工地教育培训计划范文

导语：如何才能写好一篇工地教育培训计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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Abstract: In recent years, fire rescue dogs have played an increasingly important role in disaster relief. The establishment of a national search and rescue dog training base is also being set up gradually. This article focuses on how to better organize the teaching activities of the training base; how to combine the training and teaching with the actual event; how to establish a proper and complete set of scientific training and teaching program; efforts to improve the level of training and teaching activities.

关键词： 消防；搜救犬；训练

Key words: fire service；rescue dogs；training

中图分类号：[F241.33] 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）03-0174-01

0 引言

近年来泥石流、地震、洪水等地质灾害频发，在房屋倒塌等救灾事故现场，消防搜救犬发挥了极其重要的作用，获得了上级领导和公众的一致认可。公安部消防局于2010年7月下发通知，以云南昆明和山东东营消防搜救犬中队为核心组建全国消防搜救犬的培训基地，统一指导全国消防搜救犬的培训工作。本文就消防搜救犬的训练和教学工作，浅谈了以下几个方面的问题。

1 开展消防犬搜救的训练和教学工作时，要从消防部队面临的实战特点出发

在全国范围内，仅有几支成立较早的总队拥有较好的训练设备及条件，基本掌握消防犬的繁殖、训练、教学等技术，此外每支队伍的特点也有所不同。以昆明的消防搜救支队为例，地震、山地追踪和泥石流是他们日常教学训练中最常见的科目，在搜救雪地以及平原地区时其能力相对较弱。而对于北方的搜救队伍，他们又注重消防犬在废墟雪地以及平原地区的追踪能力。由于各地区的地质自然条件差异较大，各省都需要根据本省的救援特点制定相应的教学模式以及训练模式，在基地化建设的教学和训练过程中我们首先要做的是结和消防队伍的特点：开设科目真对科目进行教学和训练。如：把消防搜救犬分为：消防刑侦犬和消防救援犬。刑侦犬主要任务承担时火灾现场的取证，协助火调人员的调查。搜救犬主要承担完成现场搜救工作。我们的教学工作和训练工作建立在科目基础上（科目的设置应该建立在现场救援工作方面）。因此培训基地也需要因地制宜的设置相应的科目，有侧重点的开展教学培训工作。

2 建立一套科学、统一的教学方案和训练模式

2.1 教学模式和训练模式和救援工作的统一 将实战演练和灾害现场的实际情况联系起来。对突发事件设定紧急预案，有计划的进行全天候的训练以增强应对灾害事件的能力，训练过程中适当加入未知“搜寻”训练，以检验搜救犬和训导员配合的默契程度。此外为了增强搜救犬对各类灾害的适应能力，在发生较大火灾或灾害事故时，要求搜救犬必须到达现场，以此来强化搜救犬对事故现场的适应能力。

2.2 向训练目的服务 教学应根据各类灾害的特点，模拟建筑废墟、厂矿企业、商场、居民区等环境，进行搜救训练，不仅锻炼了搜救犬对各种环境的适应程度，检验使用技能应对实际问题的能力。在实地环境下提高训导员的安全意识、用犬意识，完善实际救灾能力，提高实战素养。

3 努力提高消防搜救犬的教学与训练水平

3.1 强化教学水平 增强训导员的教育，树立严格的要求。教学分为基础能力的培养和实战能力训练。实战能力训练，应结合当地的气候条件和地质环境，有针对性的安排和设计相关科目，以便回原单位依旧能延续训练；基础能力培养，规范培养训导员对基本训练方法认识，掌握搜救犬训养的要点。搜救犬的专业培训采取多种灵活的形式，主要分为一人训一犬，教员小班教学、技术骨干专门辅导三类。教学活动的设计和安排，充分结合现场和实际操作。把研究所的教学以及科研成果，运用到教员的讲授过程中，对训练环境进行总体规划设计，采用回放实际训练视频资料的方法，记录训导员对整个训练过程的了解和把握。通过直观的教学，增强了学员认识和解决问题的能力。同时，敢于因材施教、制定有创造性的培养计划，为每位训导员制定适合的学习形式，为不同的受训导员制定有利于发挥其能力的训练方案。

3.2 科学完善训练手段 第一，要加强服从性科目的训练。消防搜救犬的训练要从犬的信任度和依赖性两方面入手，固定的生活安排显得尤为重要，每日按时打扫犬舍、出操、整理搜救犬的卫生，培养犬与训导员之间的默契程度。随后，采用障碍训练和一些基础科目的培训加强搜救犬的服从性，直至搜救犬能服从训导员口令。第二，搜救犬使用科目培养。衔取物品、嗅觉鉴别、嗅闻嗅源这些基础的技术是搜救犬队伍开展训练工作的基本出发点，此外增强其火灾现场的分辨能力，犬示警能力，以及追踪气体的能力，反馈训导员手势和口令的能力，初步具备对地震、建筑倒塌、火灾等不同灾害现场搜寻火场物证和搜救被困人员的能力。

3.3 完善教学及训练机制 消防搜救犬作为消防部队中不可替代的力量，完善其编制问题，配备专业的训导员和管理干部辅助培训工作，聘请专业的教学团队授课，设立规范化的教学课程。保障生活和训练经费的投入，才能保障搜救消防犬队伍的训练质量，充分发挥其再灾害救援中的重要作用。制定相应的岗位津贴，资格评定，业务骨干保留等全面合理的保障制度，建立一套完善的规范，制度和标准。

3.4 加强教师队伍的建设 引进经验丰富的专业教师，组织开展正规的教学工作。发挥优秀教师的专业特长和教学能力，提升基地的总体教学水平。为日常训练工作提供坚实的理论基础，增强队员的知识储备，提升训练效果。

4 结论

搜救犬的基地化建设将极大的推动国内消防搜救工作的发展，提高消防部队解决突发灾害的能力，文中各项合理化建议是通过日常工作训练中的经验总结的来，目的是为今后的教学和训练提供良好的理论支持，为搜救犬基地化建设方面的理论发展提供思路。

参考文献：

[1]许杰.论如何提高消防搜救犬队伍应急救援能力.消防技术与产品信息.2010（5）：21-22.

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关键词建筑施工;专业化安全生产管理;系统性

现代化安全生产管理有关专业化与系统性的一系列先进理念，在建筑施工企业已被引入，不仅在实践中发挥作用，且受到重视。1802年成立于美国特拉华州威明顿市、从事化学与能源生产的杜邦公司认为，安全生产管理必须是专业化与系统性的，唯有此，一切事故都是可以避免的。这家在安全生产管理方面被称作为全球工业典范的企业，安全生产管理已经成为一种文化，延伸到生产过程的每一个细节当中。笔者以为建筑施工企业专业化安全生产管理还应在系统性上下功夫。

1健全直接负责制度，推动安全管理落到实处

直接负责制是指施工企业的各级管理层对各自的安全负责。因为安全包括企业的各个层面、每个角落、每位员工的点滴之事，只有施工企业的逐级管理层对所管辖范围的安全负责，下属对各自范围的安全负责、项目经理对工地的安全负责、分包队长对所管辖的范围安全负责，以及班组长对员工的安全负责，这个企业和整个工地的安全才真正有人负责。安全管理部门不管能力有多强，人员都是有限的，不可能深入到工地的每个角落、每个地方实行24h监督，所以安全必须是从高层到各级管理层,直到每位员工自身的责任；安全管理部门则从技术与措施上提供强有力的支持。每位员工是每个单位元素，企业由员工组成，班组长对员工安全负责，只有每位员工对自身负责，才能说安全落到了实处。没有员工的直接参与，安全只是一句空话。这就是重要的安全管理直接负责制理念。

2强化安全教育培训，提高自我保护意识

安全教育培训是一项系统工程，是安全生产管理工作的基础，只有加强全员安全教育培训管理，提高全员安全意识、自我防范能力和综合素质，才能实现“以人为本”的安全管理目标。凡是员工上岗前，必须接受严格的安全培训，这是施工企业确保安全生产的“铁律”。让员工安全，就要员工安全操作，就要进行严格的安全培训。施工生产部门应清楚需要安全培训的具体内容，它与安全管理部门的紧密配合，可使安全培训更有针对性。对员工、尤其是工程建设过程中执行层的教育培训是安全管理工作的基石，也是贯彻落实安全生产法律法规、管理标准、措施制度的关键环节，一旦执行层出现安全漏洞或薄弱环节，易造成事故。因此，必须抓牢以下4个环节:（1）全员安全教育培训的常态化。以劳动防护、隐患辨识与处置、安全管理制度、安全操作规程、现场自救互救等知识为主要内容，制订年度、月度教育培训计划，采取集中培训、分类培训等形式，多方面、多角度地加大安全教育培训力度，确保培训人员、时间、内容、效果“四到位”。（2）新进工地人员培训制度化。坚持对新进、复工员工进行三级安全教育，要形成严格的制度，做到人员不培训不上岗。对新进人员的培训要明确教育培训内容、课时、授课人以及考核标准“模块化”，使集中授课与现场观摩、正面教育与反面案例教训剖析有机结合，确保培训质量。（3）特种施工作业人员培训规范化。要根据不同岗位的实际情况，编制教育培训计划，注重操作技能、操作安全、操作标准培训，使特种施工作业人员能够熟练掌握标准、规范操作，全面提高整体安全素质。（4）现场安全教育培训实用化。安全教育培训必须突出岗位操作、隐患辨识、安全防范、遇险处置等培训内容，将专业理论知识与实践操作、应急救援有机结合，深入施工作业现场，因人、因地、因时、因事和因岗施教，普及安全作业知识，规范操作行为，使全体员工自觉遵章守纪、抵制“三违”行为，做到“四不伤害”。

