社区工作开展情况总结范文

导语：如何才能写好一篇社区工作开展情况总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、提高认识，加强消防安全组织建设。

农村火灾防控涉及面广，消防基础设施匮乏，极易发生火灾造成人员伤亡和财产损失。为此，镇政府专门召开会议部署，并以有力的组织来保障。成立了以镇长为组长，分管班子成员为副组长，各站所负责人为成员的消防安全工作领导小组，各村（街道）也都成立了相应的消防安全组织，确定专人落实消防安全宣传教育工作，同时，建立了一支40余人的志愿消防队伍，其次在全镇范围内全力构筑“网络化”的消防防控体系，充分发挥群防群治队伍的作用，形成农村基层消防管理合力，提高基层消防安全管理水平。

二、创新宣传形式，深入开展消防安全工作

为确保做好我镇消防安全工作，与相关部门密切配合，特别是结合我镇中小学校学生较多的优势，配合司法所走进校园开展消防安全宣传教育。同时利用公开栏、广播、横幅、印发宣传资料结合召开村组会议等多种宣传方式开展消防宣传教育，共发放消防安全宣传资料500余份，横幅12余幅，把消防安全知识宣传到村到组，努力实现“教育一个、带动一家、影响一片”的良好社会效应，并通过各村远教大屏幕播放火灾案例纪实片等的宣传，有力地提高了人民群众的消防安全意识和消防法制意识。

三、开展检查整治，及时消除火灾隐患。

镇安委会组织安监所、市监所、派出所等部门人员重点针对敬老院、农村超市、居民居住小区开展消防安全检查。

篇2

以创建充分就业社区为切入点，进一步加强社区劳动保障平台建设，认真贯彻落实就业再就业政策，更好地促进下岗失业人员再就业。高举人本服务旗帜，确立以人为本的就业服务观念，提高社区就业服务质量和效率，实现城镇劳动者充分就业，为创建和谐社会，建设海峡西岸经济区作出贡献。

二、工作目标

1、按照就业服务制度化、专业化、社会化的要求，推进"以人为本"的就业服务。进一步建立社区公共就业服务制度，完善服务功能，改进服务措施和办法，提高服务质量和效率。

2、进一步发展社区非正规就业组织，开发社区就业岗位，增加城镇就业容量，通过开展有效的再就业援助，进一步把就业再就业政策落实到基层。提高社区下岗失业人员再就业率，降低城镇登记失业率，充分发挥社区劳动保障平台在创建充分就业社区中的积极作用。

3、继续推进社区劳动保障平台建设，解决社区劳动保障人员工资和工作经费，确保社区劳动保障工作队伍的稳定，提高工作人员的业务素质。

三、主要措施

1、总结经验，以点带面推进创建充分就业社区工作。

一一各设区市劳动保障部门要结合当地实际情况，认真总结重点和先进社区创建充分就业社区工作的经验，进一步制定和完善创建充分就业社区工作计划和评估标准、办法。第一季度，各地评出和推荐20*年省级和设区市级创建充分就业社区先进单位，分别由省级和市级劳动保障部门予以表彰和公示。

一一各地要根据国家新的就业再就业政策贯彻实施的需要，在县城城关和部分重点乡镇的社区建立劳动保障工作平台，配备相应的劳动保障工作人员，并逐步将其纳入城市社区劳动保障工作管理体系，进一步构建和完善基层城镇劳动保障工作平台。

2、按照"六个到位"的要求，加强社区劳动保障工作队伍建设。

一一各级劳动保障部门要结合当地实际情况，制定社区劳动保障工作规范，进一步完善社区劳动保障平台工作人员绩效考核考评标准，建立工作人员能进能出奖罚并举的用人机制。

一一加大对城镇就业经费的投入，进一步落实社区劳动保障机构人员工资与工作经费。实行职业介绍与补贴与免费服务绩效挂钩制度，对社区劳动保障机构开展免费就业服务的对象、项目、质量和效果进行定期考核，根据其开展免费服务和完成任务的绩效给予拨付就业服务补贴经费，并对其成绩突出的先进单位的要给予适当的倾斜。保障社区劳动保障平台信息网络建设所需的经费。

一一加强工作人员的业务培训，提高工作人员业务素质。结合国家新的就业再就业政策的贯彻实施，各设区市和县(市、区)可自行组织社区劳动保障工作人员进行业务轮训，其中包括计算机操作技术培训，并定期组织有关业务考核。各地还要根据社区劳动保障工作的需要，积极创造条件，招聘部分大、中专毕业生充实到社区劳动保障工作队伍中来，逐步提高社区劳动保障工作人员的综合素质。

3、加强基础管理，完善社区就业服务制度。

一一明确工作职责，完善服务制度。各级劳动保障部门要按照中央和省委、省政府关于建设街道社区劳动保障平台的工作要求。进一步明确社区劳动保障机构的工作任务和职责，提出明确的工作要求和具体的工作措施。进一步完善社区公共就业服务制度。

一一健全就业服务台帐，加强就业服务基础管理。继续建立和完善社区下岗失业人员台帐、"4*0"就业困难人员台帐、社区就业岗位开发台帐和社区非正规劳动组织台帐，做到辖区内的人员底数清、择业意向清、个人技能状况清、家庭就业人员情况清。

同时，要完善对社区下岗失业人员实行分类管理，开展个性化服务的措施和办法，特别是要对社区内的"4*0"大龄人员和其他就业困难人员实行"一人一卡"或"一户一档"，以便开展有针对性与就业服务，进一步夯实社区公共就业服务基础。

--完善服务功能，扩大服务内容。坚持以人为本的就业服务观念，努力提高服务效率和服务质量。要按照就业服务"新三化"的要求，不断完善社区劳动保障平台的服务功能，扩大服务内容。当前，在主动开展下岗失业人员求职登记、职业指导、职业介绍和代办培训申请、社会保险接续、小额贷款申请等就业服务的同时，各社区都要普遍为高校毕业生、城镇残疾人、复员退役军人与军队干部随军家属、刑释解教人员等城镇其他特殊就业群体开设专门的就业服务窗口，扩大社区劳动保障服务范围，充分发挥社区劳动保障工作平台对促进城镇就业再就业的职能作用。

4、认真落实就业再就业政策，积极开展再就业援助。

一一做好政策宣传。各社区都要设立劳动保障和就业再就业政策宣传栏，并且利用其他各种行之有效的形式，认真做好就业再就业政策宣传和咨询工作，使社区内的下岗失业人员家喻户晓。

一一实施就业再就业政策。各地劳动保障部门要依托社区劳动保障工作平台，建立社区下岗失业人员享受扶持政策情况档案及其促进就业再就业情况数据库，对领取《再就业优惠证》人员实行动态管理，随时把下岗失业人员享受扶持政策中遇到的困难和问题，向有关部门反映。同时，在摸清下岗失业人员底数基础上。进一步提高符合享受就业再就业优惠政策下岗失业人员的发证率，扩大政策落实的覆盖面。

一一开展再就业援助。进一步发展社区非正规就业组织，多渠道开发社区就业岗位，对下岗失业人员中的就业困难对象买行专人帮扶，提供有针对性的再就业援助。凡是由政府投资开发的社区公益性就业岗位，要首先满足就业困难对象的需要，对愿意接受政府提供的公益性就业岗位的就业困难对象，要优先得到公益性就业岗位的援助。鼓励和扶持下岗失业人员自谋职业和自主创业，积极为下岗失业人员创办的社区非正规就业组织提出具体服务和日常管理，协助下岗失业人员选择创业项目，帮助落实经营场所，协助申请贷款和申请享受减免税费优惠政策，营造"自主创业、自我发展、社会帮扶、政府服务"的良好创业氛围，使国家就业再就业政策落到实处。

5、推进社区劳动保障信息系统建设，实现前台服务计算机化，各级劳动保障部门应积极创造条件，为每个社区劳动保障机构配备计算机及其联网所需的主要硬件设备，配置安装必要的软件，实现社区与市、县(区)联网，进一步完善覆盖设区市、县(市、区)、街道、社区的劳动力市场信息网络系统，在社区开展网上政策宣传和信息查询服务。同时，实现社区就业服务前台工作计算机化，努力完善服务手段，提高服务效率。

四、组织实施

1、加强就业再就业政策宣传咨询，开展"再就业援助月"活动。按照劳动保障部《关于开展20*年再就业援助月活动和春风行动的通知》(劳社部函[20*]224号)和《福建省劳动和社会保障厅关于开展20*年"再就业援助月"活动和"春风行动"的通知(闽劳社文[20*]469号)有关要求精神，l～2月份，各地社区劳动保障工作机构，配合上级劳动保障部门，积极开展国务院36号文件精神的学习和宣传咨询活动，同时，大力开发社区岗位，千方百计收集适合下岗失业人员就业的用工信息，为就业困难对象送岗位上门，在新年初，进一步营造关心、支持、帮助下岗失业人员再就业的良好社会氛围，为20*年全省创建充分就业社区工作开好局、起好步。

