生产治理行动重点放在危险化学品、烟花爆竹、道路交通、轨道交通、水上运输、建筑施工、人员密集场所、消防、冶金、有色等重点行业（领域）的重点企业，以及近年来事故多发的企业，同时，要结合“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段，加强重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位的安全检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到横向到边、纵向到底，不留死角，全面深入开展治理行动，努力减少事故总量，遏制重特大事故发生。

（三）标本兼治，重在治本。安全生产治理行动是安全专项整治的深化，是隐患排查治理工作的继续。安全生产治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，努力把事故降下来，又要着力推进重点行业（领域）和企业的安全标准化建设，推动企业建立安全生产长效机制，落实各项治本之策，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，提高企业安全基础保障水平和防范事故的能力。

（四）统筹协调，形成合力。各区县政府、各有关部门、各生产经营单位要把这次安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，对重大隐患和问题，及时组织联合执法、专项执法、隐患举报和舆论曝光督促解决；与安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍“三项建设”结合起来，推进建立安全生产长效机制；与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、日常监管监察等工作结合起来，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。

（五）掌握动态，强化监督。各区县政府、各有关部门要及时掌握治理行动进展情况，建立健全信息统计报送工作制度。逐月统计上报安全生产隐患排查治理情况、安全生产控制指标完成情况和安全生产投入情况等，同时，建立完善控制指标月通报、季和年度考核制度，确保工作进度和质量。要采取巡检、抽检、互检等方式，对治理行动开展情况进行逐级检查，发现问题和隐患及时下达整改通知，督促整改，跟踪落实；健全和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处，确保各项工作落到实处、取得实效。

9月底前，国务院安委会办公室将对全国安全生产治理行动进展情况进行专项督查。市安委会办公室将结合上半年度安全生产工作督查，在国务院安委办来沪专项督查前,对各区县、市各有关部门开展安全生产治理行动情况进行检查。

各区县政府、市各有关部门按照以下时间节点，向市安委会办公室报送相关材料:

1.4月底前，报送本区县、本部门安全生产治理行动实施方案;

2.每月月底前，报送本区县、本部门当月安全生产治理行动开展情况和治理统计表;

篇9

关键词：高铁；SWOT分析；旅游发展

“高铁时代”的背景下，高铁建成对我国旅游业的发展影响巨大，尤其对欠发达县域旅游业的发展意义深远，兰新高铁是我国《中长期铁路网规划》和西部发展的重点工程，它在甘肃、青海、新疆三省区形成了一条新的大能力快速通道，这一通道比目前该区域运行的特快列车时速还要提高一倍左右，三省区也将由此一举消除高速铁路的空白，联入全国高速铁路网，共享高铁时展的新机遇。

门源县地处青藏高原与黄土高原的过度地带，是“环西宁旅游圈”的重要组成部分，是连接“河西走廊”旅游线的必经之地，作为青海省的“北大门”，门源县的旅游资源在青海省占据了重要地位，然而兰新高铁的全线开通对门源旅游业发展带来机遇的同时也带来了挑战，那么门源在面对自身的优势以及不足的情况下如何实现游憩地建设将成为门源今后旅游业发展的最前沿问题。

一、兰新高铁背景下实现游憩地建设的SWOT分析

（一）优势分析

1.资源优势。门源县境内自然旅游资源异彩纷呈，西部有中国最美丽六大草原之一的皇城金牧场；有夏都第一峰之称的岗什卡雪峰；有被称为爱情鸟乐园的草原湿地“花海鸳鸯”。中部有全世界最大的高原奇观百里油菜花海。东部有青海省森林面积最大、动植物资源最丰富的生态旅游佳境仙米国家森林公园，并且自“十二五”以来，相继建成了花海赛马场、泉口涌翠生态体验走廊、珠固东旭“高原桃花源”等景区及生态旅游基地项目。

