节能减排发展报告范文

导语：如何才能写好一篇节能减排发展报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

根据州委深入学习实践科学发展观的总体部署和局党组的安排，20xx年4月20日—23日，州交通局第3调研组就“做好交通节能减排工作，在建设资源节约型和环境友好型交通行业上有新突破”课题深入部分县交通局、交通运输企业进行专题调研。国家燃油税费的改革，进一步推动了交通行业节能减排工作。这次专题调研的重点是全州交通系统和有关交通运输企业贯彻实施节能减排法律法规、落实国家节能减排方针政策的情况，淘汰高耗能交通运输车辆和机械设备的情况，机关节电、节水、节油等节能措施情况。

一、基本情况

全州确定的“十一五”期末单位gdp能耗比“十五”期末降低17%，交通系统“十一五”期末营业性公路运输载客、载货汽车汽、柴油综合燃料单耗下降到每百吨公里8公升；营业性内河运输船舶燃料单耗下降到每千吨公里35公斤；公务车、教练车、城市的士、单机单台燃料消耗比上一年度下降3%。

（一）节能指标完成情况:一是20xx年文山交通运输集团公司纳入节能统计的有营业性客车2623辆，营业性货车175辆，其他车辆2辆，合计2800辆。全年营业性公路载客、货汽车综合汽、柴油燃料单耗为平均每百吨公里7.80公升。二是20xx年全州交通行业纳入非运输车辆节能统计的有客车1871辆，货车108辆，合计1979辆。全年非运输车辆综合汽、柴油燃料单耗为平均每百车公里7.64公升。

（二）原因分析：全州交通行业节能统计单位较多，由于车辆经营方式不同，对部分承包车辆的油耗难以统计，导致在节能减排统计上不够准确，在上报统计报表时还存在重复统计、漏统等误差，综合平均每百吨、车公里油耗控制在8升以内主要是全州部分微型客车及出租车、教练车等油耗较低，部分工程机械、货车及公务用车节能工作还需进一步加强。

二、主要做法及成效

（一）高度重视交通节能减排工作，不断加强组织领导

按照国家、省、州有关节能减排工作文件精神和要求，我局一是下发了《文山州交通局关于成立节能工作领导小组及其办事机构的通知》（文交办〔20xx〕39号）和《文山州交通局关于调整充实节能减排工作领导小组成员及其办事机构的通知》（文交办〔20xx〕10号），成立了以局长任组长，分管副局长任副组长，各有关科室、企事业单位负责人为成员的节能减排工作领导小组，切实加强对全州交通行业节能减排工作的组织领导。每年召开的全州交通工作会议上均专题部署节能减排工作，明确目标任务。二是先后下发了《关于转发〈云南省交通厅关于转发交通部节能减排工作有关文件的通知〉的通知》（文交办〔20xx〕19号）、《关于转发〈云南省交通厅节能减排工作实施意见〉的通知》（文交办〔20xx〕21号）、《文山州交通局关于转发〈云南省交通厅关于开展节能减排工作督查活动的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕18号）、《文山州交通局关于转发深入开展全民节能行动相关文件的通知》（文交政法〔20xx〕21号）、《文山州交通局关于转发〈云南省交通运输厅关于印发20xx年全省交通运输行业节能减排工作要点的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕5号）和《文山州交通局转发关于交通运输行业节能减排工作要点相关文件的通知》（文交政法〔20xx〕7号）等节能文件，明确了交通节能减排的工作任务，即加强重点公路工程建设和大型运输企业的能耗管理，加快运营车辆结构调整，加大淘汰高耗能汽车的力度，鼓励使用低能耗、低污染、小排量、新动力汽车。加快建设营运车辆调度系统，提高组织管理水平，降低车辆空驶率，完成年度节能减排目标任务。三是完善相关制度。结合交通行业特点，制定下发了《文山州交通局关于填报节能降耗相关报表的通知》（文交办〔20xx〕9号）、《文山州交通局节能减排工作行政问责实施意见》（文交办发〔20xx〕11号）、《文山州交通局节能目标责任评价考核办法》和《文山州交通局节能奖励办法》（文交办发〔20xx〕12号），狠抓节能减排工作的落实，以20xx年为基数，力争到20xx年实现机关节电20%、节水20%两项指标。

（二）加大宣传培训力度，进一步提高认识

节能减排是国家的一项长期战略方针，我局高度重视这项工作，将节能工作纳入重要议事日程。一是建立节能目标责任制，落实好节能减排责任考核任务，将节能减排工作纳入各单位、各有关部门目标责任考核体系，层层签定责任书，对未完成节能减排任务的单位，考核时实行“一票否决”。二是结合行业实际情况，制定科学合理的节能奖惩办法，建立节能激励与约束机制。对节能工作作出贡献的集体、个人进行表彰和奖励。三是加大节能宣传力度，利用街天、节假日，组织人员到街上摆摊设点，运用标语、广播、播放光碟、口头讲解，发放宣传资料、接受咨询等形式，认真宣传《节约能源法》及国家有关节能减排的方针、政策 以及重要意义。20xx年以来先后开展宣传活动5次，发放宣传资料3000余份，张贴各种宣传画50张，悬挂标语10幅（条），接受驾驶员、工程一线工人、群众咨询1000余人次。四是根据国务院《节能减排全民行动实施方案》精神，为普及和提高广大职工节能环保知识，文山交通运输集团公司于20xx年3月组织全司职工参加“全国职工节能环保知识竞赛”活动，收回答卷1130份，参与率达90％以上。五是文山交通运输集团公司于20xx年6月24日举办节能减排培训班，通过培训学习，使全司干部职工进一步明确节能减排工作的重要性，进一步增强节能减排工作的责任感和紧迫感。

（三）重点节能工作完成情况

1. 加快交通重点工程建设，提升和改善道路基础设施条件，保障车辆经济运行速度，降低能源消耗，提高公路通行效率。一是20xx年以来，衡昆高速公路文山州境内303.8公里全部建成通车；丘广125公里三级油路建成通车；普炭60.8公里、总投资14.65亿元的一级公路正式开工建设；积极向上争取通乡油路656公里、通达工程项目1180公里，通乡油路项目建设进度快于往年、通达工程项目建设当年任务已基本完成，全年完成交通固定资产投资25.59亿元。全州交通基础设施建设进度的加快，极大的便利了交通出行，节约了大量时间和能源消耗。二是在重点交通工程建设和农村公路建设中，进一步加强重点公路工程建设能耗管理和节能监督，要求在确保质量、工期的前提下，把合理减少用能、保护生态环境放在重要位置。优化公路设计方案，减少大填大挖，节约土地资源，加强美化绿化，建设生态路、环保路、景观路。三是在农村公路养护中合理安排预防性养护和周期性大、中修，加强对大、中修工程施工中节能的管理，降低原材料消耗，严格养护质量管理，减少返工现象，降低沥青、碎石、水泥、钢材等原材料的损耗。

2. 加快全州客货运车辆结构调整，优化运力结构，加强营运车辆管理。一是为优化运力结构，淘汰老旧车型，文山交通运输集团公司共报废老旧车辆112辆，投资5129万元更新、新增客、货车163辆，根据公交优先的原则，为解决人民群众短途乘车难的问题，新增公交车93辆。同时公司将原来经营文山至富宁的26辆车型老旧、高能耗的19座小型中级客车更新为13辆19座大型高一级客车。通过更新，提高了车辆档次和日行程，减少了燃料消耗。经跟踪核算，车辆行驶一个单程所需燃油由原来的32公升降低到28公升，每辆车一个单程可节油4公升。二是为积极响应和维护国家环保政策，文山交通运输集团公司严格控制车辆采购标准，20xx年7月1日以后，达不到国ш排放标准的车辆一律不准购入。三是运管部门充分运用文山州汽车综合性能检测站的设施设备对定期进行车辆等级评定和二级维护的营运车辆进行检测，杜绝运行时间长、车辆状况差、安全系数低和燃油消耗高的车辆进入道路运输市场。四是集团公司西畴分公司为提高公交车的实载率，增加公交车收入，在确保城区公交满足的情况下，将富余运力调整到乡镇经营。既解决了乡镇群众乘车问题，又提高了公交车收入，同时也起到了降低油耗的效果。五是汽车修理驾驶培训学校通过不断总结教练车的油耗管理，20xx年以来，在保证学员教练学时的前提下，推行按学员数核发油料，实行超支自负、节约归己的奖惩办法，大大降低了车辆油耗。经统计，实行新的油料管理后，每月比原来节约油料1000公升左右。六是加快全州营运车辆gps调度系统的建设，充分运用先进科技手段，实现对车辆由静态监管向动态监管、由事后监管向事前监管的转变。目前，已有1587辆客、货运车安装了gps监控系统。

3. 做好机关节能工作，发挥表率作用。行政机关节能是节能减排工作的重要部分，为做好机关节能工作，我局专门下发了《文山州交通局关于成立机关节能工作领导小组的通知》（文交办发〔20xx〕1号）和《文山州交通局关于转发〈云南省交通运输厅转发省政府办公厅关于贯彻落实公共机构节能条例有关文件的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕6号）等机关节能文件，要求机关和局属各企事业单位带头节能。一是根据工作特点办理加油卡，实行机关公务用车“一车一卡”，每月做好公务车辆出勤统计和油量管理，调动驾驶员节能积极性，从源头上控制燃油消耗。二是机关推广办公绿色照明，尽量采用自然光照明，降低办公设备待机能耗，从一滴水、一度电、一张纸等各方面厉行节约。

三、存在的主要困难和问题

通过调研的情况来看，全州交通系统节能减排工作通过努力取得了一定成效，但面临的形势依然严峻。主要表现在：一是部分干部职工对节能减排的重要性认识不够，仍有人停留于“用的是公家的，节约又不是自己的”的意识中，认识有一定的局限性。二是全州交通基础设施还比较落后，额外增加了运输过程中的能源消耗。由于基础设施落后、道路老化等原因，交通堵塞现象频繁发生，如富宁县高邦至那坡公路经常发生堵车现象，严重影响道路通过效率。乡村、村村公路大多是等外公路，晴通雨阻现象十分普遍，节能与发展矛盾突出。三是20xx年以来全州农村公路建设任务繁重，通达通畅工程全面铺开建设，工地点多面广，工程机械燃油消耗较大，交通建设与耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超标的老式车型还需要一个过程。五是节能报表统计上还存在一定误差，有待在工作中进一步规范。六是清洁能源推广缓慢，替代能源总量投入不足，目前我州还未推广使用天然气、燃料乙醇、电能等替代能源。

篇2

我国目前没有针对节能减排审计评价体系，但是针对环境保护开展了绩效审计工作，国家公开了权威评价指标体系，主要包括以下几方面信息：财政部2004年颁发《中央政府投资项目预算绩效评价工作指导意见》中指出评价指标包括社会效益指标、财务效益指标、建设工期指标等10个绩效指标，覆盖了财务效益、社会效益、社会效益三个方面；建设部与国家发改委联合2006年联合颁发的《建设项目经济评价方法和参数》，评价指标体系主要涉及以下方面：经济增长指标（包括净现值、经济净现值、社会纯收入等）；国务院国有资产监督委员会2006年颁布了《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》，其中规定中央企业综合绩效评价包括财务绩效定量评价和管理绩效定性评价两部分。

目前，我国专家学者对节能减排审计评价也提出自己不同看法，如清华大学企业研究中心对上市公司进行绩效评价选取了盈利能力、偿债能力和成长性三方面指标；张士则（2009）认为增加新的耗能评价指标，完善企业能耗评价体系，包括增加可比产品综合能耗指标；宋马林（2008）基于可持续发展与节能减排结合视角，对国内各个地区开展节能减排成效进行评价，运用超效率数据包络模型探讨社会协同地区节能减排的评价体系；龙成凤，李淑清（2006）采取平衡积分卡方法建立公司四套绩效测评指标；乔引华（2006）等从企业、行业、政府三个角度出发评价企业的环境绩效，三者职能存在巨大差异，因此评价标准具有很大差异；袁广达（2006）提出环境保护效益评价指标可以包括资金使用效益指标、环境保护管理监督指标和社会效益综合评议指标等。还有一些学者从不同方面对我国绩效审计评价指标进行修订和完善，这里不再过多阐述。

节能减排审计评价体系构建

（一）评价主体我国环境审计主体是政府为主导，部分大型企业参与环境审计工作。从节能减排审计实际工作掌握程度分析，政府没有直接参与企业生产经营活动，不能够保证节能减排审计工作运行合理有效，评价工作也不能够可靠和客观。笔者建议，节能减排审计评价主体包括三方面：政府部门、民间团体和企业内部审计部门，通过三方共同努力，客观、综合地评价节能减排审计工作。

（二）评价客体节能减排审计评价的客体主要包括具体审计过程和节能减排实施效果的评定，包括对节能减排资金使用合规性、节能减排制度的有效执行程度和节能减排评价指标完成情况等方面，反映企业生产经营活动对节能减排实施效果。