3加强专业分包管理，提高创建安全文明水平

在建筑施工中，总承包单位依法将项目分包给其他的优质专业分包单位。总承包单位和专业分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。加强分包单位的安全管理，成了总承包单位必须面临的问题。严格审查分包单位的资质条件，切实到位地执行安全教育，确保安全监管，完善施工安全设施和条件，不折不扣地推进安全教育，这是对分包单位进行安全管理的必由之路。应抓好以下4个环节:（1）选择优质分包单位，严格审查资质条件。合格的分包单位必须具备有效营业执照、资质证书、安全生产许可证，法人代表资格证书等；还要求分包单位按分包工程的要求配备相应的施工管理组织机构、安全生产领导小组名单，安全员和工程所需的特种作业人员名单，并审核是否满足要求，进行报审备案；要求分包单位保证进场的特种设备、施工机具、安全防护用品、安全用具、用电设备必须能满足安全施工、环保的要求，审核是否具有有关部门出具的合格检验报告，做好有关设备的进场验收、报审备案手续，不使用资质挂靠的分包队伍，杜绝转包、重复分包现象的发生。（2）执行三级安全教育，落实安全技术交底。开工前，对分包单位负责人、相关管理人员和作业人员进行有关安全生产、消防安全、环保等方面的教育培训和安全技术交底，考试合格后，才能办理准入手续。严格执行安全技术交底。将有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，对分项工程的危险源风险评价分析，并制定安全、环保措施，做好双方签字的资料存档。（3）严格安全检查制度，确保安全监管到位。分包单位应服从总承包单位的安全生产管理，如不服从管理而导致生产安全事故的要承担主要责任，并通过考核兑现安全奖惩，体现安全管理的权威性。分包工程的安全防护设施、环保措施设施的投入应由总包项目部进行统筹安排，按制定的安全生产费用投入计划落实；确保安全费用用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、不得挪作他用。

4加强生产过程督查,形成立体督查整改网络

施工企业安全管理部门和工地安全管理人员负有生产全过程督查安全生产的职责,以“铁面孔、铁心肠、铁手腕”抓安全,以“如履薄冰”的态度对待安全,不断加大安全督查的力度,才能把安全隐患消灭在萌芽中。具备谁部署主管生产、谁必须检查安全的认识很重要，各级生产主管部门进行安全检查必不可少。但这种督查，侧重点应有所不同。生产主管部门的检查是正面的、鼓励性的，以收集数据、了解信息，发现问题、解决问题为主。如发现员工有不安全行为，不是马上批评，而是先通过交谈，鼓励员工把安全想法反映到上层管理者，上层管理者只有知道了底下的不安全行为和原因，才能对整个企业的安全管理提出有针对性的整改方案。安全部门和工地安全管理人员也要抓安全督查，但重点在督查人员有没有抓安全，应对这些人员的管理进行评估。在安全检查中会发现一些隐患，要分析隐患发生的原因，哪些是可以当场解决的，那些是需要不同管理人员解决的，哪些是需要投入力量来解决的。把发现的隐患加以整理、分类，掌握主要的安全隐患有哪些，解决需要多少时间，造成的危险性多大，哪些需要立即加以解决,哪些需要投入力量解决。只有这样，安全管理才真正落到了实处。

5增强安全生产投入，实现施工效益安全双赢

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安全生产培训细则一企业的安全生产教育，是提高全员的安全意识和安全技术水平，增强对生产事故的防范意识和处理能力，是实现生产安全、预防伤亡事故和职业病危害的一项重要措施。

新入厂人员的三级安全教育

新入厂的人员在进入工作岗位之前，必须由厂、车间、班组对其进行劳动保护和安全知识的初步教育，以减少和避免他们由于安全技术知识缺乏而造成的各种人身伤害事故。

1、厂级安全教育的主要内容

(1)工厂的性质及其主要工艺过程;

(2)我国安全生产的方针、政策法规和管理体制;

(3)本企业劳动安全卫生规章制度及状况、劳动纪律和有关事故案例;

(4)工厂内特别危险的地点和设备及其安全防护注意事项;

(5)新工人的安全心理教育;

(6)有关机械、电气、起重、运输等安全技术知识;

(7)有关防火防爆和工厂消防规程的知识;

(8)有关防尘防毒的注意事项;

(9)安全防护装置和个人劳动防护用品的正确使用方法;

(10)新工人的安全生产责任制等内容。

2、车间安全教育的主要内容

(1)本车间的生产性质和主要的工艺流程;

(2)本车间预防工伤事故和职业病的主要措施;

(3)本车间的危险部位及其应注意事项;

(4)本车间的安全生产的一般情况及其注意事项;

(5)本车间的典型事故案例;

(6)新工人的安全生产职责和遵章守纪的重要性。

3、班组安全教育的主要内容

(1)工段或班组的工作性质、工艺流程、安全生产的概况和安全生产职责范围;

(2)新工人将要从事的生产性质、安全生产责任制、安全操作规程以及其它有关安全知识和各种安全防护、保险装置的作用;

(3)工作地点的安全生产和文明生产的具体要求;

(4)容易发生工伤事故的工作地点、操作步骤和典型事故案例介绍;

(5)个人防护用品的正确使用和保管;

(6)发生事故以后的紧急救护和自救常识;

(7)工厂、车间内常见的安全标志、安全色介绍;

(8)遵章守纪的重要性和必要性。

4、三级教育合格后方能上岗操作，并填写好三级教育卡备案。

特种作业人员的安全教育

特种作业人员必须接受与本工种相适应的、专门的安全技术培训，经安全技术理论考核和实际操作技能考核合格，取得特种作业操作证后，方可上岗作业;未经培训，或培训考核不合格者，不得上岗作业。

已按国家规定的本工种安全技术培训大纲及考核标准的要求进行教学，并接受过实际操作技能训练的职业高中、技工学校、中等专业学校毕业生，可不再进行培训，而直接参加考核。

其他安全教育形式

1、经常性的安全教育

是基于安全生产教育的长期性的艰巨性的特点。职工的经常性安全教育，应贯穿于生活活动之中。经常性安全生产教育的形式有多种，可以根据具体情况采用。例如：安全活动日、班前班后会、安全会议、安全技术交底、广播、黑板报、事故现场会、安全教育陈列室、安全卫生展览会、放安全电影和录像、安全考试、安全讲演、安全竞赛等。在生产过程中坚持班前布置安全、班中检查安全、班后总结安全的制度和职工违章离岗安全教育、工伤事故责任者复工安全教育。

2、安全继续工程教育

继续工程教育是指那些已经受过大专院校教育，并已在工作岗位上工作的科技、管理人员和企业的领导者，经过一定时期，必须继续接受安全知识和劳动保护新知识的教育。它是从不同专业、不同水平等具体情况出发安排学习内容，组织专修的，因此要求具有较强的针对性、理论性和实用性。这一层次的教育，主要是对专职从事安全管理的干部、企业主管安全的负责人领导、安全工程技术人员的培训教育，特别是对新任职的领导必须要经安全专业培训，考试合格后才能上岗工作。

3、四新和变换工种教育

四新教育，系指采用新工艺、新材料、新设备、新产品时或工人调换工种时，进行新操作方法和新工作岗位的安全教育。

四新安全教育由技术部门负责进行，其内容主要有：

(1)新工艺、新产品、新设备、新材料的特点和使用方法;

(2)四新投产使用后可能导致的新的危害因素及其防护方法;

(3)新产品、新设备的安全防护装置的特点和使用方法;

(4)新制定的安全管理制度及安全操作规程的内容和要求。

四新和变换工种人员教育后要进行考试，合格后，要填写《四新和变换工种人员安全教育登记表》。

安全生产培训细则二为认真贯彻安全第一，预防为主的方针，加强员工安全培训教育工作，增强员工的安全意识和安全防护能力，减少伤亡事故的发生，现根据建设部《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》的要求结合公司生产实际，制定公司安全培训教育制度。

安全生产教育培训制度

第一条为认真贯彻安全第一，预防为主的方针，加强员工安全培训教育工作，增强员工的安全意识和安全防护能力，减少伤亡事故的发生，现根据建设部《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》的要求结合公司生产实际，制定公司安全培训教育制度。

第二条公司要根据年度安全施工生产需要，由劳人部根据安质部提报的培训需求，制定公司年度安全教育培训计划。公司各项目要依据本单位施工生产情况，制定本单位的年度安全教育培训计划。

第三条对从业人员(含分包队伍)的安全培训教育的组织实施，公司实行谁用工、谁负责的原则。公司负责对公司领导、公司管项目经理、专职安全生产管理人员的安全资格培训取证和公司本部员工的安全教育培训工作。项目经理、安全员、技术员和其他管理人员，特种作业人员的培训取证由项目所在的建设行政主管部门安全管理机构或公司共同组织实施;

第四条公司各项目部负责组织实施本单位的安全生产教育培训工作。

4、1项目部员工必须定期接受安全培训教育，坚持先培训，后上岗的制度。

4、2项目员工每年必须接受一次专门的安全培训。

(1)项目经理每年接受安全培训的时间，不得少于30学时;

(2)专职安全管理人员除通过学习培训取得岗位合格证并持证上岗外，每年还必须接受安全专业技术业务培训，时间不得少于40学时;

(3)其他管理人员和技术人员每年接受安全培训的时间，不得少于20学时;

(4)特殊工种(包括电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械操作工、起重工、塔吊司机及指挥人员、人货两用电梯司机等)在通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年仍需接受有针对性的安全培训，时间不得少于20学时。

(5)其他员工每年接受安全培训的时间，不得少于15学时。

(6)待岗、转岗、换岗的员工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不得少于20学时。

4、3新进场的工人，在接受公司安全培训合格，还必须接受本项目部进行项目、班组的二级安全培训教育，经考核合格后，方能上岗。

(1)项目安全培训教育的内容是：工地安全实施标准的执行(包括安全管理制度、安全检查制度、现场设施、过程施工特点、生产和生活环境及可能存在的不安全因素等)。培训教育时间不得少于15学时。