2、做好创建充分就业社区工作评估，以点带面推进社区劳动保障工作。

--按照《福建省劳动保障厅关于开展创建充分就业社区活动的通知》(闽劳社文[20*]180号)和《福建省劳动和社会保障厅办公室关于开展创建充分就业社区工作考核评估有关问题的通知》(闽劳社办[20*]22号)有关要求精神，2月中旬到3月中旬，组织县级市以上城市社区开展创建充分就业社区考核评估。

凡是已挂牌并配备专职工作人员的社区劳动保障工作机构，可纳入省、市级20*年创建充分就业社区工作考核评估范围，其中省级创建充分就业社区工作先进单位，可按上述机构数的10％比例推荐上报。斗月份省厅组织有关部门对各地上报评估结果情况进行抽查。5月份对省级充分就业社区工作先进单位进行表彰公示。6月底前召开全省创建充分就业社区工作暨先进单位表彰会议。

--在做好考核评估基础上，各地应积极创造条件，将创建充分就业社区工作扩大到县城城关和部分重点乡镇的社区，同时，按照"六个到位"的要求进一步建立社区劳动保障工作机构，完善基层劳动保障工作服务网络。各级劳动保障机构要重视和加强对县城城关和部分重点乡镇社区劳动保障工作的指导，强化社区劳动保障工作基础管理，初步形成基层城镇劳动就业和社会保障体系。

3、建立培训和学习制度，开展工作人员业务考核。

在年底前，市、县(区)劳动保障部门负责对社区劳动保障工作人员普遍进一次业务轮训。经考核合格领取国家规定的培训结业证书，实行持证上岗。每月应组织工作人员不少于半天的业务学习。试行劳动和社会保障岗位资格制度，对自愿参加劳动和社会保障岗位资格证书考试的社区劳动保障工作人员，要给予安排相应的培训、复习时间。培训和学习情况应列入工作人员和社区劳动保障工作机构年度工作绩效考核评分的内容。

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传统社会调查方法的内容按照社会调查的基本程序分为四个部分：第一部分社会调查的准备与设计，包括社会调查概述、社会调查课题的选择与确定、调查方案的准备与设计；第二部分社会调查的实施，包括社会调查的四种不同类型和资料搜集的四种不同方法，即普查、抽样调查、个案调查和典型调查以及访谈法、问卷法、观察法、文献法的操作步骤和应用范围；第三部分资料的整理分析，包括资料的统计分析和理论分析；第四部分调查工作总结，包括定性研究报告和定量研究报告的撰写特点与要求、调研工作的总结与评估等。以上四个部分的课程内容体现了社会调查工作的完整过程，体现了从准备阶段—实施阶段—研究阶段—总结阶段的递进发展过程。《社会调查方法》课程内容的设计既要遵循社会调查工作过程的完整性，更要结合实际工作情境的工作任务设置。如果只是掌握了每个阶段的工作技能，而不懂得面对不同工作任务选择不同的方法，这就不能满足学生多样化、多层次的工作需求。因此，《社会调查方法》课程内容的解构需要在了解常规工作任务的基础上解构工作步骤，明确每一个工作任务的知识、能力、素质和客观要求，由此来确定具体的理论知识章节和实践项目。

根据对社区的市场需求调研，高职社区管理与服务专业的核心岗位确定为：社区工作站专干和社区社会组织社工。社区工作站专干主要面向社区居民提供计生、综治、社会保障等公共服务，社区组织社工主要面向社区老人、青少年、妇女儿童等提供专业化服务。每一个岗位有若干个典型工作任务，而需要运用到社会调查方法的工作任务主要有以下三项：社区成员信息采集、社区各类人群的问题及需求调研、社区居民对社区工作的评议。

第一项社区调查工作任务：社区成员信息采集。它是社区管理的基础性工作，包括居民信息、单位信息、门店信息、党员信息和民政对象等信息的采集，其中具体的任务包括调查摸底、编制不同成员对象的信息采集表、对社区成员开展普查及信息的录入等，主要涉及社会调查的概述、社会测量的内涵与特点、普查的特点与要求等相关知识。

第二项社区调查工作任务：社区各类人群的问题及需求调研。它是开展社区服务的重要依据，也是以居民为本的重要体现，其中具体任务包括调查方案设计、调查样本和调查方法的选择等。主要涉及调查课题的选择与确定、调查方案的准备与设计、操作化的程序与方法、抽样的类型与设计、个案研究与典型研究的特点、访谈的设计与操作以及研究报告的撰写等。

第三项社区调查工作任务：社区居民对社区工作的评议。它是改善社区工作人员的工作效率和服务态度的重要途径，其中具体任务包括调查问卷的准备、设计与实施等。主要涉及调查方案的准备与设计、操作化的程序与方法、抽样的类型与设计、问卷的设计与运用、文献的搜集与整理、资料的整理审核与统计分析以及实证研究报告的撰写等。从以上工作任务可以看出，《社会调查方法》课程设计的解构与内容的重构经历两个重要阶段：首先，将社区典型调查工作任务分解为若干模块化的子任务，可以依据工作对象、工作内容、工作手段、工作组织和工作环境等要素对其进行解构。其次，将子任务转化为具体的章节。每一个子任务都是一个完整的工作过程，将子任务工作过程的步骤与课程的具体内容一一对应。

二、基于社区工作任务的课程教学实施建议

1.建立社区管理与服务专业与社区合作的新型关系，搭建课程实践的平台。社区管理与服务专业应与街道、社区签订正式实习协议，安排该专业学生到社区开展专业实习和课程实践。就《社会调查方法》而言，学生作为方案设计者、调查员、数据录入员、资料分析员和报告撰写者，可以帮助社区完成各项调查工作任务。一方面学生能将所学知识应用于实际工作任务当中，在实践中提高自身的专业素质和就业竞争能力；另一方面学生参与社区调查工作能有效减轻社区的工作负担，提升社区工作实效。

2.采取小组式学习法，提升社区调查工作任务的完成质量。首先，根据社区调查工作任务的数量和类别，将班级成员进行合理分组，每组3～5人，分组时考虑小组成员性别、个性、能力等特点进行多元化的搭配。其次，引导学生根据教师公布的社区调查工作任务教学计划及相关资料，主动选择适合的调查任务，并制订调查任务实施方案。再次，为了避免在小组式学习的过程中组长包办所有工作任务或者有些队员坐收渔翁之利、置身事外，教师可以将小组内部成员的身份和职责轮流定为主访员、次访员、记录员、观察员等，并加强协调、监控，确保圆满实现教学目标。

3.采取联合督导，为学生提供实践指导、协调、推动和评估。为保证课程实践的有效性和规范性，使该专业学生的实践质量得到切实提升，需要大力加强实践督导工作。而传统的实践督导模式主要有两种，即学院督导和社区督导。笔者认为，由社区专业与社区行业共同为学生提供课程实践督导是一种值得推广的督导形式。它能有目的、有计划地指导学生将课程习得的理论知识应用于实践，并将专业价值与个人价值进行整合。学院督导实行“项目督导”，主要负责联合实践项目的规划、联络、协调、过程监督与总结评估；社区督导则负责“职责督导”，主要负责学生在实践期间的工作安排、社区环境适应、社区调查的程序指导与调查实效鉴定。

4.引入能力本位考核办法，注重学生全面发展。在具体的考核过程中，可采用阶段评价、过程评价和目标评价等多元的评价方法。首先，结合学生出勤情况、课堂表现、课后作业等过程表现给予全面、综合的评价；其次，评估调查小组的调查报告质量要高，调查报告格式要正确，内容要完整，符合实证研究和质性研究的特点；再次，组织小组展示和答辩，每个小组成员按工作任务进行总结陈述，把调查过程中遇到的问题以及解决方法、心得体会和自我评价等与大家分享，再由教师与学生提出问题，共同讨论，给予互评。

三、总结

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一、处理好社区工作与其他警务工作的关系

众所周知，社区民警确实很辛苦，虽然近年来各级公安机关不同程度上采取了为基层民警减负的各种措施，使社区民警相对单一地承担基础工作任务，专业性有所增强，但社区民警专属社区警务工作是绝大多数单位难以办到的。所以，社区民警要正确处理干好社区工作与完成非社区工作任务的关系，正确定位，找好角色，将主要精力用在社区工作上，轻视自己的主业。同时，派出所的领导要科学整合警力，合理部署任务，最大限度地把社区民警从非社区工作任务中解放出来，使社区民警有充分的时间和精力下社区工作，真正解决好社区民警“下不去”的问题。

二、处理好下社区与上平台的关系

随着警务工作信息化的不断深入，各类警务信息平台的应用越来越广泛，使社区民警的工作更加便捷，案头台帐性工作明显减少，查阅相关信息上网可见，工作效率也大幅提高，然而有些社区民警实际下社区工作的时间并不多，警务室“有室无人”现象和社区见警率低的问题依然存在。其主要原因有两个方面。主观上一些社区民警不愿意在闲暇时间投进社区，存在一定的贪享清闲的个人惰性，也不善于合理充分利用时间；客观上作为采集源头信息和承担接处警任务的第一线，社区民警承担了不少平台基础信息的编辑录入、报送维护和各类案事件的处理任务，占用了社区民警的大量时间。对此，广大社区民警应调整工作思路，进一步增强责任心，提高工作积极性和主动性，提高计算机应用操作水平，提高工作效率，并统筹安排时间，将上平台穿插于值班备勤、下完社区回所和日常处理案事件的间隙等时段，切实做到扑下身子沉入社区和抽挤时间登上平台两不误。

