综述性调研报告范文

导语：如何才能写好一篇综述性调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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外贸商情调研报告的结构，由标题、正文和结尾等部分组成。

标题。有两种形式：一是内容结构的标题，它可概括国别（地区）、市场范围和调研内容，也可直接指出调研对象。二是形式结构的标题，可写成公文式的标题，也可写成包括正、副标题的双标题。

正文。它是外贸商情调研的主要部分，一般包括前言、主体和结尾。

前言。是调研内容的综述或总提，写明调研的时间、地点、对象、范围、目的，说明调研的主旨和采用的调研方法，或简介调研的基本内容和观点。

主体。要根据材料的性质及内在联系，按调研的内容、要求和目的安排层次，它一般包括四个层次：一是情况部分，写充实、典型、确凿的事实、数字等材料，阐述事物的发展变化过程、揭示出发展变化的规律。可用文字表述，也可运用图表说明。二是预测部分，通过对调查的内容的分析研究，科学地对市场行情的发展趋势作出预测。三是建议部分，在对市场行情作出正确的判断之后，提出切合实际的建议，包括与预测相应的要采取的决策和措施等内容。

篇2

关键词：MPA论文规范；公共管理；应用型研究生

公共管理硕士（MPA）是适应现代社会管理日益专业化的要求而设立的，其培养目标主要为政府部门及其他公共机构培养从事公共事务管理和公共政策研究与分析等方面的高层次、复合型、应用型公共管理专门人才。我国MPA是2000年设立的第10个专业学位，国务院学位办在10年中先后批准了四批高等院校共100所大学作为全国公共管理硕士（MPA）培养院校。1999年5月国务院学位委员会在《公共管理硕士专业学位设置方案》中明确规定：公共管理硕士专业学位同管理类其他硕士学位相比，处于同一层次，但类型不同，各有侧重。在培养目标、招收对象、课程设置、培养方式以及知识结构、能力结构等方面有特定要求和质量标准，区别于教学、科研型人才的培养要求，强调直接面向公共管理领域实施专业学位教育。1]这表明MPA专业学位的教育培养模式，与一般的学术型硕士培养的目标、特点和标准应该有所区别。MPA的教育培养模式的导向应为公共管理专业领域的应用型人才。

在公共管理应用型导向的教育培养中，MPA专业硕士学位论文是高校培养水平的综合体现。国务院学位委员会关于论文的相关要求是学位论文应紧密结合政府部门及非政府公共机构的管理实际。论文形式可以是专题研究成果，也可以是高水平的调研报告或案例分析报告。论文应体现学生运用公共管理学科及相关学科的理论、知识、方法分析与解决公共管理实际问题的能力。[1]这一要求为MPA学位论文规范指明了大方向，然而关于MPA学位论文的具体标准，MPA学位论文从选题、研究、写作、论文评审和论文答辩的全过程的各个环节，目前国内各高校还没有一个统一的范式，因此关于应用型导向的MPA论文规范和论文的全过程指导与管理成为公共管理硕士教育培养亟待探讨的问题。

一、MPA学位论文选题规范与管理

1.引导应用型选题。MPA学位论文选题更加强调其应用价值，应引导论文选题面向研究生任职的公共管理领域，运用先进的技术、方法，分析解决我国公共管理实践中的现实问题。论文类型可以是管理案例分析、专题调研报告、政策评估报告及公共管理问题对策研究等。虽然一般不禁止写学术性论文，但为了避免空洞的理论堆砌、减少论文的重复率，保证MPA毕业论文的质量，对于没有第一手调研报告和案例分析为基础的学术型论文，要求必须在学位论文开题报告中列明其理论创新点。

2.鼓励创新性研究。围绕MPA的培养目标，学位论文应理论联系实际，注重学生分析问题和解决问题能力的提高[2].应用型的硕士学位论文，虽然不侧重于考察论文的理论创新深度，但是要考察论文是否能够提出工作实践中的新见解和新方法。为了使论文达到一定的深度，在论文选题中应选择适当的切入点，尽量使研究的问题具体化，从而充分地展现作者的个人观点。

3.规范论文开题报告。MPA学位论文研究方向确定之后，学生应在导师的指导下，向导师组提交论文开题报告，即设计者在调查研究的基础上，对论文选题的依据、研究内容与方法、该项研究的条件、课题研究的初步方案及可行性等问题进行论证的报告。通过阅读相当数量的文献资料，包括一定数量的外文参考文献，按论文的类型选用不同的定量和定性的研究方法，一般应提出解决实际问题的新见解或新方法。选题和文献综述报告一般在3000字以上，并经指导教师签署意见。

4.注重开题指引教导。在学生提交论文开题报告之后，导师组要为其举行开题报告会，由学生对论文的选题特色、国内外研究概况、研究的技术路线和措施、基本观点和预期成果等做出说明，并附上论文的写作大纲。导师组要对开题报告作出评价和指导，并作出通过或不通过开题报告的结论。经导师组讨论通过开题报告后，学生方可撰写学位论文。对不合格的开题报告，要提出具体修改建议并需延期半年后再次参加开题报告会；对通过的开题报告，导师组要提出选题方向性的修改建议和论文研究的具体建议，从而使学生在论文研究的过程中少走弯路。