(2)班组安全培训的主要内容是：本工种的安全操作规程及技术交底中的有关内容、事故案例分析、劳动纪律和岗位讲评等。培训教育的时间不得少于20学时。

4、4项目部与各班组负责人必须针对施工作业和施工特点，及时抓好对在场职工冬雨季及节假日前后安全生产教育，做到不违章操作。

4、5项目部必须建立员工的安全培训教育档案，没有接受安全教育的职工，不得在施工现场从事作业或者管理活动。

4、6一般员工待岗、转岗、换岗，员工重新上岗前以及新进场工人的安全培训教育由项目部自行组织培训。

第五条职工安全培训，应当使用经国家各行业安全主管部门审定的大纲和教材。

第六条安全培训教育要做好记录，并实施考核。安全教育培训记录应使用公司三标一体程序文件中规定的格式。

安全生产培训细则三第一、安全教育和培训的内容

针对教育和培训层次和工作性质分别进行，管理人员的重点是安全生产意识和安全管理水平，操作者的重点是遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力。

1、组织辖区企业主要负责人、安全管理员、特种作业人员(简称三类人员)相应的安全教育培训，保证三类人员持证上岗。

a)、企业主要负责人。进行安全生产方针、政策、法规的强制教育培训，树立安全生产观念、提高安全生产意识，主动落实企业安全生产主体责任。经培训考核合格发放生产经营单位主要负责人《安全资格证》。

b)、企业安全生产管理员。进行相应的安全生产方针、政策、法规的安全管理知识、管理方法培训，提高安全管理水平。经培训考核合格发放生产经营单位安全管理员《安全资格证》。

c)、特种作业人员。除进行一般安全教育外，还要执行GB530685《关于特种作业人员安全技术考核管理规定》的有关要求，按国家、省、市各级和企业规定进行本工种专业培训、资格考核，取得《特种作业人员操作证》后上岗作业。

2、督促各有关行业主管部门、各企业拟定从业人员教育培训计划，聘请有培训资质的培训机构定期组织教育培训，建立教育培训档案。

a)、新工人(包括合同工、临时工、学徒工、实习生)必须进行公司、厂级和班组的三级安全教育。教育内容包括安全生产方针、政策、法规、标准及安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度、严禁事项及本工种的安全操作规程。

b)、特殊工种人员除进行一般安全教育外，还要经过本工种的专业安全技术教育。

c)、采用新工艺、新技术、新设备施工和调换工作岗位时，对操作人员进行新技术、新岗位的安全教育。

第二、安全教育和培训的学时

1、企业主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。

2、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时;每年再培训时间不得少于16学时。

3、企业新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。

4、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等企业新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年能接受再培训的时间不得少于20学时。

第三、安全教育和培训的形式

企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，必须经过考核合格后，做到持证上岗。安全管理人员是企业安全的主要指导人员，必须进过专业考核后持证上岗。从业人员是安全教育的重点对象，在安全教育过程中必须让其认清工作的危险性和安全性，必须经教育培训考核合格后，方能上岗作业。

1、安监局按照相关的安全生产法律法规，负责组织企业主要负责人、安全管理员、特种作业人员的持证上岗、复审考核安全培训。结合国家、省、市各级安全政策组织专项安全教育培训。

2、督促、指导各行业主管部门加强所属监管领域及企业的安全教育培训工作。督促、指导、检查企业加强三级安全教育工作，做好台帐档案规范管理。

三级教育的要求：

a)、三级教育由企业的安全、教育、劳动、技术等部门配合进行;

b)、受教育者必须经过考试合格后才准予进入生产岗位;

c)、每一名职工必须建立职工劳动保护教育卡，记录三级教育、变换工种教育等教育考核情况，并由教育者与受教育者双方签字后入册。

3、企业从业人员的安全教育。按照《安全生产法》规定，企业应当对从业人员进行安全生产培训教育，采取有效手段督促、指导企业从业人员安全教育培训工作，提高企业从业人员的安全意识，经安全培训考核持证上岗。

4、特定情况下的适时安全教育

a)、节假日前后;

b)、节假日加班或突击赶任务;

c)、工作对象改变;

d)、工种交换;

e)、新工艺、新材料、新技术、新设备施工;

f)、发现事故隐患或发生事故后;

g)、新进入现场等。

第四、教育培训效果检查

对安全教育与培训效果进行以下方面检查：

1、检查企业的安全教育制度。检查企业是否制定了职工安全教育培训制度，是否制定了年度教育培训计划，按照计划组织落实，并建立了档案。

2、检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的年度培训。检查企业主要负责人按照各级行政主管部门的相关文件是否参加了安全强制培训，是否安排安全管理人员、特种作业人员进行年度培训，持证上岗。包括企业内部的有关安全生产工作的培训学习。

3、检查三级教育制度及工作落实情况，特别是新入厂工人和转岗工人教育培训。刚进企业的新工人是否接受入厂安全方面的基本教育培训，调换工种的工人，必须按规定进行岗位安全教育和技术培训，经考核合格，方准上岗。主要检查企业对新入厂工人和转岗工人的考核记录。

4、检查安全教育内容。通过查看安全台帐记录，检查三级教育制度、企业职工隐患辨识、岗位操作规程、安全劳动纪律、教育培训考核的落实情况。

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一、工程概况

工程名称：

占地面积：亩

工程位置：

设计规模：

排放标准：达到《城镇污水处理厂污染排放标准》（GB18198-2002）一级A标准

监理单位：

施工单位：

设计单位：天

开工日期：2010年 月

二、制定创建目标、工程质量目标

1、创建市级文明工地、市级安全文明观摩工地

2、争创建筑工程鲁班奖

三、计划及组织

1、计划

安全文明示范工地工作实施由创建安全文明示范工地领导小组按照创建设计方案的总体要求来落实责任并具体实施，工作内容主要包括以下三个方面：

安全生产、文明施工、施工队伍管理

2、建立健全安全文明示范工地管理机构，成立领导小组

创建安全文明示范工地是一项重要的任务，是一项基础工作，为此项目部结合工程实际情况有针对性的编制了安全文明示范工地实施方案，并专门成立创建领导小组，做到分工明确，责任到人。

组长：

副组长：

成员：

四、安全生产

建筑工地因露天高空作业、管槽作业、交叉作业和操作等特点，容易发生伤亡事故，给建筑安全生产工作带来了较大的难度和较高的要求。因此加强安全生产管理，保证施工现场安全生产是我们不可推卸的责任。为此应对施工的全过程进行安全监控和安全预防，并要求工人进入施工现场必须佩戴安全帽、高空作业必须系安全绳穿防滑鞋，真正做到“安全第一、预防为主”。

在施工前根据施工计划，对工程现场及周边环境进行安全风险评估，采取切实可行的安全防范措施消除安全隐患。

1、制定安全目标及责任

1.1目标：确保零伤亡，严控重特大伤害事件，创建市级安全文明观摩工地

1.2责任：为确保安全生产，我项目部按照责权利原则，结合国家安全生产法、市政府及集团有关文件和精神，将责任层层落实、分配到人，各司其职，使安全管理工作健康的向前发展。具体责任如下：

项目经理：项目经理是施工现场安全生产的第一责任人，统管全局，对施工过程中的任何有关安全问题做出决策和指挥，领导和协调项目部将安全工作落实到实处。

安全负责人：安全负责人是施工现场安全生产的主要管理者同时又是直接责任人。对施工全过程出现的安全问题及时发现并给与纠正，检查并督促安全工作，及时汇报并不断巡查。

技术人员：负责安全施工方案的编制审核，及时进行书面安全技术交底，检查执行情况并及时提出整改意见。

2、完善安全管理制度

为确保施工现场顺利的开展工作，杜绝各类安全事故的发生，本着为集团负责、为自己负责的态度，坚持安全第一、预防为主的原则，在施工过程中制定相应安全制度，以确保安全目标的实现。

2.1安全技术交底制度

2.1.1作业前，施工单位项目技术人员应将分部分项工程有关安全施工的技术要求向施工队伍、作业人员进行安全技术交底。

2.1.2安全技术交底要有针对性、指导性。

2.1.3安全技术交底应以书面形式进行，并经交接底双方签字确认，严禁代签。

2.2安全检查制度

2.2.1每周二、五组织两次安全检查，参加人员范围包括建设单位、监理单位、施工单位等安全管理人员。

2.2.2每月组织一次全面安全检查，参加人员范围包括建设单位项目经理、监理单位总监、施工单位项目经理、技术人员及安全管理人员。

2.2.3如遇特殊天气(通过电视、电话及报纸等新闻提前掌握天气情况)，必须立即检查，根据情况有权决定是否停工。

2.2.4对检查出的事故隐患，必须按定人、定时、定措施的“三定”原则进行整改，做好书面记录，绝不放过任何安全隐患。

2.3安全生产教育培训制度

2.3.1安全生产教育培训工作是实现安全生产的最基础工作，只有通过对施工队伍进行安全教育培训，才能提高他们的自觉性、积极性，增强安全意识，掌握安全知识，使安全规章制度得到有效落实。

2.3.2在施工过程中根据施工阶段特点，分阶段对施工队伍进行法律法规、安全基础知识、历史事故、岗位安全、危险源辨识等安全知识培训。

2.3.3建立安全教育培训档案，记录好培训情况。

2.4临时用电管理制度

2.4.1制定《施工现场临时用电组织设计》，并组织施工队伍进行教育培训和安全技术交底。

2.4.2施工现场临时用电必须符合三级控制、两级保护，达到一机、一闸、一漏、一箱的要求。电箱设置、线路敷设、接零保护、接地装置、漏电保护等各种配电装置应符合规范要求。