（三）评价标准（1）系统全面性。系统性即要求构建的节能减排审计体系时应当注重系统整体角度，不遗漏任何一项指标，每个评价指标可以相互配合，全面、系统地体现被审计主体节能减排项目开展执行情况。（2）科学逻辑性。节能减排审计工作复杂，企业对经济活动多样，决定在构建节能减排审计评价体系时应当注意各个组成部分具有逻辑性，可以多个不同层面对企业节能减排进行考核，如何财务层面、社会公众层面和内部机构运营层面，各个层面之间具有一定逻辑关系，相互联系，每个层面考核指标可以根据企业特点自行设置。（3）简明实效性。构建节能减排审计评价体系时应当从实际出发，考虑设定考核指标合理、可靠。可以依据企业具体项目设定指标，具有一定可操作性，可以体现为货币单位核实，如果确实不能通过货币进行核算，可以考虑采用分级设置“优”、“良”“、中”“、差”等多阶段标准。（4）成本效益原则。节能减排审计评价体系在构建时应当考虑成本效益原则，仅可能使企业构建评价体系发生的成本支出小于其所带来的收益，考核标准尽量简化，保证高质量的评价指标。具体问题具体分析，设计相关便于考核指标，搜集相关数据、资料。（5）量化可比性。节能减排审计评价体系在构建时应当注意各个组成部分相互独立，不同层次之间或同一层次中不同考核指标相互独立，不能交叉重叠。考核内容在总体目标相同时，比较具体评价项目的不同方面的差异，具有一定的可比性。评价考核标准可以用量化反映出来，运用相对数、平均数和比例数等数学计量方法进行考核比较。

（四）评价指标（1）节能减排审计评价指标的设定。根据我国学者已有的研究文献中所提到的内容，节能减排审计评价指标有三个取得来源：一是通过对企业内部经济活动和企业文化政策进行指标设定，包括财务收支、节能减排投入、企业文化、政策和道德价值观等方面；二是企业研发过程和生产过程相结合，对企业进行设计和研发，不断注入节能减排理念，从产品开发设计环节关注节能减排；三是节约思想的贯彻，节能减排审计评价指标应当考虑能源的节约，鼓励和考核新能源的使用。第一、宏观规划指标：包括绿色产品比例、节能环保设备使用率、节能减排教育培训投入率等。 第二、运营效益指标。主要针对节能减排项目所获收益进行评判，包括节能减排设施投资收益、节能收益净额，节能减排成本节约净额等。节能减排项目收益可能会影响企业未来几年或几十年，其成本支出当期发生，有时会出现“入不敷出”的现象。企业应当从长远观点考虑，设定相应指标进行考核。节能减排设施投资收益=该设施带来的收益-该设施投入支出总额节能收益净额=节能金额-投入金额节能减排成本节约净额=节能减排节约额一节能减排投入金额（节能减排节约额包括违反环境法律法规的罚金减少额、能源节约金额、资源回收再利用节约额）第三、投资效率指标。主要针对节能减排项目投资过程中收益相对总收益比例进行考核，包括节能减排设施投资收益率、节能减排技术创新投入率以及节能投入收益率等相对指标。和之前的运营效益指标相比，其侧重相对数评价。将单位产值能源消耗量指标拓展到能源消耗指标，主要选取电能、燃料和原煤等产值系统，其他相关能源可以参考此指标设定。排放的废水是指企业厂区所有排放到外部的废水量，包括生产废水、对外排放直接冷却水、超标排放的矿井地下水和生产废水混排的厂区生活污水等；排放的废气是指企业燃烧燃料和实际生产经营过程中向空气排放的含有污染物质的气体。（2）节能减排审计评议指标的设置。评议指标是指在定量指标设定的基础上，主要涉及企业节能减排审计定量指标中没有考虑的范畴和预计会影响节能减排效果的潜在因素，设定相应的定性指标，更完善地考核企业节能减排审计效果。通过评议指标从广泛范围评价企业节能减排的实际效果,有利于企业节能减排审计评价制度更加规范、科学、合理。评议指标的设置可以从定性指标角度考虑，与定量指标相结合，全面综合地考察企业节能减排审计业绩。节能减排审计评议指标可以考虑设定：企业管理层节能减排重视程度、企业制定节能减排相关制度和规定情况、企业节能减排人员综合素质情况、污染物治理措施和结果情况、企业节能减排指标完成效果、企业遵守国家环境保护相关法律法规情况六项指标。

（五）评价方法节能减排审计评价方法可以划分为传统常规的审计评价方法和特有的审计评价方，本文此处主要将方法主要过程予以说明，具体详细的操作过程可以进一步在以后研究中详细阐述。（1）传统常规的审计评价方法。传统常规的审计评价方法主要包括：第一、审阅法，审计人员根据书面资料，审查和阅读，查明被审计单位生产经营活动涉及节能减排的合理、合法和有效程度；第二、访谈法，通过询问和访谈的方式调查和了解企业节能减排的具体情况；第三、观察法，审计人员对被审计单位经营场所、实物资产和生活经营活动进行实地勘察；第四、分析性复核，审计人员对被审计单位财政收支、节能减排评价指标进行研究分析，重点关注被审计单位异常变动的项目。（2）特有的审计评价方法。特有的审计评价方法主要运用方法包括：第一、目标导向法，针对被审计单位涉及节能减排审计的项目分解多个目标，依照一定审计标准，采用相应的审计方法进行审计，提出相应的审计建议；第二、节能减排审计费用效益分析法，在现有的经济技术条件下，以最小的成本取得最大的收益，具体实施方法包括直接市场价值评价法、替代市场法和意愿调查法；第三、节能减排审计费用效果分析法，将环境保护和节能减排费用与其实施的效果进行方案比较的经济评价方法，具体包括最佳效果法和最小费用法。

（六）评价报告节能减排政府审计报告披露信息应当注重国家行政和企事业单位经济组织在经营过程中能源节约和环境保护资金使用效率和效果、对节能减排法律法规政策执行情况以及监督检查企业节能减排工作绩效，促进企业经济效益提高。具体包括：（1）节能减排法规执行情况信息，如节能减排责任考核结果，污染情况和排污收费缴纳情况，国家地方法规行业标准要求其他事项；（2）节能减排环境质量情况，如污染物排放达标率、三废排放数量、环境有害物品保管和使用情况；（3）环境治理和污染物利用情况，如回收利用环境污染情况，污染治理培训职工参与情况，企业环保法规规范制定情况。节能减排政府审计报告格式应当与审计目标相关，节能减排审计报告目标是披露被审计单位节能减排会计报告的审计状况，注重审计会计报告的合法、真实性，可以采用传统审计报告模式，审计人员可以出具无保留意见、保留意见、否定意见和无法表示意见等类型的审计报告，格式也可以类比参照。如果节能减排审计的目的是评价被审计单位节能减排项目的效果，审计人员应当根据实际工作搜集的相关审计证据，科学分析，出具节能减排审计建议书。

节能减排审计评价体系实施建议

（一）充分认识设定节能减排审计评价指标的重要意义转变传统审计思维，在国家能源消耗大企业和重要行业开展节能减排审计评价工作，使人们充分认识到节能减排审计评价体系的重要意义，深刻理解节能减排审计在低碳经济环境下保障企业可持续发展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行业中开展节能减排审计评价工作。鼓励企业参与国际环境管理系列标准ISO14000环境质量认证体系，有利于企业参与国际竞争，提高节能减排意识。

（二）颁布节能减排审计评价法律规范我国目前没有针对节能减排审计的法律规范，也没有节能减排审计评价体系的法律法规。但政府相关部门已经开始逐步重视对节能减排审计工作实施，2011年5月，审计署所公布的《20个省有关企业节能减排情况审计调查结果》显示，已有6个省政府及相关部门颁布并制定针对节能减排审计的规章制度，8个省取消企业违规占用国家资源的政策。同时，我国政府应当尽快颁布促进低碳经济发展的法律法规，促进企业开发水能、风能等清洁资源利用，结合我国国情，建立评价低碳审计指标体系，不断健全节能减排审计评价体系法律法规。

（三）不断提高审计人员节能减排审计评价业务能力审计人员应当不断扩宽知识领域，学习和节能减排相关的环境法学、发展经济学、工程学等相关知识，提供自身综合知识能力，以便具备足够能力适应节能减排审计工作的要求。对审计人员定期进行培训，通过培训班和研修课程，不断更新审计人员环境会计审计知识，从而满足企业对节能减排审计工作实施的要求。培训方式可以通过定期讨论、网络视频学习等方式，同时加强对审计人员职业道德培养，注重审计文化传授，不断增强审计人员工作责任感，激发其爱岗敬业的热情。

篇3

第七条西部公司按照《节能法》等相关法律及其配套法规的要求，建立健全节能减排管理机构，明确工作职责，形成节能管理体系。

第八条西部公司节能管理实行统—领导。主要领导亲自抓，将节能减排工作作为重要事项纳入日常管理，并建立相应的协调机制，明确相关部门责任和分工，确保责任到位、措施到位、投入到位、监督考核到位。

第九条成立西部公司节能减排领导小组，设立西部公司节能减排办公室，负责西部公司节能减排日常工作。西部公司节能减排办公室设在市场部，设立两名专职（或兼职）节能减排管理岗位。

西部公司节能减排办公室主要职责：在西部公司党委领导下，贯彻国家有关节能减排管理的法律、法规和方针、政策；贯彻落实西部公司节能减排管理的工作方针、政策和目标；负责西部公司节能减排工作的日常管理、综合协调；负责节能减排综合目标测定、分解，编制年度节能减排工作计划；组织开展节能减排工作的监督检查和年终考核评比，负责各单位的年度节能减排综合指标考核工作；制定和完善西部公司节能减排管理办法和评价考核办法；负责提出节能减排管理和节能减排技术培训计划，并组织落实；参加重点投资项目节能篇(章)的技术评估与审查工作，并进行监督落实。

第十条西部公司各单位要建立健全节能减排管理机构或岗位。主要领导要亲自抓，并指派一名领导主管节能减排管理工作，明确节能减排管理岗位职责。设立两名专职（或兼职）节能减排岗位，其他相关部门应选派具有节能减排专业知识的人员兼职开展节能减排管理工作。

第十一条西部公司相关部门的职责

(一)市场部负责汇总、编制西部公司节能减排中长期规划和节能指标的分解落实；负责能源消耗的汇总统计、上报和分析工作；负责组织限额以上投资项目节能减排篇(章)以及限额以上节能减排投资项目的评估、审查和报批；负责监督检查各单位节能减排工作的进展情况。

(二)财务部负责编制西部公司节能减排中长期规划和限额以上投资项目资金的编制和筹资情况。

(三)党委工作部负责西部公司节能减排对外宣传工作。

(四)生产技术部负责组织节能减排技术开发和技术攻关；组织开展节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料的交流活动；编写西部公司节能减排推广技术及节能减排设备目录；负责组织制定节能减排基础标准、技术标准和管理标准，完善节能减排标准体系；负责节能减排科技成果的鉴定和评选。

(五)保障部负责主要耗能设备、节能新技术、节能减排设备的市场准入；负责组织节能减排投资项目、参加限额以上投资项目节能减排篇(章)的技术评估与审查工作，并监督落实；

(六)人力资源部会同节能减排办公室共同做好节能减排培训工作。

(七)经理办公室负责办公设备的节能减排工作，应重点加强对高耗能、高污染办公设备的管理，防止环境污染。

(八)安全环保部负责施工现场节能减排监督管理工作。

(九)各项目部设立节能减排专职（或兼职）管理岗，贯彻落实公司节能减排工作的方针、政策和目标，全面履行节能减排管理岗位责职。

××负责贯彻、落实国家有关节能减排管理方面的方针、政策和法律、法规；制定所在工区节能减排管理工作的中长期规划。

××负责制定所在工区年度节能减排工作计划，分解节能减排指标。

××负责制定和完善所在工区节能减排管理制度或实施细则；

××负责所在工区节能减排年度考核工作；

××负责节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用；

××根据公司节能减排工作规划、节能减排新技术推广计划和节能减排管理工作需要，协助公司做好节能减排培训工作；

第十二条各单位节能减排岗位职责

(一)贯彻上级有关节能减排工作的各项规章制度，制定本单位有关节能减排管理的实施细则。

(二)负责编制本单位节能减排中长期规划和年度计划，制定或审查节能项目方案，经主管领导审定后上报公司节能减排办公室，经审批后组织实施。

(三)负责本单位节能减排工作的监督、检查、考核、评比和经验交流等。

(四)负责本单位节能减排新技术、新工艺、新设备和新材料推广，组织或参与节能技术开发工作。

(五)测定本单位的能源消费定额。

(六)组织开展本单位的能源审计、能耗监察、节能监测和能量平衡测试工作。

(七)负责能源消耗的统计工作，建立、健全节能减排管理档案和台账；按月对本单位节能减排状况进行分析和总结，编制本单位能源利用状况分析报告，提出本单位节能减排工作的改进措施建议，监督本单位节能减排措施的实施。