二、MPA学位论文写作类型规范与管理

专业学位授予的意义在于促进学生职业和自身的可持续发展，所以它不仅要培养学生的研究能力，对职业实践领域的知识有创造性的贡献，更重要的是培养学生反思实践的能力，对实践工作进行深度总结和提炼。因此，针对政府与非政府公共管理机构领域的管理特点，结合以公务员为主的公共管理者的职业特征，根据国务院学位委员会《公共管理专业学位设置方案》的要求，本文将应用型导向的MPA论文写作具体分为以下几种类型：

1.管理案例分析。围绕公共管理部门或机构已经发生的典型管理事件，运用公共管理专业的理论知识与方法进行总结和分析，提出具体的解决方案。要求：①案例反映的内容必须真实，具有代表性；②论文具有作者所收集的第一手资料、访谈内容和统计数据；③案例分析要应用公共管理专业理论知识，将实践经验和教训概括、归纳、总结，并上升到理论分析层面；④论文内容结构包括引言、案例正文、案例分析、解决方案、结论。

2.专题调研报告。针对公共管理部门或机构现存的某方面具体问题，运用科学的调查研究方法，通过部门或机构运行现状与突出问题的描述，以及统计数据深入而系统地分析挖掘，剖析问题及其成因，总结归纳或推论出结论，提出具体对策。要求：①调研分析的对象是公共管理部门或机构；②论文具有作者所收集的第一手资料、访谈内容和统计数据，样本描述客观、科学、准确，资料数据翔实；③调研报告要以事实为依据，在分析中要应用公共管理专业知识，结论和对策要有科学论证；④论文内容结构包括调研专题的背景与目的说明、国内外研究综述、调研方法和技术路线、调研样本的选取与描述、调研数据分析结果、相关对策建议。

3.政策评估报告。针对某项公共政策或公共管理方案的可行性或实施后果进行调研分析、综合评价条件、代价和效果，并提出具体对策或改进建议。要求：①以公共管理部门或机构的某项政策或管理方案为研究背景；②结合作者工作实践分析比较政策或管理方案的利弊得失，提出一定新的观点和见解；③政策评估过程要结合公共管理专业理论知识，分析评估过程具有逻辑性，对策或改进建议要有科学论证；④论文内容结构包括研究背景与意义、政策或管理方案说明、政策或方案比较分析及选择、经济和社会效益分析、结论。

4.公共管理对策研究。针对公共管理部门或机构管理中的现实问题，深入分析原因，设计可行性解决方案，并进行方案的论证。要求：①研究目的是发现部门或机构现存问题、从而设计解决方案；②借鉴国内外理论模式和相关实践经验；③运用公共管理专业理论知识辨析问题、分析成因、提出方案并进行可行性论证；④论文内容结构包括问题的提出、国内外研究现状、问题描述、成因分析、备选方案的提出及筛选、方案的可行性分析、对策建议。

三、MPA学位论文研究流程指导与管理

自19世纪以来传统大学所固守的一切为了科学和学术的洪堡理念[3],在20世纪受到了严重的冲击，大学服务社会的理念日渐成熟，并成为现代大学的一项重要职能。专业学位教育要树立以学生发展为本、服务学生至上的理念。

MPA研究生虽然主要是由公共管理人员这个群体构成，但是学生的学科背景、职业技能、工作职责和工作环境有着较大的差异，学生尽管有丰富的工作经验，但是研究基础较差，很多学生没有受过系统的研究训练，加之在职攻读硕士学位，本身存在着诸如工学矛盾、与同学的沟通少、与导师见面机会少等问题，导致部分学生不知道应该如何完成论文研究，严重影响了论文的质量。所以，与全日制学术型研究生相比，MPA研究生在培养过程中更需要加强指导与服务。而研究生指导老师作为研究生培养的责任人，应该加强与在职研究生的沟通，了解研究生的研究方向、研究内容、研究方法、研究过程及研究结论的合理性、可靠性[4],将导师的学术思想和技术方法渗透到学生的论文之中，从而提高论文的创新性和研究深度。为了加强学生与导师的沟通，需要通过制定MPA选择指导教师的流程、MPA论文研究和写作的流程，通过制度督促学生与导师的联系，加强导师对论文研究的指导与管理。同时，导师按照学术规范要求对MPA论文的内容结构及格式等进行详细的解析和指导，从而帮助在职学生更好地提高论文质量。

四、MPA学位论文的评审与管理

MPA的学位论文从开题至论文答辩的全过程有几个重要的审查环节，即论文开题评审、论文中期评审、论文预答辩评审和论文答辩的最终评审，从而避免学生出现方向性错误，确保论文质量。其中MPA学位论文过程监督与管理中体现出以下几个特点：

1.加强论文中期检查。在MPA学位论文研究的中期，要求MPA研究生对个人论文的调研情况、已取得的阶段性研究成果、尚需研究的主要问题及研究方案、对学位论文预期目标的基本估价和发表学术论文情况形成文字报告，并交由指导教师审查。指导教师对研究生科研态度和进取精神、调研工作完成情况、取得的阶段性研究成果，以及开展的研究工作是否达到开题报告中提出的预期要求提出具体意见。论文中期检查实行指导教师负责制。

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[3]司法部法律援助中心.农村法律援助工作调研报告[J].中国司法，2007，（12）：73.

[4]方金华等.贫困地区农村基层法律服务新对策―以福建省为例[J].青海农业大学学报，2011，（4）：75.

[5]陈荣卓，王东.农村社会管理视域下基层司法行政的职能创新与机制建构[J].社会主义研究，2012，（4）：122-125.