2.人文优势。门源县历史文化悠久，是古老黄河文明早期发祥地和传播地之一，自古以来门源就是农耕文化和游牧文化的融合地；是丝绸之路甘青通衢的交汇处；是众多民族和民族文化的交融地。同时门源县有回、藏、蒙、土、撒拉五个世居少数民族，悠久的历史文化为今日人文旅游的发展打下了坚定的基础，充分彰显了打造门源游憩地的人文魅力。

3.气候优势。随着全球气候变化呈现出明显的变暖趋势，门源县北倚祁连山，南临达坂山，海拔高度在2388―5254米之间，地势西北高，东南低，南北高，中间低，构成气候湿润、水量充足的盆地地形。夏季正当其他地方饱受炎热酷暑时，门源则受孟加拉湾西南暖气流影响，气候凉爽湿润，平均气温26℃，是避暑休闲的最佳之地，在海拔最高处四季尽显北国风光。

（二）劣势分析

1.基础设施不足。门源县游憩地建设基础设施不足在很大程度上制约着门源旅游业的发展，旅游业起步晚、县内人口稀少、经济发展缓慢致使门源县基础设施建设落后，没有形成较大规模的商品买卖场所，餐饮、住宿、医疗、金融、文化娱乐、疗养等设施依然紧缺，同时景区内交通状况较差，通讯、邮电、应急救援等设施建设滞后，旅游项目前期工作缺乏深度，招商引资进展不大、成效不明显等依然是制约门源旅游业发展的重要因素。

2.旅游品牌匮乏。门源旅游产品主要以自然旅游资源的观光为主，其他形式的旅游产品匮乏，而且长期以来，门源县旅游业缺乏市场开发与竞争意识，旅游建设多在于景区的单一开发，而忽视了相关产品及特色产品的开发，导致门源旅游业难以形成集旅游、休闲、购物为一体的旅游产业链。

3.旅游人才缺乏。当务之急门源游憩地的打造缺乏一批旅游职业经理人、旅游策划、景区管理、人力资源开发和管理、旅游外联营销、电子旅游商务等初中级层次的经营管理人才和旅游业人才，高素质的导游人才，经过专业培训的旅游及相关行业的服务人员。人才是旅游业发展的决定性因素，归根到底一个地区旅游业的发展程度如何关键在于人。

（三）机遇分析

1.交通机遇。随着旅游活动从低级的以赶景点为主要目标的“苦行游”，向包含文化内涵的以休假与游览结合为主的“康乐游”、“享乐游”、“休闲游”等方向的转化，需要重新认识旅游交通的地位与作用。

2014年12月26日，门源县青克、铁麻两条通乡油路开工建设。青克、铁麻公路是门源县交通路网格局“三纵三横”中的两条重要干线，这两条公路建成后，全面提升了门源县县乡路面等级，有效解决沿线群众出行难的问题。同时，两条公路将与岗什卡旅游公路、珠固桃花源等门源县旅游景点有机结合，连成一个整体，极大促进了门源县实现游憩地建设。并且兰新高铁的全线开通使门源从过去只靠公路出行一跃迈进了高铁时代，兰新高铁为门源旅游业的发展注入了新活力，从根本上改变了门源现有的旅游格局，实现了游客在一年中领略不同季节的草原、湿地、林海、花海、雪山等高原独有的景色，并且为门源打造游憩地提供了客源保障。

2.政策机遇。新丝绸之路经济带的提出建设为门源旅游业发展提供了一个全新的机遇，它包括西北五省区和西南四省区市。东边牵着亚太经济圈，西边系着发达的欧洲经济圈，是世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊，同时也呈现出西北各地区旅游、经济、文化等发展的巨大潜力。

（四）威胁分析

1.季节性威胁。门源打造游憩地最大的威胁来自季节性威胁，门源县的旅游旺季集中在夏季而其他季节则属于旅游淡季和平季，旅游的季节性波动使得门源旅游过分依赖旅游旺季而忽视了淡季和平季，从而使门源的经济、社会、环境以及对游客的游览效果等造成了巨大的负面影响，并且对门源旅游的整体发展造成了牵制。