(八)参与节能减排项目竣工验收、监督工作。(

(九)协同有关部门做好职工岗位培训，提高节能减排管理水平，组织开展节能减排宣传工作，增强员工节能减排意识。

第—章总则

第—条为加强节能减排管理，提高能源利用效率，实现节能减排、保护环境、降本增效的可持续发展目标，建立节约型企业，依据《中华人民共和国节约能源法》(以下简称《节能法》)、国务院《关于加强节能工作的决定》以及相关法律、法规，特制定本办法。

第二条本办法适用于西部公司机关各部门、各项目部、钻井队、二线生产辅助单位(以下简称各单位)。

第三条本办法所称能源，是指原油、天然气、煤炭、电力、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气。生物质能[i]和其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。

第四条指导思想：以科学发展观为指导，贯彻落实节约资源的基本国策。加强管理、强化全员节能意识，加快科技进步和技术改造，完善节能考核评价机制，提高能源利用效率，实现西部公司中长期和年度节能目标，确保企业持续高效发展。

第五条基本原则

(一)坚持开发与节约并举，节约优先的原则，以效率为本，突出节能减排工作的战略地位。

(二)坚持优化结构、多能互补的原则，依靠加强管理、结构调整、科技创新、技术改造，实现节能工作的持续有效开展。

(三)坚持节能减排与降本增效相结合，源头控制与存量挖潜相结合，依法管理与政策激励相结合，突出重点与全面推进相结合。

(四)坚持节能减排与发展相互促进的原则，实现节能减排和发展双赢目标。

第六条主要任务：遵照国家有关方针、政策和法律、法规，对能源生产和消费进行科学管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，优化能源结构和配置，减少能源消费全过程各个环节中的损失和浪费，更加科学、合理、高效地利用能源。

第三章节能管理

第十三条节能减排分析例会制度。西部公司建立节能减排例会制度，按季度召开节能减排分析会，对照年度节能减排工作目标计划，小结季节能减排工作的进展情况，分析查找存在的问题，研究制定改进措施。

第十四条节能减排计划管理。西部公司节能减排办公室、机关各部门和各项目部、钻井队、二线生产辅助单位按照各自职责及分工范围，根据华北局总体节能减排目标，结合西部公司具体情况提出节能减排中长期规划建议，编制年度节能减排计划，制定主要节能减排措施。

规划、计划建议的上报时间：各单位在规划期前1年的4月底前，将节能减排中长期规划建议报节能减排办公室；节能减排办公室在规划期前1年的6月底前，将各单位的节能减排中长期规划和建议汇总后，提交公司节能减排领导小组，并将正式规划报华北石油局节能减排委员会。

各单位在每年11月底前，将下年度节能减排工作计划和建议报节能减排办公室。

规划、计划的编制、审批和下达：节能减排办公室审核各单位的节能工作计划和建议，汇总、编制西部公司年度节能减排工作计划，并于每年12月底前，报华北石油局节能减排委员会批准后下发执行。

各单位根据公司节能减排办公室下达的中长期规划、年度节能减排计划，分解节能减排指标，结合本单位能源利用状况，制定本单位的具体实施计划和措施，上报节能减排办公室备案，并组织实施。

第十五条能源计量管理各单位要按照《中华人民共和国计量法》、《企业能源计量器具配备和管理通则》等有关法律、法规，合理配备能源计量器具和仪表，建立健全节能减排计量管理体系，完善各级节能减排计量台账和节能减排关键计量设备运行状况档案，努力提高能源计量管理工作水平。

第十六条能源统计管理。按照《中华人民共和国统计法》和西部公司有关能源消费统计报表制度的规定，公司及所属单位建立节能减排统计台账，定期开展能源消费统计、分析、核查工作，并将统计数据和分析报告按隶属关系按月上报。

第十七条各单位要依据相关法律法规的规定和企业实际工作需要开展能量平衡和能源审计等工作，摸清并分析现状，查找问题，挖掘潜力，提出切实可行的节能减排措施。

第十八条各单位要加强能源消耗成本管理，制定主要装置、和主要设备能耗定额或指标，实行生产经营全过程能源消耗成本管理。

第十九条各部门、各项目部、各单位要贯彻和执行国家、行业以及企业的相关节能减排标准，编制、完善节能减排设计标准和主要耗能设备能效标准，加快节能标准化进程，完善节能标准化体系。

第二十条各级单位和领导干部要提高节能减排意识，从自身做起、厉行节约，抓好采暖、空调、照明系统及办公设备节能减排，在节能减排工作中发挥表率作用。办公区域夏季室内空调温度设置不低于26℃，冬季室内空调温度设置不高于20℃；减少电脑、复印机、打印机、饮水机等耗能设备的待机能耗；优先使用绿色节能照明灯具，办公区域尽量使用自然光，走廊、通道等照明要求较低的场所，安装自动控制开关。随手关闭水龙头，减少水流排放。

第二十一条各单位要有计划地组织开展节能减排宣传教育活动，充分运用《华北西部之声》、《华北油气信息》等报刊、报纸、黑板报和其他宣传工具，积极宣传节能减排方针、政策、法律、法规，标准和节能减排科学知识，弘扬节能减排先进典型，曝光浪费行为，教育广大职工转变观念，提高节能减排意识。

第二十二条各单位要有计划地组织开展节能减排培训，使节能减排管理人员和用能设备操作人员熟悉国家的节能减排方针、政策、法律、法规、标准及节能减排专业知识，推广节能减排降耗的好经验、好做法，提高节能减排管理和技术水平及实际操作能力。

用能设备操作人员必须具备相应的操作技能和节能减排知识，重点耗能设备操作岗位实行持证上岗制度，未经节能减排教育、培训取得合格证的人员，不得上岗操作。

第二十三条各单位应加强多层次节能减排人才的开发和培训，有计划地培养节能减排管理方面的专业人才。

第四章合理利用能源

第二十四条各单位应按照合理用能的原则，加强节能减排管理，制定并组织实施本单位的节能减排技术措施，在生产经营全过程中努力降低能源消费，防止和减少能源损失和浪费，提高能源应用效率、转换效率和输送效率；努力节约非生产用能。

第二十五条各单位应积极开展节能减排合理化建议活动，对现有工艺和设备进行技术改进，优化操作，提高用能效率。

第五章节能技术进步

第二十六条西部公司积极开发、推广、应用节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料，努力推行节能减排技术进步。

第二十七条西部公司积极组织实施重大节能减排科研项目、节能减排示范工程；对行业内外节能减排新技术进行评价，引进、消化、吸收行业先进节能技术；在条件允许的情况下节能减排推广技术目录，组织节能减排技术交流，推广应用节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料。

第二十八条各单位要加强节能减排技改项目管理，由节能减排管理人员负责汇总、优选和提出节能减排技改项目建议计划，报公司节能管理办公室；公司节能管理办公室会同生产、保障、财务部门审查节能减排技改项目可行性研究报告，对重点节能减排技改项目实施过程进行监督、管理、检查，组织评价、考核、验收项目竣工后的节能减排效果。

第二十九条财务部每年要安排节能减排专项资金，保障部每年要有计划、分重点地组织实施节能减排技术更新改造，逐年淘汰高耗能的落后工艺、技术和设备。

第六章投资项目节能减排管理

第三十条投资项目在可行性研究报告或项目申请报告中必须包括节能减排篇(章)，凡无节能减排篇(章)的投资项目，公司节能减排办公室不予受理。

第三十一条公司节能减排办公室会同有关部门对投资项目的节能减排篇(章)应进行评估审查，并出具评估报告；对未进行节能减排评估审查或未通过节能减排评估审查的投资项目一律不得开工建设。

第三十二条节能减排篇(章)的编写、评估和审查都要本着合理利用能源、提高能源利用效率、达到行业先进水平的原则，依据合理用能标准和节能设计规范进行。

第三十三条投资项目的节能减排篇(章)应包括投资项目应遵循的合理用能标准及节能减排设计规范；投资项目能源消耗种类和数量分析；投资项目所在地能源供应状况分析；投资项目设备、工艺的能耗水平及其用能产品的效率、能耗指标；节能减排措施和节能减排效果分析等内容。工艺和设备用能指标、公用工程、装置能耗，单位产品能耗、单位能耗指标要以国际先进能耗水平作为设计依据。(

第三十四条投资项目的可行性研究报告和设计，必须采用先进、成熟、合理用能的工艺和设备，必须有完整的设计能耗数据，禁止采用国家明令淘汰的生产工艺和耗能设备。

第三十五条投资项目要严格执行“三同时”、“四到位”制度，即节能减排设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行；企业要做到用能计划到位、节能目标到位、节能措施到位、节能管理制度到位。

第七章监督、检查与考核

第三十六条公司及所属单位定期检查用能情况、节能减排措施落实情况、固定资产投资项目节能减排评估和审查情况、行业设计规范执行情况等，及时制止和处理浪费能源的违规、违法等行为。

第三十七条加强对节能减排管理的监督检查，对节能减排管理机构不健全、制度不落实、岗位责任不清、工作开展不力、节能减排指标不达标、能耗超过定额、浪费能源的单位进行通报批评，要求其限期整改，对逾期仍不能达到要求的单位提交公司节能减排领导小组。

第三十八条西部公司建立节能减排目标责任制和评价考核体系，将能耗指标作为各单位主要负责人经营业绩的重要考核内容，并与经济责任制考核直接挂钩，同时实行节能减排工作问责制。

第三十九条节能减排办公室每年组织相关部门对各单位的节能减排综合性指标完成情况进行考核。对评价考核结果未达标的单位，予以通报批评，并实行“一票否决”制，不得参与公司年终综合奖奖金分配。评价考核结果达标的单位，有权参加公司节能减排年度先进单位和先进个人的评选活动(西部公司节能减排目标责任制评价考核办法另行下发)。

第四十条西部公司对具有下列情形的单位和个人给予表彰奖励。

(一)在节能减排管理方面措施落实到位，节能减排指标居于西部公司先进水平的单位。

(二)在节能减排降耗、节能减排技术开发和推广应用方面成绩突出的单位和个人。

(三)积极参与节能减排的各项工作，献计献策，为节能减排工作做出突出贡献的个人。

第四十一条各单位要建立严格的节能减排管理制度和激励机制，充分发挥广大职工节能减排降耗工作的积极性。要将节能减排降耗的目标和责任落实班组和个人，提高全员节能减排意识

第八章附则

第四十二条各部门、各项目部、各单位应根据本办法，结合实际，制定本部门、本单位节能减排管理制度或实施细则。

第四十三条本办法由西部公司市场部（节能减排办公室）负责解释。

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【关键词】 节能减排； 财务绩效； 激励机制

中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2014）31-0047-04

一、引言

随着我国经济的快速发展，对资源的需求不断上升，而“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型经济增长方式严重影响了我国经济社会的可持续发展。为促进经济、资源环境的和谐发展，逐步向低碳经济转型，我国将节能减排纳入国家战略规划。节能减排作为以低能耗、低排放、低污染为基础的低碳发展的首要途径，是建设环境友好型、资源节约型社会的必然选择，是使中国获得绿色GDP及经济社会可持续发展的契机。

企业作为社会经济发展的参与者，是节能减排的重要主体，企业节能减排效果的优劣直接影响着我国整体节能减排战略的实施，也影响着企业生存和长期发展。因此从企业的角度出发，研究企业节能减排与企业绩效的关系是必要的，对推动我国节能减排战略的顺利实施，协调经济社会与资源环境和谐发展有着重要的指导意义。本文以宝山钢铁为例来研究节能减排对企业财务绩效的影响。

二、相关理论分析与研究假设

（一）新古典经济学理论

新古典经济学理论只将劳动力投入L和资本投入K看作是内生变量，可使用资源禀赋、生产技术条件和生产要素价格视为外生变量，企业关心的只是以最小的投入得到最大的利益，即企业只追求利润最大化。Friedman认为，公司进行环保与其具有的竞争力是冲突的，公司的每一项环保措施都会增加公司的成本，降低公司的利润率。Walley and Whitehead认为治理污染会使生产成本增加，假设边际成本不断提高，环境治理支出会使边际收益不断减少，经济利润下降。这一理论往往会使企业财务决策具有短期行为的倾向，只追求片面利润的增加并没有考虑企业长期的发展。当企业实施节能减排，主动进行环境保护时，企业的环境控制所产生的社会效益必然会增加企业的私人成本，导致企业当期利润的减少。基于新古典经济学理论，企业一定会选择追求利润最大化而放弃环境治理的短期行为模式。