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关键词：村镇银行；小额信贷；江夏区；调研报告；脱农化

中图分类号：F830.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-02

一、调研背景

近年来，武汉城市圈经济发展速度较快，小额信贷的需求越来越大；但小额信贷业务发展进程仍然较为缓慢，主要呈现出以下几个问题：其一，贷款门槛较高，担保抵押仍然是制约农户小额信贷的主要因素；其二，小额信贷业务由于信息不对称，逆向选择与道德风险问题严重，“啄序”行为难以避免（郭兴平，2012）；其三，信贷市场供给不足，金融服务业务缺少，市场定位不准确。

村镇银行方面，在大部分拥有涉农业务的国有商业银行将发展重心转移到城市后，农村地区出现了较大的信贷供给缺口。2010年10月，位于武汉市内的第一家村镇银行——江夏民生村镇银行挂牌成立。这在一定程度上拓宽了武汉城市圈农村金融的融资渠道，增加了农村金融的活力；但新成立的村镇银行并没有完全弥补信贷市场的供给缺口，很多村镇银行缺乏公众认同，客户资源稀缺，在经营管理上存在诸多问题。

二、研究方法

（一）问卷法

课题组结合江夏区农村经济发展的特点，反复通过预调研和反馈来设计和完善问卷。2012年9月至10月，成员走访了江夏境内郑店街道办劳一村等6乡镇1林场共计近30余村庄，共派出18批次调研组，参与调研人数达44人次，期间共发放了202份调研问卷，成功回收197份有效问卷。

（二）数理统计

课题组运用数理统计对问卷结果做了基础的分析，得出问卷中的各问题选项的答案频率、频数及问题间的相关性联系等信息。

（三）访谈法

调研期间，课题组成员同时对江夏民生村镇银行、中国农业银行金口街道办金水闸支行等几家银行进行了走访，获得了当地银行信贷业务的相关信息。

三、调研样本基本信息

（一）样本农户的年龄机构特征

从年龄分布上看，大多数户主年龄在30岁至60岁间，属于主要劳动力年龄内人口，其合计比例高达81.22%；其次，30岁以下的农户有22人，占11.17%；最后就是60岁以上的老龄人，只有15人，占7.16%。另外，30岁以下的农户主要集中在20岁到30岁区间，其数量较少的原因是大多数该年龄段内的农户外出务工或者与父母共同生活。

（二）样本农户户主的文化程度

从样本户主接受文化教育的程度来看，主要集中在初中阶段，共有93人，几乎占到一半的比例；其次是高中及中专，合计有48人，占比24.36%；再次是小学，占比19.80%；最后是数量极少的大专、本科和文盲，合计有17人，占比8.64%。与以往的相关资料对比，农户整体上的文化素质有了一定程度的提高。

（三）样本农户户主的专业技能

该地区的农户户主有近一半拥有某一领域内的专业技能，主要体现在：个体经营最多，有41户，占比高达20.81%；其次是司机，有17户，占到8.63%；再次是手工艺者，占6.09%的比例；泥瓦、养殖、兽医等行业内的从业人口较少；最后，完全依靠土地生存的农户有38户，占比例19.29%。而其他项有大约38.58%的农户，这部分农户属于非土地种植业，主要有乡村教师、护士等，但比例都非常低，在此不再枚举。

（四）农户家庭成员务工及农业收入等情况

受访者中，有63%的家庭有成员外出务工，主要集中在武汉城市圈；其余没有家人外出务工的家庭有72户，占比37%。外出务工的家庭中，外出务工的时间占农业生产时间的比重基本在80%以上，其余大部分也占到了51%-80%以上。与此相对应，务工收入是家庭收入的重要组成部分，具体来看：该比例占到80%以上者有50户；其次，有41户的收入比例在51%以上（见表1）。

关于农业收入占家庭收入的比例，有112户家庭，没有农业收入；其次，有49户的农业收入占家庭收入的比重在20%以下；再次，20户的比重在50%以下；剩余只有少量农户的农业收入占据家庭总收入的较大比重，其中，9户比重在50%至80%，7户在80%以上（见表1）。

（五）江夏区村镇银行的基本发展历程和现状

截止2013年7月，江夏区仅设有村镇银行一家——江夏民生村镇银行。该行是2010年10月中国民生银行联合当地8家企事业单位发起成立的，其注册资本8000万元。主要信贷业务有：组合贷、联保贷、高管保证贷、机械设备抵押、知识产权质押贷款等。近3年来，该行的业务范围进一步增加，存款贷额也有所增加。但该行在各街道办均没有开设分行、办事处、甚至自动银行机等设施。

四、主要发现

（一）村镇银行方面

1.缺少市场推广活动

村镇银行在其所在地的知名度较低，加之“村镇”二字，以及储户不愿意在新成立的银行办理业务的倾向，都增加了农户对其业务能力和资金安全的质疑。调研数据显示，只有23.9%的农户了解过村镇银行，其中只有8.6%的农户非常了解或者比较了解其业务；相反，农户对邮政储蓄银行、农村商业银行、中国农业银行的了解程度较高。针对此种情况，村镇银行可以通过电视、网络、报纸等农户接触银行信息的主要途径（见表2）进行其品牌宣传及业务推广，从而提升农户对其了解程度和认可度，促使农户参与村镇银行的信贷及存款业务。

2.村镇银行发展过程中存在的结构性问题

村镇银行营业网点少，业务办理成本较高，导致吸储能力差。在江夏范围内，江夏民生村镇银行是该行在武汉的总行，也是唯的一家营业厅，其他街道办或者乡镇均无支行或业务处。相反，农村商业银行和邮政储蓄在各乡镇基本上都有自己的营业网点。由于村镇银行几乎没有分支机构，无法完成通存通兑，农户接受金融服务时，需要前往县城营业厅柜台办理，交通极其不便，业务办理成本较高，造成村镇银行在市场竞争中处于劣势地位。