2.竞争性威胁。兰新高铁全线开通，新丝绸之路经济建设等，拉近了各大城市的联系，城市间“同城效应”进一步增强，客源转移，竞争也随之扩散到了其他城市，门源旅游业同大中城市比定有其欠缺之处，潜在的竞争压力时刻威胁着门源县旅游业的发展，这就要求门源县要加快与大城市接轨的步伐。

二、兰新高铁背景下实现游憩地建设的对策

（一）抢抓机遇、发挥优势，塑造游憩地新形象

兰新高铁的助力下门源顺利纳入“环西宁旅游圈”，并拉近了同周边旅游省份及地区的联系，扩大对外市场与地区合作，统筹省内外两个市场，综合利用省内外两种资源“走出去”与“引进来”相结合，塑造出一个鲜明、易记的旅游新形象。

门源游憩地形象设计既要符合自己的资源特色和历史脉络，又要对市场有吸引力。对外进行旅游宣传时，要建立在一个以游憩地为主要形象的基础上，针对客源市场的特征予以区划，把门源旅游形象宣传纳入全县形象宣传和政府整体工作计划。改变以往分散的、多头的宣传营销战略，结合门源县自身实际情况，以县为单位，采取统一、整体的宣传营销措施，塑造整体市场形象。

（二）强化竞争、创新品牌，稳固全年游客流量

1.全面提升竞争能力。兰新高铁沿线城市众多，在此基础上实现门源游憩地建设，吸引稳定客源就必须从自身特色文化着手，做到“人无我有，人有我精”，旅游资源方面应充分发挥旅游资源优势。第一，着力把60万亩油菜花海打造成观光农业区，大力举办“油菜花文化旅游节”吸引海内外游客。第二，加大对岗什卡雪峰及花海鸳鸯的投资力度，营造以雪山为主题的一系列登山滑雪运动和开展花海湿地摄影等活动，力争将岗什卡D花海鸳鸯景区打造成高原生态科考体验区和摄影区。第三，着力打造环达坂山自驾游活动，实现登山望远的壮美景观并以此加大对门源旅游业的影响力。第四，大力宣传仙米国家级森林公园，实现仙米林场的全方位对外开放，力争把仙米国家森林公园打造成休闲度假区。第五，以花为媒，借油菜花之势全面实现圆山观台景区建设与经贸对唱。

2.创新研发旅游产品。门源的旅游产品底蕴丰富，但实际开发运用到旅游业中的旅游产品却不足以让人欣慰，这就要求门源实现游憩地建设就必须创新研发旅游产品，实现旅游资源腾飞。第一，度假旅游产品。巩固和完善已有的小沙沟风情园、泉口翠涌生态走廊、仙米桃花源等绿色、生态体验区，培育新型山地、乡村、野营等度假产品。第二，专项旅游产品。大力建设文化、商务、体育健身等方面的产品，满足游客对游憩地产品的一切需求。第三，生态旅游产品。以保护环境、回归自然为主旨变革旅游发展模式实现生态旅游产品提档升级。

3.打造游憩地精品游。兰新高铁的带动下实现门源游憩地建设，重点市场包括甘肃、新疆、青海以及整个西北地区。市场规模总量较大、市场份额较高，发育较成熟，增长速度趋于稳定。因此大力巩固重点市场，稳定门源县全年客流量就必须加大对游客的吸引力度，实现四季精品游。第一，打造精品旅游线路。如门源县油菜籽资源丰富，有“中国小油菜故乡”之称。每年7―8月正是油菜花盛开之际，此时旅游线路可设计为：西宁―兰新高铁门源站―圆山观花台―芬芳浴―门源县城―达坂山观花台―西宁精品旅游线路。还如，岗什卡雪峰四季积雪，是游客登山探险的理想之地，旅游路线可设计为：西宁―岗什卡雪峰―花海鸳鸯―冷龙湾海―仙米林场―西宁。第二，打造四季旅游景点。春季门源游憩地旅游打造以人文游为主题的旅游活动，新修永安古城、弘扬冷龙湾海祭祀文化、以回族宴席曲和化热藏饰展的发扬为重点，实现门源人文精品游。夏季门源旅游以自然景观的观光与体验为重点，借油菜花旅游节、环湖赛等节庆和赛事大力宣扬“大美青海，金色门源”的魅力所在，全面展开游客接待工作。秋季门源旅游以二塘沟秋季自然风光、仙米国家森林公园、达摩禅音瀑布等重点景观为主，充分向游客展现高原金秋的大美画面。冬季门源旅游以岗什卡滑雪基地建设、骆驼曲流和浩门河滑冰基地建设为重点，突出打造冬季户外探险运动等项目。