三、处理好干工作与打基础的关系

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一、班子团结有力  工作成效显著

大家知道，社区工作在我县来说，是一项全新的工作，社区情况杂，工作基础差，居民意识不高，社区观念淡薄，加之我们各社区组织都是于去年年底才逐步组建起来的，开展工作既没有规范的政策规定可依据，也没有成功的做法经验可借鉴，只能靠我们自己不断的摸索和探讨，所以在具体的工作中遇到了不少困难和问题，面对诸多的困难和问题，我们仍然能够开创良好的局面，取得较好的成绩，这与我们各居委会的辛勤工作是永远分不开的，同时也充分说明了我们各社区的领导班子都是非常优秀的，我们的管理队伍是富有坚强战斗力的，可见我们居委会的工作是大有希望的，我们社区管理的明天是美好的。

二、制度措施有效，管理运作规范

今年，各社区都能严格按照我们年初下达的工作安排，认真组织实施，不论是软件建设还是硬件设施，都花费了许多心血，做了大量的工作，首先是建立健全了必要的内设机构和相应的工作制度，并规范成册，制版上墙，实行公开监督；其次是工作扎实，运作规范，无论什么工作都能按照职责和制度要求扎实有效地开展，特别是对一些重要的组织活动和工作档案，都有完整的原始资料和文字记载，这对以后逐步完善和促进我们的工作具有十分重要的意义；第三是硬件设施基本完善，各居委会的办公场地和办公设备基本落实，为今后开展工作打好了基础。

三、工作责任心强，管理服务到位

社区工作涉及面广，管理内容多，服务性强，对此我们各社区居委会成员都能本着为社区事业高度负责，为广大居民热情服务的原则，走访住户，调查登记，不分白天黑夜，不辞千辛万苦，风雨无阻，排难而进，长期奔波于本辖区的居民小区和住户院所，特别是对居民区的公益性事业和公众性设施，总是尽自己的一切力量来想方设法搞好服务，从不计较个人得失，无怨无悔地用自己的勤劳和汗水来服务于广大居民，从而满足广大居民的需求，确实为我县的城区居民做出了无私奉献，为我们的社区管理事业立下了汗马功劳，充分体现了我们小巷总理的高尚情操和大公无私的精神风貌。

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【关键词】社区工作人员；儿童心理健康；干预策略

留守儿童数量的增长势必也会带来一些社会问题，尤其是留守儿童自身会面临一些困境，长期缺少亲子间的交流沟通，缺乏父母言传身教的教育和关爱，留守儿童会面临情感缺失、学习动力不足等困境，加上农村教育的滞后，监护人的力不从心等因素，使得大部分留守儿童在成长过程或多或少存在心理疾病、行为偏差等问题。留守儿童问题不仅引起了社会各学科的关注与研究，各地政府部门也采取了相应的措施努力改变留守儿童现状。现笔者从社区工作人员的角度探究干预留守儿童心理健康的相关策略。

一、社区工作人员应扮演提供者的服务角色

社区工作人员提供服务过程中，要鼓励受助者自强自立，克服困难，不仅要体现社区工作的“助人自助”的理念，还要坚持个别化的原则，留守儿童由于其父母外出情况不同，孩子们的身心发展程度各异，因此面临的问题也各不相同。低年级的留守儿童处于由家庭生活为主向由学校生活为主的过渡阶段，对学校的封闭式管理和寄宿制会存在不适应状态，其心理特征主要表现为对父母的依恋与学校对其独立自主能力要求的矛盾。高年级的留守儿童可能就会存在人际关系问题和学习问题等等。因此，社区工作人员要针对不同问题开展不同的活动，如个案和小组活动等，但是不管是什么题，社区工作人员要支持他们去表达自己的想法，并尝试走进他们的心理世界，做他们的朋友。

二、为留守儿童设立亲情热线

留守儿童与父母亲在语言上的情感联系少，是产生心理问题的重要原因之一。社区工作人员应宣传设立亲情热线，利用现代化的通讯手段缩短亲子的空间距离。可以利用春节或其他合适的时机，向留守儿童的家长们发出倡议：孩子是家庭和祖国的未来，教育孩子不能等。如果因为教育孩子而耽误了挣钱，只是一时的损失；但如果因为挣钱而耽误了对孩子的教育，将影响孩子的一生和整个家庭的幸福。亲情依恋是不可替代的，应建立亲情热线，在基本固定的时间，父母亲主动打电话（或视频连线）给孩子，了解孩子的生活和学习情况，分享孩

子学习进步的喜悦，认真倾听孩子的问题，让孩子时时能感受到父母亲的关心和疼爱，让亲情在热线中延续和保温。家长与孩子的班主任、监护人也要建立经常性的电话联系。热线要保持畅通状态，以保证孩子和监护人紧急情况下能及时联系。社区居委会不定期进行抽查，以督促保持热线的常态使用。

具体实施方案：可以先通过短信或微信发出倡议信息，或在公告栏张贴，也可挨家挨户送达纸质倡议书，然后集中到社区居委会召开会议，并要求家长签字认可，每学期或年终总结反馈一次。留守儿童家长对这一举措一定会大力支持的，但是需要社区工作人员的的大力宣传与耐心解释，让家长们明白这样操作的意义与价值。

三、培育爱心妈妈

对于儿童成长最重要的是母爱，许多研究人员呼吁，如果孩子的父母亲必须有一人出去打工，那么最好是母亲留在家里，但调查表明母亲在家里的情况大约只占50%。把社区建设成为留守儿童的大家庭，培育爱心妈妈使其成为留守儿童们共同的母亲，让留守儿童们在母爱的阳光雨露下茁壮成长，是解决留守儿童问题的重要途径。社区可以向全体居民发出如下倡议：社区建设靠爱心凝聚，留守儿童需要爱心妈妈；帮助别人，快乐自己；爱像阳光，越分享越多；做一个爱分享的快乐者。凡有善心、有教育能力、有时间、已生育的中年女性，皆可毛遂自荐，申请成为爱心妈妈（社区工作人员也可申请）。爱心妈妈要像对自己的孩子一样，对需要帮助的留守儿童进行及时的说服教育，或用自己的方式感化孩子；做好相应的工作记录，不断摸索和总结工作经验；与孩子的家长和班主任进行必要的联系。每教育好一个留守儿童，爱心妈妈自己就多了一个有出息的孩子，这是对爱心妈妈的感恩回报。

具体实施方案：由社区居委会张贴倡议书，或者直接向符合条件的妇女发送短信或微信；对报名者进行筛选并由社区组织必要的培训；如没有报名者，可推荐、鼓励符合条件者参加；收集成功案例，积极向社会宣传；春节期间，开展爱心妈妈与家长们的交流活动；以年度为单位授子“爱心妈妈”荣誉证书。

四、建设同欣俱乐部

建设同欣（谐音童心）俱乐部正是顺应了孩子们的成长要求，社区可以规划建设具有以下内容的俱乐部：播放室（选播孩子们喜欢的动画片、传统文化故事片等）、游戏室（孩子们可以自己组织相互熟悉的游戏，也可开展适当的体育活动，社区工作人员维持秩序和安全）、表演室（孩子们可以有序地唱歌、跳舞、讲故事，由社区土作人员点赞）、倾诉室（在室内摆放两张空椅子，让孩子坐在一张椅子上，想象着坐在对面椅子上的是自己的爸爸妈妈，大声说出思念之情）、发泄室（在室内设置沙包、“大树”，让那些年龄稍大且心中有怨恨的孩子们既可以拳打脚踢沙包，也可以拥抱“大树”，还可以大声哭喊，以释放积压在心中的负能量）、梦想屋（让孩子们静心坐下来，好好想一想，一个学期后，一年后自己的身高、体重和学习成绩会是怎样的，长大后想成为什么样的人，然后把自己的想法写在专门设置的梦想记录册上，以后隔一段时间就来看看，当然也可以修改）、正能量传播室（召集那些乐观向上、品德端正、成绩良好的留守儿童，给其他儿童现身说法，传播正能量）。

五、结束语

在经济高速发展的今天，留守儿童心理健康问题已成为社会各界共同关注的问题，作为社区工作者如能接受根据上述建议采取切实可行的措施对留守儿童心理健康进行干预，定能获得良效！

作者简介：云姝（1981-），女（汉族），湖南衡阳，本科学历，中学一级教师，主要从事中小学教育研究。

参考文献：

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[关键词]社区管理；人大代表；政协委员

[中图分类号]D624 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2013）08-0077-04

我国正在推进“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制，这项系统工程需要各级组织、人员积极参与、互相配合。长期以来，人大代表与政协委员在国家、省、市各级民主机构中已经形成了良好的参政议政运作机制。本文在一项实际调查的材料基础上探讨人大代表与政协委员在城市社区社会管理创新工程中的作用。