3.小额信贷业务脱农化现象严重

村镇银行成立的目的是弥补农村地区的金融供给不足，但是部分村镇银行却变成外资银行及城市商业银行躲避监管限制，进行市场拓展的工具。同时，由于村镇银行远离农户所在地，工作人员较少，双方没有充分的了解，为规避风险，村镇银行贷款中农户小额贷款较少，农转非、脱农化现象明显。调研中，相关工作人员表示，银行小额信贷业务的客户中，农户数量极少，小企业、乡镇企业较多，有相当部分是非涉农企业，并且信贷产品大部分是针对小型企业而非个人。

（二）农户方面

1.社会关系好的农户贷款需求小，贷款成功率高

该项研究中，我们把社会关系好坏的标准定为农户家庭中是否有亲友在村委会或者地方政府任职。在我们收集的197份问卷中，只有22户农户有银行机构贷款经历。在这22户中，其中5户社会关系好，贷款5次；其余17户社会关系差，贷款32次。而社会关系好的农户贷款次数占比13.51%，低于其人口比例23.7%。由此可知，社会关系好的农户贷款的需求较小。另一方面，5个农户共申请贷款5次，4次成功贷款；17个农户共有申请贷款32次，22次成功贷款；其贷款成功率分别是80%和68.8%（见表3）。由此可发现，社会关系好的农户的贷款成功率高于社会关系差的农户。

2.农户信贷需求较大，贷款额度需求较小

总体来看，农户非常支持小额信贷，有很大的贷款需求。数据显示，约45.2%的农户认为小额信贷对改善农业生产的帮助比较大或者非常大，另有37.6%的农户认为小额信贷对提升生活水平的帮助比较大或者非常大。在农户对政府和银行的态度上，六成以上农户希望政府鼓励农户银行间的信贷业务，也说明农户对贷款的需求较大。另外，94%的贷款需求在5万元以内，可见农户的小额信贷具有明显的小农经济特征，即以生存为目的，不是以追逐利益最大化为目的（刘玲玲，2009）。

3.农户反映贷款门槛较高

在江夏民生村镇银行中，基本上所有信贷业务都需要抵押物或者较高的信用评级，对农户的要求门槛较高。这样做可以规避小额信贷的道德风险，但却把大部分农户拒之门外了，使很多需要贷款的农户因为没有规定的抵押物而放弃贷款，转而寻求亲友帮助，形成“内源融资”（张杰，2004）。调查结果显示，在选择筹资方式上，八成以上农户会选择亲朋筹资，只有一成会选择银行机构。

参考文献：

[1]王玲玲，李冠华，郭慧.村镇银行发展现状研究——村镇银行贷款“脱农化”调研报告[J].才智，2011（14）：18.

[2]郭兴平.村镇银行经营管理的现状、问题及对策——基于两家村镇银行的调研报告[J].银行家，2012（03）：92-95.

[3]刘玲玲.《中国农村金融发展研究》调研报告综述[J].甘肃金融，2009（11）：4-7.

[4]何惠珍.发展我国村镇银行的SWOT分析[J].学术探索，2013（02）：43-46.

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[2]湖北省统计局.2013年全年

省统计分析与信息统计分析[EB/OL].

http：///wzlm/tj-

bs/qstjbsyxx/97308.htm

[3]湖北省政府网站.http：//w-

/hbgk/

[4]湖北省统计局.2013年湖北省统计年鉴

[5]湖北省政府.湖北省碳排放权交易工作试点工作实施方案

[6]湖北省政府.湖北省碳排放权管理和交易暂行办法

[7]湖北省政府.湖北省应对气候变化方案2009

[8]湖北省政府.湖北省温室气体排放清单2010

[9]湖北省政府.湖北省碳排放权登记注册注册系统功能说明

[10]湖北省政府. 湖北省碳排放权配额分配方案

[11]湖北省政府.湖北省工业企业温室气体排放检测、量化和报告指南（试行）案

[12]湖北省政府.湖北省“十二五”控制温室气体排放工作实施方案

[13]郑爽，魏晓浩，张敏思.碳排放交易试点情况分析与建议[J].气候战略研究，2012（13）

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一、学分要求

继续医学教育实行学分制。继续医学教育对象每年参加继续医学教育活动，所获得的学分不低于25分，其中Ⅰ类学分5－10学分，Ⅱ类学分不低于15－20学分。省、自治区、直辖市级医疗卫生单位、三级医院和一级防保机构的继续医学教育对象，五年内必须通过参加国家级继续医学教育项目获得10分。两类学分不可互相替代。