2.4.3施工现场配备必要的电器测试仪器，电工必须每天巡视检查，漏电保护器每周进行测试，雨季天气后必须及时进行检测。

3、建立完善安全风险预控管理体系

安全管理有四个阶段：自然本能阶段、严格监督阶段、自主管理阶段、团队管理阶段。后三个阶段分别以制度约束、风险预控、安全文化为主要特征。因此，在当前条件下提出开展风险管理，实施危险源辨识、风险分析、风险评估、风险控制，逐步建立基于闭环过程管理的安全风险预控管理体系，符合公司安全管理发展现状，是公司加快推进安全管理工作，实现安全“可控、能控、在控”的必然要求。

   

3.1学会风险管理的基本方法

教育培训是风险预控管理体系建设的基础工作和重要内容。通过培训使各级人员特别是领导干部弄懂学会风险预控管理的基本知识，理解风险预控管理的意义、作用、内容和流程，提高自身安全风险分析和识别能力。

正确理解开展风险预控管理，是对以往安全工作和现有安全管理手段的总结、提炼、延伸，是突出预防为主、实施过程控制、改进管理绩效的科学手段，而不是另搞一套。要处理好风险预控管理与现有危险点分析、标准化作业、安全性评价等之间的关系，结合日常安全工作，学会自觉运用风险管理的方法，达到发现危害、控制风险、预防事故、保障安全的目的。

3.2建立分层次的风险防控机制

结合项目工程管理层次和安全生产特点，落实各级安全责任，分层控制不同程度和类型的安全风险。以防止高空作业、深槽施工、临时用电、机械伤害等事故作为首要任务，进行重点风险防控。建设单位、监理单位、施工单位以提高员工安全意识和风险防范能力为目标，重点防控人身伤亡、设备损坏、违章指挥等事故风险；基层队伍、工区、个人重点控制作业过程中的违章、误操作、人身伤害等各类作业安全风险。

3.3建立分专业的风险防控机制

发挥安全保证体系和安全监督体系的共同作用，结合各自管理职责和工作特点，形成专业配合并各负其责的安全风险防控机制。组织开展宣贯培训和风险评估，监督落实风险防控措施；监理、施工、设计等部门按照“谁主管，谁负责”原则，负责管理范围内的各类安全风险的辨识、分析和防控工作，落实各自职责和义务。

3.4建立持续改进的工作机制

建立完善有效的安全风险管理体系，关键在于持之以恒、常抓不懈、不断改进。按照管理体系的PDCA循环模式，认真组织制定各阶段施工计划和实施方案，严格按照计划和方案开展工作，注重加强过程监督和偏差纠正，在总结提炼的基础上，采取切实有效措施，实现下一阶段工作的持续改进，从而不断提高施工安全管理水平。

3.5风险管理教育培训

结合实际编制培训计划和方案，使各级人员理解安全风险管理的意义、作用、内容和方法，明确工作任务和目标，为实施风险管理建立良好基础。使各级人员了解与本岗位工作有关的主要危害因素及其安全风险，提高风险分析和辨识的意识与能力。

3.6作业安全风险管理

作业安全风险管理主要指施工现场、班组、个人等结合专业特点和工作实际，辨识作业现场存在的危险源，有针对性地落实预防措施，控制作业违章、误操作、人身伤害等男权风险，保障作业全过程的安全。作业安全风险管理的关键是危险源辨识和预控。

3.7认真开展危险点预控

要认真总结危险点预控管理经验。研究制定规范的危险点预控管理办法。认真完善危险点汇编，不断提高预知预控危险，防范事故的安全意识。

建立健全安全基础管理，提高安全管理水平，以人为本，真正形成“要我安全、我要安全、我会安全、我很安全”的文化氛围。

五、文明施工

文明施工主要包括围挡墙、临建设施搭设、场容场貌、卫生管理、环境保护、消防等。为确保施工顺利进行，全面遵循绿色施工措施中的节地、节水、节能、节材和环境保护，通过采取技术措施和严格管理，最大程度的节约资源，减少施工对环境造成的不利影响。

    1、临时围墙

施工现场的工作条件差，不安全因素多，在施工过程中容易伤害作业人员和现场以外人员。因此，必须在施工现场周围搭建临时围墙，实施封闭式管理，围墙内侧严禁堆放任何材料或物品。

2、建筑物围挡

建筑物施工过程中进行全封闭式围挡，沿脚手架外侧用密目网封闭严密、牢固、平整、美观。

3、信息管理

根据市建委的要求，对施工现场配备视频监视系统一套，分别安装在施工现场主要部位，同时配备了相应的计算机系统与监视系统联网运行，全天候对施工现场进行监控。

4、安全警示

为达到安全教育的目的，并提高人员预防安全事故的警惕性，施工现场在大门口、作业区、加工区、生活区等区域设置安全警示牌。并满足数量和警示要求，安全标志针对作业部位进行悬挂。

5、临时设施

5.1宿舍

临时宿舍采用彩钢板房，床铺排放整齐，有专人负责统一管理，保持室内整洁，墙体不允许乱写乱画及乱接电源。同时实行“六个统一”，即：统一按规范要求建设宿舍区、生活区；统一规范文化活动室，并配备了电视机、DVD、乒乓球等文化娱乐用品；统一配置安全帽、工作服；统一配置床上用品；统一配置空调，并进行统一管理；统一配置杂物架。

5.2办公区

办公区位于施工现场南侧，建有办公室、党员活动室、休息室、库房等4排，会议室1排，均为彩钢板房。办公区正面悬挂宣传标语、口号，办公室内部悬挂部门职责和责任制。

5.3食堂

食堂位于宿舍区内，内设灶台、储藏室，灶台为不锈钢材质（电能），地面为水泥砂浆，并设有排水沟槽，出入口均安装钢篦防止老鼠等进入。炊事人员均取得了健康证，并制定了食堂管理制度和卫生保证措施，项目人员不定期进行检查，查出问题及时整改，确保人员饮食卫生安全。

5.4厕所

厕所设置与施工现场南侧，采用彩钢板房为封闭、冲水式。并设有专人进行管理，及时冲刷清理，喷洒药物消毒。

5.5其他设施

施工现场设置了饮水区、吸烟区、休息区，严禁在施工区域内吸烟。同时现场还设置了宣传栏、读报栏、活动室、淋浴室等，同时全部使用节能、节水器具。达到牢固、美观、防雨要求，充分体现了施工现场的人文化管理。

6、场容场貌

为了更好的进行施工现场的管理，改善施工现场作业环境，使施工现场安全管理工作不断规范化、科学化，展现施工现场良好形象。项目部对场容场貌作了严格要求和布置。

6.1大门：按照文明工地相关要求安装了电动门，大门两侧注明工程名称、建设、施工、监理单位。同时设立门卫室，实行人员、车辆进出登记制度，严禁无关人员进入施工现场，确保了施工现场内部安全。

6.2道路及场区：按照文明工地相关要求，为达到美化环境和防止扬尘，对施工现场场区道路全部进行了硬化处理，并定时进行洒水降尘。大门处设置车辆冲洗池，保持了车辆整洁。场区内设置了良好的排水系统，并保持排水通畅，确保场内无积水。同时对未硬化部位及办公区、生活区前面进行了绿化，工程存土全部用苫盖防止扬尘。

施工现场生活区和作业区及道路全部用彩钢板进行隔离区分，并设立垃圾中转站，所有建筑垃圾分类分堆存放，生活垃圾实行袋装化，由环卫部门及时进行清运处理。

施工现场材料存放区及加工区尽量靠近，便于了取材方便。存放区根据相关要求设置标识标牌，并按照类别分类存放，摆放整齐，做好防雨、防潮措施。加工区根据操作人员具体及施工需要，设置了定型标准的钢木加工棚，确保加工机具基础坚实牢固，机身水平、稳定、可靠，内设有标准警示标志、电闸箱和照明设施。

7、现场防火

施工现场火灾隐患较多，是消防防控的重要场所。为此，项目部建立健全消防责任制，落实到岗位，并制定了施工现场用火、用电、易燃易爆危险品管理等一系列管理制度，同时根据消防要求设置相应数量的灭火器具，定期检查确保有效，做到防患于未然。

8、综合治理

根据要求设立了维稳办公室，负责施工现场稳定及周边协调工作，现场采取不扰民措施，避免扬尘、噪音、光线等扰民情况，中高考期间晚八点至次日早八点严禁施工。施工现场管理、操作人员按照要求统一着装、配戴胸卡及安全帽，安全员佩戴袖标带黄色安全帽。施工现场聘用专职保安人员，负责门卫管理，对进出人员进行管控。

9、卫生防疫

施工现场建立了防疫应急预案，配备了急救箱等急救药品，并定期对施工人员进行卫生防疫教育，发现疫情及时采取相应措施进行控制。定期对食堂、厕所、宿舍进行检查，发现问题及时整改，办公区、生活区安排了保洁人员，负责卫生清扫和保洁工作，并设置了灭蝇、蚊等实施，确保环境卫生。

10、环境保护

工程施工不可避免的对环境有较大的影响，因此我们必须遵照环境保护有关法律、法规，做好现场保护工作。

对场区进行硬化处理，并经常洒水降尘。

建筑物施工采取全密闭施工，防止扬尘。

严禁在施工现场焚烧垃圾或其他物品。

食堂设置隔油池，并及时清理。

施工机械、机具等使用所产生的噪音采取了消声、隔声相应措施进行控制和降低。

进场车辆禁止鸣笛，装卸是轻拿轻放。

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安全生产责任书范本(一)

为了强化施工现场安全管理工作，有效落实安全生产责任制，特订立本责任制作为施工现场安全生产管理强制性制度。

一、组织施工现场定期的安全检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定整改措施，及时解决，对工区人员在生产中的安全和健康负有直接责任;