一、基本情况

由于受到走访时间和地域的限制，本次调研仅对沈阳市和平区太原街道八一社区、沈河区大南街道多福社区、沈北新区虎石台街道古城新都社区进行走访，并与部分社区工作人员、人大代表和政协委员进行座谈。问卷调研面向沈阳市，向和平区、沈河区、大东区和沈北新区人大代表和政协委员发放问卷80份，回收有效问卷80份，就社区社会管理创新情况、人大代表和政协委员参与社区管理的意愿做了调查。同时，在沈阳市随机抽取了六个社区，面向社区工作人员发放问卷150份，回收有效问卷150份，面向社区居民发放问卷290份，回收有效问卷281份，就人大代表和政协委员参与社区建设情况做了调查。填写问卷的社区工作人员多数都是在该社区工作一年以上，居民半数在本社区居住了五年以上，调查结果可信度较高。

调研结果表明，人大代表和政协委员在社区管理的工作中取得了一定的工作成效，主要表现在：一是人大代表和政协委员通过建言献策，促进社区管理创新。近年来，沈阳市人大代表和政协委员在审议报告、选举官员的同时，正在把从民间收集的意见建议带到会上，形成会议提案，对政府工作决策产生巨大影响。代表、委员已从参加会议为完成“学习任务”，转变为积极发表意见、传达民间呼声，参政议政。尤其是党的十七大以来，工作重心逐渐下移，更多地参与到社区建设中来，社区成为代表、委员参政议政的平台。二是通过设立接待日，为百姓排忧解难；通过建家设站进户，建立代表和委员服务社区的长效机制。沈阳市通过标准化、规范化的“建家设站进户”运作模式，使人大代表、政协委员积极主动地收集问题、跟踪监督解决问题，作为一支重要力量参与到社区管理创新和社会治安综合治理工作中来，并形成了一套完整高效的社会管理运行机制。挖掘代表和委员资源，开展社区特色建设。2012年6月，沈阳市出台了《关于沈阳市区、县（市）级调解组织进行调解、公开评议和听证的指导意见》，意见规定，区、县（市）级调解组织可根据需要，召集由人大代表、政协委员、律师、专家、社区代表、新闻媒体、事项当事双方参加的事项调解会议、公开评议和听证。沈河区凯旋社区据此实行了“全社会调解法”，构建了集行政调解、司法调解、人民调解、调解为一体的调解工作体系。2012年10月，“全社会调解法”在全市全面铺开。随着维护和谐稳定成为社区工作的重要内容，稳定工作从管理走向服务，把调解作为稳定的基本形态和基本工作方式，人大代表、政协委员正在加入到社区依法自治的现代社区组织体系中来。

二、当前人大代表和政协委员在社区管理工作中存在的问题

人大代表和政协委员参与社区管理和创新工作取得明显成效的同时，也存在一些矛盾和问题，尤其是在如何挖掘代表和委员资源，对社区建设的源头治理、综合施策、科学管理、共同治理等方面发挥积极主动作用所面临的深层次问题还没有得到很好解决，代表和委员参与社区管理创新的基础还不够牢固。

（一）人大代表和政协委员对社区社会管理创新工作参与度低

本次调查问卷结果显示，沈阳市区级人大代表和政协委员服务社区，参与社区管理的情况不容乐观。90%的社区居民表示对本社区的人大代表、政协委员的数量和基本情况了解很少，甚至高达93%的社区工作人员选择了此答案。85%的社区居民认为代表和委员只有在选举前才走访社区和居民，选择这一答案的工作人员竟也高达57%，剩下的43%认为代表和委员在节日里会走访社区和居民。对于代表和委员对社区建设的物资投入和发挥职业优势为社区建设服务的调查，无论是社区居民还是工作人员，选择“很少”和“从来没有”的比例都高达80%以上。75%的社区工作人员认为社区的代表和委员没有和居民结成帮扶对子，也没能根据需要解决问题，对此认同的社区居民的比例高达97%。70%的社区工作人员认为本社区的代表和委员在帮助社区建设和关注居民生活中发挥的作用较差，90%的社区居民认为没发挥任何作用。代表和委员与辖区选民并不熟悉，很难成为基层民意的代表，直接影响人大代表、政协委员对基层社会管理的参与度。

（二）人大代表和政协委员对社区社会管理创新工作情况缺乏深入了解

人大代表和政协委员来自于社会的各行各业，只有极少部分是从事社会管理工作的，对社区的功能和要求了解的并不深入，对社区居民民生情况的了解不够全面。这在很大程度上阻碍了他们在参与社区管理和服务社区管理创新上发挥作用。本次问卷调查显示，30%的社区工作人员认为对代表和委员的培训力度不够，使其不了解社区的功能和需求是造成代表和委员服务社区热情不高，不能定期和长期参与的主要原因之一，42%的社区工作者认为未能形成社区与代表、委员的对接机制是主要原因之一。

（三）对人大代表和政协委员参与社区社会管理创新工作缺少管理监督和宣传

本次调查问卷的结果显示，多数代表和委员也有服务社区的优势和意愿，但90%的社区居民和40%的社区工作人员认为代表、委员没有参与社区建设及帮助居民的热情，调研及走访走过场。可见，虽然人大和政协在街道和社区建立了相关的工作制度和工作机制，但由于对代表和委员在社区社会管理的履职情况缺少管理监督跟进，流于形式，没能发挥应有的作用。调查结果也显示，社区居民和社区工作人员对代表和委员参与社区建设的了解情况不一样，从一个侧面反应出目前对代表和委员参与社区活动的宣传不到位，存在信息壁垒。一般的宣传往往过于重视社会效应，而忽视了内部信息的传达，即报纸、电台刊登了，但实际上本社区的居民并没接收到，不了解情况。人大代表和政协委员普遍希望能够创造条件，人大、政协能够形成制度，让他们有机会真正参与所在社区或所联系辖区的管理服务工作，了解“身边的”、“基层的”的社情民意，更好地履行参政议政、民主监督职能。

社区作为一个小型的社会系统，其面对的环境是复杂多变的，社区自身构成了一个可以“自给自足”的文化区，但是其所处的环境——社区之外的社会环境——复杂多变，人大代表和政协委员如果出自于社区，对社区会有情感上的认同，工作时没有文化等方面的障碍。相反，来自于社区之外的人大代表和政协委员在实际进入社区，参与社区管理工作时就会很容易出现上述问题。

三、几点建议

（一）完善人大代表和政协委员与社区的对接机制

调研发现，社区对人大代表和政协委员参与社区社会管理创新有殷切期望和迫切需求，代表和委员也有服务社区的特色资源优势和强烈意愿，但实际上并未形成良好态势。调查显示，32%的社区工作者认为未能形成社区与代表、委员的对接机制是主要原因之一。建立社区和人大代表、政协委员的对接机制也是代表和委员们最希望的解决方案之一，排在了定期与居民见面、一对一帮扶、加大培训力度和建立评价机制之前。因此，如何有效的对接成为其中的关键。人大和政协应该肩负起责任来，建立好人大代表、政协委员与社区的对接机制。

1.要建立各级人大代表、政协委员数据库。数据库的内容应该包括辖区内代表和委员的基本信息、资源优势、为社区服务的意向等。数据库应设定一定的权限，社区可查询，方便社区根据需要和委员特色联系合适的代表和委员。

2.要允许社区和人大代表、政协委员双向选择。社区的社会管理创新不可能凭空而起，总要依据社区的发展历史和现有条件，并体现自身的特色发展。人大和政协应避免形式化的“拉郎配”，允许社区根据自身发展需要，申请适合本社区历史和发展特色需要的代表和委员参与本社区的建设，并帮助做好对接工作，让真正有优势、有特色、有能力的代表和委员进入到适合的社区，才能为他们创造适合的条件，使他们真正发挥作用，代表和委员对社区的作用才能具有活力和生命力。

3.人大代表和政协委员参与社区社会管理创新的工作项目应与自身优势特色相匹配。纳入社区管理体系的代表和委员应根据社区工作项目的需要选派，避免出现一人多项，一人多管，疲于出场，将精力浪费在自己不熟悉、不擅长的项目的现象。不应该限于人数，社区可以根据项目需要进行专项或专门人才申请，使进入社区的人大代表和政协委员是最了解社区情况，也是社区发展最需要的。如此才能充分挖掘本社区的人大代表、政协委员的资源优势，找到社区社会管理创新的结合点和突破点，促进“一社区一特色”的特色社区建设。比如本社区的人大代表是教育专家，拥有的教育资源比较丰富，则在社区教育方面寻找突破口，争取在社区教育方面打造出社区的特色。沈河区大南街道多福社区则是充分利用冯述委员自身的才华和在文化方面的资源优势，全面规划实施了社区“福”文化，实现了社区文化特色的创建，成效显著。