二、学分分类

按照继续医学教育实行活动，学分分为Ⅰ类学分和Ⅱ类学分两类。

(一)Ⅰ类学分：国家级继续医学教育项目和省市级继续医学教育项目可授予Ⅰ类学分。

1.国家级继续医学教育项目

(1) 全国继续医学教育委员会评审，由卫生部批准和公布的项目。

(2) 国家级继续医学教育基地举办，由卫生部公布的项目。

2.省级继续医学教育项目

(1) 省、自治区、直辖市继续医学教育委员会评审，由省级卫生行政部门批准和公布的项目。

(2) 省级继续医学教育基地举办，由省级卫生行政部门公布的项目。

(3) 中华医学会、中华口腔医学会、中华预防医学会、中华护理学会等一级学科学会举办，并向全国继续医学教育委员会备案的项目，均属于省级继续医学教育项目。

(二)Ⅱ类学分：自学、、科研立项、单位组织的学术活动等其他形式的继续医学教育活动授予Ⅱ类学分。

三、学分授予标准

(一)Ⅰ类学分计算方法

1.参加国家级继续医学教育项目活动，参加者经考核合格，按3小时授予1学分。主讲人每小时授予2学分。

2.参加省级继续医学教育项目活动，参加者经考核合格，按6小时授予1学分。主讲人每小时授予1学分。

3.上述1、2中每个项目所授学分数，最多不超过25学分。

(二)Ⅱ类学分计算方法

1.自学是继续医学教育的一种重要形式。凡自学与本学科专业有关的知识，应先定出自学计划。经本科室领导同意后执行。写出综述，每2000字可授予1学分，但每年最多不超过5学分。

2.由全国继续医学教育委员会制定指定的杂志、音像、光盘等形式的有关四新的自学资料，学习后经考核，按委员会规定该资料的学分标准授予学分。

3.在刊物上和综述，按以下类别计算学分：

刊物类别 第一―第三作者

（余类推）单位/学分

国外刊物10―8学分

具有国际标准刊号

（ISSN和国内统一刊号

（GN）的刊物 6―4学分

省级刊物5―3学分

地（市）刊物4―2学分

内部刊物2―1学分

4.科研项目

已批准的科研项目，在立项当年按以下标准授予学分：

课题类别课题组成员排序

(余类推)单位/学分

1 2 3 4 5

国家级课题 10 9 8 7 6

省、部级课题 8 7 6 5 4

市、厅级课题 6 5 4 3 2

5.出版医学著作，每编写1000字授予1学分。

6.出国考察报告、国内专题调研报告，每3000字授予1学分。

7.发表医学译文每1500汉字授予1学分。

8.由单位组织的学术报告，专题讲座、技术操作示教、手术示范、新技术推广等，每次主讲人可授予2分，最多不超过10学分。

9.临床病理讨论会、多科室组织的案例讨论会、大查房，每次主讲人可授予1学分，参加者授予0.2学分。参加者全年所获得的该类学分，最多不超过10学分。2―9均由单位主管继续教育部门负责审查给分。

(三) 现代远程继续医学教育学分的授予按该项目所属等级及规定的学分数办理；编制远程教育课件的脚本，按该继续医学教育项目所属级别授予标准记分。

现代远程继续医学教育的Ⅱ类学分授予的具体规定由各省、自治区、直辖市继续医学教育委员会制定。

(四) 经单位批准，凡到外单位进修（含出国培训）6个月及其以上，经考核合格者，视为完成每年规定的25学分。

四、学分登记和考核

(一) 项目主办单位授予相应项目类别的学分，学员所在单位负责登记。现代远程教育仍按此原则执行，在实施过程中教学单位和教学站点需密切配合。

(二) 省、自治区、直辖市继续医学教育委员会应按照统一样式，印制和发放继续医学教育登记证，内容包括：基础名称、日期、形式、认可部门、学分数、考核结果、签章等。由本人保管，作为参加继续医学教育活动的凭证。

(三) 各单位主管职能部门每年应将继续医学教育对象接受继续医学教育的基本情况和所获学分数登记，并作为年度考核的重要内容。继续医学教育合格作为卫生技术人员聘任，技术职务晋升和执业再注册的必备条件之一。

五、各省自治区直辖市继续医学教育委员会英国人凝聚本办法制定实施细则

六、本办法自之日起放行，1996年的《继续医学教育学分授予试行办法》（卫科教发「1996第24号）同时废止。

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关键词农村青年 创业 文献综述

一、创业研究概况

20世纪80年代创业开始作为一个学术研究领域出现，此后创业研究得以迅速发展并进入制度化时期。但这一时期一般采用定性分析研究方法，对研究内容进行一般性描述。20世纪90年代末，创业研究和其他学术领域之间已经建立了紧密的联系。从时间维度上看，创业研究之初集中于创业者、创业环境和企业家精神等因素，后来开始关注创业过程，通过综合分析创业机会、创业资源与创业者之间的关系来研究创业活动。

二、不同学科的研究视角

创业作为一个跨越多个学科领域的复杂现象，吸引了以经济学、社会学、心理学、管理学为代表的多学科的研究参与。不同的学科立足于各自独特的研究视角，运用本领域的概念和相关术语，从不同的层面，不同的切入点，围绕着创业机会、创业者素质能力、创业过程、创业管理、创业环境、创业行为、创业政策支持等诸多方面的问题对创业活动展开了积极的探讨。

（一）经济学的研究视角。

经济学主要是分析创业者如何把生产要素组合起来，将其所利用的全部资本、支付的工资价值、租金和利息以及属于他自己利润的重新组合都体现在产品的价值当中。

（二）心理学的研究视角。

心理学主要是通过对创业者的心理特征和功能方面的描述来解释创业现象，他们利用个体所拥有的特性，比如成就需要、自主需要、信念追求、创造欲望和自信心等来分析创业者及其活动，力图找出其内在的关联。

（三）管理学的研究视角。

管理学主要是从组织行为的角度来研究创业现象，探讨创业者和组织之间的关系，以及组织的创业行为，进而把创业视为一个可能发生在任何组织类型内部的管理过程，把创业视为一种管理方法，从管理方法上解释创业活动。