二、经常组织工区人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自我保护能力;

三、认真落实安全技术交底，做好班前安全活动，不违章指挥、冒险蛮干;

四、经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导;

五、认真做好岗位安全技术操作教育，未经三级教育考试合格，不准分配上岗作业;

六、支持班组兼职安全员工作，督促做好班前安全活动记录，每月底集中交项目部备查;

七、发生工伤事故或未逐事故，应保护现场，并立即上报有关领导。的各项安全生产管理规章制度，违者给予警告罚款，清除，凡属清除班组所涉及的工资，需待工程竣工验收后方给结付。

九、本责任书一式三份，项目部、工区负责人各执一份。

项目经理： 工区负责人：

项目副经理： 身份证号码：

中铁二十局集团有限公司

潮惠高速公路TJ7合同段项目部

签订日期： 年 月 日

安全生产责任书范本(二)

为贯彻落实安全第一，预防为主、综合治理的方针，落实安全生产责任，切实防止重大事故，减少各类一般事故的发生，结合企业实际情况，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》的规定和公司安全生产管理目标，与 安全科主管 签订XXX 年度安全生产目标管理责任书如下：

一、公司各类事故及伤亡控制目标：

1、因工死亡、因工重伤 0 目标。

2、中毒、中暑、触电事故 0 目标。

3、万元以上火灾事故 0 目标。

4、万元以上设备事故 0 目标。

5、尘毒作业、各类险重作业审核审批率 100% 。

二、公司的安全教育责任目标：

1、新职工入厂岗前三级安全教育率100%。

2、职工调换工种转岗安全教育率100%。

3、职工半年度、年度安全再教育、再培训率100%。

4、特种作业持证上岗率100%。

三、安全生产管理工作要求：

1、严格执行国家《安全生产法》和公司《安全生产管理制度》。负责主持公司各项安全管理制度、考核措施的编制。

2、加强安全生产管理力度。认真督查其它管理职能部门安全职责履行，和各项规章制度的执行情况，及时纠正工作、生产、管理中的失职和违章行为。

3、加强安全生产督查力度。保证每月至少组织一次全厂性安全生产大检查，适时组织专项安全检查。落实重大事故隐患整改。年度不少于12次。

4、加强安全生产考核力度。建立和完善安全生产考核机制。制订并按照各部门的生产考核细则条款，组织实施对各部门的安全生产工作的考核和评估。

5、组织逐级签订安全责任书，公司安全生产责任书签订率达100%。有完成责任书规定的各项指标的有效措施，确保各项安全指标的完成。

6、负责审核和审批停产检修和各类险重作业。负责审核和审批各类重要设备、设施改造的安全技术措施。

7、保证每月主持召开不少于一次各部门副总部长、部门主管安全生产工作联席会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产的问题。年度不少于12次。

8、制订公司安全教育培训计划。指导和督查各部门、车间的安全教育培训工作;开展安全标准化管理活动，夯实公司安全管理基础。

9、监督和执行好有关劳保用品的发放标准。加强防护器材的管理。

10、坚持四不放过原则，对发生的事故及时报告和处理，查清原因，采取防范措施。对事故的责任者提出处理意见，报公司领导批准后执行。

11、按标准和要求，建立和完善安全生产管理档案。妥善保管、及时归档。

12、发生安全事故，严重的取消全年全部奖金(发基本工资，确保月工资1000元)，并追究责任，甚至开除出厂。

13、本责任书签字人工作变动，接任人自然签字。

14、本责任书一式二份，公司安监会、责任人各执一份。

XXX

XXXX年XX月XX日

安全生产责任书范本(三)

甲方：长沙新康建筑工程有限公司

乙方：

为了切实抓好项目工程安全生产和安全技术管理，保证施工现场文明施工，安全防护技术措施及时到位，实现安全工作的标准化、规范化、制度化，切实防止建筑施工现场重大恶性事故的发生。依据《建筑法》、施工企业安全生产责任制度等有关规定，安全责任目标必须层层落实。项目经理是本工程项目安全生产第一责任人。为了明确责任甲乙双方特制定湖南长韶娄高速公路房建四标项目安全生产责任书。

一、安全目标： 1、项目工程安全文明施工目标：市级安全文明合格工地; 2、项目工程质量目标必须达到：合格 3、所承建的项目工程不发生死亡事故。

二、双方责任： 为了实现安全生产管理目标，甲乙双方必须采取有力措施，各自履行下列职责：甲方职责：1、传达贯彻上级部门安全生产，文明施工的指示，部置安全生产措施和任务。2、健全安全组织机构，建立制订各级安全生产制度。3、建立健全安全生产教育培训制度，认真做好各工种、新招用工人进行安 全教育后方可上岗。

4、开展现场各项安全活动，及时组织工地安全检查，并做好自查整改工作。5、积极配合创建文明施工安全标准化工地。 乙方职责： 1、认真贯彻执行国家、行业、地方有关安全生产的方针、政策、法规，落 实安全第一、预防为主的安全生产方针，本工程项目安全生产的第一责任人。 负责对项目管理人员的责任制考核，建立项目安全管理组织，配备好专职安全员。2、制定项目部施工管理规章制度，与各施工班组签订安全生产协议;经济 承包中应有安全生产指标等内容;3、负责制订项目安全目标，并进行安全责任目标分解，负责对项目管理人员的责任目标考核。4、组织编制施工组织设计、专项安全施工组织设计，负责落实施工安全措施。 5、认真组织每月安全检查，做好事故隐患的整改、验证;正确处理生产与安全的关系，不违章指挥。6、抓好职工进厂安全教育、变换工种安全教育，按规定接受岗位培训和考核。7、负责建立符合卫生安全的临时生活设施，按规定配备职工劳动防护用品，建立治安、防火措施，不扰民措施和环境卫生措施，搞好项目综合治理。8、组织安全生产活动，抓好安全达标和文明施工，做好场容场貌、封闭管理。 9、组织施工现场脚手架、井架、塔吊、临时用电、外用电梯、施工机具等验收、检查，督促施工班组开展班前安全活动。10、发生工伤事故，立即组织抢救，迅速上报，保护好现场，参加事故调查、善后处理工作。

此协议一式二份，甲、乙双方各执一份，自签订之日起生效，至工程竣工后 自然失效。

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社区教育是构建终身教育体系、建设学习型社会与和谐社会的重要平台，也是促进社区建设的重要载体。社区教育在满足社区居民不断增长的教育需求，提高社区居民思想文化素质、促进社区物质文明和精神文明建设方面，具有基础性、先导性和全局性的作用。

联合国教科文组织国际委员会认为：“成人教育对于今天世界上许多成人来说，是代替他们失去的基础教育；对于那些需要应付环境新要求的人们来说，是延长他们现有的教育；对于那些已经受到高级训练的人们来说，是给他们提供了进一步的教育。”成人教育应奉行终身教育思想，促使人们走向成熟，帮助人们提高生活质量，追求美好理想，实现人生价值。而担负成人教育使命的成人教育中心校，就要建立健全各项规章制度，适应群众终身教育需求，创造条件开展各类培训，服务地方经济，提升成人教育的活力和魅力。

目前，社区教育的发展总体还不能适应经济社会发展的要求，管理体制和运行机制还有待进一步完善，区域之间的社区教育发展还不平衡，农村乡镇社区教育比较薄弱，这与构建终身教育体系、促进学习型社会和和谐社会建设的要求还有相当的差距。因此，乡镇成人教育中心校要广泛开展学习型社区、学习型企业、学习型村居、学习型家庭等的创建工作，面向各类成人举办各类学历、非学历教育和职业技能培训、农村实用技术培训、农村劳动力转移培训，积极实施“教育富民工程”、“两后双百工程”、“现代农民教育工程”、“新市民培训工程”等，在终身教育的战略中发挥应有的作用。

一、以农村乡镇成人教育中心校为基础，构建农村终身教育的网络体系

当前农民的终身教育问题虽然得到各级部门的重视，但要真正落到实处，还存在许多障碍：一是受广大居民自身主观意识的限制。终身教育、社区教育要以人为本，除了政府部门的积极倡导，成人教育中心校和社区教育工作者及有识之士的努力外，还需要乡镇全体人员的共同参与。由于农村正处于工业化、城市化的初始进程中，村居一线的干部和广大公民还普遍存在对终身教育、社区教育认识不到位的现象，乡镇内的各类组织对终身教育、社区教育支持度还不够，广大民众的参与热情不够高。二是受终身教育、社区教育制度的限制。乡镇农村人们的思想观念滞后于城镇化的发展水平，在制度的制定和执行过程中，往往人治的成分大于法治，制度的不完善使终身教育、社区教育难以开展。三是受管理体制的限制。涉及社区教育的部门较多，每个部门都从自身的角度来认识和开展工作，政出多门，比较混乱。针对上述情况，我们觉得应以农村乡镇成人教育中心校为基础，构建农村终身教育的网络体系。加快推进乡镇成人教育中心校向社区教育中心转型。成人教育中心校要深入村居、田头，广泛宣传终身教育的思想和内涵，积极营造“人人皆学、时时可学、处处能学”的学习型社会氛围。沉入基层，贴近农民，调查研究，了解当地农民干什么、想什么、需要什么以及本地条件适合做什么。通过宣传发动和调查研究，配合有关部门定期开展各类培训，使乡镇成人教育中心校成为农村乡镇终身教育、社区教育的主阵地。

二、以专业教师为骨干，构建专兼职结合的教师队伍

构建终身教育体系，推进社区教育发展的关键是教师。教师素质的高低是农村成人教育的根本之所在，没有高水平的教师，就不可能开展各类农民教育培训，师资队伍的建设已成为制约农民教育的关键问题。