（二）搭建人大代表和政协委员参与社区社会管理创新的工作平台

为使广大人大代表、政协委员更广泛地联系居民，履行代表职责，更好地发挥作用，为社区建设做贡献，应积极打造代表活动的平台。利用街道、社区现有办公场所建立“人大代表、政协委员之家”、“人大代表、政协委员接待站”是一种有效的形式。人大代表、政协委员工作站是代表的“活动之家”、“议政之所”，为代表在闭会期间了解民情、反映民意、服务于民，更好地参政议政提供方便。各级人大和政协组织也应为那些具有广泛影响力的“名代表”、“名委员”建立个人工作室，允许其领衔成立为更好地履行代表委员职责的自己的工作团队，以期发挥更多的效能。同时，应制定常规活动方案，推进代表、委员参与社区事务，定期组织调研，开展行风评议，组织“代表、委员接待日”活动，开展助困帮扶及共驻共建等活动。同时，应将代表的单位、职务、联系方式，活动开展情况向选区的选民公布，拓宽代表反映社情民意的渠道，增强代表与社区居民的联系，为代表和委员进社区提供活动保障。

（三）形成人大代表和政协委员参与社区社会管理创新的长效机制

制度具有长期性、稳定性和约束力。为保证人大代表、政协委员参与社区社会管理创新的常规化和制度化，各级人大常委会和政协应制定相关制度和活动方案，将代表履职和推进社区建设结合起来，从制度上予以保障。如上文提到的沈河区凯旋社区率先示范的“全社会调解法”，就应该以制度的形式加以推广和发展。

（四）建立人大代表和政协委员参与社区社会管理创新工作的评价体系

调查结果看，对造成代表委员没有参与社区建设及帮助居民的热情的原因，绝大多数社区居民和社区工作人员选择了“缺少对代表和委员的评价机制”。如果没有完善的激励机制，人大代表、政协委员履行职务的积极性就很难提高。目前，个别代表和委员只看到了职务而忽视了职责。大部分的代表和委员因为没有一个完善的考核措施，自己履行职务的好坏得不到一个较为客观的评价和肯定，认为干与不干一个样、干好干不好一个样。基于这种认识，也就不积极主动地去履行职务。从此次调查结果看，认为建立相应评价机制能够避免缺少参与热情及走过场现象的代表和委员的比例也高达17%，高达85.3%的代表和委员认为“非常有必要”和“有必要”在年底对社区选民进行述职，接受社区及选民的测评。因此，要激励人大代表、政协委员参与社区社会管理创新，必须建立相应的评价机制，将人大代表、政协委员进社区，服务社区，参与社区特色建设与述职评议、评优评先相结合，组织代表、委员开展述职评议活动，将自己的履职情况向选民进行定期汇报，自觉接受选民的评议和监督，对在开展进社区活动中表现突出的代表和委员予以表彰和奖励，做到“群众满意者上，群众不满意者下”，进一步调动广大代表、委员为社区建设和发展献计出力的积极性和创造性。

（五）开展人大代表和政协委员参与社区社会管理创新的应需培训

人大代表和政协委员来自于社会的各行各业，只有极少部分是从事社会管理工作的，对社区的功能和要求了解的并不深入。这在很大程度上阻碍了他们在参与社区管理，服务社区社会管理创新上发挥作用。本次问卷调查显示，23%的代表和委员认为加大培训力度，介绍社区功能有利于帮助解决该问题。因此，应加大培训力度，夯实人大代表、政协委员服务社区社会管理创新的基础。一是要开展区情、街道情况、社区基本情况的专项培训。二是要进行社区社会管理创新的服务理念培训，帮助代表和委员准确把握当前社区社会管理创新的特征，树立“以人为本”的理念，建立正确的服务导向。三是加强团队合作培训，使之适应当前多元主体共同参与的社区管理模式。应需培训可以有力地帮助人大代表和政协委员熟悉社区机构设置和社区管理模式，了解当前社区社会管理创新的新动态和社区管理的新需求，促进代表和委员密切联系群众、深入调查研究、畅通民意、表达社情，更好地发挥促进公众参与和代言、桥梁、引领作用，使其工作更能体现人民意志，更加符合客观实际要求，更加具有权威和实效。

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摘要：社区工作课程具有知识综合性、理论与实践密切结合、重视能力培养的特点，但以往的教学中缺乏对知识的整合、缺少学生的参与和实务操作的训练等。通过教学方法的改革，综合运用专题式教学法、项目式教学法、案例式教学法和参与式教学法能有效改进社区工作教学效果，提高学生的专业意识和综合素质。

关键词 ：社区工作课程特点 教学方法 改革 效果

基金项目：东北林业大学《社区工作》重点课程建设资助项目；东北林业大学教育教学研究项目“面向职业化的社会工作教育模式创新研究”（项目编号：DGY2014-15）。

【中图分类号】C916【文献标识码】A【文章编号】1672-4828(2015)02-0092-07

DOI: 10.3969/j.issn.1672-4828.2015.02.010

庞文，博士，东北林业大学文法学院副教授、硕士生导师（哈尔滨 150040）。

一、引 言

社区工作是与个案工作、小组工作并列的社会工作三大工作方法之一，是社会工作专业课程体系中的核心课、主干课。虽然社区工作相对较晚才被确立为社会工作的专业方法，但因其整合性的工作模式、强调对社会与制度等宏观层面的干预等特点，使其重要性和独特性越发凸显。在国外，社区工作主张通过社区发展、社区组织、社区规划、社区照顾、社区行动等工作模式满足社区需要、解决社区问题、提升居民能力、促进社区整合。在国内，随着社会建设、社会治理的不断加强，社区工作被广泛运用于社区的福利保障、慈善救助、教育辅导、康复医疗、便民服务等诸多领域，以实现社区综合发展、培育现代公民。由此可见，社区工作者要想胜任本职工作，需要完备的理论知识和扎实的实践技能。作为培养社会工作专业人才的教育者而言，理应在教学过程中认真思考这一问题，通过不断创新教学内容、改革教学方法促使学生真正掌握社区工作的理论与方法。

目前，我国高校社会工作专业的教学质量在不断提高，但由于多方面的原因，也存在一些问题。针对社区工作的课程与知识特点以及教学中的一些共性问题，结合笔者多年来讲授社区工作课程的经验和体会，本文尝试对社区工作的有益教学方法进行归纳总结，希望能够抛砖引玉，与社会工作同仁一道寻求提高社区工作教学质量的途径。

二、社区工作课程特点

（一）知识的综合性

社区工作属于社会工作方法体系中的宏观操作方法，强调通过社区的改革和发展来解决社会问题、促进社会公正，这就要求社区工作者不仅是懂得社区工作具体方法与技巧的专才，也是熟悉社会知识的通才（徐永祥、孙莹，2004），社区工作知识体系因而具有综合性的特点。首先，在学科知识上，社区工作课程涉及到社会工作、社会学、政治学、管理学、经济学、法学、心理学等众多社会科学类知识，社区工作者常常要运用这些社会科学中的理论和方法来分析问题、解决问题；其次，在专业知识上，社区工作除了重点介绍自身的理论与实务模式之外，还要讲授社会工作的基础理论、价值伦理、通用过程等一般性知识，甚至在很多章节中要穿插个案工作、小组工作、社会行政、社会政策等其他社会工作方法的知识内容，从某种角度而言，社区工作是对社会工作专业知识进行整合性运用最为突出的课程和领域。因此，教师的社区工作课程教学也就显得重要而富有挑战。

（二）理论与实践的密切结合

专业化社区工作与非专业化社区工作虽然都涉及实务层面上的操作问题，但两者的区别在于前者还需要专业化价值观和社会工作理论的指导。社区工作的理论与实务是相互促进的，窦务经验能帮助工作者在社区实践中驾轻就熟，但需要很长时间积累，且较为片面，而理论是对社区工作经验的总结、提炼，概括出共性知识，体现其内在规律，用以指导实践。在西方，正是以一般性社会理论和福利意识形态理论为主要内容的社区理论的复兴，才推动了实践层面各种社区工作模式的发展和不断完善。我国现阶段日益强调社区工作的专业化、职业化，必然要求社区工作理论的发展以及理论与实践的融合。在社区工作课程教学中，需要顺应这一课程特点，坚持社区工作理论教学与实践环节并重，同时处理好学生价值观培养与实践操作技巧训练的关系、正确看待西方理论与本土传统的关系。

（三）能力本位的培养目标

社区工作的内容复杂多样，这就要求社区工作者具有较强的工作能力、处理问题与解决问题的能力，这些能力的获得一方面源于工作中的锻炼，另一方面离不开课堂的教育训练。现今的社会工作教育越来越强调学生能力、素质的提升，社区工作教学也应树立能力本位的理念。哈德凯瑟(2008)等人认为，工作者首先要具备的是自我的坚毅与自信，所以在教育训练中要鼓励学生克服“我做不了”的思想，创造一种积极的环境并激发学生的潜能。此外，学生的问题分析能力、项目策划能力、综合服务能力、社会交往能力、组织能力、行政和管理能力等也是社区工作中必不可少的，这些能力的获得有赖于教师在教学内容和教学方法上的大力革新。

二、当前社区工作课程教学中存在的问题

总结前述内容，可见社区工作是一门兼具知识性、理论性和实务性、操作性的课程，其教学设计和实施应体现这些特点。然而，笔者在课题调研、与同行的交流中感到，现今社区工作课程的教学还存在一些问题，可将其概括为四多四少。