（三）打造旅游产业链，实现旅游业可持续发展

1.打造旅游产业链。门源旅游产业链的打造要“以商贸促旅游、以旅游带商贸”的思路，突出“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，着力完善旅游服务设施，大力开发旅游商品，进一步延伸旅游产业链条，积极培养和引进高素质旅游专业人才，切实整治规范旅游市场秩序，有效推动商贸流通业和旅游产业的互动融合发展。借助门源县丰富的资源，以蜂产品、门源油、刺绣等一批产品，加快民族文化工艺品的开发，继续鼓励民间资本投入旅游商品研发，创建门源县自家文化工艺品加工企业，生产白牦牛、浩门马、剪纸等工艺美术产品，增加门源县旅游产品供给量以此来满足大城市居民崇尚自然的游憩需求。

2.实现旅游业可持续发展。旅游发展的最终目的在于实现旅游业的可持续发展，门源实现游憩地建设的最终目的也是要走可持续发展道路。第一，在景点建设开发时，要充分考虑门源生态环境的可持续发展以及对门源居民生活可能造成的影响。坚持保护为主的原则，适度、科学地开发生态旅游资源。第二，应加速门源旅游业与农业、牧业的融合发展。积极发展皇城草原旅游开设农家宾馆等增加乡村旅游的吸引力，推动乡村经济发展。第三，门源游憩地建设要抓住人们对于休闲旅游的内在需求，开发休闲旅游产品，营造积极健康的休闲文化。第四，将景区打造成集观光、度假、休闲、商务等多维一体的综合景区。第五，各地旅游景区应完善安全规章制度，建立健全应急预案及紧急救援机制。强化大型观光旅游设施、索道等的安全管理，切实保障游客的生命财产安全。

参考文献：

[1]张丽娟 廖珍杰.武广高铁对沿线旅游经济的影响分析[J].乐山师范学院学报2011，26（5）：67-91.

[2]颜廷利.高铁时代县域承接大城市居民游憩转移思考――以宜兴为例[J].中南林业科技大学学报（社会科学版）2014，8（5）：35-37.

[3]杨晓燕.基于SWOT分析的玉树灾后重建与旅游产业发展研究[J].青藏高原论坛2015，4（2）：98-102.

[4]张雯雯 高志明.大同市旅游业发展swot分析及对策研究[J].城市旅游规划2015，7（下半月刊）：94-95.

篇10

“国保”除了本身文物上的学术价值外，还能带动当地经济的发展，特别是当前正在发展的旅游产业。蔚县将以中国蔚州博物馆为中心，与五谷文化、小庙壁画艺术、小五台自然生态等18座专题博物馆和80个村堡文化展示点形成“金字塔”式博物馆群，构成中国特有的古建筑生态博物院，形成重点文物原生态保护利用新体系，将分散的人文景观串珠成链。“死宝”变活，将促进文化旅游融合发展。

近年来，河北省旅游业发展迅猛，取得了显著成效，但与先进省份相比仍存在差距。河北省是旅游资源大省，但还不是旅游强省。如何进一步挖掘该省旅游业的发展潜力，使其在促进经济社会发展中发挥更大作用？近日，本报记者专访了河北省旅游局党组书记、局长栗进路。