（四）社会学的研究视角。

1、创业研究的社会心理学视角。社会心理学侧重于研究创业者的个性心理特征，即创业现象中涉及的创业家远见、创业机敏、直觉和智力等因素对创业行为和结果的影响。

2、创业研究的社会文化视角。社会文化的研究视角将创业的产生和影响置于一定的社会文化环境之中。许多学者发现在某些特定的文化下更容易产生创业家，某种特定的文化必然培育某种特定的创业行为与方式，所以他们将文化看作是创业的重要决定因素之一。

3、创业研究的社会资本视角。社会资本对创业的研究主要有两个方面的考察，一是考察网络结构如何影响创业机会与创业行为；二是考察网络结构性资源和关系性资源，如信任和规范等如何影响创业家的创业活动。

通过对主要学科进行比较，我们可以发现经济学、心理学、管理学侧重从微观层面(创业者、创业行动、创业组织)对创业活动展开研究。而与上述学科相比较，社会学则侧重从宏观层面，将创业活动置于社会环境中进行研究，关注创业活动与社会环境的互动，分析影响创业活动的社会因素(例如制度环境、技术环境)和规范创业活动的行动模式。

三、创业研究的研究框架

（一）国外创业研究框架。

目前国外的创业研究多在Timmons创业学模型的框架下展开，该模型提供了创业机会、创业团队、创业资源等不同的研究视角，认为创业是由机会、团队、资源三个要素组成，强调这三个要素之间的弹性与动态平衡。三个要素会因比重发生变化而产生失衡的现象，因此必须及时地对创业管理策略进行调整，掌握当时的活动重心，使创业活动重新获得平衡。

另外一个被学界经常应用的创业研究框架是GEM研究框架。GEM是指Globe Entrepreneurship Monitor，即全球创业观察的英文简称，是由英国伦敦商学院和美国百森学院共同发起成立的一个旨在研究全球创业活动态势和变化、发觉国家创业活动的驱动力、创业与经济增长之间的作用机制和评估国家创业政策的研究项目。该项目始于1999年，现已成为全球通用的创业环境研究项目。

（二）国内创业研究框架。

与国外创业理论研究相比，国内很少有对创业过程建立研究模型来进行实证分析，但也取得了一些启发性的研究成果。朱仁宏（2004）通过归纳具有代表性的创业定义，通过细化创业的影响因素和相关变量，提出了一个包含创业者特征、创业过程、创业结果与创业环境的概念框架——研究边界模型；池仁勇(2006)从创业研究领域的界定概括得知：创业过程由机会发现、机会评价、机会开发以及创业结果组成；在创业过程中，个体创业家是核心要素；创业过程受到社会或环境因素的影响；创业可以在新创企业中发生，也可以在已创建的企业中发生；此外，蔡莉等（2007）提出了一个由创业资源开发过程、创业周期及创业情景3个维度构成的创业研究框架，并着重分析了这3个维度之间的逻辑关系。

总而言之，创业研究作为国内外学术界关注的焦点之一，得到了越来越多社会人士以及研究人员的关注。但目前创业理论研究尚处于起步阶段，缺乏一个共同为大家所接受的研究理论体系，还有待学界进行深入地研究。

四、我国农村青年创业研究现状

我国在创业研究领域除了介绍和完善西方的创业学术研究理论外，有越来越多的学者开始致力于对本土创业现象的探讨和实证分析，并选择一个具体群体例如女性、青年、农民或农民工来对创业现象进行讨论。由于近年来国家对青年创业群体特别是农村青年创业群体的重视，农村青年创业群体近年来开始得到了学界更多的关注，并形成了一些专题性的实证研究文献，例如：《宁波市农村青年创业文化调研报告》（宁波团市委调查组，2005）、《浙江沿海地区农村青年创业现状与思考——基于宁波市鄞州区的问卷调查与分析》（周国红、张艳，2008）、《关于福建青年创业现状的调查报告》（张学军，2009）、《广东省农村青年创业现状调查报告》（广东青年干部学院青年创业研究中心，2009）、《吉林省农村青年创业问题新思考》（郑磊，2009）等实证调研报告，取得了一些具有代表性和启发性的研究成果。

宁波市团市委（2005）通过实证调查，指出当前宁波市农村创业文化整体水平较好，创业文化与创业活动密切联系，求富是农村青年最主要的创业动因，创业精神是农村青年最主要的创业条件，示范是农村青年最主要的创业精神来源。并指出创业文化培育应该着力培养农村青年的创业精神，农村青年的创业价值观需要进一步引导和提升，政府应努力为农村青年的创业冲动转化为现实创造条件。

周国红、张艳（2008）通过对宁波市鄞州区的问卷调查，得出以下结论：浙江沿海地区创业氛围较浓，农村青年较有创新精神，家庭对农村青年创业影响较大；农村青年创业遇到的主要障碍是资金不足和经验不够；创业培训或讲座对农村青年创业帮助较大，但目前还比较缺乏；当地政策与中介机构对创业比较支持，但农村青年了解不够；要突破农村青年创业的瓶颈，必须大力优化创业环境、努力营造崇尚创新创业、宽容失败的社会文化环境并加强创业教育。

广东青年干部学院青年创业研究中心（2009）通过对广东省农村青年创业状况的实证调查分析，发现农村青年创业热潮逐渐形成，青年协会在促进农村青年创业中发挥着积极的作用；农村青年创业群体的类型包括农村企业家二代创业、务农青年创业、农民工青年回乡创业、大学生毕业生回乡创业和城镇青年到农村创业；农村青年创业获得成功的领域主要集中在现代农村、特色养殖业、农村工商业、现代服务业、休闲产业和环保产业。