（一）孤立性知识多，整合性知识少

社区工作因其服务对象的多元性、实务过程的阶段性和方法技巧的多样性等特点决定了其知识的复合性，因此在授课中应将各种相关知识整合、内化为一个有机体系，使学生对社区工作及其相关知识有一个整体把握。但目前社区工作的课程教学还没处理好知识的整合性，内容的重复、知识的割裂较为显著，比如：随着综合取向的社会工作实践模式的出现，个案工作、小组工作和社区工作三大方法被全部整合进案主的服务系统，建立起“基于社区的”或“基于生态的”综合服务模式（何雪松、陈蓓丽，2005），但目前的社区工作课程教学中只是就社区工作而进行讲解，鲜有将个案工作、小组工作以及政策倡导等方法有机渗透的。又如：地区发展、社会策划、社会行动是西方学者对社区工作三大模式的划分，教师在教学中也照此逐一讲解，较少探讨三者的内在关系和有机融合，易使学生产生割裂性的认识和实践上的生搬硬套。其实，就一个现实社区的发展而言，往往是综合运用这三种模式，所以教师应重点把握三者的关系，传授给学生整体性的、科学化的知识。此外，诸如不同学科知识的整合、对社区及社区问题的系统性分析、对中西方社区发展和社区工作的综合比较等均须在课程讲授中引起更多关注。

（二）理论讲授多，实务操作少

社区工作的理论知识是对以往社区实践经验的概括、总结，是从事社区工作首先需要了解的，但社区工作突出的实践性、应用性决定了仅有理论知识是远远不够的。目前社区工作的教学主要以课堂理论讲授为主，虽然能让学生对社区工作的历史、过程和方法有大致的认知，但不能保证他们能合理地运用于实践，在能力锻炼上打了折扣，诸如社区参访、调查研究、专业实习、项目策划等实践操作性训练有待加强。一些学校的学生在上完社区工作课程后，还没去过一次社区，对社区连感性认识都不具备，对社区服务、社区管理等知之甚少，与街道办、居委会或其他机构联系交往时手足无措，学过的社区工作理论不知如何施展和应用，这些状况都与学生缺乏实务操作和社会历练有关。当然，其中的原因是多方面的，诸如我国社会工作教育与实践的整体后发性、社会工作实习实践条件的不完备等，但教师自身缺乏实务操作经验也是不容忽视的一点，使得教学内容不能落地，甚至是“纸上谈兵”。

（三）照搬国外的多，结合本土的少

由于人类需要的共通性、社区问题的相似性，社区工作具有较强的国际共性，所以借鉴西方的理论和经验是必不可少的，但目前的社区工作课程教学往往存在生硬照搬西方理论和方法，缺少内化、本土化的问题。就社区工作历史而言，大多数教材和教师介绍的重点都是英．美、德等西方国家的情况，对我国社区工作的历史尤其是当今社区工作的实践还缺乏梳理。就社区工作价值观而言，主要介绍的是尊重人的价值和尊严、社会正义、社区自决、增权等西方价值观念，但我国传统文化中的集体主义、崇尚权威、政府主导、重视人伦和社区差序格局等特点被提及和分析的较少。就社区工作案例而言，大多数学校在介绍地区发展、社会策划、社会行动、社区照顾等典型社区工作模式时，都是以国外教材中的案例为蓝本讲解的，其实，我国改革开放后30多年的社区实践，已经积累了丰富而鲜活的教学案例，完全可以将其与社区工作理论加以有机结合，让学生体会社区工作在我国的巨大应用空间。

（四）教师主导的多，学生参与的少

在社区工作教学中，学生只有积极地参与、充分的融人才能真正内化社区工作的知识，掌握相应的能力和方法，但目前社区工作教学中的学生参与、师生互动等还有待加强。一方面，很多专业教师是社会工作或社会学出身，虽然具备一定的专业基础，但并未受到系统的师范教育，在教学方法、课堂设计等方面有着先天不足，往往习惯于灌输式讲解。同时在课程内容、实践安排、教学进度等方面也都由教师自己决定，忽略了学生的主体性和参与性。另一方面，从高中选拔而来的大学生，往往习惯了课堂被动式听讲，参与意识、参与积极性较低，加之社会阅历少、实践能力弱，对进社区、做实践存有一定的畏难情绪，这也导致学生在社区工作的教学参与上动力不足。

四、社区工作课程教学方法的改革

针对社区工作课程教学存在的问题，笔者通过不断思考和摸索总结出了一些方法，在提高社区工作教学质量，锻炼学生社区实务能力等方面取得了良好效果。

（一）专题式教学法：理论知识的整合性讲授

针对当前社区工作教材章节内容衔接性差、与其他课程内容交叉、理论与实务存在割裂、国内相关情况尤其是近年来社区工作实践介绍不足等问题，为加强教学内容的科学性、完整性和时效性，在传统授课的基础上，将社区工作教学内容进行重新编排和提炼，以专题化形式讲解。这种方法使师生打破了教材的束缚，以教学专题为载体对社区工作知识加以整合，讲授内容的取舍和更新更为灵活，课程更为开放，理论性和学术性得以提高。具体做法是：在备课过程中，通过充分研读教材、整理学生反馈信息等，确立若干专题，保证每个专题的独立性、逻辑性和系统性；然后广泛收集资料，精心备课，对专题进行充实和论证；教师准备的同时也触动学生分组、搜集资料；课堂上进行专题讲授、交流与讨论，并加以总结和评价。

目前，我们讲解的有代表性专题包括：我国的社区及社区问题；社区工作的理论与价值观；民国时期的乡村建设及其当代意义；我国当前社区工作的运作模式与相关政策；农村参与式地区发展：理论与实践；社区服务项目的策划与实施；社会行动及其在我国的适用性；社区工作模式的比较分析等等。在讲我国的社区及社区问题时，除了介绍社区的含义、特点、功能等一般性知识外，师生还共同探讨了我国从单位制向社区制转型的背景和意义，从而让学生确立了对社区及社区工作重要性的认识，同时对当前社区管理的街居制及其影响，街道办、居委会、业委会、社会工作机构等不同社区管理与服务主体之间的关系和互动进行了讲解，这样使课程内容与社会现实的结合更为紧密。又如，在讲我国当前社区工作的运作模式与相关政策时，教师带领学生查阅了大量近几年社区工作的理论文献、实践资料和政策文本，重点介绍了我国政府购买服务的做法和政策，社区工作中岗位制、项目制的异同，与社区工作相关的法规政策等。凡此种种，使学生获得的知识既立足于教材，又高于教材，信息量更广、更系统、更实用。

（二）项目式教学法：实务能力的全方位训练

近年来，社会工作政策与实务界正在大力推行政府购买服务的项目制运作方式，社会服务的项目招投标制对专职社会工作者提出了新的要求，也意味着社会工作专业教学应顺应这一变化，培养学生项目策划与实施的能力。社区工作的项目式教学法就是让学生亲身参与项目的设计、实施、评估等完整过程，让学生在实务操作领域将理论与实践有机结合起来，真正进入社区、了解社区并服务于社区。具体做法是在老师指导下，将学生分组，每组根据所讲内容和学生兴趣等因素确定实践项目，然后与相关社区联系，进入社区进行调查，在此基础上设计可行的社区服务方案，然后实施该项目，最后是项目评估并撰写总结报告。整个过程做下来，学生的项目策划能力、社区调查能力、服务实施能力、写作能力、人际交往能力、组织能力等均会得到锻炼和提高。当然，为配合项目式教学法，需要将教学周期拉长，以16周左右为宜。如果在课程教学周期内学生不能完成项目，可申报学校暑期社会实践以完成项目的接续。同时，需要一定程度的经费支持，笔者所在学校的社会工作专业每年每级学生投入2万元教学实习经费，大致可以满足教学所需。另外，专业教师注册成立的林大社会工作服务中心也在很大程度上方便了实务教学。

经过几年积累，社区工作课程已带领学生完成了20多项社区服务项目，包括——阳光心灵：牵手农民工子女服务项目、金色晚年——林大社区老年人服务项目、哈尔滨志愿服务调研项目、哈尔滨社区矫正服务项目、秦皇岛西河社区参访项目、独生子女素质拓展营项目等。随着项目运作能力和实务经验的提高，笔者所在学校专业师生还成功申请到了民政部福彩公益金特殊困难老年人社会工作服务示范项目。可见，社会工作实务与社会工作教学能相互促进，项目式教学法是锻炼学生实务操作能力的有效途径。

（三）案例式教学法：本土经验的系统性总结

随着专业社会工作在社区建设、社区服务领域持续而深度的介入，国内社区工作的实践经验越来越丰富，为教学提供了源源不断的鲜活案例。案例式教学法就是以典型案例作为教学材料，结合教学主题，通过讲授、讨论、问答等方式，让学生掌握相关概念或理论，启发学生进行思考并培养其分析、解决实际问题的能力（周巍、李细香，2010）。案例的选择、案例与教学主题的融合、师生围绕案例展开的讨论和分析是决定案例教学能否成功的主要因素。在选择案例和备课时，首要的一个原则就是选择本土的、典型的、体现社会工作专业性的案例，案例来源包括教师的实务经历经验、国内社会工作机构的项目报告、媒体相关报道以及学生的经历感悟等。然后充分查阅相关资料，利用文字、图片、视频等多种形式将案例编写详实，授课时遵循案例导入、设问、讨论、讲解的通用过程。这种教学法不仅形式灵活、内容丰富、课堂亲和力高，更为重要的是能让学生了解国内社区工作的做法和经验，培养学生的专业意识和本土情怀。