（二）资源和管理效率理论

资源和管理效率理论认为造成环境污染的原因是由于资源没有被充分有效地使用，严格的环境保护能够引发更多的创新，不仅不会引起成本的增加，还会产生更多的收益。Porter认为环境的规制会使社会福利和企业的经济利益达到双赢，然而传统的新古典主义理论却忽视了创新技术带来的积极影响。Esty的观点为实施环保、优化成本和节能技术创新可弥补在污染治理方面的成本，这样的“双重效应”补偿机制，更有利企业长期发展。从当今世界经济发展趋势和环境技术条件来说，资源和管理效率理论更适合企业的发展，因为虽然企业进行节能减排购置清洁设备，进行节能技术创新都需要投入大量的资金，短期可能会对财务绩效产生消极的影响，但从长期来看，会使企业更具有竞争力，吸引更多消费者，增加经济利润，节能减排对绩效的影响具有一定的滞后性。因此，企业单纯地追求利润最大化会影响长期的发展。

根据以上的理论分析，本文提出以下假设：

假设一：节能减排效果与当期财务绩效呈负相关关系。

假设二：节能减排效果与长期财务绩效呈正相关关系。

三、研究设计

（一）变量选取

企业进行节能技术创新，提高资源利用率，目的是达到节能减排的效果，最终反映在企业能耗水平和污染物的排放水平上。通过查阅高能耗高污染行业的年报、社会责任报告，本文选取吨钢综合能耗和吨钢新水用量来衡量节能指标，选取吨钢二氧化硫排放量和吨钢烟尘排放量来衡量减排指标。

在财务绩效的衡量方面，本文选取净资产收益率、总资产报酬率、销售净利率这3个指标来衡量财务绩效。另外，为了控制其他因素对财务绩效的影响，设置了销售利润增长率作为控制变量。具体变量和计算公式见表1。

（二）数据来源

本文选取了宝山钢铁集团2005―2012年的有关数据进行分析。其中财务数据来自宝山钢铁2005―2012年的年度财务报告，节能减排数据来自公司官方网站上的可持续发展报告，上市公司2005―2012年的财务数据来源于国泰安数据库，经整理得到行业平均数。本研究的统计分析工具和数据处理工具为Excel2003和SPSS19.0。

（三）研究模型

本文选用多元线性回归模型来研究节能减排和财务绩效之间的关系，根据本文所设定的变量，可初步确定多元线性回归模型的公式：

CFP=β0+β1ESER+β2SPGR+ε

其中，CFP代表财务绩效的综合指标，ESER代表节能减排的综合指标，SPGR代表控制变量销售利润增长率，β0表示回归常数，β1、β2表示对应相应变量的回归系数，ε表示随机误差，且假定E（ε）=0，Var（ε）=σ2。

四、实证分析

（一）数据分析

本文对宝山钢铁的节能减排效果和财务绩效指标进行了描述性统计，通过各年的数据，对财务绩效和节能减排情况的变化进行直观分析，如表2。

从表2描述性结果可知，在2005―2012年宝钢财务指标发生较大的波动，但总体呈较好的状态。其中的盈利能力指标方面的变化主要是因为目前的钢铁行业情况受到国际形势的影响。节能减排指标基本呈递减的趋势，但也有个别年份出现不稳定反增现象，反映了宝钢在节能减排方面取得的成效。

（二）变量综合处理

为了便于研究节能减排对财务绩效的整体影响，避免单个指标反映片面且容易受人为因素的影响，本文对节能减排综合指标与财务绩效综合指标进行研究。首先对节能减排指标和财务绩效指标分别进行因子分析，将原始数据进行标准化处理，得到相关系数矩阵，节能减排指标和财务绩效指标的Bartlett球形度检验的相伴概率均为0.000，小于显著性水平0.05，KMO检验值分别为0.536和0.746，均大于0.5，所以数据适合做因子分析。

对数据进行方差最大化旋转，得到节能减排和财务绩效提取因子结果和因子载荷矩阵如表3、表4。提取的节能减排两个因子的方差累积贡献率达到98.002%，因此节能减排指标选取两个因子进行分析，由于财务绩效指标的一个因子贡献率达到99.087%，只提取一个因子进行分析。

根据所提取的因子的得分和方差贡献率，构建的节能减排综合得分和财务绩效综合得分函数分别为：

ESER=（F1а1+F2а2）/а1+а2

CFP=U1а/∑а

其中，а1、а2和а分别为F1、 F2和U1的方差贡献率。

最终得到ESER和CFP综合得分，如表5。

（三）相关分析和回归分析

1.ESER对CFP当期的回归结果分析

将ESER综合指标、CFP综合指标和控制变量SPGR进行Pearson偏相关分析，相关系数见表6。在没有剔除控制变量SPGR之前，ESER与CFP之间的显著水平为0.034，显著相关，剔除SPGR后，显著水平为0.02，影响更为显著。

利用SPSS软件进行回归分析，结果见表7。

在ESER对CFP当期的回归结果中得知调整R2为0.682，F为8.507，显著性概率小于0.05，回归的拟合度比较高，回归结果良好。由回归结果显示，节能减排指标与财务绩效在5%水平下显著正相关，由于节能减排指标为逆指标，指标数据越小越好，也就是说，节能减排效果越好，财务绩效水平越低，企业财务整体收益率下降越多。从而验证了假设一。

2.ESER对CFP长期相关性结果分析

为了进一步分析ESER的长期影响，本文将ESER前三年的指标数据分别作对CFP一期滞后、二期滞后、三期滞后的分析，ESER的滞后指标分别记作ESER-1、ESER-2、ESER-3。

将滞后期指标作为新的自变量进行的偏相关分析，结果如表8。

从相关分析得知，在排除SPGR的影响下偏相关系数r（ESER-1，CFP）=-0.758，r（ESER-2，CFP）=-0.513，r（ESER-3，CFP）=-0.771，显著性概率有越来越小的趋势，即ESER对CFP的负向影响越来越显著。以上结果表明，节能减排对滞后一期、二期、三期的财务绩效的影响都是负相关的，尤其是对滞后第三期的财务绩效影响最大，也就是说，企业实施节能减排对后期的财务绩效有积极的影响，对企业的长期发展是有利的。从而验证了假设二。

五、结论与建议

本文以宝山钢铁2005―2012年的节能减排和财务数据进行了节能减排对财务绩效影响的研究，通过分析得到以下结论：（1）节能减排对企业当期的财务绩效有显著地不利影响，企业为保护环境进行节能减排的投资支出会相当程度地影响企业当期的经济利益。（2）从长期来看，节能减排对财务绩效的影响是有利的，并且随着时间的推移越来越显著。企业积极地投资节能环保，增强企业社会责任，赢得社会的认可和投资者的关注，这些都将成为企业获得利益的内在驱动因素，从而为企业带来更长远的利益。

为了提高企业绩效、保障企业长期更好地发展，实现环境与经济的双赢，笔者提出几点建议：

1.企业要积极有效地进行节能减排

企业要以可持续发展为出发点，深刻认识环境是企业赖以生存和发展的必要条件。积极有效的节能减排方式能够帮助企业提高节能减排效率，企业应采取源头预防和全过程管理控制。同时，这种事前预防措施可以减少节能减排的投入成本，从而对当期经济利益的抵消作用也会减少，有利于企业的长期发展。

2.政府大力推行节能减排激励性机制

政府要充分利用市场经济条件下的各种经济政策措施，加大税收优惠政策、建立生态环境补偿机制，推进节能减排的实施。通过这些激励措施，缓解企业实施节能减排对当期利润的影响，保证企业正常的经营活动，从而避免企业短期行为。

3.提高节能减排的处罚标准

政府要加大对环境污染和废气排放的惩罚力度，对没有按期完成环境治理任务的企业要进行严格的处罚和法律约束，对漠视环境的企业形成震慑力，进而保证环境和经济的可持续发展。

【主要参考文献】

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[2] 胡曲应.上市公司环境绩效与财务绩效的相关性研究[J].中国人口・资源与环境，2012（6）：23-32.

[3] 曲国霞，程瑶.企业减排与绩效的关系研究[J].山东大学学报（哲学社会科学版），2012（6）：66-73.

[4] 宋建波，盛春艳.企业履行社会责任对财务绩效影响研究[J].财经问题研究，2012（8）：99-104.

[5] 王波，赵永鹏.企业环境绩效与财务绩效相关性实证研究[J].财会通讯，2012（12）：50-52.

[6] 秦颖，武春友，鲁宁.企业环境绩效与经济绩效关系的理论研究与模型构建[J].系统工程理论与实践，2004（8）：111-117.

[7] 陈玉清，马丽丽.我国上市公司社会责任会计信息市场反应实证分析[J].会计研究，2005（11）：76-81.

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加大节能减排宣传力度，营造“人人讲节俭、事事讲节俭、时时讲节俭”的良好氛围。倡导健康、礼貌、节俭、适度的生产理念，用节俭型的生产理念引导生产方式的变革，逐步构成循环经济、清洁生产模式。下面是小编为大家带来的2020年节能减排宣传总结报告模板，希望你喜欢。

2020年节能减排宣传总结报告模板1今年在发改局党组和各位领导的正确领导下，在全体同仁的密切配合下，按照年初确定的工作任务和目标，较好地完成了本科室承担的工作任务。

一、基本情景

一是加强理论知识的学习，不断提升业务素质。

搜集整理与节能减排政策相关的国家法律、法规，使办里同志初步的了解和掌握了节能减排工作的重要意义，对下一步节能监察打下了良好的理论基础，经过相关知识的学习并将其融入到实际工作中，收到了较好的效果。

二是高质量地完成了节能宣传活动周工作。

6月15日至21日是全国节能宣传活动周，为贯彻落实国家、省、市关于节能宣传周活动的通知要求，紧紧围绕“践行节能低碳，建设美丽家园”主题，把节俭能源作为贯彻落实科学发展观的重要举措，把节能降耗作为调整产业结构、转变经济发展方式的重要抓手，为此专门召开了专题会议，研究部署节能宣传周工作，充分发动广大机关干部职工和社会各界踊跃参与，本着既隆重、又节俭的原则，营造宣传周声势，取得了预期效果。宣传周期间，我区共张贴标语150幅，悬挂条幅112条，led屏显49处，印发宣传资料550份。

三是严格落实节能减排目标职责制度。

节能减排工作是全区的重要工作，区发改局不可是牵头部门，同时也是承担目标的职责部门，要实现今年单位gdp能耗同比下降4%的节能目标，需要区内相关部门的密切配合。为此我们定期组织召开节能专题会议，制定工作方案，层层分解目标任务，明确各单位职责分工。并针对上年度考核中存在的问题，抓基础、抓落实，统一思想，提高认识，站在全区经济社会发展的高度，增强做好我区节能减排工作的职责感、紧迫感，确保节能减排工作落到实处。

四是认真贯彻执行固定资产投资项目节能评估和审查制度。

全年共受理企业节能评估和审查132家，其中：审批类项目34个，核准类项目8个，备案类项目90个;节能登记表124个，节能审查5个，超过限额标准向上呈文的备案项目3个。

五是加强企业资源综合利用认定工作。

全年共完成哈尔滨双达粉煤灰制品有限公司等5户企业资源综合利用认定的审查工作，目前4户企业已经过了省发改委网站公示，1户企业正在审批中。

六是做好今年中央预算内投资、节能技术改造财政奖励等节能备选项目的遴选、申报、储备工作。

我办已与区内规模以上工业企业建立了良好的联系机制，并经过电子邮件方式及时将国家节能专项资金的政策通知到区内企业，基本完成了规模以上工业企业节能专项资金名录库的储备工作。

七是结合国家发改委“万家企业低碳行动”，适时监测区域内重点能耗企业的能源状况。

经过开展对重点能耗企业的调研，适时监测企业的能耗状况，从源头上控制区域内高耗能行业的发展2016年企业节能减排工作。指导重点能耗企业填报《能源利用状况报表》，全面掌握重点用能单位能耗状况、有效分析能源形势，强化节能监管工作。

2020年节能减排宣传总结报告模板2

回顾2013年，在省局的正确领导下，临吉高速公路建设管理处以科学发展观为统领，紧紧围绕节俭型交通行业思路，扎实做好节能减排及科技创新工作，以提高能源使用效率和减少排放为核心，以节俭为根本，进一步提升节能理念，转变节能发展方式，强化节能减排及科技创新，在节能减排及科技创新工作方面取得了明显成效。现将主要工作总结如下：

一、节能减排及科技创新工作的总体情景

根据省高管局文件通知要求，结合建管处自身的发展需要，编制了《临吉高速公路建设管理处2013年节能减排实施方案》、《关于开展2013年临吉高速公路“四新”推广应用及技术革新改造的通知》等，明确了指导思想和基本原则，确定了节能减排实施目标，建立完善了管理制度，制定了具体措施与要求。