栗进路对记者说，从资源禀赋上看，全省共有3项5处世界文化遗产、国家级文物保护单位278家、国家级非物质文化遗产117项、国家级历史文化名城5座、国家级风景名胜区和自然保护区50多处，可谓古有遗存可赏，今有胜境可观。但从旅游收入看，2012年我省旅游业总收入为1588亿元，仅居全国第21位，分别占与我省相邻的北京、山东、河南的43.8%、35.3%和47.2%。旅游业增加值占GDP的比重为5%，与周边的北京、天津、山西相比，分别低2.7、1.3和1.8个百分点。造成资源优势和旅游收入反差的一个重要原因就是我们还缺乏在全国拿得出、叫得响的旅游产品。景区不精、配套不全、交通不便、服务不优制约着河北旅游的快速发展。

栗进路表示，要把旅游业建设成为人民群众更加满意的现代服务业，不但要有好的产品，更要有好的服务，旅游业的竞争，核心是景点，关键在服务。只有进一步规范旅游市场秩序，优化旅游市场环境，保障消费者合法权益，才能推动旅游产业持续健康发展。

打造有竞争力和吸引力的拳头产品，集中力量建设精品景区，打造河北旅游名片，着力完善交通体系，重点改造提升交通主干线与旅游区的连接线，解决“最后一公里”的交通瓶颈问题。

如何打造有竞争力和吸引力的拳头产品，集中力量建设精品景区，打造河北旅游名片。栗进路介绍，从2012年开始，我省在4A级以上景区中连续三年实施整改提升工程，针对景区配套设施和管理服务中的突出问题，明确重点任务和阶段目标，限期整改，全面提升。去年全省用于景区整改提升资金11亿元，新建改建停车场103个、改造装修游客中心6.56万平方米、新增旅游厕所118座、新增新换标牌1万块。到去年年底，经检查验收，确定16家景区为达标景区（占整改总数的15%），50家景区为基本达标景区（占整改总数的46.7%），41家景区为不达标景区（占整改总数的38.3%）。目前省旅游局负责人分别与11个设区市旅游局负责人签订了景区整改责任书，针对各地存在的问题，突出硬件要补课、软件要提升的工作目标，确保到今年年底，参加整改的4A级以上景区80%以上达标。

在大力实施景区整改提升工程的同时，我省还着力推进战略性、结构性项目建设，三年累计完成旅游投资880亿元。目前全省在建旅游项目总投资规模5700多亿元，其中亿元以上在建项目319个，现代休闲类项目300多个。今年上半年，全省实际完成旅游投资212.5亿元，同比增长12.6%。

围绕景区要素配套，河北省旅游局着力完善交通体系，重点改造提升交通主干线与旅游区的连接线，解决“最后一公里”的交通瓶颈问题。加大服务设施建设，分期分批在省内重点旅游线路节点或城镇规划建设一批综合性旅游集散中心。提高信息化服务水平，建立一体化数字旅游综合信息服务、集成和交易平台，为游客提供“一站式”旅游综合服务。

健全市场监管机制、服务质量评价机制、投诉受理机制和旅游应急预案体系，把旅游安全各项制度和措施落到实处。在全系统树立人人为旅游服务，人人是旅游形象的理念，完善旅游人才储备，加强旅游队伍建设。

栗进路说，今年河北省旅游局将以旅行社为切入点，在全省深入开展旅行社专项整治行动。行政监管与行业自律“双管齐下”，以各设区市为单位，组成11个督导检查组，对全省千余家旅行社进行交叉督导检查，重点查处无资质经营、超范围经营、低价恶性竞争、严重扰乱市场秩序等违法违规行为。目前共随机抽查旅行社455家，检查旅行社分社（分公司）32家、服务网点26个，处理涉嫌违法违规案件8起，对2家设立社及分社所在市旅游主管部门进行了约谈，责令限期整改，并下达了处罚意见。