在我们编写的案例中，大多数与地区发展、社会策划、社会行动、社区照顾等社区工作实务模式相关，以更好地实现社区工作理论与实践的结合。例如，在讲授参与式地区发展时，我们选取了云贵草海地区参与式发展项目的案例。首先给学生播放一段介绍草海的宣传视频，然后教师转变话锋：就是在这样一个环境优美、有着众多野生动植物的草海，当地村民却长期生活贫困、官民之间矛盾重重，导致这一问题的原因是什么？又该如何解决？随着一步步的讨论、分析，教师随即提到：直到国际鹤类基金会、国际渐进组织与当地环保组织介入并开展草海参与式发展项目后，这一问题才得以缓解，地区经济发展与生态保护才走上良性轨道。然后具体介绍参与式的理念、当地的做法及其中体现出来的社工价值。通过这一案例的完整介绍，学生对参与式地区发展的理念和方法认识的更为形象、深刻，也意识到本土社区工作具有无穷的魅力和潜力。

（四）参与式教学法：学生主体性的充分展现

参与式教学法是一种协作式的教学法，其核心是尊重学生的主体地位，调动师生双方的积极性，应用灵活多样、直观形象的教学手段，营造相互参与、相互激励的教学氛围，以使学生获取知识、发展能力，实现教学目标。这一思想与社区工作强调的民主参与、尊重信任、集体增权等理念不谋而合，都是助人自助的体现。参与式教学法既应用于课堂教学，也适合于实践教学。在课堂教学方面，教师选择一些关键问题或适合发散思维的知识点，引导学生以多种形式参与，培养学生的思考习惯和学习热情。例如，在介绍社区工作价值观时，在教师引导下，学生自主进行了价值拍卖活动，很好地将社区工作的价值观以轻松而又耐人寻味的方式传授给了学生。又如，在讲解社会行动模式是否适用于我国时，我们将学生分为支持组和反对组，两组展开辩论，使学生自主完成了查阅资料、获取知识、得出结论的目标。此外，诸如情景剧扮演、头脑风暴式的讨论、社区行为模拟、案例研讨等多种方式均有所应用。

在实践教学方面，学生的主体性、主动性体现得更为明显。整个实践项目的策划、组织、实施过程均由学生主导，教师只是在社区联络、方案设计、活动实施等细节上给予指导和支持。例如，将学生分组后，每组实践项目的名称、活动方案的确定要经历多次讨论，教师只参与每组的第一次讨论，交代一些基本原则并共同分析某些问题的解决办法，后续的讨论则交由学生自主进行，这样能让学生在自由、放松的氛围中集思广益，当然，教师一定要在若干重要环节和结果上把好关。在学生撰写项目策划书时，教师简要讲解策划书的撰写结构、要点等，具体活动的设计则由学生发挥其想象力和创造力。实践证明，只要充分尊重学生、相信学生，学生的积极性和创新潜能将被充分释放。

以上四种教学法在理念、内容和做法上各有侧重，但彼此间并无严格的界限，它们往往是相互渗透、相互结合，统一于社区工作的教学实践。在专题教学中，往往会用到案例教学或参与式教学，而实践项目的教学也是与参与式教学结合起来的。多种教学方法有机结合，融会贯通，才能促进社区工作教学效果的提升。

五、社区工作课程教学改革的效果

通过多种教学方法的改革和应用，不仅解决了社区工作理论教学和实践教学的有机结合问题，增强了知识的系统性，而且强化了师生的共同参与，提升了学生的专业意识和实践能力，教学改革的总体效果明显。

（一）活跃了课堂气氛，学生的学习兴趣和主动性明显增强

实施教学改革以来，改变了原先枯燥的教学内容和单一的教学方法，课堂教学的知识整合性和现实指向性更加明显，课堂氛围也因经常性的讨论、辩论、小活动等显得轻松而有趣，这种生动、鲜活的教学很容易吸引学生注意，引导他们的思路，启发他们的思想。学生为了课堂上的参与，能够自主地在课余查阅资料、构思发言或是活动准备，真正成为学习的主体。

（二）改善了学习成效，学生的专业意识和综合素质明显提高

以往的教学由于停留在对概念、理论的表面认识上，使学生对社区工作的价值理念和专业方法并没有深入、透彻的掌握，加之实践操作少，学生缺乏专业自信。教学改革后，学生对社区工作的价值观有了切身感受，对当下的社区及其运作机制有了感性认识，对社区工作的方法及其应用较为熟悉，对社区服务和项目实施不再陌生。心中有货，自然不再畏难。近几年来，我专业学生每年都以社区调查、社区服务等为主题积极申报、主持国家挑战杯创新创业项目、青翼社工联盟项目、省青基会服务项目和学校各类创新实践项目等，获得多项奖励和部门好评，也能积极自发地联系北京、四川、深圳等地的社会工作机构进行实习，这反过来进一步增强了学生的专业意识和信心，学生的专业成长步人了良性轨道。

（三）推动了专业发展，社会工作的教学、研究和实务得以协同共进

作为社会工作的核心课程和整合性方法，社区工作的教学成效能直接推动整个专业的发展。依托社区工作的教学改革及其取得的成果，该课程进入学校重点建设课程目录，相关教师获得了进修、培训的全额资助，并获省、校多个教育教学改革研究项目的资助。在师生的共同努力下，我们成立了专业的社会工作服务机构，并成功中标黑龙江省和民政部等多项社会工作服务项目。另外，专业在哈尔滨、北京、深圳、秦皇岛等多地的社区和社会工作机构建立了教学实习基地，积极推荐学生就业，专业的实习基地数量和学生就业率每年位居笔者所在学院之首。可以说，社区工作课程的教学与改革，在社会工作专业的发展中发挥了重要作用。

六、总结与评价

随着社会建设的不断深入，社会工作的重要性被越来越多的人所认同，社会对社会工作服务和社会工作从业者的要求也越来越高，具备一定理论水平和丰富实践技能的实用型人才倍受青睐，培养有理论、懂项目、会实务的社会工作专业技术人才自然是高校教育界的目标和追求。通过本文的介绍，在社区工作课程中融人专题式、项目式、案例式、参与式教学方法是行之有效的，能提高学生的学习兴趣，强化专业意识，锻炼理论思维品质和实践操作能力。当然，这些教学法还存在诸多需进一步完善的地方，教学方法改革没有止境，希望学界今后有进一步的交流。如果这些方法能推广到社会工作专业的其他课程教学中并加以丰富、创新，对我国社会工作教学和社会工作事业无疑是一件幸事。

[

参考文献]

[1]D．A．哈德凯瑟、P．R．鲍沃斯、S．温内科，2008，《社区工作理论与实务》，中国人民大学出版社。

[2]何雪松、陈蓓丽，2005，《当代西方社会工作的十大发展趋势》，《南京师范大学学报（社会科学版）》第6期。

[3]徐永祥、孙莹，2004，《社区工作》，高等教育出版社。

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庆祝八一建军节社区活动总结

 

今年八月一日是中国建军xx周年，在庆祝“八一”建军节的到来之际，xx社区结合实际与“创“先争优”活动紧密结合，拓宽主题思路，多角度、多形式开展活动，现将社区在八一期间开展的活动总结如下。

 

7月22日，社区邀请了xx预备役师x教官来社区和青少年举行了庆八一国防知识大家谈为主题的国防教育讲座，社区通过对辖区青少年的国防教育，强化了他们国防观念，同时激发了他们的爱国热情。

 

7月31日社区举办了庆祝“八一”建军节座谈会。座谈会上，社区主任首先向老战士们致以了节日的祝贺和亲切的慰问！并向他们汇报了上半年的社区工作，同时，询问了老战士们的生活和身体状况，希望大家在保重身体、安度晚年的同时，积极发挥余热，保持和发扬革命本色，主动参与一些力所能及的社区建设活动。到会的优抚对象畅所欲言，气氛热烈，对社区的工作表示满意，并感谢社区对优抚对象的关心。

 

8月1日社区组织辖区志愿者看望辖区革命伤残军人详细询问了XX、XXX等同志的生活情况，并为伤残军人打扫卫生活动。

 

通过庆祝“八一‘建军节开展拥军优属，拥政爱民活动，为构建和谐社区做出了积极贡献。

 

庆祝八一建军节社区活动总结

 

今年八月一日是中国建军xx周年，为了使辖区的军属度过一个欢乐祥和的节日，更好地继承和发扬革命优良传统，进一步加强军民警民团结，营造本社区拥军优属、拥政爱民良好氛围，在辖区范围内掀起“军民共建鱼水情深、军地发展再铸辉煌”的热潮，**社区结合实际，现将社区在八一期间开展的活动总结如下。

 

首先是**社区充分利用社区宣传栏、黑板报，在辖区显目地带悬挂横幅，广泛深入开展以爱国拥军为主题的宣传形式，大力宣传在各个历史时期建立的不朽功勋。通过广泛深入的宣传教育，增强辖区居民国防意识，牢固树立拥军优属、人人有责的观念.