1.为了加强推行实施《临吉高速公路建设管理处2013年节能减排实施方案》，建管处成立了领导小组和推进办公室(养护工程部)。

建管处处长亲自任组长，各部门、站、区、队为成员。养护工程部具体负责《临吉高速公路建设管理处2013年节能减排实施方案》的推行与实施及日常管理工作，对实施过程中出现的问题进行研究决策，定期检查各站、区、队的工作。从而保证了各项工作正常开展与运行。

2.建立了工作机制，明确了职责和工作程序，实施了动态管理，制定了目标考核办法。

经过“明确目标，落实职责，强化管理，奖罚分明”职责制度推行与实施，促进了《临吉高速公路建设管理处2013年节能减排实施方案》的有效实施，确保了《临吉高速公路建设管理处2013年节能减排实施方案》目标的实现。

3、2013年6月15日至6月21日是全国节能宣传周，按照省局《山西省高速公路管理局关于开展2013年交通运输行业“节能宣传周”活动》的通知要求，为渗入开展节能宣传周工作，倡导低碳绿色出行方式，培育绿色低碳交通文化，建管处以此为契机，开展了一周资料丰富、形式多样的“节能宣传周”活动，取得了实效，到达了预期目的。

4、为了更好的贯彻落实省高管局科技管理的各项改革及任务，大力推动2013年临吉高速公路运营管理科技创新，全面开发应用“新技术、新工艺、新材料、新设备”的相关工作，养护工程部率先开展《隧道铸铁井盖更换钢筋混凝土井盖应用》、光华养护工区开展《沥青路面施工灌缝技术改良》、吉县养护工区开展《混凝土路面补修剂》、吉县收费站开展《收费广场路灯能源改造》、主线收费站开展《试用计重双泵称重技术》、松卜岭隧道管理站开展《隧道照明设备节能》并组织了实施，现阶段初步取得效果。

二、节能减排的资金投入及科研投入

2013年节能减排经费投入：万元。

2013年科技创新经费投入：万元。

三、开展“四新”研制的科研攻关情景

1、2013年5月1日，临吉高速壶口主线收费站首先试用计重双泵称重技术(临吉全线)。

该项技术主要是增加车道计重设备准确率，降低计重误差出现。该项技术在主线收费站运用几个月的时间段里表现出其计重准确优越性，轴组误差减少94%，车辆计重误差减少90%，减少了重型货车核对载重质量的再次确认，为司乘人员节省时间，减少车辆油料的浪费及车辆尾气的排放。

2、更换井盖相关资料

四、实现的节能降耗指标和减少污染排放指标2013年电消耗;汽油;水;煤;

五、存在的问题及提议在取得成绩的同时，我们也认识到节能管理工作上还有一些深层次、普遍性的问题迫切需要解决：

1、节能管理体制尚不完善。

从目前看，节能减排管理工作在人员配备、经费保障等方面还不适应节能工作的发展需要;同时，由于没有统一的能源消耗定额，还未构成科学化、规范化的节能管理制度体系。

2、节能激励和约束机制尚未建立。

在节能管理、节能改造、节能应用等方面尚未建立有效的激励约束机制，节俭没有奖励，超耗没有处罚，难以调动方方面面的节能工作进取性和创造性，节能工作总体上还处于被动状态。临吉高速公路建设管理处

2020年节能减排宣传总结报告模板3今年以来，我局就推进节能减排工作的思路、方法、目标、措施进行过系统安排。为进一步强化职责，抓好落实，结合盛市节能减(企业行政工作总结)排精神，召开重点能耗企业节能减排工作动员大会，贯彻落实全国、全盛全市节能减排工作精神，进一步明确节能减排目标任务，强化职责，狠抓落实，切实做好节能减排工作。

按照省节能减排目标职责要求，并结合我市具体情景，经我局党组研究决定：2017年全市乡镇企业节能减排重点单位是：紫___恒华硅业有限职责公司、平坝县白云镇天马水泥厂、紫___宏泰化工有限职责公司、紫___呈祥水泥厂、关岭县佳昌中水电化工业有限公司、普定县嘉琪水泥有限职责公司、普定明达水泥有限职责公司和平坝县磷化工厂八户企业。并与企业签定了单位产品能耗比上年度下降4以上的目标职责书。现将今年以来，我市乡镇企业节能减排工作总结如下：

一、认真学习交流经验

开展节能降耗活动以来，市县(区)认真组织目标职责企业到去年开展节能减排的试点单位进行学习，请试点单位介绍节能降耗的经验和技术改造取得的成果

经过企业间相互交流和学习，重点节能减排企业结合本企业生产经营实际，成立节能降耗办公室，按照目标分工合作，由分管生产的厂长牵头负总责，领导协调，监管推进;做好规划纲要和年度目标，落实技改、节能项目，适时淘汰落后，用政策激励调动各生间部门和一切有利于节能减排工作开展的进取性，明确专职人员抓落实。紫云恒华硅业有限职责公司、平坝天马水泥厂还拨出节能降耗减排专项经费，按照生产环节制定操作规程，对从业人员分批次进行了节能降耗培训，从基础管理上将节能减排具体工作要求落实到实处。着力于加强生产工艺、质量提升、现场管理，降低原材料和动力消耗，异常是在电、原煤和水消耗上把握好各个环节，做到增产节俭。

经过采取有效的节能降耗措施，资源综合利用水平得到提高，资源消耗总量呈下降趋势。元至七月节能降耗试点单位，综合能源消费量分别下降了6至4.__-__百分点;工业总产值分别增长17和21。

二、开展节能减排工作的主要措施

在开展节能降耗过程中我市重点节能减排单位主要采取了以下几点措施：

(一)明确目标进取推行节能降耗工作。

企业明确了节能降耗目标后。主动与科技、环保等有关部门联系。对治污减排给予了有力指导，监管控制，推进落实减排技术措施;规范节能减排技术标准，指导标准化作业，推进技术提高的节能减排;突出高耗能设备的监管淘汰，应用新技术、新设备促进工艺装备的节能减排。研究提出企业开展节能降耗的主要工作方向和措施。解决生产工作中的重点问题，进一步完善企业部门各工艺之间的协调机制，加强了生产工作的相互协调和组织领导。同时，经过对生产一线工人的培训指导，确保节能降耗工作落到实处。

(二)重视现场管理，提高产品合格率。

从现场管理着手，无论是在生产领域和流通领域还是在消费领域，节能管理都存在薄弱环节。开展节能降耗以来，企业在每一个生产环节上加强了物耗、能耗台帐登记制度，对生产班组实行考核与效益、工资挂勾。同时，着重确保生产线安全，做到连续运行，减少停工检修损失;进取探索改善工艺，杜绝跑冒滴漏现象，降低原材料，能源消耗。

今年开展节能减排工作以来，水泥行业以小技改为主，提高单位产量，减少能源消耗，降低设备停产检修率;化工行业以科学合理地组织生产和调配人员，充分利用能源，降低消耗，加强生产过程的原材料消耗控制，做好生产巡查和质量跟踪;铁合金行业以引进先进环保设施和资源整合对陈旧设备进行彻底更换，减少煤、电和水的用量。依靠先进技术节能减污增效;注重源头控制，重视工序节能，不断完善计量设施，初步构建节能减污增效的统计、监管、考核体系，各节能减排目标职责加强了原材料采购环节的管理，千方百计提高原料的品质，降低加工能耗使用，提高单位产量，增加了企业效益。

(三)加大企业自主创新力度，促进循环经济发展。

以推进节能降耗工作的开展，促进企业提高经济增长、质量提高和效益增长。在节能减排技术改造上，企业加大了对自有技术应用的投入，自有创新技术对传统产业的改造和升级起到了明显的效果。淘汰落后装备和生产工艺，提高企业竞争力，从源头提升上节能减污增效。促进了企业加大自有技术的创新本事和先进适用技术的引进应用力度，提高了主要耗能设备能源使用效率，降低单位产品能耗。

为使重点消耗物品得到合理资源综合利用，企业对一些贴合资源综合利用和原材料进行了目录分类认定，从源头降低能源消耗减少污染物的产生，加强资源的综合利用，合理促进产业链延长，促进产品共生整合，最大限度利用各废弃物和再生资源，提高资源利利用效率。异常注重加强冶金炉渣、余能余热的综合利用，配套进行声势浩大的优化、绿化、美化环境活动，实现污染物减量排放，区域人居环境得到明显改善。循环经济建设取得阶段性成效。

三、存在的问题

我市节能降耗形势仍不容乐观。企业节能降耗工作困难多难度大，一方面，虽然大部分高能耗企业节能降耗工作开展得较好，企业经营者也相对重视，但企业在节能降耗上应采取什么措施还找不到合理的方案，异常是在对老设备的改造上企业几乎还没相应的技术本事和资金保障。经营者虽然也想引进先进技术来降低用电量、用煤量和用水量，提高产量增加效益。但却苦于缺少资金，造成企业在节能技术上的投入明显不足，另一方面，对于市场上推广的节能技术由于没有专家的指导，企业在应用推广上也缺乏热情。同时，企业往往还存在生产管理水平不高、员工技能低下等问题，这都对企业节能降耗带来了必须困难。这些问题给节能降耗工作的进一步推进带来了很大的困难。

四、开展节能降耗工作的提议和下步工作打算

为了有效推进降低消耗的开展，不断提高产品质量，增强企业在市场竞争本事，必要的生产工艺需要进行改造和吸收先进技术都是必不可少的。提议省局一是加大节能减排方面的扶持引导资金投入，妥善安排和落实节能资金。二是加强新技术的推广力度，建立相应的技术服务机构，并对特种操作人员和技术人员加强培训提高员工技能。

我市乡镇企业节能减排工作将继续按照省局的安排和要求，结合我市节能减排重点企业的实际情景扎实进行减排工作。

2020年节能减排宣传总结报告模板4为营造良好社会氛围，打好节能减排攻坚战，推动建设资源节俭型、环境友好型社会，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》以及《教育部关于开展节能减排学校行动的通知》的指导精神，我校在节能减排工作上真抓实干，取得了一系列的成绩，现做总结如下：

一、成立组织，建立规章制度。

为了全面贯彻科学发展观，落实节俭资源、保护环境基本国策，我校校长亲自担任校节能减排领导小组的组长。大家统一思想，以提高能源利用效率、减少污染物排放为核心。强化全校师生的节能环保意识，建立一整套的管理制度，实行有效的激励政策。

二、加强节能减排的宣传教育

学校的节能减排工作对学生的教育宣传是重点。我校以新课改为契机，把环境教育与新课程改革紧密地结合起来，在课程设置、校本课程的开发上做文章，把节能减排宣传工作融入多学科教学。

1、科学教师充分利用课堂这一主阵地，从植物到动物、从水质到空气污染、从日月星辰到气候变化、从节水节电到资源分布……将课内知识向课外延伸，经过师生交流、生生交流来体验环保对人类生存的重要意义。

2、语文教师在教学中经常将教学资料与有关环保知识、节能减排知识有机整合起来，不断提高学生们的环保和节能减排的意识。

3、计算机教师在课堂上指导学生从网上搜索、下载有关环保和节能减排方面的资料，与学生一齐制作以环保和节能减排为主题的电脑小报，充分发挥了搜集信息、运用信息的学科特色。

4、美术、音乐、体育等学科教师都能充分利用教材本身的教育资源，发挥我校艺体教育特色，经过教研活动、团体备课，共同探讨，力求恰到好处地渗透环境和节能减排教育。

与此同时利用班队会、每周一升旗仪式国旗下的讲话等日常教育活动，加入“珍惜地球上的有限资源”、“爱我蓝天，爱我清水”、“以实际行动清除地球上的污染”等资料，使节能减排教育、环境保护教育渗透到爱国主义教育中，提高师生的节能减排和环保意识。

三、细化具体措施，确保落在实处

1、要求学生从身边的细微事做起，使学生养成爱护绿化，保护环境的良好习惯：捡起地面的纸片，摘下花木的枯枝、黄叶，不践踏草坪，激发学生自觉节能减排、保护环境的职责感。

2、根据实际情景开展教科书的循环使用工作，要求每位教师认真保管自我的教科书、教材等并在学期结束统一上交教导处循环使用避免浪费。

同时组织学生进行“有书大家共同分享”的活动，将自我的书带到班级图书角大家共同分享共同使用共同学习。

3、我校针对自身特点严格执行绿色采购制度，对校新购电器和照明产品、用水产品等在严格审核采购经费的同时，提倡采购高效节能、节水、环境标识产品。

4、学校厕所定时定量的开水冲厕避免不必要的浪费。

学生使用的水龙头作好节水宣传标识，鼓励教师、学生节俭用水。

5、认真组织班主任、各办公室主任做好电灯、用电器等在无人时关掉的工作。

将节能减排工作充分落实在每一个细节。

四、做好新校区建设中的节能减排工作。

今年，我校的新校区建设如火如荼的进行。在建设过程中我校领导班子在上级领导的大力支持下，严格把关，在监理的帮忙下做好工地的节能减排工作。

1、在主体设计、施工的每一个步骤中渗透节能减排的理念，对于外墙保温、双层玻璃窗、填充墙砌筑材料等节能减排的关键部位在控制成本的前提下力求做到最好。

2、在水、电等节能减排的重要部位材料的招标采购中，在同等条件的竞争者中优先研究节能减排做的更好的商家。

3、在工地的日常管理中，要求施工方做到节俭用电、节俭用水。

经过全校上下的齐心努力，我校节能减排工作取得了必须的成果，但在工作中也发现了一些问题，针对这些问题，在今后的工作中我校将更坚定的走科学发展、节能环保路线，更好的完成节能减排工作。