结合贯彻《旅游法》，我省加大旅游市场综合治理力度。健全市场监管机制、服务质量评价机制、投诉受理机制和旅游应急预案体系，把旅游安全各项制度和措施落到实处。建立和完善旅游产品网上交易系统，为游客提供便捷服务。重视各级协会建设和作用，增强行业自律意识和能力，加大星级饭店、A级景区评定复核监督督查工作力度。

优化旅游服务，人才是支撑，我省在全系统树立了人人为旅游服务，人人是旅游形象的理念，同时通过旅游人才培养、选拔和引进，尤其是高层次管理者、新兴业态经营者和职业经理人的培养，完善旅游人才储备，加强旅游队伍建设。

旅游业涉及面广，产业关联度高，建设旅游强省，需要科学的体制机制提供动力，需要完善的政策体系提供保障，需要全社会的共同努力提供支撑。以《旅游法》出台为契机，制定相关地方性法规，加大相关部门支持旅游业发展的协调力度，共同推进旅游强省建设。要跳出旅游部门单打独干的局面，不断加强对旅游业的统筹协调。整合政府部门力量，形成整体推进、竞相发展、局部超越的新格局。抓好秦皇岛国家旅游综合改革试点工作，以所有权、管理权、经营权分离为突破口推进景区景点机制创新。鼓励旅游企业通过联合、兼并、重组、收购等方式，积极培育大型旅游集团。大力引进战略投资者和海内外知名旅游企业落户我省，推动实现与省内旅游企业联营重组，做大一批骨干旅游企业。加强对中央和我省支持旅游业发展政策落实情况的督促检查，确保有关政策落实到位。继续完善促进旅游业发展的政策措施，加大资金投入、基础设施建设、项目审批、土地利用等方面的扶持力度。

在用好报纸、户外广告等传统媒体外，有效运用微博、微信、智能手机应用等新媒体，开展形式多样的旅游形象宣传，叫响“诚义燕赵 胜境河北”旅游品牌形象。

旅游业是典型的“注意力经济”和“品牌经济”，去年河北省旅游局确定了“诚义燕赵 胜境河北”旅游品牌形象，围绕叫响这一旅游品牌，河北省旅游局将按照传统媒体与新兴媒体齐抓，形象宣传与产品营销并重的原则，打造省内齐动、区域联动、内外互动的大宣传、大推介、大营销格局。

省旅游局将继续在央视《朝闻天下》栏目投放旅游形象广告，利用亚洲卫视加大河北旅游形象宣传力度，在新华社、经济日报、光明日报、农民日报、科技日报、中国旅游报、河北日报、河北电视台、河北电台、长城网等主流核心媒体刊发河北旅游报道1200余篇（条）。推出“新浪名博行走河北长城”系列活动，举办“全国网络媒体河北行”活动，利用河北旅游官方微博博文3136篇，粉丝数量增加至122万人。建设全省旅游公共服务数据库，充分运用河北旅游资讯网、英文网和媒体资源网，开展形式多样的旅游形象宣传。与省委宣传部、省作协联合举办“全国知名作家看河北”活动，举办全省旅游景区优秀歌曲评选活动，加快编辑《河北旅游文化丛书》，赴俄罗斯参加“中俄旅游年”活动，开展河北旅游进京津，京港澳高铁旅游联盟营销等系列活动。充分利用大型展会等推广平台大力宣传河北品牌形象，建立健全旅游宣传激励机制，游客招徕奖励机制，形成了省市联动、整合宣传的新局面。

在用好报纸、户外广告等传统媒体外，有效运用微博、微信、智能手机应用等新媒体，开展形式多样的旅游形象宣传的同时，结合主要客源市场集中促销，形成宣传营销合力，增强了宣传的实际效果，实现带动游客增长的目标。坚持政府宣传与企业推介相结合、业界推广与公众促销相结合、请进来与走出去相结合，打通京津核心市场，启动京港澳高铁沿线市场，不断拓展俄罗斯、韩国等海外重点客源市场。在国内外重点客源地建立河北旅游市场营销联盟，有针对性地开展务实促销。