 

第二是在7月29日，**街道电影放映队的工作人员来**社区特变小区，为大家放映了电影《xx》，提前为大家带去了节日的欢乐和祝福。

 

第三是在“八一”前夕，根据街道办事处的统一安排，7月31日下午，**社区干部在党支部书记**的带领下来到优抚对象隋西保家中，发放慰问品并带去了节日的祝福及社区的关怀。社区书记首先向他致以节日的问候，询问了他的身体状况和在生活中遇到的困难和问题，了解他对本社区拥军优属工作开展情况的看法。而军属们对社区的关怀和帮助也表示感谢，将继承和发扬优良的革命传统，为和谐社区的建设贡献自己的力量。

 

拥军优属，拥政爱民，是我党我军的传统，是加强国防建设的重要内容，它关系到国家安危，人心安定，社会稳定和经济发展。通过此次活动，增进了社区居民之间的友谊，同时也让军民更加紧密的团结在一起。

 

庆祝八一建军节社区活动总结

 

为感谢复员军人、伤残军人为党和人民作出的贡献，关心他们的生活，在“八一”建军节来临之际，州农委、州国土局在职党员一行4人组成慰问组在河南街道白菊社区工作人员的陪同下，带着慰问品，走访慰问了辖区的复员军人、伤残军人、军烈属及子女共7户，向他们致以节日的问候和祝福。

篇10

为贯彻落实国家安全生产监督管理总局《关于在安全生产领域深入开展平安建设创建活动的意见》、《“”安全文化建设纲要》和《市安全生产“”规划》的精神，根据本社区实际，从年起，街道将健康社区和安全社区合并推进，为促进我街道经济和社会事业的持续、协调发展，引用世界卫生组织的安全促进理念，在全街道开展创建“安全社区”活动，为社区居民营造一个安全的生活、工作环境。

一、创建目标

创建安全社区坚持以保障社区居民安全为宗旨，坚持预防为主、以人为本的方针，因地制宜。努力形成政府推进、部门协作、社区主导、全民参与的创建工作格局，在社区内开展安全促进工作，建立健全伤害预防网络，全面完善伤害监测体系，开展、推进安全项目，降低社区居民伤害风险、减少伤害的发生、减轻伤害引起的疾病负担。

二、组织机构、工作职责及管理

（一）组织机构

1、领导小组：成立街道创建安全社区领导小组，负责统一协调各部门、各单位开展街道创建安全社区工作，领导小组下设办公室，具体负责建立各部门的协调工作。

2、办公室（项目办公室）：负责安全促进项目的组织、管理、统筹和协调，组织专家及专业技术人员对安全促进项目进行指导和评估，同时承担与市、区爱卫办的信息交流、沟通等日常性事务工作。办公室下设6个工作小组（项目组），负责安全促进项目的实施，组织、协调安全社区建设和绩效评审工作。

3、工作小组（项目组）：6个项目组为交通安全工作小组、工作场所安全工作小组、消防安全工作小组、弱势群体安全工作小组（儿童安全、校园安全、老年人安全）、家居安全工作小组、体育运动安全工作小组；主要由安全办、综治办、卫生服务中心、社管科、文化站等部门牵头负责，组织安全项目的具体实施。根据安全促进项目的要求，由各工作小组起草相应的项目计划、进行自我评估和总结；项目工作小组（责任部门）定期召开联系会议，研究、监察和落实项目的推进情况。

4、技术指导组：成立由市、区相关领域专家组成的技术指导组，负责对创建安全社区工作涉及的交通安全、工作场所安全、公共场所安全、涉水安全、学校安全、老年人安全、儿童安全、家居安全、体育运动安全等九类项目进行技术指导，对安全项目开展业务培训、指导、检查、评估。

5、专家顾问组：聘请国内知名高校及市、区疾病预防控制中心专家组成专家顾问组，对安全社区创建工作进行指导。

（二）主要部门工作职责

创建办公室：负责办公室职责，对安全社区创建工作的组织管理；

安全办：开展交通、消防、工作场所安全健康促进项目，建立完善交通安全监测网络，定期分析安全形势，提出安全预警，采取相应措施；加强社区安全宣传，开展交通安全教育和消防安全培训，不断完善交通设施，普及社区消防知识，确保家用燃器、电器安全使用；深入工作场所开展职业安全教育，对工作场所安全进行指导，保证社区企事业单位安全生产和学校教学活动正常进行。

社管科、综治办、社区学校、妇联等部门：负责家居、老年人、儿童的安全促进指导。对学校安全促进项目进行指导，督促学校建立安全监测网络，检查学校对安全知识的教育，改善学校安全设施。开展社区安全宣传，维护社区稳定，预防和减少社区各类案件的发生；普及安全知识，建设健康家庭，关注老年人身心健康，关爱残疾人等弱势群体，并开展相关领域安全促进项目。

文化站：开展社区健身运动安全宣传，对健身运动安全进行指导；不断完善健身点等运动场所安全设施的保养和维护，及时设置安全健身警示牌和正确使用告知牌。

城市管理所：加强涉水安全宣传教育，开展涉水安全促进指导，强化涉水安全措施，及时设施涉水安全警示标志，完善涉水安全设施，及时维护保养涉水安全设备。

宣传科：负责创建安全社区项目的宣传，与各项目工作小组协作，开展安全促进项目。

派出所：定期对社区开设讲座，通过案例讲解，引导居民加强防范，学会自我防卫，培养安全意识；协作开展防盗、防火、防毒等相关安全促进项目。

卫生服务中心：健全公共卫生体系，建立意外伤害的监测网络，定期分析，提出伤害预警，制定预案。在社区、学校、企事业单位等场所，开展不同层次的安全促进培训；开展社区心理咨询，普及健康知识；指导学校建立伤害登记制度；指导企业开展安全促进项目，达到改善生产环境，降低职业危害的发生率。建立和完善伤害发生的应急预案，加强和规范伤害发生的紧急救治和救护。

三、主要工作进度安排

1、在建设健康城区组织网络的基础上，完善创建安全社区的组织网络，并明确相关工作职责。

2、对年---2010年间建设健康社区和建设平安社区等涉及伤害预防控制的相关项目进行全面总结，同时针对本街道开展需求评估、伤害现状调查、数据分析等，确定重点优先项目，制定有关项目计划。

3、召开创建“安全社区”项目研讨会议，全面促进本街道安全社区建设工作。

4、组建专家顾问组和技术指导组，开展建设安全社区项目培训，组织项目人员学习考察。

5、对照安全社区标准，对社区现有伤害相关项目进行阶段性评估，总结项目执行经验。

6、严格按照安全社区工作标准，全面推进、开展伤害领域的安全促进项目，通过项目干预，提高社区内单位、居民的安全意识和自我保护能力。

7、全面开展对安全促进项目的进程评估，及时改进项目执行中发现的问题，对项目进行适时微调。

8、持续参与“安全社区”相关活动，交流、学习项目管理实施经验。

9、在定期检查、不断完善的基础上，全面评估各安全促进项目。

10、组织专家顾问组和技术指导组专家，对项目进行终期评估，对干预前后伤害对人群、人体健康的影响及项目干预措施的可操作性、有效性、可持续性等进行科学评价。

11、根据项目推进成效，向“安全社区促进中心”申请认证，接受专家的考察、验收。

四、安全社区工作措施

1、加强领导，整合资源

在党工委、办事处的领导下，各相关职能部门、单位要加强对建设安全社区的领导，建立多部门合作的组织网络。明确主要领导为第一责任人，在居委、企业单位全面开展伤害防制，在分析本街道伤害情况及社区居民需求的基础上，确定安全社区开展干预工作的特定人群和特定环境。以六大项目管理、五大区域共建的形势开展安全促进工作。

2、多方投入，齐抓共管

各部门、各单位要保障必要的项目经费，积极支持、吸引和鼓励社区成员、企事业单位和中介组织投资、捐助安全社区的创建，营造居民群众生活、生产、居住的安全环境，完善政府投入、社会赞助并举的良性机制，促进安全社区的可持续发展。

3、广泛宣传，营造氛围

以人为本，加大宣传力度，使安全社区的理念深入人心、家喻户晓，让全社会都来关心、支持、参与安全社区建设，提高社区居民的安全意识，逐步形成安全的生活方式和行为。覆盖社区内各行业及人群，全面开展安全促进项目，改善不安全环境，纠正不健康、不安全行为。

4、开展监测，科学干预

六个安全社区项目组及有关职能部门要建立交通、消防、暴力、学校、河道、体育运动、老年人、儿童伤害发生的监测体系，定期上报；以社区卫生服务中心为主体，各相关医疗卫生机构相参与，构建伤害发生的就医监测网络。完善伤害数据收集渠道，分析本街道伤害发生情况，定期公布监测结果，对伤害提出预测、预警。根据检测结果，及时制定相关伤害的干预措施。

5、定期评估，及时总结

完善安全社区工作评估体系，技术指导组对各单位创建安全社区的工作落实情况进行定期检查和指导；组织市、区有关专家对各项目开展情况的中期、终期评估，保证各项目工作的有效落实和科学开展，科学评价安全促进项目的过程及其成效。