从目前情况看，乡镇成人教育中心校师资水平偏低，教师数量严重不足，相当一部分学校无专职教师，大部分教师是从中小学校调进，他们年龄偏高，继续深造学习的机会又微乎其微，这些教师对农业新知识、新技术知之甚少，无力去指导和培训农民，更谈不上为农民终身教育服务了。要切实解决这个问题，必须从吸引人才入手，引进新毕业的各类专业毕业生到成人校，并在职务评聘、福利待遇、评优晋级等方面与中小学教师实行同等待遇，使这些人才引得进、留得住，从而改变现有乡镇成人教育中心校教师队伍不合理的状况。另外，农村终身教育的教师队伍只靠专职教师是远远不够的，选拔和配备一支学科齐全、专业技能过硬、数量足够的兼职教师队伍是改善农民终身教育现状，提升农村各类教育培训质量的当务之急。成人校还可以利用现代教育技术，依靠远程教育的优势，借助国内外名师的力量开展农民终身教育。

三、以农村实用技术培训为核心，积极开展各级各类农村成人教育培训活动

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一、目标与任务

涉及农民工（农村转移劳动力，包括流出和流入）的有关管理部门（单位）将艾滋病防治知识宣传教育纳入日常工作内容，开展针对性强的预防艾滋病宣传教育活动，营造全社会关注、支持和参与农民工预防艾滋病宣传教育工作氛围，提高农民工艾滋病防治知识知晓程度，到20*年底知晓率达70％以上，20*年达到75%，20*年达到80%，2009年达到85%，2010年底达90％以上。

二、时间与范围

时间：20*年1月至2010年12月，为期五年。

范围：全市农民工流入和流出的城乡。

三、活动安排

活动分准备、组织动员、流入地和流出地深入宣传、督导检查4个阶段。20*年1-5月为启动准备阶段，20*年5月为组织动员阶段，20*年6月至11月为流入地和流出地深入宣传阶段，20*年12月为第一年度督导检查阶段。以后年度工作参照第一年度工作情况可适当调整。

（一）准备工作

20*年1月-5月，*市防治艾滋病工作委员会办公室、市委宣传部、劳动和社会保障局、建设局、卫生局、人口计生委、工商局、市总工会、共青团市委、市妇联、市工商联等部门联合制定《*市农民工预防艾滋病宣传教育工程工作方案》。各县（市）、区农民工防艾宣传工作。各主办单位领导向农民工代表赠送艾滋病防治传播材料和宣传物品，并赴进城务工农民工集中就业工作的有关场所慰问正在工作的农民工，将艾滋病防治宣传材料送到农民工手中。各大媒体（广播、电视、报刊、网络）对现场活动进行报道并刊载倡议书。

（二）组织动员

各级政府负责本地农民工预防艾滋病宣传教育工程的领导、动员、组织和实施。市成立以市防治艾滋病工作委员会主任为组长，有关部门领导参加的农民工宣传教育工作组。各县（市）、区要成立由当地防治艾滋病工作委员会主要领导为组长、有关部门领导参加的农民工宣传教育工作组，动员农民工和全社会积极参与，确保这项工作落到实处。

（三）流入地和流出地深入宣传

1、党委宣传部门协调当地广播、电视、报纸、网络等宣传媒体，结合农民工和艾滋病防治特点，制定具体宣传报道方案。将农民工防治艾滋病知识宣传作为重点工作，在节假日、民族节日、农忙期间利用新闻媒体，集中开展宣传活动，各地社区宣传栏设置农民工预防艾滋病专栏，定期更新。

2、建设部门将艾滋病防治知识纳入建筑业农民工教育培训内容。协助有关部门做好建筑业农民工防治艾滋病宣传材料的发放工作。建筑业农民工集中输入地区，要督促企业结合技能、安全等培训，开展预防艾滋病宣传教育活动。有条件地区，企业要在项目上设置兼职艾滋病防治知识宣传员开展同伴教育。建筑工地要设立宣传橱窗，艾滋病防治知识要定期更新。大型建筑工地设立安全套发放设施。

3、劳动保障部门将防治艾滋病知识宣传纳入“农村劳动力转移培训阳光工程”培训内容，负责将防治艾滋病知识材料发送给参训人员；20*年7月底前将防治艾滋病知识编入《农民务工培训读本》，发放到每个参加培训人员手中，并做好艾滋病防治知识培训。培训时间不少于2课时。

4、人口和计划生育部门利用农村计划生育网络，结合计划生育基层基础工作，向农民群众宣传艾滋病预防知识，在春节、农忙两个时期为返乡农民工每人发放1封信、1份艾滋病防治知识宣传资料并向每位返乡民工发放安全套。

5、工商行政管理部门要充分发挥个体劳动者协会、私营企业协会的作用，协调动员农民工集中的私营企业（制鞋、制衣、娱乐场所等）会员单位每年至少开展2次形式多样和农民工喜闻乐见的防治艾滋病宣传教育活动，为每个农民工发放1份艾滋病防治知识宣传材料。各集贸市场要设立艾滋病宣传橱窗。

6、工会组织要将进城务工人员艾滋病的宣传教育工作纳入“职工红丝带健康行动”，在工作场所和工人文化宫等宣传场所，通过培训、发放宣传材料、知识竞赛等各种方式，开展针对进城务工人员的预防艾滋病宣传教育。各级工会组织要把对进城务工人员的关怀工作作为工会实施送温暖工程的一项重要内容，要关心艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的生产生活，加强对他们合法权益的维护，使其免受歧视，减少艾滋病对社会和家庭造成的危害。

7、共青团组织将防治艾滋病教育纳入“千校百万”进城务工青年培训计划，在进城务工青年比较集中的大中城市，依托“千校百万”培训机构和青年中心，对进城务工青年进行防治艾滋病教育培训。通过举办专题讲座、发放防治艾滋病宣传材料、开展防治艾滋病同伴教育活动等多种方式，帮助进城务工青年掌握预防艾滋病的基本知识。每年至少组织2次志愿者活动，深入农民工集中的场所进行艾滋病宣传活动。

8、妇联组织将农民工艾滋病防治宣传教育工作纳入“预防艾滋病，健康全家人”活动总体计划，在进城务工女性人员较集中的大中城市每年至少组织2次艾滋病防治知识培训、宣传活动，发放宣传材料，并利用春节期间农民工返乡之际，组织力量，集中开展艾滋病防治知识妇女“面对面”宣传教育活动，帮助她们掌握预防艾滋病基本知识。

9、工商联组织美容化妆品业商会、房地产商会等会员单位，在农民工集中居住、工作的场所，采用文艺演出、发放小媒体（如折页、张贴画、小画册、录像带、光盘等）和“面对面”培训等方式开展预防艾滋病知识的健教与宣传，对以上两个商会企业的农民工每年进行2次艾滋病防治知识宣传培训。

10、卫生部门配合有关部门进行农民工艾滋病宣传教育工作，提供专业技术人员进行同伴教育宣传员培训和有关部门的师资培训，编写和提供有关部门开展宣传活动所需的科普传播材料，为有关部门编写教材和培训资料提供卫生专业服务。选择农民工务工工地以及集中居住、活动的场所、社区，配合计生、工会、共青团、妇联等部门挑选有相应活动能力和干预技能的骨干人员，深入到农民工人群中提供保健、生殖健康咨询、医疗转介等服务。在农民工较多的营业性娱乐场所内及附近开设健康咨询门诊，为农民工提供宣传教育、咨询、医疗和安全套供应等干预服务。

四、督导检查与表彰

各级防治艾滋病工作委员会（领导协调机构）将“农民工预防艾滋病宣传教育工程”开展情况纳入艾滋病防治工作年度督查内容，20*年12月组织第一年度专项督查并通报。以后年度的专项工作督查和通报在每年的12月进行。

市防艾办对实施“农民工预防艾滋病宣传教育工程”优秀的部门、单位与个人给予表彰。

五、保障措施和管理

（一）市级工程启动、阶段总结暨督导检查费用由市防治艾滋病工作委员会办公室负责协调解决。科普材料编写由卫生部门负责协调解决。各部门（团体）日常工作费用自行解决。

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1.建筑施工企业对安全生产重视不够

在管理工作中，未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大，国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件，也未能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工现场，最终导致安全意识薄弱，安全事故频发。

2.企业方对安全经费投入不足，安全设施不到位

安全经费和安全设施的投入，是进行安全生产，抓好安全生产的重要保证。目前，由于建设资金不到位，垫资，不正当竞争或者违法分包，转包等因素，部分施工现场无任何脚手架及安全网等设施，存在严重的安全隐患。同时，建筑施工现场对《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家有关的建筑施工安全规范也未能认真执行。

3.文明施工的意识淡薄

部分施工现场存在场容场貌较差，场地高低不平，无排水系统，材料及废弃物乱堆乱放，且道路不畅通；部分工地现场封闭管理仍不到位或不够重视；部分工地现场防火意识不强或灭火器材配置不合理；个别在建工程兼作住宿；甚至部分工地现场还未设厕所；部分工地施工现场标牌仍未很好的落实设置，且大部分安全标志悬挂位置不合理和无针对性，流于形式。

二、建筑业的主要特点

1.建设工程是一个庞大的工程

在项目建设过程中，为了完成一定的任务，施工人员与各种施工机具和施工材料必须相互联系，相互配合。因此，整个系统的安全性和可靠性不仅取决于施工人员的行为，还取决于各种施工机具、材料的状态。一般说来，施工人员的不安全行为是导致意外伤害事故造成损害的直接原因，而各种施工机具、材料的状态以及施工环境中存在的导致事故的风险因素非常多，如果不能及时发现并且排除，也很容易导致安全事故。