2020年节能减排宣传总结报告模板52017年来，我所为响应国家努力建设成资源节俭型，环境友好型和谐社会。推进我省交通行业节俭能源，提高能源利用效率和经济效益，保障国民经济快速发展，我兰坪所紧紧围绕“节能减排，科学发展”这一主题，因地制宜，进取参与，采取多种形式，在广大干部职工中“大兴节能之风，大造节能之势”，广泛宣传，营造节能减排工作的良好氛围，把节能减排工作贯穿于我们的工作、学习和生活之中。简要总结我所主要做了以下工作。

一.认真组织全体干部职工学习节能减排的有关通知、文件、材料，使全体征稽人员充分认识到节能减排的重要性和必要性。

二.进取参与各项节能减排的工作，认真贯彻和落实各级领导机关对节能减排工作的指导精神，异常是______总理的重要讲话，进一步提高认识，统一思想，端正态度，根据本单位的行业特点，理清工作思路，制定了切实可行的工作方案，狠抓节能减排作的落实。

三.强化内部管理机制，完善节能减排

四、根据工作特点，一切从实际出发，每月做好车辆出勤统计和油量管理，调动驾驶人员节能进取性，切实发挥他们在行业节能降耗工作中的智慧，从源头上严格控制能耗增量。在全所干部职工中树立典型，除正常的工作用车外，杜绝公车私用和不必要的短途用车。教育私车人员，上下班尽量走路不动车辆，进取响应“无车日”，既是对节能工作的支持，又能减少开支，还是锻炼身体的最佳选择。

五、在日常生活中，我们教育广大干部职工，节俭一滴水，一度电等，教育他们在节俭能源的同时，也要爱护环境，进取参与各项公益活动，使“兰坪更美，社会和谐”。

六、在工作日常用品的采购中，我们始终坚持所长“一支笔”签批的原则，采取乐观的态度，抓好一张纸、一支笔的节俭，在当月中需要买什么用品，先由出纳员理出清单，交所长审批后购买，消除不必要的浪费。

总之，在这一年来，我所根据自身实际，从身边小事做起，收到了良好效果，但节能减排工作之路还很漫长，离上级对我们的要求还有必须差距，可是我们有信心，在全所干部职工们共同努力下，立足本职，尽心尽力，将节能减排工作一向持续下去。

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日前，中国节能环保集团公司和中国工业节能与清洁生产协会（筹）联合了《2010中国节能减排产业发展报告――探索低碳经济之路》。该报告以节能减排产业为研究对象，对中国节能减排产业总体状况进行全景式的描述，集中分析中国环境保护及节能减排现状，着力挖掘和探求我国节能环保产业的技术与投资机会，为我国节能环保产业的发展提供判断、预测和展望。该年度报告是第二次，已经成为中国节能减排领域权威的大型年度蓝皮书。（易 珏）

山东邹平：占领低碳生态县域经济制高点

山东省邹平县于2010年12月26日签署“构建低碳邹平”合作协议，将国际能源管理理念、技术资源以及多元化的资金渠道整合到邹平低碳节能的平台上，形成由政府引导、企业参与、金融支持的市场化节能减排有效机制。

邹平县以科学发展观统领全局，跨入全国县域经济基本竞争力百强、全国中小城市科学发展百强、全国中小城市最具投资潜力百强行列。2009年，总书记与总理先后亲临邹平视察。2010年11月，国务院正式批复邹平经济开发区升级为国家级经济技术开发区。这是山东省第一个、也是唯一一个县域内设立的国家级经济技术开发区，为邹平今后又好又快发展搭建了更大平台。邹平县率先提出构建低碳邹平的发展战略，会带动我国县域经济向更加科学和更加国际化的城市运营模式发展。(梅淑娥)

SYBASE推出金融服务业风险管理软件

2009年全球金融危机后，在信贷和金融领域，如何用管理软件降低企业风险的呼声越来越高。作为全球领先的移动软件公司Sybase，针对市场需求开发的流动性管理套件(LMS)目前正式面世。这一软件为全球金融服务业提供了各式各样的新模块，可以让金融企业能够实现全方位、企业级的流动性管理,保证营业成本降到最低,同时将营运风险最小化。

Sybase流动性管理套件为银行出纳和融资经理提供来自企业内部的更及时的整合信息，便于更密切地管理当前流动性资金，并做出更及时、更具战略意义的融资决策。有鉴于美国由次贷危机引发的金融危机，在后危机时代，企业对流动资金的有效管理就显得尤为重要。Sybase流动性管理套件可为企业快速投入营运并提供更细化的业务流动性观察，从而满足企业降低管理风险的需求。

新疆兵团八十三团兵地联运带动商业发展

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一、电力节能减排的技术支撑体系的整体架构

对于电力行业整体而言，从建立节能减排长效机制的角度来看，宏观规划是非常重要的，可以通过制度手段进行节能减排。根据中国能源的分布、电量的需求，加上促进可持续发展的政策机制，建设既高效又节能的机组，优化火电结构。尽快调整经济结构、转变增长方式，提高企业的生产效率，加强技术创新及推广应用。对污染物排放数据是否达标进行监测，在生产过程中进行节能减排系统的优化。确定最佳的资源配置方案与能源流向及输送过程，完善产业结构调整。提高可再生资源发电的利用率，在制度、技术、结构上采取综合性对策。采用行政法律法规和市场竞争相结合的机制，重视能源节约和污染物减排工作，使资源优化配置。根据节能减排的国际经验及中国国情，通过节能调度的措施、有效监管及节能减排的技术支撑体系，通过市场机制来促进节能减排工作。

二、电力节能减排的技术支撑体系的市场机制

火电企业是中国电力行业的中坚力量，考虑部分市场机制的节能减排模式，在其转化为电能的过程中，建立基于能耗和污染物排放标准的节能减排的市场机制，并且要建立促进可持续发展、健全节能减排的长效机制。支持鼓励进入机制辅助以加大国家的宏观规划，限制约束进入机制调整电力产业的整体结构。利用法律法规与市场手段相结合，以技术标准、差别价格、经济补偿等机制引导高能耗、高污染的火电机组有序退出市场，真正达到节能减排的目标，弥补市场机制的不足。从而确保了电力产业结构的科学化，强化了执行节能、环保等社会性的监管。

（1）市场机制电力节能减排过渡模式中国电力市场化改革针对各行业的不同特点制订相应的政策和法规，虽然取得了一定的进展，但是没有真正地抑制火电企业废气的排放，仍需加强对污染气体排放量的控制。由于电力市场机制还很不成熟，可以通过停止使用部分小火电机组并同时建设大容量、低耗能、高效率、少排放的机组，促进节能减排的发电权交易机制。发电权交易，就是计划合同电量的有偿出让和买入，并制定相应的法律法规，借鉴普通商品二级市场交易，从源头上解决问题。通过转让或购入发电权电量实现发电企业之间的交易，更快更好地实现节能减排的目标。实施发电权交易是促进节能减排的有效方法，也是促进高效节能环保的重要途径，会直接影响中国节能减排目标的实现。通过以市场机制促进节能减排，来达到结构上的优化及降耗。此外，通过竞争达到管理上的优化及降耗，充分发挥市场配置资源的基础性作用，利用法律和长效市场机制来确保节能减排的目标更好更快地完成。

（2）调整市场机制的节能减排管理手段，提高经济效益通过实施差别电量(政府宏观调控或计划调控)，调整电力产业布局使电力结构科学化。改变传统的平均分配发电，抑制用电量的迅猛增长。通常情况下，发电都是利用小时数的模式，发电利用小时数就是一定时期内平均发电设备容量在满负荷运行条件下的运行小时数。平均发电用小时＝报告期发电量／报告期的平均发电设备容量。通常都是从工业快速发展的实情出发，实行机组类型差别、能耗差别，增加高效环保机组的发电小时数，并通过对产业结构的调整来解决工业的高耗电量和节能的问题。实施“上大压小、关停小火电”政策，达到节能减排保护环境的目的。对列入关停序列的小火电机组，从问题的源头出发，进行合理的规划，给予一定的补偿性发电量指标，避免火电企业的无序建立。关停盲目建立的导致煤炭供需失衡的小火电是实现节能减排目标的重要措施。同时，通过竞标及充分配置市场资源，提高资源的配置效率，完善相关的法律法规，建立节能减排长效机制。基于经济发展同环境保护协调的目的，促进可持续发展的政策机制，维护节能减排的技术体系，弥补市场机制在节能减排中的不足。

（3）增进质量监督工作，促进可持续发展通过电力节能减排的方式和手段促进可持续发展的政策机制，是电力节约、减少排放的根本所在。综合运用经济、法律、行政等手段，在一定程度上，解决一些环境保护、节约能源等外部问题。重视安全问题基础上，以能源价格为核心内容的经济手段来激励相关各方自觉遵守节能减排的基本政策，完善一系列的法律法规以达到节能减排的目的。因其直接危及到工人及附近居民的切身利益和自身的保障，将节能减排目标的责任落实到地方政府及国有企业，充分发挥政府的主导作用，加强当地人民的节能意识。同时以经济手段为基础，制定一系列的法律法规，以此为保证，作用于各级政府及国有企业。狠抓节能减排责任落实和执法监管，进行以安全为主题的思想政治教育，对节能减排技术人员进行全面培训、监督及考核。加强节能减排管理，加快节能减排的法制建设，制定完整齐备的方案来保证电力节能工作的顺利执行。发挥各种措施相结合的积极作用，推进能源价格形成机制改革，减轻减排的技术压力。

（4）加强成本管理，完善组织体系建立集中统一、高效透明的节能减排监管体系，使其达到可持续发展的目的。理顺节能减排监管职能，落实政府在节能减排中的作用。解决节能减排监管职能的配置问题，积极采取措施，促进个人的学习，加大执法检查力度。公平公正地进行工作的投入，理顺能源主管部门、环保部门与监管部门的关系，制定出反映市场供求关系与环境保护程度及电力资源稀缺程度的机制。履行对电力节能减排的专业性监管，将工作责任落实。建立有效的财税激励政策，大力抓日常管理，制定出行之有效的奖励机制，增加节能减排投资，健全节能减排工作的标准，实施所得税优惠政策。加大对清洁能源的发展，对节能减排产品的生产企业给予一定的所得税优惠，将环境保护、资源利用与经济协调统筹起来。立足于鼓励节能减排产品生产企业的生产，形成良性循环。引导节能减排产品的使用和消费，通过源头的控制，达到节能减排的目的。发展循环经济和清洁生产。建立基于能耗和排放的市场准入机制，走清洁生产的模式，把发展经济与节约资源、保护环境结合起来，让公民从思想上建立节能环保的意识。

三、结束语

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一、节能减排和环境保护法律法规学习、宣传及贯彻执行情况

节能技术的推广应用与宣传教育密不可分。为此，我们始终把节能宣传作为搞好节能工作的基础来抓。充分利用节能宣传周，广泛开展了“节约资源，从我做起”、“节约能源，促进人与自然协调发展”和“全民动员，建设资源节约型社会”等为主题的一系列节能降耗宣传活动，动员全社会参与环保，不断提高市民的环保意识。加强工信委网站建设，及时向社会公布环保政策法规及环保工作等信息，对社会关注的热点环境问题，主动引导舆论，促使有效化解各方矛盾。同时在本单位开展了环境法制培训和环境普法教育活动，提高了环境执法水平。

二、节能减排指标体系、监测体系和考核体系落实情况

严格考核奖惩。把节能降耗各项指标纳入对各企业的目标责任制考核。我们按照“十二五”期间节能降耗总体指标，把节能降耗目标任务量化分解到各个企业，建立起了“目标明确、责任落实、奖惩分明、一级抓一级、一级考核一级”的节能管理考核体系，充分调动起全社会齐抓共促节能工作的积极性和主动性。为确保完成“十二五”节能减排各项目标任务，多次召开节能减排工作会议，督促和安排工业节能和减排工作，及时研究解决工作执行中出现的问题。对各行业不同时期节能减排项目实施定期监督、监测和检查。