郑磊（2009）在基于对吉林农村青年就业、创业问题的主客观因素进行分析的基础上，指出应建构一个从政策宣传与执行，到持续的职业技能培训，再到长效的充分就业和创业，再到从农村到城市的“社会保障建设一体化”的立体模式的农村青年就业创业新模式。

此外，还有一些学者对农村青年创业进行了一些对策性研究。丘运生、谢顺恒（2008）指出农村青年要创业，一要选准创业目标；二要选好或创造当地自己的品牌；三要形成一定的规模；四要搞好农产品质量安全；五要瞄准市场，扩大市场；六要找准定位。陈莉萍（2006）从成才教育的维度对青年创业进行了探析，指出针对农村青年的成才教育，一要加大宣传力度、营造社会氛围；二要开展技术技能培训，推动劳动力转移就业；三要树立创业成才典型，示范推广科技项目；四要提供信贷支持，使创业启动资金能够到位；五要创新青年的组织形式，建设农村青年中心；六要统筹经济社会发展，双学双促城乡互动。

五、结语

总之，农村青年创业研究已经成为学界进行创业研究的热点之一，但就总体而言，农村青年创业研究现阶段尚处于起步阶段，所开展的实证研究也多局限于现象的描述，而缺乏更深入的分析，另外也缺乏基于大样本调查的普遍意义上的定量实证研究。因此，农村青年创业这一热点问题还有很大的研究空间，有必要对农村青年创业状况开展基于大样本调查的实证研究，完善相关理论，使创业研究既符合创业实践又具备理论高度。

参考文献：

[1][美]T·帕森斯著，张明德、夏遇南、彭刚译.社会行动的结构.译林出版社，2003年12月第1版.

[2]风笑天.社会学研究方法.中国人民大学出版社.2005年2月第二版.

[3]黄德林.中国农民创业研究.中国农业出版社，2005.

[4]林强、姜彦福、张健.创业理论及其架构分析.经济研究，2002(9).

[5]黄中伟.非均衡博弈:浙江农民创业的原动力.企业经济，2004(5).

[6]林离、张炜.邱琼:创业过程的研究评述及发展动向.南开管理评论，2004(7).

[7]王延荣.创业动力及其机制分析.中国流通经济，2004(7).

[8]郭军盈.影响农民创业的因素分析.现代经济探讨，2006(5).

[9]吴昌华.基于微观视角的农民创业模式选择.农村经济，2008(6).

[10]张玉利.杨俊.试论创业研究的学术贡献及其应用.外国经济与管理，2009(1).

[11]朱仁宏.创业研究前沿理论探讨:理论流派与发展趋势.科学学研究，2005(5) .

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关键词：加班工资；计算基数；标准工时；不定时工时；综合计算工时

中图分类号：F244 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-00-01

一、选题背景及意义

近年来，大量增长的劳动争议案件中，加班工资纠纷占据很大比例，加班工资纠纷处理难度较大并将成为当前与今后一段时间劳动争议案件审理的重点与难点。①而加班工资纠纷案件中，一个争议的焦点就是加班工资计算基数的确定。

其原因就在于，《劳动法》《劳动合同法》等相关法律法规对加班工资计算基数没有做出清楚、明确的规定。而只要能够确定加班工资的计算基数，就能游刃有余地对加班工资计算基数的纠纷对症下药。

二、文献综述

现有文献中关于加班工资计算基数的论述并不少，如曹燕的《加班工资计算法律问题研究》、朱剑宇的《计件工资制下加班工资计算》。但是，这样的研究，不够全面，无法充分解释丰富多彩的薪酬制度下加班工资计算基数的确定问题。

现有研究缺乏关于三种不同工时制的分类，更缺乏专门针对三种不同工时制下加班工资计算基数问题的讨论。

三、相关概念说明

1.加班工资

《劳动法》第四十四条规定，有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬。“高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬”就是加班工资。

2.标准工时制

标准工时制是指《劳动法》第三十六条规定的“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。”

3.不定时工时制

不定时工时制是指因工作性质、特点或工作职责的限制，无法按标准工作时间衡量或是需要机动作业的劳动者所采用的，劳动者每一工作日没有固定上下班时间限制的工作时间制度。②

四、研究内容

一般意义上的加班区分为加点和加班。前者是指在每日法定标准工时之外进行工作，后者则指在法定休息日与法定节假日进行工作。③

我国共有三种工时制：标准工时制、不定时工时制、综合工时制。以下就分别探讨一下三种工时制下加班工资计算基数的问题。

1.标准工时制下加班工资计算基数

《劳动法》第四十四条将加班工资的计算基数限定为“劳动者正常工作时间的工资”。原劳动部《对有关问题的补充规定》第二条第一款将其解释为：凡是安排劳动者在法定工作日延长工作时间或安排在休息日工作而又不能补休的，均应支付给劳动者不低于劳动合同规定的劳动者本人小时或者日工资标准150%、200%的工资；安排在法定休假日工作的，应另外支付给劳动者不低于劳动合同规定的劳动者本人小时或日工资标准300%的工资。

《关于贯彻执行劳动法若干问题的意见》，体现我国劳动力市场的工资水平，是国家做出重大经济决策的基础。如果按照远小于该范围的工资构成为基数来计算加班工资，将导致劳动者加班所得工资远低于社会的合理水平，造成对劳动者利益的明显剥削。