2.工程项目的施工具有特殊性

所谓特殊性，即没有两个完全相同的建设项目，不同的建设项目所面临的事故风险的多少和种类都是不同的，同一个建设项目在不同的建设阶段所面临的风险也不同。因此，不同工程项目在不同施工阶段的事故风险类型和预防重点也各不相同。项目施工过程中层出不穷的各种事故风险是导致建筑事故频发的重要原因。

3.建筑业属于劳动密集型行业

建筑业仍旧属于劳动密集型行业，建筑业从业人员的整体素质偏低，其从事工作的技术含量也相对偏低，尤其在在中国这样人口密度较高的发展中国家和地区，大量的没有经过全面职业培训和严格安全教育的劳动力涌向建筑业成为施工人员。一旦管理措施不当，这些工人往往成为建筑安全事故的肇事者和受害者，不仅为自己和他人的家庭带来巨大的痛苦和损失，还给建设项目本身和全社会造成许多不利的影响。

三、完善建筑业施工安全管理的对策

1.加强国家对建筑施工企业的监管

我国建筑工程质量安全管理的制度已进一步健全，同时也完善了以保证工程质量安全为核心的管理制度，但与其配套的监管机制并不完善，国家监督及执法人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，对制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到"有章可循，违章必究"，确保安全工作上下贯通，左右连接，确保安全，消除隐患。

2.加强企业内部安全管理

安全问题贯穿于工程施工的始终，安全管理则是施工项目顺利进行的重要保证。尽管诸多成功的工程实践证明安全管理已经成为建筑企业发展的引擎之一，但安全管理的投入、绩效和损失仍然不能像工期和质量等一样被企业看作是经营的驱动力。因为，建筑企业应加强对安全管理的重视，应该逐步树立起安全就是形象、安全就是发展、安全就是需要、安全就是效益的观念，只有这个问题得到解决，安全管理才可能真正成为项目管理中不可或缺的一部分，发挥其对施工项目保驾护航的作用。

3.实施具有针对性的安全培训

针对不同的项目、不同的环节等对工人进行安全培训，成功的施工应该具备很强的灵活性和独创性，能够适应不同类型的项目。为了达到这一目的，必须为项目的实施制定一个具体的安全教育和培训计划，在这个计划当中应针对各种施工环节对管理人员进行系统的培训，在培训过程中，还应讨论包括产品质量、施工方法以及现场安全与健康措施在内的一些具体事情，同时针对不同管理层次的人员，培训的要点和方法也应不同。比如，对于基层的普通工作人员接受的培训，应是通俗易懂，实用的，具体的；对于接触较大风险的特种作业人员，应按其工作性质进行特殊的、专业的安全培训和教育；对于较高管理层的人员接受的培训，则应针对政策法规、管理方法和管理观念而进行。

4.提高施工个人的安全意识

在工程施工当中，是要先提高施工管理人员和工程施工人员的安全意识，才会有他们的安全行为；有了他们的安全行为，才能保证工程施工的安全进行。所以，在工程施工的安全管理当中，如何提高安全意识，使施工管理人员和工程施工人员都具有对施工安全的自觉能动性，就变的尤为重要。

5.制定应急救援预案

篇9

1.造船企业安全教育管理的特点

安全教育管理是提升员工安全意识、强化企业安全文化氛围形成的关键所在。特别是对于存在较大安全隐患的造船行业来说，安全教育管理的实施是非常关键的。一般来说，造船企业的安全教育管理是以培训和监督实施为主的一系列行为，通过安全管理培训来加强各项安全技能的实施、提高安全生产运作效率。培训对象一般为作业工人，培训成效是提升他们职业素养的一个关键表现。安全教育培训内容主要包括安全理念、安全知识、安全体系、安全文化和安全作业技能的传递，帮助企业保护员工生命、提升关键职位胜任力、增强作业人员安全意识和技能，从而为企业带来更多竞争力。

造船企业的安全教育管理不仅仅需要各个层级的安全管理培训，更立足于建立有效的安全管理体系，自上而下，将安全管理理念层层传递至员工，在整个企业内形成一种良好的安全文化氛围。

2.造船企业安全教育管理的主要内容分析

安全教育管理工作是维系企业安全文化氛围、提升工人安全文化意识的关键所在。安全教育的培训管理包括特种作业和常规安全培训两部分，安全教育的实施管理包括各种安全保障措施的落实情况；安全教育的宣传管理主要体现在安全生产氛围的形成是否落实等。

2.1安全培训教育管理分析

造船企业在生产经营过程中需要认真贯彻落实《生产经营单位安全培训规定》《安全生产法》的要求，通过培训来提高从业人员的安全素质，防范安全事故的方法，从而减轻造船过程中职业危害的发生。新进员工是安全培训的重要对象之一，这些新进员工包括外来务工者、招聘应聘人员、大中专生等各级作业人员，对于企业来说，这个人群是新鲜血液，但也是安全管理的短板，通过以前的事故案例不难看出，新员工的事故违章率占很大的比重，因此在安全教育培训过程中严格对新进公司人员进行三级安全教育。除此之外，还特别需要加对强特种作业人员、主要负责人、安全管理人员的安全培训工作。

造船企业的安全教育培训实施主要有以下几个方面的体现：

一是通过典型工伤事故、过往安全事故发生时的现场图片，现场文案记录等为新进船厂工人进行安全事故剖析，通过安全生产宣教片介绍船厂一般的安全事故多发工作、作业区域等，入职的生产工人在入职当天开始接受企业安排的集中培训，培训内容包括企业介绍、操作规程、厂规厂纪、安全生产等知识，其中安全生产教育培训是重点和主要内容。分配到部门作业区的新工人在到岗的当天，还要接受部门安排的现场安全培训教育。分配到班组后由班组长指定师徒带教，接受师傅的安全操作培训教育。造船企业在新员工入职档案中或在培训资料档案中留有安全教育培训记录。入公司三级安全培训工时不少于24小时。

二、造船企业委托具有安全监管局颁发的“二、三级安全培训机构”资质证书的培训机构，通过专业的安全培训对厂内特种作业人员实施重点培训，并颁发相应的资质证书，只有持有证书的人员方能进行特种作业。针对造船企业用工流动量大的特点，企业采取不间断滚动开班模式，从而确保生产现场作业人员100%持证上岗。

三、为贯彻落实国家安全监管总局3号令的要求，造船企业采取走出去、请进来的方式，丰富教育培训模式，多方面巩固安全知识体系，不断加大全员安全教育培训力度。同时，对企业内安全管理人员，包括公司领导、劳务公司负责人、中层干部及专兼职安全员定期开展针对性培训，在现有内部安全讲师授课的基础上，聘请外单位领导、专家来企业授课，丰富安全知识结构，积累兄弟企业的有效经验，从而提升管理人员的安全素养。

四、除日常的安全培训以外，企业还根据实际安全生产需要组织开展专项安全培训，比如对脚手架搭设人员、密闭舱室作业审批人员、进行安全业务知识宣贯。对全公司起重机械驾驶、指挥人员进行安全技术提高培训等。

2.2安全事故教育管理分析

根据安全事故处理“四不放过”的相关规定，对发生安全事故的责任人和相关人员开展安全教育工作。首先需要对安全事故责任人所在班组、部门作业区进行通报，并在例会上进行安全事故分析，在事故分析的基础上教育全组或全作业区员工汲取安全事故教训，引以为戒，增强安全生产意识。其次需要对安全事故责任人，及负有安全管理责任的相关人员进行通报处理，或者依据相关处罚条例进行处罚。同时也通过专题会、办公会、事故分析会的召开，宣传安全生产，使全公司员工受到教育。

在安全事故教育管理过程中，安全管理部门重视每一起安全事故的处理工作，对安全工作一而再再而三的强调，同时通过安全事故分析处理达到制定整改措施、教育广大职工、消除安全隐患、推进安全管理的效果。

一是建立公司安全事故处理调查组，事故调查组在对事故进行全面调查并充分收集证据的基础上，召开事故分析会，对事故原因作出分析判断，并提出对事故的处理意見。

二是公司多部门共同分析所发生的安全事故，对事故发生的原因进行分析，并在生产过程中寻找可能的安全事故相似点，以此引以为戒，同时共同制定适合公司生产的安全事故整改措施。事故责任部门的负责人应参加原因分析和整改措施的制定。

三是加强安全技能、意识培训教育。在制定公司年度、月度培训计划时，将安全培训教育计划纳入其中，对职工安全技能、安全意识加强教育培训，对新员工的入职培训安排安全培训的专项内容，对安全生产事故的责任者及其他人员安全教育结合安全事故处理开展，注重安全教育时机和效果。

2.3安全氛围教育管理分析

只有当全公司安全生产的氛围确立以后，安全生产的意识才会慢慢形成，从而在整个船舶生产作业过程中注重对安全问题的处理。对于造船企业的工人队伍来说，他们大多是农民工和协力工，且绝大部分从事焊割等存在安全隐患的工种。因此，对安全氛围的教育管理有利于促进这些工人对安全问题的重视，一般来说，安全教育管理部分会通过检查劳动防护用品穿戴来建立员工安全保护意识；通过安全警示标志、安全标语、安全宣传专栏营造安全宣传教育氛围；通过规范生产现场5S管理来提高员工安全生产素质和素养。

在日常的全公司安全教育管理中，会利用广播、宣传橱窗、宣教展板、典型事故录像片等各种形式进行安全生产的宣传，而企业配套的职工医院也会配合发放一些夏季防暑降温、安全生产个人保健的卫生知识。通过强化个人安全意识的同时，提升全公司整体安全氛围形成。安全管理部门也会以巡回展的形式播放过去所出现的典型事故案例，教育员工、劳务工，提高安全自我防范意识。