三、节能减排关键措施落实情况

篇9

[关键词] 能源会计 节能减排 会计信息披露

一、我国建立能源会计的必要性

1.我国严峻的节能减排形势呼唤能源会计

近几年，我国经济在快速增长的同时也付出了很大的资源和环境代价。日趋紧张的资源危机以及环境污染，使得当前实现节能减排目标面临的形势十分严峻。因此，我国迫切需要建立以政府引导、企业为主和社会参与的节能减排机制, 以缓解经济与资源环境之间的矛盾。而在全社会的能源消耗中，企业是大头，因而责无旁贷地成为节能减排的主体。会计作为经济管理的一个重要组成部分，它的职能是反映、监督和参与决策，因此，有必要将能源问题与会计问题结合起来研究，构建起关于能源会计的一套完整的理论体系。

2.建立能源会计可以树立企业新形象，创造良好外部环境，提高企业竞争力

目前，一些企业能耗过高，大量排放污染物，不仅经济效益受到影响，而且漠视甚至逃避社会责任。随着经济全球化进程的加快，我国企业将面临跨国公司的企业社会责任审核，履行节能减排社会责任不达标的企业将在国际市场中被淘汰。因此，企业应尽快建立能源会计，以节能减排为目标，努力控制能源成本和减少污染物的排放，在公众和市场中树立良好的信誉和形象，为今后实现更大的发展目标奠定基础。

3.与国际会计惯例的进一步接轨要求我国尽快建立能源会计

对能源会计问题的研究，在早期西方一些比较权威的会计理论书籍和会计学教科书中，就已经较多地涉及到这方面的问题，并且取得了部分成果。特别是在石油和天然气会计问题方面，美国可以说是走在了世界前列。相比之下，我国1993年会计核算制度改革后，尽管在许多方面已经和国际会计惯例接轨，但有关能源会计方面的探讨可以说还是一片空白，而且随着我国WTO的加入，外资企业纷纷到中国来投资，为了使企业披露的会计信息具有相关性和可比性, 进一步与国际会计接轨，我国理应尽快建立和推行能源会计。

二、能源会计的基本理论

1.概念

能源会计是企业会计的新兴分支，它综合运用会计学、经济学的理论和方法，以节能减排目标为指导，以货币为主要计量单位，以有关能源法律、法规为主要依据，对企业的节能降耗和污染减排活动进行确认、计量和报告，以达到协调经济发展和环境保护的目的。

2.核算内容

能源会计主要核算和计量能源成本的管理和控制、污染物的防治支出以及节能减排所产生的收益等。通过核算，促使企业在注重经济效益的同时, 高度重视环境效益和社会效益。

(1)能源成本的管理和控制。反映企业通过资金、设备、技术、人员等方面的投入以及采用先进的管理手段来控制能源的耗用成本，以达到节约能源的目的。

(2)污染物的防治支出。反映企业为减少污染物的排放而进行的防治活动所发生的支出，如环境预防费用、环境治理费用、环境补偿费用以及环境发展费用等等。

(3)节能减排所产生的收益。反映企业通过加强对能源成本的管理和控制以及加大对污染物的防治力度而产生的经济效益、环境效益和社会效益。

3.核算目标

(1)基本目标。企业在进行生产经营和取得经济效益的同时，必须高度重视资源环境及对能源的节约使用，坚持可持续发展战略，尽量提高环境效益与社会效益。

(2)具体目标。在进行核算时，对能源成本的管理和控制、污染物的防治支出等进行确认和计量，为政府、环保部门、工商管理部门、行业主管部门、投资者以及社会公众等提供企业节能降耗、污染减排等有关信息，促使环境效益、社会效益和经济效益的同步最大化。

4.基本假设

能源会计作为会计学的一个新兴分支，在继承传统会计假设的基础上，融入了新内容。

(1)会计主体假设。能源会计的主体假设应注重会计主体的行为特性，而非所有权特性。由该会计主体的行为所产生的外部不经济性，如由于企业生产造成的环境污染而影响其他企业的正常经营，或影响周围居民的健康状况等等都应包含在核算对象之内。

(2)受托责任假设。能源会计的受托责任应不局限于“财产托付论”，而是适用“能源托付论”，即除了财产的保管和使用外，节约能源和治理环境污染也应成为会计中委托――受托责任关系的主要内容。能源会计中的受托是受整个社会之托，它具有双重性质，包括以体现企业经济效益为主的经济责任和以体现环境效益、社会效益为主的社会责任两个方面。

(3)多元计量假设。能源会计核算内容既具有商品性而又不限于商品性，在计量上具有模糊性特征。因此，计量单位应以货币计量为主，辅之以实物，甚至是文字说明。

(4)持续经营假设。在能源会计中融入了节能减排和经济可持续发展的涵义，比传统会计的持续经营假设具有更丰富的内涵。

(5)会计分期假设。与传统会计的分期假设没有区别，目的是为了定期评价企业的经济效果和环境业绩并对外报告。

5.核算原则

(1)政策性原则。能源会计的核算要体现国家颁布的有关节能方针、政策和法律以及相关的会计法规和制度的要求。

(2)社会性原则。能源会计要求企业不仅要站在企业自身的角度考虑其业绩, 更要站在社会的角度对企业进行评价。

(3)预警性原则。能源会计核算体系要反映能源环境现状和变化的方向、程度, 达到预先发现能源环境状况对经济发展的制约并起到预警作用。

(4)灵活性原则。对不同的企业、不同的时期，能源会计应确定不同的核算内容，同样在计价方法与计量单位的选择上也应较为灵活。

(5)真实性原则。能源会计反映的内容必须符合企业活动的本来面目, 提供的会计信息必须是客观存在并且可供检验的。

(6)充分披露原则。能源会计在提供会计信息时, 应将一切有关能源成本的管理和控制、污染物的防治支出等情况报告给信息使用者。

(7)一致性原则。能源会计对程度等的选择应前后一致, 以便提供可比的会计信息；各企业之间对能源会计的内容、披露等也要保持一致, 也便于各企业之间进行比较。

(8)多种计价基础并用的原则。能源会计可以历史成本为计价基础, 也可以根据实际情况采用现行成本、重置成本、机会成本、边际成本等方法。

(9)最小差错原则。能源会计在计量上存在较大的模糊性，不可能做到绝对准确，但应遵循最小差错原则,做到相对准确。

(10)稳定性原则。能源会计核算体系应具有一定的稳定性。

(11)可比性原则。能源会计核算体系应尽量与西方发达国家的能源会计核算框架相一致, 这样便于今后各国能源状况进行比较。

6.基本要素

能源会计的基本要素与传统财务会计基本相同，主要包括以下内容：

(1)能源性资产。指企业所拥有或控制且能够为企业提供未来经济利益的经济资源，包括煤炭、石油、天然气、电以及购入的节能设备等。

(2)能源负债。指企业发生的、符合负债的确认标准并且与节能减排相关的义务，如为购入节能设备而发生的长期借款、短期借款、应付利息以及为治理环境而支付的应付环保费、应交环境资源税、应交燃油税、其他应交款等。

(3)能源权益。指企业所有者所拥有或投入的利益，主要有能源资本、节能基金和从损益账户转来的能源利润组成，如吸收投资者投入的煤、石油、天然气及投入的节能设备、设立的节能基金等。其中的“能源资本”可理解为国家因其对能源拥有所有权而形成的国家权益；“节能基金”可看作是从税后利润中提取的需专款专用的资本，其性质与盈余公积相同。

(4)能源收入。反映会计主体采取节能减排措施所得到的收益，包括节能减排业绩卓著奖励、节能减排项目借款获得的贴息、购置节能设备获得的政府价格补贴、环境损害补偿收入、环境污染罚款收入、节能减排错失机会收益等等。

(5)能源成本。指企业在其经济活动中所发生的能源消耗以及为实现节能减排目标而发生的支出，包括：①能源消耗成本：指企业在生产经营活动中对能源的耗用或使用的成本；②能源管理成本：核算通过先进技术以及先进的管理手段实现节能而发生的费用；③环境支出成本：核算环境预防费用、环境治理费用、环境补偿费用和环境发展费用等；④环境破坏成本：核算由于三废排放、重大事故、资源消耗失控等造成的环境污染与破坏的损失。

(6)能源利润。能源收入扣除能源成本和能源税金后的净额，它反映会计主体的能源绩效。

三、能源会计信息披露

能源会计信息披露是企业日常能源会计核算的进一步延伸，它既可在现行的财务报告中披露，也可单独编制能源信息报告加以披露。就我国目前企业会计工作的实际状况而言，应在现行的财务报告中单设项目披露。

首先, 在现行资产负债表中增设有关能源方面的披露项目。其中资产方增加能源性资产、能源折耗科目，在长期投资下增设“节能投资”明细科目, 反映企业截至期末所发生的节能投资额。在固定资产项目中增设“节能固定资产”明细科目, 反映企业用于节能的专项固定资产，在累计折旧项目下增加“节能固定资产折旧”明细科目，在固定资产减值准备项目下增加“节能固定资产减值准备”明细科目，应付环保费、应交环境资源税等则在负债方的流动负债项目下列示，所有者权益下增加能源资本项目，节能基金则列示在盈余公积项目下。

其次, 在资产负债表后再增加一份附表, 即能源资产负债明细表, 将能源性资产、节能固定资产、能源折耗以及应付环保费、应交燃油税、能源资本等分明细予以列示，以便完整地披露企业有关能源方面的信息。

另外, 以现行利润表为基础，在表中增设能源支出和能源收入项目。具体来说，在营业利润项目后，增设收益性能源支出项目，揭示包括能源性资产折旧和摊销费用等在内的当期能源成本费用和能源损失；增设能源收入项目，揭示节能、治污和保护环境获得的当期能源收入。同时, 在利润表后也增加一份附表，即能源损益明细表, 详细反映企业在会计期间内因节能减排而产生的损益。

对客观存在或可能发生但难以用货币计量的事项，企业可在会计报表附注中说明，如部分能源受托责任的履行情况、企业的节能减排绩效等。具体包括能源法规执行情况、能源消耗及利用情况、节能减排实施效果及未达标的原因；企业环境质量状况，如污染物排放指标达标率等；环境保护和污染物利用状况，如企业投入环保的人力、物力和财力资源及污染物回收利用率等相关指标。

综上所述，在我国建立完整的能源会计理论体系，大力发展能源会计已势在必行。我们必须清醒地认识到目前所面临的严峻的节能减排形势，并在此基础上不断地尝试与创新，建立起适合我国国情的能源会计体系，促进经济的可持续发展，从而实现节能减排目标。

参考文献:

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关键词：英国；低碳社区；经验；启示

中图分类号：F124.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）09-0220-04

低碳社区建设是低碳社会发展的重要内容。在中国低碳社区建设过程中，学习借鉴国外先进经验很有必要。英国是世界上最早提出并率先发展低碳经济的国家，低碳理念深入人心，低碳经济快速发展，整个国家正在向低碳经济社会转型。在这个过程中，英国低碳社区建设取得很大成效，积累了宝贵经验，值得中国学习。

一、英国低碳社区建设的主要经验

家庭是社区的基本单元，社区又是整个社会的基本单元，因此，家庭低碳化是低碳社区建设的重要基础。在英国，1/4以上的碳排放来源于家庭住宅能源使用，为此，英国政府把家庭节能减排放在低碳社区建设的突出位置。综观英国低碳社区建设，其主要经验可以概括为：以家庭节能减排为重点，实行战略引领、立法保障、项目推动，构建政府引导、企业运作、家庭参与的工作机制，形成推进低碳社区建设的合力。

（一）战略引领

政府从宏观层面明确家庭节能减排在低碳社区建设中的地位，提出家庭节能减排的战略目标和思路，指导微观层面的具体工作，特别是对能源供应商、建筑行业、家庭住户等的行为加以引导。主要见之于政府能源白皮书、低碳转型计划等重要文件。如2003年英国《能源白皮书》明确提出：为实现2050年CO2减排目标，要支持家庭提高能源使用效率，电、气供应商要鼓励其居民顾客投资改善住房节能条件，并提高新建和新装修房屋能源效率标准。2007年《应对能源挑战：能源白皮书》，针对家庭节能减排，提出建立住宅建筑能源效率认证制度，住宅的兴建、租售、抵押等都须通过能源效率认证。2009年《英国低碳转型计划――气候和能源国家战略》明确提出，政府支持个人、社区和企在应对气候变化中发挥积极作用，要求每个人都减少自己的碳排放，政府为个人、社区和企业提供各种帮助，包括实施由财政支持的家庭隔热和能效提高项目。这个计划还对家庭和社区低碳转型作出全面部署，要求通过提高能效和采用低碳能源，使2020年英国家庭温室气体排放比2008年减少29%，2050年家庭直接温室气体排放占全国总排放的比重由2008年的13%降到接近于零。