2.不定时工时制下加班工资计算基数

不定时工时制最常见的形式是计件工资制度。以下主要论述计件工资制下加班工资计算基数的确定问题。

计件工资是指根据职工完成的合格产品数量或工作量，按计件单价支付的劳动报酬。计件工资制下加班工资计算基数问题主要就体现在计件单价问题上。

计件单价，是指生产某一单位产品或完成某一单位工作的应得工资。计件单价大多是由用人单位自己确定，工会或者劳动者基本不可能参与计件工资的形成与变动。

应通过制定国家和行业标准来确定计件单价，在国家和行业标准建立比较困难的情形下，应当通过用人单位与劳动者集体协商的途径确立计件单价，这样才能确保用人单位不能随意压低计件单价。

3.综合计算工时制下加班工资计算基数

综合计算工时制是以标准工作时间为基础，以一定的期限为周期，综合计算工作时间的工时制度。

这种工时计算工作时间的周期不再是以天为单位，而可以周、月、季、年计，但其平均日、周工作时间应与标准工作时间基本相同。即某一具体日（或周）的实际工作时间可以超过8小时（或40小时），但综合计算周期内的总工作时间应当不能超过标准工作时间。

综合计算工作时间超过法定工作时间的部分按不低于正常工作时间工资的150%支付加班工资，在法定节假日上班的，按不低于正常工作时间的300%支付加班工资。

五、小结与建议

在标准工时制下，应当坚持将工作时间作为工资决定的基础，以不低于《关于贯彻执行劳动法若干问题的意见》的范围作为确定加班工资的计算基数。

在不定时工时制下，加班工资计算基数的确定要处理好计件工资制中计件单价的问题，并且要充分尊重、保护劳动者和工会在与资方谈判时的话语权。

在综合计算工时制下，加班工资计算基数的确定要保证综合计算工作时间超过法定工作时间的部分，严格按照《劳动法》规定的比例来计算加班工资。

注释：

①江苏省南京市中级人民法院民五庭，《班工资纠纷审理的专项调研报告》[J]《法律适用》2009（10），第64-69页。

②朱剑宇 《计件工资制下加班工资计算》[J]《中国社会保障》 2011（08）。

③曹燕，《加班工资计算法律问题研究》[J]《中国劳动》 2013（01）。

参考文献：

[1]江苏省南京市中级人民法院民五庭.加班工资纠纷审理的专项调研报告[J].法律适用，2009（10）：64-69.

[2]曹燕.加班工资计算法律问题研究[J].中国劳动，2013（01）.

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综合上述两块研究成果来看，尚未将二者有机结合并进一步体现专业建设对地方产业经济发展的辐射作用。因此，如何从服务区域经济发展这个角度来更好地指导国际商务类专业尤其省级示范特色专业的内涵建设，同时将国际经济与贸易这个省级示范特色专业的建设和带动真正服务于区域经济的发展还存在较大的研究和发展空间。

二、研究内容及主要观点

（一）（1）研究目标：本课题试图以湖南省发展新型加工贸易为契机，在职业教育和国际贸易理论的指导下，借鉴省级示范特色专业的建设成果，将湖南省与江苏或浙江等某个沿海发达省份在国际贸易专业建设和加工贸易转型省级方面进行比较分析；深入研究教育部十一五中长期规划和商务部等相关政策和法规，将国际商务类专业建设的提升和湖南省加工贸易产业转移的发展进行有效对接，同时通过计量模型的构建和测算，对新形势下加工贸易影响湖南经济发展的程度做一个经济预测，从而为湖南构建新型加工贸易提供理论依据和实践借鉴，也为国际商务毕业生的对口就业率的提高提供一定的理论指导。（2）研究内容：国际贸易省级示范特色专业人才培养模式研究；国际商务专业学生就业区域选择与湖南省产业转移关系分析；湖南省加工贸易的转型升级对国际商务专业方向创新的效用分析；湖南省与浙江省国际商务人才培养模式和加工贸易发展对比分析；新型加工贸易促进湖南经济增长的实证分析；考虑风险的加工贸易模型的假定及说明；模型的实证检验分析以及测算结果的导出；湖南省发展新型加工贸易促进经济增长的可行性分析及建议；国际贸易省级示范特色专业的社会辐射作用与湖南省发展新型加工贸易及产业转移的关系研究；湖南省加工贸易产业转移的升级对拉动国际商务类毕业生就业的效用分析。（二）主要观点。（1）国家“十二.五”中长期规划明确规定了发展加工贸易，特别是中部省份应承接东部甚至国外产业转移，这为湖南省提升现有加工贸易内涵，构建新型加工贸易格局提供了重要的政策基础。（2）国际贸易省级示范特色专业的成功申报与前期建设为湖南省提升现有加工贸易内涵，构建新型加工贸易格局提供了应用型、技能型人才的培养基地。（3）将加快湖南省加工贸易转型升级与国际贸易省级示范特色专业的后续建设进行对接研究,既是经济发展对更高级别人才培养的要求，也充分体现了职业教育中“产学研”结合的重要理念。

三、基于新型加工贸易转型下的国际经济与贸易专业人才培养模式改革

（一）全面修订以发展加工贸易为主的专业人才培养方案。由于加工贸易的环节众多，涉及的国际商务类专业及典型岗位也比较多，根据国际经济与贸易专业调研的分析结论，结合相关各岗位特点，全面修订人才培养方案，使其更适应外经贸产业转型升级的岗位需求，并体现产业岗位细化的前瞻性。