2.4安全监督教育管理分析

安全监督管理是对全公司安全隐患根除的检查工作，整个安全检查包括接受上级职能部门组织的专题安全检查；公司组织的5S检查、现场检查、安全检查；各生产部门开展的安全自查；针对安全事故开展的专项安全检查。一般来说，通过安全检查，能够及时发现安全隐患，并制定相应的整改和预防措施，保障企业的正常安全生产。

3.造船企业安全教育管理的优化分析

3.1提升个人安全意识

造船行业大部分的安全事故均出自于工人的疏忽大意，缺乏对安全事故发生的预判与重视。从安全事故的发生情况来看，操作者操作不当造成安全事故占绝大多数。因此，对于造船企业安全教育管理的实施与优化经集中在工人安全意识提高上，这不仅需要对一线工人进行安全培训的强化，更重要的是对安全生产责任人，部门管理人员进行有深度的安全教育培训，特别是对于特殊工种的安全问题剖析，这些管理人员表现在生产的任何过程中能够及时预判到可能发生的危险，这就需要相关人员对安全行为、安全事故的细节烂熟于心。在实施安全责任制的同时，部门、班组的安全检查、巡查要不定时进行，且所制定的处罚措施要绝对执行。同时在夏季可以通过防暑降温来降低工人的疲劳程度，比如发放冷饮、工地设置多处冰水供应点、饮水机，设置夏季工人休息点等。

3.2强化作业环境安全

对于造船企业工作环境的安全隐患消除也是安全教育管理中非常重要的一部分，只有员工自觉优化作业环境，规范操作，建立更加有序健康的作业环境，才能使安全隐患得到显现，并进行有效的消除。因此，造船企业的工作环境检查也是安全管理中的关键所在。现场5S管理有推行能力，定置管理、区域划分按规定实施并有检查纠正机制，现场物件摆放基本有序，工人脚下防护白铁皮是否容易滑倒，护栏立杆是否固定等，从而使工作环境总体上对安全生产没有影响。

3.3注重设备安全管理

对人的安全教育管理是主要的，但是对企业设备的安全检查也是不可忽视的一部分。造船企业需要对设备事故造成的安全事故整改措施制定能力进行优化提高，一来需要提升设备的管理能力，二是需要加强设备维护队伍的建设，三是优化设备事故鉴定、预防措施的制定。通过专业培训，提高管理人员业务水平，从而以最大程度的降低设备安全事故发生的概率，保证工人的正常生产。

3.4建立专业队伍完善船厂安全评估

安全评估是安全管理的前道，对于现有的环境、设施进行有效的安全评价，一般来说，安全评价由第三方相关机构组织开展，这样的评估工作往往是有偿服务。作为船企来说，这样的支出是一笔相当大的开销。介于此，可以通过培训教育，建立起一支公司内部的安全评估队伍，定期对公司的作业流程、作业环境及相关方面进行评价，特别是曾发生过事故的相关部位及作业流程。从而提高整体作业环境安全性，确保企业安全生产。

同时开展安全整改措施实施效果评估。造船企业对安全检查提出的整改措施、安全事故处理制定的整改措施需要按时间要求进行整改有些安全整改措施涉及资源和其他部门协调配合，暂时无法实施时，也需要制定临时措施以保证生产安全。对安全整改措施实施效果评估：一是整改措施实施是否完整全面、达到安全生产效果；二是整改措施实施是否举一反三，消除其它安全隐患。对安全隐患举一反三的分析。

总结

造船企业生产工种复杂多样，存在不同的安全隐患，在实施安全教育管理的过程中既需要注重对工人安全文化意识的培训与培养，也需要在制度上进行优化，通过制度的约束来推动企业的安全生产有序进行。首先要确保作业现场一定要配备足够的专职安全员参与日常监管；其次严格检查员工劳动防护用品配戴；各工种和劳务承包单位的安全责任主体必须明确。只有这样，造船企业的安全教育管理才能有的放矢。同时，需要在教育过程中对工人、环境和设备进行多方位的安全检查，以确保船厂的生产作业没有安全隐患的发生。

参考文献

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[2]江玉珠.企业安全行为研究——以CX船厂推行安全“高压线”为个案[D].苏州大学，2012

[3]李旻思.Genie助力中国船厂提高生产力——Genie高空作业平台现身“2013中国国际船舶工业博览会”[J].工程机械文摘，2013（11）：12-13

[4]赵德斌，周楠，吴韩.船舶行业安全生产技术防范体系研究[J].造船技术，2016（08）：09-11

[5]徐宏伟，王娟，陈杰.造船生产安全分析[J].船海工程，2012（12）：33-34

作者简介

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【关键词】 农民工培训 管理体制 模式创新

一、农民工培训的现状

浙江省杭州市工人业余大学是中华全国总工会授牌的“浙江省农民工学校”，2005年授牌至今，学校根据本校现有教育资源对在杭务工的农民工开展了各类中、长期及短期培训。培训有三个层次：一是技能培训需2-4个月（晚上学习），有上岗证、初级证、中级证、高级证，工种涉及（电工、钳工、车工、管道工、铣工、磨工、冷作工等）；二是大专学历教育，学制二年半至三年（晚上学习），专业有（机电一体化、财会、行政管理、经济管理、电子商务等）；三是适应性培训，有初级计算机应用，下工地给农民工上法律维权知识课等，已累计培训5000多人。目前，各类各级农民工学校对农民工的培训主要有适应性培训和技能培训，大致分为二大类：一类是农村劳动力转移前的培训，另一类是转移后的培训。本文主要针对后者，即对进城务工农民工培训进行分析，其特点是：一是培训市场初具规模。农民工培训已得到各级政府的重视，各地、各级政府均充分利用现有教育资源指定一批技工学校、职业院校、社会培训机构作为农民工技能培训定点单位，杭州市还鼓励各行业或大型企业开设农民工学校。这些农民工学校除了对农民工进行适应性培训和技能培训外还给农民工送文化、丰富农民工业余文化生活等。农民工培训从最初的岗位适应性培训和技能培训扩大到文化基础教育、精神文明建设、法律知识教育、交通法规宣传等等。二是培训对象逐步扩大。培训对象自原来从事家政服务、餐饮、建筑、制造等行业的农民工，扩大到各行各业不同工种及以完成一定工作量为目标的临时工。

二、农民工培训存在的问题

1、归口管理的问题。农民工培训在机构设置及管理方面目前关系还没有理顺。农民工培训机构政出多门，各自为政，还没有建立起统一的管理体制。政府对农民工学校的培训缺乏相应的指导、监督和服务。农民工培训基本还处于一种比较松散的状态，缺乏制度化、规范化和系统化的管理。

2、经费不足的问题。农民工培训机构目前尚未明确资金来源，如浙江省杭州市工人业余大学农民工技能培训，是农民工拿到证书后凭发票和劳动合同到杭州市劳动局职业指导中心报销，中华全国总工会授牌时一次性投入了10万余元，其他短期培训主管工会宣教部门每年拿出5万元对我校农民工培训进行补贴。政府对培训机构没有较为稳定的资金支助，培训资金缺乏保障。社会培训机构不看好农民工培训市场，培训积极性不高。

3、农民工自身思想认识的问题。从农民工整体来看，文化程度比较底，看问题的视野较窄，工作带有盲目性，对岗位技能培训不够重视，安全意识差，对工作的安全性和技术性要求不高，主动参与培训的人少，积极性不高。

三、改进和创新农民工培训模式的建议

1、理顺农民工培训的管理体制。农民工培训是一项复杂而艰巨的任务，各地政府管理部门应系统制定培训计划，分门别类进行管理。一是对从事职业技术等级培训和特种作业操作证培训的机构，按现有管理体制定点培训；二是对农民工流动性大、用工多的单位，像建筑行业，可由行业主管局规定直接由用工单位开设民工学校，进行适应性培训；三是对分散在各个企业和不同行业的农民工，由行业管理部门负责开办民工学校，由行业根据行业特点有针对性地制定培训项目。所有经过培训的农民工都要经考核发证，持证上岗；四是对农民工的文化知识教育，可充分利用城市现有的教育资源，鼓励农民工进具有成人业余初中、高中、成人高校教育资质的学校进行系统学习，既能保证教育质量，又能参加学历教育考试，取得相应的文凭。

2、解决农民工培训的经费问题。农民工培训政府已花了大量财力、物力，调动了各种社会教育资源，通过各级政府、各个行业创办了许多农民工培训学校。但政府直接投入农民工学校的经费很少，政府财力不足以制约了农民工培训的有效开展，有必要建立多元化的教育投入机制。农民工培训经费实行政府、用人单位和农民工个人共同分担的投入机制，并明文规定各类农民工培训经费的支出渠道和分担比例，进一步调动农民工个人、用人单位、教育培训机构、行业的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展农民工培训工作。

3、建立农民工培训的激励机制。（1）加大对农民工培训的宣传力度，使农民工树立培训是积累人力资本的理念，营造重视农民工培训的良好社会环境，鼓励农民工主动参加培训。（2）把农民工培训作为就业准入制度的重要内容。用人单位招收农民工，属于国家规定实行就业准入控制的职业（工种），应从取得相应职业资格证书的人员中录用。（3）制定有效的农民工培训激励政策，对参加培训的农民工实行补贴或奖励，用工单位实行职业技术等级与工资挂钩。（4）鼓励用人单位主动组织农民工参加培训，国家已出台相关政策，用人单位开展农民工培训所需经费从职工培训经费中列支，职工培训经费按职工工资总额2.5%比例提取，计入成本在税前列支。

4、鼓励培训机构创新培训方式。农民工培训要按需施教，注重实效，以市场需求为导向，以提高就业能力和就业率为目标。坚持短期培训与学历教育相结合，培训与技能鉴定相结合，培训与就业相结合，增强培训的针对性和实效性。

【参考文献】

[1] 田玉敏、陈兆红、谢曼：改进农民工技能培训的方法与对策[J]．中国培训，2008（2）.