（二）立法保障

英国自2003年提出发展低碳经济以来，颁布实施了一系列推动及保障低碳发展的法律，其中不少法律都对家庭节能减排作出了规定。如2008年颁布的《气候变化法案》设定了到2050年英国CO2排放量比1990年减少80%的具有法律约束力的目标，建立了碳预算制度，并就气候变化影响评估、碳交易、为应对气候变化提供支持等作出规定，对英国乃至全球应对气候变化、促进低碳发展具有重大影响，对促进家庭节能减排也具有重要作用。2008年《能源法案》就小型低碳电力生产的税收返还等作出专门规定。这种小型低碳电力生产是利用可再生能源或其他低碳途径的电力生产方式，既可降低电力传输过程的能源损耗，又可将家庭、社区、企业从被动的电力使用者转变为主动使用者，从而推动普通民众参与到国家低碳经济发展中来，使低碳发展理念深入人心，并形成整个社会的自觉行动。在有关建筑法案中，还对建筑节能作出了一系列规定。英国多次修订建筑法规，不断提高建筑物最低能效标准，促进建筑节能，减少CO2排放。如新修订的建筑法规明确规定，根据目标CO2排放率（TER）来确定新建居民住宅全部能效的最低标准，计算住宅实际CO2排放率（DER），确保DER不大于TER。这就要求新建住宅更加隔热，采暖系统具有更高的能效。从这些情况看，无论是应对气候变化的纲领性法律规范，还是能源、住宅、建筑等方面的法律规范，都对英国家庭节能减排、低碳发展提供了有力保障。

（三）项目推动

英国政府关于家庭节能减排的目标任务、规划部署很多都通过具体项目来落实。这是一种由政府引导、企业运作、家庭和社会参与的工作模式，即政府确立项目或计划，并安排一定的补助或奖励资金（有的采取其他融资方式），由企业或其他中介组织来实施，发动居民家庭和社会公众参与。这种方式有利于调动各个方面的积极性，形成推动家庭和社区节能减排的合力。这里简要介绍几个案例：

1.碳减排目标计划（Carbon Emission Reduction Target，CERT）。这是一项针对家庭住宅节能减排的计划，通过能源供应商来实施，主要目的是帮助家庭住户减少CO2排放。该计划要求能源供应商设立针对家庭的碳减排目标，供应商通过采取获得认证的节能、低碳措施来减少家庭的CO2排放。每个供应商都分配一定的碳减排任务，并有责任推广节能减排措施，还可对住户实施强制干预以实现节能减排。供应商通过能源账单把完成碳减排目标计划的成本转移给住户。一般来说，住户采取节能减排措施节省的开销远超被转移过来的成本，从而激励住户积极开展节能减排。据CERT计划最终报告显示，通过项目实施，共减少碳排放296.9Mt CO2，相当于预定减排目标的101.3%。

2.社区节能项目（Community Energy Saving Programme，CESP）。这是一个基于合作、针对低收入地区家庭的能效项目。主要目的是帮助这些地区的家庭住户提高能源使用效率，降低能源消费支出。该项目对能源供应商和生产商提出法定义务，要求其对国内低收入地区的能源用户推广节能措施，提高能效标准，并实现19.25 Mt CO2的减排目标。据CESP最终评估报告，能源公司实现碳减排16.31 Mt CO2，相当于预定减排目标的85%。

3.智能电表实施项目（Smart Metering implementation Programme）。根据英国低碳转型计划确定的到2020年所有家庭安装智能电表的要求，2011年英国政府出台了一项在全国范围推广智能电、气表的计划，到2019年底全面完成。计划投资113亿欧元，在英国3 000万个家庭和企业中安装5 300万个智能电表。据英国能源与气候变化部（DECC）预计，到2030年，智能电表将产生186亿欧元的效益。安装智能电表可以使用户获得实时信息，了解能耗情况，控制能源使用，节约能源开支，减少CO2排放。能源供应商可以获取准确数据，有利于提高对客户的服务质量，降低成本。智能电表是建设智能电网的关键环节，而智能电网能更好地管理整个电力系统的需求及风能、太阳能等新能源。尽管英国国内有关部门对这个项目的风险还有不同的看法，但它促进家庭低碳减排这一点是可以肯定的。

4.低碳社区挑战赛（Low Carbon Communities Challenge，LCCC）。这是英国能源和气候变化部、环境食品和乡村事物部支持的针对低碳社区建设的创新性项目。政府安排专项资金，在英格兰、威尔士、北爱尔兰等地区选择22个社区实施（由社区提出方案后按一定程序确定），给每个社区提供约45万英镑的奖励性资助。该项目旨在支持社区低碳技术创新，采用低碳措施（组合），包括新型水能、风能、太阳能、生物质能及房屋隔热节能等，并组织开展有关活动，积累低碳社区建设经验，掌握家庭和社区节能减排数据资料，示范带动其他地方低碳社区建设。据DECC的项目评估报告，项目社区共实施了8 206项低碳措施，包括安装节能灯、锅炉外套、空气源热泵、风力涡轮机、1.2MW生物质供热系统等，每年可减少3 062 091kgCO2排放。该项目的实施建立了一个很好的平台，为以家庭节能减排为重点的低碳社区建设提供示范，并促进社区居民低碳节能意识的提高。

5.“边省边付”节能试点项目（Pay As You Save，PAYS）。该项目旨在探索一种新的融资方式来激励住户在家中安装节能、微型发电设施，采用可再生供暖技术等。这个项目由DECC和社区与地方政府部安排，由节能信托基金会（Energy Saving Trust）负责实施和管理。该项目给每个物业单位提供2万英镑贷款用以支付节能措施费用，利率为零，还款期最长可达二十五年，安装太阳能板还可享受上网电价（FIT）优惠。参加试点的家庭可受惠于能效提高、微型发电技术，在家中进行实心墙隔热改造、安装太阳能板等而不必支付预付成本，而且能够减少家庭能源支出和CO2排放。

除上述项目外，英国政府还实施了很多类似的项目，如可再生供暖激励（Renewable Heat Incentive，RHI）、绿色方案（Green Deal）、绿色社区项目（Green Communities Programme，GCP）等等，来推动家庭、社区提高能源使用效率，使用清洁能源，减少CO2排放，在低碳社区乃至低碳社会建设中发挥了十分重要的作用。

二、英国经验对中国低碳社区建设的几点启示

中国低碳社区建设仍处于起步阶段，既要走自己的路，又要善于学习国外先进经验。英国经验对中国低碳社区建设的启示主要有五个方面：

（一）把家庭节能减排作为低碳社区建设的重点

英国从其1/4以上碳排放来源于家庭住宅的实际出发，把家庭节能减排作为低碳社区建设的关键环节，并采取一系列政策措施，取得了很好的效果。这样做，不仅抓住了碳排放的重点领域，而且也抓住了家庭及社会的主体――广大民众。民众的参与，一方面可以直接实现家庭节能减排，另一方面可以增强其低碳意识，有利于促进全社会低碳发展。中国家庭碳排放水平虽然低于英国，但仍是碳排放的重要来源，以家庭节能减排为重点开展低碳社区建设很有必要。中国家庭碳排放主要由居住和居民交通两部分构成，居住碳排放主要包括生活用电、冬季采暖和日常炊事（其主要燃料为煤炭、煤气和液化石油气）等所产生的碳排放；居民交通碳排放主要包括私人交通（私家车、出租车）和公共交通（公共汽车、轨道交通）等所产生的碳排放。随着中国经济社会持续发展，人们生活水平不断提高，人均住房面积越来越大，私家车越来越普遍，家庭能源消耗和碳排放越来越多，加强家庭节能减排越来越重要，也越来越紧迫。必须把加强家庭节能减排放在低碳社区建设中的突出位置，放在中国能源和应对气候变化以及整个国家低碳发展战略的突出位置。不仅要通过家庭节能减排促进家庭和社区的低碳发展，而且要通过家庭节能减排不断激发和增强人们的低碳意识，真正使节能减排、低碳发展成为人们的价值取向和自觉行动。当然，低碳社区建设也不能完全局限于家庭直接的节能减排，垃圾处理、环境保护、文化建设等方面都得统筹兼顾，以形成绿色低碳和谐的生活方式和生活环境。

（二）加强家庭节能减排的顶层设计

英国政府从宏观层面提出一系列指导性、操作性都很强的关于家庭节能减排的目标要求、政策安排和工作部署，并作为整个国家能源安全、应对气候变化和低碳转型战略的有机组成部分，这对推进家庭节能减排具有重要作用。中国政府历来重视节能减排工作，出台了一系列政策、制度和规划，国家能源安全和应对气候变化的政策、方案也对节能减排提出要求，并取得了一定的成效。但也还有不少值得改进的地方。如有的规划设计、政策安排过于宏观和笼统，目标不够明确，操作性不够强，难以落到实处；有的则对产业、行业节能减排强调较多，对家庭节能减排重视不够；政府虽然很重视但却没有很好地将节能减排目标、任务和责任落实到家庭和企业身上。从英国经验看，有两点值得我们学习：一是把家庭节能减排与国家能源安全和应对气候变化战略结合起来。总体战略要充分体现家庭节能减排要求，家庭节能减排要切实融入总体战略之中。二是明确家庭节能减排目标。应该加强家庭碳排放的统计核算和分析预测。这是一项基础性工作，与整个国家低碳发展水平和对此项工作的重视程度有关，也与这方面工作研究不够深入有关。这需要一个过程，但必须高度重视。

（三）健全促进家庭节能减排的法律法规

英国低碳经济的发展始终离不开法律保障。虽然专门针对家庭节能减排的不多法律，但气候变化法案、有关能源法案和建筑法规都对家庭节能减排包括节能技术、设备和清洁能源使用等作出规定，有效规范和促进了家庭节能减排。中国尚未形成一套完整的低碳领域的法律制度，也没有专门针对家庭节能减排的法律法规。现有能源、节能减排、建筑等方面的法律法规有的虽然涉及家庭节能减排，但不论从立法理念、角度，还是从立法的针对性和份量来看，对家庭节能减排都强调得都不够。随着全球气候变化挑战日益严峻、国内低碳经济不断发展和法制化进程不断加快，中国有必要制定一部类似英国《气候变化法案》的应对气候变化、促进低碳发展的纲领性法律，并制定、修订、完善有关能源、资源、环境、建筑等法律法规，以更好地体现低碳发展的要求，更好地适应家庭节能减排的需要。条件成熟时可制定专门针对家庭节能减排的法律或法规，全面规范家庭节能减排行为，促进家庭低碳发展，为低碳社区乃至低碳社会建设奠定坚实基础。

（四）强化家庭节能减排的项目支撑和推动

通过政府支持和引导，实施各种促进家庭节能减排的项目（或行动方案）是英国低碳社区建设的一条重要经验。中国少数城市开展了这方面的试点，但在国家层面组织开展的工作还不多。应该围绕家庭节能减排有计划地启动实施一批重大项目或行动方案，把家庭节能减排的目标要求落实到项目上。重大项目要体现国家政策导向，确保项目的实施真正达到节能减排、给参与者带来实惠的目的。2013年1月，国务院了《绿色建筑行动方案》，对包括住宅在内的现有建筑节能改造和新建建筑节能标准提出要求，并对全面推进建筑节能工作作出具体部署。这是一个很好的做法，必将有力推动家庭住宅节能减排。其他项目如低碳供暖、家庭太阳能利用补贴试点等也应深入研究论证并适时启动。此外，还要针对家庭能源消费和碳排放方面的新情况新问题，采取必要措施，谋划一批项目，并将重大措施和项目转化为国家政策，以推动中国低碳社区建设可持续发展。

（五）构建有利于家庭节能减排的高效工作机制

英国低碳社区建设模式是一种以家庭节能减排为重点，政府引导和支持、企业和市场运作、家庭和社会参与的高效工作模式。这种模式既适应英国，也适应于中国。家庭节能减排是促进低碳社区建设、实现整个社会向低碳转型的重要途径，需要政府、企业、社会和家庭的积极行动和共同参与。首先，要充分发挥政府的引导和支持作用。除了前面提到的政府要明确家庭节能减排目标、任务外，关键还要有钱办事。要通过财政预算、税收、金融等多种方式，为家庭节能减排项目的实施提供资金支持，并加强工作指导、监督和管理。其次，要充分发挥企业、中介组织等市场主体的作用。英国的做法主要是靠能源供应商、生产商和碳信托基金会这样的企业去实施。中国市场化改革在不断深化，应该充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，包括价格机制对能源、资源配置的调节作用，使参与家庭节能减排的各市场主体的合理利益诉求得以实现。第三，要充分发挥家庭的积极性。关键是要让家庭参与者得到实惠。要通过切实有效的措施提高家庭能源使用效率，降低能源消费支出，使家庭获得更多的节能收益，让社会分享更多的减排成果。当然，也需要进行必要的宣传和动员，增强居民的低碳意识，使之逐步由被动变主动，变为自觉自愿的行动。

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PENG Bo

（School of Economics，Beijing Technology and Business University，Beijing 100048，China）